REPUBLIKA HRVATSKA
POVJERENSTVO ZA ODLUČIVANJE O SUKOBU INTERESA
Sprječavanje sukoba interesa, uloga i značaj sustava imovinskih kartica u borbi protiv
korupcije
Rijeka, travanj 2014.
SVRHA PODNOŠENJA IZVJEŠĆA O IMOVINSKOM STANJU
uvid i kontrola zainteresirane javnosti nad imovinom dužnosnika za vrijeme i 12 mjeseci nakon prestanka obnašanja javne dužnosti
transparentnost dužnosnika jačanje povjerenja građana u tijela javne
vlasti
POSTUPAK PROVJERE PODATAKA PRETHODNA PROVJERA- vrši se odmah po zaprimanju kartice prije
unosa i objave podataka na Internet stranici Povjerenstva
- provjera da li je izvješće podnio dužnosnik u smislu ZSSI-a- provjera da li je izvješće podneseno u propisanom roku- provjera da li je obrazac potpuno i pravilno ispunjen REDOVITA PROVJERA - kontinuirana provjera koja se provodi za svako
podneseno izvješće o imovinskom stanju- provjera istinitosti prikazanih podataka u
izvješću sa podacima prikupljenim od nadležnih tijela
OBAVJEŠTAVANJE O IMOVINSKOM STANJU TE O IZVORIMA I NAČINU
STJECANJA IMOVINE
ETIČKE ODREDBE ZAKONA I KONKRETNA PRAVILA, ZABRANE I OGRANIČENJA
SUKOB INTERESA
JAVNI INTERES
- Sukob interesa
PRIVATNI INTERES
- privatni interes utječe na nepristranost dužnosnika- osnovano se može smatrati da privatni interes utječe na nepristranost- privatni interes može utjecati na nepristranost dužnosnika
NAČELA DJELOVANJA
- časno, pošteno, savjesno, i odgovorno postupanje- očuvanje - vlastite vjerodostojnosti - dostojanstva povjerene dužnosti
- povjerenja građana- zabrana korištenja javne dužnosti za osobni
probitak- osobna odgovornost dužnosnika za svoje
djelovanje- građani imaju pravo biti upoznati s
ponašanjem dužnosnika kao javnih osoba
ZABRANJENA DJELOVANJA DUŽNOSNIKAPOSLJEDICE POVREDE ZAKONA
povreda etičkih načela
utvrđivanje sukoba interesa
utvrđivanje povrede ZSSI-a i izricanje sankcija
počinjenje koruptivnog kaznenog djela
ZABRANJENA DJELOVANJA DUŽNOSNIKAPRIMJERI- primanje ili traženje koristi (mita) radi obavljanja
dužnosti- zlouporaba posebnih prava dužnosnika- primanje dodatne naknade za obnašanje javnih
dužnosti- traženje ili primanje vrijednosti ili usluge radi
glasovanja- utjecaj na odluku tijela ili osobe radi osobnog
probitka- obećavanje zaposlenja ili drugog prava u
zamjenu za dar- utjecaj na dobivanje poslova ili ugovora o javnoj nabavi- korištenje povlaštenih informacija o radu tijela
javne vlasti radi osobnog probitka ili probitka povezane osobe
- korištenje položaja dužnosnika utjecanjem na odluku tijela vlasti radi postizanja osobnog probitka
PRIMANJE DAROVA
Dozvoljeni darovi najviše u vrijednosti do 500 kuna od istog darivatelja
Nedozvoljeni darovi dar u novcu bez obzira na iznos, druga vijednosnica ili
dragocjena kovina
NAKNADE DUŽNOSNIKA
Zabranjeno je istovremeno - primanje plaće (ili naknade) za obnašanje jedne javne dužnosti i
- naknade za obnašanje druge javne dužnostiPRIMJER- općinski načelnik/gradonačelnik/župan koji prima plaću (ili naknadu) za obnašanje navedene dužnosti ne može istovremeno primati naknadu kao član općinskog vijeća/gradskog vijeća/županijske skupštine
OBAVLJANJE DRUGIH POSLOVA
Istovremeno obnašanje dvije javne dužnosti
Uz profesionalno obnašanje javne dužnosti, obavljanje drugih poslova u smislu stalnog i redovnog zanimanja
dopušteno je samo ukoliko je to za konkretne dužnosti zakonom iznimno dopušteno
dopušteno je samo uz prethodno odobrenje Povjerenstva (odobrenje nije potrebno za obavljanje znanstvene, istraživačke, sportske, edukacijske, kulturne, umjetničke, samostalne poljoprivredne djelatnosti, te za stjecanje prihoda po osnovi autorskih i sl. prava, i sudjelovanja u međunarodnim projektima)
UPRAVNA TIJELA I NADZORNI ODBORI
1. - članstvo u upravnim tijelima i nadzornim odborima trgovačkih društava - obavljanje poslova upravljanja u poslovnim subjektima (ustanove, trgovci pojedinci, obrti, nositelji samostalnih djelatnosti, drugi poslovni subjekti osnovani na zakonu, npr. zadruge i sl.)
