Embed Size (px)
Citation preview
1
معدالت قيد االحت�ساب
معايي و�سوابط التوظيف اجلديدة قد تغي وجه القطاع اخلا�ص ال�سعودي
ك�سفت اململكة النقاب عن ا�سرتاتيجية توظيفـية جديدة لرفع ن�سبة املواطنني العاملني فـي القطاع اخلا�ص من م�ستواها احلايل الذي يبلغ %10
لأن ن�سبة البطالة بني �سباب اململكة تكاد تكون الأعلى فـي املنطقة، �ستفر�ص لها املحددة الوظائف توطني ن�سب حتقق ل التي اخلا�سة ال�سركات على
قيودا على تاأ�سريات اإقامة وا�ستقدام العمالة الأجنبية
قد ترغم اخلطة اجلديدة بع�ص ال�سركات ال�سغرية على اإغالق اأبوابها لكنها ومعدلت واملهارات والكفاءة الأجور رفع اإىل البعيد، املدى فـي توؤدي، قد
توطني الوظائف
قد يحمل التقلي�ص الكبري املحتمل للحوالت املالية املتدفقة من ثاين اأكرب م�سادرها فـي العامل انعكا�سات �سلبية على اأوطان العمالة املغرتبة.
الثانية فـي العامل، بعد الواليات املتحدة فقط، على ثمة مفارقة عجيبة فـي �سوق العمل ال�سعودية. اإذ حتتل اململكة املرتبة
�سعيد احلواالت املالية التي تر�سلها العمالة املغرتبة اإىل اأوطانها. لكن فـي الوقت ذاته، حتتل اململكة املرتبة الثانية فـي منطقة
ال�سرق االأو�سط و�سمال اإفريقيا، بعد العراق، على �سعيد اأعلى ن�سب البطالة بني ال�سباب.
ن�سبيا، املرتفعة االقت�سادي النمو معدالت رغم �سبابها بني امل�ستمرة البطالة م�سكلة ملعاجلة املبذولة اإطار جهودها وفـي
ك�سفت اململكة موؤخرا عن اإ�سالحات جوهرية فـي خطتها القدمية وغي الفعالة لتوطني وظائف القطاع اخلا�ص التي ي�سغل
الوافدون 90% منها. وفـي احلقيقة، يوفر القطاع اخلا�ص املحلي وظائف جديدة لكنها ال تدهب اإىل ال�سعوديني.
وخالل ال�سهر اجلاري، �ستبلغ احلكومة ال�سعودية �سركات القطاع اخلا�ص �سمن اأي النطاقات االأربعة تقع - “املمتاز” اأم
“االأحمر” – وذلك ا�ستنادا اإىل مدى حتقيقها لن�سب توطني الوظائف امللزمة واملحددة �سلفا. “االأ�سفر” اأم “االأخ�سر” اأم وبعد مهلة زمنية، �ستفر�ص خطة ال�سعودة اجلديدة، واملعروفة با�سم “برنامج نطاقات”، عقوبات قا�سية على ال�سركات التي
ال حتقق ن�سب توطني الوظائف املطلوبة منها، بينما �ستكافئ ال�سركات التي حتققها بحزمة من الت�سهيالت واحلوافز املغرية.
وتتبنى احلكومة ال�سعودية هدفا طموحا، وهو: النجاح فـي توفـي 1،12 مليون فر�سة عمل جديدة ملواطنيها بحلول عام 2014،
اأي 92% من جمموع فر�ص العمل اجلديدة التي تهدف خطة التنمية احلالية اإىل توفـيها.
وق�سى النظام ال�سابق لتوطني الوظائف باأن حتقق �سركات القطاع العام املحلي ن�سبة عامة لتوطني الوظائف وقدرها %30 -
لكن الذي حتقق حتى االآن هو ثلث هذه الن�سبة فقط. فـي املقابل، ميتاز النظام اجلديد مبرونة اأكرب الأنه اعتمد 205 فئات اأو
ن�سب لتوطني الوظائف مت حتديها ح�سب اأن�سطة واأحجام ال�سركات. وفـي حاالت عديدة، ال ت�سنف �سمن النطاق “املمتاز”
اإال ال�سركات التي تزيد معدالت توطني الوظائف التي حتققها عن %30.
و�ستفر�ص الدولة ال�سعودية �سقفا زمنيا قدره �ست �سنوات على تاأ�سيات اإقامة الوافدين العاملني فـي ال�سركات، التي ال حتقق
تاأ�سيات جتديد من »االأحمر« النطاق �سمن الواقعة ال�سركات �ستحرم بالتايل، منها. املطلوبة الوظائف توطني معدالت
عمل موظفـيها االأجانب، بينما �ستتمتع ال�سركات الواقعة �سمن النطاقني »املمتاز« و«االأخ�سر«، للمرة االأوىل، بحرية توظيف
الوافدين العاملني فـي �سركات النطاقني االآخرين ونقل كفالة تاأ�سياتهم اإليها، من دون موافقة اأرباب عملهم احلاليني.
د. جون �سفكياناكي�ص
كبي االقت�ساديني للمجموعة
هاتف: 1797 289 1 966 +
[email protected] :بريد اإلكرتوين
داليا مرزبان
حمللة اقت�سادية
هاتف: 3608 428 4 971+
[email protected] :بريد اإلكرتوين
تركي عبد العزيز احلقيل
باحث وحملل اقت�سادي
هاتف: 1163 289 1 966 +
[email protected] :بريد اإلكرتوين
14 يونيو 2011
اقت�ساديات
الــ�ســعــوديــة
مايو 2011
2
ÚjOƒ©°ù∏d Iójó÷G ∞FÉXƒdG øe % 92 ¢ü°üîoJ 2014 á£N
0
1200
(±
’B’
ÉH I
ójó
÷G
±AÉX
ƒdG
)
á©°SÉàdG ájƒªæàdG á£ÿG :Qó°üŸG
¿ƒjOƒ©°S ¿hóaGh
200
400
600
800
1000
1122.5
100.8
48.326
19.618.6
15.913
12.610.6
9.98.1
6.85.7
5.35.2
4.4
áHΨŸG ádɪ©dG ä’Gƒ◊ ⁄É©dG QOÉ°üe ÈcCG ÊÉK ájOƒ©°ùdG âfÉc ,2009 ‘
ɵjôeCG
Ú°üdG
‹hódG ∂æÑdG :Qó°üŸG
5 10 15 20 25 30 35 40 45 500
ájOƒ©°ùdG
Gô°ùjƒ°S
É«°ShQ
É«fÉŸCG
ɫdɣjEG
É«fÉÑ°SEG
ÆQƒÑª°ùcƒd
âjƒµdG
Góædƒg
Éjõ«dÉe
¿ÉæÑd
¿ÉªY
É°ùfôa
Q’hO QÉ«∏e
طبق اإن نطاقات، برنامج يولدها قد التي املحتملة االأوىل ال�سدمة وتتمثل
اأبوابها، اإغالق على ال�سغية ال�سركات من العديد اإرغام باإمكانية بحزم،
االأمر الذي قد يزعزع ثقة امل�ستثمرين االأجانب - ال�سعيفة اأ�سال - باالقت�ساد
املحلي وقد يوؤجل، بالتايل، تعافـي القطاع اخلا�ص ال�سعودي، علما اأن معدالت
منوه ظلت خالل ال�سنوات االأخية اأقل بكثي من 6% - احلد االأدنى ال�سروري،
عدد يبلغ بلد فـي اجلديدة العمل فر�ص من يكفـي ما لتوفـي اعتقادنا، فـي
�سكانه نحو ثمانية وع�سرين مليون ن�سمة.
لكن فـي املديني املتو�سط والبعيد، قد يدخل برنامج نطاقات اجلديد التعديالت
برامج اإليه �سيفت اأ اإن اخلا�ص القطاع وكفاءة اأجور لرفع ب�سدة املطلوبة
ال�سركات وداخل ال�سعودية التعليم موؤ�س�سات فـي ممتازة، وتدريبية تاأهيلية
اخلا�سة املحلية. وبغ�ص النظر عن هذه الربامج، نتوقع اأن ينجح هذا الربنامج
فـي تو�سيع م�ساركة العمالة ال�سعودية فـي اأن�سطة القطاع اخلا�ص املحلي.
