Download pdf - referat datoria publica- economie politica

7/23/2019 referat datoria publica- economie politica

1/13

Referat Economie Politic

Datoria public a Romniei n perioadaactual

Profesor coordonator:Conf.univ.dr. Cristina Stefan

Student:

Dobroiu Elena Mdlina

Drept, Anul II, Zi

Grupa 201


2/13

niversitatea !ala"ia, #a$ultatea de Drept i Stiin e Ad%inistrative 201

&eferat E$ono%ie, ' Datoria publi$(

!uprins

Datoria public.)o iune................................................................................................*

S$opul i rolul +%pru%uturilor de stat................................................................*

&a%bursarea datoriei publi$e uverna%entale...................................................-

Instru%entele datoriei publi$e uverna%entale..................................................

Gestiunea aran iilor de stat...............................................................................

Ad%inistrarea datoriei publi$e de stat................................................................/

Datoria public n 201................................................................................................

Studiu de ca".................................................................................................................

!onclu"ii......................................................................................................................1*

#iblio$rafie..................................................................................................................1-

2


3/13



D%&'R(% P)#*(!+

!eniturile realiate de $tre stat din surse fis$ale 3i nefis$ale se dovedes$ de %ulte oriinsufi$iente,e4ist5nd +n a$este $auri dee$"ilibre buetare $e i%pun $o%pletarea veniturilor

publi$e pe $alea+%pru%utului publi$.6%pru%utul publi$ repreint raportul 7uridi$ intervenit+ntre o persoan fii$ sau una 7uridi$, pede o parte, 3i stat sau unitatea ad%inistrativteritorial, pe de alt parte, prin $are pri%a pune la dispoi8ia $elei de9a doua o su% de bani$u titlu de +%pru%ut, pe o anu%it perioad de ti%p, iar $ea de9a doua se obli s ora%bursee la ter%enul $onvenit 3i s a$"ite eventualele dob5ni 3i $osturi aferente. Cu alte$uvinte, +n raportul 7uridi$ de +%pru%ut publi$, statul sau $ole$tivitatea lo$al au poi8ia dedebitori, iar subs$riitorii la +%pru%uturile publi$e repreint $reditorii publi$i.

6%pru%utul publi$ are $5teva trsturi $ara$teristi$e: $ara$terul contractual al +%pru%utului publi$ reid +n faptul $ a$esta repreint un

a$ord devoin8 a pr8ilor fr $a stipula8iile a$estui a$ord s poat fi neo$iate $a +n$aul unui $ontra$t de$redit ban$ar ;eventualii subs$riitori pot s a$$epte sau s refue+n totalitate $ondi8iile stabilite destatrin lee, >arla%entul aprob plafonul de+ndatorare publi$ sub for%a+%pru%uturilor pe $are le poate $ontra$ta 3i aranta statul

pe o perioad de un an. >lafonul de+ndatorare publi$ se refer, pe de o parte, laplafonul de +ndatorare publi$ intern 3i, pe de alt parte, la plafonul de +ndatorarepubli$ e4tern.

Scopul i rolul mprumuturilor de statContra$tarea de +%pru%uturi de stat interne 3i e4terne se fa$e de $tre Guvern, nu%ai

prin Ministerul #inan8elor >ubli$e, +n ur%toarelescopuri: finan8area defi$itului buetului de stat, finan8area te%porar a defi$itelor din anii

pre$eden8i ale buetului asiurrilor so$iale de stat, p5n la alo$area de su%e $ua$east destina8ie, finan8area defi$itelor te%porare ale buetului de stat, buetuluiasiurrilor so$iale de stat 3i buetului ?reoreriei statului din e4er$i8iul $urent 3irefinan8area datoriei publi$e uverna%entale=

%en8inerea +n per%anen8 a unui sold $orespuntor +n $ontul $urent eneral al

?reorerieistatului, stabilit de Ministerul #inan8elor >ubli$e=

3


4/13


&eferat E$ono%ie, ' Datoria publi$( finan8area unor proie$te sau a altor ne$esit8i aprobate prin "otr5rea Guvernului= sus8inerea balan8ei de pl8i 3i a reervei valutare= alte situa8ii prevute de lee.Garantarea +%pru%uturilor interne 3i e4terne se fa$e de $tre Guvern, nu%ai prin