2. članstvo u upravnim vijećima ustanova i nadzornim odborima izvanproračunskih fondova
APSOLUTNA ZABRANA
-iznimno dopušteno u najviše do dva upravna vijeća ili nadzorna odbora u pravnim osobama od posebnog interesa -bez prava na naknadu
UDJELI DUŽNOSNIKA U POSLOVNIM SUBJEKTIMADužnosnik koji ima u vlasništvu više od 0,5% udjela u vlasništvu (temeljnom kapitalu) trgovačkog društva(dioničko društvo, društvo s ograničenom odgovornošću, gospodarsko interesno udruženje, javno trgovačko društvo, komanditno društvo)
obvezan prijenos upravljačkih prava na povjerenika
O stupanju u poslovni odnos takvog trgovačkog društva s državnim tijelima, JLPS ili trgovačkim društvima u kojima RH ili JLPS imaju upravljački udio mora se obavijestiti Povjerenstvo
Svi poslovni subjekti u kojima dužnosnik ima više od 0,5 % udjela u vlasništvu (temeljnom kapitalu)
te poslovni subjekti u kojima član obitelji dužnosnika ima 0,5% ili više udjela u vlasništvu - ako je udio u vlasništvu stekao od dužnosnika - i to u razdoblju od dvije godine prije izbora/imenovanja pa do prestanka obnašanja dužnosti
apsolutna zabrana stupanja u poslovni odnos s tijelom javne vlasti u kojem dužnosnik obnaša dužnost
posljedica: ništetnost pravnog posla
UDJELI ČLANOVA OBITELJI DUŽNOSNIKA U POSLOVNIM SUBJEKTIMA
O poslovnom odnosu između:
tijela u kojem dužnosnik obnaša dužnost (općina, grad, županija)
i poslovnog subjeta u kojem član obitelji dužnosnika
(bračni/izvanbračni drug, roditelji, djeca, braća i sestre, posvojitelj, posvojenik) ima 0,5% i više udjela u vlasništvu
dužnosnik je dužan pravodobno obavijestiti Povjerenstvo
Povjerenstvo daje upute o načinu postupanja dužnosnika i tijela u kojem obnaša dužnost u cilju izbjegavanja sukoba interesa
posljedica propusta traženja upute: ništetnost pravnog posla
OBVEZE I OGRANIČENJA U RAZDOBLJU OD 12 MJESECI NAKON PRESTANKA OBNAŠANJA DUŽNOSTI
OGRANIČENJE ZAPOŠLJAVANJA
godinu dana nakon prestanka obnašanja dužnosti
dužnosnik ne smije stupiti u radni odnos kod pravne osobe koja je za vrijeme njegova mandata bila u poslovnom odnosu s
tijelom u kojem je obnašao dužnost
Povjerenstvo može dužnosniku dati suglasnost na izbor, imenovanje ili sklapanje ugovora o radu ukoliko iz okolnosti konkretnog slučaja proizlazi da ne postoji sukob interesa.
OBVEZE
zabranjena djelovanja dužnosnika, imovinska kartica, članstvo u upravnim tijelima i nadzornim odborima, ograničenja
poslovanja poslovnih subjekata
SANKCIJE
- opomena
- obustava isplate dijela neto mjesečne plaće (u iznosu od 2.000,00 do 40.000,00 kuna)
- javno objavljivanje odluke Povjerenstva (objava odluke u dnevnom tisku, na trošak dužnosnika)