الرئي�سي املحرك اإىل تدريجيا يتحول اأن املحلي اخلا�ص القطاع على ويتعني
خللق فر�ص العمل اجلديدة فـي اململكة لكي يخفف من اأعباء الدولة ال�سعودية،
التي داأبت على توفـي كميات �سخمة من الوظائف اجلديدة ملواطنيها بهدف
اإىل العام القطاع رواتب فاتورة رفع الذي االأمر البطالة، معدالت خف�ص
م�ستويات قد ي�ستحيل حتملها على املدى البعيد، واأدى اإىل انخفا�ص حاد فـي
اإنتاجية هذا القطاع. اأما على ال�سعيد اخلارجي، فاإن التطبيق احلازم لربنامج
نطاقات اجلديد قد يوؤدي اإىل تراجع كبي فـي حجم احلواالت املالية املتدفقة
من اململكة اإىل دول تعتمد عليها كم�سدر رئي�سي للعملة ال�سعبة، االأمر الذي قد
يدفع االأخية اإىل مراجعة ا�سرتاتيجياتها التوظيفـية.
اقت�ساديات
الــ�ســعــوديــة
مايو 2011
3
ظروف ع�سيبة واإجراءات م�سددة
تعد معاجلة عدم التكافوؤ بني توظيف الوافدين واملواطنني فـي القطاع اخلا�ص
اأجرت وعندما املحلية. العمل �سوق تواجها التي التحديات اأكرب اأحد املحلي
اأن اإكت�سفت املا�سي، العام فـي �سكانيا اإح�ساء املخت�سة ال�سعودية ال�سلطات
معدل منو اأعداد الوافدين فاق التوقعات. وفـي املا�سي القريب فقط، تاأرجحت
ن�سبة الوافدين من جمموع �سكان البالد حول %27.
لكن فـي ال�سنوات اخلم�ص املا�سية، قفزت هذه الن�سبة نتيجة ال�ستقدام اأعداد
متزايدة من العمالة االأجنبية خالل فرتة االزدهار االقت�سادي التي �ساحبت
طفرة اأ�سعار النفط، بني عامي 2003 و2008. فمنذ عام 2004، قفزت ن�سبة
مليون 27،6 عددهم بلغ الذين البالد �سكان جمموع من %31 اإىل الوافدين
اأما االآن، فاإن 2010، طبقا للبيانات ال�سكانية النهائية. اأواخر عام ن�سمة فـي
ن�سبة الوافدين اإىل املواطنني تقرتب من %33.
ال�سيا�سة �سناع اأنذر الوافدين اأعداد فـي الكبي التزايد هذا اأن ويبدو
ال�سعوديني امل�سوؤولني عن حت�سني الو�سع التوظيفـي للمواطنني. وفـي احلقيقة،
�سنوات خالل اجلديدة العمل فر�ص من الكثي املحلي اخلا�ص القطاع وفر
االزدهار االقت�سادي، لكن معظمها ذهب اإىل االأجانب، بدال من املواطنني.
وطبقا للبيانات الر�سمية، مت فـي عام 2009 وحده توفـي 674 األف فر�سة عمل
مع العام. القطاع فـي جديدة وظيفة و42،189 اخلا�ص القطاع فـي جديدة
ذلك، ارتفع معدل البطالة بني ال�سعوديني فـي تلك ال�سنة اإىل 10،5% باملقارنة
معدل فـي االرتفاع لهذا الرئي�سي ال�سبب ومتثل .2008 عام فـي %9،8 مع
البطالة فـي اململكة - الذي نعتقد اأنه ظل عند هذا امل�ستوى فـي عام 2010 –
%30 RhÉéàJ áµ∏ªŸG ¿Éµ°S ‹ÉªLEG ¤EG øjóaGƒdG áÑ°ùf
øjóaGƒdG áÑ°ùf¿hóaGƒdG ¿ƒjOƒ©°ùdG
(áª
°ùf
¿ƒ«∏e
,¿
ɵ°ù
dG)
(%)
20.0
0.0 25.0
32.0
…Oƒ©°ùdG »Hô©dG ó≤ædG á°ù°SDƒe :Qó°üŸG
200019991998199719961995 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010e
26.0
27.0
28.0
29.0
30.0
31.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
18.0
Ú∏eÉ©dG OGóYCG äGOÉjR ºZQ ™ØJôe áµ∏ªŸG ‘ ádÉ£ÑdG ∫ qó©e
ÚjOƒ©°ùdG ÚH ádÉ£ÑdG ∫ qó©e¢UÉÿG ´É£≤dG ‘ Oó÷G ¿ƒ∏eÉ©dG ΩÉ©dG ´É£≤dG ‘ Oó÷G ¿ƒØXƒŸG
(±
’B’
ÉH I
ójó
L ∞
FÉX
h)
(ádÉ£
ÑdG ∫
ó©e
, %)
-500 0
14
πª©dG IQGRh ,äGAÉ°üMEÓd áeÉ©dG áë∏°üŸG ,…Oƒ©°ùdG »Hô©dG ó≤ædG á°ù°SDƒe :Qó°üŸG
700
-300
-100
100
300
500
2
4
6
8
10
12
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011f2010f
اقت�ساديات
الــ�ســعــوديــة
مايو 2011
4
متثل باالرتفاع احلاد فـي ن�سبة البطالة بني ال�سباب ال�سعودي. ففـي عام 2009،
و�سلت ن�سبة البطالة بني ال�سعوديني الذين قلت اأعمارهم عن ثالثني عاما اإىل
الذين ال�سعوديني بني %39،3 بلغت التي البطالة ن�سبة ذلك فـي 27،4%، مبا
تراوحت اأعمارهم، حينذاك، بني ع�سرين عاما واأربعة وع�سرين عاما.
فـي االأوىل للمرة �ستدفع التي البطالة معونة اجلاري العام فـي قرت واأ هذا،
تاريخ البالد، االأمر الذي قد يرفع املعدل الر�سمي للبطالة فـي العام اجلاري
الأن املزيد من املواطنني �سيك�سفون عن و�سعهم الوظيفـي احلقيقي، من خالل
ت�سجيل نف�سهم للح�سول على هذه املعونة.
وتعد م�سكلة البطالة بني ال�سباب ال�سعودي حادة حتى باملقايي�ص االقليمية. اإذ
تظهر بيانات منظمة العمل الدولية اأن اململكة حتتل املرتبة الثانية فـي منطقة
البطالة ن�سب اأعلى العراق، على �سعيد بعد اإفريقيا، و�سمال االأو�سط ال�سرق
بني ال�سباب. بالتايل، فاإن ن�سبة البطالة بني ال�سباب فـي اململكة اأعلى منها فـي
تون�ص واالأردن وم�سر ولبنان.
حان وقت تغيري القطاع اخلا�ص
فـي اإطار خطتها التنموية اخلم�سية احلالية، تريد احلكومة ال�سعودية اأن ينمو
عدد املواطنني العاملني فـي القطاع اخلا�ص املحلي مبعدل �سنوي قدره %5،3.
على ال�سعوديون �سيح�سل احلكومية، اخلطة لهذه املعلنة لالأهداف وطبقا
العمل اجلديدة 92% من جمموع فر�ص اأي مليون فر�سة عمل جديدة؛ 1،12
املحتملة بني عامي 2010 و2014، والتي يقدر عددها بنحو 1،22 مليون وظيفة.
بني البطالة م�سكلة تعقيد فـي املحلي اخلا�ص القطاع اأ�سهم االآن، حتى لكن
ال�سعوديني، بدال من امل�ساعدة فـي حلها. ففـي عام 2009، كان الكثي من �سباب
21.524.8
43.5
28.1
22.1
17.6
1.2
29.9
18.3
29.4
12.1
᫪«∏bEG á∏µ°ûe ÜÉÑ°ûdG ÚH ádÉ£ÑdG
0
45
(%)
á«dhódG πª©dG ᪶æe :Qó°üŸG
ôFGõ÷G ô°üe ¿OQC’G Üô¨ŸG ájOƒ©°ùdG ÉjQƒ°S ¢ùfƒJ äGQÉeE’G ô£b ¿ÉæÑd ¥Gô©dG
ÜÉÑ°ûdG ÚH ádÉ£ÑdG qΩÉ©dG ádÉ£ÑdG ∫ qó©e
5
10
15
20
25
30
35
40
kGó«≤©J OGOõJ …Oƒ©°ùdG ÜÉÑ°ûdG ÚH ádÉ£ÑdG á∏µ°ûe
0.0
50.0
(%)
äÉeƒ∏©ŸGh äGAÉ°üMEÓd áeÉ©dG áë∏°üŸG :Qó°üŸG
15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 qΩÉ©dG ádÉ£ÑdG ∫ qó©e
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
35.0
40.0
45.0
2000 2009
اقت�ساديات
الــ�ســعــوديــة
مايو 2011
5
اخلا�ص القطاع لكن عمل، فر�ص على احل�سول اأجل من يكافحون اململكة
وتوظيف ال�ستقدام عمل تاأ�سية 982،420 العام ذلك فـي ا�ست�سدر املحلي
عاملني اأجانب؛ اأي اأكرث من �سعف عدد تاأ�سيات العمل التي ا�ست�سدرها هذا
القطاع فـي عام 2005، طبقا لبيانات وزارة العمل. ومع اأن بيانات عام 2010،
مل تن�سر بعد، قال وزير العمل ال�سعودي فـي مايو اإن ال�سلطات اأ�سدرت خالل
ال�سنتني املا�سيتني مليوين تاأ�سية عمل ال�ستقدام وتوظيف عمال اأجانب.
