REACTUALIZAREA PLANULUI DE AMENAJARE A TERITORIULUI JUDEEAN, JUDEUL MURE

FAZA III, Analiza situaiei existente, diagnostic general

VOLUMUL VI REEAUA DE LOCALITI

BENEFICIAR:

CONSILIUL JUDEEAN MURE

PROIECTANT:

UNIVERSITATEA BABE-BOLYAI CLUJ-NAPOCA FACULTATEA DE GEOGRAFIE

2009

COLECTIV DE ELABORARE Director de proiect: Director de proiect-adjunct, Responsabil pentru baza de date: lector dr. Titus Man prof. dr. Jozsef Benedek

Consultant tiinific: Cadru natural:

Potenialul economic:

Populaie: Reeaua de localiti: Infrastructura teritorial:

prof.dr. Pompei Cocean prof.dr. Dnu Petrea prof.dr. Ioan Aurel Irimu asist. Zoltan Pal conf. dr. tefan Dezsi lect.dr. Alexandru Pcurar lect. dr. Sorin Filip asist. tefana Varvari Marius Cristea conf.dr. Voicu Bodocan lect.dr. Filip Ipatiov lect.dr. Raularian Rusu conf.dr. Vasile Zotic lect.dr. Puiu Viorel lect.dr. Mihai Vod conf.dr. Liviu Muntean conf.dr. Radu Mihescu lect.dr. Iuliu Vescan lect.dr. Reka Horvath Daniel Pop lect.dr. Titus Man lect.dr. Ioan Fodorean asist. Ciprian Moldovan

Reabilitarea, protecia i conservarea mediului:

Rolul microregiunilor n dezvoltarea judeului Mure: Plane, baza de date:

Cap. 4. REEAUA DE LOCALITI Cuprins 4.1. Evoluia organizrii administrative a teritoriului actual al judeului Mure.......................4 4.2. Organizarea aezrilor n uniti administrativteritoriale..................................................53 4.3. Tipologia funcional a aezrilor...........................................................................................56 4.4. Repartizarea localitilor n teritoriu n raport cu marile trepte de relief i principalele ci de comunicaie..................................................................................................................... ............64

4.5. Densitatea aezrilor................................................................................................................69 4.6. Ierarhizarea aezrilor. Dotarea cu servicii publice i echiparea tehnicoedilitar a localitilor...................................................................................................................... .................72 4.7. Zonele de influen i polii urbani de cretere din judeul Mure .....................................81 4.8. Probleme i disfuncionaliti ale reelei de localiti...........................................................95

4.1. Evoluia organizrii administrative a teritoriului actual al judeului Mure Dintre formele de organizare a spaiului geografic, organizarea administrativ este poate cea mai important, ntruct aceasta determin n mod direct configuraii spaiale, relaii polarizatoare, concentrnd instituiile statului n localiti a cror importan crete ca urmare a desemnrii lor ca centru administrativ. n perioada antic sau medieval, funcia administrativ era de cele mai multe ori relaionat cu cea militar a unei aezri. Castrele romane sau cetile medievale au jucat deseori un

rol determinant n apariia unor localiti cu rol central n epoca respectiv, n care s-a organizat o administraie laic, n paralel cu puterea militar sau ecleziastic. n epoca modern, funcia administrativ a fost tot mai mult corelat cu prezena industriei i a comerului. Declararea unor localiti ca centre de regiune sau reedin de jude a generat o efuziune social-economic, n vreme ce pierderea funciei administrative a nsemnat pentru alte aezri un regres vizibil. Perioada daco-roman Nu se cunosc amnunte privind o eventual organizare administrativ a populaiilor ce au locuit n preistorie pe teritoriul studiat. Putem doar presupune c diferitele triburi ocupau teritorii cu limite mai mult sau mai puin vagi, acestea fiind tranante doar de-a lungul principalelor cursuri de ap (Mureul, Trnavele), sau pe crestele montane nalte. n primul secol .e.n., spaiul nord-dunrean intr n totalitatea sa n componena statului dac condus de Burebista, care unete triburile daco-gete. Nu se cunoate ns modalitatea de administrare a unui teritoriu att de ntins cel mai probabil aceasta se fcea prin intermediul cpeteniilor de triburi locale. La sfritul secolului I e.n., teritoriul analizat fcea parte din statul dac condus de Decebal, aflat n disput cu trupele imperiale ale Romei. n urma celor dou rzboaie daco-romane (101-102, 105-106), mpratul Traian reuete s-i supun pe daci i creeaz n 106 provincia roman Dacia. Administraia roman este aadar prima despre care exist suficiente informaii. Pn la retragerea aurelian (271 sau 275), teritoriul provinciei este intens romanizat. Pe teritoriul actual al judeului Mure, n partea sa estic, se contureaz limita rsritean a provinciei Dacia, marcat de prezena unor castre, cum sunt cele de la Brncoveneti, Clugreni i Sreni, la poalele munilor Gurghiu. n timp ce Traian lupta n Orient, unde i gsete moartea (117), dacii liberi, mpreun cu sarmaii iazigi, au atacat noua provincie dinspre nord i vest, cauznd grave stricciuni. Pn i noua capital, Colonia Dacica Sarmisegetusa, a avut de suferit. Noul mprat, Hadrian, ia mai multe msuri, ntre care i aceea a unei noi organizri administrative (118). Astfel, Dacia se mparte n trei: Dacia Porolissensis (cuprinznd nord-vestul Transilvaniei),Dacia Superior (restul Transilvaniei i Banatul) i Dacia Inferior (Oltenia). Noile confruntri cu marcomanii, dacii liberi i sarmaii iazigi determin o nou reorganizare (168) sub mpratul roman Marcus Aurelius (Istoria Romnilor,II, 2001), schimbndu-se mai degrab numele a dou provincii: Dacia Porolissensis, Dacia Apulensis i Dacia Malvensis. ntruct se consider (M. Brbulescu, 2003) c limita dintre Dacia Porolissensis i Dacia Apulensis (Superior) era pe Mure, pn la confluena cu Arieul, i apoi pe Arie, rezult c partea din Cmpia Transilvaniei inclus n actualul jude Mure aparinea de Dacia Porolissensis, iar restul teritoriului, de la sud de Mure, de Dacia Apulensis. n afara legiunilor cantonate n marile castre de la Apulum (Alba Iulia) i Potaissa (Turda), n provincia roman erau prezente numeroase trupe auxiliare, nregimentate n castre de mai mic importan. n teritoriul analizat, n afara castrelor, deja menionate, care aveau drept scop aprarea frontierei estice, mai existau castre la Cristeti i Sighioara.

n apropierea castrelor romane au luat natere aezri civile (canabae), multe din ele formate din veterani. Dintre cele mai importante aezri de acest fel este cea de la Cristeti, care avea anumite caracteristici pre-urbane, fiind un fel de comun mare (M. Brbulescu, 2003). Alturi de localitile locuite preponderent de romani, subzist i numeroase sate ale authtonilor daci, sau sate mixte (autohtoni i coloniti), cum sunt i cele de la Cipu sau Lechina de Mure. Orice ora avea un territorium al crui centru economic, administrativ i spiritual era. De fapt, Imperiul Roman apare ca un fel de federaie de asemenea entiti teritoriale ce beneficiau de o autonomie mai mult sau mai puin larg, numite poleis sau civitates. Localitatea de statut urban concentra aristocraia local, n timp ce n restul teritoriului se puteau afla numeroase alte localiti mai puin nsemnate, de dimensiuni i statut juridic divers (R. Ardevan, 1998). Teritoriul analizat se afla, probabil, sub jurisdicia oraelor romane situate mai spre vest, respectiv Napoca (Cluj-Napoca) - o parte din Cmpia Transilvaniei, Potaissa (Turda) Culoarul Mureului i ariile limitrofe acestuia, iApulum (Alba Iulia) cea mai mare parte din Podiul Trnavelor. Este ns posibil s fi existat i alte civitates, cu centrul ntr-o aezare de rang inferior, dar de mrime conisderabil (cum e cea de la Cristeti), municipiile i coloniile reprezentnd doar forma superioar, privilegiat, a autonomiei comunale romane. Populaia estimat pentru toat provincia roman Dacia este de cel puin 500 000 de locuitori i de cel mult 1 000 000 de locuitori, n condiiile n care datele sunt foarte srace. Pentru teritoriul judeului Mure, apreciem n aceste condiii c, fiind o regiune eminamente rural, populaia a evoluat numeric ntre 20 000 i 50 000 de locuitori, depind aceast cifr doar n perioadele de maxim prosperitate. Dup retragerea aurelian, teritoriul analizat intr sub incidena marilor migraii. Eventualele organizri administrative ale popoarelor migratoare ce au stpnit vremelnic acest teritoriu ne sunt necunoscute. Perioada medieval Stabilirea triburilor maghiare n Pannonia la nceputul secolului al X-lea a avut un impact puternic i de lung durat asupra societii din teritoriul studiat. nvatul mprat bizantin Constantin al VII-lea Porfirogenetul consemna prezena maghiarilor (pe care i numea turci) pe culoarul dunrean la mijlocul veacului X. Aciunile de cucerire ale maghiarilor, spre est, se desfoar lent, n etape, pe o perioad ndelungat de timp. La est de Tisa, ei au avut de nfruntat rezistena populaiilor de romni, slavi, bulgari i pecenegi, organizate n formaiunile prestatale ale lui Gelu (n Transilvania) Menumorut (n Criana) i Glad (n Banat). Luptele mpotriva acestora, n decursul secolului X, s-au ncheiat cu victorii ale maghiarilor, care n-au fost ns urmate imediat de o cucerire i ocupare propriu-zis a acestor teritorii, aceasta desfurndu-se pe o perioad ndelungat de timp. Formaiunea pre-statal a lui Gelu se ntindea n partea de nord-vest a Transilvaniei, iar spre sud nu depea linia Mureului (T. Ngler, 2003). Astfel, din actualul jude Mure, doar Cmpia Transilvaniei putea fi inclus n acest ducat. Mai spre sud, se presupune existena unei alte formaiuni cu centrul la Blgrad (Alba Iulia), al crei conductor (Gylas cel Tnr) era n conflict cu regele maghiar tefan n jurul anului 1000. Astfel, jumtatea sudic a actualului jude Mure ar fi aparinut de aceast

formaiune, cu centrul la Alba Iulia, ora care avea s se impun ca principalul centru ecleziastic i administrativ n Transilvania medieval. n urma cuceririlor, regalitatea maghiar a ncercat introducerea instituiilor locale politico-administrative, caracteristice feudalismului de tip occidental, comitatele. Potrivit unui principiu rspndit n lumea medieval, teritoriile fr stpn sau neorganizate din punct de vedere politico-administrativ, precum i cele ocupate prin puterea armelor, deveneau proprietatea regelui. Ele erau mprite n teritorii variabile ca dimensiune, n jurul unor ceti regale. Cetatea reprezenta locul de concentrare i pstrare a bunurilor, precum i centrul unui domeniu; acesta, mpreun cu cetatea, formau comitatul primitiv, cu limite vagi (t. Pascu, 1989). La nceput, castelanul (conductorul cetii) ndeplinea i funcia de comite, administratorul regal al comitatului. Nu toate cetile erau centre de comitate; n zonele mai ameninate, pe teritoriul aceluiai comitat puteau exista mai multe ceti regale. Ulterior, multe ceti, mpreun cu domeniul lor, au fost druite unor nobili. Primele comitate sunt atestate documentar relativ trziu, respectiv n secolul XII, existnd ns posibilitatea ca unele s fi aprut mai devreme, dat fiind srcia documentelor din acea perioad. Astfel, pe teritoriul fostului ducat al lui Gelu, sunt create comitatele Dbca (atestat la 1164) i Cluj (1175), iar mai la sud, comitatul Alba (1175). De altfel, comitele de Alba avea puteri mai nsemnate dect ceilali, avnd i funcia de voievod al Transilvaniei, cu care este investit constant din 1199 (T. Ngler, 2003). n perioada iniial de formare a acestor comitate, ele ocupau teritorii ntinse, alungite de la vest spre est, din Munii Apuseni pn la Carpaii Orientali. Dei nu exist date certe, se presupune c, iniial, au existat mai puine comitate, care ulterior s-au divizat, rezultnd astfel un numr mai mare de comitate. Comitatele mai noi au fost atestate mai trziu. Acesta este, posibil, cazul comitatului Turda (care apare n documente abia n 1279), sau cel al comitatului Trnava, probabil desprins din cel al Albei i menionat pentru prima dat n 1214. n total, n Voievodatul Transilvaniei existau apte comitate: Solnoc, Dbca, Cluj, Turda, Alba, Trnava i Hunedoara. Teritoriul actual al judeului Mure era inclus, n perioada medieval, n nu mai puin de trei comitate, i anume, de la nord la sud: Cluj, Turda, Alba i Trnava. Astfel, comitatul Cluj se ntindea de la Munii Bihor i Vldeasa n vest pn la Munii Climani, n est, avnd centrul la Cluj. Acest comitat includea i aezrile din partea central a Cmpiei Transilvaniei, aproximativ de-a lungul drumului Apahida Reghin, i bineneles la nord i la sud de aceast ax. Astfel, din comitatul Cluj fceau parte satele din partea de nord a actualului jude Mure, situate la limita cu judeul Bistria-Nsud, aparintoare n prezent de comunele Snpetru de Cmpie, Crieti, Frgu, Cozma, Lunca i de noul ora Srmau. Comitatul Turda avea la rndul su o form alungit pe direcie vest-est. n jumtatea sa vestic, el corespundea cu bazinul Arieului, de la izvoarele acestuia n Munii Bihor, i pn la vrsarea n Mure. n jumtatea sa estic, urmrea valea Mureului amonte de confluena cu Arieul, incluznd i jumtatea sudic a Cmpiei Transilvaniei. De-a lungul vii Mureului, acest comitat ajungea mult spre est, pn n zona Toplia, a munilor Gurghiu i Climani, ocolind ns pe la nord zona oraului Trgu Mure. n partea de est se ntindea pn n dreptul localitilor Pogceaua,

