Modulo 2-identificacion-de-proyectos

11

Módulo 2: IDENTIFICACION DE PROYECTOS

Expositor: Ing. Víctor Amaya Neira

PRIMER CURSO REGIONAL DE

ESPECIALIZACION EN FORMULACION

DE PROYECTOS DE INVERSION

PUBLICA

2

1. EL PROYECTO Y SU CICLO DE VIDA

3

SituaciónInicial

SituaciónObjetivo

¿Problema?

¿Solución?

44

FONTAINE: Para eleconomista, un proyecto es lafuente de costos ybeneficios que ocurren endistintos periodos de tiempo.El desafío que se enfrenta esidentificar los costos ybeneficios atribuibles alproyecto y medirlos (masbien valorarlos ) con el fin deemitir juicios sobre laconveniencia de ejecutar eseproyecto.

¿Qué es un proyecto?

55

ILPES (SANIN):Unproyecto de inversión esuna propuesta de acciónque implica la utilizaciónde un conjuntodeterminado de recursospara el logro de unosresultados esperados. Unproyecto se concibe comoel logro de ciertosobjetivos


66

Conjunto de actividadesque se encuentraninterrelacionadas ycoordinadas paraalcanzar objetivosespecíficos. Surgecomo respuesta a unanecesidad.


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NATURALEZA DE LOS PROYECTOS DE INVERSION

EMPRESARIAL O PRIVADO : Si la decisión final de surealización se hace sobre las bases de una demanda capaz depagar el precio del bien o servicio que producirá el proyecto.

Privado

Social

Rentabilidad

Bienestar

Empresas

Estado / Organizaciones Internacionales

SOCIALES: Si la decisión final de su realización se hace sobrela bases de una necesidad de ciertos grupos de la población,que se busca satisfacer por razones políticas, económicas,sociales o morales.

88

PROYECTOS DE INVERSION PRIVADA• El empresario generalmente tiene variasopciones de inversión, por lo que espera queel capital colocado en el proyecto le ofrezcaun rendimiento que sea superior – o por lomenos igual –al que obtendría en lasinversiones alternativas

• Por eso se dice quehay un costo deoportunidad delcapital.

99

RACIONALIZACION DE LA INVERSIÓN PUBLICA

• Los proyectos públicos se preocupan poranalizar el impacto social y en la economíaen su conjunto para ello deben examinarbeneficios y costos sociales

• Los proyectos privadosmiden la rentabilidadinterna del proyectosin considerar lasexternalidades.

1010

• El Estado tiene quecumplir en áreaseconómicas y sociales,bien porque no seaatractiva laintervención para elempresario privado.

PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA

• Los proyectos de inversión pública son uninstrumento de intervención del Estado enaquellas áreas que corresponden a su misión ynaturaleza.

1111

PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA

• El objetivo principales el de atender auna población carentede un determinadoservicio.

• El Estado interviene donde los preciosde mercado no garantizan unaintervención rentable para lainiciativa privada

1212

RACIONALIZACION DE LA INVERSIÓN PUBLICA

• El PIP permite racionalizar losfondos públicos. Cuando laasignación de los recursos para unproyecto se hace sobre el criteriode maximizar beneficios sobrecostos (lograr determinadosniveles de beneficios con costomínimo).

• La institución pública – comorepresentante de los interesesde la sociedad – tiene como finmaximizar el grado desatisfacción de los ciudadanos porcada unidad monetaria invertida.

1313

EL CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS

Preinversión Inversión Operación

Idea

Perfil

Prefacti-bilidad

Factibilidad

Diseño

Ejecución

Puesta en marcha

Operación plena

1414

Consiste en el proceso deelaboración y evaluacióndel proyecto que sellevaría a cabo pararesolver el problema oatender la necesidad quele da origen.Idea: El proyecto nacecon la idea, es el primerpaso antes del perfil

PREINVERSIÓN

1515

PREINVERSIÓNEl perfil: Este es el primer nivel de los estudios depreinversión.

Permite a grandes rasgos, determinar lafactibilidad técnica de llevar adelante la idea;contará con estimaciones gruesas de costos ybeneficios

En esta fase del estudio depreinversión lo másimportante es ladeterminación de objetivos yla identificación clara de losproyectos alternativos.

1616

Estudio de Factibilidad.-Este estudio es de mayorprofundidad con relación alnivel anterior y menor rangode variación esperados en losmontos de los costos ybeneficios.

PREINVERSIÓN

Este estudio requiere el concurso de profesionalesmucho mas especializados y el proyecto asimismogenera su propia información.

Se trata de profundizar los estudios para laalternativa seleccionada.

17

2. ASPECTOS GENERALES EN LOS PROYECTOS

18

Elementos

a considerar:

NOMBRE DEL PROYECTO

A. NATUREZA

• NATURALEZA•TIPO DE SERVICIO• LOCALIZACION

19

19

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

EN LAS CIUDADES DE PISCO, SAN ANDRÉS, SAN CLEMENTE, PARACAS

Y TÚPAC AMARU.

naturaleza servicio

localización

Región: ICAProvincia: PiscoDistritos: Pisco, San Clemente, San Andrés, Tupac Amaru y Paracas

NOMBRE DEL PROYECTO

PROVINCIA DE PISCO

20

AMPLIACIÓN: Aumento de la capacidadprestadora de un servicio existente.

MEJORAMIENTO: Aumento de lacalidad de un servicio existente.

REHABILITACIÓN: Recuperación de lacapacidad prestadora de un servicio a sucondición inicial (ocurrencia de undesastre)

TÉRMINOS PARA DEFINIR LA NATURALEZA DE LA INTERVENCIÓN

ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE

PREFACTIBILIDAD

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL MALECON TARAPACA – DISTRITO DE

IQUITOS, PROVINCIA DE MAYNAS - LORETO”

29 de diciembre del 2009 21

22

Considerar la cobertura del servicio y su situación, partiendo de unanálisis integral. En función de la situación del servicio se identificanlas etapas requieren intervención.

TIPO DE SERVICIO

¿Cuáles son etapasque requieren intervención?

Nombre del proyecto

Almacenamiento, barrido,recolección, transporte,reaprovechamiento,

tratamiento, disposición Final.

Mejoramiento del Servicio de Gestión Integral de los residuos sólidos Municipales en las ciudades de Pisco, San Andrés, San Clemente, Paracas y Túpac

Amaru.

Almacenamiento,Barrido, disposición final.

Mejoramiento del Servicio de barrido y disposición final de residuos sólidos en la ciudad de

Cusco.Recolección y transporte. Mejoramiento del Servicio de recolección de

residuos sólidos en el distrito de Surco.Disposición final. Ampliación del Servicio de disposición final de

residuos sólidos municipales en el distrito de Chazuta.

23

• El título definitivo esestablecido al concluir elproyecto, porque durante eldesarrollo del mismo sepuede ir precisando elalcance y grupo debeneficiarios del proyecto,entre otros aspectos.

CONSIDERAR LO SIGUIENTE…..

24

La identificación y localización geográfica, de acuerdo con el área de influencia del proyecto, precisando la región, provincia, distrito y centros poblados a ser beneficiados.

