Transcript
Page 1: REPUBLIKA HRVATSKA POVJERENSTVO ZA ODLUČIVANJE            O SUKOBU  INTERESA

REPUBLIKA HRVATSKA

POVJERENSTVO ZA ODLUČIVANJE O SUKOBU INTERESA

Sprječavanje sukoba interesa, uloga i značaj sustava imovinskih kartica u borbi protiv

korupcije

Rijeka, travanj 2014.

Page 2: REPUBLIKA HRVATSKA POVJERENSTVO ZA ODLUČIVANJE            O SUKOBU  INTERESA

SVRHA PODNOŠENJA IZVJEŠĆA O IMOVINSKOM STANJU

uvid i kontrola zainteresirane javnosti nad imovinom dužnosnika za vrijeme i 12 mjeseci nakon prestanka obnašanja javne dužnosti

transparentnost dužnosnika jačanje povjerenja građana u tijela javne

vlasti

Page 3: REPUBLIKA HRVATSKA POVJERENSTVO ZA ODLUČIVANJE            O SUKOBU  INTERESA

POSTUPAK PROVJERE PODATAKA PRETHODNA PROVJERA- vrši se odmah po zaprimanju kartice prije

unosa i objave podataka na Internet stranici Povjerenstva

- provjera da li je izvješće podnio dužnosnik u smislu ZSSI-a- provjera da li je izvješće podneseno u propisanom roku- provjera da li je obrazac potpuno i pravilno ispunjen REDOVITA PROVJERA - kontinuirana provjera koja se provodi za svako

podneseno izvješće o imovinskom stanju- provjera istinitosti prikazanih podataka u

izvješću sa podacima prikupljenim od nadležnih tijela

Page 4: REPUBLIKA HRVATSKA POVJERENSTVO ZA ODLUČIVANJE            O SUKOBU  INTERESA

OBAVJEŠTAVANJE O IMOVINSKOM STANJU TE O IZVORIMA I NAČINU

STJECANJA IMOVINE

Page 5: REPUBLIKA HRVATSKA POVJERENSTVO ZA ODLUČIVANJE            O SUKOBU  INTERESA
Page 6: REPUBLIKA HRVATSKA POVJERENSTVO ZA ODLUČIVANJE            O SUKOBU  INTERESA
Page 7: REPUBLIKA HRVATSKA POVJERENSTVO ZA ODLUČIVANJE            O SUKOBU  INTERESA
Page 8: REPUBLIKA HRVATSKA POVJERENSTVO ZA ODLUČIVANJE            O SUKOBU  INTERESA
Page 9: REPUBLIKA HRVATSKA POVJERENSTVO ZA ODLUČIVANJE            O SUKOBU  INTERESA
Page 10: REPUBLIKA HRVATSKA POVJERENSTVO ZA ODLUČIVANJE            O SUKOBU  INTERESA

ETIČKE ODREDBE ZAKONA I KONKRETNA PRAVILA, ZABRANE I OGRANIČENJA

Page 11: REPUBLIKA HRVATSKA POVJERENSTVO ZA ODLUČIVANJE            O SUKOBU  INTERESA

SUKOB INTERESA

JAVNI INTERES

- Sukob interesa

PRIVATNI INTERES

- privatni interes utječe na nepristranost dužnosnika- osnovano se može smatrati da privatni interes utječe na nepristranost- privatni interes može utjecati na nepristranost dužnosnika

Page 12: REPUBLIKA HRVATSKA POVJERENSTVO ZA ODLUČIVANJE            O SUKOBU  INTERESA

NAČELA DJELOVANJA

- časno, pošteno, savjesno, i odgovorno postupanje- očuvanje - vlastite vjerodostojnosti - dostojanstva povjerene dužnosti