Grebeniu de Cmpie, Cpuu de Cmpie, ua, i pe valea Mureului aval de confluena cu Nirajul. Astfel, n comitatul Turda erau incluse localitile de pe valea Mureului, aproximativ de la Snmrghita i pn la Cheani, inclusiv oraul Ludu, i din partea sudic a Cmpiei Transilvaniei, din actualele comune Valea Larg, Zau de Cmpie, Tureni, Snger, Miheu de Cmpie, ulia, Papiu Ilarian, Iclnzel, etc. n dreptul oraului Trgu Mure, care nu fcea parte din comitat, exista o arie de ngustare a comitatului Turda la nord de acest ora, n dreptul actualelor comune Rciu i Bla, de unde se fcea trecerea spre est, spre bazinul superior al Mureului, care era inclus n comitatul Turda ncepnd din amonte de Glodeni. Astfel, din acest comitat fcea parte i oraul Reghin i toate localitile de pe valea Mureului i de pe afluenii acestuia (de exemplu, valea Gurghiului) pn la limita cu actualul jude Harghita. n anumite perioade, aceste teritorii au aparinut i de scaunul secuiesc al Mureului. Comitatul Alba era prezent doar n partea de vest a actualului jude Mure, incluznd aproximativ teritoriul actualelor comune Ainti, Cuci i Bichi, situate la sud de Mure, precum i n partea de sud, n apropiere de Sighioara, la sud de Trnava Mare, unde cteva sate, care nu au fost incluse n scaunul ssesc al Sighioarei, au fost cuprinse n acest comitat al Albei. Comitatul Trnava era unul din comitatele mai mici ale Transilvaniei, cu centrul n Cetatea de Balt. Axa sa central era valea Trnavei Mici. n nord ajungea n anumite situaii chiar pn la Mure, iar n sud, pn la Trnava Mare (unde s-au organizat ns scaune sseti). nspre est fcea limit cu scaunele secuieti, mai exact cu scaunul Mure, n zona localitii Blueri. Astfel, n acest comitat era inclus partea de sud-vest a actualului jude Mure, inclusiv municipiul Trnveni, i toate comunele din bazinul Trnavei Mici, aval de Blueri. n prima perioad a existenei lor, aceste comitate erau comitate regale, aflate sub autoritatea puterii centrale, mai exact a regelui. Cetile n jurul crora s-au format de obicei comitatele erau ceti regale, dup cum proprietate a regelui erau i teritoriile aparintoare comitatelor, n virtutea principiului conform cruia un teritoriu cucerit aparinea de drept cuceritorului, adic a regelui Ungariei. Tot ce se ntmpla n comitate se fcea n numele acestuia i sub autoritatea acestuia, deoarece comiii erau numii de rege, erau dregtori regali i administrau, judecau, adunau armat la porunca i n numele regelui (t. Pascu, 1989). ncepnd cu secolul al XIII-lea, comitatele regale se destram, i devin ncetul cu ncetul comitate nobiliare. Aceast transformare a avut loc ca urmare a numeroaselor donaii, a unor moii mari din patrimoniul regelui, n proprietatea unor nobili care iau ctigat aceast rsplat fie n lupte, fie n alte mprejurri. ntre aceste familii nobiliare, beneficiare a unor asemenea danii, se pot enumera familiile Was, Banfy, Kan, Bethlen, Apafy, Lackfi, care primesc domenii ntinse n comitatele Cluj, Turda, Trnave, i acapareaz puterea politic n comitate. Comitatele erau conduse de un comite suprem (comes supremus) numit de regele Ungariei dintre oamenii si de ncredere. Acest comite suprem avea atribuii administrative, juridice, fiscale i militare, i reprezenta interesele regelui n comitat, iar mai trziu, interesele nobililor. El nu era n mod obligatoriu un nobil din comitatul respectiv i de cele mai multe ori nici nu locuia permanent n comitat. El era ajutat n

ndeplinirea funciilor sale de unul sau doi vicecomii (vicecomes), alei dintre nobilii comitatului, i care aveau domiciliul n comitat, astfel c, n multe situaii, viceomiii conduceau cu adevrat comitatul, iar comiii aveau o funcie mai degrab onorific. Nobilii i alegeau dintre ei juzii nobiliari (judices nobilium deputati), n numr de doi sau patru, i care erau, la rndul lor, consilierii comitelui i vicecomiilor. n anumite situaii, juzii nobiliari erau completai ca numr sau nlocuii cu delegai (judices nobilium deputati). Ali dregtori ai comitatelor erau juraii asesori (assessores), n numr de ase sau 12, cu atribuii judiciare, notarii comitatului, care ndeplineau atribuii specifice, ajutai de diaci i ali funcionari. Problemele numeroase ale comitatului erau discutate de obtea nobililor (universitas nobilium) n adunrile sale generale (congregationes generalis), la care participau toi nobilii din comitat i care se ntrunea de dou ori pe an n edin ordinar, i de oricte ori era nevoie n edin extraordinar, n diferite locuri. Uneori, nobilimea se ntrunea n adunri mai mici (congregatio particularis), cu participarea unui numr mai mic de nobili, pentru discutarea unor probleme particulare, care i viza doar pe acetia. n paralel cu organizarea administrativ n comitate, n Transilvania a avut loc i o organizare specific a secuilor i a sailor, n scaune (sedes). Organizarea secuilor a fost n mare msur determinat de rolul militar-grniceresc, consfinit de regii Ungariei. mprii n ase neamuri, la rndul lor divizate, fiecare, n cte patru ramuri, secuii i-au nsoit pe maghiari n perioada de cucerire a Transilvaniei, timp n care probabil a avut loc i un proces lent, dar continuu, de maghiarizare. Ei au fost aezai de regii Ungariei n diferite pri ale Transilvaniei, pentru ca n secolul al XII-lea s i regsim n prile sudice i pe Trnave. Ca urmare a colonizrii sailor n aceste pri, secuii au fost nc odat nevoii s se mute, de data asta cu precdere n partea de est a Transilvaniei, unde sunt menionai ncepnd cu secolul al XIII-lea. La captul unor oscilaii de organizare, reflectate i n terminologie (terra, districtus), diviziunile teritoriului atribuit secuilor sunt numite, ncepnd cu secolul al XIV-lea, scaune (sedes), denumire care provine de la scaunul de judecat (sedes judiciaria), comun lumii medievale. La fel ca i comitatele, scaunele secuieti au fost n numr de apte: Odorhei (iniial cunoscut cu numele de Telegd), Mure, Ciuc, Sepsi, Kezdi, Orbo i, oarecum izolat de celelalte, Arie. Ulterior au aprut i scaune filiale, desprinse din cele iniiale. Cel mai important scaun era cel al Odorheiului. Scaunul Mure este menionat documentar abia la 1408, cu toate c este probabil ca acesta s fi fost organizat puin mai devreme, mai ales c oraul su principal, Trgu Mure, este menionat cu numele de Trgul Secuilor (Forum Siculorum), din 1344, iar din 1370 apare i cu denumirea maghiar Szkelyvsrhely. Era cel mai ntins dintre scaunele secuieti, chiar dac nu i cel mai important, ca urmare a localizrii sale marginale n raport cu celelalte, i, poate, din cauza organizrii sale mai trzii. Teritorial, scaunul Mure includea trei teritorii oarecum distincte: zona oraului Trgu Mure, respectiv valea Mureului de la Glodeni pn la Ungheni, cu extensie n Cmpia Transilvaniei spre nord i nord-vest n aria actualelor comune Pnet, Ceuau de Cmpie i incai; bazinul vii Nirajului de la izvoare i pn la vrsarea n Mure;

i valea Trnavei Mici amonte de Coroisnmartin, i aval de Sovata. n unele documente, i valea Mureului din amonte de Glodeni, inclusiv vile afluente (cum ar fi Gurghiul) apar a fi incluse n scaunul Mure. Scaunul se nvecina la nord i la vest cu comitatul Turda, la sud-vest cu comitatul Trnava, la sud cu scaunul Odorhei i la est cu scaunul Ciuc. Tot pe teritoriul actualului jude Mure, se ntindea i o foarte mic parte din scaunul principal Odorhei (Telegd), mai exact satele Bezid i Bezidu Nou aparineau de acest scaun, menionat cu numele de Telegd nc din 1270, i din 1357 cu numele de Odorhei. Dregtorii scaunelor secuieti s-au constituit treptat, prin mbinarea tradiiilor locale cu exigenele administraiei civile i militare din Regatul Ungariei, n general, i din Transilvania, n particular. n perioada iniial, cea mai important funcie o avea hotnogul de scaun, cu rol de ef militar i cu atribuii judectoreti. Unele documente latine l numeau pe eful militar primipilus, dar apoi s-a ncetenit termenul de cpitan i de mare cpitan (supremus capitaneus). Un al doilea dregtor era judele pmntului (iudex terrestris), ulterior numit jude scunal (iudex sedis). Acesta i cpitanul scunal prezidau instana de judecat a scaunului. La judecat putea asista n perioadele de nceput ntreaga comunitate, dar pe msura destrmrii relaiilor gentilice, rolul esenial trece asupra fruntailor, dintre care se alegeau i juraii asesori (de cele mai multe ori, 12). Din secolul al XV-lea apare i funcia de jude regal, ca reprezentant n scaun al comitelui secuilor i, prin acesta, al regelui (I. A. Pop, 2003). Dregtoriile de cpitan i de jude scunal au fost ocupate pe neamuri i ramuri. Reprezentanii celor 24 de ramuri din cele ase neamuri ocupau, pe rnd, dregtoriile respective, dar nu pe amndou deodat. Ei se schimbau anual, astfel c la sfritul ciclului de 24 de ani, fiecare neam i fiecare ramur ajungea s aib un numr egal de reprezentani n funciile importante ale scaunelor. Acest obicei a fost nlocuit, treptat, i s-a transformat ntr-un privilegiu al ctorva familii nobile, care de multe ori nici nu erau dintre secui, ci din comitate. Gaspar Barcsay, romn nnobilat din Brcea hunedorean, a ocupat ntr-o perioad de 24 de ani (1491-1515), de cinci ori dregtoria de cpitan al scaunului Mure, iar familiile Apafi i Bicsak de cte patru ori (t. Pascu, 1989). Cel mai nalt dregtor, cu autoritate asupra tuturor scaunelor, era comitele secuilor (comes Siculorum), numit i revocat de rege dintre marii nobili maghiari, niciodat dintre secui. El avea cele mai nalte atribuii militare, judiciare i administrative, reprezentnd i mijlocul de control al puterii centrale asupra secuilor. Uneori, el avea sub jurisdicia sa i alte teritorii, ale sailor, sau ale unor comitate. ncepnd cu Iancu de Hunedoara, voievozii Transilvaniei (i, mai trziu, principii Transilvaniei), aveau n titlu, cumulat, i funcia de comite al secuilor. Comitele era de obicei ajutat de unul sau doi vicecomii, exact ca i n cazul comitatelor. Comitele convoca i prezida adunri (congregaii) generale ale tuturor scaunelor, deci ale comunitii secuieti (universitas Siculorum), i care de obicei aveau loc n scaunul principal, Odorhei. n competena acestei adunri intrau toate problemele care nu puteau fi rezolvate la nivelul adunrilor scunale sau care vizau autonomia secuiasc.