LOCALIZACION

PERU-ICA

ICA-PISCO

PROVINCIA DE PISCO

25

• El nombre debe serconsistente con elobjetivo central que elproyecto busca alcanzar.


26

UNIDAD FORMULADORA

• Unidad Formuladora (UF)

Entidad encargada de formularel estudio de preinversión.Debe estar registrada en elBanco de Proyectos del SNIP.Ej. Unidad de Proyectos y Obrasde la Municipalidad de Pisco.

26

27

UNIDAD EJECUTORA

Unidad Ejecutora (UE)Entidad encargada de elaborar el expediente técnico y ejecutar el PIP.Debe estar registrada en la Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP).

27

ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS

� Identificación de los grupos relacionados directa oindirectamente con el problema

� Analizar sus intereses, su potencial y sus limitaciones� Qué grupos apoyarían y qué grupos se opondrían alproyecto

28

� A partir del contacto directocon los involucrados (trabajode campo), indagar suspercepciones sobre elproblema, sus expectativase intereses, así como suparticipación en el ciclo delproyecto.

ANÁLISIS DE INVOLUCRADOSPreguntas a plantearse:

� ¿Quién está directamente afectado por el problemaespecífico que se está analizando?

� ¿Cuáles son los intereses de las diversas personas yentidades en relación al problema?

� ¿Cómo percibe cada grupo el problema?� ¿Qué recursos aporta cada grupo (en forma positiva o

negativa) para el tratamiento del problema?� ¿Qué responsabilidades organizativas o institucionales

tienen algunos de estos grupos?� ¿Quién se beneficia con el proyecto?� ¿Qué conflictos podría tener alguno de los grupos de actores

con alguna estrategia particular del proyecto?� ¿Qué actividades se pueden realizar que puedansatisfacer los intereses de las diferentes personas yentidades? 29

ANALISIS DE INVOLUCRADOS

Identificación de Involucrados.

ColegiosPadres De FamiliaAdolescentesAgrupaciones JuvenilesHospitales / CentrosDe SaludMunicipalidadDiscoteca / LocalesPNP

Ejemplo de Proyecto Piloto “Redde Salud PreventivaReproductiva en Adolescentes

Municipalidad de Pichari (Prestador delservicio público)Población de Pichari (Principal afectada)Microred de Salud Pichari (Serviciospreventivo-promocionales)UGEL de Kimbiri (Educación sanitaria aescolares)Asociación de Municipalidades del Valle RíoApurímac y Ene-AMUVRAE.Comité de Auto Defensa Local Base Pichari- CAD PichariClubes de Madres del Distrito de PichariAsociaciones de Padres de FamiliaJunta de Vecinos de PichariComité Distrital de ProductoresAgropecuariosSe incluyen todos los acuerdos y compromisos.

Proyecto de Residuos SólidosMunicipales en Pichari

30

31

TALLER DE INVOLUCRADOS

Los proyectos verticales (hechos en gabinete), se caen, son rechazados, crean conflictos, no son

“sostenibles”.

PARA EL DESARROLLO DEL DIAGNÓSTICO ES NECESARIO HACER ENTREVISTAS, ENCUESTAS Y

TALLERES.

ACTAS DE ACUERDOS

32

32DIAGNÓSTICO DE LOS INVOLUCRADOS

GRUPOS INTERESESPROBLEMAS

PERCIBIDOSCONFLICTOS ESTRATEGIAS

¿Quiénes son los

agentes, grupos

afectados con el

problema que se

quiere resolver, los

que son afectados

con la solución?, ¿o

pueden participar en

la solución del

problema?

¿Cómo

perciben el

problema?

¿Cuáles son sus

intereses?

¿Cuáles son

los

conflictos o

probables

conflictos?

¿Cuáles son las

estrategias para

resolver

probables

conflictos?

Asimismo es necesario determinar el nivel de sensibilización de la población respecto al manejo de

residuos sólidos.

33

LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO

Para describir a los beneficiarios debemos:

Expresar sus características principales, talescomo edad, lugar de residencia... o másconcretas como enfermedad que padecen.

Tipología: diferenciar entre directos eindirectos.

Indicar la cuantificación: señalar el total de losdestinatarios de la intervención.

Es preciso hacer referencia al colectivo al que va dirigido nuestro proyecto.

3434

Debe incluir los siguientes puntos:� Un breve resumen de losantecedentes del proyecto.� La pertinencia del proyectomediante una breve descripción delmismo y la manera como éste seenmarca en los lineamientos de lapolítica sectorial – funcional, y en elcontexto regional y local.

MARCO DE REFERENCIA

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MARCO DE REFERENCIACONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONALPrimer Lineamiento de Política del Ministerio de Salud�“.. impulsar la prevención de las enfermedades y mejorar radicalmente lascondiciones de salud de la población en esta década …“

CONTEXTO LOCALObjetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado Local�“Mejorar la calidad de la salud promoviendo adecuadas prácticas sanitarias ydisminuir la incidencia de enfermedades infectocontagiosas y parasitarias”.

�Educación y capacitación para la eficiencia y sostenibilidad de RR.SS.�Fomento del reaprovechamiento de RR.SS.�Prestación privada de los servicios de RR.SS (en términos empresariales).�Tarifas por los servicios de RR.SS. en función de su costo real.

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

COMPETENCIAS MUNICIPALES

PROVINCIAL - EXCLUSIVARegular y controlar la disposición final de RR.SS. en la provincia.- COMPARTIDA : Administrar el servicio de limpieza pública y de RR.SS.,DISTRITAL - EXCLUSIVA : Proveer el servicio de limpieza pública,determinando las áreas de acumulación de desechos y rellenos sanitarios.

36

MARCO DE REFERENCIALineamientos de Política Sectorial-Funcional:

� Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314) y su Reglamento (D.S.057-2004-PCM) y Modificatoria (DL 1065):

“Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión deresiduos sólidos eficiente, eficaz y sostenible; Adoptar medidas deminimización de residuos sólidos; fomentar el reaprovechamiento de losresiduos sólidos, etc.”

� Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972):

“Las Municipalidades tienen la función de administrar y reglamentardirectamente o por concesión el servicio de limpieza pública ytratamiento de residuos sólidos, cuando este en capacidad de hacerlo.”� Ley que regula la actividad de los recicladores (Ley 29419) y suReglamento (D.S. 005-2010-MINAM):

“El Estado reconoce la actividad de los recicladores, promueve suformalización e integración a los sistemas de gestión de residuos sólidosde todas las ciudades del país, a través de la DIGESA, el MINSA y lasMunicipalidades Provinciales y distritales.”

37

MARCO DE REFERENCIA

• Plan Estratégico Nacional deTurismo, PENTUR

• Objetivo 2: Desarrollar unaOferta Turística Competitiva YSostenible

• Río Amazonas: Destino TurísticoPrioritario

38

• Convenio de Cooperación Institucionalentre la MUNICIPALIDAD PROVINCIALDE MAYNAS y el PLAN COPESCONACIONAL, de fecha 14/09/2009

MARCO DE REFERENCIA

39

3. IDENTIFICACIÓN

¿CÓMO INICIAMOS LAIDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA?

