1

UNIVERSITATEA SPIRU HARET FACULTATEA DE DREPT I ADMINISTRA IE PUBLIC

Prof. univ. dr. GRIGORE FLORESCU Lector univ. drd. CRISTINA FLORESCU

DREPTUL SOCIETILOR II. PROCEDURA INSOLVENEI

Note de curs. Sintez

- lucrarea are n vedere legislatia n vigoare la data de 10 septembrie 2009 -

Bucuresti, 2009 CAPITOLUL I

ASPECTE GENERALE

1. Generalitti Securitatea comertului impune stabilirea unei proceduri eficiente de descoperire si declarare

a comerciantilor nesolvabili, n scopul nlesnirii, n msura posibilului, a redresrii financiare a acestora si al protejrii altor comercianti prin mpiedicarea extinderii strii de insolvabilitate. n mod egal, aceasta procedura faciliteaz recuperarea de ctre creditori n mod colectiv a creantelor pe care le detin mpotriva debitorului insolvabil.

2

Din punct de vedere etimologic, termenul de faliment deriv din faillre, faillite, cuvnt care nseamn n limba francez a esua.

Procedura insolventei este o institutie juridic complex de drept comercial, care intereseaz, pe de o parte starea si capacitatea persoanelor, iar, pe de alt parte, se refer direct la bunurile acestor persoane, asupra crora instituie un regim de indisponibilizare si le afecteaz scopului procedurii, fie de redresare, fie de lichidare a activului n vederea acoperirii pasivului.

Procedura insolventei are la baz justificri de ordin social economic prin functia sa de asanare si nsntosire a comertului si economiei, prin salvarea comerciantilor insolvabili care pot fi salvati si prin eliminarea celor a cror salvare nu mai este posibil.

2. Cadrul legal Legea privind procedura insolventei nr. 85/2006 - denumit n continuare Legea - publicat

n M.Of. nr. 359/21.04.2006 si intrat n vigoare la 20.06.2006 reuneste prevederile legale n materie intr-un cadru unitar. Anterior acestei legi, procedura falimentului a fost reglementat de Legea nr 64/1995 cu numeroase modificari.

Conform art. 149 din Lege, astfel cum acesta a fost modificat prin Ordonanta de Urgent a Guvernului nr. 173/2008, dispozitiile Legii insolventei se completeaz, n msura compatibilittii lor, cu cele ale:

- Codului de procedur civil, - Codului civil, - Codului comercial romn, - Regulamentului (CE) nr. 1.346/2000 referitor la procedurile de insolvent, publicat n

Jurnalul Oficial al Comunittilor Europene nr. L 160 din 30 iunie 2000.

3. Notiunea de procedur a insolventei n reglementarea legal in vigoare

1. Definitie legal. Clarificri conceptuale Conform Legii (art. 2.), procedura insolventei este acea procedur colectiva instituit n

vederea acoperirii pasivului debitorului aflat n insolvent. Actuala reglementare se refer att la (i) procedura insolventei (general sau simplificat),

ct si la (ii) procedura falimentului care este definit ca procedura de insolvent concursual colectiv si egalitar care se aplic debitorului n vederea lichidrii averii acestuia pentru acoperirea pasivului, fiind urmat de radierea debitorului din registrul n care este nmatriculat (art. 3 pct 23 din Lege) si la (iii) procedura de reorganizare judiciar care este procedura ce se aplic debitorului, persoan juridic, n vederea achitrii datoriilor acestuia, conform programului de plat a creantelor. Procedura de reorganizare presupune ntocmirea, aprobarea, implementarea si respectarea unui plan, numit plan de reorganizare (art. 3 pct 20 din Lege).

Se pare, deci, c procedura general a insolventei poate imbrca forma procedurii falimentului sau a procedurii de reorganizare judiciar, n timp ce, n cazul procedurii simplificate, se realizeaz exclusiv procedura falimentului, fiind exclus ncercarea de redresare prin procedura de reorganizare judiciar.

3

2. Insolventa Notiunea de insolvent implic o situatie patrimonial dificil sau de criz a unui

comerciant n care pasivul depseste activul, determinnd imposibilitatea ndeplinirii de ctre comerciant la termen si n bune conditii a obligatiilor de plat asumate. Conform legii, insolventa este acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin insuficienta fondurilor bnesti disponibile pentru plata datoriilor certe, lichide si exigibile (art. 3 pct. 1 din Lege, astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 277/2009).

Legea prevede c: a) insolventa este prezumat ca fiind vdit atunci cnd debitorul, dup 30 de zile de la

scadent, nu a pltit datoria sa fat de unul sau mai multi creditori; b) insolventa este iminent atunci cnd se dovedeste c debitorul nu va putea plti la

scadent datoriile exigibile angajate, cu fondurile bnesti disponibile la data scadentei.

3. Procedura general a insolventei si procedura simplificat a insolventei Spre deosebire de reglementarea anterioar, care prevedea o singur procedur a

reorganizrii si falimentului, indiferent ct de simpl sau complicat era situatia patrimonial a debitorului, reglementarea actual face o diferentiere ntre procedura general a insolventei, care reprezint regula si procedura simplificat, care reprezint exceptia.

