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Diagnóstico Socio - Ambiental de Hellín DOCUMENTO DE SÍNTESIS

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PROMOTORES

DIRECCIÓN TÉCNICA

Juan Pedro Martínez Aroca. Diputación de Albacete

Juana Olea. Ayuntamiento de Hellín

EQUIPO TÉCNICO EXTERNO

Dirección Técnica: Virginia del Río Orduña. Licenciada en Ciencias del Mar y Master en

Estrategias y Gestión Ambiental

Coordinador de Proyecto: Carlos Canet Yuste. Licenciado en Ciencias Biológicas y Master en

Estrategias y Gestión Ambiental

Especialista aspectos ambientales: David Mestre Navarro. Licenciado en Ciencias Biológicas y

Master en Estrategias y Gestión Ambiental

Especialista aspectos sociosanitarios: Soledad Alonso Ara. Licenciada en Psicología.

Especialista aspectos urbanísticos: Tomás Martínez Soria. Licenciado en Derecho y Master en

Estrategias y Gestión Ambiental.

Especialista aspectos patrimoniales y culturales: Enrique Navarro Obrer. Licenciado en

Ciencias Biológicas y Master en Estrategias y Gestión Ambiental.

Especialista aspectos jurídicos y organizativos: Verónica García Bertomeu. Licenciada en

Derecho y Master en Estrategias y Gestión Ambiental


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DDOOCCUUMMEENNTTOO DDEE SSÍÍNNTTEESSIISS1. INTRODUCCIÓN...................................................................................................... 4

1.1. Agenda 21 Local. Antecendentes .......................................................................... 4

1.2. Metodología........................................................................................................... 7

2. PRESENTACIÓN DEL MUNICIPIO ........................................................................ 11

2.1. Marco geográfico................................................................................................. 11

2.2. Evolución histórica-territorial................................................................................ 11

2.3. Demografía.......................................................................................................... 12

3. MEDIO NATURAL Y BIODIVERSIDAD............................................................ 15

3.1. Climatología ........................................................................................................ 15

3.2. Geología y edafología ......................................................................................... 17

3.3. Hidrología............................................................................................................ 21

3.4. Vegetación .......................................................................................................... 22

3.5. Fauna.................................................................................................................. 25

3.6. Espacios naturales .............................................................................................. 27

3.7. Riesgos ambientales ........................................................................................... 28

4. FLUJOS AMBIENTALES ................................................................................. 29

4.1. Ciclo del agua .................................................................................................. 30

4.2. Ciclo de los residuos ........................................................................................ 33

4.3. Recursos energéticos....................................................................................... 38

4.4. Contaminación atmosférica .............................................................................. 40

4.5. Contaminación acústica ................................................................................... 44

5. ASPECTOS ESTRUCTURALES...................................................................... 47

5.1. Urbanismo y territorio .......................................................................................... 47

5.1.1. Planeamiento y usos del suelo ..................................................................... 47

5.1.2. Movilidad ...................................................................................................... 50

5.2. Organización, gestión municipal y seguridad ciudadana .................................. 53


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6. DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO SOCIO-ECONÓMICO .................................. 58

6.1. Economía local.................................................................................................... 58

6.1.1. Empleo local ................................................................................................. 58

6.1.2. Actividades económicas ................................................................................... 62

6.2. Servicios básicos/calidad de vida ........................................................................ 67

6.2.1. Vivienda ........................................................................................................... 67

6.2.2. Recursos sanitarios .......................................................................................... 68

6.2.3. Educación ambiental ........................................................................................ 71

6.2.4. Servicios educativos básicos............................................................................ 73

6.2.5. Cultura y deportes ............................................................................................ 75

6.2.6 Patrimonio histórico, artístico y arquitectónico ................................................... 77

6.2.7 Bienestar Social ................................................................................................ 78

6.2.8 Consumo........................................................................................................... 82

6.3. Dinámica social y participación ciudadana........................................................... 83

6.3.1. Medios de comunicación local y nuevas tecnologías........................................ 83

6.3.2. Participación y dinámica social ......................................................................... 85


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1. INTRODUCCIÓN

Abordar la implementación de un proceso de Agenda 21 Local requiere de una precisa

metodología de trabajo que permita llevar a cabo la realización, entre otros, de un

documento de síntesis en el que queden reflejados los aspectos de especial relevancia

contenidos en el Diagnóstico del municipio y el análisis comparativo frente a las

conclusiones recogidas en el Estudio de Percepción Socioambiental.

En este apartado inicial se presentan los antecedentes históricos de las Agendas 21

Locales, así como la metodología de trabajo empleada por el equipo de técnicos de

IMEDES para llevar a cabo la implementación del proceso de Agenda 21 Local en el

municipio de Hellín.

1.1. Agenda 21 Local. Antecendentes

La intensa y progresiva aceleración de los procesos de degradación de los sistemas

ecológicos ya ha alcanzado cotas que pueden generar serias irreversibilidades en el

medio natural, con las negativas repercusiones que suponen para la calidad de vida de la

población. Si a esto añadimos el marco de complejidad e incertidumbre que caracteriza

tales procesos, se plantea la necesidad urgente de definir estrategias basadas en la

sostenibilidad. Si nos centramos en el nivel local, al producirse los procesos de

degradación en el ámbito más cercano, observamos que las repercusiones afectan de

manera más inmediata en el tiempo y el espacio sobre la comunidad.

Tales procesos de degradación del entorno, repercuten seriamente sobre la calidad de

vida de las poblaciones, poniendo en peligro incluso la salud de las mismas a través de

diferentes y variadas vías: calidad de las aguas, polución atmosférica, contaminación y

pérdida de suelos, etc., así como repercutiendo negativamente sobre las oportunidades

de las generaciones futuras, al hipotecar el principal soporte sobre el que se han de

desarrollar, su medio natural.

Esta situación de insostenibilidad se ha manifestado en diferentes foros internacionales.

El referente más cercano y significativo lo tenemos en la Conferencia de Naciones Unidas

sobre Medio Ambiente y Desarrollo celebrada en Río de Janeiro en 1992. En ella se

aprobó una Declaración sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo y un extenso documento

de estrategia global, la Agenda 21, cuyo objetivo era sentar las bases en los últimos años


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de este siglo (1993-2000) de un desarrollo para el siglo XXI que pudiera calificarse como

sostenible.

En el nivel comunitario, el referente viene dado por el V Programa Europeo Comunitario

de Medio Ambiente “Hacia un Desarrollo Sostenible” (1993) y sus posteriores informes de

revisión. Su texto constituye el documento marco para la comprensión de las líneas

maestras que deben guiar a la Unión Europea en el camino del desarrollo y la

sostenibilidad hasta el año 2000.

El mensaje emitido a los Estados es el mismo desde ambos niveles, el llamamiento a los

gobiernos para realizar planes de desarrollo sostenible, remarcándose la necesidad de

implicación de los gobiernos locales y el papel clave a representar por éstos dentro de la

marcha hacia la sostenibilidad, concediéndose especial relevancia a la planificación del

territorio, instrumento clave de la planificación estratégica. Las razones por las que el

nivel local adquiere tanta importancia en la implementación de una estrategia de

desarrollo sostenible deben buscarse en dos direcciones complementarias: por una parte

los motivos de degradación de determinados condicionantes de la calidad de vida y, por

otro lado, la búsqueda de respuestas adecuadas a los mismos.

Algunos de los elementos que apoyan la relevancia del nivel local dentro de una

estrategia de desarrollo sostenible son: la certeza de que muchas acciones ambientales

se encuentran restringidas por la variable espacial, por ejemplo la actividad de las

empresas dentro del término municipal; la importancia de los impactos generados en el

día a día a causa de los estilos de vida dominantes, -con especial relevancia del

transporte- así como el papel clave jugado por las inercias derivadas de costumbres,

rutinas y comportamientos de los ciudadanos.

Ya en el terreno político cabe destacar el giro producido en la concepción de las políticas

locales, imponiéndose día a día funciones de promoción, coordinación, así como de

gestión y planificación “indirecta” frente a las tradicionales labores de ejecución. Cobran,

por lo tanto, especial relevancia funciones como las educativas y de sensibilización,

información y participación ciudadana así como las relacionadas con la generación de

condiciones estratégicas favorables al cambio, a la promoción económica y la calidad de

vida (servicios sociales y de proximidad, salud, calidad ambiental, etc.)

Como se ha señalado anteriormente, la Agenda 21 comprende las bases programáticas

de la Organización de Naciones Unidas para el desarrollo sostenible en el siglo XXI,

aprobadas por 173 gobiernos en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio

Ambiente y el Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro en 1992. El papel estratégico de

las autoridades locales para iniciar los procesos necesarios para alcanzar el Desarrollo


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Sostenible fue reconocido en los siguientes términos:

“A causa de que muchos problemas y soluciones contempladas en la Agenda 21 tienen sus

raíces dentro de las actividades locales, la participación y cooperación de las autoridades locales

será un factor determinante a la hora de satisfacer sus objetivos. Las autoridades locales

construyen y mantienen infraestructuras económicas, sociales y ambientales, dirigen procesos de

planificación, establecen políticas y regulaciones ambientales y asisten en la ejecución de políticas

ambientales en los niveles nacionales y subnacionales. Como es el más cercano a los

ciudadanos, el gobierno local juega un papel muy importante educando, movilizando y

respondiendo al público en la promoción al Desarrollo Sostenible.”

Fuente: Comisión de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo, CNUMAD

(1992). “Agenda 21”Cap. 28.

En Mayo de 1994, 80 ciudades europeas acordaron firmar la Carta de las Ciudades y los

Pueblos Europeos hacia la Sostenibilidad, también conocida como Carta de Aalborg. La

libre adhesión a la Campaña Europea de Ciudades y Poblaciones Sostenibles implica el

compromiso por parte de la autoridad local, de crear y llevar a la práctica un plan de

acción hacia la sostenibilidad.

Las estrategias planteadas dentro de la denominada Carta de Aalborg, inserta dentro del

Programa de Acción de la Agenda Local 21, fomentan el desarrollo de las potencialidades

del nivel local como estrategia clave debido a su función prioritaria en cuanto a

implicación social, educación, participación y concienciación de los ciudadanos a partir

del nivel político más cercano a ellos y de la práctica que implica la realidad cotidiana. El

nivel local se presenta, por tanto, como el principal cauce de gestación y reorganización

de la sociedad civil, teniendo un papel esencial en el estímulo al cambio de creencias,

valores y actitudes ecológicamente orientadas.

La aplicación de Agendas 21 locales en España, a raíz de la adhesión de diferentes

Consistorios a la citada Carta de Aalborg, tiene lugar de forma paulatina.

Es especialmente destacable en este sentido, el impulso llevado a cabo por la Diputación

de Barcelona en la promoción, apoyo técnico y financiero, así como en la difusión de

estas experiencias. En 1994 se publica la Declaración de Manresa que crea la Red

Catalana de Ciudades Sostenibles, cuya dinámica y actuaciones ha servido de referente

en todo el Estado, junto con otras iniciativas emblemáticas como la de Vitoria o Calvià

(Mallorca), Carta de Almería.

En Castilla La Mancha, la puesta en marcha de procesos de Agenda 21 Local han venido

impulsados pro las Diputación Provinciales y la Federación de Municipios y Provincias de


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Castilla La Mancha. En el municipio de Hellín el proceso ha sido impulsado a través del

Área de Energía y Medio Ambiente de la Diputación Provincial, a través de la adhesión

por parte de la Corporación Local al Programa de Auditorias de Sostenibilidad en el año

2001.

1.2. Metodología.

Cronológicamente, el documento de Síntesis se elabora posteriormente a la realización y

redacción del Diagnóstico Socio-Ambiental. Con el objetivo de comprender mejor los

contenidos y finalidad de este documento, se considera oportuno introducir brevemente

en qué consiste el Diagnóstico Socio Ambiental.

Ésta se presenta como un instrumento que debe servir de base para el desarrollo del

proceso de la Agenda 21 Local. Ha de ser una herramienta útil para orientar la mejora de

la gestión ambiental municipal, así como el punto de partida para la elaboración de un

Plan de Acción Socio - Ambiental basado en la participación social y el consenso.

En el Diagnóstico se pretende caracterizar la calidad ambiental del municipio, analizando

las interacciones que se producen entre el medio y las actividades humanas, incidiendo

especialmente en sus efectos locales, si bien haciendo referencia también a los de tipo

regional y global.

Para la consecución de los objetivos planteados el equipo de trabajo de IMEDES los

desarrolla en base al conocimiento de otras experiencias de implementación de Agendas

21 Local, y siguiendo la Metodología establecida por la Diputación de Albacete y el

Ayuntamiento de Hellín.

El trabajo realizado se presenta en función de las diferentes fases de las que ha constado

el desarrollo de la Agenda 21 Local de Hellín.


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Figura 1. Fases del desarrollo de la Agenda 21 Local en Hellín

Fuente: Elaboración propia

FASE IDiagnóstico Socio -

Ambiental (2003 – 2004)

FASE IIPlan de Acción Socio

Ambiental (2004 – 2005) (consulta pública y compromiso

político)

FASE IIIDiseño del Sistema de

Seguimiento (2005)

Firma carta Aalborg (2001)

Puesta en marcha del proceso (2003)

Creación y sesiones de trabajo del Foro

Ciudadano Agenda 21

(2004)

Puesta en marcha delSistema de Indicadores

Retroalimentación

(2005)

Acuerdo Político

Análisis de la situación y calidad de vida en el municipio

Elaboración de propuestas para que entre todos mejoremos la calidad de vida

Sistema para saber si estamos realizando las acciones propuestas

Órgano en el que todos los vecinos pueden

plantear propuestas y acciones


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La elaboración del Diagnóstico Socio Ambiental se ha desarrollado a lo largo de tres

fases:

- Elaboración de la Diagnosis Técnica.

- Elaboración de la Diagnosis Cualitativa.

- Integración de toda la información en un único documento (Auditoría o

Diagnóstico Socio Ambiental) .

Como ya se ha mencionado anteriormente, el Documento de Síntesis se realiza para

facilitar el acceso a los contenidos y aspectos clave para el municipio contenidos en el

Diagnóstico Socio-Ambiental. Conviene indicir en el hecho de que la Síntesis no es un

mero resumen del Diagnóstico Socio Ambiental, sino un documento que permite:

- Una aproximación rápida a la información relevante del término municipal.

- Una mayor difusión del trabajo (debido –entre otros motivos- al volumen del

documento, más manejable que la Auditoría) y de la información recopilada

con la finalidad de trabajar en pro de un Desarrollo Sostenible a nivel municipal

mediante estrategias de participación ciudadana.*

* Este segundo guión se revela de gran importancia, ya que en el Cuestionario sobre la

Calidad de Vida y Medio Ambiente en Hellín se observa que casi el 83% de la población

que ha participado desconoce la Agenda 21 Local de Hellín y los objetivos que persigue.

El contenido de la Síntesis se desarrolla a través de un proceso de integración del

Diagnóstico Técnico y del Diagnóstico Cualitativo, estableciendo las divergencias y

aspectos en común que presentan, con la finalidad de ofrecer una visión de diagnósis

global de la situación y la calidad de vida del municipio.

En el caso de Hellín, la síntesis de la realidad local se ha realizado entorno a los

siguientes bloques:

I. Introducción y metodología.

II. Presentación del Municipio. Contextualización del municipio.

III. Medio Natural y Biodiversidad.


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Caracterización del soporte biótico y abiótico sobre el que se desarrolla la

actividad humana.

IV. Flujos Ambientales: Caracterización de los Ciclos del Agua, Ciclo de

Residuos, Recursos energéticos, Contaminación Atmosférica,

Contaminación Acústica.

V. Aspectos estructurales. Caracterización del planeamiento urbanístico

vigente, y de la organización administrativa local.

VI. Descripción del entorno socioeconómico. Caracterización de variables de

naturaleza social y económica como la educación, la salud, participación

ciudadana, cultura, deportes, patrimonio, mercado laboral, y actividad

económica.


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2. PRESENTACIÓN DEL MUNICIPIO

2.1. Marco geográfico

El municipio de Hellín se ubica en las siguientes coordenadas:

- Latitud: Norte 38º 30´/ 38º 40´

- Longitud: Oeste 1º 31´/ 1º 51’

Se encuentra situado en la región de Castilla-La Mancha -dentro de la provincia de

Albacete- y, a su vez, forma parte de la Comarca de Campos de Hellín, la cual se

compone de otros cuatro Términos Municipales (Albatana, Fuente Álamo, Ontur y

Tobarra), que albergan a cerca de 40.000 habitantes dentro de una superficie de 1.321

Km2.

Hellín destaca por ser el municipio con mayor extensión (788 Km2) de los de la comarca a

la que pertenece, y está formado por las siguientes pedanías: Rincón del Moro, Nava de

Campaña, Torre Uchea, Minateda, La Horca, Isso, Agra, Cañada de Agra, Mingogil,

Agramón, Cancarix y Las Minas.

El elevado número de habitantes que residen en su término municipal (casi 30.000

habitantes) provoca que la densidad de población de este municipio (36 hab/km2) se sitúe

bastante por encima de localidades próximas como Tobarra (22 hab/km2), Fuenteálamo

(18 hab/km2) o Albatana (29 hab/km2).

2.2. Evolución histórica-territorial

La situación de Hellín entre el límite meridional de La Mancha y las cadenas prebéticas,

abriendo paso hacia la Llanura Murciana, ha hecho que se haya definido como un nudo


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de comunicaciones desde el centro peninsular hacia el levante y sur español. Esta

situación estratégica, junto a un clima benigno, abundancia de cursos de agua y otros

recursos, ha hecho que sea una zona poblada desde épocas muy remotas. Sin embargo,

el emplazamiento de la población ha variado según la época histórica hasta que, en el

año 753, los árabes le dieron su ubicación actual.