وفـي عام 2009، بلغ عدد الوافدين العاملني فـي القطاع اخلا�ص ال�سعودي نحو
6،21 مليون عامل من اأ�سل 6،89 مليون عامل - اأي 90% من اإجمايل القوى العاملة
فـي هذا القطاع – ما يعني اأن هذه الن�سبة ازدادت بنحو 30% منذ عام 2006.
واملهارات االأجور بني الفوارق اأخذنا اإن مفاجئة لي�ست االجتاهات هذه لكن
ة ال�سعودية توظيف العمال االأجانب، ل ال�سركات اخلا�س بعني االعتبار. اإذ تف�س
ال�سعوديني العاملني من اأمهر الأنهم اآ�سيا، �سرق وجنوب جنوب من �سيما ال
ويطلبون، فـي الغالب، اأجورا اأدنى من تلك التي يطلبها نظراوؤهم ال�سعوديون.
وبالنتيجة، تكاد تنعدم اأي�سا حوافز حت�سني برامج التدريب.
ة على تغيي ولطاملا غابت احلوافز الكافـية لت�سجيع ال�سركات ال�سعودية اخلا�س
القائم املحلي لالإقت�ساد نتيجة االأموال الكثي من توفر الأنها الراهن الو�سع
فـي حازمة تكن مل ال�سعودية احلكومة والأن جهة، من املتدنية، االأجور على
تطبيق برامج ال�سعودة ال�سابقة، من جهة اأخرى. لكن برنامج نطاقات اجلديد
قد يغي هذه املعادلة ب�سورة دراماتيكية من خالل اإرغام هذه ال�سركات على
توظيف املزيد من املواطنني ورفع االأجور وزيادة ا�ستثماراتها فـي التدريب، اإن
اأرادت اال�ستمرار فـي العمل.
فال�سركات التي �ستقع �سمن النطاقني«االأ�سفر« و«االأحمر«، وهي التي ال توظف
ما يكفـي من ال�سعوديني، �ستحرم من جتديد تاأ�سيات اإقامة عمالها االأجانب
الوظائف، توطني ن�سب حتقق مل ما جديدة عمل تاأ�سيات ا�ست�سدار ومن
التي ين�ص عليها برنامج نطاقات اجلديد. ويحدد هذا الربنامج ن�سبا خمتلفة
لتوطني الوظائف تراعي اأحجام وطبيعة اأن�سطة ال�سركات – ففـي الغالب، تقل
املطلوبة من تلك ال�سغية عن ال�سركات املطلوبة من الوظائف توطني ن�سب
26% ن�سب توطني اإىل %10 ال�سركات الكبية. وعلى �سبيل املثال، ترتاوح من
باجلملة البيع قطاع فـي النا�سطة ال�سغية ال�سركات من املطلوبة الوظائف
ن�سب ترتاوح بينما »االأخ�سر«، النطاق �سمن للوقوع تتاأهل لكي والتجزئة
التوطني املطلوبة من ال�سركات املتو�سطة احلجم من 17% اإىل 33% وتلك املطلوبة
من ال�سركات الكبية من 24% اإىل 34%، طبقا لوثائق وزارة العمل ال�سعودية.
ونظرا اإىل الرجوح املفرط لكفة الوافدين فـي ميزان توظيف القطاع اخلا�ص
ال�سغية، �سيما القطاع، ال 30% من �سركات هذا يت�سرر نحو ال�سعودي، قد
بكل اجلديد نطاقات برنامج تطبيق مت اإن العمل؛ عن التام التوقف لدرجة
كل خم�ص واحدة من اإن العمل وزارة قالت بدورها، وا�سع. نطاق وعلى حزم
هذه معظم يقع بينما »االأحمر«، النطاق �سمن تقع ة خا�س �سعودية �سركات
ال�سركات �سمن النطاق »االأخ�سر«. وميثل ال�سعوديون اأقل من 10% من القوى
العاملة فـي معظم �سركات النطاق االأحمر، بل اإن هذه الن�سبة تقل عن 5% فـي
حاالت عديدة. وفـي املدى البعيد، قد تنطلق ال�سركات اخلا�سة اجلديدة بن�سب
البداية بهدف االإنتاجية منذ تركز على وقد ال�سعوديني العاملني مرتفعة من
خف�ص التكاليف، لكن االعتماد الكبي على العمالة الرخي�سة وغي املاهرة لن
يتغي بني ع�سية و�سحاها.
اجلانب املعيب للخطة
�ستحرم ال�سركات الواقعة �سمن النطاق »االأحمر« – وهي التي »تقاوم عملية
تاأ�سيات عمل جديدة ا�ست�سدار اأو العمل تاأ�سيات – من جتديد ال�سعودة«
اأو جتديد تاأ�سيات اإقامة عمالها اأو توظيف وافدين جدد. وفـي نهاية نوفمرب،
عملها. رخ�ص جتديد خدمات من النطاق هذا �سركات �ستحرم حتديدا،
عملها تاأ�سيات لتجديد موؤهلة �ستكون فاإنها »االأ�سفر«، النطاق �سركات اأما
بحلول �سنوات �ست من اأكرث اململكة فـي يقيموا مل الذين موظفـيها واإقامات
هذه جتديد من �سيحرمون لكنهم ،2012 فرباير من والع�سرين الثالث
التاأ�سيات ومن حتويل االأموال اإىل خارج اململكة بحلول العا�سر من �سبتمرب.
فـي املقابل، تنتظر ال�سركات التي حتقق ن�سب توطني الوظائف املطلوبة منها
�ستكون و«االأخ�سر« »املمتاز« النطاقني ف�سركات املغرية. احلوافز من رزمة
االآخرين من دون احلاجة النطاقني فـي �سركات العاملني قادرة على توظيف
للح�سول على موافقة اأرباب عملهم – التي طاملا اعتربت اإحدى عيوب نظام
فـي عملت التي البارزة املغرتبة الكفاءات و�ستكون حاليا. القائم التوظيف
التوظيف اجلديد، الأنه االأكرب من نظام امل�ستفـيد اململكة منذ �سنوات عديدة
´É£≤dG ∞FÉXh øe 10% øe πbCG ¿ƒ∏¨°ûj ¿ƒjOƒ©°ùdG
»∏ëŸG ¢UÉÿG
πª©dG IQGRh :Qó°üŸG
´ƒªéŸG øe ÚjOƒ©°ùdG áÑ°ùf
(±
’B’
ÉH ∞
FÉX
ƒdG
)
(´
Ļ
éŸG ø
e á
Ñ°ù
ædG, %
)
900
0
14.0
8.02004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011f
100
200
300
400
500
600
700
800
9.0
10.0
11.0
12.0
13.0
¢UÉÿG ´É£≤dG ‘ ¿ƒjOƒ©°S
اقت�ساديات
الــ�ســعــوديــة
مايو 2011
6
يرغم ال�سركات على التناف�ص من اأجل االحتفاظ بكفاءاتها االأجنبية املتميزة.
هذا، وقالت وزارة العمل اإنها تعتزم رفع احلظر املفرو�ص حاليا على ممار�سة
�سبعني مهنة من جانب غي ال�سعوديني. عالوة على ذلك، �ست�ستفـيد �سركات
لها �ست�سمح التي التاأ�سيات اإ�سدار عملية تطوير من »االأخ�سر« النطاق
باحل�سول على تاأ�سيات العمل خالل ع�سرة اأيام، ذلك الأن وزارة العمل ب�سدد
المركزة عملية اإ�سدار التاأ�سيات.