� Obteniendo la mayor cantidad de informaciónrelacionada con el área que se desea intervenir.

� La recolección de información tiene por objetivoresponder, principalmente, a dos preguntas:

40Qué problema

se debe resolver?

1¿QUÉ?

2¿QUIÉNES?

A quiénes se dirigirála solución

INVOLUCRADOS

41

¿Qué buscamos con un diagnóstico?

Entender las condiciones actuales para poderdefinir el problema relacionado al servicio delmanejo de residuos sólidos que se brinda enuna determinada comunidad o localidad yplantear alternativas adecuadas para lasolución.

Hay que analizar también los procesos que hangenerado las condiciones actuales, así comosaber las tendencias a futuro.

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

4242

El diagnóstico de la situación actual debeincluir los siguientes puntos:• Antecedentes de la situación o

problema que motiva el proyecto.• Zona y población afectadas.• Gravedad de la situación negativa que

se intenta modificar.• Intentos anteriores de solución.• Intereses de los grupos involucrados.


4343

El diagnóstico de la situación actual serealizará principalmente con informaciónde fuente primaria (trabajo de campo) ycomplementada con informaciónsecundaria.Se incluirá información cuantitativa,cualitativa, material gráfico, fotográficoque sustenten el análisis, interpretación ymedición de la situación actual, losfactores que la explican y las tendenciasa futuro.


DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

SITUACIÓN ACTUAL(Negativa)

SITUACIÓN DESEADA(Positiva)

PROYECTO

DIAGNÓSTICO

Análisis

Medición

Interpretación

Identificar

Problemas

Causas

Efectos

Planificary orientar

SOLUCIONES

44


“LOS PROBLEMAS LOS SUFREN PERSONAS DE CARNE Y HUESO”

Existe la tendencia de empezar la elaboración del perfil con eldiagnóstico de la infraestructura (estado en que se encuentra,si es que existe), pero la idea es hacer primero el análisis decómo el problema se manifiesta en la población. Este esel denominado diagnóstico por el lado de la demanda. Demostrarcon Indicadores el problema a enfrentar

¿Cuáles son lasprincipales patologíasque presenta lapoblación?

Ejemplo:

¿Tiene la población acceso al servicio

de salud?

DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA DEMANDA

45

46

DIAGNOSTICO

“SI TENEMOS UN BUEN DIAGNÓSTICO, ENTONCES HABREMOS AVANZADO EL 50% DEL TRABAJO”

Al momento de hacer el diagnóstico del servicio o diagnóstico por el lado de laoferta brindado a la población, recuerde el concepto de función de producción:

Productos(Bienes o Servicios)

Insumos Procesos

Por lo tanto, concentre su atención en:

Equipamiento Recursos Humanos Procedimientos GestiónInfraestructura

Cultura

Pero también en:

Género

DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA OFERTA


47

DIAGNOSTICO

48

49

- El diagnóstico debe permitir conocer cómo seencuentra funcionando la unidad productora.

- Analizar las condiciones en las que se produceactualmente los bienes o servicios que seintervendrán con el PIP, identificando yevaluando la adecuación de los factores deproducción (recursos humanos,infraestructura, equipamiento, gestión, entreotros), a los estándares técnicos pertinentes.

- Se utilizarán estándares establecidos por elsector funcional o internacionales si éstos noexistieran.

b) DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO

50

¿CUÁLES SON LAS ETAPAS DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS?

GENERACIÓN

SEGREGACION

ALMACENAMIENTO

REAPROVECHAMIENTO- Reciclaje, Reuso-Compost- Biogás

•SEGREGACION

•TRATAMIENTO: Residuos peligrosos

• DISPOSICIÓN FINAL:Relleno sanitario

RECOLECCIÓN

BARRIDO

A CARGO DE LA MUNICIPALIDAD

•TRANSPORTE•Directo •Transferencia

EN CADA UNIDAD DE GENERACION

50

51

Información primaria a ser incluida en el diagnóstico del PIP

Estudio de caracterización deresiduos sólidos: domiciliariosy otros tipos.

Permite determinar la densidad y composiciónde los residuos sólidos municipales.

Evaluación de Mercado deproductos reaprovechables

Permite sustentar la construcción de la Plantade reaprovechamiento, en caso que se propongaesta infraestructura como alternativa viable.

Inspección a lasinfraestructuras de residuossólidos municipales existentes.

Permite conocer y evaluar las condiciones deinstalaciones como estaciones detransferencia, rellenos sanitarios o botaderos.

Entrevista con funcionarios ytrabajadores municipales

Permite conocer los detalles de la prestacióndel servicio en sus diferentes aspectos

Encuestas a los vecinos Permiten conocer la opinión y explorar losconocimientos de los vecinos respecto alservicio que reciben

Talleres con actoresinvolucrados

Permite conocer la opinión de actores diversoscomo autoridades, representantes desectores: salud, educación, agricultura, etc.

52

FUNCIONALIDAD DEL CIRCUITO TURISTICO EN EL MALECON

53

El diagnóstico se organizará en tres ejes:

1. El área de influencia y área de estudio

2. Los bienes o servicios en los queintervendrá el PIP

3. Los involucrados en el PIP


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a) ÁREA DE INFLUENCIADEPARTAMENTO: PUNO

PROVINCIA: AZANGARO

DISTRITO: STGO. DE PUPUJA

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a) ÁREA DE INFLUENCIA*•Características geográficas, físicas, biológicas:

Tipos de suelo, relieveCercanía a Áreas naturales protegidas,Especies de flora y fauna protegidas, en peligroCaracterísticas climáticasRecursos hídricos

* Si existiese la ZEE o el Plan de Ordenamiento Territorial, deben considerarse como instrumento base para el diagnóstico.

56

• Características socioeconómicas yculturales:

Tasa de crecimiento poblacional (urbana, rural)Índice de pobrezaPEA, Principales actividades económicas

a) ÁREA DE INFLUENCIA

57

• Características socioeconómicas y culturales:

a) ÁREA DE INFLUENCIA

Morbilidad, Mortalidad,DesnutriciónTasa de analfabetismoTipo de vivienda, agua ydesagüe, electricidadComunicaciones: víasterrestres, telefonía, etc.Turismo, festividades(religiosas, comerciales, etc.)