Formarea i organizarea scaunelor sseti este n nemijlocit legtur cu perioada de colonizare a diferitelor grupuri germanice. Saii au nceput s vin n Transilvania n secolul al XII-lea, colonizarea continund cu intensitate mai mare n secolul al XIIIlea. Ei au fost aezai n prile sudice ale Transilvaniei, n locul secuilor, rolul lor fiind n principal tot unul strategic i militar, de aprare a granielor sudice ale Regatului Ungariei. n aceeai perioad au fost aezai i saii din zona Bistriei i Reghinului, care au avut ns o organizare distinct comparativ cu cei din sudul Transilvaniei. La nceput, instituiile politico-administrative sseti se numeau comitate. Prin reorganizarea din anul 1224 (Diploma Andreian), comitatele sseti au fost desfiinate, cu excepia Sibiului. Era o clauz mai mult formal, deoarece pn la acea dat nu fuseser organizate comitate propriu-zise n teritoriile de colonizare a populaiei germane. Diploma Andreian din 1224, care acorda sailor o autonomie att de larg, nu era deloc strin de conflictul acut dintre regele Andrei i cavalerii teutoni din ara Brsei, care avusese loc n acel an. Ea reglementeaz pentru mult vreme relaiile i raporturile economice, sociale, politice, militare, juridice i administrative dintre regalitate i saii din provincia Sibiu. Regele i rezerva un teritoriu nsemnat (Fundus Regius), unde nu se aplica dreptul nobiliar, ci rmnea el seniorul unic, iar colonitii i datorau n schimb o sum de bani anual i un contingent militar n caz de necesitate. Se forma astfel o comunitate a colonitilor cu o larg autonomie politicoadministrativ i juridic, pe baza creia era interzis acordarea de moii nobililor, i deci ptrunderea nobilimii n teritoriul criesc. Reprezentanii alei ai sailor judecau nenelegerile dintre coloniti, iar regele intervenea doar atunci cnd nenelegerile nu puteau fi aplanate de dregtorii sai alei (t. Pascu, 1989). Scaunele sseti au avut la baz, iniial, vechile comitate, chiar dac acestea se aflau ntr-o faz incipient de organizare. Din neglijena celor care ntocmeau documentele n acele vremuri, sau din subestimarea valorii noiunilor, scaunele sunt uneori i ulterior numite comitate sau districte, ca o amintire a formei de organizare anterioare celei scunale. Cert este c, ncepnd cu secolul al XIV-lea, scaunele sseti apar tot mai frecvent n documente i aproape exclusiv cu aceast denumire (sedes). Iniial, au existat tot apte scaune sseti, la fel ca i cele secuieti, sau comitatele: Sibiu, Sebe, Cincu, Rupea, Ortie, Nocrich i Miercurea. Mai trziu sunt organizate i scaunele de pe Trnava Mare: Sighioara, Media i eica, rezultnd un total de zece scaune, la care se adaug districtul Bistriei i cel al Braovului. Colonizarea sailor pe valea Trnavei Mari a fost mai trzie dect cea din cele apte scaune iniiale. Pe teritoriul actual al judeului Mure a fost organizat scaunul Sighioara, cu centrul n cetatea omonim. Ca i n alte cazuri, colonizarea teritoriului cu populaie german nu a coincis cu menionarea documentar a scaunului respectiv. Astfel, aezarea sailor n aceste pri dateaz din secolul al XIIIlea, ea fcndu-se de la sud-est (dinspre scaunul Rupea) spre nord-vest. Cetatea Sighioara este menionat nc din 1280, dar scaunul Sighioarei, doar n 1337. Scaunul Sighioarei era mprit n trei scaune mai mici: scaunul de jos, scaunul de mijloc i scaunulde sus. Colonizarea sailor s-a fcut mai devreme n cazul

scaunului de sus, cu centrul la Saschiz (t. Pascu, 1989). Practic, aproape toat partea sudic a actualului jude Mure, din jurul oraului Sighioara, i n special la sud de Trnava Mare, fcea parte din scaunul ssesc al Sighioarei, cu excepia celor cteva sate care formau o enclav a comitatului Albei. Caracterizarea scaunului Sighioarei ntre cele apte scaune, dei acesta era al optulea, este explicat n mod diferit de cercettori, dei majoritatea opiniilor converg spre ideea c scaunul Sibiului, ca i scaun principal, nu se numra printre cele apte, conform formulrii frecvente n acea epoc, Sibiul i cele apte scaune. Mai trziu sunt integrate n pmntul criesc i celelalte dou scaune, Media i eica, rezultnd oricum mai mult de apte scaune, oricum le-am socoti, i oficializndu-se numele colectiv de apte + Dou Scaune. La nivelor scaunelor exista o ntreag pleiad de dregtori. Astfel, n fiecare sat exista cte un jude stesc (Hann, villicus), cu atribuii administrative, fiscale i juridice. Astfel de juzi existau i la orae, uneori cu nume diferite (judex, Richter). Superiorii acestora erau greavii (Grfen), numii de rege, care aveau att atribuii juridice, ct i militare. Importana lor a sczut ns ncepnd cu secolul al XV-lea, cnd, ca urmare a dezvoltrii oraelor, dregtoriile politico-administrative au fost ocupate de patriciatul ssesc. Ca urmare a rzvtirii sailor din 1324, la exact un secol de la Andreanum, sistemul administrativ i judiciar al provinciei Sibiului a fost reorganizat de regele Carol Robert de Anjou. Astfel, regele a desfiinat dregtoria de comite al Sibiului, pe care o deinuser i unii voivoizi ai Transilvaniei. n fruntea scaunelor sseti, regele a impus un jude regal (iudex regis), numit din rndul greavilor. El avea aceleai atribuii n scaune, pe care le aveuseser comitele i lociitorii si, la nivelul fiecrui comitat al Sibiului. Alturi de juzii regali, existau juzii scunali (iudices sedium sau iudices terrestres), subordonai celor regali. Ei erau alei de comunitatea fiecrui scaun Juzii regali i cei scunali judecau iniial n prezena ntregii comuniti locale, dar lor le revenea rolul cel mai important, alturi de juraii asesori. La acest for, congregaia scunal, ajungeau pricinile mai importante, care nu erau de competena juzilor steti. Juzii regali i cei scunali aveau i un rol administrativ i fiscal, n repartizarea i colectarea drilor, precum i un rol militar, n strngerea contingentului de oteni datorat de sai regalitii. n special dup primirea dreptului de liber alegere a juzilor regali (1469), juzii scunali se vor ocupa mai mult de analizarea proceselor civile i a cauzelor penale, constituind prima instan de judecat a scaunului. n exercitarea acestei ndatoriri, ei erau ajutai de ali funcionari, specializai. Stratificarea societii sseti din a doua jumtate a secolului al XV-lea a fcut ca funciile de jude regal i de jude scunal s fie ocupate de de aceleai familii de patricieni bogai, instaurndu-se adevrate dinastii la conducerea unor aezri. Prin puterea lor economic, aceste familii au acaparat proprieti nsemnate nu doar n cadrul scaunelor, ci i n afara acestora, n comitate, obinnd astfel i prerogative nobiliare (A. E. Drner, 2003). Toate problemele de ordin administrativ, fiscal i juridic erau reglementate n adunrile scunale periodice. n mod normal, acestea se reuneau de patru ori pe an i

erau convocate de ctre judele regal. La ele luau parte, n mod obligatoriu, alturi de cel care le convoca, juzii, juraii i btrnii desemnai. Dac situaia o impunea, se puteau organiza i congregaii excepionale, cu participare mai restrns. Tot cu prilejul adunrilor ordinare, erau alei, de ctre membrii comunitii scunale, i funcionarii lor pe o perioad determinat, cu posiblitatea realegerii n funcie a demnitarului respectiv. La intrarea n funcie, persoanele oficiale depuneau un jurmnt de credin n faa obtii, prin care se obligau s respecte drepturile i libertile obinute i s duc la ndeplinire n mod exemplar toate ndatoririle ce le reveneau (A. E. Drner, 2003, p. 292). Cele apte scaune ale provinciei Sibiului aveau o adunare general a lor (congregaie), care rezolva problemele comunitii sseti, n special de natur judiciar, care nu puteau fi rezolvate la nivelul scaunelor (I. A. Pop, 2003). n intervalul dintre dou congregaii, treburile curente ale comunitii sseti erau rezolvate de consiliul orenesc din Sibiu, care devenise un fel de instan de apel pentru ntreaga provincie, dar i pentru grupurile de coloniti germani din afara acesteia, cum erau cei din zona Reghinului. Ulterior, prin obinerea dreptului de alegere a juzilor regali n cele apte + dou scaune (din 1464 n Sibiu, din 1469 n celelalte scaune), prin organizarea religioas unitar i regimul juridic comun, cu forul de apel la Sibiu, s-au creat premisele unificrii tuturor formaiunilor sseti ntr-o organizaie teritorial i politic larg, format n a doua jumtate a secolului al XV-lea i numit Obtea Sailor sau Universitatea Sseasc (Universitas Saxonum). Actul de natere este confirmarea, din partea regelui Matei Corvin, la 1486, a Diplomei Andreane din 1224, cu extinderea autoritii asupra tuturor teritoriilor cu populaie sseasc. Activitatea noii instituii a nceput un an mai trziu, n 1487, cnd s-a ntrunit adunarea reprezentanilor celor apte + dou scaune, ai districtelor Braov i Bistria, i ai localitilor Vin i Vurpr. Reprezentanii scaunelor se ntruneau o dat pe an, la 25 noiembrie, i peste an de cte ori era nevoie. ntre adunrile generale, de problemele obtii se ocupa magistratul oraului Sibiu, mpreun cu comitele Sibiului i primarul Sibiului. La adunrile generale anuale participau cei mai nali dregtori ai scaunelor i districtelor, mpreun cu unul sau doi reprezentani ai scaunului respectiv (t. Pascu, 1989).

Perioada Principatului autonom al Transilvaniei (1541-1690) Dup moartea lui Matei Corvin, Regatul Ungariei intr ntr-o criz intern profund. Marea rscoal condus de Gheorghe Doja (1514) slbete i mai mult puterea militar a Regatului. n acest context, are loc dezastrul de la Mohacs (1526), n urma cruia turcii ptrund n Cmpia Panonic. Luptele pentru tronul vacant al Ungariei ntre Ioan Zpolya, voievodul Transilvaniei, i Ferdinand I de Habsburg, ofer prilejul turcilor de a organiza Paalcul Budei (1541) n nsi inima Ungariei. La 4 septembrie 1541 se constituie, sub suzeranitatea Porii, Principatul autonom al Transilvaniei, nglobnd ntreg teritoriul analizat, fr ca structura comitatens s fie

modificat. nlturarea suzeranitii otomane asupra Principatului n 1551, prin abdicarea reginei Isabella, n numele fiului ei minor, Ioan Sigismund Zpolya, n favoarea lui Ferdinand I de Habsburg, determin reacia imediat a sultanului Sleyman Kanuni. Totui, trupele imperiale austriece sunt alungate din Principat abia n 1556, cnd regina Isabella revine, mpreun cu fiul su, Ioan Sigismund Zpolya. Acesta, ca fiu al regelui defunct Ioan Zpolya, a fost mult vreme numit n actele de cancelarie ca principe, i prin urmare i teritoriul pe care l administra i-a cristalizat denumirea de Principat. Pacea de la Speyer (1570) consfinete starea de fapt existent, prin care titlul de rege al Ungariei revine mpratului austriac, iar Ioan Sigismund Zpolya se mulumete defintiv cu cel de principe al Transilvaniei. Urmtorii principi adaug i titlul de comite al secuilor i de cel al domn al prilor din regatul Ungariei (Partium), respectiv acele teritorii care nu fuseser anterior incluse n voievodatul Transilvaniei, dar care au revenit Principatului, ntruct nu au intrat n alctuirea Paalcului de Buda sau de Timioara. Strile privilegiate ale Principatului, nobilii, secuii i saii, au obinut de la Poart dreptul de liber alegere a principelui, cu condiia ca acesta s fie confirmat i de puterea suzeran, cea otoman. Urmnd un model european, pentru conducerea Principatului Transilvaniei s-a constituit Consiliul Princiar, o instituie politic consultativ, cu rolul de a sftui principele n luarea deciziilor importante legate de ar. Dup unele ezitri iniiale, numrul de consilieri a fost stabilit la 12. Una din instituiile centrale a fost i Cancelaria Princiar. Aceasta s-a dezvoltat din fosta cancelarie voievodal. Cancelarul era o persoan desosebit de important n principat. O alt instituie reprezentativ era Adunarea Strilor i Ordinelor, respectiv a celor trei naiuni privilegiate (nobilii, secuii i saii) i patru religii recepte (catolic, reformat, lutheran i unitarian). Convocat anual, bianual sau de oricte ori era nevoie, Adunarea rii putea s dureze de la cteva zile la cteva luni. n lipsa unei reedine fixe a principelui, ea se ntrunea n diferite orae, sau chiar n localiti rurale. n cteva situaii, Adunarea a avut loc la Trgu Mure, la Reghin, la Iernut i chiar la Grindeni. Ponderea celor trei naiuni nu era egal. De departe, naiunea nobililor (devenit ulterior maghiar) era cea care avea rolul conductor. Urma naiunea secuilor, care avea putere militar mai mare dect cea a sailor. De la jumtatea secolului al XVI-lea se nfiineaz Tabla Princiar, ca instan suprem de judecat a Principatului. Aceasta era condus de un preedinte, n numele principelui (in nomine principis). Cu o singur excepie, toi preedinii aveau i calitatea de consilier princiar. La nivel de comitate, scaune secuieti i sseti, existau instane proprii de judecat, formate din Scaunul general de judecat (sedes generalis), prezidat de comitele suprem n cazul comitatelor i de judele regal n cazul scaunelor. Alturi de acesta, mai fceau parte din Scaun un notar i un numr variabil de jurai asesori. Existau ns i foruri de judecat pentru cauze mai mici, sau ca prim instan, numite Scaune pariale (sedes partialis). n sfrit, pentru oamenii de rnd, funcionau Scaunele