- povjerenja građana- zabrana korištenja javne dužnosti za osobni

probitak- osobna odgovornost dužnosnika za svoje

djelovanje- građani imaju pravo biti upoznati s

ponašanjem dužnosnika kao javnih osoba

Page 13: REPUBLIKA HRVATSKA POVJERENSTVO ZA ODLUČIVANJE            O SUKOBU  INTERESA

ZABRANJENA DJELOVANJA DUŽNOSNIKAPOSLJEDICE POVREDE ZAKONA

povreda etičkih načela

utvrđivanje sukoba interesa

utvrđivanje povrede ZSSI-a i izricanje sankcija

počinjenje koruptivnog kaznenog djela

Page 14: REPUBLIKA HRVATSKA POVJERENSTVO ZA ODLUČIVANJE            O SUKOBU  INTERESA

ZABRANJENA DJELOVANJA DUŽNOSNIKAPRIMJERI- primanje ili traženje koristi (mita) radi obavljanja

dužnosti- zlouporaba posebnih prava dužnosnika- primanje dodatne naknade za obnašanje javnih

dužnosti- traženje ili primanje vrijednosti ili usluge radi

glasovanja- utjecaj na odluku tijela ili osobe radi osobnog

probitka- obećavanje zaposlenja ili drugog prava u

zamjenu za dar- utjecaj na dobivanje poslova ili ugovora o javnoj nabavi- korištenje povlaštenih informacija o radu tijela

javne vlasti radi osobnog probitka ili probitka povezane osobe

- korištenje položaja dužnosnika utjecanjem na odluku tijela vlasti radi postizanja osobnog probitka

Page 15: REPUBLIKA HRVATSKA POVJERENSTVO ZA ODLUČIVANJE            O SUKOBU  INTERESA

PRIMANJE DAROVA

Dozvoljeni darovi najviše u vrijednosti do 500 kuna od istog darivatelja

Nedozvoljeni darovi dar u novcu bez obzira na iznos, druga vijednosnica ili

dragocjena kovina

Page 16: REPUBLIKA HRVATSKA POVJERENSTVO ZA ODLUČIVANJE            O SUKOBU  INTERESA

NAKNADE DUŽNOSNIKA

Zabranjeno je istovremeno - primanje plaće (ili naknade) za obnašanje jedne javne dužnosti i

- naknade za obnašanje druge javne dužnostiPRIMJER- općinski načelnik/gradonačelnik/župan koji prima plaću (ili naknadu) za obnašanje navedene dužnosti ne može istovremeno primati naknadu kao član općinskog vijeća/gradskog vijeća/županijske skupštine

Page 17: REPUBLIKA HRVATSKA POVJERENSTVO ZA ODLUČIVANJE            O SUKOBU  INTERESA

OBAVLJANJE DRUGIH POSLOVA

Istovremeno obnašanje dvije javne dužnosti

Uz profesionalno obnašanje javne dužnosti, obavljanje drugih poslova u smislu stalnog i redovnog zanimanja

dopušteno je samo ukoliko je to za konkretne dužnosti zakonom iznimno dopušteno

dopušteno je samo uz prethodno odobrenje Povjerenstva (odobrenje nije potrebno za obavljanje znanstvene, istraživačke, sportske, edukacijske, kulturne, umjetničke, samostalne poljoprivredne djelatnosti, te za stjecanje prihoda po osnovi autorskih i sl. prava, i sudjelovanja u međunarodnim projektima)

Page 18: REPUBLIKA HRVATSKA POVJERENSTVO ZA ODLUČIVANJE            O SUKOBU  INTERESA

UPRAVNA TIJELA I NADZORNI ODBORI

1. - članstvo u upravnim tijelima i nadzornim odborima trgovačkih društava - obavljanje poslova upravljanja u poslovnim subjektima (ustanove, trgovci pojedinci, obrti, nositelji samostalnih djelatnosti, drugi poslovni subjekti osnovani na zakonu, npr. zadruge i sl.)