Conform art. 3 pct. 24 din Lege, procedura general a insolventei reprezint procedura prin care un debitor, care ndeplineste conditiile prevzute n acest sens de Lege, intr, dup perioada de observatie, succesiv, n procedura de reorganizare judiciar si n procedura falimentului sau, separat, numai n reorganizare judiciar ori doar n procedura falimentului;

Procedura simplificat reprezint procedura prin care un debitor, care ndeplineste conditiile prevzute in acest sens de Lege, intr direct n procedura falimentului, fie odat cu deschiderea procedurii insolventei, fie dup o perioad de observatie de maximum 60 de zile, perioad n care vor fi analizate elementele artate la art. 1 alin. (2) lit. c) si d) (art. 3 pct. 24 din Lege).

Procedura simplificat se aplic debitorilor aflati n stare de insolvent, care se ncadreaz n una dintre urmtoarele categorii:

a) comercianti, persoane fizice, actionnd individual; b) asociatii familiale; c) comercianti care fac parte din categoriile prevzute la art. 1 alin. (1) si ndeplinesc una

dintre urmtoarele conditii: 1. nu detin nici un bun n patrimoniul lor; 2. actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite; 3. administratorul nu poate fi gsit; 4. sediul nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrul comertului; d) debitori care fac parte din categoriile prevzute la alin. (1), care nu au prezentat

documentele prevzute la art. 28 alin. (1) lit. b), c), e) si h) n termenul prevzut de lege; e) societti comerciale dizolvate anterior formulrii cererii introductive; f) debitori care si-au declarat prin cererea introductiv intentia de intrare n faliment sau care

nu sunt ndrepttiti s beneficieze de procedura de reorganizare judiciar prevzut de prezenta lege.

4

CAPITOLUL II

CARACTERELE I CONDI IILE DE APLICARE ALE PROCEDURII INSOLVENEI

1. Caracterele procedurii a) Caracterul colectivist de aprare n comun a intereselor tuturor creditorilor

comerciantului aflat n stare de insolvent, prin efectuarea unei publicitti avnd ca scop informarea creditorilor n scopul nscrierii acestora la masa credal. Prin aceasta, procedura insolventei se

5

deosebeste de procedura executrii silite, exercitat n conditiile Codului de Procedur Civil n mod individual de fiecare creditor;

b) Caracter generalizat. Procedura insolventei este o procedur care vizeaz ntreaga avere a debitorului si nu doar unul sau unele bunuri din patrimoniul acestuia, cum este cazul executrii silite mobiliare sau imobiliare de drept comun. Legea precizeaz n art. 3 pct. 2: averea debitorului reprezint totalitatea bunurilor si drepturilor sale patrimoniale - inclusiv cele dobndite n cursul procedurii insolventei -, care pot face obiectul executrii silite, n conditiile reglementate de Codul de procedur civil.

Remarcm faptul c procedura insolventei se poate aplica si asupra unor bunuri care, la data declansrii procedurii nu se mai afl n patrimoniul debitorului, dar care sunt readuse cu efect retroactiv prin anularea unor acte suspecte ncheiate de ctre debitor n perioada anterioar deschiderii procedurii.

c) Caracter egalitar. Egalitatea de tratament a creditorilor este realizat prin acordarea tuturor creditorilor posibilitatea de a participa concomitent la masa credal si de a-si satisface creantele proportional cu ponderea pe care fiecare dintre acestea o detine n pasivul patrimoniului debitorului.

d) Caracter unitar. Procedura insolventei este unic si se desfsoar simultan pentru toate creantele detinute mpotriva patrimoniului debitorului. Nu se poate concepe desfsurarea n acelasi timp a dou sau mai multe proceduri cu privire la averea aceluiasi debitor. De asemenea, procedura are un caracter unic sau unitar n sensul c este aceeasi pentru orice comerciant, indiferent de forma de organizare sau de mrimea patrimoniului acestuia, cu exceptia unor cazuri reglementate expres, cum ar fi procedura insolventei institutiilor de credit. Toate categoriile de comercianti menionate n lege sunt supuse aceleiasi proceduri.

e) Caracter judiciar. Procedura insolventei se realizeaz prin intermediul si cu participarea organelor judectoresti, fiind astfel o procedur judiciar fortat n cadrul creia de cele mai multe ori se realizeaz n mod colectiv o executare silit a activelor din patrimoniul debitorului.

f) Caracter profesionist, prin aceea c se aplic persoanelor fizice sau juridice care au calitatea de comerciant sau care desfsoar si activitti economice (art. 1 alin. 1 din Lege).

2. Conditiile aplicrii procedurii

2.1. Conditii cu privire la persoanele crora li se aplic procedura Procedura insolventei se aplic, de regul, comerciantilor persoane fizice sau juridice,

notiunea de comerciant avnd sensul cont