Ministerul #inan8elor >ubli$e. A$este +%pru%uturi sunt $ontra$tate +n s$opuri prioritare pentrue$ono%ia ro%5neas$ 3i sunt stabilite pentru fie$are $a +n parte prin "otr5rea Guvernului.Garan8iile de stat pot fi a$ordate nu%ai pentru +%pru%uturi a $ror ra%bursare se prevede a sefa$e e4$lusiv din surse proprii, respe$tiv din buetele lo$ale, +n $aul autorit8ilorad%inistra8iei publi$e lo$ale. 6%pru%uturile $e sunt $ontra$tate ori arantate de $tre unit8ilead%inistrativ9teritoriale repreint o parte din datoria publi$ a &o%5niei, dar nu 3i oblia8iiale Guvernului &o%5niei, iar ra%bursarea a$estora se va efe$tua e4$lusiv din buetele lo$ale3i prin +%pru%uturi pentru refinan8area datoriei publi$e lo$ale. Autorit8ile ad%inistra8iei

publi$e lo$ale au posibilitatea de a $ontra$ta sau aranta +%pru%uturi interne 3i@sau e4terne peter%en s$urt, %ediu 3i lun, pentru realiarea de investi8ii publi$e de interes lo$al, pre$u% 3ire9finan8area datoriei publi$e lo$ale, nu%ai $u aviul Co%isiei de Autoriare a +%pru%uturilor

lo$ale.

Rambursarea datoriei publice guvernamentale&a%bursarea datoriei publi$e uverna%entale repreint o oblia8ie ne$ondi8ionat 3i

irevo$abil a statului de plat a $apitalului, a dob5nilor 3i a altor $osturi aferente+%pru%uturilor $ontra$tate sau arantate. Co%isioanele, valoarea dis$ontului, $"eltuielile $u

plata altor servi$ii leate de $ontra$tarea +%pru%uturilor de stat, pre$u% 3i $"eltuielileaferente servi$iilor prestate de aen8iile de ratin pentru evaluarea ris$ului de 8ar, vor fi

pltite din buetul de stat.Sursele de platpentru servi$iul datoriei publi$e uverna%entale sunt ur%toarele: disponibilit8ile $ontului $urent eneral al ?reoreriei statului= +%pru%uturile de stat pentru finan8area 3i refinan8area datoriei publi$e

uverna%entale= $"eltuielile prevute $u a$east destina8ie +n buetul de stat= su%ele +n$asate de $tre institu8iile finan$iare %andatate de Ministerul #inan8elor

>ubli$e pentru a ad%inistra +%pru%uturile e4terne $ontra$tate de a$esta, +n nu%ele3i +n $ontul statului, de la benefi$iarii finali de +%pru%uturi=

su%ele +n$asate de Ministerul #inan8elor >ubli$e de la benefi$iarii finali ai+%pru%uturilor, +n baa a$ordurilor de +%pru%ut subsidiar, +n$"eiate +n $ondi8iilea$ordurilor de +%pru%ut intervenite +ntre statul ro%5n 3i $reditori=

su%ele prevute +n buetele benefi$iarilor finali, +n baa a$ordurilor de +%pru%ut

subsidiar 3i a a$ordurilor de +%pru%ut subsidiar 3i aran8ie +n$"eiate +ntreMinisterul #inan8elor >ubli$e, autorit8ile ad%inistra8iei publi$e lo$ale 3i aen8iie$ono%i$i de sub autoritatea a$estora, +n $ondi8iile a$ordurilor de +%pru%utintervenite +ntre statul ro%5n 3i $reditori=

su%ele prevute +n buetele aen8ilor e$ono%i$i $are au $ontra$tat +%pru%uturi$u aran8ia statului=

fondul de ris$, pentru situa8iile +n $are sunt e4e$utate aran8iile e%ise deMinisterul #inan8elor >ubli$e, sau +n $aul +n $are benefi$iarii finali ai+%pru%uturilor dire$te 3i sub+%pru%utate nu +3i onorea oblia8iile prevute +na$ordurile de +%pru%ut subsidiar sau +n a$ordurile de +%pru%ut subsidiar 3iaran8ie.

