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Analfabetismo, rezago y deserción escolar

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Text of Analfabetismo, rezago y deserción escolar

  • 1. Libertad y Orden

2. La educacin es uno de los medios de socializacin ms poderosos que poseen nuestras sociedades. Las generaciones jvenes reciben y reelaboran a travs de ella las pautas culturales que les permitirn desenvolverse de forma satisfactoria en el medio social, al tiempo que lo transforman. La clave del logro de una buena vida para los ciudadanos y de un desarrollo integral para los pueblos se encuentra en buena medida en una educacin pertinente, equitativa y de calidad (OEI, 2.011) 3. Publicaciones CIS | ANSPE Estimado lector, Este documento presenta los principales resultados de la la investigacin Analfabetismo, rezago y desercin escolar liderada por el Centro de Innovacin Social y realizada por la Agencia Consenso. Esperamos que la informacin contenida en el presente documento contribuya a identificar mejores estrategias para superar la pobreza. Centro de Innovacin Social Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema 4. La investigacin Analfabetismo, rezago y desercin escolar busc comprender el comportamiento de estos tres fenmenos en familias en situacin de pobreza extrema residentes en cuatro Zolip: Buritic, Antioquia; Sop, Cundinamarca; y de El Paso Potrerillos y La Sierra Chiriguana, en el Cesar. Los resultados de la investigacin tienen un carcter ms exploratorio que comparativo lo cual permite reconocer las percepciones de la comunidad sobre los temas en mencin pero no realizar anlisis diferenciados por zonas. El documento se estructura en cuatro partes: la primera contiene una breve descripcin institucional as como las nociones bsicas del concepto educacin y de las problemticas objeto de estudio. En la segunda parte se realiza una descripcin de metodologa, en la tercera se presentan los resultados de la investigacin y, finalmente, se presentan las conclusiones generales de la investigacin y recomendaciones orientadas a la prevencin, promocin e intervencin en cada tema. Publicaciones CIS | ANSPE Introduccin 5. Publicaciones CIS | ANSPE En este captulo veremos una descripcin institucional, las nociones bsicas del concepto educacin y de cmo se entiende en la Anspe, y las problemticas objeto de estudio: analfabetismo, desercin escolar y rezago escolar. La Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema (ANSPE) Es la encargada de acompaar a las familias ms vulnerables de Colombia para que superen su situacin de pobreza y exclusin, en alianza con entes territoriales, entidades del gobierno, organizaciones sociales y el sector privado. La ANSPE trabaja para que 1.460.227 familias a lo largo de todo el pas, es decir, 5.201.156 (ANSPE, 2.012) colombianos, logren superar su situacin de pobreza extrema. Esto se consigue gracias, entre otras, a la gestin de oferta pblica y privada preferente, el trabajo de articulacin que realizan los cogestores en el territorio y la corresponsabilidad que adquieren las familias para superar su situacin de pobreza extrema. El Centro de Innovacin Social (CIS) Es una de las reas misionales de la Anspe; se encarga de articular actores que generan soluciones innovadoras para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en situacin de pobreza extrema, de generar un ambiente favorable para la innovacin y de compartir conocimiento relacionado. El CIS realiza investigaciones para garantizar la pertinencia de las iniciativas que se adelanten con poblacin en situacin de extrema pobreza, a travs de metodologas innovadoras que Sobre la ANSPE 6. aporten conocimiento de las necesidades y oportunidades existentes en las comunidades y la interrelacin con los logros y dimensiones de la estrategia de acompaamiento a las familias. El modelo Zolip Se fundamenta en una alianza pblico-privada que favorece la consecucin de logros y acta como factor dinamizador en la promocin y trnsito de las familias que hacen parte de la ANSPE hacia la senda de la prosperidad. Los territorios ZOLIP se reconocen por su capacidad para gestionar, promover, motivar y evaluar el desarrollo de estrategias para mejorar las condiciones de vida de las familias. La dimensin de educacin y capacitacin para la Anspe Desde los aos noventa la educacin ocupa un lugar fundamental en la agenda global de lucha contra la pobreza. Organismos internacionales, gobiernos nacionales y organizaciones no gubernamentales coinciden en sealar las virtudes de la inversin educativa para reducir el nivel de pobreza de la poblacin y estimular el nivel de desarrollo nacional. Bajo las recomendaciones de la agenda global, la intervencin estatal, tanto en educacin como en otros sectores sociales, debe adoptar una orientacin, que priorice la inversin sobre la poblacin en situacin de pobreza extrema. Se trata de aplicar polticas focalizadas que, a travs de la accin selectiva, garanticen la orientacin de los recursos, los servicios y la inversin estatal hacia la poblacin antes mencionada. La dimensin de educacin y capacitacin para la ANSPE busca principalmente que los nios, nias, jvenes, y adultos acumulen capital humano y accedan al conocimiento que les permita su desarrollo integral1. 1. Definicin ANSPE. Publicaciones CIS | ANSPE 7. Esta dimensin est compuesta por cinco logros, as: Respecto a las familias ANSPE se ha establecido que cerca del 50% tienen educacin primaria, 17% bsica secundaria y 16% educacin media. Estos porcentajes cambian en lo rural en donde se encuentra que el nivel de bsica primaria tiene una mayor participacin (60%), mientras que los niveles de secundaria y tcnico disminuyen al 10% y 8% respectivamente; esto sugerira que en zonas rurales el acceso y particularmente la continuidad en el sistema educativo genera mayores dificultades (ANSPE, 2013) Logro 8: Los nios y nias menores de 5 aos estn vinculados a algn programa de atencin integral en cuidado, nutricin y educacin inicial. Logro 9: Los menores en edad escolar (desde los 5 hasta los 17 aos), que no hayan terminado el ciclo bsico (hasta 9 grado), estn siendo atendidos por el servicio educativo formal y las personas en situacin de discapacidad (hasta los 22 aos), estn siendo atendidas por el servicio educativo formal o en un sistema