Beneficio costo

  • View
    120

  • Download
    1

Embed Size (px)

Text of Beneficio costo

  1. 1. Anlisis beneficio / costo y economa del sector pblico
  2. 2. OBJETIVOS 1. Explicar algunas diferencias fundamentales entre proyectos del sector privado y del pblico. 2. Calcular la razn B/C y con ella evaluar un proyecto nico. Seleccionar la mejor de dos alternativas con el mtodo de la razn B/C incremental. 3. Con base en las razones B/C incrementales, seleccionar la mejor de las alternativas mltiples.
  3. 3. Proyectos del sector pblico Las reas como salud, seguridad, bienestar econmico y servicios pblicos abarcan una gran cantidad de alternativas que requieren el anlisis de la ingeniera econmica. Los proyectos del sector pblico tienen como objetivo principal proveer servicios a la ciudadana buscando el bienestar pblico y no las ganancias.
  4. 4. Proyectos del sector pblico Existen diferencias significativas en las caractersticas de las alternativas de los sectores pblico y privado. Caracterstica Sector Pblico Sector Privado Magnitud de la inversin Ms grande Algunas grandes; la mayora de medianas a pequeas A menudo las alternativas desarrolladas para las necesidades del servicio pblico requieren grandes inversiones iniciales, posiblemente distribuidas a lo largo de varios aos. Algunos ejemplos de stas son las carreteras modernas, los servicios de transporte pblico, los aeropuertos y los sistemas de control de inundaciones Caracterstica Sector Pblico Sector Privado Estimaciones de vida Ms larga (30 50 o ms aos) Ms corta (2 25 aos)
  5. 5. Las vidas largas de los proyectos pblicos frecuentemente promueven el uso del mtodo del costo capitalizado, donde el infinito se utiliza para n, y los costos anuales se calculan con la frmula A = P(i). Al crecer n, especialmente para ms de 30 aos, se reducen las diferencias con el valor A calculado. Por ejemplo, a una i = 7%, habr una diferencia muy pequea a los 30 y 50 aos, debido a que (A/P,7%,30) = 0.08059 Y (A /P,7%,50) = 0.07246 Proyectos del sector pblico Caracterstica Sector Pblico Sector Privado Flujo de efectivo anual estimado Sin ganancia; se estiman costos, beneficios y contrabeneficios. El ingreso contribuye a la ganancia.
  6. 6. Proyectos del sector pblico Los proyectos del sector pblico (tambin llamados de propiedad pblica) no generan ganancias poseen costos pagados por el organismo gubernamental indicado y benefician a la ciudadana. Sin embargo los proyectos del sector pblico a menudo generan consecuencias indeseables, como lo manifiestan algunos sectores de la poblacin. Son dichas consecuencias las que originan controversia pblica entre los proyectos. (En el anlisis del sector privado, las consecuencias indeseables con frecuencia no se toman en cuenta o se consideran como costos.) Para realizar un anlisis econmico de alternativas pblicas, si se consideran los costos (inicial y anual) los beneficios positivos y los contrabeneficios debern estimarse con tanta exactitud como sea posible en unidades monetarias.
  7. 7. Proyectos del sector pblico Costos: estimacin de gastos para la entidad gubernamental para la construccin, operacin y mantenimiento del proyecto, menos cualquier valor de salvamento. Beneficios: ventajas que experimentar el propietario, el pblico Contrabeneficios: desventajas para el propietario cuando se lleva a cabo el proyecto bajo consideracin. Los contrabeneficios pueden consistir en desventajas econmicas indirectas de la alternativa.
  8. 8. Proyectos del sector pblico Es difcil estimar y coincidir en lo relacionado con el impacto econmico de los beneficios y contrabeneficios para una alternativa del sector pblico. Por ejemplo, suponga que se recomienda una desviacin alrededor del rea congestionada de una poblacin. Cunto beneficiar al conductor, en dlares por minuto de manejo, poder evitar - mediante esta desviacin- 5 semforos, manejando a un promedio de velocidad de 35 millas/hora, en comparacin con la velocidad promedio actual al pasar por dichos semforos que es de 20 millas/hora, y detenindose en dos semforos en promedio 45 segundos en cada uno? Las bases y normas para la estimacin de beneficios son siempre difciles de establecer y verificar En relacin con los estimados de flujo de efectivo de los ingresos del sector privado, los beneficios estimados son mucho ms difciles de realizar y varan ms en torno a ciertos promedios indefinidos. Asimismo, los contrabeneficios de una alternativa que se acumulan tambin resultan difciles de estimar. De hecho, quizs el contrabeneficio mismo se desconozca en el momento de llevar a cabo la evaluacin