steti, conduse de un jude stesc (judex pagi), sau la Scaunul domenial, al stpnului de pmnt. Comitatele, scaunele secuieti i sseti nu au cunoscut modificri teritoriale importante. n fruntea comitatelor se afla comitele sau comitele suprem, numit de principe din rndul marii nobilimi maghiare, dar de acum cu condiia s dein moii pe teritoriul comitatului. Alturi de commite se aflau doi vicecomii, care se aflau la conducerea celor dou cercuri sau districte n care comitatele au fost mprite la nceputul secolului al XVII-lea. n cazul majoritii comitatelor, deci i n cazul celor de pe teritoriul actual al judeului Mure Cluj, Turda, Alba i Trnave divizarea s-a fcut ntr-un district numit de Jos sau Inferior i unul de Sus sau Superior. Adunarea general a comitatului, prezidat de comite, ajutat de notar, de juzii supremi, juzii nobililor, de cei doi vicecomii i un numr de dieci, se ntrunea periodic, de mai multe ori pe an (Istoria Romnilor, vol. V, 2003). Ea avea atribuii importante n probleme fiscale, administrative i militare. La aceste adunri se stabileau i delegaii comitatului la Adunarea general a Strilor. Comitatele, la fel ca i scaunele secuieti sau sseti, se bucurau de o oarecare autonomie, fapt ce le-a ngduit ca, n limitele cadrului general legislativ al Principatului, s-i creeze propriile regulamente i statute, cum a fost cazul statutelor comitatelor Trnava (1610), Cluj (1650), Turda (1664), care au venit cu precizri legate de aplicrile locale ale legilor. Scaunele secuieti nu i-au schimbat, la rndul lor, prea mult organizarea. Trei scaune mai mici, Sepsi, Kezdi i Orbo, s-au unit formnd un nou scaun, intitulat chiar Trei Scaune. n sens invers, scaunul Odorhei a dat natere unor scaune filiale, precum Brdu sau Cristur, din care ultimul a avut o mic parte din teritoriu n actualul jude Mure (comuna Veca). Scaunul Mure a rmas n linii mari neschimbat. Titulatura de comite al secuilor fiind nsuit de principe, a aprut un nlocuitor, n persoana generalului suprem al secuilor, dovad a rolului militar important al acestora n principat. n fruntea fiecrui scaun secuiesc s-a aflat iniial cpitanul suprem scunal, nlocuit treptat de judele regal. Scaunele filiale erau conduse de un vicejude regal. Un rol important l avea i n secuime Adunarea general a scaunului, prezidat de judele regal, convocat de mai multe ori pe an. Atribuiile sale erau multiple administrative, militare, fiscale, judiciare, etc. Competenele judectoreti au fost preluate de Scaunul general de judecat. i secuii au fost preocupai de crearea propriilor regulamente i statute pentru aplicarea local a legislaiei generale a principatului. Iniial, n secolele XV-XVI, se stabilesc statutele naiunii secuieti, iar apoi, n secolul al XVII-lea se adaug statutele fiecrui scaun, unele elaborate pe perioade lungi de timp. Astfel, statutele scaunului Mure au fost redactate ntre 1610 i 1718. i teritoriul ssesc i-a pstrat, n general, organizarea administrativ anterioar, fiind mprit n scaune i districte. Districtul Sighioarei i pstreaz teritoriul intact. n fruntea scaunelor se afla un jude regal i un jude scunal. Ei convocau periodic Adunarea general a scaunului, cu atribuii administrative, economice, judectoreti, militare, etc.

Deasupra organizrii scunale se afla Universitatea (sau Obtea) sseasc, cu sediul la Sibiu. Ea avea n frunte un comite al sailor, nlocuit apoi de judele regal, de obicei judele oraului Sibiu. Universitatea sseasc, pe lng multiplele sale atribuii judectoreti, fiscale, administrative, fiscale, militare, i trimitea delegaii la Adunarea rii. Un reprezentant al acestei instituii se afla obligatoriu n Consiliul Princiar. De un statut aparte de bucurau anumite orae, numite orae libere regeti (civitas libera ac regia). n rndul acestora intr i oraul Trgu Mure, din 1616. Prin urmare, oraul se bucura de toate drepturile i libertile echivalente comitatelor, fr nicio dependen de scaunul secuiesc al Mureului. Oraul i trimitea aadar reprezentanii n Adunarea general a rii, avea dreptul s-i ntocmeasc propriile regulamente i statute, valabile pe teritoriul su, i alege propria conducere, cu atribuii administrative, fiscale i judectoreti. n probleme judiciare, apelul se fcea direct la Tabla Princiar. Mai avea dreptul de a emite acte cu sigiliul oraului. Dreptul de a lua parte la conducerea oraului revenea exclusiv celor care deineau calitatea de ceean, nscris n registrul cetenilor. nscrierea n registru se fcea mrturia a doi ceteni care asigurau c starea material a viitorului cetean era corespunztoare. S-a format astfel o comunitate a cetenilor, care aveau i unele privilegii, dar i contribuiau la obligaiile oraului. n fruntea oraului se afla un jude primar sau jude suprem, ales anual. Era ajutat de un numr de jurai, numii i senatori, n numr de 12, la care se aduga adunarea celor 100 de brbai (centumviri), care avea n frunte un orator (purttor de cuvnt). Judele primar al oraului era de regul reprezentantul acestuia la Adunarea general a rii (Istoria Romnilor, vol. V, 2003). Magistratul orenesc, respectiv judele i juraii, aveau competene administrative, fiscale, militare, judectoreti. Perioada de stpnire a Imperiului Habsburgic pn la dualism (1690-1867) nfrngerea armatei otomane sub zidurile Vienei (1683) marcheaz ruperea echilibrului ntre cele dou mari fore, n favoarea Imperiului Habsburgic. Habsburgii lanseaz o ofensiv general n fostul Regat al Ungariei. Eecul tratativelor diplomatice cu Transilvania, vasal Porii, determin intrarea armatelor imperiale n Principat (1685). Ardelenilor li se impun condiii foarte grele. n 1686 este cucerit Buda. Mersul favorabil al operaiunilor militare austriece nu permit transilvnenilor aproape niciun fel de negocieri. Principatul este ocupat din nou de trupele imperiale, care nu au avut de ntmpinat aproape niciun fel de rezisten. Abia n 1690 contextul politic i militar a permis ca relaiile Principatului cu Sfntul Imperiu Roman de naiune german (sau Habsburgic) s fie reglementate prin Diploma Leopoldin, document cu valoare constituional. Dup alte amnri ale imperialilor, care ateptau ca mprejurrile s le fie din nou favorabile pentru a impune condiii mai grele, Diploma a fost n cele din urm aprobat n 4 decembrie 1691. Ea a fost recunoscut internaional prin Pacea de la Karlowitz (1699) i acceptat din nou de Stri, prin Pacea de la Satu Mare (1711), survenit n urma rscoalei curuilor. Prin Diplom, Transilvania rmnea principat, ns n cadrul Imperiului Habsburgic, i cu o autonomie mult inferioar celei avute sub suzeranitate turceasc. Dup moartea lui Mihail Apafi (1690), la tronul princiar ar fi trebuit s urmeze fiul su, Mihail Apafi al II-lea. n realitate, acesta nu s-a bucurat niciodat de niciun fel de

prerogative princiare, iar, dup moartea sa la Viena (1713), niciun principe nu a mai fost ales. De fapt, nc din 1691, mpratul se va comporta ca un adevrat principe, numindu-i un lociitor, cu titlul de guvernator al Transilvaniei. n cele din urm, toi mpraii i vor nsui i vor purta titlul de principe al Transilvaniei, iar din 1765 pe cel de mare principe (n consonan cu schimbarea dennumirii din Principat n Mare Principat al Transilvaniei). Consolidarea puterii imperiale se va face n dauna puterii nobiliare, care era tot mai puin solicitat. Nobilimea transilvnean nu mai avea cderea de a-i alege principele, i dup un timp nici mcar pe guvernatorul rii, numit tot de la Viena. Tot mpratul numete comandantul suprem al armatei imperiale din Principat, precum i pe tezaurarul acestuia, ntotdeauna dintre oamenii fideli Curii de la Viena. Dieta Transilvaniei este tot mai limitat n funciile ei, este convocat tot mai rar, iar din 1762 pn n 1790, deloc. Guvernatorul, numit mai trziu preedinte al Guberniului (Regium Gubernium praeses), administra principatul n numele mpratului, cu ajutorul unui Consiliu Gubernial Regesc (Consilium Regium Guberniale), avnd 12 membri. La edinele Guberniului aveau dreptul, dar nu i obligaia strict, s participe, alturi de guvernator, toi membrii componeni, ntr-o ierarhie strict reglementat, ncepnd cu generalul suprem al otilor, cancelarul provincial, tezaurarul, preedintele Strilor, cel al Tablei Regeti, episcopul catolic, comitele sailor, etc. Prerogativele i competenele guvernatorului i ale Guberniului, ca instituii supreme ale Principatului, vizau toate problemele, n msura n care acestea nu ineau de resortul unor instituii specializate. Sediile guvernatorului i ale Guberniului au fost iniial fixate la Alba Iulia, dar dup rscoala curuilor au fost mutate la Sibiu (pn n 1790), pentru o mai bun aprare, avnd n vedere c aici se afla i sediul Prefecturii Armelor i a comandantului general al trupelor imperiale din Transilvania. De alfel, n cteva ocazii, generalul comandant a ajuns s ndeplineasc i funcia de guvernator. Sediul Guberniului a fost mutat la Cluj, din 1717 pn n 1731, i apoi dup moartea mpratului Iosif al II-lea, n 1790. Instana suprem de judecat din Principat era Tabla Regeasc (Tabula Regia Judiciaria), continuatoarea mai vechii Table princiare, constituind un for de apel pentru pricinile naintate de Scaunele generale de judecat ale comitatelor, scaunelor secuieti i oralelor libere regeti. Ea avea n frunte un preedinte, care era i preedinte de drept al Dietei, avnd i funcia de consilier gubernial. Ea mai era alctuit din trei protonotari i 12 asesori. Dup o perioad de schimbare repetat a locului de ntrunire, i-a stabilit reedina la Media n 1737, iar din 1754 va funciona definitiv la Trgu Mure (cu o scurt ntrerupere ntre 1786 i 1790). Legtura ntre instituiile centrale ale imperiului i autoritile transilvnene se fcea prin Cancelaria Aulic, cu sediul la Viena, condus iniial de un vice-cancelar, pentru a sublinia subordonarea fa de Guberniu i Cancelaria rii. Din 1742 ns, mprteasa Maria Tereza a schimbat denumirea conductorului acestei instituii n cancelar, subordonat n exclusivitate puterii centrale i avnd asigurat supremaia fa de cancelarul provincial. Iosif al II-lea, n intenia sa de simplificare a structurilor statului, a unit Cancelaria Aulic a Transilvaniei cu cea a Ungariei n 1782, dar i aceast reform, ca i celelalte ale sale, a durat pn la moartea sa din 1790.