alternativo, que les permita el desarrollo de sus competencias. Logro 10: Los adultos entre 18 y 65 aos (incluidos aquellos en situacin de discapacidad) estn alfabetizados. Logro 11: Las personas que lo desee, una vez concluido el ciclo bsico, se vinculan a la educacin media, tcnica, o universitaria, o acceden a programas de formacin para el trabajo. Logro 12: Lo nios y nias menores de 15 aos, no estn vinculados a actividades laborales. Publicaciones CIS | ANSPE 8. La investigacin aqu presentada procura comprender 3 problemticas: analfabetismo, rezago escolar, y desercin escolar, fundamentales para comprender la dimensin de educacin y capacitacin, y particularmente los logros ANSPE 9, 10, 11 y 12. Con el propsito de aportar en la conceptualizacin y generacin de estrategias que permitan impulsar el alcance de los logros de la dimensin educacin y capacitacin, en cuatro Zonas Libres de Pobreza (ZOLIP) de los departamentos Antioquia, Cundinamarca y Cesar, nos preguntamos: Publicaciones CIS | ANSPE Cules son las caractersticas, causas y consecuencias del analfabetismo, el rezago y la desercin escolar para las familias ANSPE en esas zonas? 9. El analfabetismo surge a partir de termino, analphabetus; se refiere a la falta de instruccin elemental especialmente de quienes no saben leer ni escribir y son mayores de 15 aos. Se evala en diferentes indicadores, entre ellos, el ndice de Pobreza Multidimensional (IPM). De acuerdo con el Ministerio de Educacin Nacional hay diferentes tipos de analfabetismo; funcional, que se refiere a la incapacidad de comprender ideas implcitas y explicitas de un texto. En el mbito de las TIC, se habla tambin de analfabetismo digital, que se refiere al nivel de desconocimiento de las nuevas tecnologas que impide que las personas puedan acceder a las posibilidades de interactuar con estas, es decir navegar en la web, disfrutar de contenidos multimedia, sociabilizar mediante las redes sociales, crear documentacin, etc. Para la ANSPE, el analfabetismo, que se mide en el logro 10; est relacionado con saber leer y escribir; si el logro no est alcanzado por algn integrante de la familia se puede gestionar presentando un soporte de participacin en un curso de alfabetizacin. El analfabetismo, adems de las implicaciones que tienen para el desempeo efectivo de las personas en sus medios sociales, es un factor determinante que incide de forma negativa en el desarrollo econmico, tecnolgico y cientfico de nuestro pas. El rezago o atraso escolar, hace referencia a la perdida de grados escolares o al ingreso tardo al sistema educativo, es decir, se considera a alguien rezagado si tiene 7 aos y no tiene al menos un ao de educacin, o si tiene 17 y no tiene al menos 11 aos de educacin Nociones sobre Analfabetismo, rezago y desercin escolar Publicaciones CIS | ANSPE 10. 2. Tomado de http://www.mineducacion.gov.co/sistemasdeinformacion/1735/articles-254702_determinantes_desercion.pdf Publicaciones CIS | ANSPE Por ltimo, la desercin escolar, es el fenmeno que ms ampliamente se aborda, entre otras instituciones, por el Ministerio de Educacin Nacional; hace referencia a la interrupcin o desvinculacin de los estudiantes del sistema educativo. De acuerdo con la definicin del MEN, se considera desertor aquel estudiante que abandona la institucin educativa durante dos o ms periodos consecutivos como resultado de situaciones socioeconmicas, institucionales, acadmicas o individuales.2 La desercin puede ser entendida El rezago, como se mencion anteriormente, est asociado con la desercin definitiva del sistema educativo, otras causas que favorecen la desercin escolar identificadas por el Ministerio de Educacin Nacional son: bajas expectativas de formacin postsecundaria, trabajo infantil, Logro 9: por la falta de cupos en las instituciones educativas, que puede incidir en un ingreso tardo. Logro 11: por la dificultad de continuar con estudios superiores cuando se culmina la educacin media en una edad avanzada. Logro 12: por una posible relacin entre el bajo desempeo acadmico y el trabajo infantil. Segn su duracin: temporal o definitiva. Segn su alcance: Desercin en una institucin educativa especfica o deserta del sistema educativo en general (abandono de los estudios). Segn la temporalidad: De acuerdo el grado en el que se presenta la desercin (preescolar, primaria, secundaria y media). 11. movilidad de las familias, maternidad o paternidad temprana, problemas econmicos, deterioro del ambiente escolar, Ingreso tardo al sistema escolar, falta de apoyo en uniformes y tiles escolares, malas condiciones de infraestructura, distancia entre el lugar de residencia y la institucin educativa, violencia en la aulas y falta de recursos. Para la ANSPE la desercin escolar es una problemtica muy importante, pues puede estar asociado con riesgos considerados trampas de pobreza que impiden la promocin de las familias hacia la senda de la prosperidad; estos riesgos son, trabajo infantil, consumo de sustancias psicoactivas y embarazo adolescente. La desercin esta adems vinculada directamente con el logro 11, y la imposibilidad de los desertores de tener un acceso a la educacin, media, tcnica o superior; con las implicaciones sociales y econmicas que esta situacin supone. Publicaciones CIS | ANSPE 12. Comenzamos este aparte metodolgico con el objetivo de la investigacin, que consisti en entender el analfabetismo, rezago y desercin escolar, tomando como poblacin objetivo familias en situacin de pobreza extrema residentes en las Zolip de Buritic en Antioquia; Sopo en Cundinamarca; y El paso Potrerillos y La Sierra Chiriguana, estas dos ltimas en el Cesar. Para el desarrollo de la investigacin se utilizaron mtodos cualitativos, que permiten explorar las relaciones sociales y describir la realidad tal como la experimentan sus protagonistas a travs de tcnicas de recoleccin de informacin como grupos focales, etnografas, entrevistas semi-estructuradas y entrevistas estructuradas. En la investigacin participaron: El trabajo de campo se realiz entre el 16 de diciembre de 2.012 y el 28 de enero de 2.013, en total se realizaron 12 grupos focales, 9 etnografas familiares, 9 entrevistas semi-estructuradas y 3 entrevistas estructuradas a expertos docentes pertenecientes a las instituciones educativas de las zonas seleccionadas. Publicaciones CIS | ANSPE Metodologa Jvenes (hombres y mujeres), entre los 13 y 18 aos en situacin de rezago o desercin escolar. Padres y madres, entre 37 y 55 aos de jvenes y adolescentes en situacin de rezago o desercin escolar. Adultos, hombres y mujeres, mayores a 35 aos, en situacin de analfabetismo. Expertos, hombres y mujeres, pertenecientes a las instituciones educativas de los departamentos que participaron del estudio 13. Ficha tcnica Caractersticas de las zonas de estudio La seleccin de los municipios se realiz con base en tres variables: 1. Que fuera una Zolip. 