Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European și a Consiliului

privind recunoașterea calificărilor profesionale

Coordonator naţional pentru recunoaşterea calificărilor profesionale, în conformitate cu Directiva 2005/36 CE.

Punct naţional de contact pentru recunoaşterea calificărilor profesionale, stabilit prin Directiva 2005/36 CE.

Coordonator delegat pentru Sistemul de Informare al Pieţei Interne (2006 - 2010) şi, în prezent, coordonator de arie legislativă.

Eliberează adeverinţe de conformitate pentru recunoaşterea calificărilor profesionale în statele UE, SEE şi CE pentru toate profesiile nereglementate din România, dar reglementate în statele menţionate – în baza Directivei 2005/36/CE şi a Legii nr. 200/2004.

Revizuirea Directivei 2005/36/CE: CNRED, în calitate de coordonator național pentru

recunoașterea calificărilor profesionale, a transmis, la începutul lunii ianuarie 2012, propunerea de Directivă, în vederea formulării de observaţii şi propuneri, tuturor autorităților competente pentru profesiile reglementate din România.

Până în prezent au răspuns un număr de 10 AC. În cadrul Consiliului Uniunii Europene se desfășoară,

în prezent, negocieri cu privire la modificările propuse de Comisia Europeană. Ultima reuniune, sub președinția daneză a UE, va avea loc în luna aprilie a.c.

Revizuirea Directivei 2005/36/CE În urma finalizării negocierilor în cursul anului

curent, noua Directivă va fi adoptată de către Consiliu și Parlament.

După adoptare, noua Directivă va trebui transpusă de SM, în termenul stabilit (în prezent, propunerea de Directivă nu menționează termenul de transpunere).

În acest context, CNRED a solicitat tuturor AC, până la data de 30 martie a.c., un punct de vedere cu privire la:

- propunerea unor SM precum UK, NL, SE de reducere a numărului de profesii reglementate sau de dereglementare,

- propunerea COM de a lansa, în viitorul apropiat, un exerciţiu de evaluare reciprocă a legislaţiilor naţionale care reglementează accesul la profesii.

Cardul profesional european:

- se va elibera prin intermediul IMI, sub forma unui certificat electronic,

- reprezintă, pentru profesioniști, o procedură alternativă la sistemul clasic de recunoaștere,

- AC au obligația de a emite cardul la cerere,- AC din SM de origine are un rol mai mare în

procedura de recunoaștere, creează cardul pe care îl validează și emite AC din SM gazdă.

Accesul parțial:Propunerea de Directivă prevede că AC din SM gazdă va acorda acces parțial la o activitate profesională pe teritoriul său, dacă sunt îndeplinite următoarele condiții:

1. diferențele ca atare dintre activitatea profesională exercitată legal în SM de origine și profesia reglementată în SM gazdă sunt atât de mari încât, în realitate, aplicarea de măsuri compensatorii ar însemna să se ceară solicitantului să urmeze întreg programul de învățământ și formare cerut în SM gazdă pentru a avea acces deplin la profesia reglementată în SM gazdă.

Accesul parțial:

2. activitatea profesională poate fi separată în mod obiectiv de alte activități care intră în cadrul profesiei reglementate în statul membru gazdă.

Acordarea accesului parțial poate fi refuzată dacă se justifică printr-un motiv imperativ de interes general, precum sănătatea publică, dacă aceasta ar asigura atingerea obiectivului urmărit și nu ar depăși ceea ce este strict necesar (profesiile medicale sunt excluse în mod expres de la aplicarea acestui principiu).

Principiile privind cadrul comun de formare: ”Cadrul comun de formare” desemnează „un set comun de

cunoștințe, aptitudini și competențe necesare pentru exercitarea unei anumite profesii. În scopul accesului la profesie și a exercitării sale, un SM prezintă dovada că, pe teritoriul său, calificările dobândite pe baza acestui cadru au același efect ca și titlurile de calificare pe care le eliberează el însuși, cu condiția ca acest cadru să îndeplinească condițiile enumerate de directivă”.Cadrul comun de formare înlocuiește mecanismul platformelor comune, prevăzut de actuala Directivă, la care SM nu au recurs.”Testul comun de formare” reprezintă „un test de aptitudini prin care se evaluează capacitatea unui profesionist de a exercita o profesie în toate statele membre care reglementează această profesie. Reușita la un test comun de formare permite accesul la activitățile profesionale în cauză și exercitarea acestora într-un stat membru în aceleași condiții ca și titularii calificărilor profesionale dobândite în acel stat membru.