  9. 9. Proyectos del sector pblico Caracterstica Sector Pblico Sector Privado Financiamiento Impuestos, pagos de derechos, bonos, fondos particulares. Acciones, bonos prestamos, propietarios individuales. El capital utilizado para financiar proyectos del sector pblico se obtiene principalmente de impuestos, bonos y pago de derechos. Los impuestos se recaudan de lo ropietarios -los ciudadanos (por ejemplo: impuestos federales a la gasolina para carreteras son pagados por todos los consumidores de gasolina)-. ste tambin es el caso del pago de derechos, como las cuotas de peaje en carreteras. Con frecuencia, se emiten bonos del Tesoro de Estados Unidos, bonos municipales, bonos para fines especiales, tales como los bonos de utilidad distrital. Los prestamistas de la iniciativa privada llegan patrocinar un financiamiento. Tambin, los filntropo pueden ofrecer fondos para museos, monumentos, parques y reas verdes a travs de donaciones.
  10. 10. Proyectos del sector pblico Caracterstica Sector Pblico Sector Privado Tasa de inters Ms baja Ms alta, con base en el costo del capital A causa de que muchos de los mtodos de financiamiento para proyectos del sector pblico se clasifican como de bajo inters, la tasa de inters casi siempre ser ms baja que para el caso de las alternativas del sector privado. Los organismos gubernamentales estn exentos de los impuestos que imponen los organismos de ms alto nivel. Por ejemplo, los proyectos municipales no tienen que pagar impuestos estatales. (Por el contrario, las corporaciones privadas, as como los ciudadanos, tienen que pagar los impuestos.).
  11. 11. La determinacin de la tasa de inters para una evaluacin del sector pblico es tan importante como la determinacin de la TMAR en el anlisis del sector privado. La tasa de inters del sector pblico se denota con i tambin se le denomina Como tasa de descuento y tasa de descuento social Proyectos del sector pblico
  12. 12. Proyectos del sector pblico Caracterstica Sector Pblico Sector Privado Criterios de eleccin de alternativas Criterios mltiples Basado sobre todo en la tasa de rendimiento. Mltiples categoras de usuarios, intereses econmicos y no econmicos, grupos polticos y de ciudadanos hacen que sea ms difcil la eleccin de una alternativa sobre otra en la economa del sector pblico. Rara vez es posible elegir una alternativa con un criterio como el VP o la TR como nico fundamento. Es importante describir y especificar el criterio y el mtodo de eleccin antes del anlisis. Esto ayuda a determinar la perspectiva o el punto de vista cuando se realice la evaluacin.
  13. 13. Proyectos del sector pblico Caracterstica Sector Pblico Sector Privado Ambiente de la evaluacin Con influencia de la poltica Sobre todo econmico. Con frecuencia se organizan asambleas pblicas y debates asociados con proyectos del sector pblico para complacer la variedad de intereses de los ciudadanos (propietarios) . Los funcionarios electos a menudo contribuyen a la eleccin de la alternativa, especialmente cuando los votantes, urbanistas, ambientalistas y otros ejercern presin. El proceso de seleccin no es tan "limpio" como en una evaluacin del sector privado.
  14. 14. Proyectos del sector pblico El punto de vista del anlisis en el sector pblico deber determinarse antes de que se efecten los clculos de costos, beneficios y contra beneficios, y antes de que se plantee y se lleve a cabo la evaluacin. Existen diversos puntos de vista para cualquier situacin, y las diferentes perspectivas pueden alterar la clasificacin del flujo de efectivo. Algunos ejemplos de perspectiva son los ciudadanos; los impuestos municipales; el nmero de estudiantes en la escuela del rea; la creacin y conservacin de em- pleos; el potencial de desarrollo econmico; el inters particular de una industria, del sector agrcola, de la banca, de la manufactura electrnica, y muchos otros. En general, el punto de vista del anlisis deber definirse tan ampliamente que incluya a aquellos que asumirn los costos de un proyecto y obtendrn sus beneficios. Una vez establecido, el punto de vista ayudar a clasificar costos, beneficios y contra beneficios de cada alternativa, como lo indica el ejemplo 9.1.
  15. 15. Proyectos del sector pblico
  16. 16. Proyectos del sector pblico
  17. 17. Proyectos del sector pblico
  18. 18. Proyectos del sector pblico
  19. 19. Proyectos del sector pblico Durante varias dcadas, los proyectos grandes del sector pblico han sido desarrollados en forma cada vez ms frecuente por socios tanto pblicos como privados. Esta es la tendencia en parte por la mayor eficiencia del sector privado y tambin debido al alto costo que implica disear, construir y operar dichos proyectos. El financiamiento total por parte de la unidad gubernamental podra no ser posible con el uso de los medios tradicionales de financiamiento proveniente del gobierno -gravmenes, impuestos y bonos-o A continuacin se presentan algunos ejemplos de proyectos como los arriba descritos:
  20. 20. Anlisis Beneficio/ Costo de un solo proyecto La razn beneficio/costo se considera el mtodo de anlisis fundamental para proyectos del sector pblico. Todos los clculos de costos y beneficios debern convertirse a una unidad monetaria de equivalencia comn (VP, VA o VF) ala tasa de descuento (tasa de inters). La razn convencional B/C se calcula de la siguiente m