2. Que presentara un porcentaje mediano o bajo de cumplimientos de los logros de la dimensin de capacitacin. 3. Que presentara caractersticas geogrficas diferentes (Caribe, rural o urbano). Con base en esto, se seleccionaron las siguientes Zolip: Buritic, Antioquia; Sop, Cundinamarca; El Paso Potrerillos y La Sierra - Chiriguana en el Cesar; a continuacin se realiza una breve descripcin de las caractersticas de cada una. Publicaciones CIS | ANSPE EDUCACIN - Comunidades Zolip Tcnica Departamento Municipio Cantidad TOTAL Mini grupos focales con padres, madres y adolescentes Antioquia Buritic 4 12Cesar Potrerillo - El Paso 2 La Sierra - Chiriguan 2 Cundinamarca Sop 4 Etnografas con familias Antioquia Buritic 3 9Cesar Potrerillo - El Paso 1 La Sierra - Chiriguana 2 Cundinamarca Sop 3 Entrevistas semi estructuradas a profundidad con adolescentes Antioquia Buritic 3 9Cesar Potrerillo - El Paso 1 La Sierra - Chiriguana 2 Cundinamarca Sop 3 Entrevistas estructuradas a expertos Antioquia Buritic 1 3Cesar Potrerillo - El Paso 1 La Sierra - Chiriguana Cundinamarca Sop 1 Periodo Trabajo de Campo: Diciembre 16 de 2012 a Enero 28 de 2013 14. La actividad minera ha transformado la realidad econmica del municipio; en la vereda La Mina se encuentra operando la Compaa Continental Gold de Colombia, la cual explota de los socavones metales como oro, plomo, cobre etc. Tambin se evidenciaron casos de minera ilegal. Datos del DANE a 30 de junio de 2012, registran que un 70,30% de la poblacin tiene Necesidades Bsicas Insatisfechas, en la zona rural el 78,54% y en la cabecera municipal 27,58%.(DANE, 2012). Buritic Publicaciones CIS | ANSPE Buritic est localizado en la margen izquierda del ro cauca, al occidente de Antioquia; es un municipio principalmente rural con una extensin de 364 km2; posee una extensin de 364 km2. Para el censo de 2005 realizado por el DANE se estim un total de 6.472 habitantes, de los cuales 1.065 se encuentran ubicados en la cabecera municipal y 5.407 en el rea rural (DANE, 2005, Boletn Censo General Buritic). Para el ao 2012, segn proyecciones del DANE, la poblacin ascendera a 6.716 habitantes, de los cuales el 53,2% son hombres y 46,8% mujeres. Los habitantes del Municipio de Buritic se dedican en general a las labores del campo como la agricultura y la ganadera, particularmente la agricultura, de la cual depende la subsistencia de un porcentaje muy elevado de la poblacin. 15. En el informe de Indicadores del ao 2012 la Alcalda de Buritic, registr adems que la tasa de analfabetismo es de 11,7%, una cifra superior a la registrada por el pas para esta misma poca. Se evidenci en el municipio una fuerte estructura tradicional y religiosa, propia de las comunidades campesinas; las familias tienden a ser nucleares, es decir conformadas por mam, pap e hijos (generalmente ms de tres). El hombre desempea un rol de proveedor y jefe, mientras que la mujer se encarga del cuidado de los hijos y de las labores domsticas; la poblacin ha desarrollado estrategias para la reproduccin de roles a travs de los nios y nias, quienes desde pequeos se vinculan en actividades diferenciadas para hombres y mujeres. De acuerdo con las variables de seleccin de zonas de aplicacin de la investigacin, se escogi Buritica, debido a que: Publicaciones CIS | ANSPE Es Zolip Tiene bajos porcentajes de cumplimiento en la dimensin de educacin y capacitacin, particularmente logro 10 (Informacin SIUNIDOS 2012) Es una zona rural dispersa 16. La vocacin econmica del municipio es la agricultura, adicionalmente se desarrolla minera que es bsicamente explotacin de carbn y ganadera. Especficamente en el Corregimiento de La Sierra, la poblacin subsiste de vender sus productos agrcolas. De acuerdo con datos de la Alcalda municipal, el 5,1% de la poblacin entre 15 y 24 aos es analfabeta; Datos del DNP indican que el 38,30% de la poblacin vive en condiciones de hacinamiento, 38,89% de la poblacin no cuenta con seguridad en salud y la tasa de privacin de un empleo formal es del 97,74%. (DNP 2.005) La Sierra, Chiguaran Publicaciones CIS | ANSPE Chiriguan tiene una extensin de 1.131,59 Km2 y para el Censo General realizado por el DANE en 2005, un total de 21.494habitantes, de los cuales 13.187 habitan en la cabecera y 8.307 en el resto (DANE, 2005, Boletn Censo General Chiriguan) en proyecciones realizadas por esta misma entidad para el ao 2012 la poblacin sera de 20.439 habitantes, de los cuales se estima que el 51,1% son hombres y 48,9% mujeres. La Sierra es un corregimiento del municipio Chiriguana, ubicadoa 260 kilmetros de Valledupar; cuenta con un total de 465 habitantes, el nmero de habitantes es cada vez menor debido a la difcil situacin econmica. 17. Publicaciones CIS | ANSPE Es Zolip. Tiene porcentajes medios de cumplimiento en la dimensin de educacin y capacitacin, particularmente logro 10 (Informacin SIUNIDOS 2.012). Es una zona rural, cercana a la Costa Caribe. El municipio no cuenta con servicios de alcantarillado y gas natural; los servicios de energa elctrica y agua se prestan de manera espordica. De acuerdo con los resultados de la observacin en campo se podra destacar que en general las condiciones de vida de la comunidad son precarias. Por ltimo se debe destacar que en este corregimiento existe un Concejo de Comunidades Negras, que est reconocido por el Ministerio del Interior. De acuerdo con las variables de seleccin de zonas de aplicacin de la investigacin, se escogi La Sierra, debido a que: 18. La ganadera, es otro rengln importante de la economa, pero no son sus habitantes quienes ms se ven beneficiados de esta actividad, al igual que en la explotacin de gas y carbn son forneos quienes obtienen los mayores ingresos. Datos de la Alcalda Municipal de El Paso, indican que la tasa de desempleo a 2012 