Los primeros asentamientos humanos en el término municipal de Hellín datan del

Paleolítico, concretamente de la Edad de Piedra, como lo demuestra el conjunto de

yacimientos inventariados (Fuente de Hellín, Pedernaloso de Isso, Canalizo del Rayo).

Uno de los principales rasgos que caracterizan su evolución histórica es la variedad de

culturas que han ejercido una influencia significativa en el municipio:

- Poblados ibéricos (Los Almadenes, El Camarillas, La Chamorra, El Tolmo de

Minateda).

- Villas romanas (en Vilches, Isso, Hellín).

- Referencias visigodas (Obispado de Elotana).

- Arquitectura árabe (castillo de Isso).

- Hitos cristiano-musulmanes (Batalla de Hellín, 1448).

A partir del siglo XIX Hellín deja de pertenecer al Reino de Murcia y se integra en la

provincia de Albacete, alcanzando su mayor cifra demográfica en el año 1950 -con

30.026 habitantes- como consecuencia del auge experimentado por los sectores del

esparto y la minería de azufre. Desde entonces, y a excepción de las fluctuaciones

demográficas que la decadencia de ambos sectores provocaría unas décadas más tarde,

la población de Hellín ha mantenido una evolución estable.

2.3. Demografía

La evolución poblacional de Hellín durante la segunda mitad del siglo XX presenta una

tendencia constante, sin fluctuaciones considerables, si bien cabe destacar dos puntos de

inflexión significativos:

� Entre los años 60 y los años 80 la población decayó en más de 4.000


13

habitantes.

� En los últimos 25 años, la población ha crecido en 4.400 habitantes, cifra que

supone un crecimiento del 15% en veinte años.

El término municipal de Hellín se distribuye en 13 cascos urbanos, agrupando el de Hellín

a un 84% del total de habitantes. De las pedanías existentes, Isso es la mayor, con un

8% de la población del municipio.

Figura 2. Distribución porcentual por peso poblacional de Hellín y pedanías

Agra1%

Mingogil1% Agramón

2%

Isso8%

Nava de Campaña

2%

Cañada de Agra1%

Las Minas1%

Hellín84%

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos anteriores (2.003)

Por lo que respecta a la estacionalidad, el análisis de la evolución mensual en el número

de visitantes a la oficina de turismo permite señalar el incremento de población más

importante tiene lugar durante las celebraciones de Semana Santa.

El movimiento natural de la población presenta un balance positivo, dado que la natalidad

supera en 2,71 puntos por mil a la mortalidad, si bien el hecho de que la tasa de

nacimientos se halle estabilizada y la de defunciones posea una tendencia ascendente

apunta a un posible proceso de envejecimiento demográfico (tendencia que aparecerá,

posteriormente, reflejada en la pirámide poblacional).

Como consecuencia de todo lo anterior, el crecimiento vegetativo de Hellín es bastante

limitado, si tenemos en cuenta que durante el año 2.000, para una población de 26.581

hellineros, el crecimiento vegetativo se redujo a 72 nuevos habitantes.


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La población local presenta un marcado carácter endógeno, que se evidencia en el hecho

de que el 65% de los habitantes nacieron en Hellín, y el 24% en otro municipio de

Castilla-La Mancha. Por otra parte, se aprecia, un predominio de la inmigración intra-

autonómica a nivel nacional o interno y, desde el ámbito externo, un incremento

considerable en el número de inmigrantes extranjeros a lo largo de los últimos años.

La pirámide de población es de tipo regresiva, lo que indica la existencia de un proceso

de envejecimiento, proceso que se puede observar también a partir de los índices

demográficos:

� Índice de dependencia: 52,9%, por encima de Albacete (44,7%), Almansa (49,7%)

e incluso ligeramente superior a la media provincial y autonómica (52,5 y 55,6%,

respectivamente).

� Índice de longevidad: 40,8%, por debajo de la media provincial y comarcal.

� Índice de natalidad: 21,8%, por encima de la media tanto provincial como

autonómica.

� Índice de tendencia: 88,8%, en torno a la media regional

� Índice de reemplazo: 181%, cifra elevada en comparación a la del conjunto de

municipios de Castilla-La Mancha (159,7%), o los de Albacete (170,2%).


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Figura 3. Pirámide de Población de Hellín y Provincia

-5% -4% -3% -2% -1% 0% 1% 2% 3% 4% 5%

0-4

10-14

20-24

30-34

40-44

50-54

60-64

70-74

80-84

Hombres Hellín Mujeres Hellín Hombres Albacete Mujeres Albacete

Fuente: Dpto. Estadística, Ayto. de Hellín

Otro dato relevante es la densidad de población de Hellín (35,3 habitantes/Km2), que –

como se ha indicado anteriormente- es bastante superior a la de otros municipios de la

comarca.

3. MEDIO NATURAL Y BIODIVERSIDAD

3.1. Climatología

El clima que posee el municipio de Hellín es mediterráneo, aunque su lejanía al mar hace

que las características climáticas se adapten con mayor precisión al Clima mediterráneo subtropical. Por otra parte, las escasas precipitaciones -distribuidas de manera desigual

a lo largo del año- y las temperaturas especialmente elevadas en verano confieren a esta

región castellano-manchega unas marcadas condiciones de aridez.


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Figura 4. Temperaturas medias mensuales.

0

5

10

15

20

25

30

ener

o

febr

ero

mar

zo

abril

may

o

juni

o

julio

agos

to

sept

iem

bre

octu

bre

novi

embr

e

dici

embr

e

Fuente: IMEDES-IDEMA (www.mapya.es)

A esta definición se llega analizando los parámetros climáticos básicos como la

temperatura, las precipitaciones, los vientos o la humedad relativa. La temperatura media

de Hellín es de 15’7 ºC, siendo los promedios máximo y mínimo de 33’2 y 2’5 ºC

respectivamente. El periodo cálido tiene una duración de 2 meses, dando lugar a veranos

calurosos, mientras que los inviernos, en contraposición, acostumbran a ser

moderadamente fríos.

Las precipitaciones medias mensuales varían entre 20 y 45 mm, y tienen dos máximos

relativos en primavera y sobretodo en otoño –siendo frecuentes en ambos periodos las

lluvias torrenciales- separados por un periodo seco estival que dura entre cinco y seis

meses.

Figura 5. Precipitaciones medias mensuales.

05

101520253035404550

ener

o

febr

ero

mar

zo

abril

may

o

juni

o

julio

agos

to

sept

iem

bre

octu

bre

novi

embr

e

dici

embr

e

Fuente: IMEDES-IDEMA (www.mapya.es )

http://www.mapya.es/


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Un parámetro derivado de los dos anteriores, de gran importancia para la agricultura o la

prevención de incendios, es la humedad relativa, que sigue una variación análoga a las

precipitaciones y presenta valores que oscilan entre el 45 y el 80 %. El hecho de que sea

el verano el periodo de menor humedad relativa motiva que también la

Evapotranspiración Potencial, como la radiación solar, alcancen un único máximo en

dicha estación, siguiendo, en este caso, la curva de variación de la temperatura.

En general, se distinguen dos ciclos predominantes de viento: de noviembre a marzo, con

predominio del este, y los meses de abril y octubre (de transición), sin ningún

componente predominante de forma neta. Cabe mencionar la existencia de vientos del

Oeste (hacia Molinicos) que pueden llegar a 130-150 Km/h, especialmente en febrero -

cuando son relativamente húmedos- siendo en verano de naturaleza seca. Según los

datos facilitados por el CREA (Centro Regional de Estudios del Agua) la velocidad media

del viento para el periodo 14-10-1.999 / 01-01-2.003 para el municipio de Hellín es de

1,44 m/s, registrándose la intensidad máxima en invierno y verano.

Por último, y respecto a la cobertura nubosa, en general predominan los días nubosos,

aunque no totalmente cubiertos. En verano hay un incremento notable de los días

plenamente despejados, a la vez que la representación de los días cubiertos se reduce al

mínimo.

3.2. Geología y edafología

La complejidad geológica del Término Municipal de Hellín influye en la configuración del

relieve, ya que presenta grandes diferencias de cota y, por tanto, un gran desnivel. El

sistema montañoso de esta comarca pertenece al Sistema Penibético, y se encuentra

dominado por amplias llanuras y alargados valles limitados por los relieves béticos.

Puede observarse que los sectores más elevados se sitúan al oeste y al norte, mientras

que la menor elevación del central y del suroriental provoca que se dirija hacia ellos toda

la red fluvial del área.

La mayor parte del territorio se localiza entre los 400 y los 800 metros de altitud,

destacando como puntos más altos la Sierra de los Donceles (814 m), Cabeza Llana (708

m) y Las Cabras (707 m).


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Mención especial merece el río Mundo, que ha actuado como un gran modelador de la

orografía y del paisaje, formando terrazas fluviales debido a la variación de su caudal

según la alternancia de periodos lluviosos y secos y presentando abanicos fluviales en su

desembocadura.

Litología y orogenia

El estudio litológico del municipio indica un origen sedimentario –ubicado temporalmente

en la era mesozoica- de los materiales que afloran en el municipio. A continuación se

describen brevemente, siguiendo el orden cronológico, los principales procesos

orogénicos:

En el triásico, hace aproximadamente 220 millones de años, se depositaron arcillas con

yesos de elevado espesor, que contribuyeron de manera notable en buena parte del

relieve de la zona.

En el jurásico se produjeron grandes movimientos sísmicos que originaron un juego de

fallas, afectando al zócalo, que incurrieron en la aparición de zonas de debilidad, en las

que luego se asentarían los grandes cabalgamientos.

Durante el cretácico se produjo el levantamiento del área, con la consiguiente retirada

del mar. Por ello apenas aparecen depósitos sedimentarios de esta época, apareciendo

fenómenos erosivos.

En el periodo terciario, los esfuerzos tectónicos se relajaron, los que provocó el

funcionamiento distensivo de las fallas del zócalo y facilitó la salida de materiales

volcánicos.

Durante el mioceno, se inició una infracción marina, que se adaptó a las líneas de relieve

existentes. En las zonas inundadas se produjeron nuevos procesos de sedimentación, de

lo que se deriva la diferencia de espesor en los sedimentos actuales.

Más tarde, durante el Plioceno (hace 7 millones de años), se produjo un nuevo y

definitivo surgimiento del relieve, con lo que se inició una intensa erosión en condiciones

semiáridas con precipitaciones de fuerte intensidad y una cubierta vegetal muy escasa.

Ya en el Cuaternario, se desarrollaron formas de modelado del relieve que son


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apreciables en la actualidad, por efecto de los periodos glaciares e interglaciares.

Consecuencia de lo expuesto anteriormente, los materiales que podemos encontrar en la

comarca son de origen sedimentario, y se detallan según su época de origen:

Jurásico: Dolomías arenosas masivas, gravas, calizas oolíticas, calizas,

dolomías, calizas arenosas, calizas dolomíticas y margocalizas.

Cuaternario: Coluviones, bloques caídos, conglomerados e indiferenciado.

Neógeno: Calizas molásicas, conglomerados, maciños, margas arenosas,

areniscas y margas.

Figura 6. Cortes Geológicos de Hellín


20

Fuente: Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha (1991)

Edafología

En esta zona los suelos existentes son diversos. La gran mayoría son ricos en

carbonatos, mientras otros se han desarrollado sobre materiales yesíferos y su posición

les condiciona morfológicamente en su evolución y capacidad productiva.

El suelo predominante en Hellín es el Aridisol, orden Orthid, suborden Carciorthid. Son

suelos con un o más horizontes edáficos que se pueden haber formado en el presente

ambiente o pueden ser relictos de un periodo anterior. Son de colores claros, con bajos

contenidos en materia orgánica, de espesores delgados a medios, reacción alcalina a

neutra, suelos saturados, de texturas gruesas y con baja actividad biológica. La alteración

y la distribución de sales en el perfil, junto a un régimen de humedad deficitario en agua

útil durante largos períodos al año, pueden ser las características más representativas de

estos suelos. Presentan, por lo general, malas condiciones para el desarrollo de las

plantas, ya sea por la falta de agua prolongada, o por el exceso de sales presentes.

También encontramos suelos clasificados como Entisoles ocupando la zona central del

término, asociados a cursos y embalses de agua. Son suelos jóvenes o, al menos, poco

meteorizados o evolucionados, que se localizan sobre depósitos recientes (naturales o

antrópicos). Por ejemplo los de las vegas de los ríos, próximos a la ribera.

El uso del suelo se reparte prácticamente entre los cultivos anuales y los bosques y

espacios naturales, aunque también hay una superficie significativa ocupada por cultivos


21

permanentes, cultivos mixtos y usos no agrícolas.

Las principales amenazas de éste son la erosión y la contaminación. La erosión es un

fenómeno preocupante porque favorece la desertificación y la pérdida de masa forestal.

En Hellín se puede observar la distribución irregular de las diferentes niveles de erosión,

predominando los valores bajos de pérdida de suelo, sin llegar en ninguna zona a valores

extremos.

La contaminación en la zona de estudio se debe principalmente a los nitratos

procedentes de la fertilización de los campos que, debido a la práctica de agricultura

intensiva, ha derivado en el lavado de estas sustancias tóxicas y su depósito en

acuíferos. Por lo tanto, la amenaza de contaminación del suelo proviene principalmente

de focos extensivos, sin restarle importancia a los focos puntuales.

3.3. Hidrología

El término municipal de Hellín se localiza en la cuenca hidrográfica del Segura, cuya

asignación de recursos efectivos asciende a 367Hm3.

El Segura transcurre en sentido oeste-este, de manera que delimita dos zonas de

orografía bien diferenciada. La zona sur tiene una orografía más suave, mientras que la

zona que queda al norte del río Segura, a la que pertenece Hellín, es más montañosa y

quebrada y está surcada por gran parte de sus afluentes, entre los que destacan, por la

izquierda el río Mundo y por la derecha, entre otros, el Taibilla o el Moratalla.

En Hellín existen numerosos elementos hídricos de importancia. Los más relevantes son

el río Segura y el río Mundo, que confluyen dentro del término. También la rambla de Minateda -que desemboca en el río Mundo tras el embalse de Minateda- constituye un

elemento de importancia. Estos cursos de agua se clasifican como grupos I y II

atendiendo a su contenido en contaminantes, lo cual implica una calidad de agua

relativamente buena.

Para finalizar las referencias a la hidrología superficial, se debe mencionar las láminas de

agua que podemos encontrar en el municipio, como la Laguna de los Patos, la Laguna de Alboraj y los embalses de Camarillas, Cenajo y Talave.


22

La hidrología subterránea de Hellín, y en general de toda la provincia de Albacete , es

muy complicada debido precisamente a la complejidad geológica de la cuenca del

Segura. Pueden definirse tres zonas que ejercen su influencia sobre el municipio:

� Sistema GA. Unidad de Escamas y Diapiros-Unidad Central, que presenta un

balance hídrico de -1 hm3/a.

� Sistema GF. Prebético de Murcia, cuya evolución del nivel piezométrico muestra

una gran estabilidad.

� Sistema nº 49. Sierras de Cazorla, Segura y Socovos, que presenta un claro

descenso del nivel piezométrico, interpretado como una disminución preocupante

del acuífero.

Si atendemos a los distintos usos de la cuenca -agrarios, industriales, medioambientales

y urbanos- los principales focos de contaminación vienen representados por éstos y por

las formaciones salinas existentes. De hecho, el principal foco de contaminación de la

cuenca del Segura tiene origen natural y se debe a la disolución de las formaciones

salinas y yesíferas de las vegas de los ríos Segura y Guadalentín.

La contaminación por actividades agropecuarias se reduce a las vegas de los ríos, que

concentran la principal actividad agrícola, y a focos puntuales derivados de las

explotaciones ganaderas y sus lixiviados.

Los vertidos urbanos se relacionan de manera íntima con las actividades agrícolas, ya

que gran parte de las aguas urbanas residuales lega hasta las zonas de regadío, directa

o indirectamente.

Por último, se carece de datos de los vertidos industriales, potencialmente muy

contaminadores. Dado que la mayoría de la industria pertenece al sector agroalimentario,

presumiblemente sus vertidos serán muy ricos en materia orgánica, y por tanto su vertido

al dominio público puede ser problemático.

3.4. Vegetación

Las condiciones climáticas, orográficas y edafológicas determinan el tipo de vegetación

que se desarrolla en un territorio, de manera que hablamos de vegetación potencial para

referirnos precisamente a la comunidad vegetal madura y estable que encontraríamos en


23

un espacio determinado en ausencia de interacciones externas. La degradación de esta

comunidad vegetal climática se produce en una serie de etapas conocidas y descritas

que denominamos series de vegetación, independientemente de que la degradación sea

por motivos naturales o artificiales. La formación de una nueva comunidad vegetal o su

recuperación suele seguir las mismas etapas, pero en sentido inverso.

La simple observación y la memoria histórica nos aclaran que el ser humano ha

modificado altamente la vegetación y el paisaje al roturar las áreas forestales para el

cultivo, al explotar los bosques, y en general, con su ocupación del espacio. Puede existir

una gran distancia entre la vegetación potencial y la vegetación real, cosa que se pone

ampliamente de manifiesto en Hellín, donde el 41.91 % del territorio se dedica a la

agricultura, mientras que el resto, el 58,08 % de las zonas cubiertas por vegetación,

poseen uso no agrícola (improductivo, coníferas, choperas, zonas de matorral con

coníferas o simple, pastizales, espartizales).