4


5/13



Instrumentele datoriei publice guvernamentaleInstru%entele datoriei publi$e uverna%entale pot fi:

titluri de stat emise pe piaa intern;mprumuturi de stat de la bnci, dela alte instituii de credit, persoane juridice romne sau strine, n

condiii rezultate n urma negocierilor; +%pru%uturi de stat de la uverne 3i aen8ii uverna%entale strine, institu8ii finan$iareinterna8ionale sau de la alte orania8ii interna8ionale=

+%pru%uturi te%porare din disponibilit8ile $ontului $urent eneral al ?reorerieistatului=

aran8ii de stat.

Titlurile de stat sunt e%ise de Ministerul #inan8elor >ubli$e 3i sunt e4pri%ate +n %onedna8ional 3i +n valut, at5t pe pia8a intern, $5t 3i pe pia8a e4tern, la %o%entele 3i +n$uantu%urile $onsiderate oportune.?itlurile de stat se pot preenta +n for% materializat, $a+ns$risuri i%pri%ate, $uprin5nd %en8iuni obliatorii $e prives$ e%itentul, valoarea no%inal,

rata dob5nii sau a dis$ontului, s$aden8a, %odul de trans%isiune 3i alte ele%ente spe$ifi$efie$rei $ateorii de titluri, sau +n for% dematerializat, $a titluri pentru $are e%isiunea,

proba8iunea 3i trans%isiunea drepturilor in$orporate se eviden8ia prin +ns$riere +n siste%ulde +nreistrare +n $ont. ?itlurile de stat, at5t $ele +n for% %aterialiat, $5t 3i $ele +n for%de%aterialiat, pot fi utiliate de $tre de8intori drept aran8ii pentru +%pru%uturi.

?itlurile de stat vor fi oferite spre v5nare, $u $ondi8ia $a oferta s $uprind $el pu8inur%toarele ele%ente:

denumirea, data emisiunii i valoarea titlurilor de stat oerite;

orma mprumutului de stat prin titlurile aerente, respectiv cu

discont sau purttor de dobnd; rata dobnzii metoda de calcul i datele la care se pltete dobnda,

dac este cazul; data scadenei i opiunile incorporate, dac este cazul.

!itlurile de stat pot " emise pe termen scurt, mediu sau lung i suntinstrumente negociabile sau nenegociabile.

Gestiunea garaniilor de statMinisterul #inan8elor >ubli$e este autoriat s e%it aran8ii de stat pentru

+%pru%uturi $ontra$tate de ori$e aent e$ono%i$ sau autoritate a ad%inistra8iei publi$e,dese%nate prin "otr5rea Guvernului, $u $ondi8ia $a ra%bursarea +%pru%utului astfel arantats se fa$ din surse proprii, fr a afe$ta buetul eneral $onsolidat. 6n $aul aran8iilor

a$ordate autorit8ilor ad%inistra8iei publi$e lo$ale, ra%bursarea +%pru%utului arantat de stattrebuie s se fa$ din surse ale buetelor lo$ale, dar $u aviul Co%itetului Inter%inisterial deGaran8ii 3i Credite de Co%er8 E4terior, respe$tiv al Co%isiei de Autoriare a 6%pru%uturiloro$ale.

E%iterea aran8iilor de stat trebuie pre$edat de a$$eptarea de $tre Ministerul#inan8elor >ubli$e a $lauelor $uprinse +n $ontra$tele de +%pru%ut +n$"eiate +ntre poten8ialul

benefi$iar al aran8iei 3i institu8iile $reditoare. 6ntre Ministerul #inan8elor >ubli$e, +n $alitatede arant, 3i benefi$iarul aran8iei se +n$"eie o $onven8ie +n $are sunt stipulate drepturile 3ioblia8iile pr8ilor se%natare, in$lusiv $ele referitoare la plata $o%isionului de ris$.

Garania de stat repreint o oblia8ie a statului ro%5n $e poate fi e4e$utat +n $aul +n$are benefi$iarul +%pru%utului nu are $apa$itatea s a$"ite, +n +ntrei%e sau par8ial,

+%pru%utul, dob5nda, $o%isioanele 3i alte $osturi stabilite +n $onfor%itate $u $ondi8iile+%pru%utului a$ordat.