es del 39%, la tasa de analfabetismo es del 3,41%, el ndice de Pobreza Multidimensional es del 54,62%. (Alcalda Municipal El Paso, 2012) Potrerillo, El Paso Publicaciones CIS | ANSPE El Municipio El Paso, Se encuentra ubicado a 130Kms de Valledupar, tiene una extensin total de 823.670 Km2 y para el censo realizado en 2005 un total de 20.292 habitantes de los cuales, 16.574 habitan en la zona rural y 3.718 en la cabecera municipal (DANE, 2005). Datos de esta misma entidad indican que a 2012 la poblacin total del Municipio sera de 22.273 habitantes, de los cuales se estima que el 50,9% son hombres y 49,1% mujeres. Las principales actividades econmicas del Municipio, son la pesca y la minera, en este sentido el sector minero, se ha posicionado como una alternativa productiva en el desarrollo de esta regin, generando posibilidades econmicas para los pobladores con la explotacin de carbn y el gas. 19. Es Zolip. Tiene porcentajes medios de cumplimiento en la dimensin de educacin y capacitacin, particularmente logro 10 (Informacin SIUNIDOS 2012). Es un centro poblado, cercano a la Costa Caribe. En el departamento del Cesar, tanto en la Sierra como en Potrerillo, se debe destacar una mayor participacin de la mujer en el mbito comunitario, aunque persiste el rol domstico que se fundamenta en el cuidado de los hijos y el hogar, la mujer circula tambin en espacios pblicos. De acuerdo con las variables de seleccin de zonas de aplicacin de la investigacin, se escogi El paso, debido a que: Publicaciones CIS | ANSPE 20. La presencia de importantes empresas como Alpina y Corona dinamizan la economa del municipio y se consolidan como fuente de empleo formal, particularmente para jvenes. La oferta de empleo no calificada se genera principalmente a travs de los cultivos de flores y en el sector de servicios domsticos. Datos de la Alcalda Municipal para el ao 2012, indican que en materia de educacin, el municipio, solo registra una tasa de analfabetismo de 0,004%, este municipio cuenta con una alta cobertura en educacin, adems, hay una atencin de la primera infancia del 18,15% y el porcentaje de mujeres atendidas por violencia en la comisaria es del 0,76%.(Alcalda Municipal de Sop, 2012) Sop, Cundinamarca Publicaciones CIS | ANSPE Sopo es la primera zona del pas declarada libre de pobreza extrema, es decir que gracias a una alianza pblico/privada y a la corresponsabilidad de la comunidad, alcanzo en un periodo de intervencin definido porcentajes de pobreza extrema cercanos a cero. Sop se encuentra ubicado a 39 km al norte de Bogot; tiene una extensin de 111.5 Km2 y para el censo de 2005 realizado por le DANE un total de 21.014 habitantes, de los cuales 12.783 estn ubicados en la cabecera y 8.231 en el resto. (DANE, 2005). Datos del DANE, sugieren que para 2012 la poblacin es de 25.053, de los cuales se estima que el 50,5% son mujeres y 49,5% hombres. 21. Es Zolip. Tiene porcentajes bajos de cumplimiento en la dimensin de educacin y capacitacin, particularmente logro 10 (Informacin SIUNIDOS 2012). Es una zona urbana, cercana a la capital. En Sopo, se observ con mayor frecuencia la familia monoparental con jefatura femenina, esto implica que la mujer es la proveedora econmica de su hogar; en consecuencia tiende a estar ausente para sus hijos, delega labores domsticas e incluso de crianza en hijos mayores, y en algunos casos debe aceptar el apoyo econmico de sus hijos para el mantenimiento del hogar, lo que podra incidir de forma negativa en la culminacin de estudios. De acuerdo con las variables de seleccin de zonas de aplicacin de la investigacin, se escogi La Sierra, debido a que: Publicaciones CIS | ANSPE 22. Publicaciones CIS | ANSPE El derecho a la educacin no se agota con la creacin de cupos en el sistema escolar. Para que todos los nios, nias y jvenes reciban una educacin que les permita su pleno desarrollo humano en condiciones de igualdad, es necesario garantizarles su per- manencia en el sistema hasta concluir sus niveles de bsica y media, permitindoles rea- lizar sus estudios en las mejores condiciones posibles de calidad, de tal manera que al terminar su bachillerato estn preparados para continuar su formacin en ciclos superio- res o vincularse de manera digna y productiva al mundo del trabajo3 3. Tomado de http://www.mineducacion.gov.co/sistemasdeinformacion/1735/articles-254702_determinantes_desercion.pdf 23. Publicaciones CIS | ANSPE Dinmicas y caractersticas del analfabetismo observadas en campo El analfabetismo, de acuerdo con la ANSPE (Logro 10), se refiere a personas mayores de 15 aos que no saben leer, ni escribir. Frente al analfabetismo se observaron dos escenarios durante la investigacin, uno de personas jvenes, con edades entre 15 y 49 aos, que podran definirse como ocasionales; y adultos mayores de 50 aos quienes presentan con mayor frecuencia esta situacin, principalmente residentes en zonas rurales dispersas. Aunque son muchos los factores que pueden contribuir al el analfabetismo, los adultos entrevistados mencionaron como una de sus causas principales, la necesidad que tienen los nios de asumir labores domsticas y de crianza, o la necesidad de trabajar y generar ingresos para contribuir en el soporte econmico del hogar, que les impide estudiar. Otra causa mencionada, fue la insuficiente oferta educativa particularmente en zonas rurales dispersas; la ausencia de instituciones implica largos desplazamientos, incremento de costos y en algunos casos problemas relacionados con inseguridad. Si bien las comunidades perciben un mayor esfuerzo de las instituciones educativas de cada municipio por generar una oferta relevante y pertinente para las comunidades, se reconoce que an la oferta no es suficiente, especialmente en las zonas rurales. A este respecto es importante mencionar adems que no siempre la comunidad identifica la oferta que existe, por lo que no slo basta con generar oferta sino que se debe adems acercar y socializar con aquellos que la necesitan. Resultados de la investigacin 24. An ms frecuente que el analfabetismo, fue observado durante la investigacin el caso de adultos que no lograron terminar el ciclo de educacin bsica primaria; si bien no son analfabetos y manifiestan que tienen las competencias necesarias para realizar las actividades y labores con las que ganan su sustento diario (operaciones bsicas como sumar y restar, leer contenidos cortos y firmar); reconocen que no tener haber participado de un proceso educativo les impide por ejemplo acompaar mejor a sus hijos en su paso por la escuela. Durante el desarrollo de la investigacin, se observ una tendencia que relacionaba a los nios rezagados y desertores con padres analfabetas, esto podra explicarse tambin por la tendencia que tienen los nios a seguir y copiar las conductas, los valores y las creencias de sus padres, esto se denomina aprendizaje por imitacin. De acuerdo con las personas entrevistadas, si los nios no han observado una dinmica de formacin acadmica por parte de los padres y en algunos casos, tampoco observan que sus padres valoren el estudio, es ms probable que sigan el ejemplo y se desvinculen de este tipo de prcticas de formacin acadmica. Para superar el analfabetismo adems de requerirse oferta flexible por parte existe una mejor percepcin de la oferta educativa cuando se brinda a la poblacin mayor flexibilidad de horarios, y para los adultos alternativas como validacin, ciclos por semestres entre otras. Dinmicas y caractersticas del rezago El rezago escolar como vimos hace referencia a la prdida de grados escolares o al ingreso tardo al sistema educativo, en la investigacin se propuso explorar las causas de esta problemtica reconociendo que afecta principalmente a nios y jvenes. Publicaciones CIS | ANSPE 25. En el desarrollo de la investigacin, la comunidad y expertos, mencionaron factores relacionados con temas administrativos de las Instituciones Educativas, con la metodologa de enseanza, asuntos familiares e incluso situaciones del orden personal que favorecen la presencia de rezago. Factores asociados a las Instituciones Educativas: Las precarias condiciones estructurales de las instituciones educativas, el hacinamiento y la falta de luz generan mayores posibilidades de rezago para los estudiantes. En un saln hay dos grados y a otro grado lo tuvieron que meter en una piececita porque ya no caben (..) Tres salones en total hasta 9 [Buritic, Hombre Adulto, 2012] Adems la tarda asignacin de profesores y el vencimiento sus contratos, se perciben como una debilidad administrativa. La falta de continuidad de los docentes en los perodos acadmicos genera interrupciones que atrasan a los educandos en su ciclo; particularmente a la poblacin que habita en las zonas rurales. Un factor que incrementa el rezago escolar es la incapacidad de atender necesidades especiales de los alumnos por parte de los docentes e instituciones educativas, bien sea por falta de preparacin para casos especficos como nios con algn tipo de discapacidad o con problemas de lectoescritura que son bsicos para el desempeo en todas las reas, o porque tienen un elevado nmero de estudiantes, lo que les impide atender las particularidades del proceso de aprendizaje de cada uno. La cantidad y calidad de docentes de las instituciones educativas impacta de forma positiva o negativa el rezago escolar [Sop, Experto, 2012] Publicaciones CIS | ANSPE 26. Otro factor mencionado es la metodologa de enseanza, los jvenes perciben que las estrategias utilizadas por los docentes en el aula de clase para explicar un tema no siempre funciona y en muchas oportunidades deben buscar, por sus propios medios, como profundizar el tema; quienes no lo logran empiezan a generar rezago. Los profesores explican por encimita, uno pide explicacin y no se la dan [Buritic, Mujer Joven, 2012] Se mencion adems como una causa importante para la presencia de rezago escolar, el desinters por parte de docentes e instituciones frente a los estudiantes y a las diferentes necesidades que experimentan a lo largo del proceso educativo. Factores asociados al ambiente familiar Algunas situaciones familiares tambin afectan profundamente el desempeo de los nios en las instituciones educativas, por ejemplo, cuando se presenta violencia intrafamiliar y/o separacin de los padres los nios tienden a bajar su rendimiento acadmico. Tambin cuando los padres deben desplazarse en el marco de un conflicto armado o migrar en el territorio en busca de oportunidades de generacin de ingresos se afecta el desempeo acadmico de nios y jvenes. Particularmente en Buritic en pocas de cosecha los nios deben abandonar la escuela para acompaar a sus padres a buscar una finca en donde trabajar, afectando el ciclo educativo y favoreciendo el rezago. Las dificultades econmicas que viven las familias en situacin de pobreza extrema, sustentan tambin los problemas de rezago y desercin. Algunos padres e incluso adolescentes, atribuyen Publicaciones CIS | ANSPE 27. el problema a que no se tiene los recursos para cubrir las demandas que exige el estudiar, como cuadernos, lpices, libros, acceso a internet; y de generar espacios que permitan reforzar los conocimientos aprendidos fuera de las aulas, es un factor que tambin incrementa la posibilidad de rezago. El ingreso tardo a la escuela, es un factor que tambin mencionaron durante la investigacin; no puede relacionarse exclusivamente con una decisin familiar, pues tambin incide la oferta educativa; en las zonas rurales por ejemplo, las largas distancias entre los lugares de residencia de los nios y las escuelas, supone desplazamientos que no puede realizar un nio pequeo. Otro factor que incide sobre el desempeo acadmico es el rol que tienen nios y jvenes en el hogar; en muchas ocasiones sus padres les encargan la realizacin de actividades domsticas relacionadas con el cuidado y crianza de hermanos pequeos e incluso les exigen aportar econmicamente para la generacin de ingresos del hogar, por lo que en muchos casos no dedican tiempo suficiente para realizar las tareas y actividades propuestas por la escuela, lo que pude ocasionar bajo rendimiento acadmico y como consecuencia de ello, rezago. Las estrategias que desarrollen las instituciones educativas pueden ser fundamentales para evitar el rezago escolar; cuando en una institucin no hay suficientes docentes en relacin con el nmero de alumnos, la posibilidad de involucrarse y generar confianza con ellos por parte del docente es menor y en consecuencia las posibilidades de rezago son mayores; adicionalmente la posibilidad de acceder en la escuela a las tecnologas de informacin y comunicacin, y de participar en actividades extracurriculares