بالتايل، اإذا تفاعل القطاع اخلا�ص ب�سورة اإيجابية مع هذا الربنامج الر�سمي،
الأنها بها واملرحب ب�سدة املطلوبة واال�ستحواذ الدمج عمليات بع�ص �سن�سهد
املرتفعة، االأجور حتمل على قدرتها تعزيز من ال�سغية ال�سركات �ستمكن
فـي مالت، ال�سعودية احلكومة لكن التدريب. لربامج الباهظه والتكاليف
باأوقات ينذر الذي االأمر الكبية، ال�سركات اإىل العقود منح اإىل الغالب،
توطني ن�سب اأرات حتقيق اإذا واملتو�سطة احلجم ال�سغية لل�سركات ع�سيبة
غر حجمها وعدم قدرتها على حتمل الوظائف املفرو�سة عليها، وذلك ب�سبب �س
التوظيف �سيا�سة فاإن لذا، املواطنني. من املزيد لتوظيف االإ�سافـية االأعباء
اجلديدة قد حتد من منو قطاع ال�سركات ال�سغية واملتو�سطة احلجم اإذا ثبت
اأن ن�سب توطني وظائفها �سعبة التحقيق. كما اأن ن�سب توطني الوظائف ال تعالج
قلة احلوافز التي يقدمها القطاع اخلا�ص اإىل املواطنني الباحثني عن عمل.
اململكة فـي االإنتاج تكاليف اأي�سا ترتفع قد اجلديد، نطاقات برنامج وب�سبب
ولكن الطلب املحلي على ال�سلع اال�ستهالكية قد يزداد عندما تتح�سن ظروف
العام لالإقت�ساد املحلي. لي�ص توظيف املواطنني، االأمر الذي قد يزيد الزخم
هذا وح�سب، بل اإن الغمو�ص الذي يكتنف خماطر هذا الربنامج قد يزعزع ثقة
امل�ستثمرين - ال�سعيفة اأ�سال – باالقت�ساد ال�سعودي، االأمر الذي قد يوؤدي اإىل
كيف ترى لكي �ستنتظر ال�سركات الأن املبا�سرة االأجنبية اال�ستثمارات تراجع
�سيطبق هذا الربنامج.
القطاع تعافـي فـي اإ�سافـي تاأخي اإىل العوامل هذه توؤدي قد احلقيقة، وفـي
اخلا�ص ال�سعودي واإىل عرقلة اجلهود التي تبذلها الدولة ال�سعودية، لدعم اأهم
حمركاتها خللق فر�ص عمل جديدة. وطبقا لتقديراتنا، حتتاج اململكة اإىل قطاع
خا�ص قوي ينمو مبعدالت �سنوية ال تقل عن 6%، لكي يتمكن من خلق ما يكفـي
اخلا�ص القطاع ينمو اأن نتوقع لكننا للمواطنني. اجلديدة العمل فر�ص من
ال�سعودي فـي العام اجلاري مبعدل �سنوي قدره 3،7%، باملقارنة مع 2،7% فـي
العمل لتوفـي فر�ص املتوا�سعة املعدالت تكفـي هذه بالتايل، ال املا�سي. العام
اأقل توظيفـية �سيا�سة اتباع اأن نعتقد لذا، املواطنون. يحتاجها التي اجلديدة
انفتاحا على الهجرة واأقل اعتمادا على العمالة الوافدة، هو �سرط الزم لتعزيز
فر�ص توظيف ال�سعوديني.
رفع الأجور
من بكثي اأكرب اجلديد نطاقات لربنامج املدى البعيدة املنافع تكون قد
التكاليف االقت�سادية الق�سية املدى، الأن اإرغام القطاع اخلا�ص املحلي على
رفع االأجور والتخلي عن اعتماده املفرط على العمالة الوافدة الرخي�سة، يعد
البعيد. فهذه اخلطوة، فـي العمل على املدى خطوة حا�سمة نحو موازنة �سوق
حال اإجنازها، �ستوفر لل�سعوديون حوافز قوية لالإ�ستثمار فـي حت�سني مهاراتهم
االأمر القطاع اخلا�ص، فـي االأجور املرتفعة الوظائف اأجل احل�سول على من
ال�سرائية و�سيفع معدالت االنفاق اخلا�ص اال�ستهالكي الذي �سيعزز قدرتهم
فـي اململكة.
تقدمها التي االمتيازات اأو االأجور مقارنة ميكن ال الراهنة، املرحلة وفـي
ة اإىل املواطنني بتلك التي تقدمها �سركات القطاع العام. لذا، ال�سركات اخلا�س
اخلا�ص. القطاع فـي العمل على العام القطاع فـي العمل ال�سعوديون ل يف�س
وطبقا لبيانات موؤ�س�سة النقد العربي ال�سعودي، عمل فـي القطاع العام املحلي
النا�سطني املواطنني اإجمايل 92% من اأي ،2009 فـي عام �سعودي 866،774
فـي �سوق العمل املحلية. وفـي احلقيقة، حتول القطاع العام اإىل خيار ال�سعوديني
االأول بال منازع الأن �ساعات العمل فـيه قليلة وبراجمه التقاعدية مريحة ورواتبه
مرتفعة. لكن القطاع اخلا�ص هو الذي يتعني عليه اأن ينه�ص باالقت�ساد الوطني
واأن يلبي معظم احتياجات �سوق العمل املحلية.
فـي عام 2009، بلغ متو�سط اأجر ال�سعودي العامل فـي القطاع اخلا�ص 3،137
رياال �سعوديا – اأي اأقل بكثي من رواتب العديد من وظائف القطاع العام. وفـي
العام اجلاري، رفعت الدولة ال�سعودية احلد االأدنى لرواتب القطاع العام اإىل
ثالثة اآالف ريال �سعودي – وهناك رواتب تبلغ اأ�سعاف هذا امل�ستوى ا�ستنادا
اإىل طبيعة الوظيفة ومدة اخلدمة. لذا، يتعني على القطاع اخلا�ص، مع مرور
الوقت، اأن يدفع اأجورا مماثلة لرواتب القطاع العام، اأو اأعلى منها، لكي يتمكن
من اجتذاب العمالة ال�سعودية وت�سجيعها على حت�سني مهاراتها ورفع اإنتاجيتها.
ومن �ساأن حتديد وفر�ص احلد االأدنى الأجور القطاع اخلا�ص وجعل يوم العمل
»Øµj Ée ÒaƒJ øe ¬æ qµ“ ä’ó©Ã ƒªæj ’ ¢UÉÿG ´É£≤dG
Iójó÷G ∞FÉXƒdG øe
0.0
7.0
2000 2001 2002 2003 20052004 2006 2007 20092008 2010f 2011f 2012f(
¢U
ÉÿG
´É£
≤dG
ƒ‰
∫qó©e
, %)
»°ùfôØdG …Oƒ©°ùdG ∂æÑdG :Qó°üŸG
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0Iójó÷G ∞FÉXƒdG øe »Øµj Ée Òaƒàd …Qhô°†dG ƒªædG ∫ qó©e
اقت�ساديات
الــ�ســعــوديــة
مايو 2011
7
فـيه ر�سميا ثماين �ساعات فقط، اأن ي�ساعد فـي زيادة اأعداد ال�سعوديني العاملني
فـي القطاع اخلا�ص، خ�سو�سا اإذا ترافقت هذه االجراءات مع برامج تقاعدية
مماثلة لتلك التي يتبناها القطاع العام.
حل جزئي فقط
وتبني نظام بالقطاع اخلا�ص الوظائف لتوطني العامة الن�سبة التخلي عن اإن
غالبية ت�ستطيع بحيث واقغية، واأكرث خمتلفة توطني ن�سب يفر�ص ديناميكي
ال�سركات حتقيقها، هو مبادرة ذكية من جانب احلكومة ال�سعودية. مع ذلك،
نعتقد اأن اإرغام القطاع اخلا�ص على ا�ستعياب املزيد من العاملني ال�سعوديني
لي�ص �سوى جزء من احلل. فحتى املا�سي القريب، ظل نظام التعليم ال�سعودي
مهمة وظائف لتويل الكافـية باملهارات يتمتعون مواطنني تخريج عن عاجزا
فـي القطاع اخلا�ص املحلي. وما زالت العلوم االن�سانية والفنون متثل املجاالت
الرئي�سية التي يختارها طالب اململكة – فقد تخ�س�ص فـي هذه املجاالت %41
من اإجمايل خريجي اجلامعات ال�سعودية فـي عام 2009.
فـي املقابل، حتتاج اململكة اإىل اأخ�سائيني وفنيني اأكفاء فـي املجاالت العلمية،
التعليم وزارة وتعمل و�سواها. والطب احلا�سوب وعلوم الهند�سية كالعلوم
العايل على �سد الفجوة القائمة فـي الكفاءات العلمية الوطنية. لكنها �ستحتاج
اإىل �سنوات عديدة لكي تتمكن من تخريج ما يكفـي من هذه الكفاءات الوطنية
لتقلي�ص حاجة اقت�ساد البالد اإىل الكفاءات االأجنبية.