Encontramos tipos de vegetación distinta según el ambiente. En la vegetación natural

predominan las coníferas, principalmente de pino carrasco, sobre otras formaciones

boscosas. Otras especies forestales que aparecen son el pino piñonero, la carrasca, el

enebro, la sabina negra y dentro de los matorrales, destacan en esparto, tomillo, romero,

lavanda, genistas, y otros característicos de la vegetación mediterránea.


24

Figura 7. Fotografía vegetación Sierra de los Donceles (Hellín)


En las zonas asociadas a las masas de agua encontramos los bosques de ribera,

formados por alamedas, choperas y saucedas.

Figura 8: Fotografía Vegetación ribera río Mundo (Hellín)


En cuanto al sistema agrícola, cabe mencionar que predomina el cultivo de especies

herbáceas en régimen de regadío, seguido de los frutales en regadío. Los frutales en


25

secano y, en particular, los viñedos y olivares, son otros de los cultivos predominantes en

el municipio de Hellín.

Figura 9. Fotografía arrozales en los márgenes del río Segura (Hellín)


Figura 10. Fotografía zona de cultivo (Hellín)


Cuando una especie tiene un alto valor biológico o se encuentra amenazada de extinción,

es habitual que se la catalogue en alguna figura legal, en este caso, el Catálogo de

Especies Amenazadas de Castilla-La Mancha. En el municipio de Hellín encontramos al

menos seis especies catalogadas, de las cuales, tres son endemismos de la región.

3.5. Fauna

La fauna propia de una región o de un municipio, forma parte de lo que podemos

considerar, junto con la flora del área de estudio en cuestión, el patrimonio natural de

dicho municipio. La necesidad de su conservación es fundamental, no sólo por el mero

hecho “conservacionista”, sino también por otras razones de diferente índole, como las de

carácter económico y social, pues ciertas especies desempeñan una función en los

ecosistemas que puede tener repercusiones en los recursos alimentarios, forestales y

sanitarios.

La comunidad faunística asociada al hábitat agrícola engloba grupos seriamente

amenazados y catalogados. Así ocurre con la totalidad de anfibios y reptiles y con

determinadas aves y mamíferos. La fauna que encontramos está muy ligada a los


26

hábitats que rodean las superficie agraria, con la salvedad de las aves esteparias, que

encuentran el los campos de cereales un hábitat artificial muy propicio. Nos referimos a

especies como las alondras, cogujadas y totovías, el alcaraván y menos frecuente por su

delicada situación de conservación, la avutarda.

Por lo demás, destacan quizá, debido a su interés cinegético, la perdiz roja, la codorniz,

el conejo y la liebre o el jabalí.

La fauna urbana engloba especies comunes, presentes en otros hábitats. Algunas de

estas especies, como las ratas, los ratones, las cucarachas o las termitas, se consideran

plagas y su población debe ser controlada. Otras de las especies, como es el caso de las

salamanquesas y murciélagos, son especialmente vulnerables. También hay que

nombrar a una de las especies cuya población ha aumentado mucho en los alrededores

del núcleo urbano de Hellín en los últimos años: el zorro.

La fauna de montaña del municipio de Hellín es especialmente valiosa. En el municipio

están presentes especies seriamente amenazadas como murciélagos y reptiles, el águila

perdicera y la real, el cernícalo primilla, la nutria y la cabra montés. Por otra parte,

existen especies que -debido a lo curioso de algunos de sus rasgos- merecen ser

mencionados, como el escarabajo rinoceronte (llamado así por presentar una especie de

cuerno en la cabeza) o las dos mayores culebras de España (culebra de escalera y

culebra bastarda).

La fauna asociada a la masas de agua de Hellín es especialmente variada. Especies

ligadas al agua como peces y anfibios, y otras -como los insectos- necesitados de ésta

para completar sus ciclos biológicos, unidas a las que utilizan las lagunas interiores como

refugios invernales, conforman su especial mosaico animal. Por pertenecer a un

ecosistema tan delicado, se trata de fauna de interés especial en gran parte de los casos,

a parte de otras especies catalogadas como vulnerables como, por ejemplo, el rascón o

el martín pescador.


27

3.6. Espacios naturales

El término municipal de Hellín cuenta con más de 6.000 Ha de espacios protegidos,

principalmente bajo la figura de Lugar de Interés Comunitario.

Figura 11. Valle del Segura, dentro de la Sierra de los Donceles.

Fuente: IMEDES-IDEMA

Estos espacios son, en concreto, el Monumento Natural del Pitón de Canacárix, el L.I.C.

Saladar de Cordovilla, el L.I.C. Saladar de Agramón, el L.I.C. Sierra de Alcaraz y Segura

y Cañones del Segura y del Mundo y el Lugar de Interés Cultural El Tolmo de Minateda,

siendo de especial interés aspectos que van desde el alto valor geomorfológico

paisajístico o el apreciable valor faunístico y florístico hasta la importancia cultural de los

yacimientos arqueológicos.

Figura 12: Tolmo de Minateda.

Fuente: Ayuntamiento de Hellín

El término municipal se divide en cuatro unidades paisajísticas que son, por orden de


28

representación, el paisaje forestal, el paisaje agrícola, el paisaje urbano y el paisaje ríos y

embalses.

El paisaje agrícola, que representa aproximadamente el 40% de la superficie, se reparte

principalmente entre el laboreo en secano, el cultivo herbáceo en regadío (donde

predominan claramente los cereales frente al resto) y los frutales en regadío. El régimen

de tenencia de las parcelas agrícolas es en propiedad y su dimensión es, generalmente,

menor de 5 hectáreas, y en menor medida entre 5 y 100 Ha.

El sistema forestal ocupa en 57.5% del territorio, pero tan sólo en un 19% del mismo se

presenta como un bosque de coníferas. Un 17.5 % se presenta como una mezcla entre

pastizal, matorral y coníferas y un 9.5 % como un pastizal-matorral. El resto corresponde

a otras categorías de menor representación.

El análisis cualitativo del estado del medio ambiente muestra que la población de Hellín,

en un 48%, lo considera regular. Un percepción similar se observa respecto a la

conservación de los espacios naturales, que también recibe una valoración regular (por

parte de un 40% de los habitantes encuestados).

3.7. Riesgos ambientales

Cuando se habla de riesgo dentro de una comarca determinada o municipio como es este

caso, se habla de la posibilidad de sufrir un deterioro en las condiciones naturales de la

zona, por causalidades naturales o derivadas de actuaciones antrópica. El mayor o

menor desastre producido por estas causas, viene determinado por las condiciones

naturales de la zona, las infraestructuras existentes y la capacidad de respuesta ante una

situación de esta magnitud.

Entre los años 1.997 y 2.000 el número de incendios aumentó significativamente tanto en

la provincia de Albacete, como en Castilla la Mancha y la globalidad del territorio español.

Figura 13. Incendios registrados en la provincia de Albacete desde 1997 a 2000


29

0

5

10

15

20

25

30

1997 1998 1999 20000

500

1000

1500

2000

2500

3000

Incendios Superficie Total (ha)

Fuente.JCCM

Como puede observarse, los incendios del año 2.000 asolaron una superficie

proporcionalmente mucho mayor que los años anteriores.

Los medios de prevención de incendios son terrestres mientras que los medios de

extinción son fundamentalmente aéreos. Estos sistemas se organizan a nivel provincial,

centralizados en las zonas de mayor riesgo, pero organizados para poder dar una

respuesta rápida, procurando que la alarma se quede en un conato de incendio, es decir,

aquel cuya superficie sea menor de una hectárea.

En lo referente a riesgos geológicos, Hellín se sitúa en una banda de peligrosidad sísmica

de grado VII en la escala de RICHTER (con 9 grados de magnitud logarítmica), y se trata

del segundo núcleo sísmico albacetense más importante.

Desde 1961 se han registrado un total de 15 temblores, con una magnitud entre 2.9 y 4, y

una intensidad entre II y IV. Nueve de ellos son naturales, y seis han sido inducidos por el

embalse de Camarillas. Los últimos registros de sismicidad en Hellín se remontan a la

década de los 90 y adquirieron una intensidad de grado III.

4. FLUJOS AMBIENTALES


30

4.1. Ciclo del agua

El sistema de abastecimiento de aguas potables para consumo público abarca a aquellas

medidas que son adoptadas por la Administración Pública para la toma y el suministro de

agua destinada a abastecer a la población.

Concretamente, el agua potable de Hellín procede de tres puntos de captación superficial (Pantano de Talave, Río Mundo –azud de Liétor- y Trasvase Tajo-Segura), y

de tres sondeos subterráneos, que sólo se utilizan en situaciones de sequía o baja

calidad de los recursos superficiales. Aunque la gestión la realiza una empresa privada, la

titularidad de estos puntos de captación es pública.

Figura 14. Origen del volumen total de agua captado para consumo humano.

60%

38%

2%

Azud de Lietor Pantano del Talave Pozos del Boqueron

Fuente: Aqualia S.L.

Por su parte, las pedanía de Las Minas cuenta con una toma directa del Río Mundo, y el

Rincón del Moro se abastece del sistema de distribución del vecino municipio de Tobarra.

En lo referente a la calidad del agua superficial captada, y según los datos facilitados

por la Confederación Hidrográfica del Segura, el Índice General de Calidad de las Aguas

Superficiales (Río Mundo y Río Segura) adquiere valores medios dentro del intervalo

admisible–intermedia. Sin embargo, se puede apreciar la menor calidad que presentan

las aguas superficiales del río Mundo en relación a las del río Segura a su paso por el

municipio, tal y como se refleja en el gráfico siguiente.


31

Figura 15 Evolución de la calidad de las aguas de los ríos Segura y Mundo a su paso por el municipio de Hellín.

Fuente: Confederación Hidrográfica del Segura. Leyenda: 0 – 60: Inadmisible, 61 – 70: Admisible, 71 –

80: Intermedia, 81 – 90: Buena, 91 – 100: Excelente.

El volumen de agua captado es sometido a un proceso previo de depuración en las

Estaciones de Tratamiento de Aguas Potables de La Losilla y La Vicaría, que suelen

presentar unos caudales de entrada superiores a su capacidad de tratamiento, lo que

impide un rendimiento eficiente del sistema. Comentar que en situaciones puntuales

(limpieza del canal, turbidez, elevado régimen de precipitaciones, etc.) se coge agua de

los pozos del “Boquerón”, pasando posteriormente a tratarse en la ETAP de la Vicaría.

Las analíticas efectuadas en la red de abastecimiento, en los depósitos de

almacenamiento y en la red de distribución reflejan unos valores de concentración por lo

general dentro de lo establecido por la normativa vigente, por lo que la calidad del agua suministrada se puede considerar buena (si bien se caracterizan por ser aguas muy

duras y ligeramente sulfatadas).

60

65

70

75

80

85

90

95

E F M AM

Y J JL A S O N D E F M AM

Y J JL A S O N D E F M AM

Y J JL A S O N D

2001 2002 2003

Río Segura - Embalse del Cenajo Río Mundo - Azaraque Río Mundo - Camarillas


32

Sin embargo, la percepción de los

ciudadanos a este respecto se enmarca

en valores más negativos. Agrupando las

categorías malo-muy malo en malo y

bueno-muy bueno en bueno, los

resultados están muy igualados,

distribuyéndose los porcentajes en 32%

para malo, 34,4% para regular y 31,1%

para bueno.

Figura 16. Percepción de la calidad del agua para beber.

Gráfico 25. Calidad del agua

para beber

Calidad del agua para beber

Ns/NcMuy Bueno

BuenoRegular

MaloMuy malo

Porc

enta

je

40,00

30,00

20,00

10,00

0,00 3,30

27,83

34,43

19,65

12,35

Fuente: Estudio de la percepción socioambiental en

el municipio de Hellín.

En la red de abastecimiento se han detectado problemas derivados de su antigüedad,

que originan un bajo índice de rendimiento del sistema (54,8%, siendo recomendable

un mínimo del 75%) y, por lo tanto, una pérdida considerable de agua durante su fase

de traslado a la población.

En cuanto al consumo, entre los años 2000 y 2002 se ha producido un aumento del

consumo superior al incremento demográfico (del 6 y del 3,9%, respectivamente), lo que

evidencia una demanda de agua por habitante cada vez mayor (de 169 a 173

l/hab/día).

Este dato contrasta con la información obtenida a partir del estudio de percepción

socioambiental del municipio, en el que el 86,1% de la población adulta y el 60,5% de los

jóvenes consideran que contribuyen a la mejora de la calidad de vida y la sostenibilidad

del municipio mediante el ahorro de agua, lo que se opone al incremento de la demanda

de agua por habitante observado.

Ahora bien, la evolución del consumo es heterogénea según la pedanía o núcleo de

que se trate: mientras Hellín, Agramón, Cañada de Agra, Isso, Minateda y Mingogil han

experimentado una tendencia creciente; Agra, Cancarix, Las Minas, Nava de Campana y

Rincón del Moro se han mantenido estables o han disminuido sus demandas hídricas.


33

Estas diferencias en la tendencia del consumo no siempre van acompañadas de un

incremento o descenso de la población, sino que también pueden deberse a una

utilización del agua para fines distintos al consumo doméstico (agricultura, ganadería,

etc).

El núcleo de Hellín cuenta con una doble red de saneamiento para la evacuación

separada de aguas pluviales y aguas residuales, si bien este sistema no cubre la

totalidad del núcleo. Mención especial merece la evacuación de las aguas residuales,

debido a la insuficiente capacidad que presentan los colectores (estructurados en tres

cuencas diferenciadas) que conforman la red de alcantarillado.

Los procesos de depuración a los que se someten las aguas residuales domésticas se

basan en el método de lagunaje múltiple, siendo en este sentido la Estación Depuradora

de Aguas Residuales de Hellín un ejemplo de infraestructura que reproduce los

fenómenos de autodepuración que se dan en el medio natural, con el consiguiente bajo impacto ambiental que ello supone.

La insuficiencia de la red de saneamiento que se observa en la descripción técnica de la

misma coincide con la opinión de los habitantes del municipio. Del estudio de la

percepción de las diversas infraestructuras que posee Hellín, la red de saneamiento es la

que recibe una valoración más baja, ya que el 75% de los encuestados la considera

regular, mala o muy mala.

Al respecto cabe hacer hincapié en la necesidad de llegar a acuerdos definitivos con la

Confederación Hidrográfica del Segura para la construcción de la nueva EDAR para el

municipio, así como la implementación del Plan Director de Abastecimiento y

Saneamiento del municipio, teniendo al respecto conocimiento de su inmediata puesta en

marcha.

4.2. Ciclo de los residuos

El Plan de Gestión de Residuos Urbanos de Castilla-La Mancha (Decreto 70/1999, de

25 de mayo), es el instrumento normativo que regula las líneas básicas que han de regir

la gestión de este tipo de residuos a nivel autonómico, al tiempo que zonifica el territorio

en áreas de gestión (AGES) y, dentro de ellas, en unidades de producción (UNION).

Hellín, por su parte, pertenece al AGES 2, Albacete Sur, UNIÓN 2.1.

La gestión de los residuos urbanos del municipio se lleva a cabo a través de la


34

contratación del servicio de diferentes empresas para cada una de las fracciones de que

se trate (fracción orgánica, papel/cartón, vidrio, envases, enseres voluminosos, pilas y

aceites usados).

Figura 17. Área de aportación de la c/ Fortunato Arias cruce con la

c/Balmes.

Fuente: Ayuntamiento de Hellín.

En el municipio se generan diariamente

alrededor de 30.000 kg de basura, lo que

supone una media de 1,02 kg/hab/día,

situada bastante por debajo de los 1,51

kg/hab/día que producen los municipios

de Castilla-La Mancha.

La variación entre los residuos generados y el número de habitantes evidencian un ritmo de crecimiento demográfico superior al del incremento de residuos (del orden del 5

y el 0,6% entre 2001 y 2002, respectivamente).

Hellín cuenta con la Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos de Monte Grajas, que

gestiona la basura producida por una población aproximada de 127.000 habitantes, es

decir, más de cuatro veces su número de vecinos. Esta planta posee, por una parte, una

línea de selección y compostaje para el tratamiento de la fracción orgánica y, por otra,

un proceso de tratamiento de envases que consiste en su selección y compactación.


35

En materia de recogida selectiva, se

aprecia un incremento de los índices de

recuperación de vidrio por habitante, si

bien es cierto que dicho índice (4,5

kg/hab/año) se sitúa todavía por debajo de la media tanto de municipios similares

de la comarca como del conjunto de la

Provincia de Albacete (entre 5,7 y 10,4

kg/hab/año).

Figura 18. Recuperación de vidrio en Hellín para el periodo 2000 – 2003.

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

2000 2001 2002

Fuente: Ayuntamiento de Hellín. Departamento de Medio Ambiente.

La aportación separada de papel/cartón y envases ligeros presenta, por el contrario,

unos valores similares o superiores a los del resto de municipios de referencia,

resultando destacable en el caso de los envases ligeros, sin embargo, un descenso en el

volumen de recogida entre los años 2001 y 2002, así como un bajo nivel de eficiencia,

debido a que sólo el 47% de lo que se deposita en los contenedores amarillos ( de 50 l.)

son envases ligeros (conforme al estudio que en el año 2003 el Ayuntamiento de Hellín

junto a Ferroser, y mediante la contratación de la empresa SM sistemas

medioambientales se llevó a cabo una caracterización de los residuos localizados en los

contenedores amarillos del municipio, pero únicamente para los de 50 l. de capacidad, no

siendo por tanto extrapolable este dato para todas las áreas de aportación de envases

ligeros del municipio).


36

Figura 19. Recuperación de papel/cartón en Hellín para el periodo

1999-2002.

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

500.000

1999 2000 2001 20020

2

4

6

8

10

12

14

16

18

TOTAL Kg de PAPEL/CARTÓN RECOGIDO POR HABITANTE


Figura 20. Recuperación de envases en Hellín para el periodo 2001-2002.