que les permitan divertirse y salir de la rutina (deportes, artes). Publicaciones CIS | ANSPE 28. Dinmicas y caractersticas de la desercin escolar El rezago es una de las principales causas de la desercin escolar, fue mencionado insistentemente durante la investigacin que quien presenta rezago, si no recibe una atencin suficiente, tiende a la larga a desertar del sistema educativo. Adicionalmente se mencionaron como causas importantes de esta problemtica: Publicaciones CIS | ANSPE La insuficiente oferta acadmica para educacin superior. La poca o inexistente oferta de empleo formal o articulado con la escuela. La normalizacin por parte de los padres y de las comunidades de la desercin escolar. El reconocimiento de modelos de referencia negativos, es decir, de personas que no estudiaron pero se muestran como exitosas en sus comunidades. El reconocimiento de otras alternativas que resultan ms rpidas y eficaces para generar ingresos (minera ilegal, grupos armados entre otras). Falta de recursos para brindar transporte y subsidios de alimentacin a los nios que viven en veredas alejadas del casco urbano, que deben destinar todo el da para ir a estudiar. La oferta fragmentada de las instituciones educativas (Unas sedes con educacin bsica solamente). El bajo nivel educativo de los padres, que les impide involucrarse y aportar en el proceso educativo de sus hijos. La dificultad para acceder a herramientas tecnolgicas y/o herramientas de trabajo que les permita realizar refuerzos de los temas vistos en clase en el hogar. 29. Los jvenes perciben que quienes concluyen la educacin media e incluso quienes logran concluir un proceso de educacin superior no siempre tienen acceso a una oferta de empleo formal, ni ha ingresos estables y apropiados, y reconocen que la capacidad de generar ingresos no siempre depende del nivel de estudios; refirindose a personas de sus comunidades que sin la necesidad de un ttulo han logrado ms xito y prestigio social. Al medir su xito social ms por los objetos que poseen y por la capacidad de consumo, que por los conocimientos o competencias humanas y ciudadanas que han logrado desarrollar, perciben la educacin y la apuesta que se realiza desde la familia o desde lo personal por concluir los ciclos educativos bsicos; como algo innecesario. Los adultos, entrevistados, aunque manifiestan que estudiar es bueno y necesario, reconocen que no es garanta de una mejor calidad de vida para sus hijos, especialmente por la imposibilidad que tienen de continuar con estudios superiores y por la escasa oferta de empleo formal que existe en sus comunidades, por lo que tienden incluso a percibir como normal la desercin escolar. Durante la investigacin tambin nos mencionaron estrategias que podran reducir los niveles de desercin, entre ellos: Publicaciones CIS | ANSPE La inestabilidad laboral y los bajos ingresos de las familias que les implican migrar en busca de oportunidades e involucrar a nios y jvenes en la generacin de ingresos y el sostenimiento del hogar. Los subsidios de alimentacin y transporte, las transferencias monetarias condicionadas (Familias en Accin) y las becas para realizar estudios de educacin superior, favorecen la continuidad acadmica. 30. Es importante mencionar, que existen otras razones que motivan, particularmente a los nios a permanecer y finalizar el ciclo de educacin media en las instituciones educativas; por ejemplo, los buenos docentes que se involucran con el estudiante en aspectos que no solamente estn relacionados con el trabajo en aula, sino con el acompaamiento en temas familiares y personales; son fundamentales para garantizar la continuidad acadmica y para fortalecer el apego y amor por la escuela. Publicaciones CIS | ANSPE La generacin de oferta alternativa, como institutos de validacin, facilita la finalizacin de la educacin media por parte de jvenes que tienen rezago o desertaron del sistema de educacin tradicional. La flexibilidad de horarios genera una mejor percepcin de la oferta educativa. La presencia fsica y continua de instituciones de educacin tcnica y superior. La articulacin de las instituciones educativas con fuentes de empleo formal, son motivadores importantes para garantizar la inclusin y permanencia de nios y jvenes en el sistema educativo. Se debe reconocer la labor del SENA que est presente y genera oferta de educacin tcnica y formacin para el trabajo en todos los municipios del pas; sin embargo, en aquellos corregimientos en los que no se cuenta con sedes fsicas, la oferta educativa no siempre resulta relevante para la comunidad. 31. Un sistema de educacin eficaz debera ser capaz de retener a los alumnos y proveerlos de una educacin de calidad, para que puedan desempearse en condiciones favorables en la vida social y productiva (MEN --- cita) A continuacin se resaltan las principales conclusiones del trabajo. El analfabetismo, el rezago y la desercin escolar son problemticas que afectan a todo el pas, sin embargo, son mucho ms frecuentes en las zonas rurales dispersas, debido a que all confluyen diversos factores que inciden de forma negativa en la educacin como padres analfabetas o con bajos niveles educativos que les impiden acompaar y supervisar el proceso educativo; permisividad por parte de los adultos en relacin con el trabajo infantil, oferta de educacin bsica y media fragmentada en diferentes sedes; y ausencia de instituciones de educacin superior. Existe adems una naturalizacin de la desercin escolar, apalancada en modelos de referencia negativos tales como personas exitosas que no estudiaron; por el contrario, las pocas personas que pertenecen a comunidades muy pobres y logran realizar estudios superiores, generalmente migran hacia las capitales en busca de empleo; por lo que no consiguen convertirse en un referente. Otro aspecto que influye particularmente en la desercin escolar es la oferta de empleo informal; por ejemplo en las minas ilegales, grupos al margen de la ley, el empleo en los servicios de transporte, que no requieren de una formacin acadmica especfica, por lo que terminan alentando a los jvenes a abandonar la escuela. Publicaciones CIS | ANSPE Conclusiones y Recomendaciones 32. Por ltimo, debe reconocerse que existe una alta desmotivacin hacia el estudio por parte de los jvenes e incluso los adultos, quienes consideran