وهناك اأي�سا خطر البطالة املقنعة التي تتمثل بتوظيف املواطنني فقط من اأجل
اأن�سطة فـي فاعلة اأطرافا يكونوا اأن دون من اأي الر�سمية؛ البيانات حت�سني
اأ�سمائهم اإدراج اأكفاء ملجرد التي توظفهم. فتوظيف �سعوديني غي ال�سركات
اإنتاجية اإ�سافـية ولن فـي قوائم املوظفـني �سيولد، على املدى البعيد، حتديات
ي�ساهم فـي ت�سحيح اأي خلل فـي �سوق العمل.
تعليمي متطور و�سوق البعيد املدى بتطوير نظام الهدف يتمثل اأن ينبغي لذا،
عمل قادرة على االعتماد على ر�سيد ب�سري وطني يتمتع مبهارات عالية. لكن
حتقيق هذا الهدف يتطلب حتوال جوهريا فـي ثقافة العمل والتاأهيل املهني على
م�ستوى املجتمع ال�سعودي ككل.
يتمثل كبي عيب من اخلليج منطقة فـي الوظائف توطني �سيا�سات وتعاين
بتوظيف مواطنني يقبلون العمل فـي �سركات القطاع اخلا�ص ولكنهم يخططون،
فـي الغالب، الكت�ساب اخلربة واملهارات ثم التخلي عن ال�سركات التي ا�ستثمرت
لذا، اأعلى. باأجر اأخرى عمل فر�سة اأول توافر عند وتاأهيلهم، تدريبهم فـي
يتعني على هذه العقلية اأن تتغي الأنها قل�ست اجلهود املبذولة لتدريب وتاأهيل
املواطنني فـي مواقع العمل.
اإيجاد ياأخذ فـي احل�سبان �سعوبة اأن ينبغي على نظام ن�سب توطني الوظائف
مواطنني موؤهلني لتويل وظائف حمددة. ففـي الوقت الراهن، ي�سغل ال�سعوديون
اأكرث من ثالثة اأرباع املواقع االإدارية ومعظم الوظائف املكتبية والتقنية املتعلقة
مبجاالت العلوم االإن�سانية.
فـي املقابل، ال ين�سط ال�سعوديون كثيا فـي عدد من املجاالت املهمة - فهناك
القليل من م�ساعدي املهند�سني اأو العاملني فـي الت�سنيع اأو ال�سناعات الكيميائية
والغذائية، اأو حتى فـي قطاع البيع باجلملة وبالتجزئة. وطبقا لبيانات امل�سلحة
وظائف من %14،2 فقط ال�سعوديون ي�سغل واملعلومات، لالإح�ساءات العامة
م�ساعدي املهند�سني و19% من وظائف الت�سنيع وال�سناعات الكيميائية. لكن
العمل اجلديدة جل فر�ص ال�سعوديني تتوقع منح 2014 -2010 التنمية خطة
العمل اجلديدة 85% من فر�ص فـي ذلك، مثال، املجاالت، مبا فـي هذه حتى
مل�ساعدي املهند�سني.
ΩÉ©dG ´É£≤dG ÖJGhQ ™e ≈°TɪàJ »µd ¢UÉÿG ´É£≤dG QƒLCG ™aQ »¨Ñæj
0
9,000
(∫
ÉjQ ,
…ô
¡°û
dG ô
LC’
G)
»°ùfôØdG …Oƒ©°ùdG ∂æÑdGh áeÉ©dG äÉeóÿGh πª©dG ÉJQGRh :Qó°üŸG óaGƒdG ôLCG §°Sƒàe …Oƒ©°ùdG ôLCG §°Sƒàe
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
¿ƒ qeÉY ¿hôjóe
∫ɪYCG hôjóeh
Ωƒ∏©dG ‘ ¿ƒq«æa
ä’ÉéŸGh á«æ≤àdGh
á«fÉ°ùf’G
á«Ñàµe ∫ɪYCG IhÌdGh áYGQõdG
᫵ª°ùdG
™«æ°üàdG
äÉYÉæ°üdGh
á«FGò¨dGh á«FÉ«ª«µdG
´ƒªéŸGÚ°Sóæ¡ŸG hóYÉ°ùe‘ ¿ƒ«FÉ°üNCG
á«æ≤àdGh Ωƒ∏©dG
á«fÉ°ùf’G ä’ÉéŸGh
äÉeóNäÉ©«Ñe
qΩÉ©dG ´É£≤dG ÖJGhQ §°Sƒàe
اقت�ساديات
الــ�ســعــوديــة
مايو 2011
8
هذه مبثل العمل �سوق تزويد الأن واقعية غي التوقعات هذه تبدو بالتايل،
الكفاءات يحتاج اإىل وقت الأنه يتطلب اأوال اال�ستثمار فـي حت�سني نوعية التعليم
االأ�سا�سي والثانوي. لذا، نو�سي بخف�ص �سقف هذه التوقعات تدريجيا الإعطاء
نظام التعليم وثقافة العمل الوقت الكافـي لكي يتحوال ب�سال�سة وفاعلية. وخالفا
الب�سرية ملواردها متزايدة تكاليف ال�سركات من العديد يواجه قد لذلك،
وانخفا�سات حادة فـي اإنتاجيتها الأن الوافدين االأكفاء �سي�سطرون اإىل اإجناز
يدفع قد الذي االأمر االأكفاء؛ غي ال�سعوديني نظرائهم ومهمات مهماتهم،
العديد من �سركات القطاع اخلا�ص ال�سعودي اإىل االإحجام عن تو�سيع اأن�سطتها.
م�سكلة الإنتاجية
نطاقات برنامج جناح دون حتول قد التي الرئي�سية العقبات اإحدى تتمثل
ب�سيا�سة احلكومة التي ت�سعى لتوفـي ع�سرات اآالف فر�ص التوظيف اجلديدة،
القطاع وظائف ال�سعوديون ل ويف�س اجلاري. العام خالل العام القطاع فـي
التناف�ص فـي تواجه �سعوبات كبية ة قد ال�سركات اخلا�س اأن يعني العام، ما
لون العمل فـي قطاع اخلدمات العامة. على العاملني االأكفاء الذين يف�س
اهلل، عبد امللك ال�سريفـني، احلرمني خادم وجه وحده، اجلاري ال�سهر وفـي
األف وظيفة جديدة فـي القطاع العام خلريجي اجلامعات بتوفـي �ستة و�ستني
املعدين للتدري�ص وحلاملي الدبلومات ال�سحية، مبا فـي ذلك ت�سعة وثالثني األف
وظيفة للن�ساء فـي قطاع التعليم. وكان جاللته قد طلب من وزارة الداخلية فـي
اأن توفر �ستني األف وظيفة جديدة لزيادة عديد وقت �سابق من العام اجلاري
اأخرى فـي جمال مراقبة األفـي وظيفة توفـي نحو اإىل باالإ�سافة االأمن، قوات
ال�سوق وفر�ص احرتام �سوابطها.
äÉ©«ÑŸGh ™«æ°üàdG q»YÉ£bh á°Sóæ¡dG ä’É› ‘ OhóëŸG ájOƒ©°ùdG ádɪ©dG QhO
0
90
(Ú
∏eÉ©
dG ´
Ļ
› ø
e Ú
jO
ƒ©°ù
dG á
Ñ°ù
f, %
)
»°ùfôØdG …Oƒ©°ùdG ∂æÑdGh äGAÉ°üMEÓd áeÉ©dG áë∏°üŸG :Qó°üŸG
Ú°Sóæ¡e hóYÉ°ùe hôjóeh ¿ƒeÉY ¿hôjóe
∫ɪYCG
10
20
30
40
50
60
70
80
14.219.0
30.6
54.1
28.2
82.5 79.3
53.1
75.8
á«ÑൟG ∫ɪYC’G äÉ©«ÑŸG äÉeóÿG ‘ ¿ƒ°ü°üîàe ¿ƒq«æa
á«fÉ°ùf’Gh á«æ≤àdG ä’ÉéŸG
‘ ¿ƒ°ü°üîàe ¿ƒq«æa
á«fÉ°ùf’Gh á«æ≤àdG ä’ÉéŸG
᫵ª°ùdG IhÌdGh áYGQõdG ™«æ°üàdG ‘ ∞FÉXh
á«FÉ«ª«µdG äÉYÉæ°üdGh
ájòZC’G êÉàfEGh 𫨰ûàdGh
4.5 13.1 22.92.4 11.2 6 0.2
16 24.3
60.3
130
161.6 172
141.2
240.6
8.3
73.1
135.5
Iójó÷G ∞FÉXƒdG º¶©e ÚjOƒ©°ùdG íæà »°†≤J 2014 á£N
-1
299
(±
’B’
ÉH I
ójó
÷G
∞FÉX
ƒdG
)
á©°SÉàdG ájƒªæàdG á£ÿG :Qó°üŸG
49
99
149
199
249
¿ƒeÉY ¿hôjóe
∫ɪYCG hôjóeh
Ωƒ∏©dG ‘ ¿ƒ«FÉ°üNCG
ä’ÉéŸGh á«æ≤àdGh
á«fÉ°ùf’G
äÉ©«Ñe áYGQõdG äÉYÉæ°üdGh ™«æ°üàdG
á«FGò¨dGh á«FÉ«ª«µdG
Ú°Sóæ¡ŸG hóYÉ°ùeΩƒ∏©dG ‘ ¿ƒq«æa
ä’ÉéŸGh á«æ≤àdGh
á«fÉ°ùf’G
áYGQõdGá«Ñàµe ∫ɪYCG äÉeóN
¿ƒjOƒ©°S ¿hóaGh
اقت�ساديات
الــ�ســعــوديــة
مايو 2011
9
وفـي احلقيقة، توفر ا�سرتاتيجية التوظيف التي تتبناها الدولة ال�سعودية حال
ق�سي االأمد مل�سكلة البطالة كما اأنها قد تقل�ص اإمكانية جناح برنامج نطاقات،
الأنها قد حتد من قدرة القطاع اخلا�ص على توظيف املزيد من املواطنني فـي
املدى املتو�سط. عالوة على ذلك، �ستوؤدي هذه اال�سرتاتيجية اإىل تراجع اإ�سافـي
اإنتاجية العامل �سيميل اإىل االنحدار. فقد انخف�ست فـي الكفاءة الأن متو�سط
دون من املوظفـني اأعداد فـي الكبية الزيادات ب�سبب العام القطاع اإنتاجية
زيادة حجم اإنتاج قطاع اخلدمات العامة.
