SALARIZAREA N SECTORUL PUBLIC I N SECTORUL PRIVAT DIN ROMNIA. INEGALITI I MITURILiviu Voinea, Flaviu Mihescu

BLOCUL NATIONAL SINDICAL

Sectorul public: stat + public (naional i local). Deci i administraie, sntate, educaie, dar i companii de stat.Fondul total de salarii n sectorul public a crescut de la 4,8% din PIB n 2004 la 8,6% n 2008 i 9,5% n 2009 (pe fondul scderii PIB n 2009).Sectorul public concentreaz cca.21% din fora de munc , iar fondul total de salarii este de cca.25% din cheltuielile bugetare. n Marea Britanie, sectorul public are 20% din fora de munc iar fondul total de salarii reprezint 50% din cheltuielile bugetare.

Am folosit datele din 2004 - 2009 ale Anchetei Bugetelor de Familie din Romnia (ABF) realizat de INSSE care eantioneaz aproximativ 3000 de gospodrii pe lun. Se nregistreaz veniturile din toate sursele i caracteristicile personale n aceste cercetri.n administraia public a crescut numrul angajailor cu 44% (de la 3,75% din fora de munc n 2004 la 5,15% n 2007 i la 5,4% n 2009), n schimb numrul angajailor din companii de stat i servicii publice s-a redus cu un sfert (de la 20% n 2004 la 16,5% n 2007 i 15,5% n 2009).

Salariul mediu este mai mare n sectorul public dect n sectorul privat: 1203 lei comparativ cu 998 lei n 2009 (+20,5%), 907 lei comparativ cu 746 lei n 2007 (21,6%) i 539 lei comparativ cu 440 lei n 2005 (22,4%). Salariul minim este de dou ori mai frecvent n sectorul privat.

Sectorul public angajeaz de dou ori mai muli absolveni de universitate dect sectorul privat (cca. 40% fa de cca.20%).

Sectorul public angajeaz mai multe persoane cu experien (30 de ani sau mai mult) i mai puine persoane fr experien (mai puin de 10 ani experien)

Salariile cresc odat cu educaia i experiena i scad pentru femei i pentru angajaii part-time. Rezultatele arat o superioritate n domeniul public: la aceleai caracteristici i pregtire, un angajat din sectorul public ctiga cu 41 lei n plus n 2004, 64 lei n 2007 i 85 lei n 2009.

Un absolvent de facultate ctig cu 10% mai puin la stat dect la privat Un angajat cu mai puin de 5 ani de experien ctig cu 15% mai puin la stat dect la privat. Aceste inegaliti, n defavoarea sistemului public de salarizare, s-au adncit ntre 2007 i 2009.

Inegalitatea n interiorul sectorului public este mai mare dect n interiorul sectorului privat, i s-a redus mai ncet n ultimii ani n sectorul public dect n cel privat.

Dinamica, n special ntre 2008 i 2009, arat c disponibilizrile care au avut loc n sectorul privat n 2009, au avut loc mai mult n jumatatea de sus a distribuiei veniturilor i a dus la o scdere a inechitii. n ce privete raportul p90/p10, n sectorul public inegalitatea este mai mare dect n sectorul privat, i a sczut doar marginal n 2009 comparativ cu o scdere masiv n sectorul privat.

Totui, o analiz pe nivele de salariu arat c:Ctigul suplimentar din sectorul public este pregnant n primele decile (cel mai prost pltii 30% din angajai), din cauza evaziunii fiscale din sectorul privat (care prefer s plteasc formal doar salariul minim). Ctigul suplimentar din sectorul public se aplatizeaz la mijlocul distribuiei i scade la vrf

Salariile din sectorul public sunt cu 15% mai mari dect cele din sectorul privat, mai accentuat pentru categoriile de angajai cu venituri mai mici.

Inegalitatea salariilor este mai mare n sectorul privat (n Romnia e invers). n ambele sectoare, inegalitatea distribuiei salariilor este de dou ori mai mare n Romnia dect n Italia.

Mai multe femei sunt angajate n sectorul public i sensibil mai puine n sectorul privat, i n Romnia i n Italia.Sectorul public angajeaz mult mai muli absolveni de facultate dect sectorul privatSectorul public angajeaz substanial mai multe persoane cu experien, i n Romnia i n Italia.

Creterea salariilor din sectorul public n perioada de studiu (cnd salariile n sectorul public au crescut de la 4,8% din PIB n 2004 la 8,4% n 2008 i 9,5% n 2009 pe fondul scderii PIB n acel an), a adus mai mult inegalitate n sectorul public: coeficientul Gini a trecut de la a fi aceeai la fiind cu circa un punct procentual mai mare n 5 ani.

Impactul scderii salariilor n sectorul public in 2010 se concretizeaz ntr-o reducere a discrepanei salariale public-privat.O surs mai bun de reducere a inegalitii public privat poate fi stimularea creterii salariilor n sectorul privat prin creterea salariului minim (ntruct sunt mai muli angajai la privat pltii cu salariul minim).

Exist, ntr-adevr, i am subliniat chiar n lucrarea noastr, un anumit grad de inegalitate ntre remuneraiile din sectorul public i cele din sectorul privat. Dup cum am descoperit n lucrarea noastr, exist de fapt o inegalitate mai mare n interiorul sectorului public. O scdere a tuturor salariilor din sectorul public cu acelai procent nu remediaz aceast inegalitate, ci din contr, o adncete.

Reforma salariilor trebuie: s ia n considerare pe cei cu salarii mari i foarte mari din sectorul public i care nu fac n prezent obiectul Legii salarizrii unitares reduc numrul angajailor cu funcii de conducere (care sunt i mai bine pltii) s permit accesul salariailor de la stat cu salarii mici la salariile din proiectele finanate cu bani europeni, n afara legii salarizrii unitare (salariaii s poat opta pe o perioad determinat pentru salariile din fonduri europene, elibernd astfel de cheltuieli i bugetul public). n acest fel se pot reduce inegalitile cele mai grave de salarizare, i anume acelea din interiorul sectorului public.