Printre instituiile centrale ale Principatului se numra i Dieta, care cuprindea n componena sa delegaii celor trei stri i patru religii recepte, la care se adugau regalitii, adic persoanele invitate special de ctre mprat. Era condus de preedintele Tablei regeti. Rolul su a fost tot mai puin semnificativ, n condiiile unei puteri centrale tot mai autoritare. Comitatele, scaunele secuieti i cele sseti au rmas aproape neschimbate pn la reformele tereziene i iozefine. O prim schimbare teritorial are loc abia n 1765, respectiv separarea celor dou districte ale comitatului Albei n comitate distincte, Alba de Jos i Alba de Sus. Astfel, localitile din partea de vest a actualului jude Mure, din comunele Ainti, Bichi i Cuci, au intrat n componena comitatului Alba de Jos, iar cele de la sud de Trnava Mare, enclavele romneti i maghiare din teritoriul ssesc (sate precum Albeti, Vntori, Cri, Stejrenii, etc), au devenit parte a comitatului Alba de Sus. O schimbare mai radical are loc n 1783-1784. Prin rescriptul din 26 noiembrie 1783, urmare a indicaiilor mpratului reformator Iosif al II-lea, sistemul vechilor comitate, scaune secuieti i sseti, este desfiinat, iar teritoriul este mprit n zece comitate i nou ceti libere, fr enclave i fr a ine cont de drepturile celor trei naiuni privilegiate. Reprezentanii Guberniului transilvnean se opun, dar sunt n cele din urm silii s accepte aceast divizare, cu o singur adugire, a unui comitat. Astfel, proiectul final, cu 11 comitate, intr n vigoare prin rescriptul din 3 iunie 1784 (I. S. Pucariu, 1864). Aceste comitate erau: Alba, Cluj, Fgra, Hunedoara, Odorhei, Sibiu, Solnocul de Mijloc, Solnocul Inferior, Trnava, Trei Scaune i Turda. Ele au fost grupate n trei districte, Cluj (cu comitatele Cluj, Solnocu Inferior, Solnocu de Mijloc i Turda), Sibiu (cu comitatele Sibiu, Alba, Trnava i Hunedoara) i Fgra (cu comitatele Fgra, Odorhei i Trei Scaune). Dintre aceste comitate, pe teritoriul actual al judeului Mure se aflau Turda i Trnava, i ntr-o mic msur Cluj, Alba, Odorhei i Fgra. Astfel, comitatul Turda cuprindea toat partea de nord a judeului, respectiv fostul district de Sus al Turdei, i fostul district de Jos al Clujului. Comitatul Trnava cuprindea, pe lng fostul su teritoriu, i ntregul scaun secuiesc Mure, deci partea central a actualului jude, de la vest la est. Comitatul Cluj era prezent doar aval de Ludu, la nord de Mure, comitatul Alba tot aval de Ludu, dar la sud de Mure, comitatul Odorhei era prezent la sud de Trnava Mic, pe poriunea din amonte de Blueri, iar comitatul Fgra includea un teritoriu mai vast, din sudul judeului, respectiv fostul scaun secuiesc al Sighioarei i enclavele din fostul comitat Alba de Sus. Aceast organizare n comisariate regale i comitate a durat doar pn la edictul de restituire din 1790, dup care s-a revenit la situaia anterioar reformelor, fiind renfiinate vechile comitate, scaune secuieti i sseti. Fiecare comitat era condus, ca i pn atunci, de un comite suprem, de data aceasta numit de Guberniu, i reprezentant al acestuia n teritoriu. El va ndeplini, dup 1763, cnd se nfiineaz Tabula continu de judecat, i funcia de preedinte al acesteia. Era ajutat de un vicecomite, ales dintre nobili de ctre Adunarea comitatului. Adunarea general a comitatului, alctuit exclusiv din nobili, se ntrunea de dou ori pe an. Dup reformele tereziene i iosefine, numrul vicecomiilor va crete, aprnd

i un vicecomite adjunct. n subordinea acestor viceomii se aflau juzi i vicejuzi ai nobililor i perceptori regali care, mpreun cu vicecomiii, formau juraii sau asesorii. De activitatea comitatului se ocupa un notar, dublat de un vicenotar, ajutai n munca lor de secretari i scribi. Scaunele secuieti au dobndit o organizare demilitarizat dup rscoala curuilor, care a fost sprijinit i de acetia. Noua organizare semna cu cea a comitatelor, doar c cel care deinea funcia suprem se numea jude regal i nu comite. El era ajutat de mai muli vicejuzi regali i perceptori regali, care constituiau juraii asesori, de notar, vicenotar, secretari, scribi. Asemntor cu comitatele, n fiecare scaun activa o Adunare general. Din punct de vedere judectoresc, pn la nfiinarea Tablelor continue de judecat, n fiecare scaun funciona cte un scaun general de judecat, dublat de cel filial. n scaunul Mure, de exemplu, funcionau i vicescaune de judecat, la Miercurea Nirajului, i din 1731, la Trgu Mure. Scaunele sseti au avut o organizare practic neschimbat pn la reformele iozefine. Naiunea politic a sailor a susinut de la bun nceput noua stpnire habsburgic i a putut beneficia de protecia acesteia, inclusiv de protecia instituiilor sale specifice. Faptul c principalele instituii imperiale i-au avut sediul la Sibiu, i c un sas a ajuns n scaunul de guvernator (Samuel Bruckenthal, ntre 1774 i 1787), reprezint dovezi concludente ale comuniunii de interese dintre imperiali i Universitatea sseasc. Dei reformele iosefine au fost n bun msur corecte i, n anumite cazuri, au depit cu mult spiritul timpului, anticipnd reforme ce se vor aplica mai trziu, mpratul nu a neles necesitatea de a le negocia cu reprezentanii strilor privilegiate. Pe patul de moarte, n ianuarie 1790, mpratul a revocat majoritatea reformelor sale, inclusiv cele de natur administrativ, revenindu-se aadar la sistemul anterior. Astfel, n prima jumtate a secolului al XIX-lea, Principatul Transilvaniei avea o organizare administrativ n mare msur similar celei existente din Evul Mediu. Ca urmare a creterii numrului de izvoare scrise i de documente, se poate face o apreciere mult mai exact asupra acestei organizri. n prima jumtate a secolului al XIX-lea, actualul teritoriu al judeului Mure aparinea comitatelor Cluj, Turda, Trnava, Alba de Jos i Alba de Sus, scaunelor secuieti Mure i Odorhei, i scaunelor sseti Sighioara i Media. n cadrul comitatului Cluj, mai exact al districtului su de Jos, erau incluse aezrile din actualele comune Miheu de Cmpie, Snpetru de Cmpie, Crieti, Frgu, Cozma, Lunca, Bato, Vtava, i oraul Srmau, toate situate n prezent la limita cu judeul Bistria-Nsud. Ca i alte comitate, i cel al Clujului era mprit n cercuri sau pli, care aveau un rol administrativ minor. Este interesant de remarcat c niciuna din cele patru pli care includeau localiti din actualul jude Mure nu i avea centrul n teritoriul analizat. Cele patru cercuri erau urmtoarele, de la vest spre est: Mociu, Urmeni, Mila i Teaca. Din plasa Mociu fceau parte localitile componente din actualul ora Srmau i satele aparintoare comunei Miheu de Cmpie. Din plasa Urmeni fceau parte satele din actuala comuna Snpetru de Cmpie i satele Ulie i Snmartinu de Cmpie din comuna Rciu. Plasa Mila includea satele din actualele

comune Crieti, Frgu, Cozma, satul Ercea din comuna Bla i satele Bia, Frunzeni i Sntu din actuala comun Lunca. n plasa Teaca erau incluse aezrile din actualele comune Lunca (fr satele menionate mai sus), Bato i satul Vtava din comuna omonim.

Fig. 4.1. Organizarea administrativ n prima jumtate a secolului al XIX-lea

Comitatul Turda avea o form mai aparte, extinzndu-se de la vest spre est, cu o ngustare semnificativ n dreptul localitilor Pogceaua, Rciu i Bla, ca urmare a extinderii spre nord a scaunului seciuesc Mure. Dac n cazul comitatului Cluj, toate aezrile erau incluse n districtul de Jos, n comitatul Turda, marea majoritate a

localitilor aparin districtului de Sus, cu cteva excepii, din extremitatea vestic a actualului jude Mure. Astfel, n districtul de Jos erau incluse actualele comune Cheani (n plasa Arie), Valea Larg i Tureni (n plasa Cmpiei). Localitile din districtul de Sus erau organizate n cercurile sau plile Pogceaua, Bogata, Voivodeni, Iara de Mure, Reghin, Gurghiu i Brncoveneti. Limita fa de comitatul Trnavei se fcea de-a lungul Mureului, de la Snmrghita n aval. n consecin, localitile din cercul Bogata erau toate cele situate la nord de Mure, incluznd actualul ora Ludu i comunele Bogata, Iclnzel, precum i toate satele de la nord de Mure, precum Lechina, Oarba de Mure, Dteni, pn la Cpuu de Cmpie, Oroiu i ua. Puin mai la nord se situa cercul Pogceaua, care includea actualele comune Zau de Cmpie, Snger, Grebeniu de Cmpie, Papiu Ilarian, ulia, Pogceaua i, parial, Rciu. Cercul Voivodeni se extindea pe partea dreapt a Mureului, amonte de Trgu Mure, de la Voivodeni pn la Chinari, cu extindere n Cmpia Transilvaniei pn la Bla. Acestuia i corespundea, pe malul stng al Mureului, cercul Iara de Mure, care cuprindea aezrile dintre Peri i Dumbrvioara, cu extindere spre est pn la Teleac i Habic. n amonte era organizat cercul Reghin, dezvoltat n jurul oraului, pe ambele maluri ale Mureului, de la Petelea pn la Iernueni pe malul stng, i pn la Filpiu Mare i Poarta n Cmpia Transilvaniei. Pe vile Gurghiu i Beica, aflueni de stnga ai Mureului, era organizat cercul Gurghiu, care ajungea de la izvoarele acestor vi pn aproape de Reghin, la Solovstru. n fine, mai n amonte de Reghin, pe Mure, se afla cercul Brncoveneti, cu o extensiune foarte mare, de la Suseni i Ideciu de Jos, i pn n defileul Toplia-Deda, incluznd toate comunele (Rstolia, Lunca Bradului, Stnceni). Comitatul Trnava era dezvoltat la sud de Mure, de la Vidrasu n aval, pe Trnava Mic, aval de Blueri, i aproape pe ntreg spaiul dintre cele dou Trnave. Ca i celelalte comitate, era divizat n dou districte, de Jos i de Sus, la rndul lor subdivizate n mai multe cercuri. n districtul de Jos erau incluse cercurile sau plile Iernut, Tirimia i Gneti. Plasa Iernut, cu centrul n actualul ora, se extindea pe malul sudic al Mureului, de la Vidrasu pn la Iernut, iar spre sud se extindea doar nspre sudvest, n zona localitilor Cucerdea, Bobohalma, Chinciu i Slcud. Plasa Tirimia acoperea teritoriul dintre Mure i Trnava Mic, la est de Cucerdea, incluznd toate localitile situate ntre cele dou vi, ajungnd n est pn la valea Nirajului (Tirimia, Tirimioara), i pn la Vaidacuta. Plasa Gneti se localiza pe cursul Trnavei Mici, incluznd actualul ora Trnveni, i un teritoriu n amonte i n aval de acesta, de la Abu i Gneti, pn la Crieti i Corneti, iar n sud pn la Delenii. Districtul de Sus cuprindea cercurile Cund, Zagr i Nade, cu dezvoltare predominant ntre cele dou Trnave. Astfel, cercul Cund se situa la est de cercul Gneti, i cuprindea toate aezrile de pe Trnava Mic dintre Bahnea i Deaj, inclusiv cele situate pe afluenii de stnga ai Trnavei Mici (Cund, Idiciu, Hrnglab). Mai spre est, cu o form asemntoare, se gsea cercul Zagr. Acesta includea toate aezrile de pe valea Trnavei Mici de la Coroi pn la Suplac, inclusiv cele de pe