ويعزى ذلك انخفا�سا حادا. العام القطاع اإنتاجية �سجلت ،2004 ومنذ عام
فـي املقام االأول اإىل االأعداد االإ�سافـية ال�سخمة من املواطنني الذين وظفتهم
على االأجنبية العمالة ل يف�س املحلي اخلا�ص القطاع الأن ال�سعودية، الدولة
العمالة الوطنية. وتعد االإنتاجية املرتفعة عامال حا�سما فـي ت�سريع وتية النمو
االقت�سادي، ناهيك عن دورها احليوي كمحرك م�ستدام خللق فر�ص عمل جديدة.
لي�ص لكن القطاع اخلا�ص - اإنتاجية اأي�سا اإنخف�ست االأخية، ال�سنوات وفـي
بنف�ص احلدة التي �سجلتها اإنتاجية القطاع العام. ويكمن ال�سبب الرئي�سي لهذا
ة ال�سعودية االأخرى االنخفا�ص فـي حقيقة اأن البنوك ومعظم ال�سركات اخلا�س
عندما اأ�سابها، الذي الركود اإثر فـيها العاملني من كبية اأعدادا ت�سرح مل
اآخذ فـي النمو، تفاقمت االأزمة املالية العاملية. لكن القطاع اخلا�ص ال�سعودي
االأمر الذي يب�سر باإمكانية ارتفاع اإنتاجيته.
اإذا، هناك نتائج عك�سية عديدة الإدخال اأي �سيا�سة �سعودية من �ساأنها اأن تعزل
ة قائمة، اأو اأن تدفع امل�ستثمرين اإىل االإحجام عن اإن�ساء �سركات �سركات خا�س
حتقيق اأن االأعمال الأ�سحاب ات�سح اإذا املثال، �سبيل على جديدة. ة خا�س
ن�سب توطني الوظائف �سيكون باهظ التكاليف، فاإنهم قد يحجمون متاما عن
اإن�ساء �سركات جديدة، االأمر الذي قد يوؤجل تعافـي القطاع اخلا�ص وقد يعرقل
اجلهود املبذولة لرفع اإنتاجيته.
ÚØXƒŸG OGóYCG ójGõJ ™e ΩÉ©dG ´É£≤dG á«LÉàfEG â©LGôJ
160
176
2000
2001
2002
2003
2005
2004
2006
2007
2009
2008
2010
e
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
(∫
ÉjQ 10
00 ,
πe
É©dG
á«L
ÉàfEG
§°S
Ĉe
)
»°ùfôØdG …Oƒ©°ùdG ∂æÑdG ,…Oƒ©°ùdG »Hô©dG ó≤ædG á°ù°SDƒe ,áeÉ©dG äÉeóÿG IQGRh ,äGAÉ°üMEÓd áeÉ©dG áë∏°üŸG :Qó°üŸG
162
164
166
168
170
172
174
¢UÉÿG ´É£≤dG á«LÉàfE’ ‹RÉæàdG √ÉŒ’G
45.0
69.0
20001999 2001 2002 2003 20052004 2006 2007 20092008 2010f 2011f
(∫
ÉjQ 10
00 ,
πe
É©dG
á«L
ÉàfEG
§°S
Ĉe
)
»°ùfôØdG …Oƒ©°ùdG ∂æÑdG ,…Oƒ©°ùdG »Hô©dG ó≤ædG á°ù°SDƒe ,äGAÉ°üMEÓd áeÉ©dG áë∏°üŸG ,πª©dG IQGRh :Qó°üŸG
47.049.051.053.055.057.059.061.063.065.067.0
التقديرات املعدلة ترفع معديل منو الواردات و�سادرات
النفط فـي عام 2010
اأ�سدرت موؤ�س�سة النقد العربي ال�سعودي بياناتها املعدلة )النهائية(
البيانات هذه وعك�ست املا�سي. العام فـي املدفوعات ميزان حول
النفط �سادرات وعائدات الواردات حجمي فـي ملحوظا ارتفاعا
النهائية، للبيانات فطبقا )االأولية(. ال�سابقة البيانات مع باملقارنة
منا حجم الواردات ال�سعودية فـي عام 2010، مبعدل 11،9% اإىل 96،7
مليار دوالر، بينما بلغ هذا الرقم �سابقا 86،9 مليار دوالر فقط. كذلك
762،1 من النفطية ال�سادرات لعائدات املقدر احلجم رفع االأمر،
ريال مليار 807،2 اإىل دوالر( مليار 203،2( �سعودي ريال مليار
�سعودي )215،3 مليار دوالر(. وفـي الن�سف االأول من العام اجلاري،
النفط اأ�سعار ارتفاع الأن ال�سعودي التجاري الن�ساط جممل حت�سن
ومنو الطلب العاملي عليه تطلبا رفع معدل االنتاج النفطي ال�سعودي.
غي ال�سعودية ال�سادرات قيمة اأي�سا اجلاري العام فـي وارتفعت
النفطية التي �سجلت فـي مار�ص اأعلى م�ستوى لها فـي ثالث �سنوات.
762.1
124.3
326.1
807.18
134.11
362.46
2010 ‘ §ØædG äGQOÉ°Uh äGOQGƒ∏d …ƒ≤dG ƒªædG
á«FÉ¡ædG äÉfÉ«ÑdG ≥ah
0.0
900.0
á«£ØædG ÒZ äGQOÉ°üdG
(∫
ÉjQ Q
É«∏e
)
…Oƒ©°ùdG »Hô©dG ó≤ædG á°ù°SDƒe :Qó°üŸG
100.0
200.0
300.0
400.0
500.0
600.0
700.0
800.0
2010 á«dhCG 2010 á«FÉ¡f
§ØædG äGQOÉ°U äGOQGƒdG
اقت�ساديات
الــ�ســعــوديــة
مايو 2011
10
تقلي�ص حجم احلوالت املالية
بتقلي�ص نطاقات برنامج لتطبيق االأخرى املحتملة التداعيات اإحدى تتمثل
للتقديرات وطبقا خارجها. اإىل اململكة من املتدفقة املالية احلواالت حجم
الكلية القيمة بلغت ال�سعودي، العربي النقد موؤ�س�سة ن�سرتها التي االأولية
االأم اأوطانهم اإىل اململكة فـي العاملون االأجانب اأر�سلها التي املالية للحواالت
حوايل اأي دوالر(؛ مليار 26،2( �سعودي ريال مليار 98،2 املا�سي العام فـي
ال�سعودية العربية اململكة الدويل البنك و�سنف .2005 عام م�ستويات �سعف
فـي املرتبة الثانية على القائمة العاملية الأكرب م�سادر احلواالت املالية للعمالة
املغرتبة؛ ومل تتقدم عليها فـي هذا املجال اإال الواليات املتحدة التي يناهز عدد
�سكانها اأحد ع�سر اأمثال عدد �سكان اململكة.