58

Señalar las dificultades o problemas queeventualmente estén impidiendo que la entidadoferente provea el bien o servicioadecuadamente.Identificar los factores de producción queestán generando restricción de oferta, así comolos procesos que pueden estar ocasionandoineficiencias.Evaluar las posibilidades reales de optimizar lacapacidad de producción actual conintervenciones que no califiquen como inversión.

b) DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO

59

DESARROLLO DE UN ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS

60

RESUMEN DE ACTIVIDADES DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

1. Acciones Primarias

2. Calculo de número de muestra

22

2/1

2

22

2/1

)1( σ

σ

α

α

−

−

+−

=

ZEN

NZn

3. Selección de la Muestra

5. Trazo de Ruta 6. Capacitación 7. Registro de Viviendas

Número de viviendaDirecciónCantidad de habitantes

8. Entrega y Recojo de Bolsa

9. Recolección y Recojo de la Muestra

10, 11, 12 y 13. Determinación GPC, Densidad , Composición y Humedad

Restos dealimentosMetales

Textiles

Madera,

follaje

Huesos

Plásticos (1 al 7)

Vidrios

Papel,cartón

Vivienda N°: _____Dirección:_____________________Fecha: _________

N° de viviendaPeso de la bolsaNúmero de habitantes

h

D

4. Logística

61

GENERACION DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMESTICOS POR DISTRITOS

DISTRITOSPoblación

Urbana(Año 2003)

Generación per cápita

(kg/hab-día)

Generación de residuos sólidos

domésticos (TM/ día)

Pisco 64 824 0,61 39,54

Paracas 948 0,39 0,37

San Andrés 14 862 0,74 11,00

San Clemente 17 398 0,38 6,61

Tupac Amaru Inca 12 887 0,38 4,59

Total 110 919 0,56 62,11

62

Productos Farmaceuticos0.18%

Flourescente y focos0.08%

PS (6)0.43%

Materia Organica60.44%

Vidrio0.92%

Hojalata (Metal Ferroso)1.44%

PEAD (2)0.51%

PEBD (4)1.40%

Papel 0.57%

Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor)

0.85%

Cartón0.70%

PET(1)2.18%

Material inerte (tierra)27.11%

Pilas y baterias0.25%

Telas 0.78%

Pañales 0.73%

Papel Higienico0.42%

Toallas Higiénicas0.22%

PP (5)0.43%

PVC (3)0.32%

Aluminio (Metal No Ferroso) 0.04%

Papel Cartón Vidrio Hojalata (Metal Ferroso)

Aluminio (Metal No Ferroso) PET(1) PEAD (2) PVC (3)

PEBD (4) PP (5) PS (6) Materia Organica

Material inerte (tierra) Telas Pañales Papel Higienico

Toallas Higiénicas Productos Farmaceuticos Pilas y baterias Flourescente y focos

Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor)

RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Composición de residuos sólidos domiciliarios:

63

Respecto a residuos domiciliarios:

Si el alcance del PIP involucra a más de undistrito el GPC se calcula con promedioponderado.

Si las características socio económicas dela población no son homogéneas se debeaplicar muestras por estratos paracalcular el GPC.


64

RESTAURANTES

MERCADOS

INSTITUCIONES

BARRIDOCOLEGIOS

COMERCIO

a) GPE (Generación por establecimiento): Kg / establ. / día

b) Composición: %c) Densidad: Kg / m3

HOTELES

ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE RESIDUOS SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS

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Pasos para llevar a cabo un estudio de caracterización de RRSS comerciales

1. Identificación catastral de la zonificacióncomercial

2. Identificación de la frecuencia de recojo enáreas comerciales

3. Selección del personal que hará lacaracterización.

4. Coordinación con los encargados del área delservicio y las autoridades correspondientepara realizar el estudio.

66


5. Tomar en cuenta el EPP (equipo de protecciónpersonal) como el uniforme, guantes de goma,anteojos de protección, mascarilla provistode filtros para gases y polvo, casco deseguridad, botas.

6. Proveerse de los equipos como:Bascula de piso, Bolsas de polietileno, Palascurvas, materiales de campo comoformatos para el registro de datos.

67


7. Vaciar los residuos del vehículo derecolección.

8. Realizar el método de cuarteo en una muestrarepresentativa por ocho días.

9. Separe los componentes del último montón ydeterminar la generación per cápita, densidady composición física, similar a lo que se aplicaen la caracterización de residuosdomiciliarios.

68

Residuos sólidos no domiciliarios (RSND) que se deben caracterizar

Categoría de

residuoUnidad

GPC

(1)

Nº

(2)

Generación de residuo (TON/día)(3) = (1) x (2)/ 1000

Restaurantes

ColegiosMercados

InstitucionesComercio

HotelesBarrido decalles

Kg/establecimiento/díaKg/alumno /díaKg/puesto de venta/díaKg/institución/díaKg/establecimiento/díaKg/hotel/díaKg./Km. /día

2,50

0,153,70

2.43.2

1042,00

200

130 0005 000

1857

1740 (Km.)

0,5

19,518,5

0.0430.182

0.171,7

TOTAL RESIDUOS GENERADOS 40,56

69

BARRIDOEl barrido de las calles se realizade manera manual, no existenbarrenderas mecanizadas.El equipamiento de losbarrenderos esta compuesto porescobas, carretillas, lampas ycilindros.El equipo de protección personalconsta de una franela paracubrirse la boca, guantes decuero, botas o zapatillas, gorros ymameluco, estos equipos no sonusados, debido a la falta deconocimiento por parte delpersonal.

DISTRITO DE PISCO

DISTRITO DE

SAN ANDRES

70

RECOLECCION Y TRANSPORTE• Superposición de rutas, encareciendo los costos de operación.• Maquinaria obsoleta, cuya operatividad resulta onerosa yencarece el servicio.

71

• Un camión baranda recolecta losRR.SS. por el método de acera.

• La vida útil del camión es 10 años yle quedan 5 por cumplir.

• Generación : 3,43 TM/día.• Recolección diaria en 2 turnos :2,57 TM/día.• Se trabaja lunes, miércoles yviernes.

• 1er Turno : En “Vieja Pichari” de10 a.m. a 2 p.m.

• 2do Turno : En “Ciudad Nueva” de6 p.m. a 10 p.m.

• Déficit : 3,43 - 2,57 = 0,86 TM/día.• La cobertura del servicio derecolección es 75%.

RECOLECCIÓN

72

Puntos críticosRECOLECCION

Colegio “La Bandera del Perú”

Av. Las Américas

Frente a AA.HH

Entrada al Chaco / Paracas

73

73REAPROVECHAMIENTO

• Existencia / número aproximado derecicladores que trabajan demanera formal o informal, sitrabajan en calles, botaderos,puntos críticos, etc.

• Situación de la compra y venta delos materiales reciclables y delcompost: precios, cantidad deproveedores, sistemas decomercialización.

Se recopilará y analizará información respecto a:

74

REAPROVECHAMIENTO• Reaprovechamiento de residuosorgánicos / inorgánicos, cómo seefectúa: manual o mecanizada; cómose efectúa la segregación: fuente oinfraestructuras de residuossólidos.

• Indicar ubicación de estas plantas,tratamientos que se realizan,actividades, tecnología utilizada,número de personas que realizan laactividad, volúmenes reaprovechadospor tipo de residuo.

75

• En pequeños botaderosalejados, hay quema dedesechos cada 15 días, pese alas protestas en Catunrumi.

• Actualmente, no se separanlos distintos tipos deRR.SS., no hay reciclaje nifabricación de humus.

DISPOSICIÓN FINAL• El camión baranda transporta los RR.SS. al botadero.

• El botadero está ubicado en Pichari Baja, a 3 Km. de laciudad.

• El área del botadero es de 0,2 Has., donde se disponen2,57 TM/día. A la fecha, el botadero está colmatado.

76

Considerar la organización de la municipalidad parael manejo de residuos en los siguientes aspectos:personalinfraestructura y equipamiento,promoción de la sensibilización a la población.