afluenii si de stnga. n fine, cercul Nade era situat n colul sud-estic al comitatului, i includea satele Agriteu, Blueri i Chendu de pe Trnava Mic, precum i un teritoriu mult extins spre sud, de fapt chiar pn la Trnava Mare, incluznd sate precum Nade, Hetiur, Boiu, opa, sau oard. Comitatul Alba de Jos era prezent doar n colul vestic al actualului jude Mure, pe teritoriul comunelor Ainti, Cuci i Bichi, toate situate la sud de Mure. Era organizat n mai multe cercuri, din care dou includeau i pri din aceste comune: cercul Ocna de Mure, de care aparinea cea mai mare parte a comunelor Ainti i Cuci, i cercul Snbenedic, care cuprindea comuna Bichi i cteva sate din comunele nvecinate (Botez, Herepea, Petrilaca). O situaie i mai aparte prezenta comitatul Alba de Sus, de care aparineau diverse teritorii enclavizate, n zonele situate la sud de Trnava Mare, i care, altfel, erau organizate n scaune sseti. Din judeul Mure, fceau parte, la vremea aceea, din acest comitat, localitile Albeti, Vntori, Mureni, Feleag, Cri, Stejrenii, apartoc i Mihai Viteazu, din apropierea municipiului Sighioara. Toate erau incluse n acelai cerc, al Retiului. n ntregime pe actualul teritoriu al judeului Mure se situa scaunul secuiesc al Mureului. Acesta cuprindea o zon din Cmpia Transilvaniei, la nord i nord-vest de Trgu Mure, valea Mureului de la Ernei la Ungheni, avnd n centru oraul liber regesc Trgu Mure, bazinul vii Nirajului cu excepia ctorva aflueni de stnga, aval de Cinta, i aezrile de pe dreapta Trnavei Mici, de la Sovata la Climneti. Scaunul era divizat n opt cercuri, de dimensiuni diferite. n Cmpia Transilvaniei se situau cercurile Band i incai. Cercul Band, situat mai la vest, cuprindea satele de pe malul drept al Mureului de la Sncraiu de Mure pn la Moreti, i spre interiorul Cmpiei Transilvaniei, satele aparintoare de comunele Pnet i Band. Cercul incai includea satele de pe malul drept al Mureului de la Curteni la Remetea, iar spre interiorul Cmpiei Transilvaniei, satele aparintoare de actualele comune Ceuau de Cmpie i incai. Pe malul stng al Mureului se dezvolta cercul Clueri, de la Ernei pn la Trgu Mure, ajungnd spre est pn la Clueri, Mouni i Tmpa, iar n sud pn la Maiad i Corunca. La est de acest cerc, pe cursul superior al vii Nirajului i pe afluentul su Hodoa era organizat cercul Valea (Iobgeni). Acesta includea actualele comune Eremitu, Vrgata i Hodoa, precum i satele Mrculeni, Maia i Cndu din comuna Mgherani. La sud de acest cerc, pe Nirajul Mic i parial pe Niraj i ali aflueni, se localiza cercul ilea Nirajului, care cuprindea parte din comunele Mgherani, Miercurea Nirajului, Neaua i Gleti (mai exact, satele Adrianu Mare i Adrianu Mic din aceast comun). Mai n aval, se afla cercul Gleti, cu o form puternic alungit, pe direcie est-vest. Cuprindea toate aezrile de pe dreapta vii Nirajului: Gleti, Psreni, Acari, Crciuneti, ajungnd pn la valea Mureului, la Cristeti i Ungheni. La sud de cercul Gleti, era situat cercul Abud, de asemenea cu o form foarte alungit, ncepnd de la Abud, n est, i pn la Gheorghe Doja i Leordeni, n vest. Cuprindea toate aezrile dintre valea Nirajului i Trnava Mic. n fine, n partea de sud-est a scaunului Mureului se afla cercul Sovata, care includea toate aezrile de pe dreapta Trnavei Mari, de la Sovata pn la

Climneti, incluznd aadar localiti precum Ghindari, Sngeorgiu de Pdure sau Fntnele. Pe partea stng a Trnavei Mici se aflau o serie de aezri care aparineau de scaunul secuiesc al Odorheiului. Acestea erau organizate n cercul Bezid, care cuprindea aezri precum Veca, Dumitreni, Jacodu, Bezidu Nou. Doar satul Solocma aparinea de un alt cerc, al Atidului. n fine, scaunul ssesc al Sighioarei ocupa extremitatea sudic al actualului jude Mure, alturi de enclavele aparinnd de comitatul Alba de Sus. De scaunul Sighioarei aparineau, n afara oraului Sighioara, localitile Archita, Seleu (singura de la nord de Trnava Mare), Apold, Dane, ae, Saschiz i Daia. Scaunul ssesc al Mediaului era prezent pe teritoriul actual al judeului Mure doar prin satul Bgaciu. A doua schimbare major a structurilor administrative (prima fiind cea iozefin) are loc dup Revoluia de la 1848-1849. Revoluia maghiar, la care a aderat iniial i intelectualitatea romn din Banat i Criana, a fost nfrnt, iar generalii armatei revoluionare au fost executai la Arad. Conform principiului divide et impera, guvernul vienez a utilizat micrile naionale slave (ndeosebi srbe) i romne (n Transilvania) mpotriva aspiraiilor naionale maghiare. mpcarea ntre liderul revoluionar romn (Avram Iancu) i cel maghiar (Ludovic Kossuth) a survenit prea trziu. n Marele Principat al Transilvaniei, mprirea provizorie din 1850 s-a fcut de ctre guvernatorul civil i militar, baronul Wolgemuth, mpreun cu comisarul civil Eduard Bach, pe baza Constituiei din 4 martie 1849 (I. S. Pucariu, 1864). Principatul era mprit n ase districte militare, la rndul lor divizate n circumscripii i cercuri. Pe teritoriul actual al judeului Mure, se aflau cinci din cele ase districte militare: Reteag, Alba Iulia, Cluj, Odorhei i Sibiu. Constatm c, i de aceast dat, niciun district militar nu i avea centrul n judeul analizat. Fiecare district militar era mprit n mai multe circumscripii, iar fiecare circumscripie, n mai multe cercuri. De exemplu, districtul militar Reteag, cu centrul n localitatea omonim din judeul vecin Bistria-Nsud, era prezent n judeul Mure prin circumscripia goru, n partea de nord i nord-vest a judeului, respectiv circumscripia Gurghiu, n partea de nord-est a judeului. Circumscripia goru includea bazinele Prului de Cmpie i Lechinei, cu excepia satelor dintre Lechincioara i Band, ce aparinuser de fostul scaun Mure. Limita sudic era rul Mure, ntre Snmrghita i Ludu. Pe teritoriul analizat, aceasta circumscripie prezenta patru cercuri: Valea Larg, goru, Cpuu de Cmpie i Mila. Cercul Valea Larg includea toate satele din bazinul inferior al Prului de Cmpie, de la Valea Larg i Zau de Cmpie, pn la Ludu, inclusiv comunele actuale Tureni, Snger i Papiu Ilarian (cu excepia unor sate ale acestora). Cercul goru includea localitile de pe Pru de Cmpie mai n amonte de cele amintite anterior, respectiv actualul ora Srmau i comunele Miheu de Cmpie i Snpetru de Cmpie.

Cercul Cpuu de Cmpie era cel mai bine reprezentat, ntruct includea 17 localiti, toate din actualul jude Mure. Limita sa sudic era Mureul, ntre Snmrghita i Bogata. Spre nord cuprindea actualele comune Iclnzel, ulia, Grebeniu de Cmpie, i sate din comunele nvecinate, precum Cipieni, Petea, ua i Oroiu de Cmpie. n fine, cercul Mila includea satele situate mai la nord, n bazinul superior al Lechinei, cum ar fi Rciu, Milel, Crieti, Snmrtinu de Cmpie, ajungnd n partea de vest pn la Pogceaua. Cealalt circumscripie a districtului militar Reteag, circumscripia Gurghiu, includea tot bazinul Mureului, amonte de Chinari i Gorneti, cu excepia zonei Reghinului, care constituia o enclav a districtului militar al Sibiului. Circumscripia Gurghiu avea n componena sa tot patru cercuri, de data aceasta desfurate aproape integral pe actualul teritoriu al judeului Mure: Poarta, Beica de Jos, Jabenia i Pietri. Cercul Poarta se localiza pe partea dreapt a rului Mure, care l mrginea la est i la sud, de la Apalina la Chinari. Includea actualele comune Voivodeni, Glodeni, Breaza, Bla, Frgu, Cozma, Lunca, din Culoarul Mureului, Cmpia Transilvaniei i Dealurile ieului. Totaliza 24 de localiti. Cercul Beica de Jos se desfura la est de cercul Poarta, pe cellalt mal al Mureului, i pe afluenii de stnga ai acestuia n amonte, pn la poalele Munilor Gurghiu. Avea n componena sa localiti aparinnd de actualele comune Beica de Jos, Chiheru de Jos, Gorneti, precum i sate din comunele nvecinate, cum ar fi Habic, Sngeru de Pdure, Comori, n total 22 de sate. Cercul Jabenia se desfura pe valea Gurghiului, de la izvoare pn la Solovstru, i pe valea Mureului, amonte de Reghin, incluznd localiti de pe ambele maluri, cum ar fi Brncoveneti, Aluni, Scalu de Pdure, Idicel, Luieriu, i ajungnd pn la Maioreti, aproape de Deda. Avea n alctuire 19 localiti. Cercul Pietri era situat pe valea Mureului, ncepnd de la Tolpia, din judeul vecin Harghita, i pn la Deda, Pietri, Dumbrava i Vtava. Se extindea i pe cursul superior al ieului, n actualul jude Bistria-Nsud, incluznd n total 16 localiti. Districtul militar Alba Iulia era prezent pe actualul teritoriu al judeului Mure printr-o singur circumscripie, cea a Blajului, n partea sa de sud-vest, la sud de Mure, i avnd drept ax central Trnava Mic, aval de Suplac. n linii mari, n acest district militar au fost incluse majoritatea satelor care fcuser parte din comitatul Trnava. Circumscripia Blaj prezenta n teritoriul analizat patru cercuri: Valea Izvoarelor, Ocna Mure, Deaj i Cetatea de Balt. Cercul Valea Izvoarelor era localizat ntre Mure la nord i interfluviul dintre Mure i Trnava Mic (foarte aproape de aceasta) la sud. Includea aadar toate satele de pe valea Mureului, mai exact de pe malul su stng, de la Vidrasu pn la Ainti, ntre care Ogra, Iernut, Cuci. Limita sudic era dat de satele Tirimioara, Tirimia, Vaidacuta, Cerghid, Sub Pdure, Bobohalma, Chinciu, Bichi. Cuprindea nu mai puin de 32 de localiti. n continuarea sa, spre vest, se afla cercul Ocna Mure, care n actualul jude Mure nu era prezent dect prin cteva sate Gheja, Ceclaca, Botez, Nandra i Gmbu.

n bazinul Trnavei Mici era localizat cercul Deaj. Acesta avea n componena sa satele de pe ambele maluri ale Trnavei Mici, de la oimu i Suplac, n amonte, pn la Trnveni (Diciosnmrtin) n aval. De asemenea, i unele sate de pe afluenii de stnga ai Trnavei Mici Delenii, Hrnglab, Daia, Lepindea, etc. erau incluse n acest cerc, care cuprindea n total 21 de localiti. n aval pe Trnava Mic era situat cercul Cetatea de Balt, din care fceau parte doar cteva localiti mureene, toate incluse n prezent n comuna Admu. Pe o foarte mic poriune din actualul jude Mure, se localiza districtul militar al Clujului, respectiv circumscripia Turda, cercul Unirea. Dn aceast structur fceau parte satele din comuna Cheani. Mult mai bine reprezentat era ns districtul militar al Odorheiului, care includea, n linii mari, fostele scaune secuieti. n consecin, era prezent n partea central i sud-estic a actualului jude, pe fostul teritoriu al scaunului Mure. Dintre circumscripiile acestui district militar, dou se suprapun cu teritoriul analizat: circumscripia Trgu Mure i circumscripia Odorhei. Circumscripia Trgu Mure urmrea, n linii mari, coordonatele fostului scaun secuiesc al Mureului. Era divizat n patru cercuri: Chibed, Vleni, Clueri i Cuied, la care se aduga un cerc special, al oraului Trgu Mure. Cercul Chibed se desfura la nord de Trnava Mic, avnd ca i extremiti localitile Sovata (la est) i Sngeorgiu de Pdure (n vest), i ajungea n nord pn la Niraju Mic, iar n vest pn la localitile Miercurea Nirajului, Dumitreti, Adrianu Mare, Neaua. Avea n total 28 de localiti. Mai n aval pe Trnava Mic i pe Niraj se desfura cercul Vleni. Acesta avea ca limit sudic tot Trnava Mic, de la Viforoasa pn la Odrihei, dar includea i sate de pe malul stng al acestui ru, precum Agriteu sau Chendu, teritoriu echivalent aproximativ cu actualele comune Fntnele, Blueri i Coroisnmartin. Includea i toate satele de pe valea Nirajului, de la Gleti pn la vrsarea n Mure, la Ungheni, precum i unele sate de pe valea Mureului (Cristeti, Mureeni). Cercul Clueri era localizat la nord de cele dou cercuri menionate mai sus, avnd o desfurare est-vest, cu limita vestic dat tot de valea Mureului, ntre Dumbrvioara i Sngeorgiu de Mure. Spre est, includea teritoriul actualelor comune Corunca, Livezeni, Ernei, Vrgata, Hodoa, ajungnd pn pe cursul superior al Nirajului, la Eremitu. Era un cerc mare, cu 37 de sate. n fine, cercul Cuied includea satele din fostul scaun secuiesc al Mureului situate pe malul drept al acestui ru, de la Curteni pn la Moreti, sau n Cmpia Transilvaniei, pn la Band, incai i Lechincioara. Actualele comune Sntana de Mure, Pnet, Sncraiu de Mure, au fcut parte din acest cerc. Circumscripia Odorhei a districtului militar omonim se localiza la sud de Trnava Mic, doar dou cercuri avnd o parte din teritoriu n actualul jude Mure: Bezid i Cristuru Secuiesc. Cercul Bezid cuprindea 25 de sate, ntre care majoritatea situate pe afluenii de stnga ai Trnavei Mici de la Solocma la Dumitreni, precum Veca, Bezid, Bezidu Nou, Jacodu, Pipea, Jacu, Slauri, Cibu.