51.457.3 59.0
78.5
96.3 98.2
2010 ‘ ∫ÉjQ QÉ«∏e áÄŸG õgÉæJ øjóaGƒdG ä’GƒM
20
100
(∫
ÉjQ Q
É«∏e
)
…Oƒ©°ùdG »Hô©dG ó≤ædG á°ù°SDƒe :Qó°üŸG
2005 2006 2007 2008 2009 2010e
30
40
50
60
70
80
90
750.44
1023.56
1251.32
1559.56
1917.66
…QÉ«∏ŸG õgÉæJ áµ∏ªŸG ‘ Ú∏eÉ©dG Ú«fÉà°ùcÉÑdG ä’GƒM
2010 ‘ Q’hO
…õcôŸG ¿Éà°ùcÉH ∂æH :Qó°üŸG
´ƒªéŸG øe áÑ°ùædG
(Q’
hO
¿ƒ«∏e
)
(%)
2500
0
26.0
15.02006 2007 2008 2009 2010
ájOƒ©°ùdG
500
1000
1500
2000
16.0
17.0
18.0
19.0
20.0
21.0
22.0
23.0
24.0
25.0
بالن�سبة ال�سعبة للعملة مهما م�سدرا املغرتبة للعمالة املالية احلواالت وتعد
اآ�سيا، مثل باك�ستان والهند للدول امل�ستوردة للنفط فـي ال�سرق االأو�سط وقارة
،2010 عام وفـي احلواالت. هذه على كبي ب�سكل باك�ستان وتعتمد وم�سر.
املالية اإجمايل احلواالت بـ25% من اململكة فـي العاملون الباك�ستانيون �ساهم
املا�سي، العام وفـي الوطن. اإىل املغرتبة الباك�ستانية العمالة اأر�سلتها التي
اأر�سل الباك�ستانيون العاملون فـي اململكة اإىل الوطن 1،92 مليار دوالر، ما يعني
اأن قيمة هذه احلواالت ت�ساعفت فـي اأقل من اأربع �سنوات. وتعد اململكة ثاين
اأكرب م�سادر احلواالت املالية بالن�سبة لباك�ستان بعد االإمارات العربية املتحدة.
بالتايل، تتقدم اململكة حتى على الواليات املتحدة فـي هذا املجال.
وفـي العام املا�سي، بلغت قيمة احلواالت املالية التي اأر�سلها الفلبينيون العاملون
جمموع ن�سف من اأكرث اأي – دوالر مليار 1،5 نحو الوطن اإىل اململكة فـي
حواالت الفلبينيني العاملني فـي منطقة ال�سرق االأو�سط. فـي الوقت ذاته، تعد
اململكة اأي�سا م�سدر قرابة ثلث جمموع احلواالت املالية التي تتلقاها بنغالد�ص
من عمالها املغرتبني.
العمالت من دخلها اأهم م�سادر من املالية احلواالت تعترب التي اأما م�سر،
ال�سعبة اإىل جانب ال�سياحة وعائدات قناة ال�سوي�ص، فقد بلغت قيمة احلواالت
املالية ال�سنة خالل اململكة فـي العاملون مواطنوها اإليها اأر�سلها التي املالية
اململكة على اعتمادا اأقل باتت م�سر اأن علما اأمريكي، دوالر مليار املا�سية
كانت ،2010-2009 املالية ال�سنة ففـي املغرتبني. عمالها حلواالت كم�سدر
اململكة م�سدر 10،3% من اإجمايل هذه احلواالت، ما يعني اأن م�ساهمتها فـي
17% من م�ستويات ما قبل خم�ص �سنوات. فـي هذه احلواالت انخف�ست بنحو
2038.571917.66
1771.19
876.38
445.09
øWƒdG ¤EG Ú«fÉà°ùcÉÑdG ÚHΩŸG ä’Gƒ◊ QOÉ°üe á°ùªN ºgCG
0
2500
(Q’
hO
¿ƒ«∏e
)
äGQÉeE’G ájOƒ©°ùdG ɵjôeCG É«fÉ£jôH âjƒµdG
500
1000
1500
2000
اقت�ساديات
الــ�ســعــوديــة
مايو 2011
11
املقابل، غدت م�سر اأكرث اعتمادا على احلواالت املالية القادمة اإليها من الكويت
)20،4%( والواليات املتحدة )29%( واالإمارات العربية املتحدة )%17،7(.
اإن اجلهود املبذولة لتوفـي وظائف جديدة لل�سعوديني قد اأخيا، ميكن القول
لكنها البعيد، املدى فـي االأجنبية العمالة على املحلية ال�سوق اعتماد تـقل�ص
فـي هذه العاملني االأجانب فـي عدد �سريع انخفا�ص اإىل بال�سرورة توؤدي لن
االأ�سول والأن للربميل دوالر املئة حول حتوم النفط اأ�سعار اأن ومبا ال�سوق.
اخلارجية ملوؤ�س�سة النقد العربي ال�سعودي عند م�ستويات قيا�سية مرتفعة، والأن
مزدوج، فائ�ص لت�سجيل مر�سحان اجلاري احل�ساب وميزان العامة امليزانية
اخلا�ص قطاعه فـي كبي انتعا�ص حتقيق على قادر ال�سعودي االقت�ساد فاإن
خالل ال�سنوات القادمة، اإن توافرت الظروف املنا�سبة.
اأخرى، �سيوؤدي امتالك قطاع خا�ص قوي وت�سجيع ال�سركات ال�سغية بعبارة
الباب اإبقاء للمواطنني، مع توفـي فر�ص عمل جديدة اإىل واملتو�سطة احلجم
مفتوحا اأمام الكفاءات االأجنبية. لذا، ينبغي على ال�سلطات ال�سعودية اأن تتوخى
احلذر عند تطبيق برنامج نطاقات اجلديد لكي ت�سمن عدم الق�ساء على تلك
ينبغي البعيد. كما املدى فـي النمو باإمكانات تتمتع التي ال�سغية، ال�سركات
عليها اأن توازن بني احلوافز املنا�سبة واملعايي الفعالة الأداء ال�سركات اخلا�سة
التعليم على الت�سديد مع والتاأ�سيات، الرخ�ص على ح�سولها و�سوابط
والتدريب املمتازين فـي موؤ�س�سات التعليم ومواقع العمل، على حد �سواء.
725.5775.8
859.4
959.4 976.11000
Újô°üŸG ÚHΨª∏d á«dÉŸG ä’Gƒ◊G ‹ÉªLEG ‘ áµ∏ªŸG áªgÉ°ùe ¢VÉØîfEG
…ô°üŸG …õcôŸG ∂æÑdG :Qó°üŸG ´ƒªéŸG øe áÑ°ùædG
(Q’
hO
QÉ«
∏e)
(%)
1000
500
19.0
5.02004/5 2005/6 2006/7 2008/9 2009/102007/8
ájOƒ©°ùdG
600
700
800
900
7.0
9.0
11.0
13.0
15.0
17.0
øWƒdG ¤EG Újô°üŸG ÚHΨŸG ä’GƒM º¶©e Qó°üe »g è«∏ÿG á≤£æe
iôNCG
8.8%ájOƒ©°ùdG
12.5%
äGQÉeE’G
17.7%
É«fÉ£jôH
6.2%
ɵjôeCG
29.0%
¿ÉªY
0.4%ô£b
1.8%…ô°üŸG …õcôŸG ∂æÑdG :Qó°üŸG
âjƒµdG
20.4%
øjôëÑdG
0.5%
Gô°ùjƒ°S
2.7%
اقت�ساديات
الــ�ســعــوديــة
مايو 2011
12
اأهم املوؤ�سرات القت�سادية ال�سعودية
200220032004200520062007200820092010e2011f2012f
موؤ�سرات القت�ساد الكلي
188.6214.6250.3315.3356.2384.7476.3372.7434.7525.1569.8الناجت االإجمايل االإ�سمي )مليار دوالر(707.1804.6938.81,182.51,335.61,442.61,786.11,397.51,630.01,969.32,136.7الناجت االإجمايل االإ�سمي )مليار ريال(
21.816.620.88.5-3.013.816.726.012.98.023.8التغي ال�سنوي )%(0.17.75.35.63.22.04.20.23.85.53.5منو الناجت االإجمايل احلقيقي )%(
4.13.95.35.86.15.54.62.73.74.25.0منو الناجت االإجمايل احلقيقي للقطاع غي النفطي )%(2.93.13.14.03.13.03.75.25.95.65.2منو الناجت االإجمايل احلقيقي للقطاع العام )%(0.7-7.62.17.9-3.64.2-0.8-7.517.26.76.2-منو الناجت االإجمايل احلقيقي لقطاع النفط )%(
0.20.60.30.72.24.19.95.15.35.65.9التغي ال�سنوي ملعدالت الت�سخم)%(8,7749,74411,11113,64015,04115,86819,20014,68716,03918,95820,063ن�سيب الفرد من اإجمايل الناجت املحلي )دوالر(
موؤ�سات امليزانية العامة
213.0293.0392.3564.3673.7642.81,101.0509.8735.0904.1849.1جمموع اإيرادات الدولة )مليار ريال(233.5257.0285.2346.5393.3466.2520.1596.4626.5842.4788.8جمموع االإنفاق العام )مليار ريال(