#


6/13


&eferat E$ono%ie, ' Datoria publi$(6n vederea a$operirii ris$urilor finan$iare $e pot reulta din arantarea de $tre stat a

+%pru%uturilor $ontra$tate de persoane 7uridi$e de la institu8iile $reditoare, pre$u% 3i din+%pru%uturile $ontra$tate dire$t de stat 3i sub+%pru%utate benefi$iarilor finali, se $onstituiefondul de ris$.

Constituireafondului de risc se fa$e din: sumele ncasate sub orm de comisioane de la bene"ciarii

mprumuturilor garantate de stat sau submprumutate, cue$cepia autoritilor administraiei publice de la care nu sepercepe comision la ondul de risc;

dobnzi la disponibilitile a%ate n contul ondului de risc; dobnzi i penaliti de ntrziere aplicate pentru neplata la

termen a comisioanelor la ondul de risc, dar i a ratelorscadente, dobnzilor, comisioanelor i a altor costuri aerente ale

mprumutului; onduri alocate de la bugetul de stat n acest scop;

alte surse legal constituite.

ncetarea valabilitii garaniei de stat survine atun$i $5nd: oblia8iile aferente +%pru%utului arantat de stat sunt a$"itate +n totalitate de $tre

benefi$iarul a$estuia sau de un ter8= Ministerul #inan8elor >ubli$e efe$tuea plata sau pl8ile, p5n la stinere, institu8iei

$reditoare, +n nu%ele benefi$iarului de aran8ie de stat= termenul de valabilitate stipulat n scrisoarea de garanie a e$pirat; alte condiii prevzute e$pres n scrisoarea de garanie.

Administrarea datoriei publice

6n ad%inistrarea datoriei publi$e uverna%entale Ministerul #inan8elor >ubli$e, $auni$ $ontra$tant 3i ad%inistrator al a$esteia, are ur%toarele atribu8ii:

esti%ea ne$esarul de li$"iditate pentru realiarea $"eltuielilor se$toruluibuetar=

$ontra$tea dire$t, +n nu%ele statului, ad%inistrea 3i ra%bursea+%pru%uturile de stat, in$lusiv $osturile aferente=

e%ite s$risori de aran8ie pentru +%pru%uturi= elaborea proie$tul leii anuale privind plafonul de +ndatorare publi$ 3i alte

a$te nor%ative $e de$ur din preenta lee= stabile3te, +n $ondi8iile pie8ei, ter%enii pentru finan8area 3i refinan8area datoriei

publi$e 3i se asiur $ noile +%pru%uturi se +n$adrea +n plafonul anual de+ndatorare publi$=

efe$tuea opera8iuni +n s$opul ad%inistrrii ris$urilor aso$iate portofoliuluidatoriei publi$e uverna%entale=

$oordonea rela8iile $u aen8iile interna8ionale de ratin +n s$opul evaluriiris$ului de 8ar=

preint, se%estrial, Guvernului 3i >arla%entului, situa8ia +%pru%uturilor$ontra$tate dire$t de stat 3i al $elor arantate de stat=

elaborea anual $ontul eneral al datoriei publi$e, ane4 la $ontul eneralanual de e4e$u8ie a buetului de stat.

&


7/13



Datoria publicin 201

6n$ep5nd din anul 201, dup i%ple%entarea $adrului pro$edural 3i opera8ional, M#>inten8ionea s utiliee opera8iuni spe$ifi$e de pia8 se$undar, de tipul buB ba$s 3i bond