2. članstvo u upravnim vijećima ustanova i nadzornim odborima izvanproračunskih fondova

APSOLUTNA ZABRANA

-iznimno dopušteno u najviše do dva upravna vijeća ili nadzorna odbora u pravnim osobama od posebnog interesa -bez prava na naknadu

Page 19: REPUBLIKA HRVATSKA POVJERENSTVO ZA ODLUČIVANJE            O SUKOBU  INTERESA

UDJELI DUŽNOSNIKA U POSLOVNIM SUBJEKTIMADužnosnik koji ima u vlasništvu više od 0,5% udjela u vlasništvu (temeljnom kapitalu) trgovačkog društva(dioničko društvo, društvo s ograničenom odgovornošću, gospodarsko interesno udruženje, javno trgovačko društvo, komanditno društvo)

obvezan prijenos upravljačkih prava na povjerenika

O stupanju u poslovni odnos takvog trgovačkog društva s državnim tijelima, JLPS ili trgovačkim društvima u kojima RH ili JLPS imaju upravljački udio mora se obavijestiti Povjerenstvo

Page 20: REPUBLIKA HRVATSKA POVJERENSTVO ZA ODLUČIVANJE            O SUKOBU  INTERESA

Svi poslovni subjekti u kojima dužnosnik ima više od 0,5 % udjela u vlasništvu (temeljnom kapitalu)

te poslovni subjekti u kojima član obitelji dužnosnika ima 0,5% ili više udjela u vlasništvu - ako je udio u vlasništvu stekao od dužnosnika - i to u razdoblju od dvije godine prije izbora/imenovanja pa do prestanka obnašanja dužnosti

apsolutna zabrana stupanja u poslovni odnos s tijelom javne vlasti u kojem dužnosnik obnaša dužnost

posljedica: ništetnost pravnog posla

Page 21: REPUBLIKA HRVATSKA POVJERENSTVO ZA ODLUČIVANJE            O SUKOBU  INTERESA

UDJELI ČLANOVA OBITELJI DUŽNOSNIKA U POSLOVNIM SUBJEKTIMA

O poslovnom odnosu između:

tijela u kojem dužnosnik obnaša dužnost (općina, grad, županija)

i poslovnog subjeta u kojem član obitelji dužnosnika

(bračni/izvanbračni drug, roditelji, djeca, braća i sestre, posvojitelj, posvojenik) ima 0,5% i više udjela u vlasništvu

dužnosnik je dužan pravodobno obavijestiti Povjerenstvo

Povjerenstvo daje upute o načinu postupanja dužnosnika i tijela u kojem obnaša dužnost u cilju izbjegavanja sukoba interesa

posljedica propusta traženja upute: ništetnost pravnog posla

Page 22: REPUBLIKA HRVATSKA POVJERENSTVO ZA ODLUČIVANJE            O SUKOBU  INTERESA

OBVEZE I OGRANIČENJA U RAZDOBLJU OD 12 MJESECI NAKON PRESTANKA OBNAŠANJA DUŽNOSTI

OGRANIČENJE ZAPOŠLJAVANJA

godinu dana nakon prestanka obnašanja dužnosti

dužnosnik ne smije stupiti u radni odnos kod pravne osobe koja je za vrijeme njegova mandata bila u poslovnom odnosu s

tijelom u kojem je obnašao dužnost

Povjerenstvo može dužnosniku dati suglasnost na izbor, imenovanje ili sklapanje ugovora o radu ukoliko iz okolnosti konkretnog slučaja proizlazi da ne postoji sukob interesa.

OBVEZE

zabranjena djelovanja dužnosnika, imovinska kartica, članstvo u upravnim tijelima i nadzornim odborima, ograničenja

poslovanja poslovnih subjekata

Page 23: REPUBLIKA HRVATSKA POVJERENSTVO ZA ODLUČIVANJE            O SUKOBU  INTERESA

SANKCIJE

- opomena

- obustava isplate dijela neto mjesečne plaće (u iznosu od 2.000,00 do 40.000,00 kuna)

- javno objavljivanje odluke Povjerenstva (objava odluke u dnevnom tisku, na trošak dužnosnika)


Recommended