138.000

140.000

142.000

144.000

146.000

148.000

150.000

152.000

154.000

156.000

2001 20024,8

4,9

5

5,1

5,2

5,3

5,4

5,5

5,6

5,7

TOTAL Kg de ENVAES RECOGIDO POR HABITANTE


Con todo, los datos de la encuesta realizada reflejan una actitud favorable por parte de

la población local hacia la recogida selectiva (casi el 70% de los adultos declaran separar

en sus casas la basura que generan) que contrasta con los volúmenes reales de

selección registrados.

En el término municipal de Hellín se localizan cerca de 30 vertederos incontrolados

(algunos de ellos muy cercanos a los núcleos urbanos), con los problemas de

contaminación ambiental y degradación paisajística que pueden suponer. En este

sentido, desde la Concejalía de Medio Ambiente se realizan inspecciones de campo de

manera periódica con el fin de detectar nuevos vertederos, y llevar a cabo las tareas de

limpieza pertinentes.


37

Figura 21. Vertedero incontrolado localizado en la Cañada.


Cabe destacar, por otra parte, la campaña que se está desarrollando desde el

Ayuntamiento para que los grandes productores de aceites usados los gestionen de

acuerdo a la legislación vigente.

En lo referente a los residuos industriales, existen en el municipio más de 50 empresas

cuya actividad genera residuos considerados como peligrosos (talleres, clínicas,

estaciones de servicio, industria del mueble, etc). Sin embargo, no hay constancia de

haberse producido incidentes con este tipo de residuos.

Durante el año 2003, el servicio de recogida de residuos urbanos supuso para el

Ayuntamiento de Hellín un coste total de 980.711,29 euros.

Desde una perspectiva global, la valoración de los hellineros sobre la limpieza de las

calles y la recogida de basuras oscila entre regular y positiva. Sin embargo, de las

entrevistas realizadas a actores claves del municipio se desprende la necesidad de

ampliar el servicio de recogida de basuras en las áreas de aportación todos los días de la

semana, con el fin de evitar la saturación de los contenedores durante los sábados y

domingos. En la actualidad el sábado es el único día en el que no se recoge las basuras,

acumulándose hasta la hora de recogida del domingo todos los residuos urbanos

generados a lo largo del sábado, teniendo especial incidencia los residuos depositados

por la noche en las áreas de aportación cercanas a las zonas de ocio nocturno.

Al respecto cabe únicamente hacer mención a que la cobertura para la recuperación de


38

residuos mediante la selección de los mismos va a verse próximamente ampliada en el

municipio con la proyección y construcción de un “PUNTO LIMPIO”, que será inaugurado

en breve.

4.3. Recursos energéticos

La energía es el recurso básico que consume un sistema para poder funcionar, y del

mismo modo, también lo es para la dinámica de nuestro ecosistema urbano.

Actualmente, la energía se consume de un modo altamente ineficiente, de manera que el

deficiente balance energético de la ciudad contemporánea es uno de los aspectos que

mejor caracteriza su dependencia de recursos naturales externos (en su mayoría no

renovables y con un importante impacto en las sustancias residuales que produce). Así

pues, podemos considerar el consumo de energía desde el punto de vista de la

sostenibilidad desde la doble vertiente de:

• La producción de energía como consumidora de un recurso generalmente

exógeno y no renovable (combustibles fósiles);

• Como productora de residuos (nos centraremos en el aumento del CO2

atmosférico y sus consecuencias sobre el clima global, aunque no es el único

impacto ambiental que genera).

Las Líneas de Alta tensión se concentran en las Subestaciones de Transformación de

Energía Eléctrica ubicadas en Hellín. A partir de estos puntos la electricidad de distribuye

hasta otras Subestaciones. En Hellín existen 7 subestaciones de transformación de energía eléctrica de las que parten las redes de media tensión, que suman una longitud

total de 382.3 kilómetros, de los que el 69% transcurre por vía aérea, el 6% de manera

subterránea, y el 25% restante es particular. La potencia instalada total es de 73.113 KVA.

En términos absolutos, la demanda de electricidad ha experimentado ligeras fluctuaciones entre los años 2000 y 2002, siendo éste último el que mayor consumo ha

registrado.

Si se relaciona la evolución en la demanda de este tipo de energía con la dinámica

demográfica, se observa una tendencia creciente por lo que se refiere al consumo doméstico per capita, mientras que respecto al consumo total (comercios, industrias,


39

etc) los niveles de demanda se mantienen bastante estables.

Figura 22. Consumo doméstico per capita, periodo 2000 – 2002. (KWh/hab)

1.150,00

1.200,00

1.250,00

1.300,00

1.350,00

1.400,00

2000 2001 2002

Fuente: Estudio de la percepción socioambiental en el municipio de Hellín.

Dicha tendencia creciente del consumo doméstico de electricidad contrasta con la actitud

manifestada por la población local a través de la encuesta realizada, donde más del 80% de los habitantes afirman ahorrar energía en su vida cotidiana.

Comentar que con carácter reciente se acaba de firmar un convenio entre AGECAM

(Empresa pública de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha adscrita a la

Consejería de Industria y Tecnología) , la diputación de Albacete y el Ayuntamiento de

Hellín para la realización de una Auditoría Energética en el municipio.

Por lo que se refiere al uso de combustibles fósiles, se estima, a partir del número de

vehículos matriculados en Hellín, que al año se consumen alrededor de 950 litros de gasoil/gasolina por habitante.

Cabe destacar que, por el momento, no existen en el municipio de Hellín instalaciones de

energías renovables destacables, aunque sí cabe hacer referencia a tres aspectos de

futura implementación:

� Recientemente desde el Ayuntamiento de Hellín se ha hecho pública la

puesta en marcha de un Parque Eólico en el municipio a cargo de la

empresa Energie – 2. Aunque aún se desconocen datos exactos sobre su

ejecución definitiva, es necesario tener en consideración la resolución


40

adoptada en la Orden de 07/02/200, de la Consejería de Agricultura y Medio

Ambiente, por la que se establece la relación de lugares que no resultan

adecuados para la instalación de parques eólicos por motivo de sensibilidad

ambiental, en Castilla La Mancha.

� La existencia de una propuesta de Parque Solar sobre el cual ya ha sido

solicitado al Ayuntamiento licencia de apertura.

� La próxima incorporación de bonificaciones fiscales en las Ordenanzas

municipales respecto a los impuestos locales contemplados en la Ley

51/2002, de 27 de diciembre y en el Real Decreto-Ley 2/2003, de 25 de

abril, de medidas de reforma económica.

4.4. Contaminación atmosférica

Por contaminación atmosférica se entiende la presencia de formas de energía (radiación,

calor o ruido) o materia (partículas en suspensión, nieblas, gases o vapores) en la

atmósfera en cantidades tales que produzcan molestias, riesgos o daños a personas,

bienes o al entorno pro a diversos motivos: ruidos, sobrepresiones, variaciones térmicas,

olores, pérdida de visibilidad, insalubridad o toxicidad, deposiciones o precipitaciones.

Para caracterizar la contaminación atmosférica del término municipal resulta interesante

analizar por separado los focos fijos y los focos móviles.

Los principales focos fijos de contaminación atmosférica identificados en Hellín son de

carácter industrial, vinculándose a actividades como la transformación de metales, el

sector agroalimentario, la industria de la construcción, y el sector textil o plástico.

Estos focos se ubican en torno a las áreas y polígonos industriales existentes en el

término municipal, básicamente en el Polígonos Industriales de La Losilla, San Rafael,y Agramón.


41

Tabla 1 . Focos industriales que cuantitativamente pueden representar un foco de emisiones fijas en Hellín.

Número de actividades económicas

por sectores* SECTOR TIPO DE EMISIONES PRODUCIDAS

PRINCIPALES SUSTANCIAS EMITIDAS A LA ATMÓSFERA DURANTE EL PROCESO DE

PRODUCCIÓN 2000 2002

Indu

stria

trans

form

ador

ade

met

ales

Recubrimientos metálicos. Las principales emisiones a la atmósfera

proceden de la aspiración de los diferentes baños. Entre ellos destacan los aerosoles

que proceden de baños de cromo duro que habitualmente se captan y concentran

en un lavado. Los baños de cromo decorativo, los baños cianurados, los baños de niquelados y los decapados

fuertes se aspiran aunque por lo general las emisiones se vehiculan al exterior sin

tratamiento alguno. El cianuro es una sustancia ampliamente utilizada en el tratamiento de superficies debido a sus buenas propiedades como

complejante y su tolerancia a las impurezas y a las variaciones en la

composición del baño. Pero posiblemente sea la sustancia más tóxica utilizada en galvanotecnia, por lo que es necesario

utilizar sustancias alternativas.

Generación de COVs debidos a la utilización de disolventes clorados,

(tricloroetano, tricloroetileno, percloroetileno, etc),

Vapores ácidos, por la utilización de ácido clorhídrico durante el decapado.

Los baños de recubrimiento electrolítico en los que se producen CO, NOx, SO2,partículas e inquemados, además de Cromo o Cianuro en función del baño

utilizado en el proceso. las cubas de galvanización por la emisión de partículas de cloruro

amónico y de cinc las emisiones de las calderas.

- 41

Agr

oalim

enta

rio

Las emisiones atmosféricas que se generan en este tipo de industrias se

deben principalmente a los procesos de combustión de combustibles fósiles en las

calderas utilizadas para la obtención de agua caliente o vapor de agua. Además se pueden producir emisiones de vapor y los

olores durante el almacenamiento y procesado de la materia vegetal o de sus

productos intermedios. En general, se puede decir que la

importancia de este aspecto medioambiental es secundaria si la

comparamos con otros aspectos medioambientales, aunque en algunos casos concretos se pueden producir

problemas de olores cuando los núcleos de población estén muy cercanos. El almacenamiento prolongado e

inadecuado de los residuos orgánicos puede provocar su fermentación y la

emisión de gases y olores indeseables. Otro aspecto medioambiental a considerar

en lo que se refiere a las emisiones atmosféricas es el escape o fuga de gas

refrigerante de los sistemas de refrigeración.

Gases y partículas de combustión Escapes de gases refrigerantes(CFC’s,

amoniaco, otros) Vapor de agua, olores.

- 48


42

Indu

stria

dela

Con

stru

cció

nLas emisiones atmosféricas que se

generan en las obras se deben principalmente a la combustión de

combustibles fósiles en la maquinaria y vehículos que intervienen en la

construcción. En el caso de derribos, se debe tener en cuenta el polvo generado en

el mismo. La contaminación por partículas en

suspensión, polvo y gases de combustión se produce fundamentalmente en las operaciones de movimiento de tierras,

realización de pistas y otras infraestructuras, tráfico de camiones y

demás maquinaria pesada, procesos de transporte, carga y descarga de

materiales, etc. En general, se puede decir que este es un

aspecto medioambiental significativo, pudiéndose producir impactos importantes

a causa de la emisión de partículas en suspensión.

las partículas en suspensión debidas al derribo y a los movimiento de tierras contaminantes gaseosos (CO, NOx,

SO2, CO2) debidos a la combustión de los carburantes en la maquinaria

utilizada.

194 172

Text

il

Las operaciones textiles implican numerosos focos distintos de emisiones atmosféricas, y las que representan la

mayor preocupación en este aspecto son las operaciones de acabados con resinas

y secado, estampación y tintura. En los últimos años la industria química ha

desarrollado productos los cuales no se vaporizan tan fácilmente como antes en las máquinas de acabado. Sin embargo,

existen distintos procesos que sobrepasan los límites establecidos como son la

termofijación de la tela cruda, acabado con lycra y otros. En muchos de estos casos son necesarios equipos de limpieza del

aire para evitar la salida de los contaminantes a la atmósfera.

El principal problema del sector textil quizás no sea el cumplimiento de la

legislación, sino el mal olor y la variedad de sustancias tóxicas que provienen de los

distintos focos.

los compuestos orgánicos volátiles (COV´s).

la emisión de compuestos de amoníaco y formaldehído que se añaden a las

pastas de estampación. Los COV se originan principalmente en

el secado debido a las elevadas temperaturas, las resinas y compuestos que recubren la fibra reaccionan entre sí

y emiten gases en forma de niebla visible (“niebla azul”) e invisible pero con

olores detectables.

- 77


43

Plá

stic

o

El aspecto medioambiental emisiones atmosféricas no es un aspecto significativo

en el sector del juguete. Cabe destacar las emisiones de disolventes orgánicos (VOC´s),

procedentes de las líneas de pintura, dado que la fracción volátil de una pintura

convencional varía aproximadamente entre un 10% y un 80% según los casos.

Del mismo modo son importantes las emisiones procedentes de las

combustiones de gasoil y propano utilizados para la fundición de zamak.

En las empre sas con procesos de soldadura metálica se producen una serie de emisiones de

carácter discontinuo que pueden plantear posibles problemas de contaminación debido a su contenido en partículas

metálicas en suspensión.

Emisiones de vapor de agua originadas

en los equipos de refrigeración de la empresa (torres de refrigeración).

Emisiones de gases de combustión (CO2, CO, NOx y SO2), de los hornos de

rotomoldeo y de las calderas para calefacción de los centros.

Evaporaciones originadas en los procesos de transformaciones de

plástico por moldeo rotacional, ya que las piezas salen de los hornos a

temperaturas entre 140 y 170 ºC y son directamente sumergidas en agua o bien

rociadas para lograr su enfriamiento. Emisiones de partículas por el uso de materia prima en polvo (resinas,...), consecuencia de su manipulación.

Emisiones de COV´s, debido al carácter volátil de los disolventes (generalmente

clorados). Emisiones de monómeros y polímeros de bajo peso molecular por parte de pinturas sin disolventes. Este tipo de

emisiones se pueden considerar despreciables.

Emisiones de partículas y partículas arrastradas por el aire de la pintura en polvo en la aplicación de pintura por

pulverización. Emisiones de gases de combustión de

la quema de los bastidores. Esta operación se realiza para recuperar los bastidores utilizados en el pintado, con objeto de quitar la capa de pintura que

ha quedado adherida al propio bastidor. Los contaminantes producidos por la

combustión de calderas Polvo y partículas en suspensión (Hollín)

Gases de combustión CO, CO2 ... Gases ácidos (HCl, HF, SOx, NOx)

Metales pesados (Pb, Zn, Cd, Hg, etc...) Compuestos orgánicos.

- 5

Fuente: Elaboración propia.* Se incluyen todas aquellas relacionadas con el sector.

Por lo que respecta a focos móviles, la mayor incidencia la registran las emisiones

procedentes de los vehículos de automoción (en Hellín existe casi un vehículo por cada

dos habitantes), estimándose que generan alrededor de 2,4 toneladas de dióxido de carbono por habitante al año.

En relación al seguimiento y control de la calidad del aire, destaca la ausencia de

sistemas y programas de medición a nivel local o comarcal, por lo que únicamente se

dispone de datos autonómicos y provinciales, que en cualquier caso reflejan un índice de calidad en ambos casos satisfactorio.

A nivel perceptivo, la población de Hellín muestra una opinión bastante negativa de la

calidad ambiental en lo que a malos olores se refiere (el 43,8% de los habitantes


44

manifiesta que la situación es mala o muy mala, el 33% que es regular, y sólo un 19,5%

la clasifica como buena o muy buena). Esta problemática puede vincularse a la existencia

de corrales de ganado en los cascos urbanos y a las emanaciones procedentes de la

estación depuradora de aguas residuales.

A este respecto se tiene constancia de que fueros realizados durante el verano de 2004

mediciones sobre el régimen de vientos en el municipio, sin embargo el Ayuntamiento no

dispone de ningún dato al respecto.

4.5. Contaminación acústica

En las sociedades desarrolladas el ruido se encuentra presente en casi todos los ámbitos

de la vida de los ciudadanos. Esta expansión así como la elevación de sus niveles hasta

límites desmesurados, se encuentra ligada a procesos de industrialización, urbanización

y el modelo de transporte predominante en nuestras ciudades. Como consecuencia de

estos logros del crecimiento económico también se han generado numerosas

contrapartidas no deseadas. Así, la contaminación acústica constituye un elemento muy

importante de la degradación de la calidad de vida de los ciudadanos, repercutiendo

negativamente sobre su salud y bienestar.

Para el análisis de la contaminación acústica del municipio de Hellín se ha llevado a cabo

un estudio de campo en 10 puntos de medida ubicados en las principales vías de

comunicación.

Tabla 2. Clasificación de las zonas según la normativa propuesta por la Consejería de Medio Ambiente.

PUNTO DE MEDIDA UBICACIÓN

Clasificación de zonas según la Resolución de 23-04-2002, de la Consejería de Medio Ambiente

Punto nº 1 Cruce Gran Vía del Conde de Vallellano con la Avenida de Castilla La Mancha (mercadillo). Área tolerablemente ruidosa

Punto nº 2 Cruce Gran Vía del Conde de Vallellano con calle Melchor de Macanaz (rotonda inicio carretera CM-412). Área tolerablemente ruidosa

Punto nº 3 Cruce calle Colegial con la Avenida de la Constitución (junto al Colegio Público (“Manuel Guillamón”). Área tolerablemente ruidosa

Punto nº 4 Cruce Avenida de la Constitución con la Avenida de la

Libertad (Isleta en la antigua carretera Madrid - Cartagena).

Área levemente ruidosa

Punto nº 5 Avenida de la Libertad nº 80 (junto al Colegio Público “Martínez Parras”). Área tolerablemente ruidosa

Punto nº 6

Cruce de la Avenida de la Libertad con la calle Melchor de Macanaz y la Avenida del Poeta Mariano Tomás (frente a la gasolinera). Este punto había sido previamente indicado

para realizar, también, medidas nocturnas.