DIAGNÓSTICO:•El personal no recibe capacitación respecto a la gestión y manejo de residuos sólidos,•No cuentan con manuales y guías técnicas,•No conocen los costos reales que implica el servicio de limpieza pública,•No se brinda sensibilización a la población respecto al cuidado del ambiente y pago de arbitrios.

GESTIÓN DEL SERVICIO

77

77

MOROSIDAD EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE PISCO

Distrito Usuarios Usuarios que pagan

Morosidad (%)(Año 2003)

Pisco 12616 5000 60.37

Paracas 400 80 80.00

San Andrés ND ND 80.00

San Clemente 3500 1800 48.57

Tupac Amaru Inca 1683 50 97.00

PROMEDIO 65.57

GESTIÓN DEL SERVICIO

78

78RESULTADOS EXPRESADOS EN INDICADORESGeneración per cápita 0.56 kg/hab.día

Población (año 2003) 110,919 habitantes

Generación de residuos sólidos domésticos 62.11 ton/día

Generación total de residuos sólidos municipales 88.74 ton/día

Composición de residuos sólidos orgánicos 47.48 % de RSD

Sistema de Almacenamiento Inadecuado

Cobertura de Barrido (km/barredor/día) 50%

Cobertura de Recolección y transporte 69%

Cantidad de puntos críticos + 50

Cobertura de Reaprovechamiento 0%

Cobertura de Disposición final No

Botadero Si

Presencia de segregadores informales Si

Capacitación al personal relacionado con el MRS 0%

Sensibilización a la población en temas ambientales y de arbitrios 0%

Morosidad 65%

79

DEFINICION DEL PROBLEMA

Determinar las Causas del Problema

Definición de los Objetivosdel Proyecto (medios y fines)

Proponer alternativas de solución

1

2

3

4

5

Participaciónde losInvolucrados

Definición del Problema Central

METODOLOGIA DE LA IDENTIFICACIÓN

Establecer los Efectos del Problema

80

81

IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS

Un problema es:

• Algo que es evitable• Una situación inaceptable

que invita a la acción• Algo que requiere unaexplicación

• Un concepto relativo: paraunos será problema paraotros no

Realidad o situación cuyos resultados son insatisfactorios para un momento dado

Un problema no es:

� Algo que no tenga solución� Algo cuya solución esobvia

� Un tema� Un síntoma� Una solución

¿QUÉ ES UN PROBLEMA?

Problema = situación negativa, inconveniencia, insatisfacción

�Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno),es más bien la existencia de algo (malo).

Incorrectamente formulado Correctamente formulado

No existe un generador local deenergía eléctrica

Limitada provisión de energía eléctricadurante el día

Necesidad de un programa deempleo femenino

Baja participación de la mujer en la generación de ingresos de los hogares en situación de pobreza

Ausencia de programas deeducación inicial

Bajo rendimiento de niños y niñas en los primeros años de educación primaria

Ejemplos:

82

83

• TemporalidadEl inadecuado tratamiento de los RR.SS. es permanente.

• RelevanciaEl manejo inadecuado de RR.SS. afecta la salud de la población.

• Grado de avanceEl botadero está al tope. Por la mala recolección, se echa labasura en vías y áreas cercanas al río.

GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN

• No se plantean soluciones técnicas para recolectar, transportary disponer en forma segura los RR.SS. Ante el incremento de lapoblación y de la cantidad de RR.SS. generados, los GGLLimplementan sistemas de recolección precario y botaderos.

• Estas acciones generan más enfermedades y contaminaciónambiental.

8484

INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIÓN

En caso que hubiera habido algún intentoanterior de solución.

Es necesario indicar de qué tipo fue, elgrado de éxito o fracaso alcanzado asícomo las causas a las que se atribuyenlos mismos.

Por otro lado, si no lo hubiera habido esnecesario indicar el porqué.

ANÁLISIS DEL PROBLEMA

1. Los proyectos se diseñan porque existe unproblema de desarrollo, un obstáculo aldesarrollo o una oportunidad desaprovechada.

2. Muchas veces hay consenso de que la situaciónactual es de insatisfacción, por lo cual serequiere un cambio. Esa situación insatisfecha lallamamos Situación Actual.

3. Si existe una situación actual insatisfecha,podemos decir que existe también una SituaciónFutura Deseada que sería el resultado de unaintervención diseñada para mejorar algunos otodos los elementos de la situación actual.

4. Esa intervención es un proyecto de desarrollo.85

IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL

1. El problema central es un hecho o situación.

2. El problema central es importante: afecta agran parte de la población objetivo.

3. El problema central describe situacióninsatisfactoria. Es una proposición en sentidonegativo.

86

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL

Pregunta clave: ¿Cuál es la situación negativa,inconveniencia, insatisfacción que afecta a la poblaciónubicada en una zona determinada?

El problema (que será) identificado debe:�Justificar que el problema debe ser afrontado por elEstado y no por el sector privado,�Su solución debe admitir varias alternativas y;�Ser específico para que pueda ser atendido por UNSOLO proyecto de inversión pública.

Problema Principal

Deficiente gestión integral de residuos sólidos municipales

87

Insuficiente unidadesde recolección

Insuficiente recolecciónde RR.S.S.

Pregunta clave: ¿A qué se debe la existencia de este problema?o ¿Cuál es el origen del problema?Relacionar las causas y agruparlas de acuerdo a su importancia paraExplicar el Problema Central; siguiendo la lógica de causalidad.

DETERMINACIÓN DE CAUSASMetodología de la lluvia de ideas ayuda a determinar las

posibles causas de la deficiente gestión

DEFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

Problema Principal

Causa Directa

Causa Indirecta

tiene como efecto

tiene como efecto

Incide indirectamente en el problema principal

Incide directamente en el problema principal

Se debe a:

Se debe a:

88

89

SELECCIONAR Y JUSTIFICAR LAS CAUSAS RELEVANTES

• Es posible que la lluvia de ideas nos lleve a una listade causas demasiado extensa que sea necesariolimpiar.

• Tanto para eliminar causas de la lista como paramantenerlas, es importante ofrecer argumentos, quedeberían ser apoyados por:

(i) la literatura y fuentes estadísticas revisadas

(ii) el diagnóstico del problema realizado y/o.

(iii) la experiencia de los proyectistas.

90

CONSTRUCCIÓN DEL ÁRBOL DE CAUSAS

• Primero, se coloca el problema principal en laparte central del árbol.

• En segundo lugar, se colocan las causas directaso de primer nivel (cada una en un recuadro) pordebajo del problema, unidas a este último porlíneas que indican la causalidad.

• Seguidamente, si existieran causas de segundonivel, se colocan por debajo de las de primernivel (cada una en un recuadro), relacionándolastambién con líneas que indican la causalidadentre ellas.

91

PROBLEMA CENTRAL

Limitada provisión de energía eléctrica durante el día.

CAUSA DIRECTA:

Desaprovechamiento de los sistemas de electricidad

cercanos a la zona.

CAUSA DIRECTA:

Insuficiente generación local de energía.

CAUSA INDIRECTA:

Ausencia de infraestructura para conectarse al sistema de

generación electricidad mas cercano

CAUSA INDIRECTA:

Uso de combustibles

costosos.