Mai la sud, pe Trnava Mare, se localiza cercul Cristuru Secuiesc, cu nu mai puin de 34 de sate, din care doar trei n judeul Mure: Boiu, opa i oard, toate pe malul drept al Trnavei Mari. n fine, districtul militar al Sibiului includea circumscripia Sighioarei, n sudul judeului, a Reghinului, n partea de nord-est a judeului, a Sibiului i a Mediaului, prezente practic printr-un singur sat (Cloaterf n cercul Cri, respectiv Bgaciu, n cercul cu acelai nume). Principala caracteristic a acestor circumscripii este numrul mare de cercuri, ca urmare a includerii unui numr mult mai mic de sate. Astfel, n circumscripia Sighioarei, niciun cerc nu depete numeric zece sate. Cel mai mare este cercul Saschiz, cu exact zece sate, din actualele comune Saschiz, Vntori i Albeti. Cercul Apold cuprinde opt sate, ntre care Apold, ae, Daia, Vulcan, apartoc; cercul Seleu, apte sate, ntre care igmandru, Nade, Filitelnic, Hetiur, Mgheru, Senereu; cercul Laslea, opt sate, ntre care Dane, Cri, Stejrenii; cercul Hoghilag, apte sate, inclusiv Gogan, Ormeni, Sntioana i Cund; cercul Zagr, doar ase sate, cum ar fi Viioara i Laslu Mic. Se mai adaug la acestea un cerc special, al oraului Sighioara. Situaia este i mai interesant n circumscripia Reghinului, unde cercurile au 2-3 sate. Notm astfel cercul Bato, cu satul omonim, Bato, Logig i Uila, cercul Dedrad, la care se adaug satul Goreni, cercul Suseni, plus satele Ideciu de Sus i Ideciu de Jos, cercul Iernueni, cu satele Iernueni i Petelea. i oraul Reghin beneficia de un cerc special, al su. Proiectul de organizare administrativ definitiv din 1851 are la baz mprirea provizorie din 1850, grupnd ns circumscripiile i cercurile n cpitanate cercuale (I. S. Pucariu, 1864). Proiectul este sancionat la 12 mai 1851, dar nu este pus n aplicare, cci prin Patenta din 31 decembrie se revoc Constituia din 4 martie 1849. n 1852 se face o a doua mprire provizorie, tot n districte, circumscripii i cercuri. Prin nalta rezoluie din 30 decembrie 1852, s-au dat instruciuni pentru o mprire definitiv a Principatului, n prefecturi i preturi. Acest proiect a fost naintat unei comisii, menit s dezbat i s aleag cea mai bun variant. Noul proiect a fost aprobat prin rezoluia din 17 februarie 1754 i a fost pus n aplicare ncepnd cu data de 30 noiembrie 1854 (op.cit.). Transilvania a fost mprit n zece prefecturi. Pe teritoriul actual al judeului Mure se localizau cinci prefecturi: Trgu Mure, Bistria, Sibiu, Odorhei i Dej. Pentru prima dat, se constat c o unitate administrativ de cel mai nalt rang (prefectura, n aceast perioad) i are centrul n actualul jude Mure, mai exact la Trgu Mure. Prefectura mureean includea cea mai mare parte a actualului jude Mure, extinzndu-se spre vest i n actualul jude Alba. Era mprit n ase preturi (cercuri), mult mai extinse dect cele anterioare: Trgu Mure, Trnveni, Ghindari, Iernut, Zau de Cmpie i Mdra. Cea mai extins dintre acestea era pretura Trgu Mure, care includea nu mai puin de 81 de aezri, toate ns pe malul stng al Mureului, de la Peri, pn la Snpaul, avnd aadar n centru oraul Trgu Mure. Spre est se extindea pe vile afluente ale

Mureului, n special pe valea Nirajului, pn la izvoarele acestora, de la Teleac, Smbria i Hodoa, n nord, pn la Valea Izvoarelor, Cerghizel i Corbeti, n sud. Pretura Trnveni avea ca ax central valea Trnavei Mici, de la Coroi i oimu n amonte, ajungnd n aval pn n actualul jude Alba, avnd n centru oraul Trnveni. Includea 38 de aezri, att la nord (Cerghid, Giulu, etc.), ct i la sud (Hrnglab, Delenii, Daia, etc.) de Trnava Mic. Pretura Ghindari se extindea n continuarea celei a Trnvenilor n amonte pe Trnava Mic. Era o subunitate administrativ mare, cu cele 61 de aezri, o parte dintre acestea situate ns n actualul jude Harghita. Se extindea amonte de Blueri, incluznd spre nord i aezrile de pe valea Nirajului Mic (Mgherani, Bereni, etc) pn la vrsarea n Niraj, la Miercurea Nirajului, localitate la rndul su inclus n aceast pretur. Spre sud, ajungea pn la Pipea, Jacu, Veca, Bezid, Solocma, i mai departe n actualul jude Harghita. Pretura Iernut continua spre aval pe cea a Mureului, fiind alctuit exclusiv din aezri de pe malul sudic al Mureului, ncepnd de la Ogra i pn dincolo de limita cu judeul Alba. Spre sud, ajungea pn aproape de Trnava Mic, la Herepea, Chinciu, Cucerdea, Slcud. Totaliza 35 de aezri. Pretura Zau de Cmpie se localiza la nord de cea a Ierntului, avnd ca limit sudic Mureul de la Snmrghita pn la Cheani i Hdreni, avnd n centru oraul Ludu. Spre nord, includea numeroase aezri din Cmpia Transilvaniei (n total 33), din actualele comune Tureni, Valea Larg, Iclnzel, Snger, Grebeniu de Cmpie, ulia, etc, centrul fiind la Zau de Cmpie. Pretura Mdra o continua pe cea a Zaului spre est, fiind limitat la sud tot de Mure, ntre Glodeni i Moreti. Era compus din 36 de aezri din Culoarul Mureului i Cmpia Transilvaniei, unde ajungea spre nord pn la Rciu, Lechincioara, Band, Mdra, Bozed. La nord de Prefectura Trgu Mure se afla Prefectura Bistriei, care cuprindea teritoriul de nord i nord-est al actualului jude Mure. Pe teritoriul acesta, prefectura Bistriei era prezent prin patru preturi: Gurghiu, Reghin, Teaca i ieu. Pretura Gurghiu se desfura exclusiv pe teritoriul mureean de astzi, incluznd 30 de aezri, toate situate pe malul stng al Mureului i pe afluenii de stnga ai acestuia, dintre care se remarc valea Gurghiului. n Culoarul Mureului, aceast pretur se desfura de la Filea (lng Deda) pn la Solovstru (lng Reghin), iar spre est ajungea pn la Chiheru de Sus, Urisiu de Sus, Ibneti, Idicel i IdicelPdure. n centru se afla localitatea Gurghiu. Pe malul cellalt al Mureului se localiza pretura Reghin, cu centrul n oraul omonim. Aceasta includea i satele din Defileul Mureului (Stnceni, Lunca Bradului, Rstolia), i pe cele mai din aval (Deda, Brncoveneti), i pn la Voivodeni, chiar i dou sate de pe malul stng (Petelea i Iernueni). Spre vest, se desfura n Cmpia Transilvaniei i Dealurile ieului pn la Toldal, Poarta, Lunca, Bato i Scalu de Pdure. Includea n total 32 de aezri. Spre nord-vest de pretura Reghinului se situa pretura Teaca, care, ntre cele 33 de sate, cuprindea i localiti din partea de nord a actualului jude Mure, ncepnd de la Tuinu i Snpetru de Cmpie n vest, pn la Bla, Frgu, Cozma i Bia n est. n

aceast pretur erau incluse i sate precum Pogceaua, Crieti, Milel, Snmrtinu de Cmpie. n fine, pretura ieu ajungea n actualul jude Mure doar cu extremitatea sa sudic. Din aceast pretur fceau parte localitile Vtava, Rpa de Jos, Dumbrava i Uila. Prefectura Sibiului era la rndul su prezent pe teritoriul actual al judeului Mure, n partea sudic a sa, cu preturile Sighioara, Dumbrveni i (n foarte mic msur) Media, toate avnd centrul pe Trnava Mare. Pretura Sighioara i avea centrul n oraul omonim, i includea 27 de localiti situate cu precdere la sud de Trnava Mare, depind spre sud limita de jude actual, i ajungnd pn n judeele Sibiu i Braov. Spre nord se afla doar satul Hetiur. Comunele Dane, Albeti, Vntori, Apold, Saschiz, erau parte component a acestei preturi, nu ns i satele aparintoare de acestea situate pe malul drept al Trnavei Mari. Spre vest i spre nord se desfura pretura Dumbrveni. Aceasta ajungea pn pe Trnava Mic, la Laslu Mare, i se extindea de la Cund i Zagr n vest, pn la Seleu, Nade, Filitelnic, igmandru i Senereu, n est, pe Trnava Mare i pe afluenii de stnga ai Trnavei Mici. Pretura Media era prezent doar prin dou sate, Bgaciu i Ideciu. Pe poriuni restrnse, n actualul jude Mure erau prezente i prefecturile Dej i Odorhei. Prefectura Dej era reprezentat de pretura Mociu, care includea i aezrile din actualul ora Srmau i comuna Miheu de Cmpie, de pe Prul de Cmpie. Prefectura Odorhei era prezent prin pretura Cristuru Secuiesc, care avea n componen trei sate din actualul jude Mure, Boiu, opa i oard, de pe malul drept al Trnavei Mari. Perioada neoabsolutist se sfrete odat cu Diploma din 20 octombrie 1860, prin care se proclam i se promite autonomie naional tuturor provinciilor i popoarelor din monarhie. Prin Diplom, se restituie Ungariei i Transilvaniei vechile lor Constituii, anterioare anului 1848. n Transilvania, preedintele Cancelariei Aulice a Transilvaniei, Francisc Kmeny, este invitat s fac propuneri pentru reorganizarea rii, pe 21 decembrie 1860. Prin rezoluia imperial din 24 martie 1861, este reinstaurat vechea mprire a rii, n comitate, scaune secuieti i scaune sseti, ncepnd cu data de 15 aprilie 1861 (I.S. Pucariu, 1864). Comitatele i districtele din Partium (Zrandul, Chioarul, Solnocu de Mijloc, Crasna i oraul Zalu) erau alipite Ungariei. Patenta din 26 februarie 1861, dei era aparent o prelungire a Diplomei din octombrie, contrazicea spiritul federalist al acesteia. Astfel, ea are un caracter centralizator, transformnd Dietele provinciale din Imperiu n simple colegii electorale pentru Parlementul vienez (Reichsrat). Chiar i acest Parlament urma s fie controlat ndeaproape de noul guvern, al lui Anton Ritter von Schmerling (A.J.P. Taylor, 2000). Dietele diverselor provincii ale Imperiului aveau atribuii limitate. Dei Diploma i Patenta, n fond noile acte fundamentale ale Imperiului, nu recunoteau legile maghiare din 1848, guvernul Schmerling a avut misiunea de a-i mpca pe maghiari. Aceasta s-a dovedit a fi ns imposibil. Aleas printr-un scrutin reprezentativ, Dieta maghiar ntrunit n aprilie 1861 se pretindea de Parlament, i i afirma continuitatea cu Parlamentul paoptist, dei Croaia i

Transilvania nu erau reprezentate. Mai mult, maghiarii nu recunoteau legalitatea Diplomei i a Patentei, i de altfel a niciunui act legislativ ulterior anului 1848, iar extremitii nici pe mpratul Francisc Iosif n calitatea de rege al Ungariei. Petiia lui Dek Ferenc, n numele Dietei maghiare, respingea compromisul i reafirma legitimitatea legilor din 1848, refuznd negocierile pn cnd acestea nu vor fi recunoscute (op.cit., p. 98). La propunerea lui Schmerling, petiiei i s-a rspuns cu un ultimatum: Dieta Ungariei trebuia s-i trimit delegaii n Parlamentul de la Viena. ntruct acest lucru nu s-a ntmplat, Dieta a fost dizolvat nu mult timp dup ce se constituise, n ciuda numeroaselor concesii, inclusiv teritoriale, pe care Viena le fcuse maghiarilor alipirea la Regatul Ungariei a Banatului i a Voivodinei Srbeti, precum i a Partium-ului. Se instituie o criz instituional, o situaie de provizorat. Din punct de vedere administrativ, se revine la formula organizatoric anterioar evenimentelor din martie 1848 (Vormrz), fiind repuse n drepturi comitatele i cercurile, aa cum au fost prezentate mai sus ca fiinnd n prima jumtate a secolului al XIX-lea.