Área tolerablemente ruidosa


45

Punto nº 7 Carretera de Murcia entre el cruce de esta con la Gran Vía del Conde de Vallellano y el cruce con la calle Quevedo. Área tolerablemente ruidosa

Punto nº 8

Jardines entre las calles Juan XXIII y la calle Alejandro Tomás (junto al monumento al tambor). Este punto fue

determinado, conjuntamente, entre el personal de IMEDES/IDEMA y el técnico de SGS-Tecnos.

Área de silencio

Punto nº 9 En la travesía de la carretera CM-412 por la pedanía de Isso (entre la Iglesia y la Plaza de la Torre). Área levemente ruidosa

Punto nº 10 Corresponde a la misma ubicación del punto nº 6 pero son datos tomados en horario nocturno Área tolerablemente ruidosa

Fuente: Elaboración propia.

En general, los resultados obtenidos en las mediciones realizadas muestran unos niveles de contaminación acústica superiores al máximo aconsejado por la Organización

Mundial de la Salud, ya que la mayor parte de las zonas correspondientes a los puntos de

medición establecidos reciben la clasificación de ruidosos o tolerablemente ruidosos.

A partir de los datos anteriores podemos obtener las siguientes conclusiones:

� Las grandes vías del núcleo urbano de Hellín son consideradas como áreas

tolerablemente ruidosas debido principalmente al tráfico rodado.

� Es en estas vías donde se localizan algunos equipamientos urbanos que

precisan de condiciones acústicas más favorables (centros escolares,

residencia tercera edad...).

� La medición nocturna realizada en la zona de cuatro caminos presenta la

medida acústica más elevada, muy cerca de ser considerada como área

ruidosa. Es necesario señalar que aunque para la toma de esta medida se

contó con la presencia de la Policía Local, algunos de los bares nocturnos

bajaron el nivel de música emitido durante el periodo de lectura. Por ello, se ve

necesario la realización de medidas acústicas de manera continua y a lo largo

de un periodo de tiempo más largo, con el fin de obtener medidas más reales.

� Destaca la medida obtenida en el parque de homenaje al Tamborilero,

considerando la zona como área silenciosa.

Los datos objetivos coinciden con la valoración subjetiva que se refleja en las

encuestas realizadas a los habitantes, según las cuales el 50% de los hellineros

considera que la calidad acústica de su municipio es mala o muy mala, y el 31% la


46

cataloga como regular.

Figura 23. Percepción del ruido en Hellín y pedanías.

Gráfico 29. Ruido en Hellin y pedanías

Ruido en Hellín y pedanías

Ns/NcMuy BuenoBuenoRegularMaloMuy malo

Por

cent

aje

40,00

30,00

20,00

10,00

0,00 2,432,61

13,04

31,65

23,30

26,96



47

5. ASPECTOS ESTRUCTURALES

5.1. Urbanismo y territorio

5.1.1. Planeamiento y usos del suelo

El suelo es un recurso no renovable sobre el que recae una gran diversidad de demandas

de uso. En muchos casos los usos para los que se dedica no son adecuados para el tipo

de entorno y se genera un conflicto ambiental. En otras ocasiones los diferentes usos

pueden ser incompatibles entres sí en caso de presentarse excesivamente cerca. De

aquí surge la necesidad de ordenar el territorio de un municipio bajo criterios ambientales

en el camino hacia la sostenibilidad.

La existencia de 13 núcleos de población

en el término municipal, dota a Hellín de

una complejidad territorial que va más allá

de la propiamente aportada por la

necesidad de infraestructuras, servicios

básicos o dotacionales. Los flujos de

residuos, energía y consumo de recursos

deben encontrar en las estrategias de

gestión del suelo uno de los ejes clave

para la aplicación de criterios de

ecoeficiencia y reducción de la huella

ecológica producida por el efecto sinérgico

de la dinámica conjunta y simultanea de

dichos núcleos de población.

La gran extensión del municipio, y los

procesos de colonización llevados a cabo

a finales de los años 60, han favorecido el

desarrollo de numerosos núcleos de

población dentro del término, en este

sentido se localizan un total de 12

pedanías: Agra, Agramón, Cancarix,

Cañada de Agra, Isso, La Horca, Las

Minas, Minateda, Mingogil, Nava de

Campaña, Rincón del Moro, y Torreuchea.

Figura 24. Localización de los núcleos urbanos de Hellín y

pedanías.

Fuente: Elaboración propia a partir de MC publicidad


48

Si se estudia el número de hectáreas correspondientes a las diferentes clases de suelo

En las dos siguientes figuras se pueden observar las hectáreas correspondientes a las

diferentes clases del suelo según la normativa vigente (diciembre 2003: Texto Refundido

del Plan General de Ordenación Urbana del año 2000). En este sentido, el 99% del

territorio municipal es considerado como rústico, y sólo un 0,18% se halla catalogado

como suelo urbanizable.

Tabla 3. Cuadro Resumen superficie destinada a cada clase y categoría de suelo (en Has).

Hellín 288 Pedanías 166

Suelo Urbano

Total suelo urbano 454 Programado 83

No programado 57 Suelo urbanizable

Total suelo urbanizable 140 Suelo no urbanizable Total suelo no urbanizable 77.269

Total municipio 77.863

Fuente: Texto refundido del Plan General de Ordenación Urbana, 2000.

A nivel catastral, Hellín representa cuantitativamente el mayor número de unidades

urbanas de la Comarca (17.651) seguido en una diferencia notable por Tobarra (5.637) y

sumando Fuente Álamo, Ontur y Albatana aproximadamente la sexta parte de los

representados por el primero de los municipios (3.880). Estas cantidades se reflejan

igualmente en el valor catastral cuantificado para cada uno de los municipios, ostentando

Hellín la cantidad más elevada y estimada en 308.052.000 €.

Cabe comentar igualmente que la progresiva evolución del número de unidades urbanas

de Hellín en la década de los años noventa se corresponde con su dinámica demográfica,

siendo ligeramente desequilibrada la correspondencia entre ambos índices durante el

periodo 1996-1999.

Actualmente el municipio de Hellín cuenta con un Plan General de Ordenación Urbana,

aprobado por la Comisión Provincial de Urbanismo de Albacete con fecha 22 de

diciembre de 1994. A lo largo del mes de julio de 2003 fue presentado públicamente el

avance del nuevo planeamiento urbanístico, estando a disposición pública varios meses,

y recogiéndose, en el mes de diciembre, numerosas alegaciones y propuestas. Durante

el año 2004 esta previsto elaborar el documento definitivo (incluyendo la normativa


49

urbanística), pasando a exposición pública con posterioridad. En este sentido, sería

necesario integrar la dinámica de debate del nuevo Plan al trabajo a realizar en el futuro

órgano de participación ciudadana diseñado en el marco del proceso de Agenda 21

Local.

A nivel dotacional las zonas verdes en Hellín, ya sea con carácter de consolidadas o sólo

proyectadas, ocupan una extensión total de 135.218 m². Si comparamos este dato con

las previsiones establecidas en la LOTAU, según las cuales la extensión de las zonas

verdes ha de ser igual o superior a 1.000 m² por cada 200 habitantes, observaremos que,

teniendo en cuenta el volumen poblacional de Hellín (27.553 hab. en el año 2001), existe

un ligero déficit de dotaciones comunitarias de este tipo.

La valoración objetiva delas zonas verdes coincide con la percepción dela población, ya

que aproximadamente un 65% de los participantes en el estudio considera que no existen

suficientes zonas verdes en el municipio.

Figura 25 . Valoración de la existencia de zonas verdes en el municipio.

Gráfico 30. ¿Cree que existen suficientes zonas verdes?

13,4%

62,8%

23,8%

Ns/Nc

No

Si



50

5.1.2. Movilidad

Las comunicaciones y la accesibilidad viaria son factores muy importantes desde la

perspectiva de la calidad de vida de los territorios y sus posibilidades de desarrollo

económico. La facilidad, rapidez y seguridad con la que unos territorios conectan con

otros (especialmente los más dinámicos económica y demográficamente) para el

intercambio de productos y personas son esenciales como elementos definitorios del

atractivo externo y del potencial endógeno de un territorio (Gallego y Tomás Carpi, 1990;

Tomás Carpi et al, 2000). Sin embargo, una sociedad que crece bajo el objetivo de

aumentar la accesibilidad y la movilidad no está exenta de impactos negativos como:

- La contaminación atmosférica, la contaminación acústica, el consumo elevado

de recursos no renovables o la ocupación extensiva del espacio.

- La ocupación del suelo y la aparición de barreras de continuidad territorial

creadas por las infraestructuras necesarias para el transporte.

- La disminución de la calidad paisajística y ambiental del entorno.

En referencia a la red de infraestructuras de transporte, a nivel supramunicipal existe una

red formada por la CN-301 entre Albacete y Murcia, que transcurre por Hellín, la CM-412,

que une Almansa y Valdepeñas, y la CM-3212, que comunica el municipio de Hellín con

el de Munera. Esta red de vías de comunicación entre Hellín y el resto de destinos recibe

una buena calificación por parte del 60% de los vecinos del término. A esto cabría añadir

la aprobación por La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha de las obras de la

circunvalación de la carretera CM-412. Además, el proyecto constructivo propone la

creación de tres nuevas estructuras para los enlaces de Isso, Pozohondo y el cruce de la

N-301, lo cual supondrá una descongestión del núcleo urbano de Hellín, principalmente

en lo que al tráfico de vehículos pesados se refiere.

Centrándonos en el marco territorial municipal, cabe referirse al entramado de 10 vías

que conectan los distintos núcleos poblacionales de Hellín y cuya titularidad corresponde

a la Diputación Provincial de Albacete.

Dadas las características territoriales del término municipal de Hellín, la red de caminos

rurales que comunican los 13 núcleos poblacionales desempeña un papel esencial desde

tiempos inmemoriales. La importancia de los mismos se refleja en la existencia de un

Censo Municipal de Caminos, en el que se incluye el inventario de los caminos de

dominio público existentes y la clasificación de los mismos en las categorías establecidas


51

por la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente de la Junta de Comunidades de

Castilla-La Mancha.

En este caso, sin embargo, la valoración subjetiva de las vías de comunicación de Hellín

con sus pedanías es bastante negativa puesto que la categoría regular (37’22%) y mala o

muy mala (36’3%) aglutinan casi tres cuartas partes de las respuestas.

Por otra parte, el municipio de Hellín es atravesado por la línea férrea LR-15, Madrid –

Cartagena, que supone una de las principales vías de comunicación entre el centro del

estado y el levante mediterráneo. Pero la importancia de esta línea no sólo radica en el

transporte de pasajeros, sino también en el tránsito de convoyes de mercancías (muchos

de lo cuales transportan mercancías inflamables que provienen de la refinería de

Escombreras).

En líneas generales, la valoración de las infraestructuras y los servicios ferroviarios que

realizan los vecinos de Hellín se sitúa en el intervalo regular-bueno.

El servicio de transporte colectivo por carretera es prestado por un conjunto de 6

empresas de autobuses, correspondiendo la mayoría de trayectos con líneas que unen

Madrid con la costa mediterránea (La Manga, Torrepacheco, Mojácar), si bien es cierto

que existe, asimismo, una línea que comunica Hellín directamente con Valencia y

Barcelona.

Centrándonos ahora en la red viaria local, de la medición de la intensidad del tráfico

(IMD) en seis puntos conflictivos del núcleo urbano de Hellín ( Gran Vía-travesía López

del Oro, c/ Del Sol, Avda. Libertad, Carretera de Jaén, Avda. Castilla-La Mancha y Avda.

Constitución altura Estación de Autobuses), se deriva que el tránsito en Hellín está

formado mayoritariamente, en un 69%, por turismos. La segunda categoría en

importancia, con un 21%, corresponde a las furgonetas y camiones pequeños. Las

motocicletas representan un 6%, el 3% lo ocupa la circulación de camiones de gran

tonelaje, y finalmente las bicicletas vienen constatadas en un 1%.

La empresa concesionaria del servicio de transporte urbano en autobús es NOVATOUR,

S.L., La frecuencia de paso es de aproximadamente 25 minutos, y se corresponde con la


52

franja horaria de mayor afluencia de pasajeros (de 7:30 a 13:30 de la mañana y de 15:30

a 19:35 la tarde). Para el año 2.002 se desplazaron a través de este sistema de

transporte 111.576 pasajeros, lo que significó una media de 305’7 pasajeros diarios. Se

hicieron 548 servicios, siendo la ocupación media de los vehículos de 18’13 personas.

La percepción por parte de la población del funcionamiento del autobús urbano es

bastante positiva, ya que más de la mitad de los vecinos consultados le dan una

valoración buena o muy buena, un 31.1% lo considera regular y un 11.8% le atribuye una

valoración mala o muy mala. Sin embargo, si estudiamos el hecho de intentar utilizar

transportes colectivos, se observa que es un hábito poco seguido por los vecinos de

Hellín consultados (18.6%).

Por lo que respecta a la caracterización del parque móvil en Hellín, está formado

mayoritariamente por turismos, siguiendo la tónica general de todos los municipios del

Estado. Así, el 62% de los vehículos son turismos, frente a un 18% de ciclomotores, un

13% de camiones, un 6% de remolques y un 1% de otros vehículos especial. Los

elevados datos de camiones y remolques son una consecuencia de la realidad

económica del municipio y la importancia relativa que de su sector primario y secundario.

En relación a estos datos, la valoración que los vecinos de Hellín hacen del tráfico en el

municipio es la que cabría esperar en cualquier núcleo urbano de tamaño y densidad

considerable: algo más del 50% opina que es malo.

Finalmente, el análisis de la accesibilidad del municipio refleja que, si bien se están

llevando a cabo un conjunto de actuaciones dentro del Plan Especial de Actuación para la

Accesibilidad, las pautas urbanísticas vigentes no prevén, en muchas ocasiones, el

establecimiento de unas condiciones mínimas que permitan el acceso a las

infraestructuras e instalaciones de uso comunitario a toda la población (incluido el

conjunto de colectivos que presentan una movilidad reducida).

Esta situación coincide con la valoración subjetiva de la accesibilidad que se refleja en los

cuestionarios realizados por la población, pues tres cuartas partes de la sociedad

hellinera considera que no existe una adecuada infraestructura urbana que permita la

movilidad de los minusválidos.


53

5.2. Organización, gestión municipal y seguridad ciudadana

A juicio de los vecinos consultados en el Cuestionario sobre Calidad de Vida y Medio

Ambiente en Hellín realizado en el marco de la Agenda 21 Local, la responsabilidad de

emprender acciones para mejorar y preservar la calidad de vida del municipio de Hellín -

aunque existe una compromiso del conjunto de la sociedad- se sustenta políticamente en

el órgano de gobierno local, pues, para la población consultada, el propio concepto de

calidad de vida les lleva a conceptos cercanos, cotidianos y locales. Por otra parte, los

servicios que presta el Ayuntamiento (atención e información al ciudadano o apoyo a las

actividades desarrolladas por Asociaciones y/o colectivos, entre otros) y la accesibilidad

de los ciudadanos para hablar con técnicos y políticos del Ayuntamiento reciben una

valoración media de regular.

A nivel de reglamentación municipal en materias relacionadas con la calidad ambiental,

Hellín presenta un amplio abanico de ordenanzas municipales -un total de nueve- sobre

diversas temáticas de corte transversal: ruidos y vibraciones, vertidos, emisiones

atmosféricas, radiaciones, zonas naturales y espacios verdes, residuos sólidos,

protección y tenencia de animales domésticos, instalaciones de radiocomunicación y

transporte y vertido de tierras y escombros.

En este sentido comentar que, simplemente por la fecha de redacción de algunas de las

ordenanzas, se presenta conveniente la revisión y actualización de las mismas, teniendo

los ejemplos más claros en la ordenanza de protección del medio ambiente (sobre ruidos

y vibraciones, 1991) y las ordenanzas de vertidos (1990) y residuos sólidos (1996),

debido a la aparición de normativa sectorial de ámbito estatal sobre las referidas

materias.

El Ayuntamiento de Hellín no cuenta con una organigrama municipal aprobado en Pleno

Municipal, sin embargo, a partir de la relación de personal por áreas facilitado por el

Ayuntamiento se puede presentar una aproximación al mismo.


54

Figura 26. Organigrama del Ayuntamiento de Hellín.

Fuente: Elaboración propia.

Respecto a su dinámica organizativa, cabe destacar los siguientes aspectos:

� Existe un amplio abanico de Comisiones Informativas dentro de la estructura orgánica

del Ayuntamiento, que facilitan el refuerzo de la transversalidad de las áreas de

gestión y su tratamiento previo antes de ser elevadas a pleno. La distribución y

asignación de sus competencias se muestra a continuación.

Tabla 4. Competencias de las Comisiones informativas del Ayuntamiento de Hellín.

Comisión informativa Competencias


55

Economía, Cuentas, Interior y Seguridad

Ciudadana.

Examen, estudio e informes de Cuentas de competencia menor.

Administración de Patrimonio.

Política Presupuestaria.

Hacienda municipal y Ordenanzas fiscales.

Contrataciones de competencia del Pleno.

Las competencias legalmente atribuidas a la Comisión de Cuentas.

Estadística y padrón de Habitantes.Información pública y anuncios.

Orden público y Seguridad Ciudadana.

Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.

Examen, estudio e informes de Cuentas de competencia menor.

Administración de Patrimonio.

Política Presupuestaria.

Hacienda municipal y Ordenanzas fiscales.

Contrataciones de competencia del Pleno.

Las competencias legalmente atribuidas a la Comisión de Cuentas.

Estadística y padrón de Habitantes.Información pública y anuncios.

Orden público y Seguridad Ciudadana.

Bienestar Social.