CAUSA INDIRECTA:

Infraestructura obsoleta

para generar

energía.

CAUSA INDIRECTA:

Ingresos tarifarios no cubren los costos de operación y

mantenimiento.

CAUSA INDIRECTA:

Mala gestión del

servicio de generación

local de energía.

ARBOL DE CAUSAS

92

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

CAUSAS INDIRECTAS

I

C

II

Bajo promedio de días de permanencia del turista en la

ciudad de Iquitos

Perdida de oportunidades de generación de empleo

Bajos niveles de ingreso económico de la actividad turística en el entorno del Malecón Tarapacá - Iquitos

Exclusión del Malecón Tarapacá en circuitos

turísticos urbanos

Deficiente organización para el desarrollo de la actividad turística en

el Malecón Tarapacá

EFECTOS INDIRECTOS

EFECTOS DIRECTOS

Débil gestión turística del Malecón Tarapacá y su entorno.

Perdida de oportunidades de negocios turísticos

EFECTOFINAL

PROBLEMACENTRAL

CAUSAS DIRECTAS

Inadecuadas condiciones para el desarrollo de la actividad turística en el entorno del Malecón Tarapacá – Iquitos

Limitada promoción turística de los atractivos naturales y culturales del

entorno del Malecón Tarapacá.

D

A

Deteriorada y limitada infraestructura del Malecón Tarapacá

Limitada infraestructura turística complementaria en el Malecón Tarapacá

B

Deficiente acondicionamiento Urbano – Turístico del Malecón

Tarapacá

93

IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL PROBLEMA PRINCIPAL

• Para identificar los efectos del problemaprincipal podemos preguntarnos:

• Si el problema no se soluciona, ¿Quéconsecuencias tendría?. La respuesta a estapregunta puede trabajarse en una “lluvia deideas” similar a aquella realizada para definirlas causas del problema.

94

IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL PROBLEMA PRINCIPAL

•Al llevar a cabo este paso, es importante considerar dos tipos de efectos:

•EFECTOS ACTUALESSon aquellos que existen actualmente y pueden serobservados, y

•EFECTOS LOS POTENCIALESSon aquellos que aún no se producen, pero que es muyposible que aparezcan.

9595

EJEMPLOS DE EFECTOS

1. Restricciones en la calidad de servicios de salud yeducación.

2. Restricciones en la disponibilidad detelecomunicaciones.

3. Incremento de costos de actividades productivas ycomerciales.

4. Baja productividad de actividades productivas ycomerciales.

5. Almacenamiento inadecuado de alimentos.

96

LISTADO DE EFECTOS

6. Bajo desarrollo productivo de las localidades.

7. Baja calidad de vida.

8. Aumento de la delincuencia nocturna.

9. Retraso socio económico de las localidades.

97

SELECCIONAR Y JUSTIFICAR LOS EFECTOS RELEVANTES

• Al igual, que con las causas del problema, es necesarioque los efectos a tenerse en cuenta esténsustentados mediante:

• (i) la literatura y fuentes estadísticas revisadas,

• (ii) el diagnóstico del problema realizado y/o

• (iii) la experiencia de los proyectistas.

98

EFECTO FINAL:

Retrazo socioeconómico de las localidades

EFECTO INDIRECTO:

Bajo desarrollo productivos de las localidades

EFECTO INDIRECTO:

Baja calidad de vida

EFECTO DIRECTO:

Baja

productividad de

actividades

productivas y

comerciales

EFECTO DIRECTO:

Incremento de costos de

Actividades

productivas y

comerciales

EFECTO DIRECTO:

Restricciones en

la calidad de

servicio de

salud y

educación

EFECTO DIRECTO:

Almacenamiento

inadecuados de

Alimentos

EFECTO DIRECTO:

Aumento de la

Delincuencia

nocturna

PROBLEMA CENTRAL:

Limitada provisión de energía eléctrica durante el día

EFECTO DIRECTO:

Restricciones

en la disponibilidad

de telecomunica-

ciones

ARBOL DE EFECTOS

99

EFECTO FINAL:Retrazo socioeconómico de las localidades

EFECTO INDIRECTO:Bajo desarrollo productivos delas localidades

EFECTO INDIRECTO:Baja calidad de vida

EFECTODIRECTO:

Incremento decostos de

Actividadesproductivas y comerciales

EFECTODIRECTO:

Restricciones enla calidad deservicio de

salud yeducación

EFECTODIRECTO:

Almacenamiento inadecuados de

Alimentos

EFECTODIRECTO:

Aumento de la Delincuencia

nocturna

PROBLEMA CENTRAL:Limitada provisión de energía eléctrica durante el día

EFECTODIRECTO:

Restriccionesen l

a disponibilidadde

telecomunicacio-nes

EFECTO DIRECTO:

Baja productividad de

actividades productivas ycomerciales

CAUSA DIRECTA:Desaprovechamiento de los sistemas de

electricidad cercanos a la zona.

CAUSA DIRECTA:Insuficiente

generación local de energía.

CAUSA INDIRECTA:Ausencia de

infraestructura para conectarse

al sistema de generación electricidad mas cercano

CAUSA INDIRECTA:Uso de combustibles

costosos.

CAUSA INDIRECTA:Infraestructura obsoleta

para generarenergía.

CAUSA INDIRECTA:Ingresos tarifarios

no cubren loscostos de

operación y mantenimiento.

CAUSA INDIRECTA:Mala gestión del

servicio de generaciónlocal de energía.

EFECTOS

CAUSAS

PROBLEMA CENTRAL

ARBOL DE CA

USAS-EFECTOS

100

DEFINIR EL OBJETIVO CENTRAL

• El objetivo central o propósito del proyecto estáasociado con la solución del problema central.

• Dado que, como se dijo en la tarea previa, elproblema central debe ser sólo uno, el objetivocentral del proyecto será también único.

PROBLEMA CENTRAL

Limitada provisión de energía eléctrica

durante el día

OBJETIVO

CENTRAL

Incremento de la provisión de energía

eléctrica durante el día

• Atractivos turísticos: Todos losrecursos turísticos que cuentan conlas condiciones necesarias para servisitados y disfrutados-

• La Puesta en Valor: Habilitar elpatrimonio cultural de lascondiciones objetivas y ambientales.Ventajas económicas asociadas.

CONCEPTOS IMPORTANTES EN UN PROYECTO TURISTICO

101

102

OBJETIVOS

OBJETIVOS GENERALESQué queremos conseguir con el

proyecto?

OBJETIVO

ESPECÍFICO I

OBJETIVO

ESPECÍFICO II

OBJETIVO

ESPECÍFICO III

Los objetivos específicos:

� Nos permiten concretar el objetivo general

� Se plantean a mediano y corto plazo

� Se concretan en actividades a desarrollar

103

ESQUEMA DE INTERVENCION EN EL MALECON TARAPACA

104

DETERMINACIÓN DE LOS MEDIOS PARA ALCANZAR EL OBJETIVO CENTRAL

• La última fila del siguiente árbol está relacionada conlas causas que pueden ser atacadas directamentepara solucionar el problema.

• Estos medios de la última fila recibirán el nombre demedios fundamentales o componentes del proyecto.