86.6108.561.760.3-20.536.0107.1217.9280.4176.6580.9-العجز اأو الفائ�ص )مليار ريال(6.26.73.12.8-2.94.511.418.421.012.232.5-ن�سبة امليزانية اإىل اإجمايل الناجت املحلي )%(
558.0660.0610.6459.6364.6266.8235.0225.1167.0145.0137.0الدين العام الداخلي )مليار ريال(78.982.065.038.927.318.513.416.110.27.46.4الدين العام اإىل اإجمايل الناجت املحلي )%(
موؤ�سرات التجارة اخلارجية
72.393.0125.7180.4210.9233.1313.4192.2251.0290.2276.5العائدات الكلية لل�سادرات )مليار دوالر(63.682.0110.4161.6188.2205.3281.0163.1215.2252.3237.2عائدات �سادرات النفط )دوالر اأمريكي(
29.638.343.553.863.081.5100.686.496.7101.8116.0القيمة الكلية للواردات )مليار دوالر(11.923.349.390.098.993.3132.322.866.981.355.7ميزان احل�ساب اجلاري )مليار دوالر(
6.310.819.728.527.824.327.86.115.415.59.8احل�ساب اجلاري اإىل اإجمايل الناجت املحلي )%(
�سعر �سرف الدولر الأمريكي
3.753.753.753.753.753.753.753.753.753.753.75الدوالر مقابل الريال
موؤ�سرات قطاع البنوك
0.046.69.111.1-10.011.037.438.99.221.427.1النمو ال�سنوي لتمويلها للقطاع اخلا�ص )%(0.67.38.810.2-12.411.337.038.99.820.627.9النمو ال�سنوي لقرو�سها اإىل القطاع اخلا�ص )%(
1.18.48.69.5-12.317.234.536.29.819.725.2النمو ال�سنوي الإجمايل القرو�ص امل�سرفية )%(14.76.918.811.619.319.617.610.75.09.710.4النمو ال�سنوي للمعرو�ص النقدي الكلي )%(
41.959.586.4150.3221.1300.9437.9405.3440.41465.0499.1قيمة �سايف اأ�سول �ساما )مليار دوالر(2.001.752.504.755.205.502.502.002.002.002.50�سعر فائدة عقود اإعادة ال�سراء )عند نهاية العام(
موؤ�سرات الإدخار والإ�ستثمار
18.118.416.716.517.520.519.524.723.924.826.5تكوين راأ�ص املال الثابت، % الناجت 2.62.93.24.64.45.86.28.68.78.98.6اإ�ستثمارات القطاع العام غي النفطي، % من الناجت
13.812.911.610.09.710.19.612.011.010.910.7اإ�ستثمارات القطاع اخلا�ص غي النفطي، % من الناجت 37.141.845.951.350.148.552.837.141.842.340.9اإجمايل املدخرات الداخلية، % من الناجت
0.96.014.023.626.220.540.76.612.116.517.8-مدخرات القطاع العام، % من الناجت املحلي االإجمايل38.035.831.927.723.928.012.130.527.623.524.3مدخرات القطاع اخلا�ص، % من الناجت االإجمايل
املوؤ�سرات ال�سكانية
21.522.022.523.324.124.925.826.727.628.228.8ال�سكان )مليون ن�سمة(5.86.06.16.56.97.27.78.18.78.68.9الوافدون
9.710.411.011.512.011.09.810.510.510.710.9ال�سعوديون معدل البطالة )%(0.80.80.80.80.80.40.40.30.40.40.3الوافدون
موؤ�سرات النفط
)ASCI( 59.466.493.860.476.091.084.0موؤ�سر اأرغو�ص �سور للنفط اخلام26.331.341.356.666.172.3100.262.179.592.087.0متو�سط �سعر مزيج غرب تك�سا�ص )دوالر للربميل(
23.426.834.549.560.568.193.461.477.091.085.0متو�سط �سعر اخلام ال�سعودي )دوالر للربميل(7.098.418.909.359.218.829.208.188.168.908.75اإنتاج النفط اخلام )مليون برميل يوميا(
مايو2011اأبريل2011موؤ�سرات �سوق الأ�سهم
6,710.566,735.98 6,620.75 6,121.76 4,802.99 11,038.66 7,933.29 16,712.64 8,206.58 4,437.58 2,518.08 موؤ�سر التداول )الفرتة املنتهية(
امل�سدر: موؤ�س�سة النقد العربي ال�سعودي وهيئات ر�سمية اأخرى وتوقعات البنك ال�سعودي الفرن�سي
اقت�ساديات
الــ�ســعــوديــة
مايو 2011
ت�سميم اإدارة الدعاية و االإعالم / البنك ال�سعودي الفرن�سي13
ملحق الإف�ساح
�سهادة املحلل
ي�سهد املحلل /املحللون الواردة اأ�سماوؤهم وامل�سوؤول/امل�سوؤولون ب�سكل رئي�سي عن هذا التقرير باأن الراأي /االآراء الواردة حول الورقة /االأوراق املالية اأو جهة /جهات
اإ�سدارها حمل الدرا�سة اأو اأي وجهة /وجهات نظر اأو توقع /توقعات اأخرى اإمنا يعرب عن اآرائهم ال�سخ�سية ومل ولن يتقا�سوا اأي جزء من اأتعابهم مقابل تقدمي
اأي تو�سية /تو�سيات اأو راأي ورد فـي هذا البحث.
ي�ستهدف هذا التقرير املوؤ�س�سات اال�ستثمارية وال ينبغي ا�ستخدامه عن طريق اأي جهة اأخرى. وعالوة على ذلك، يرى البنك ال�سعودي الفرن�سي اأن قرار امل�ستثمر
بالدخول فـي ا�ستثمارات معينة يجب اأن يعتمد على ظروف حالته اخلا�سة مثل ممتلكاته احلالية مع مراعاة االعتبارات االأخرى.
اإف�ساحات اأخرى
1 - �سدر هذا التقرير بتاريخ 14 يونيو 2011 .
2 - كافة بيانات ال�سوق الواردة فـي هذا التقرير م�ستمدة من م�سادرها حتى نهاية يوم 13 يونيو 2011 اإال اإذا ورد فـي التقرير ما يدل على خالف ذلك.
3 - يتبنى البنك ال�سعودي الفرن�سي اإجراءات معينة تهدف اإىل حتديد و اإدارة اأي ت�سارب حمتمل فـي امل�سالح يكون ذا�سلة باأعماله البحثية، وذلك من خالل �سيا�سة
الف�سل الكامل بني اخلدمات امل�سرفـية اال�ستثمارية واالأن �سطة البحثية ل�سمان التعامل ب�سكل �سليم مع املعلومات ال �سرية و/ اأو احل�سا�سة من ناحية ال�سعر.
مالحظة
عد هذا التقرير بغر�ص العلم واالطالع فقط، ومت احل�سول على املعلومات الواردة فـيه من م�سادر خارجية يعتقد البنك ال�سعودي الفرن�سي باأنها موثوق بها، اإال لقد اأ
اأنه ال ي�سمن دقتها اأو�سحتها. كما اأن االآراء الواردة فـيه تخ�سع للتغيي من دون اإ�سعار م�سبق، وال يتحمل البنك ال�سعودي الفرن�سي اأية م�سوؤولية عن املعلومات الواردة
فـي هذا التقرير.
ياأخذ فـي اإعداده مل التقرير عند اأن اأية ا�ستثمارات. كما اأو اكتتاب فـي اأو �سراء اأنها عر�ص لبيع تف�سر على اأال التقرير على معلومات عامة فقط. ويجب ويحتوي
االعتبار االأهداف اال�ستثمارية املحددة والو�سع ال�سخ�سي واالحتياجات اخلا�سة الأي �سخ�ص كان. وبناء عليه يجب على م�ستلمي التقرير عدم االعتماد عليه كن�سيحة
ا�ستثمارية.
هذا، ولن يكون البنك ال�سعودي الفرن�سي اأو مكاتبه اأو ال�سركات التابعة له اأو اأي من مديريه اأو م�سوؤوليه اأو موظفـيه م�سوؤوال باأي �سكل من االأ�سكال عن اأي نوع من
اخل�سائر اأو االأ�سرار، التي قد يتم تكبدها كنتيجة للمعلومات الواردة فـي هذا التقرير.