Políticas municipales propias en materia de Bienestar Social.

Servicios sociales básicos.

Servicios sociales especializados.Tercera Edad.

Mujer.

Familia.

Urbanismo, suelo,

vivienda, obras y

servicios.

Planificación del territorio.

Instrumentos de planeamiento y gestión urbanística.

Disciplina urbanística.

Gestión de servicios públicos (Agua, Residuos Urbanos, Limpieza de EdificioPúblicos, Alcantarillado, etc...).

Mantenimiento de infraestructuras municipales.

Obras públicas.

Políticas municipales propias en materia de vivienda y suelo.

Zonas verdes urbanas.


56

Promoción, desarrollo económico, empleo,

agricultura, programas europeos y turismo.

Promoción industrial.

Gestión de polígonos industriales.

Planes sociales de Empleo.

Todo lo relacionados con la Agricultura y política de desarrollo agrícola local.

Polígono ganadero.

Aguas y regadíos.

Viveros e invernaderos.

Montes de utilidad pública y de propios y sus aprovechamientos.

Políticas de desarrollo turístico del Municipio.

Gestión de ayudas y programas europeos.

Sanidad, consumo, medio ambiente y

desarrollo sostenible.

Políticas municipales propias en materia de conservación de la naturaleza.

Defensa del entorno natural.

Lucha contra la erosión.

Educación medio ambiental.

Salud pública.

Educación para la salud.

Prevención de las drogodependencias.

Oficina municipal de información al consumidor.

Ferias, fiestas, barrios y

pedanías.

Organización y programación de la feria de Hellín.

Fiestas de Barrios y pedanías.

Semana Santa.

Otras fiestas locales tradicionales.

Atención a las necesidades de Barrios y Pedanías.

Personal y calidad de

los servicios.

Diseño de políticas de personal.

Recursos humanos.

Negociación colectiva.

Evaluación de los Servicios Públicos Municipales.

Políticas de calidad en la presentación de los Servicios Públicos Municipales.

Juventud, deportes y

participación ciudadana.

Políticas municipales dirigidas a la juventud.

Consejo local de la juventud.

CIADJ.

Programas de actividades juveniles.

Instalaciones deportivas.

Deporte escolar.

Servicios deportivos municipales.

Escuelas deportivas.

Relaciones con los diversos Clubes Deportivos Locales.

Fomento de la participación ciudadana.


57

Seguimiento de la

Agenda 21 Local.

Supervisar las diferentes fases de la implantación del Pacto Ciudad Habitable, Agenda 21 Local de Hellín,.

Convocar los diferentes órganos asesores.

Asignar y supervisar las funciones específicas al equipo técnico, en este caso, IMEDES (Instituto Mediterráneo para el Desarrollo Sostenible).

Definir los mecanismos y estrategias de información, la aprobación de informes y memorias.

La coordinación de los diferentes programas y objetivos de las actividades.

Así como, la atención de otros problemas o temas específicos que se requiera tratar o la consecución de los acuerdos que sean necesarios.

Otras funciones, muy importantes a desatacar, son las tareas de comunicación y coordinación intra e interadministrativa.

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Ayuntamiento.

� La constatación de una Concejalía de Medio Ambiente, Desarrollo Sostenible,

Bienestar Social y Turismo, con un amplio abanico de competencias delegadas y un

presupuesto asignado que ha ido progresivamente creciendo en los últimos años.

Tabla 5. Delegaciones asignadas a la Concejalía de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Hellín.

Seguimiento y control de la gestión del Ciclo Integral del Agua, labor desarrollada por la empresa Aqualia.

Gestión de la limpieza viaria y recogida y tratamiento de los Residuos Sólidos Urbanos. Trabajo coordinado con la empresa Ferroser y el Consorcio Provincial de Medio Ambiente (Diputación de

Albacete).

Gestión del Centro de Recuperación de Animales Abandonados.

Desarrollo del Programa de Educación Ambiental Municipal.

Seguimiento y control del Programa de Desratización, Desinsectación y Desinfección de la Diputación de Albacete.

Atención e información al ciudadano en todos los aspectos relacionados con el medio ambiente: limpieza viaria, ruidos, animales abandonados, vertederos incontrolados...

Apoyo técnico al proceso de implementación de la Agenda 21 Local de Hellín.

Vigilancia del deber de conservación de los espacios naturales locales.

Restauración del medio natural (campañas de reforestación...)

Integración de la variable ambiental en los procesos de concesión de licencias municipales.

Labor inspectora operativa para la identificación y vigilancia de las problemáticas ambientales del término y actividades sin licencia.


58

Control de la contaminación atmosférica y malos olores.

Asesoramiento y orientación a entidades privadas para la adaptación de sus actividades a las normas

ambientales.

Inicio de expedientes administrativos ante infracciones o clausuras o imposición de medidas correctoras.

Redacción de Ordenanzas Municipales de Protección Ambiental.

Elaboración de campañas de sensibilización e información.

Protección a los espacios naturales de equipamientos básicos e infraestructuras blandas.


� El refuerzo de la participación social a través de la existencia de cuatro Consejos

Sectoriales (Medio Ambiente, Educación, Sanidad, Mujer) que con la naturaleza de

órganos complementarios del Ayuntamiento vienen a ejercitar labores de

asesoramiento e informe a los responsables políticos de las cuestiones municipales

de relevancia.

� La organización de la gestión de servicios en Hellín viene condicionada por la

existencia de 13 núcleos urbanos. Cada una de las pedanías, mediante su respectiva

junta vecinal, actúa como órgano territorial para la gestión desconcentrada de los

servicios.

6. DESCRIPCIÓN DEL ENTORNO SOCIO-ECONÓMICO

6.1. Economía local

6.1.1. Empleo local

Las implicaciones sociales del fenómeno del desempleo y su estrecho vínculo con el

bienestar social hacen del empleo una de las dimensiones centrales de todo modelo de

desarrollo humano y, como tal, un elemento clave en la estrategia de Desarrollo

Sostenible.

A nivel autonómico, el SEPECAM gestiona varias líneas de actuación para apoyar la

creación de empleo en la región, como los módulos de formación, el Plan de Empleo, los

convenios de colaboración, las ayudas a la contratación o los Pactos locales por el


59

empleo.

La comarca de Campos de Hellín cuenta con dos órganos de gestión y de participación:

por un lado, la Mesa de Empleo que se configura como un órgano de participación y

planificación en el que están representados todos los miembros del pacto, y al que

corresponde la elaboración del Pacto Local de Empleo; y por otro lado, el Centro de Empleo que constituye el soporte técnico del Pacto, y cuya función es la de

asesoramiento, investigación, prospección de los mercados locales de empleo, así como

de seguimiento, y control de los programas de formación, promoción o empleo

desarrollados.

Además, Hellín cuenta, a nivel institucional, con el Observatorio del Mercado Laboral que se configura como un referente de vital importancia en el estudio de las múltiples

variables que inciden en el Mercado de Trabajo del municipio.


60

Si se realiza un análisis comparativo

de los niveles de desempleo, puede

observarse que durante los últimos

años la tasa de desempleo a nivel

estatal ha mostrado un tendencia a la

baja, al contrario que en los niveles

autonómico, provincial y municipal

donde la tendencia descendente se

rompe en el año 2002.

Figura 27. Evolución de la tasa de Desempleo para el periodo 2000 – 2003.

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

2000 2001 2002 2003

Albacete Hellín municipio España Castilla-La Mancha


El desempleo en Hellín se caracteriza por lo siguiente:

� Con carácter general, se trata de un desempleo desestacionalizado.

� Existe casi el doble de mujeres demandantes activas paradas que de hombres.

� El mayor número de desempleados pertenece a la industria manufacturera (importante subsector en la economía del municipio), al que le sigue el índice de desempleo en la Administración Pública.

� La creciente competencia en los mercados internacionales señala unas perspectivas de futuro hacia un reajuste que conllevará la eliminación de los puestos de trabajo menos calificados.

� Los demandantes de empleo de Hellín presentan una formación académica significativamente baja.

Tan importante como la tasa de desempleo es, por supuesto, la información complementaria

que nos aporta la tasa de actividad.


61

Figura 28. Evolución de la tasa de Actividad

40,00%42,00%44,00%46,00%48,00%50,00%52,00%54,00%56,00%

2000 2001 2002 2003

Albacete Hellín municipioEspaña Castilla-La Mancha


Teniendo en cuenta los datos relativos al desempleo, se puede afirmar que la situación del

Mercado de Trabajo en Hellín es bastante más desfavorable a la del conjunto del territorio

supramunicipal.

La distribución de los trabajadores municipales según su régimen de afiliación a la Seguridad

Social y su lugar de residencia: Hellín ciudad o pedanías se muestra en la figura siguiente:

Tabla 6. Trabajadores según los diferentes regímenes de la Seguridad Social, agosto 2003

Régimen General Autónomos Hogar Agrario TOTAL

HELLÍN CIUDAD 4.155 1.652 46 513 6.366

PEDANÍAS 253 235 3 312 803

HELLÍN MUNICIPIO 4.408 1.887 49 825 7.169

Fuente: Pacto Local de Empleo.

Si se analiza la tipología de los contratos de trabajo que se realizan, puede observarse que en

la Comarca de Campos de Hellín predominan los contratos temporales o de duración

determinada, frente a la contratación indefinida o formativa, lo cual redunda en una cada vez

mayor precariedad laboral. Esta circunstancia resulta extrapolable para la situación laboral de

Hellín.


62

Finalmente, en función de las actividades económicas y profesionales, se aprecia que el 59%

de la ocupación gira en torno al Comercio, la Restauración y la Hospedería, el 11% a la

construcción, un 9% a otras industrias manufactureras y un 9% a otros servicios.

Los datos expuestos hasta ahora coinciden con los resultados aportados por el Cuestionario

sobre Calidad de Vida y Medio Ambiente de Hellín, en el que la oferta laboral y la calidad del

empelo en el municipio tienen una valoración claramente negativa (aproximadamente tres

cuartas partes de los encuestados las valoran como malas o muy malas).

Del mismo modo, aunque Hellín cuenta con una rica red de servicios de orientación y formación

laboral, dependientes de diversos organismos y dirigidos tanto a la población en general como

a determinados colectivos especialmente vulnerables al desempleo, la percepción de estos

servicios por parte de la población no es demasiado positiva -tan sólo un 8.9% valora la oferta

formativa como buena o muy buena, mientras que un 53.6% arroja una valoración mala o muy

mala.

Por último, destacar que los beneficiarios de los diversos programas integrados en el Plan

Local de Empleo han aumentado considerablemente respecto a la cifra registrada durante el

año 2002.

6.1.2. Actividades económicas

Las actividades económicas que se desarrollan en un municipio son un condicionante esencial

de su identidad, ya que las actividades productivas son el vehículo de relación comercial con el

entorno extramunicipal, pero además son la vía de definición de numerosos aspectos de la

sociedad municipal. El nivel educativo de la población, la emigración e inmigración, las

posibilidades de asentamiento de los jóvenes, las ofertas de empleo o la renta per cápita son

sólo algunos de los factores conformadores del marco social y económico del municipio que se

ven afectados por la estructura productiva.

Antes de analizar de manera individual los sectores económicos predominantes en la zona,

resulta conveniente mostrar cómo percibe la población el nivel económico general del

municipio. La valoración regular es la más frecuente (47.8%), algo lógico, puesto que

sociológicamente la tendencia habitual es la de elegir valores medios o intermedios. Pero sin


63

duda, es de destacar el bajo porcentaje de valoraciones de carácter positivo que aparece, pues

únicamente el 9% de los participantes en el estudio opinan que el nivel económico general es

bueno o muy bueno.

A continuación se expondrá brevemente el análisis de los sectores agrícola, industrial y

turístico.

Agricultura

Actualmente, la superficie agraria de Hellín es de 31.007 Has. de un total de 71.482 Has que

tiene el conjunto del término municipal, cifra que representa el 43.38 % del mismo.

Aproximadamente dos terceras partes del terreno agrícola corresponde a un cultivo de secano,

entre ellos cebada, avena, trigo. olivo, almendro y vid. En el tercio restante tiene un régimen de

regadío, con cultivos de maíz y arroz.

Cabe destacar la elevada parcelación existente, ya que el 69% de la superficie cultivada se

estructura en explotaciones menores de 5 Ha. Hellín acoge 1.802 explotaciones agrícolas, 21

ganaderas (donde predomina el ganado ovino) y 360 mixtas, en su gran mayoría de propiedad

particular. Por lo que respecta al grado de mecanización, se dispone de 1’64 aparejos agrícolas

mecánicos por cada explotación y, en concreto, de un tractor por cada dos explotaciones.

Por otra parte, de los 450 Km2 de superficie forestal que engloba el municipio, el 32%

corresponde a coníferas, el 30% corresponde a pastizal-matorral-coníferas y el 16% a pastizal-

matorral, quedando el resto de la superficie repartido en otras categorías menos

representativas del paisaje hellinero.

Pero el sector agrícola de Hellín presenta una serie de debilidades significativas:

� Escasez de profesionales cualificados.

� Envejecimiento de la población laboral y dificultades de cambio generacional.

� Falta de asociacionismo.

� Falta de modernización de los sistemas de regadío, con la consecuente sobreexplotación de acuíferos.

Industria

Se trata de un sector poco diversificado a nivel autonómico, con una gran especialización en

ramas tradicionales y de bajo contenido tecnológico, basado principalmente en la manufactura.


64

A grandes rasgos, sus expectativas son poco halagüeñas, dada la pérdida de ventaja

competitiva vía precios frente a otros países y la necesidad de plantear un profundo reajuste

del sector. Por otra parte, la Industria de la energía, principal sector desarrollado en la

Comunidad de Castilla-La Mancha, se caracteriza por una elevada especialización tecnológica.

La industria de Hellín está formada por empresas de pequeño tamaño (con una media menor a

5 trabajadores por empresa), factor que determina que buena parte de las empresas se

registren como autónomos.

El sector industrial presenta una gran potencialidad en el municipio. En primer lugar por las

posibilidades de diversificación de la actividad económica hacía el sector agroalimentario, el

textil, el metal-mecánico y el de transporte. Además, existe una firme voluntad institucional de

potenciación del sector mediante la subvención a las empresas (Pacto Industrial de Hellín)que

se instalen en lo polígonos industriales de los que el propio ayuntamiento es promotor.

Del análisis de las licencias de actividad económica se desprende que el sector mejor

representado en la Comarca Campos de Hellín, y particularmente en Hellín, es el sector de la

construcción, seguido del sector manufacturero. Y, por lo que respecta a las contrataciones, el

sector más importante es la construcción, que contrata al 18’2% de los trabajadores. La

industria textil y de confección recogen al 12’9% de los contratos y la administración al 13.5%.

En cuanto a la organización espacial de la producción, el término municipal cuenta con tres

polígonos industriales: San Rafael, La Losilla y Agramón. El Polígono de San Rafael ha

permitido la reubicación de las industrias que se hallaban dentro o en las cercanías de los

principales núcleos de población, pero la mayoría de los vecinos (un 75%) considera que las

fábricas que todavía permanecen en el casco urbano deben ser trasladadas a los polígonos

industriales. Además, la población percibe que las empresas no se preocupan por el medio

ambiente.

Sector servicios

Del análisis del Impuesto de Actividades económicas durante el periodo 2001-2002, hen sido

extraídas las siguientes conclusiones:


65

� La actividad terciaria genera un total del 79 % ( Comercio, restauración y Hospedaje:

59%; Construcción 11%; Otros servicios 9%) de los empleados totales en el término

municipal (ver capítulo de Empleo Local), a través de 1.547 empresas. Se trata pues

de un sector realmente importante para la economía local, demostrándose así el

posicionamiento de Hellín en su condición de cabecera de comarca y su gran y diversa “oferta de servicios”.

� Cabe destacar la diversidad de actividades que acoge el terciario, y que siguiendo

la propia codificación del IAE se plasmaría en un total de 198 tipologías de actividad, siendo la actividad comercial la mas diversa con un total de 87.

� Otro rasgo de interés es la importancia del comercio al por menor, con un total de

642 empresas, representando así el 51% de las actividades del sector servicios. De

este dato cabe extraer una clara reflexión dirigida a ofrecer la “sensibilidad” que puede

suponer en la economía local la excesiva reorientación del mercado hacia el fomento

de grandes superficies comerciales.

Turismo

El turismo representa un recurso básico en el proceso de desarrollo integrado tanto del

municipio de Hellín como de la Comarca en general. En este sentido, el hecho de que el

conjunto de la Comarca de Campos de Hellín posea un considerable patrimonio natural y

cultural lo convierte en un potencial foco de atracción de visitantes.

Desde el Ayuntamiento de Hellín se ha puesto en marcha el “Programa para la gestión del

producto turístico del municipio de Hellín”, como herramienta para fomentar un desarrollo que

evolucione paralelamente a la protección y conservación de los recursos que le sirven de base.

El municipio cuenta con diversas infraestructuras, tanto públicas como privadas. Dentro de las

públicas encontramos la Oficina de Turismo, la Exposición permanente de productos

comarcales,, las Casas Rurales de Cañada de Agra, y los Centros de Interpretación de la

Naturaleza (Arboretum de Isso, Laguna de los Patos, Volcán de Cancaríx, Tolmo de Minateda,

Fortaleza de Isso).

De ámbito privado son: 9 casas rurales en funcionamiento (la mayoría de las cuales se

encuentran ubicadas en el término municipal de Hellín), 3 hoteles de diversa categoría y 5

hostales o pensiones. Hay, así mismo, 2 Agencias de Viaje, 11 restaurantes y 20 bares o

cafeterías.