105

CARACTERÍSTICAS DE LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Claros y concretos: precisos, Ycomprensibles.Coherentes:

Con los fines de la organizaciónCon la necesidad previamentedetectadaCon las actividades que se realizarán.Con los resultados que se esperan.Con los medios y recursos

Realistas: tienen que poder seralcanzados.Evaluables: que permitan conocer conposterioridad a su realización práctica sise han alcanzado y de qué manera.

106

PROBLEMA CENTRAL

Limitada provisión de energía eléctrica durante el día.

CAUSA DIRECTA:

Desaprovechamiento de los sistemas de electricidad

cercanos al zona.

CAUSA DIRECTA:

Insuficiente generación local de energía.

CAUSA INDIRECTA:

Ausencia de infraestructura para conectarse al sistema de

generación electricidad mas cercano

CAUSA INDIRECTA:

Uso de combustibles

costosos.

CAUSA INDIRECTA:

Infraestructura obsoleta

para generar

energía.

CAUSA INDIRECTA:

Ingresos tarifarios no cubren los costos de operación y

mantenimiento.

CAUSA INDIRECTA:

Mala gestión del


local de energía.

ARBOL DE MEDIOSOBJETIVO CENTRAL

Incremento de la provisión de energía eléctrica durante el día.

MEDIO DE PRIMER NIVEL:

Aprovechamiento de los sistemas de electricidad cercanos a la

zona.

MEDIO DE PRIMER NIVEL:

Suficiente generación local de energía.

MEDIO FUNDAMENTAL:

Disponibilidad de infraestructura para conectarse al sistema de generación electricidad mas

cercano

MEDIO DE SEGUNDO NIVEL:

Uso de combustibles poco

costosos.

MEDIO DE SEGUNDO NIVEL:

Los Ingresos tarifarios cubren los costos de operación y

mantenimiento.

MEDIO FUNDAMENTAL:

Infraestructura Moderna

para generar

energía eléctrica.

MEDIO FUNDAMENTAL:

Mejora de la gestión del


local de energía.

107

CONSECUENCIAS POSITIVAS PARA EL ALCANCE DE OBJETIVOS Y FINES

– Los fines pueden ser expresados como “ellado positivo” de los efectos.

– Estos fines serán los beneficios delproyecto.

108

FINES DE UN PROYECTO TURISTICO

109

ARBOL DE MEDIOS Y FINES

MEDIOS FUNDAMENTALES

I

C

II

Incremento de días de permanencia del turista en la ciudad de Iquitos

Generación de empleo en la actividad turística

Mayores niveles de ingreso económico de la actividad turística en el entorno del Malecón Tarapacá - Iquitos

Consolidación del Malecón Tarapacá en circuitos

turísticos urbanos

Fortalecimiento institucional para el desarrollo de la actividad

turística en el Malecón Tarapacá

FINES INDIRECTOS

FINES DIRECTOS

Fortalecimiento de la gestión turística en el Malecón Tarapacá y

su entorno.

Aprovechamiento de

negocios turísticos

Aprovechamiento de oportunidades de negocios turísticos

FINULTIMO

OBJETIVOCENTRAL

MEDIOS DE PRIMER NIVEL

Adecuadas condiciones para el desarrollo de la actividad turística en el entorno del Malecón Tarapacá – Iquitos

Mayor promoción turística de los atractivos naturales y culturales del

entorno del Malecón Tarapacá.

D

A

Mejoramiento y ampliación del Malecón Tarapacá

Acondicionamiento de infraestructura turística complementaria en el Malecón

Tarapacá

B

Eficiente acondicionamiento Urbano – Turístico del Malecón

Tarapacá

110

MEDIOS FUNDAMENTALES Y ACCIONES PROPUESTAS

Acondicionamiento de instalaciones sanitarias para SSHH y bebedero

Implementación de anfiteatros, centro artesanal y juegos

infantiles

ACONDICIONAMIENTO E ACONDICIONAMIENTO E IMPLEMENTACIÓN DE

INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA

COMPLEMENTARIA EN EL MALECÓN TARAPACÁ

Zonificación de usos según actividades en el entorno del Malecón

Puesta en valor de los predios monumentales colindantes al Malecón

Reubicación de la población asentada precariamente en la

ribera

MAYOR PROMOCIÓN TURÍSTICA DE LOS

ATRACTIVOS NATURALES Y CULTURALES DEL ENTORNO DEL MALECÓN TARAPACÁ.

Fortalecimiento de capacidades de la Dircetura - Loreto

Fortalecimiento de capacidades del personal de la Municipalidad

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL

DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN EL

MALECÓN TARAPACÁ

Implementación de

mobiliario urbano

adecuado para atenuar

el calor y lluvia

Acondicionamiento puesto de vigilancia,

caseta de información y señalización turística

Mejoramiento de la infraestructura del Bulevar (tramo Cl. Nauta y Cl. Napo)

Ampliación del Bulevar desde Calle Napo hasta

Calle Morona

Mejoramiento de la Plaza Castilla y de la

vía de acceso desde el Bulevar por Cl. Nauta

Ampliación del Bulevar desde Calle Napo hasta

Calle Ricardo Palma

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL

MALECÓN TARAPACÁ

111

EFECTO FINAL:

Retrazo socioeconómico de las localidades

EFECTO INDIRECTO:

Bajo desarrollo productivos de las localidades

EFECTO INDIRECTO:

Baja calidad de vida

EFECTO DIRECTO:

Baja

productividad de

actividades

productivas y

comerciales

EFECTO DIRECTO:

Incremento de

costos de

Actividades

productivas y

comerciales

EFECTO DIRECTO:

Restricciones en

la calidad de

servicio de

salud y

educación

EFECTO DIRECTO:

Almacenamiento

inadecuados de

Alimentos

EFECTO DIRECTO:

Aumento de la

Delincuencia

nocturna

PROBLEMA CENTRAL:

Limitada provisión de energía eléctrica durante el día

EFECTO DIRECTO:

Restricciones


de telecomunicaci

o-nes

FIN ULTIMO:

Desarrollo socioeconómico de las localidades

FIN INDIRECTO:

Incremento del desarrollo productivos de las localidades

FIN INDIRECTO:

Aumento de la

calidad de vida

FIN DIRECTO:

Aumento de la

productividad de

actividades

productivas y

comerciales

FIN DIRECTO:

Disminución

de los costos

de Actividades

productivas y

comerciales

FIN DIRECTO:

Incremento en

la calidad de

servicio de

salud y

educación

FIN DIRECTO:

Mejoramiento de los

métodos de

Almacenamiento de los Alimentos

FIN DIRECTO:

Disminución de

la Delincuencia

nocturna

OBJETIVO CENTRAL:

Incremento de la provisión de energía eléctrica durante el

día

FIN DIRECTO:

Disminución de

las restricciones


de telecomunica-

ciones

ARBOL DE FINES

112112

FIN ULTIMO:Desarrollo socioeconómico de las localidades

FIN INDIRECTO:Incremento del desarrollo

productivos de las localidades

FIN INDIRECTO:Aumento de la calidad de vida

FIN DIRECTO:Aumento de la

productividad de actividades

productivas y comerciales

FIN DIRECTO:Disminución

de los costos de Actividades productivas y comerciales

FIN DIRECTO:Incremento en la calidad de servicio de

salud y educación

FIN DIRECTO: Mejoramiento de los métodos de

Almacenamiento de los Alimentos

FIN DIRECTO:Disminución de

la Delincuencia

nocturna

OBJETIVO CENTRAL:Limitada provisión de energía eléctrica durante el día

FIN DIRECTO:Disminución de

las restriccionesen la disponibilidad de telecomunicacio-nes

MEDIO DE PRIMER NIVEL:Aprovechamiento de los

sistemas de electricidad cercanos al zona.