que estudiar es bueno, pero no necesario. Como se mencion la educacin est unida al imaginario de ser ms competitivo en el mercado laboral y aspirar a oficios con una mejor remuneracin econmica, pero la realidad es que an no existe una oferta de empleo formal que sea suficiente y en general los jvenes hayan concluido sus estudios o no se desempean en actividades que no requieren mayor cualificacin. La expectativa de acceder a mejores opciones laborales es un estimulante clave para perseverar en la escuela. Cuando las empresas apoyan los procesos educativos de localidad y se comprometen a no emplear personas que carecen del ttulo de bachiller, favorecen los procesos de permanencia en el sistema educativo. Es importante y necesario asociar estos fenmenos de analfabetismo, rezago y desercin escolar con las problemticas propias de los municipios estudiados. Es decir, se deben analizar los resultados a la luz de estas condiciones. Esto servira para formular algunas recomendaciones particulares, que sera uno de los objetivos claros del proceso de investigacin. A continuacin se presentan las recomendaciones propuestas para reducir estas problemticas y permitir un desempeo ms satisfactorio de los nios y jvenes en la escuela. Las recomendaciones atienden a las situaciones detectadas en campo, que invitan a prevenir el analfabetismo, rezago y desercin; a promover la continuidad educativa y el gusto por la educacin; e intervenir en situaciones en las que ya existen las problemticas. Publicaciones CIS | ANSPE 33. Que los programas de estudio estn acordes con las dinmicas de la regin, es decir, con contenidos que aporten al desarrollo de las actividades cotidianas de los jvenes y sus familias, atendiendo la autonoma de las instituciones educativas para desarrollar sus planes. Que las secretaras de educacin incluyan en sus planes de formacin de docentes, alternativas de capacitacin docente para captar y retener a los jvenes en la escuela, tales como integracin de TIC en los procesos de enseanza aprendizaje, desarrollo de proyectos pedaggicos, productivos y de otras modalidades, que se desarrollen a partir de temticas significativas para los nios y jvenes. Fomentar y fortalecer modalidades educativas flexibles, propuestas desde el MEN y desde las secretaras de educacin certificadas, con el fin de facilitar el acceso de nios y jvenes que habitan en zonas rurales alejadas de las cabeceras municipales. Que los docentes puedan ofrecer planes y programas de refuerzo que permitan a los estudiantes trabajar desde la casa los temas en los que presentan dificultades, sin necesidad de la supervisin de un adulto. Tambin se pueden ofrecer tutoras a cargo de algunos docentes o de estudiantes de grados superiores. Involucrar a los padres en el proceso y concientizarlos respecto a la importancia que genera culminar un ciclo educativo; esto requiere una articulacin entre las instituciones educativas, los institutos de educacin superior y las empresas que generaran oferta de trabajo formal. Es fundamental acercar la oferta educativa a los nios, facilitando medios de transporte para asegurar que pueda asistir a la escuela sin que esto genere riesgo. Prevenir Para y prevenir el analfabetismo, el rezago y la desercin escolar con poblacin en situacin de pobreza extrema que habita en zonas rurales dispersas se requieren estrategias diferenciadas e innovadoras, por ejemplo: Publicaciones CIS | ANSPE 34. 4. Escuela Nueva es un modelo pedaggico que surgi en Colombia en la dcada de los aos 70, como respuesta a las necesidades educativas de los nios de primaria de las zonas rurales del pas. Ver ms informacin en: http://www.colombiaaprende.edu.co/ht- ml/home/1592/article-94519.html Este es un trabajo que se puede apoyar desde las secretaras de educacin, con el respaldo econmico y poltico de las alcaldas. Publicaciones CIS | ANSPE Se debe garantizar que en una misma sede se ofrezca prescolar, primaria y secundaria, favoreciendo la continuidad acadmica. Esta es una recomendacin compleja debido a la forma en que el MEN ha establecido la estructura de las instituciones educativas, sin embargo debe mencionarse. Otra opcin podra ser implementar la modalidad de Escuela Nueva4, en la que un docente tiene en una misma aula, estudiantes de diferentes grados. Los docentes y las Instituciones educativas deben brindar un acompaamiento integral a los nios y jvenes a travs de estrategias como actividades extracurriculares, fortalecimiento de redes de apoyo formadas por y para los estudiantes, y apoyo psicosocial. Las comunidades, con el apoyo de las alcaldas, deben gestionar frente a las instituciones locales espacios que apoyen el proceso educativo como bibliotecas y puntos Vive digital del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Se deben promover actividades culturales, recreativas y deportivas, facilitar el aprendizaje de otros idiomas y permitir el acceso a las tecnologas de informacin y comunicacin al interior de las instituciones educativas. Se debe ensear a los nios desde la primaria a estudiar por satisfaccin personal, para desarrollar competencias ciudadanas y para tener una mejor calidad de vida; esto permitira inculcar valores positivos y de autodesarrollo relacionados con la educacin. Se podra por ejemplo mostrar desde la escuela cmo los empleos como la minera ilegal presentan soluciones a corto plazo, que no forman a los nios de manera integral y donde las personas solo valen por lo que tienen y no por lo que son. 35. Promover Es importante generar estrategias que promuevan la continuidad acadmica y motiven a los jvenes a continuar los estudios en instituciones de educacin superior. Especialmente para los padres resulta importante contar con beneficios como los restaurantes escolares y subsidios de transporte. Por ltimo es fundamental para evitar el rezago y la desercin escolar, incluir desde la primaria, programas de prevencin de embarazo adolescente y consumo de sustancias psicoactivas. Articularse con las secretaras de salud y de educacin, apoyando desde la alcalda y de ser posible, desde la empresa privada, estas iniciativas. Incluir contenidos de carreras tcnicas y universitarias en los grados noveno, dcimo y once, atendiendo a los intereses de los estudiantes. Generar estrategias que permitan articular las instituciones educativas