66

Además, se puede afirmar que el turismo en Hellín está abriendo nuevos horizontes, siendo por

tanto un punto de partida idóneo para valorar el “MODELO TURÍSTICO” que se desea sea

desarrollado en el municipio para los próximos años, y que viene marcado en la actualidad por

la implementación de los siguientes proyectos:

• Camping “Río Mundo”.- Situado en la margen izquierda del río, inmediatamente antes

de su desembocadura en el Embalse Camarillas, está prevista la construcción de un

camping, que incluye restaurante, cabañas, piscina, zona deportiva, etc.

• Slalom de piraguas.- Justo en la zona de río que afecta al área del camping, se van a

llevar a cabo las obras necesarias para establecer una zona de entrenamiento de alto

nivel para la práctica del piragüismo en rápidos. Estas obras consisten en la instalación

de obstáculos y realización de encauzamientos aprovechando la propia corriente del río.

• Casas Poblado Camarillas.- En el antiguo poblado de las casas de administración del

Embalse está prevista la rehabilitación de algunas de ellas con el objeto de convertirlas

en casas de Turismo Rural.

• Complejo Turístico “Las Higuericas”.- Construcción de 800 viviendas de residencia

habitual, más edificios de hostelería, zonas de recreo y ocio, etc. Todo ello ubicado en la

margen derecha del Embalse de Camarillas, a los pies de la ladera SE de la Sierra de los

Donceles, con una extensión aproximada de 180 has, y dentro de la zona propuesta por

la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha como Lugar de Interés Comunitario

(L.I.C ES4210008) “Sª de Alcaraz y Segura y cañones del Segura y del Mundo” . Dentro

del procedimiento administrativo requerido para la implementación del mismo, ha sido

presentado expediente ante la Consejería de Vivienda y Urbanismo, y cuyos

requerimientos para la adaptación al procedimiento legalmente establecido vendrán

centrados al sometimiento del proyecto a la preceptiva Evaluación de Impacto Ambiental

por parte de la Consejería de Medio Ambiente y su posterior emisión de Declaración del

Impacto Ambiental en cumplimiento de lo exigido por el artículo 6 de la Directiva Hábitats

(DIRECTIVA 92/43/CEE DEL CONSEJO, de 21 de mayo de 1992, relativa a la

conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres) y la legislación

vigente en materia de Impacto Ambiental.


67

6.2. Servicios básicos/calidad de vida

6.2.1. Vivienda

Se trata de un aspecto socioeconómico importante, ya que, de una u otra forma, afecta al resto

de componentes sociales de la vida social: la salud, la movilidad, la seguridad ciudadana, la

emancipación de los jóvenes, el gasto familiar, etc.

Mientras que el número de viviendas en el municipio de Hellín ha crecido en un 25% en los

últimos 20 años, el número de habitantes por vivienda se ha reducido de 3.78 a 3.07

habitantes. En la actualidad una de cada siete domicilios tiene el carácter de residencia

secundaria y casi el 16% de los inmuebles está desocupado (aunque el estado general de

conservación es bueno y podrían ocuparse).

Por lo que respecta a la caracterización de las construcciones, casi la mitad de los inmuebles

se construyeron antes de 1950. El 82% de los edificios son unifamiliares y el 69% tiene una

única planta, de manera que Hellín conserva la construcción característica de los pueblos, con

casas bajas, unifamiliares y con una gran proporción de casa antiguas. El nuevo crecimiento es

en forma de edificios más altos, con mayor número de viviendas y bajos comerciales.

El perfil de una vivienda en Hellín se ajusta a un espacio de superficie media aproximada de

93’6 m2, entre 4 y 6 habitaciones, contando prácticamente todas con agua potable y

alcantarillado, gas butano y teléfono. Tan sólo un 30% cuenta con instalaciones de calefacción,

si bien otro 35% dispone aparatos de gas o eléctricos para calentarse.

En lo referente al número de personas por vivienda encontramos que en un 96% de los casos

están ocupadas por menos de cinco personas, predominando el régimen de propiedad. El 17%

de los hogares está formado por una única persona, que en el 61% de las situaciones son

mujeres mayores de 65 años que viven solas. Curiosamente, la edad de los hombres que viven

solos se sitúa entre los 16 y 65 años.

Respecto al tiempo de residencia, ocho de cada diez familias llegaron a su vivienda en los

últimos treinta años, y 4 de cada diez lo hicieron en la década de los 90.


68

Figura 29. Año de llegada a la vivienda por década desde 1940 hasta 2000.

2% 8%

11%

15%

24%

40%

Antes de 19411941-19601961-19701971-19801981-19901991-2000

Fuente: INE Censos de población y vivienda 2001.

Tan sólo el 11% de los hellinenses dispone de una segunda residencia, la mitad de las cuales

está ubicada en el mismo municipio, pero sólo representan un 32.2% de las 1733 segundas

residencias ubicadas en el municipio.

6.2.2. Recursos sanitarios

La planificación estratégica del Sistema Sanitario de Castilla-La Mancha se asienta sobre el

Plan de Salud de Castilla La Mancha (2001–2010) en el que se explicita, de forma clara y

concreta, los objetivos a alcanzar, y las acciones a desarrollar para su consecución, en todos

aquellos aspectos relacionados con la salud de los castellano-manchegos, y con las

estructuras y servicios organizados para su cuidado.

Los recursos sanitarios autonómicos se organizan en 7 áreas de salud, que atendieron, en

2002, a 1.755.053 castellano-manchegos. Para esta población se dispone de 35 hospitales, de

los que el 34% son privados, 183 Centros de Salud y 1.084 consultorios.

En lo referente a la organización provincial, Albacete se subdivide en 35 zonas básicas que

acogen a los 367.283 habitantes que conforma su población. Para ellos dispone de 34 Centros

de Salud, además de 155 Consultorios Locales, y la atención especializada se ofrece en 7

Hospitales, siendo tres de ellos de carácter privado.

Si el análisis de la organización sanitaria se centra en el municipio de Hellín, podemos

comprobar que los recursos se dividen en dos grandes tipos: los referentes a la atención

primaria y los de atención hospitalaria.


69

Atención hospitalaria

El Hospital Comarcal de Hellín, debido a su ubicación junto a la nacional Albacete-Murcia,

presente una buena accesibilidad para todos los habitantes de la provincia. Este centro cuenta

con 120 camas de capacidad., y su dotación tecnológica se limita a la Tomografía Axial

Computerizada (TAC). Respecto a su plantilla, ésta se encuentra formada por 67 facultativos,

203 enfermeros y 92 administrativos y celadores. En total trabajan en 23 especialidades

hospitalarias, y la población potencial que recibe sus servicios es de 57.384 habitantes,

ubicados es 15 municipios.

Atención primaria

Hellín cuenta con un Centro de Salud, en el núcleo urbano, y 8 Consultorios distribuidos por las

diferentes pedanías.

El Centro de Salud, debido a su antigüedad, requeriría un proyecto de rehabilitación total.

Cuenta con 60 trabajadores de los que 22 son facultativos, 21 enfermeros y el resto son

técnicos auxiliares, administrativos, celadores, etc., organizados según aparece en la figura

siguiente:

Figura 30. Organización del personal del centro

Fuente: Centro de Salud de Hellín

Cabe destacar la valoración subjetiva de la asistencia sanitaria. La calidad de los servicios

sanitarios ofertados es la cuestión mejor valorada por los ciudadanos de Hellín, que dan una

valoración media de 3.47 sobre 5. Tan sólo un 14.1% de la población manifiesta que los

Enfermer@sAuxiliares de ClínicaTrabajadora Social

Fisiterapeutas

Responsable de EnfermeríaLuis Julve Castellano

Auxiliares AdministrativosCeladores

Jefe Servicio MostradorMariano López Callado

Médicos de FamiliaMédicos Sº Urgencias

PediatrasEstomatóloga

COORDINADOR MÉDICOCarlos Castillo Precioso


70

servicios ofertados son malos o muy malos. Esta valoración coincide con la referente a la

facilidad para llegar a los Centros de Salud, donde la percepción general vuelve a ser buena.

Por otra parte, Hellín cuenta con 9 farmacias repartidas en dos áreas principales del núcleo

urbano, por lo que se ve necesario cubrir la oferta de servicios farmacéuticos en las zonas

urbanas con mayor proyección de nuevas viviendas.

Figura 31. Localización farmacias en Hellín.


Además, en relación al tema de salud ambiental, Hellín dispone de un programa de control de

la población canina, de un centro de acogida para animales abandonados y de un programa de

desratización, desinsectación y desinfección (que ha intervenido en el barrio del Calvario,

debido a problemas por plaga de ratas, y en Las Minas, por plagas de mosquitos).


71

6.2.3. Educación ambiental

Los equipamientos disponibles para el desarrollo de la Educación Ambiental en el municipio de

Hellín corresponden al Centro de Interpretación de la Naturaleza La Laguna de los Patos, el

Arboreto de Isso, el Centro de Interpretación de Monte Grajas (junto a la Planta de tratamiento

y Residuos) y el Centro Provincial de Educación Ambiental de Albacete, si bien éste se localiza

a 75 Km del municipio.

En el Centro de Interpretación de la Naturaleza La Laguna de los Patos se

desarrollan actividades relacionadas con

la observación e interpretación del medio

natural de la Laguna de Los Patos,

desarrollándose actividades sobre Medio

Natural del Programa Municipal de

Educación Ambiental. Además, se oferta

la posibilidad de realizar otras

relacionadas con el medio ambiente

urbano: visita a la EDAR y un taller sobre

el ciclo del agua.

Figura 32. Observación de aves en el Centro de Interpretación de la

Naturaleza La Laguna de los Patos.

Fuente: Ayuntamiento de Hellí

Figura 33. Actividades de educación ambiental en el arboreto de Isso.


El Arboreto de Isso constituye un parque

botánico con plantaciones,

fundamentalmente árboles, agrupadas

según diferentes criterios en distintas

colecciones. Desde el programa de

Educación Ambiental Municipal se realiza

diversas actividades en este centro:

Itinerarios Ecológicos “Jardín Botánico de

Isso”, semana del medio ambiente

(Asociación Cultural Divina Pastora)

...


72

Dada la distancia al núcleo urbano de Hellín, el Centro Provincial de Educación Ambiental de

Albacete, el acceso a dicho centro se encuentra limitado.

El programa de Educación Ambiental Municipal se centra en dos medios distintos, el medio

natural y el medio urbano. Estos programas cuentan con varias actividades como itinerarios,

talleres y charlas.

Tabla 7. Actividades de educación ambiental sobre el medio natural

Tabla 8. Actividades de educación ambiental sobre el medio urbano

EDUCACIÓN AMBIENTAL SOBRE EL MEDIO URBANO

Análisis bolsa basura

Itinerario Urbano

Reciclaje Papel

Fabricación de jabón

Ciclo del Agua

Visita Depuradora

Gestión de Residuos

Hábitos saludables

Energías renovables

Contaminación Atmosférica (2 sesiones)

Desarrollo Sostenible y Agenda 21 Local.

EDUCACIÓN AMBIENTAL SOBRE EL MEDIO NATURAL

"Laguna de los Patos"

"Arboreto" ITINERARIOS ECOLÓGICOS

Urbano "Paseando por Hellín"

Taller de Hoja infantil

Taller "Bolsitas Aromáticas" TALLERES

Taller "Construcción Cajas-Nido"

Charla "Ecosistemas Urbanos"

Charla "Prestige" CHARLAS

Charla "Aplicaciones de flora"


73

El número de participantes en estos programas ha aumentado de manera muy notable

desde el año 2.000, siendo el del medio urbano el más concurrido. Ocho de los diez

colegios del municipio participaron en ambos programas. En lo referente a la participación

de los cuatro institutos, sólo uno participó en el programa de Medio Natural y todos lo

hicieron en el programa de Medio Urbano.

Con carácter complementario al programa de Educación Ambiental Municipal se realizó

una campaña de Educación Ambiental en el Barrio del Calvario, entorno a los residuos y

el reciclaje, que contó con charlas y talleres. Además, desde el Ayuntamiento también se

han desarrollado concursos y campañas de concienciación medioambiental.

Con todo, hay que destacar el escaso conocimiento de la población del Programa de

Educación Ambiental, pues tres cuartas partes de los habitantes del municipio

desconocen su existencia.

6.2.4. Servicios educativos básicos

Los aspectos educativos desarrollan un rol fundamental en las cuestiones que nos

encontramos tratando, ya que la evolución hacia trayectorias de sostenibilidad por parte

de las sociedades pasa actualmente de manera inevitable por cambios educativos y

culturales en los valores dominantes que orientan los estilos de vida de la comunidad.

Un dato de especial relevancia es que el 63% de la población carece de una base

educativa suficiente: el 11.43% de la población hellinense es analfabeta (este porcentaje

es algo menor en Hellín ciudad), un 25.34% carece de estudios, y otro 25% únicamente

ha superado los estudios primarios. Este porcentaje es muy elevado en comparación con

la capital de provincia y otros municipios de población similar como Almansa.

El colectivo de mujeres es el más afectado por el analfabetismo, dado que hay dos

mujeres analfabetas por cada hombre. Sin embargo la tasa de escolarización en edad no

obligatoria es significativamente mayor en las mujeres que en los hombres. Para ambos,

la tasa disminuye al aumentar la edad, siendo máxima a los 16 años.

Respecto a los equipos y servicios educativos, el municipio de Hellín cuenta con las

siguientes infraestructuras:


74

Tabla 9. Relación de infraestructuras educativas en el municipio de Hellín.

8 Escuelas Infantiles Municipales (primer ciclo) 10 Escuelas Infantiles. 10* Colegios de Enseñanza Primaria. 4 Institutos de Enseñanza Secundaria. 1 Centro de Educación Especial. 1 Centro Permanente de Adultos. 1 Escuela Oficial de Idiomas. 1 Escuela Municipal de Música. 1 Equipo de Orientación. 1 Universidad Popular. 2 Academias Privadas. 5 Centros de Formación Homologados. 1 Centro de Profesores y Recursos


* Tras la reciente construcción de un nuevo colegio público de La Olivarera

El número de plaza ofertadas, según tipo de enseñanza es el que sigue:

Tabla 10. Número de plazas ofertadas en los diversos centros de enseñanza

El principal conflicto al que se ven sometidos los centros educativos son las deficiencias

en las infraestructuras. La masificación en los centros y en las aulas es la primera

manifestación de estas deficiencias, pero no menos importantes son otros aspectos como

la ausencia de instalaciones deportivas cubiertas, la existencia de barreras

arquitectónicas para los minusválidos.

El análisis técnico del estado de las infraestructuras educativas coincide con la valoración

subjetiva de las mismas, pues alrededor de un 40% de la población considera que su

Centro público Centro privado Total

Educación Infantil 675 225 900

Educación Primaria 1350 450 1800

ESO 1920 360 2280

Bachillerato 480 0 480

FP y Educación Especial 1000 0 1000


75

estado es regular.

Por otra parte, la educación no formal se articula entorno a tres instituciones, la Escuela

Oficial de Idiomas, la Universidad Popular –que ofrece cursos relacionados con el ocio y

el tiempo libre- y el Centro de Educación de Adultos (que proporciona además educación

reglada, basada en tres niveles que alcanzan el grado de Educación Secundaria).

Finalmente, dentro de la educación no reglada existen, en Hellín, seis centros

homologados cuya formación se encamina al desarrollo de aptitudes en una profesión

concreta.

6.2.5. Cultura y deportes

La promoción cultural municipal de Hellín ser desarrolla en el marco de la Red de Teatro

de Castilla-La Mancha, y consta de Muestras de cine, teatro y concierto, concursos

literarios o artísticos y jornadas temáticas.

Las pedanías de Nava de Campaña, Isso, Minglogil, Cañada de Agra y Agramón cuentan

con semanas culturales a lo largo del año y, durante el verano, desde los Servicios

Culturales se intensifica la actividad cultural en las Pedanías donde debido a una

carencia infraestructural no pueden celebrarse eventos de este tipo en los meses de

invierno.

Por su parte, la Concejalía de Cultura desarrolla una línea de trabajo complementaria con

asociaciones, colegios, institutos, etc. en un intento por fomentar tanto la cultura

participativa como la educacional, es decir, tanto el establecimiento de unos cauces de

participación de la Sociedad hellinera (implicación de las asociaciones –Hellín cuenta con

23 asociaciones de carácter cultural de temática variada- en las actividades culturales

que se desarrollan), como en la consolidación de criterios culturales desde el punto de

vista educacional.

Los servicios culturales y educativos e instalaciones culturales del municipio de Hellín se

centran en:

Tabla 11. Servicios culturales y Educativos


76

Escuela Taller Salas para Banda de Música

U.N.E.D. Escuela de Música, Danza y Teatro

Emisora Municipal Biblioteca Municipal

Oficina de Festejos Universidad Popular

Oficinas Servicios Culturales Salón de actos


Tabla 12. Instalaciones Culturales en el término municipal de Hellín

NOMBRE Ubicación

Centro Social Polivalente Agra

Centro Social Polivalente Cañada de Agra

Archivo Hellín

Centro Social El Carmen Hellín

Centro Socio- Cultural S. Clara Hellín

Museo Hellín

Plaza de Toros Hellín

Centro Social Polivalente Isso

Centro Social Mingogil

Centro Social Nava Campaña

Centro Social La Horca

Centro Social Polivalente Agramón

Fuente : Encuesta sobre Infraestructuras y Equipamientos Locales, 2000. Diputación de Albacete.

Por lo que respecta a la valoración subjetiva de la oferta cultural del municipio, una

tercera parte de la población participante en el Estudio de Percepción Socioambiental en


77

el municipio de Hellín considera que se trata de un servicio regular, otro 32.5% lo percibe

como bueno y el 30.1% opina que es malo. Se aprecia, sin embargo, que la percepción

en mayores de 60 años o en jóvenes es algo más positiva. Una valoración similar reciben

las infraestructuras culturales municipales.