MEDIO DE PRIMER NIVEL:Suficiente generación

local de energía.

MEDIO FUNDAMENTAL:Disponibilidad de infraestructura para conectarse al sistema de generación

electricidad mas cercano

MEDIO DE SEGUNDO NIVEL:Uso de combustibles poco

costosos.

MEDIO DE SEGUNDO NIVEL:Los Ingresos tarifarios cubren los

costos de operación y mantenimiento.

MEDIO FUNDAMENTAL:Infraestructura Moderna

para generar energía eléctrica.

MEDIO FUNDAMENTAL:Mejora de la gestión del servicio de generación

local de energía.

FINES

MEDIOS

OBJETIVO

CENTRAL

ARBOL DE MEDIOS-FIN

ES

113

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

CLASIFICAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES COMO IMPRESCINDIBLES O NO

-Será necesario establecer cuál será el procedimientopara alcanzar la situación óptima esbozada en elárbol de objetivos.

-Con este propósito, es necesario tomar como puntode partida los medios fundamentales, querepresentan la base del árbol de objetivos.

114

CLASIFICAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES COMO IMPRESCINDIBLES O NO

• Un medio fundamental es considerado comoimprescindible cuando constituye el eje de lasolución del problema identificado y es necesario quese lleve a cabo al menos una acción destinada aalcanzarlo.

• En un proyecto pueden existir uno o más mediosfundamentales imprescindibles.

IMPRESCINDIBLEMEDIO FUNDAMENTAL 1:

Disponibilidad de infraestructura para conectar al sistema a de

generación de electricidad mas cercano

IMPRESCINDIBLEMEDIO FUNDAMENTAL 2:

Disponibilidad de infraestructura moderna para generar energía

eléctrica

115

RELACIONAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES

• Medios fundamentales mutuamente excluyentes, esdecir, que no pueden ser llevados a cabo al mismotiempo, por lo que se tendrá que elegir sólo uno deellos. Será necesario considerar que:

• Medios fundamentales complementarios, es decir,que resulta más conveniente llevarlos a caboconjuntamente, ya sea porque se logran mejoresresultados o porque se ahorran costos.

116

RELACIONAR LOS MEDIOS FUNDAMENTALES

Relación de complementariedad

IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLEMEDIO FUNDAMENTAL 1: MEDIO FUNDAMENTAL 2: MEDIO FUNDAMENTAL 3:

Disponibilidad de infraestructura para conectar al

sistema de generación de electricidad mas cercano

Disponibilidad de infraestructura moderna para

generar energía eléctrica

Mejora de la gestión del servicio de generación local de energía

MUTUAMENTE EXCLUYENTE

117117

PLANTEAMIENTO DE ACCIONES

Un elemento que es necesario considerar cuando sepropongan dichas acciones es la viabilidad de lasmismas. Una acción puede ser considerada viable sicumple con las siguientes características:

�Se tiene la capacidad física y técnica de llevarlaa cabo

�Muestran relación con el objetivo central y,

�Están de acuerdo con la misión de la instituciónejecutora.

118

ACCIONES

Objetivos: ¿Qué queremos conseguir?

Actividades: Acciones a través de las cualescumpliremos nuestros objetivos.

Resultados esperados: Cuantificación de loslogros que esperamos conseguir en eldesarrollo de las actividades.

Deberemos concretar los objetivos en un conjunto deactividades necesarias para alcanzarlos,estableciendo para cada actividad los resultados queesperamos alcanzar

119

PLANTEAMIENTO DE ACCIONES

IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLE IMPRESCINDIBLEMEDIO FUNDAMENTAL 1: MEDIO FUNDAMENTAL 2: MEDIO FUNDAMENTAL 3:

Disponibilidad de infraestructura para conectar al sistema a de

generación de electricidad mas cercano

Disponibilidad de infraestructura moderna para generar energía

eléctrica

Mejora de la gestión del servicio de generación local de energía

MUTUAMENTE EXCLUYENTE

ACCIÓN 1Interconexión al sistema eléctrico a través de una

línea detransmisión

ACCIÓN 2aConstrucción deuna micro central

hidroeléctrica

ACCIÓN 2bConstrucción de

una planta de generación diesel

(termoeléctrica)

ACCIÓN 3Capacitación

personal y reorganización de

los sistemas de gestión

120120

RELACIONAR LAS ACCIONES

• Mutuamente excluyentes, cuando sólo se puede elegirhacer una de ellas.

• Es importante resaltar que las acciones propuestaspara medios fundamentales mutuamente excluyentesserán también, necesariamente, mutuamenteexcluyentes.

• Sin embargo, las acciones pueden ser mutuamenteexcluyentes aunque correspondan a mediosfundamentales que no tengan esta relación entre sí, ocuando se deriven de un único medio fundamental.

121121

RELACIONAR LAS ACCIONES

• Complementarias, cuando llevándolas a cabo en forma conjunta se logran mejores resultados o se enfrentan costos menores.

122122

CONSIDERACIONES PARA RELACIONAR ACCIONES

• Si dos acciones son mutuamente excluyentes ycorresponden a un mismo medio fundamental (o ados medios fundamentales imprescindibles), seránecesario elegir sólo una de ellas.

• Si dos acciones son mutuamente excluyentes ycorresponden a un medio fundamental imprescindibley a otro no imprescindible, se deberá eliminar lacorrespondiente a este último.

• Si dos acciones son complementarias y se encuentranvinculadas a medios fundamentales imprescindibles, sedeberán considerar como una acción única.

123123

DEFINIR Y DESCRIBIR LOS PROYECTOS ALTERNATIVOS A CONSIDERAR

• En este paso se deberán definir los proyectosalternativos que se formularán y evaluarán másadelante. Para ello, se agruparán las acciones antespropuestas y relacionadas considerando:

�Que cada proyecto alternativo debe contener porlo menos una acción vinculada con cada uno delos medios fundamentales imprescindibles que nosean mutuamente excluyentes.

�Que deberán proponerse, por lo menos, tantosproyectos alternativos como mediosfundamentales imprescindibles mutuamenteexcluyentes hayan.

124

DEFINIR Y DESCRIBIR LOS PROYECTOS ALTERNATIVOS A

CONSIDERAR

�Que si existen acciones mutuamenteexcluyentes vinculadas con un mismomedio fundamental imprescindible, cadauna debe incluirse en proyectosalternativos diferentes.

125

ESQUEMA ALTERNATIVA 1

126

ESQUEMA ALTERNATIVA 2

127

[email protected] [email protected]

Education

Modulo 2-identificacion-de-proyectos