Principiile privind cadrul comun de formare:

RO a solicitat clarificări asupra următoarelor aspecte prevăzute de dispozițiile privind introducerea cadrului comun de formare și a testului comun:

- modul în care aceste dispoziții vor fi transpuse în legislația națională, cu luarea în considerare a rolului autorităților competente în acordarea dreptului de liberă practică și a instituțiilor de învățământ în acordarea titlurilor de calificare profesională,

- extinderea cadrului comun de formare și la profesiile nereglementate, ceea ce ar putea conduce, astfel, la reglementarea acelei profesii,- posibilitatea utilizării cadrului comun de formare de către profesioniștii care nu sunt membrii unei organizații profesionale. În România, una din condițiile pentru reglementarea unei profesii o reprezintă obligativitatea dobândirii calității de membru al unei autorități competente, care poate fi autoritate publică sau organism profesional, de la caz la caz; așadar, un profesionist care nu este înregistrat la autoritatea competentă pentru o profesie reglementată nu poate exercita acea profesie.

Prestarea temporară de servicii: Propunerea de Directivă prevede că nu se impune condiția

dovedirii experienței profesionale pe o perioadă de cel puțin 2 ani în decursul ultimilor 10 ani anteriori prestării, atunci când profesia nu este reglementată în SM de stabilire, într-unul dintre cazurile următoare:

- fie profesia, fie educația și formarea care dau dreptul la exercitarea profesiei sunt reglementate;

- prestatorul însoțește beneficiarul, cu condiția ca reședința obișnuită a beneficiarului să fie în SM de stabilire a prestatorului și profesia să nu apară în lista menționată la art. 7 alin. (4). Această ultimă condiție este nou introdusă prin propunerea de Directivă.

Prestarea temporară de servicii:

Pentru prima prestare de servicii sau în cazul unei schimbări materiale privind situația stabilită în documente, SM pot solicita ca declarația să fie însoțită de o serie documente, printre care propunerea de Directivă introduce nu numai pentru profesiile din domeniul securității, cât și cel al sănătății, în cazul în care SM solicită acest lucru resortisanților săi, ”dovada inexistenței unor suspendări temporare și finale de la exercitarea profesiei sau a unor condamnări penale”.

Prestarea temporară de servicii:

SM vor avea obligația de a notifica COM lista profesiilor pentru care este necesară o verificare prealabilă a calificărilor, însoțită de o justificare specifică pentru includerea în listă a fiecăreia dintre aceste profesii (art. 7 alin. 4).

Se precizează modul în cazul în care sunt identificate diferențe substanțiale, în urma verificării prealabile, acestea putând fi compensate prin ”experiență profesională sau învățare pe tot parcursul vieții”.

Prestarea temporară de servicii și cooperarea administrativă (art. 8 - IMI):

Art. 8 va fi modificat pentru a se prevedea că în cazul controlului calificărilor, AC din SM gazdă pot solicita AC din SM informații privind cursurile de formare absolvite de prestator în măsura necesară pentru evaluarea diferențelor semnificative care pot avea efecte negative asupra sănătății sau siguranței publice.

Utilizarea Punctului de contact unic (Directiva 2006/123/CE) :

Propunerea de directivă instituie mecanismul de furnizare online a informațiilor privind lista profesiilor reglementate și recunoașterea calificărilor profesionale, prin intermediul Punctelor unice de contact (art. 57: ”Statele membre se asigură că următoarele informații sunt disponibile online și actualizate regulat prin intermediul ghișeelor unice”).

Informațiile care urmează a fi furnizate online sunt următoarele: Lista tuturor profesiilor reglementate în SM, care să conțină

datele de contact ale AC pentru fiecare profesie reglementată și ale Centrului de asistență,

Lista profesiilor pentru care se va elibera cardul european profesional, procedura de eliberare și AC pentru eliberare,

Lista tuturor profesiilor pentru care SM aplică art. 7 alin. (4),

Utilizarea Punctului de contact unic (Directiva 2006/123/CE) :

Lista tuturor tipurilor de educație și formare reglementate și a formărilor cu structură specială menționate la art. 11 lit. (c) punctul (ii),

cerințele, procedurile și formalitățile pentru exercitarea unei profesii reglementate, inclusiv taxele aferente și documentele care trebuie depuse,

modalitatea de a contesta deciziile autorităților competente pentru exercitarea unei profesii.

Propunerea de Directivă: http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/policy_developments/index_en.htm.

Date de contact:Str. Spiru Haret nr. 12, Sector 1, 010176

Bucureşti Telefon: 021 405 63 00

Fax: 021 313 10 13Web site(s): http://www.cnred.edu.ro/

Echipa: http://www.cnred.edu.ro/#Echipa

VA MULȚUMIM PENTRU ATENȚIE!