Costo beneficio

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  • CENTRO DE ESTUDIOS EN GOBIERNO Y ASUNTOS PUBLICOS

    ANLISIS COSTO BENEFICIO

    Alan Navarro

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    Objetivos Saber en que consiste un anlisis costo beneficio (ACB). Entender la diferencia entre un ACB privado y uno social. Explicar cmo puede ser til la herramienta de ACB al

    anlisis de polticas pblicas. Poder identificar, para cualquier proyecto pblico, una

    primera lista de costos y beneficios por los cuales empezar.

    Ser capaz de argumentar, en base a marcos tericos, cmo los valores personales afectan o afectaran los criterios de toma de decisiones.

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    Algunas definiciones Una poltica pblica busca transformar una realidad.

    Resolver un problema pblico. Implementar una poltica pblica cuesta recursos, estos son generalmente recursos fiscales, que son escasos.

    Para esta parte del curso, usaremos el concepto de

    poltica pblica en su sentido ms amplio: cualquier programa, regulacin o proyecto de inversin, promovido por el gobierno, para resolver un problema pblico.

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    Algunas definiciones Economa positiva: busca hacer una descripcin de los

    fenmenos econmicos. Algunos ejemplos de preguntas a los que intentara dar respuesta pueden ser: Cmo afecta la subida de los salarios a la demanda de mens en los restaurantes de una zona? Cmo afecta una bajada de los tipos de inters a las inversiones que hacen las empresas?

    Economa normativa: busca definir unos criterios que guen las decisiones econmicas. Responde a la pregunta de "qu debe ser", "qu debe hacerse". Por ejemplo: Debe un gobierno bajar los impuestos? Debe gravarse la contaminacin?Deben aumentarse las pensiones? En este enfoque, por tanto, se pone de manifiesto un componente subjetivo, la emisin de juicios de valor.

    Fuente: http://e-ducativa.catedu.es/44700165/aula/archivos/repositorio/1000/1025/html/32_economa_positiva_y_economa_normativa.html

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    Anlisis Costo Beneficio (ACB) El objeto de la economa normativa es el de hacer

    recomendaciones sobre polticas a seguir. En este sentido, el anlisis CB es diferente al que se hara en el sector privado.

    El objetivo del ACB es el de lograr la eficiencia econmica. En s agrega todos los efectos negativos y positivos (en el sentido amplio).

    Tambin se le llama evaluacin social de proyectos ya que aporta informacin a las autoridades respecto al uso de los recursos pblicos.

    Es una herramienta que ayuda a tomar decisiones pblicas desde el punto de vista de la sociedad.

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    ACB criterios Un proyecto pblico es deseable cuando el valor presente

    de su flujo de beneficios, descontados al costo del capital, iguala o excede el costo del proyecto.

    Beneficios mayores que los costos. Por ahorita dejamos de lado el valor del dinero a travs

    del tiempo y asumimos que $1 hoy es igual a $1 en el ao 2020.

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    Anlisis debe de considerar Privada Social

    Costos y beneficios directos Si Si Efectos indirectos No Si Efectos a terceros No Si Ajustes sociales No Si

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    ACB

    Cambio neto en el bienestar de todos los afectados (valorado en $)

    Costo Social ($)

    < 1

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    En teora es fcil hacer un ACB

    1 Identificacin de todas las actividades que se tiene previsto

    ejecutar en el marco de un proyecto.

    2 Identificacin de todas las consecuencias predecibles de

    cada actividad.

    3 Asignacin de valores a cada consecuencia.

    4 Reduccin de estos valores sociales (positivos y negativos)

    a un comn denominador (normalmente econmico).

    5 Suma de todos los valores (positivos y negativos) para

    obtener un valor neto.

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    Tipos de programas pblicos Proyectos fsicos: produccin pblica directa (obra) Programas de regulacin: leyes y regulaciones

    programas de fomento.

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    I. COSTOS

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    Costos Dinero Oportunidad Tiempo Personal y equipo Reaccin pblica Intangibles

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    Dinero (propio) a) Costo de oportunidad de usar el dinero que se tiene de

    reserva: 1. Inters potencial 2. Dinero no disponible para otros proyectos 3. Nos quedamos sin reservas de capital.

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    Dinero (ajeno) a. Costo del dinero (tasa pasiva de los bancos)

    1. Tasa de inters 2. Riesgos 3. Costos administrativos

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    Oportunidad Qu otra necesidad pblica no se va a llenar dado que

    ejecutamos este proyecto? Pavimentacin o alumbrado pblico Bomberos o trnsito municipal Ect

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    Tiempo Tiempo de mi staff de oficina Del lder, jefe, presidente o persona que ocupa el cargo Posponer la agenda para otros proyectos pblicos

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    Personal y equipo Necesitaremos ms personal para manejar el proyecto Carros, oficinas, etc. Gasolina, viticos, etc.

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    Reaccin pblica Una realidad poltica para aquellos que fueron electos a

    un cago pblico, es que habr una reaccin pblica en cuanto a s se realiza o no determinado proyecto.

    En todos los proyectos hay perdedores. Un buen ACB cuantifica estas perdidas y las internaliza. El gobierno debe entonces crear los canales de convencimiento y las formas de compensacin econmica a los afectados.

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    Ciudad Obregn, Sonora, 2010

    Fuente: http://www.eluniversal.com.mx/estados/81876.html

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    Presa La Parota, Guerrero

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    Intangibles Prdida de valor histrico Cambio de paisaje Prdida de costo de oportunidad para un determinado

    uso

    Aqu entran muchos efectos indirectos tales como externalidades negativas creadas por el proyecto.

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    Costos (recomendaciones) En resumen se deben de internalizar todos los costos y

    se deben de incluir a todos los afectados. Siempre dentro de lo posible debe de procurarse el

    buscar formas objetivas de estimar y valorar los costos. Todo tiene un precio (valor) y todo se puede medir.

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    II. BENEFICIOS

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    Beneficios Ganancia econmica (recabar impuestos o pagos) Incrementar un servicio pblico Aumentar la capacidad de infraestructura Ms oportunidades recreacionales Mejor ambiente para el desarrollo econmico Mejoramiento en la calidad de vida Eficientar procesos y operaciones Intangibles

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    III. CRITERIOS (VALORES PERSONALES)

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    Criterios "No existe nada bueno ni malo; es el pensamiento humano el que lo hace parecer as." Fuente: Hamlet

    Imagen de http://es.wikiquote.org/wiki/William_Shakespeare#mediaviewer/File:Hw-shakespeare.jpg

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    Medio ambiente O

    ptim

    ista

    s de

    l mer

    cado

    Inst

    ituci

    onal

    ista

    Bio

    -am

    bien

    talis

    ta

    Soc

    ialis

    tas

    verd

    es

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    Pobreza y desigualdad D

    ecis

    ione

    s pe

    rson

    ales

    Est

    ruct

    ural

    ista

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    MUCHAS GRACIAS