Para prestar todos los servicios bibliotecarios necesarios, el Ayuntamiento de Hellín

cuenta 722 m2 de bibliotecas y 10 salas repartidas en los núcleos urbanos de Hellín,

Agramón, Nava de Campaña, Cañada de Agra, Mingogil e Isso. La red de bibliotecas

dispone de 25.000 libros y 3.200 otros documentos, dispersos entre el núcleo de Hellín y

las pedanías, y se registran cerca de 46.200 visitantes anuales.

Tabla 13. Visitantes y prestatarios de la Red de Bibliotecas Municipales

Visitantes anuales 46.186 Prestatarios diarios 76 Visitantes mensuales 3.848 Prestatarios anuales 18.575 Visitantes diarios 181 Población prestataria 8.9% Visitantes por hora 28.9

El calendario de festejos varía según la pedanía, pero sus motivos son fundamentalmente

religiosos (aunque se complementan con actividades civiles de carácter más lúdico. La

Semana Santa destaca dentro del elenco de fiestas de la población hellinera, y , junto a

ella, la participación de las distintas Peñas de Tamborileros del municipio.

En lo referente a los deportes, el municipio de Hellín cuenta con numerosas instalaciones.

Existen cuatro instalaciones municipales: el Complejo Deportivo Santa Ana, que tiene un

estadio olímpico y pistas de tenis, el Pabellón Polideportivo nª1, con un campo de fútbol

reglamentario, una piscina cubierta, el Pabellón Polideportivo nº2 y el Pabellón

Polideportivo nº3, con la piscina municipal. Pero, además, existen numerosas

instalaciones deportivas diseminadas en los colegios e institutos, clubes, zonas de

acampada, etc. y 31 asociaciones deportivas.

En el diagnóstico cualitativo aparece que las infraestructuras deportivas son, para algo

más de la mitad de los habitantes, buenas o muy buenas.

6.2.6 Patrimonio histórico, artístico y arquitectónico

El territorio de Campos de Hellín se caracteriza y distingue no sólo por sus valores


78

naturales, sino también por la riqueza del patrimonio cultural que lo singulariza. La Carta

de Yacimientos del Municipio de Hellín cuenta con cerca de 140 registros que abarcan

desde el Neolítico hasta la época contemporánea moderna, entre los que abundan las

referencias de la Edad de hierro, Edad de Bronce, época romana y época medieval.

Del total de los 22 Bienes de Interés Cultural, 19 son inmuebles (la mayoría de carácter

religioso) y los tres restantes son las zonas arqueológicas de “El Castellón” y “Cueva de

Camareta” y el yacimiento del Tolmo de Minadeta

Por otra parte, en el término municipal destaca como monumento natural el Pitón

Volcánico de Cancarix (Monumento Natural según el Decreto 103/3-11-1998).

Además, Hellín cuenta con un Museo Comarcal, enclavado en el casco histórico de la

ciudad, en un edificio ecléctico y modernista de finales del siglo XIX y principios del siglo

XX Éste se inauguró el 11 de Mayo de 1995, y ha recibido un total de 62.630 visitas de

todas las edades (observándose una mayor afluencia durante los meses de abril, mayo,

junio y diciembre.

En el museo se puede visitar exposiciones permanentes y temporales. Las exposiciones

permanentes son:

� Colección de pintura correspondiente a Ph. Monteagudo y a C. del Berro.

� Exposición de la arqueología comarcal, donde se ofrece una visión de la cultura

material del hombre desde el Paleolítico hasta época musulmana

� Exposición etnológica, donde se muestran una serie de materiales de nuestra

cultura popular, como el trabajo del esparto

Finalmente, cabe destacar el Programa Ciudad Antigua, que constituye una estrategia

emprendida por el Ayuntamiento de Hellín con el objetivo de consolidar la rehabilitación

del Casco Antiguo de la Ciudad de Hellín, cuyo estado de conservación es bastante

deficitario.

El análisis del estado de conservación del casco antiguo coincide con la percepción de

los vecinos, para los que la valoración regular es la dominante.

6.2.7 Bienestar Social


79

Los Servicios Sociales Generales del Ayuntamiento de Hellín son coordinados desde el

Centro de Servicios Sociales, cuyo organigrama es el siguiente:

Figura 34. Organigrama Área del área de Servicios Sociales.

En cuanto a los recursos humanos, cuenta con 56 trabajadores, entre ellos 2 psicólogos,

5 trabajadores sociales, 14 educadores, 2 animadores socioculturales, 1 coordinador, 1

administrador, 1 auxiliar social, 1 auxiliar administrativo, 7 monitores y otros.

El Departamento de Servicios Sociales se organiza en los siguiente programas

Concejalía de Servicios Sociales

Coordinación Servicios Sociales

Personal de Servicios

Personal de apoyo técnico a programas

S.I.V.O. Alojamiento y convivencia

Ayuda a domicilio

Promoción y cooperación

social

Prevención e inserción social

Intervención familiar

Apoyo a Asociaciones y

ONG´s

Voluntariado

Drogodependencias

Familia

Discapacitados

Juventud

Infancia

Mayores



80

Tabla 14. Programas del Departamento de Servicios Sociales

Plan Concertado Atención psicosocial

P.R.I.S. Empleabilidad Viviendas sociales

P.R.I.S. Calvario Servicio Complement. Ayuda a domicilio (lavandería)

Comedores Escolares

Y los equipamientos del municipio de Hellín están constituidos por 13 Centros Sociales ,

tres de ellos ubicados en Hellín y el resto en las pedanías:

� C.S. Polivalente de Hellín

� C.S. del Barrio del Carmen

� C.S. del Barrio de la Ribera

� C.S. de Isso

� C.S. de Mingogil

� C.S. de Agramón

� C.S. de Agra

� C.S. de Cañada de Agra

� C.S. de Nava de Campaña

� C.S. de Minateda

� C.S. de La Horca

� C.S. de Las Minas

� C.S. de Cancarix

Las pedanías de Las Minas y Cancarix carecen de un edificio para una correcta

prestación de lo servicios sociales a sus ciudadanos, por lo que éstos se prestan en la

consulta del médico.

En el centro polivalente de Hellín se llevan a cabo los siguientes programas:

� Programa de información, orientación y valoración

� Programa de ayuda a domicilio

� Programa de alojamiento y convivencia (Servicio de Educación Familiar)

� Programa de prevención e inserción social


81

� Programa de promoción y cooperación social

En Castilla-La Mancha existe una red de Centros de la Mujer, en los que prestan sus

servicios un conjunto multidisciplinar de profesionales. En el caso concreto de Hellín el

Centro cuenta con una Trabajadora Social, un Diplomado en Empresariales, una

Psicóloga, un Auxiliar Administrativo y una Licenciada en Derecho.

El 59% de las consultas realizadas al Centro de la Mujer en el año 2.002, han estado

relacionadas con la orientación de empleo, el 38% buscaba asesoramiento, y el 3%

acerca de la creación de empresa.

En el Cuestionario sobre la Calidad de Vida y Medio Ambiente en Hellín, se refleja que

los servicios de atención a la mujer son valorados como buenos o muy buenos por el

41.6% de la población, resaltando que las mujeres otorgan una mayor valoración positiva

que los hombres.

El fenómeno inmigratorio en Hellín se encuentra en una fase de plena expansión. Casi el

7% de la población hellinense es inmigrante, siendo Ecuador y Bolivia los principales

países de origen. Otras nacionalidades son la colombiana, marroquí, búlgara, argentina,

dominicana, cubana, y otros

La población masculina es ligeramente más numerosa que la femenina entre los

inmigrantes. Se trata, además, de una población joven, menor de 40 años en el 84% de

los casos, predominando las clases de edad comprendidas entre los 20 y los 40 años.

Esto configura una realidad inmigratoria eminentemente laboral.

Por lo que se refiere a la población hellinense, se debe mencionar el Plan regional de

Integración Social, que permite dos líneas generales de actuación: por un lado la dirigida

a personas y familias en situación de dificultad, marginación o exclusión social y por otro

las dirigidas a barios, zonas o puntos geográficos desfavorecidos. Los proyectos

dedicados a los barrios desfavorecidos se resumen en un Centro de Día, un Aula de la

Mujer Gitana, un Programa de Integración Vecinal y Campañas de Medio Ambiente.

También existen en el municipio infraestructuras destinadas a los jóvenes, por una parte,

y a las personas mayores, por otra.

El Departamento de Juventud cuenta con un equipo de siete personas, y cuenta con


82

numerosos programas relacionados con el ocio, la participación, el estudio, etc. Entre

otros programas, se han desarrollado: Servicio de Información Juvenil, Programa de

Participación Juvenil, Viajeteca, Aulario Universitario, Escuela de Salud, etc.

Debido a que los índices de envejecimiento de la población son cada vez más acusados,

particularmente en Hellín -donde esta tendencia se acrecienta por la emigración de la

población juvenil-, la atención a las personas mayores es un factor clave para el bienestar

general de la población. Existen dos infraestructuras básicas, los Centros de Mayores y

las Residencias de Mayores, que en ambos casos se consideran insuficientes por parte

de la población.

Según la relación de residencias de la JCCM no existen residencias para la tercera edad

en Hellín, si bien es cierto que existe actualmente aprobada la construcción de una

próxima residencia. Únicamente existe un asilo privado en la calle Melchor de Macanaz.

6.2.8 Consumo

En Hellín encontramos un total de 641 actividades comerciales minoristas, de las que el

38%, corresponde a tiendas de alimentación. El resto se distribuye entre vestido y

calzado, con un 14%, hogar, con un 12%, y un bloque de comercio mixto y otras

actividades no relacionadas con la alimentación que ocupan el 36%. No tiene grandes

centros comerciales ni hipermercados, pero sí un mercado ambulante semanal

La renta familiar disponible por habitante, según el Anuario Económico de La caixa 2003,

oscila entre 7.300 y 8.225 euros, y sitúa a Hellín por debajo de otros municipios como

Albacete, Almansa o Villarrobledo. Para el conjunto de España, el nivel económico se

sitúa entorno a una renta familiar entre 9.700 y 10.650 euros.

En la provincia de Albacete, el 48% del presupuesto familiar por habitante se gasta en

alimentación, lo que supone el gasto principal. En ropa y calzado se gasta el 22%

mientras que para el hogar se destina un 12%. Por último queda un 18% destinado a

otros gastos como podrían ser transporte, seguros, educación, etc.

Para dar respuesta a la necesidad de protección de los derechos del Consumidor, en

Hellín existe una Oficina Municipal de Información al Consumidor cuyas funciones son la

promoción del consumo responsable, la información a los ciudadanos, la difusión de los

derechos de los ciudadanos y usuarios, la tramitación de reclamaciones y otras tantas

relacionadas.

La OMIC ofrece, además, algunos servicios específicos como el asesoramiento y apoyo a


83

las entidades locales, el fomento de asociaciones de consumidores y cooperativas, la

atención y protección especial a consumidores desfavorecidos, la prevención de la

adicción al consumo y sobre-endeudamiento, y otros.

En la actualidad hay un total de 40 establecimientos adheridos al Arbitraje de Consumo,

promovido por la OMIC. De ellos, el 43% pertenecen al Mercadillo Municipal, el resto se

reparte entre joyerías y ópticas, supermercados, ropa y tejidos, gasolineras, sector

automovilístico y otros.

Por otra parte, la conciencia de los derechos del consumidor está en aumento en Castilla-

La Mancha, como lo demuestra el aumento anual del número de demandas de consumo

en esta Comunidad (número que se dispara exageradamente durante el mes de mayo).

En lo referente al ámbito de las consultas, el mayor número de éstas (junto a las

reclamaciones y denuncias) se refieren al sector servicios. En segundo lugar, pero a gran

distancia, se sitúan las referentes al sector industrial y, por último, a la alimentación. En

concreto, el mayor número de consultas hacen referencia a las viviendas de propiedad

horizontal y los arrendamientos de viviendas, seguidas de compañías de gas, seguros, y

electricidad. Las reclamaciones y denuncias se acumulan principalmente en telefonía,

gas y electricidad.

Las demandas generadas se contestan de varias formas, aunque en un elevado

porcentaje la respuesta es sencillamente oral. En un porcentaje entorno al 1-3% se

produce el sobreseimiento del archivo.

La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha realiza inspecciones periódicas, la

mayoría de las cuales finalizan con un archivo sin infracción.

6.3. Dinámica social y participación ciudadana

6.3.1. Medios de comunicación local y nuevas tecnologías

Los medios de comunicación local de Hellín juegan un papel fundamental como difusores

de la actividad socioeconómica no sólo del municipio sino también del conjunto de la

comarca de Campos de Hellín.

Cabe señalar, en este sentido, la presencia de 5 medios de prensa escrita, 2 emisoras de

radio y un canal de televisión:

Prensa

� La Verdad

� La Tribuna de Albacete

� El Diario de Hellín


84

� Cronica

� Hellín Comarcal

Medios audiovisuales

� Radio Hellín Municipal

� Radio Ilusión Hellín

� TV Local- Canal 49

Respecto a la distribución provincial y autonómica de la audiencia según el medio de

comunicación, destaca el predominio casi absoluto que ejerce la Televisión frente al resto

de medios, sobretodo en la provincia de Albacete (que se toman como referencia válida

para Hellín debido a la ausencia de datos desglosados para el municipio). Hay que

indicar que, por lo general, y para cualquier tipo de medio de comunicación, en Albacete

se observan unos índices de audiencia superiores a los de las otras provincias.

Figura 35. Comparativa de la importancia de los distintos medios de comunicación entre Albacete y la Comunidad de Castila-La Mancha

0

20

40

60

80

100

Diario Revistas Radio Televisión Cine Internet

Castilla-La Mancha Albacete

Fuente: Elaboración propia a partir de datos anteriores

En lo que respecta a las nuevas tecnologías, destaca, con carácter previo, la ausencia de

estudios realizados en Hellín sobre la utilización de Nuevas Tecnologías, por lo que

resulta necesario acudir a fuentes estadísticas de ámbito provincial y autonómico.

Tabla 15. Acceso a las nuevas tecnologías

Hogares con ordenador

Hogares con Internet

Hogares con teléfono móvil

Hogares con teléfono fijo

Castilla-La Mancha

25.5 % 7.6 % 32.3 % 84.5 %

Albacete 33.4 % 13.1 % 51.9 % 79.8 % Ciudad Real 25.9 % 8.9 % 42.8 % 84.5 %

Cuenca 15.0 % 7 1 % 31.8 % 82.1 %


85

Guadalajara 31.5 % 16.1 % 46.8 % 91.3 % Toledo 21.6 % 9.0 % 40.5 % 86.5 %

Fuente: Anuario Social La Caixa 2004

Se puede afirmar que los niveles de acceso Internet por parte de los habitantes de la

provincia de Albacete, aun cuando se hallan por debajo de la media estatal (36,3%),

mantienen una posición aventajada respecto a los del resto de provincias castellano-

manchegas (a excepción de Guadalajara) y a los del conjunto de la Comunidad

Autónoma.

Respecto a Hellín, resulta oportuno mencionar la existencia de dos programas educativos

destinados a capacitar a niños y jóvenes para la utilización de Internet.

En cuanto a la telefonía móvil, se puede afirmar que en Albacete se halla tan implantada

como en el conjunto del territorio español, destacando el mayor porcentaje de los mismos

entre esta provincia y su marco territorial autonómico.

6.3.2. Participación y dinámica social

En Hellín existen un total de 142 asociaciones de diverso carácter, entre las que destaca

la amplia presencia de asociaciones deportivas (24%) en comparación al resto. Le

siguen, por orden decreciente, las asociaciones religiosas (lo cual está relacionado con la

importancia de la Semana Santa en la zona), en un 15% ,y las de tipo cultural (14%).

Figura 36. Naturaleza de las asociaciones de Hellín.

Fuente: Elaboración propia a partir de los datos facilitados por el Ayuntamiento de Hellín.

Por otra parte, existen en el municipio varios consejos sectoriales, creados desde el

Ayuntamiento, que se encargan de canalizar la participación de los ciudadanos y de las

3% 7%14%

3%

24%8%9%

10%

15%6% 1%

Mujeres. Educativas / A.M.P.A CulturalesJubilados y Pensionistas. Deportivas. VecinalesCarácter Social Juveniles ReligiosasProfesionales Sindicales


86

asociaciones en los asuntos municipales. Estos consejos se encuentran distribuidos en

las siguientes áreas:

Tabla 16. Consejos existentes en Hellín

Consejo Municipal de Educación Consejo Municipal de la Mujer

Consejo Municipal de Sanidad Consejo Local de Educación

Consejo Municipal de Medio Ambiente Consejo Local de Bienestar Social


Además, se tiene constancia de que en breve se pondrán dos nuevos órganos de

participación de estas características: Consejos de Pedanías, y el Consejo de Agricultura.

Con el objetivo de tratar algunos temas, a nivel de asociaciones (sobretodo vecinales) se

crearon unas mesas sectoriales de participación, con carácter temporal. Estas mesas se

distribuían según la figura que se presenta a continuación:

Tabla 17. Mesas sectoriales de participación

Mesa Sectorial de Mayores Mesa Sectorial de Educación Mesa Local de Seguridad Mesa sectorial de Salud y Consumo Mesa Sectorial de Deportes Mesa Escolar Municipal Mesa Sectorial de la Mujer Mesa Sectorial de Cultura Mesa Sectorial de Semana Santa y Festejos

Mesa Sectorial de lo Económico y Social

Asociaciones de Madres y Padres de Alumnos (AMPA)


El índice de participación y seguimiento de las mesas, según la información que se ha

podido obtener, no fue demasiado significativa.