con programas de educacin superior como el SENA y las universidades regionales. Los programas tcnicos y profesionales deben tener flexibilidad de horarios y jornadas (en las noches los fines de semana) y ofrecer modalidades virtuales a las que los estudiantes puedan acceder en lugares como los puntos Vive Digital. Favorecer la oferta de empleo formal para los egresados de las instituciones educativas a travs de la articulacin de las empresas con las instituciones pblicas de cada municipio. Garantizar iniciativas que promuevan la capacitacin de los estudiantes en temas de emprendimiento, para formar empresas que aprovechen los recursos propios de cada municipio. Publicaciones CIS | ANSPE 36. Intervenir Cuando ya se presenta alguna de las problemticas de rezago, analfabetismo y desercin esco- lar, se requieren estrategias diversas y en ocasiones flexibles que se ajusten a las realidades de las personas; es diferente la intervencin que se debe realizar con un nio rezagado a la que se debe realizar con un adulto que abandon la escuela. Al intervenir una problemtica como el analfabetismo se garantizara que 4.189 hogares deja- ran de ser Pobres Extremos por IPM, 25.299 hogares nuevos no seran pobres por IPM y 8.607 nuevos hogares cumpliran la Condicin Suficiente. Rezago Escolar Publicaciones CIS | ANSPE Concientizar a los jvenes sobre la importancia de crear empresas y generar empleo afn con las oportunidades y necesidades de sus municipios. Apoyar la investigacin y la innovacin para el desarrollo econmico y social desde y para los municipios. Generar intercambio de experiencias exitosas con municipios que han logrado niveles satisfactorios de continuidad acadmica y altos porcentajes de jvenes que logran culminar estudios superiores, por ejemplo Sop. Apoyarse en iniciativas como el programa Ondas, de Colciencias que fomenta el desarrollo de jvenes investigadores alrededor de temticas significativas para ellos. Proporcionar espacios de refuerzo y profundizacin de los temas en las instituciones educativas, durante la jornada escolar. 37. Desercin escolar y analfabetismo: Al intervenir una problemtica como el analfabetismo se garantizara que 4.189 hogares dejaran de ser Pobres Extremos por IPM, 25.299 hogares nuevos no seran pobres por IPM y 8.607 nuevos hogares cumpliran la Condicin Suficiente (ANSPE, 2012) Generar estrategias que permitan reforzar los temas en los que se presenta rezagos fuera del aula a travs de talleres guas y otras herramientas prcticas, o en espacios extracurriculares en la misma institucin educativa. Fortalecer redes de estudiantes que acerquen a los alumnos que manejan mejor un tema con aquellos que necesitan reforzarlo. Capacitar a los docentes para que tengan los conocimientos necesarios que les permitan atender las particularidades del proceso de aprendizaje de cada nio. Se requiere generar una oferta flexible, con diferentes horarios y jornadas (nocturno, fines de semana). Es fundamental generar metodologas pertinentes y afines a las realidades de cada municipio. Se deben crear estrategias para alfabetizar a los adultos sin afectar su cotidianidad, valindose del espacio fsico de las escuelas, de las modalidades virtuales, del servicio social de los estudiantes de educacin media, entre otras opciones. Adems se propone Incluir estrategias que les permitan a las mujeres embarazadas o con hijos, y jvenes con problemas de adiccin, continuar y concluir sus estudios mientras reciben apoyo para superar las dificultades personales. Publicaciones CIS | ANSPE 38. Siglas ANSPE Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema CIS Centro de Innovacin Social ZOLIP Zona Libre de Pobreza IPM Indice de Pobreza Multidimensional PDM Plan de Desarrollo Municipal DNP Departamento Nacional de Planeacin Glosario Educacin: De acuerdo con el Plan Nacional de Educacin 2.006 -2016, considerado como un pacto social por el derecho a la educacin. Se define la misma como un proceso de formacin integral, pertinente y articulado con los contextos local, regional, nacional e internacional que desde la cultura, los saberes, la investigacin, la ciencia, la tecnologa y la produccin, contribuye al justo desarrollo humano, sostenible y solidario, con el fin de mejorar la calidad de vida de los colombianos, y alcanzar la paz, la reconciliacin y la superacin de la pobreza y la exclusin. Triangulacin metodolgica: Es la combinacin de dos o ms teoras, fuentes de datos o mtodos de investigacin en el estudio de un fenmeno singular. IPM: Es un indicador que refleja el grado de privacin de las personas en un conjunto de dimensiones. La medida permite determinar la naturaleza de la privacin (de acuerdo con las dimensiones seleccionadas) y la intensidad de la misma. Unidos: Liderada por el Gobierno Nacional, en cabeza de la Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema ANSPE; brinda acompaamiento permanente a las familias en situacin de pobreza extrema y desplazamiento, y promueve la articulacin interinstitucional y de recursos para el acceso preferente de los ms pobres a la oferta de programas sociales del Estado. Publicaciones CIS | ANSPE 39. Alcalda Municipal El Paso (2012) Plan de Desarrollo Municipal 2.012-2.015 La Palabra Se Cumple, Las Obras Se Ven. Alcalda Municipal de Sop (2012) Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016: Sop lo Construimos Todos ANSPE (2.012) ANSPE en cifras. Recuperado el 15 de noviembre de 2.013, de www.anspe.gov.co DANE (2012) Necesidades Bsicas Insatisfechas - NBI, por Total, Cabecera y Resto, segn Departamento y Nacional a 30 Junio de 2012 DANE (2005) Boletn Censo General Sop. DNP (2.005) ndice de Pobreza Multidimensional. Freinet. C (1996). La escuela moderna francesa: gua prctica para la organizacin material, tcnica y pedaggica de la escuela popular. Madrid: Morata. Freire. P (1.969) La educacin como prctica de la libertad. Recuperado el 15 de enero de 2014 de, http://omarchantrepillimue.bligoo.cl/media/users/24/1219440/- files/355945/paulo_freire_1.pdf Plan Decenal de Educacin 2006- 2016 Pacto Social por la Educacin. Recuperado el 15 de noviembre de 2.013 de, www.plandecenal.edu.co Desercin escolar, cul es mi papel. Recuperado el 20 de enero de 2014 de, http://www.colombiadigital.net/images/simpade/entrega-insumos/ Publicaciones CIS | ANSPE Bibliografa 40. Libertad y Orden