Perioada dualismului austro-ungar (1867-1918) Era evident c o asemenea situaie de provizorat nu putea s dureze la nesfrit. Guvernul Schmerling euase n ncercarea de a nfrnge rezistena maghiarilor i pierduse i ncrederea germanilor. Acetia au ajuns la concluzia c dominaia maghiar n Ungaria era singura alternativ la federalizare i singura ans de a avea o dominaie german n restul Imperiului. ntr-o serie de articole din primvara lui 1865, Dek Ferenc i-a prezentat propunerile de compromis: odat repus n drepturi constituia legal, Ungaria va recunoate nevoile Imperiului i va ncerca s le satisfac la egalitate cu teritoriile austriece (A.J.P. Taylor, 2000, p. 107). Vizita mpratului la Pesta era o nou dovad a orientrii acestuia spre un compromis cu maghiarii. n iulie 1865 guvernul Schmerling era demis i perioada neoliberal se ncheie. Noul guvern Belcredi desfiineaz Dieta transilvan, nefavorabil Budapestei. O nou Diet, a crei singur sarcin era de a vota ncorporarea Transilvaniei la Ungaria, a fost aleas n toamna aceluiai an. Parlamentul vienez a fost i el nchis; n loc s negocieze cu Austria, Ungaria putea s negocieze direct cu mpratul. Negocierile din 1866 au fost ntrerupte de rzboiul cu Prusia, de care maghiarii se temeau; cci n cazul unei victorii imperiale, planurilor lor de divizare a imperiului puteau fi periclitate. nfrngerea n rzboi a repus pe tapet i a grbit problema compromisului. Andrssy Gyula a negociat cu mpratul la momentul prielnic, propunnd o Austrie centralizat, liberal i german, n paralel cu o Ungarie centralizat i maghiar. Francisc Iosif era dispus s fac o serie de concesii maghiarilor, pentru a evita concesiile fcute altora (op.cit., p. 114). Odat convins c propunerile maghiare aveau s-i permit s pstreze controlul asupra armatei i afacerilor externe, monarhul a lsat cale liber dualismului. La 5/17 februarie 1867, mpratul a restabilit Constituia Ungariei i legile din 1848, consfinind totodat unirea Transilvaniei cu Ungaria i desfiinnd Cancelaria Aulic transilvan de la Viena (Istoria Romnilor, VII-1, 2003). Dualismul a fost aprobat printr-o lege a Parlamentului maghiar, n martie 1867, i a fost consfinit prin ncoronarea formal a lui Francisc Iosif ca rege al Ungariei. Lua astfel natere Imperiul Austro-Ungar, format din dou state separate: Austria i Ungaria, o uniune cu caracter economic. Partea comun se limita la mprat i curtea sa, ministrul de externe, ministrul de rzboi i cel de finane. Nu exista prim-ministru sau cabinet comun. n schimb, monarhia comun i avea expresia n delegaii; fiecare jumtate imperial avea cte o delegaie a cte 60 de membri. n Ungaria, Camera Magnailor alegea prin vot direct 20 dintre ei, din care unul era obligatoriu croat, iar Camera Reprezentanilor 40, din care cel puin patru croai. ncorporarea Transilvaniei n noile structuri de stat s-a fcut treptat. Uniunea Transilvaniei cu Ungaria a fost reglementat printr-o lege special, n 1868 (op.cit., p. 749). Guberniul Transilvaniei, meninut o vreme, a fost suprimat la 19 aprilie/1 mai 1869, iar dieta a fost lichidat (ibidem). La baza compromisului a stat dreptul istoric al maghiarilor, proclamarea Ungariei ca stat naional n graniele Coroanei Sfntului tefan, cu o singur naiune recunoscut, cea maghiar, i o limb oficial unic, limba maghiar. Cea mai elocvent expresie a acestei ideologii a constituit-o legea naionalitilor din 1868.

Dei legea includea i unele prevederi favorabile naionalitilor, menirea ei fiind aceea de a le mpca, n realitate aceste prevederi au fost tot mai puin aplicate pe msur ce politica de maghiarizare devenea tot mai apstoare. Dup 1875, politica de asimilare a naionalitilor nemaghiare a fost ridicat la nivel de politic de stat. Organizarea administrativ a noului stat maghiar s-a definitivat prin legile din anii 1870, 1871, 1876 i 1886, care confirm comitatele (megye) ca uniti administrative de baz, i creaz comunele, ca forme de organizare cu personalitate juridic. La baza organizrii comitatelor a stat Legea municipiilor XLII din 1870. Comitatele erau deopotriv uniti administrativ-teritoriale i politice, prin intermediul lor exercitndu-se puterea executiv pe plan local (op.cit., p. 751). Expresie a unei autonomii tradiionale, municipalitatea comitatens reprezenta ntreaga comunitate a comitatului. Legea reglementa primele organe deliberative i executive ale comitatului. Ca organ deliberativ, funciona consiliul municipal format, pe de o parte, din membri alei, i respectiv din membri de drept, numii viriliti. Acetia din urm erau cei mai nstrii oameni din comitat, numirea lor fiind fcut n funcie de impozitul pltit statului. Consiliul era convocat de dou ori pe an n sesiuni ordinare, dar se putea ntruni de oricte ori era nevoie n sesiuni extraordinare. Ca organe executive, legea reglementa un vicecomite, un protonotar secondat de un notar, un jurisconsult, un preedinte al sedriei orfanale, un casier i contabilul ef. Acetia erau alei din ase n ase ani, executau hotrrile Consiliului i asigurau administrarea comitatului ntre sesiunile Consiliului. Pe lng aceti funcionari alei, apreau o serie de funcionari numii pe via de comitele suprem: medici, cpitani de poliie, contabili, arhivari, registratori, medici veterinari i scribi (M. Guan, 2003). Ca reprezentant al Guvernului central, funciona n comitat un comite suprem, numit de Ministerul de Interne. Acesta asigura aplicarea legilor i dispoziiilor guvernamentale i exercita tutela asupra actelor organelor comitatului (op.cit., p. 250). Organul executiv principal i ef al administraiei comitatense era ns vicecomitele. Reorganizarea administraiei comitatense s-a fcut prin Legea municipiilor XXI din 1886. Alturi de comitate, de dreptul de municipiu se bucurau (nc din 1870) i o serie de orae mari de fapt fostele orae libere regeti(szabad kirly vros, Knigliche Freistadt), care astfel aveau acelai rang cu comitatele. Ele au fost redenumite orae cu consiliu sau orae cu drepturi municipale sau, mai simplu, municipii (trvnyhatsgi jog vrosok sautrvnyhatsgi joggal felruhzott vros), acesta fiind i cazul oraelor Trgu Mure i Sighioara. Denumirea de ora liber regesc s-a mai pstrat pn ctre anul 1900, fiind tot mai rar folosit, ntruct statutul de municipiu era acordat i unor orae care nu fuseser niciodat orae libere regeti. Ca i comitatele, municipiile erau supuse direct tutelei Ministerului de Interne. Att comitatele ct i oraele cu drept de municipiu se bucurau prin lege de toate elementele autonomiei administrative moderne. Astfel, ele puteau dispune n mod independent de afacerile lor interne, luau hotrri i aprobau statute, care ulterior erau executate prin organele proprii, i alegeau funcionarii (op.cit., p. 251).

Ca organ deliberativ, comitatul avea din 1886 o Congregaie, organ ales pe ase ani i rennoit, pe jumtate, la trei ani. Pe lng jumtatea aleas prin vot secret, cealalt jumtate a membrilor era format din viriliti. Chestiunile supuse deliberrilor erau pregtite de o Comisie Permanent, compus din membri alei pe cinci ani. Adunrile Congregaiei erau conduse de comite sau de vicecomite. Atribuiile Congregaiei vizau toate afacerile comitatului (ibidem). Organele executive erau aceleai, cu vicecomitele ca ef al administraiei. Ele executa toate hotrrile Congregaiei, ordona cheltuielile n limita bugetului, exercita aciunea disciplinar asupra funcionarilor comitatului, avea drept de control asupra administraiei comunale. Avea i atribuii deliberative n chestiuni ce nu erau de competena Congregaiei. Vicecomitele era ajutat de diveri funcionari, respectiv protonotar (care, mpreun cu vice notarii, avea n atribuii redactarea proceselor verbale ale organelor deliberative i erau referenii viceomitelui), protofiscal (jurisconsult), protomedic, etc. Unii dintre ei erau numii pe via i nu puteau fi revocai, fapt ce mrea autonomia comitatului (ibidem). Oraele cu drept de municipiu beneficiau de o Congregaie similar cu cea a comitatului. Chestiunile supuse deliberrilor erau pregtite de un Consiliu orenesc. Ca organ executiv colegial, acesta era compus din primar, cpitanul de poliie, consilieri, prim-notar i prim-avocat, i rezolva chestiuni de interes general sau de detaliu, care erau puse n seama sa i nu erau puse n sarcina Congregaiei (op.cit., p. 252). eful administraiei municipiului eraprimarul. Tutela Ministerului de Interne se exercita prin dreptul acestuia de a aproba actele autoritilor administrative locale, prevzute expres n lege. Guvernul era reprezentat n comitate de un organ propriu comitele cu atribuii asemntoare prefecilor. Comitele avea subalterni i o cancelarie separat de cea a comitatului (ibidem). El avea atribuii de supraveghere i control asupra activitii administrative din jurisdicii i cercuri. El prezida edinele corpurilor deliberative mai importante (Congregaie, Comisie Permanent, Comitet Administrativ), avea drept de recurs asupra hotrrilor acestora, precum i dreptul de a numi unii funcionari (op.cit., p. 253). Un organ aparte era Comitetul Administrativ, ce avea drept misiune armonizarea intereselor comitatului cu cele ale statului. nfiinat prin legea VI din 1876, era compus att din funcionari ai statului comitele suprem, procurorul Tribunalului, revizorul colar etc. ct i din cei ai comitatului vicecomitele, protonotarul, protofiscalul etc. Lor li se alturau zece membri ai Congregaiei, alei pe termen de doi ani (ibidem). Comitatele erau mprite n cercuri (jrs), ca i mai nainte. Acestea erau uniti administrativ-teritoriale ce nu aveau personalitate juridic. n fruntea unui cerc se afla un protopretor sau prim-pretor, sau solgabiru (szolgabir). Acesta era ales pe ase luni, i reales, prin tradiie, pn la pensie (op.cit.). El exercita dreptul de supraveghere i control asupra administraiei comunale i meninea ordinea public. n subordinea lui se aflau unul sau mai muli vicepretori, un revizor contabil, un medic cercual i un veterinar (M. Guan, 2003, p. 253). Organizarea comunal s-a realizat prin legile XVIII din 1871, V din 1876, XXXIV i XXXIX din 1881, i s-a definitivat prin legea XXII din 1886. Spre deosebire de

Romnia, n Ungaria legiuitorul a neles s acorde fiecrui sat o organizare administrativ proprie, deci fiecare sat era, totodat, comun, de unde i existena unei autonomii adminis