e4$"ane, +n s$opul a$$elerrii $rerii de titluri de stat de tip ben$"%ar li$"ide 3i fa$ilitriirefinan8rii seriilor $u volu%e %ari $are devin s$adente. 6n %od si%ilar, M#> inten8ionea s+n$eap s utiliee opera8iuni de tip reverse repo pentru un %anae%ent efi$ient alli$"idit8ilor, +n baa unei $onsultri +n prealabil $u )&, +n vederea $oordonrii politi$ilor definan8are 3i de %anae%ent al li$"idit8ilor $u $ele %onetare. >rin i%ple%entarea unei politi$itransparente de e%itere de titluri de stat 3i titluri de stat de tip ben$"%ar %ai li$"ide, pia8ase$undar ar trebui s +nreistree o evolu8ie poitiv 3i o $onsolidare a$$entuat. >entru asti%ula +n $ontinuare a$tivitatea pe a$east pia8, pre$u% 3i $re3terea transparen8ei +n pro$esulde for%are a pre8ului titlurilor de stat, M#> inten8ionea s introdu$, +n$ep5nd $u anul 201,oblia8ii de $otare a titlurilor de stat pentru dealerii pri%ari pe o platfor% ele$troni$furniat de loo%ber, $are va $ontribui la redu$erea $osturilor de trana$8ionare pentru

parti$ipan8ii din pia8a se$undar. De ase%enea, +n s$opul lririi baei de investitori pentrutitlurile de stat e%ise pe pia8a intern, va fi lansat un prora% pilot de e%isiuni de titluri destat pentru popula8ie. Astfel, titlurile de stat vor fi disponibile pentru $et8eanul obi3nuit +ntrun%od si%plu 3i transparent $are va putea $u%pra +n %od dire$t 3i ulterior trana$8iona titlurilede stat prin inter%ediul ursei de !alori u$uresti.

>entru ad%inistrarea ris$urilor aso$iate portofoliului de datorie publi$auverna%entala, +n$ep5nd $u anul 201, M#> ur%ea sa benefi$iee de asisten8 te"ni$ din

partea n$ii Mondiale, +n vederea $rerii $adrului pro$edural ne$esar pentru folosireaproduselor finan$iare derivate +n s$opuri de "edin, +%potriva ris$urilor valutare 3i a $elorleate de rata dob5nii. 6n $eea $e prive3te sursele de finan8are e4tern pe ter%en %ediu,a$estea se vor asiura, +n prin$ipal, prin e%isiuni de eurooblia8iuni pe pie8ele e4terne de

$apital +n $adrul >rora%ului9$adru de e%isiuni de titluri de stat ;M?)rofit5nd de fereastra deoportunitate aprut pe pie8ele interna8ionale de $apital +n luna ianuarie 201-, Ministerul#inan8elor >ubli$e a e%is +n $adrul >rora%ului M?), dou serii de oblia8iuni deno%inate+n SD, $u %aturit8i de 10 3i *0 de ani, +n valoare $u%ulat de 2 %iliarde. Astfel, &o%5nia a+%pru%utat 1 %iliard SD $u %aturitatea de 10 ani 3i un $upon de -. ;+n s$dere,$o%parativ $u e%isiunea de anul tre$ut< 3i 1 %iliard SD $u %aturitatea de *0 de ani ;$ea %ailun %aturitate a unei oblia8iuni de stat realiat p5n +n preent< 3i un $upon de /,12.De ase%enea, +n data de 1 aprilie 201-, M#> a e%is eurooblia8iuni deno%inate +n Euro $u%aturitatea de 10 ani ;pentru pri%a oara de la de$lan3area $riei finan$iare< e4tin5nd $urbade randa%ente +n Euro 3i ob8in5nd $el %ai redus $ost ob8inut vreodat de &o%5nia prine%iterea de eurooblia8iuni ;randa%ent *,01 3i $upon *,/2 a e%is eurooblia8iuni deno%inate +n Euro +n valoare de 1, %iliarde Euro $u%aturitatea de 10 ani 3i un $upon de 2,. 6n $o%pletare, M#> inten8ionea s $ontinue

parteneriatul $u institu8iile finan$iare interna8ionale pentru a benefi$ia de avanta7ele finan$iareaferente produselor a$estora. 6n luna iunie 201- s9a tras su%a de *00 %il. Euro r%as din+%pru%utul de tip I&D D> DDF.

De ase%enea, la +n$eputul anului 201, se vor finalia pro$edurile leale pentruintrarea +n efe$tivitate a pri%ului +%pru%ut I&D de politi$i de devoltare ;D>


8/13


&eferat E$ono%ie, ' Datoria publi$(de p5n la 0 %ilioane Euro, +n $adrul unei serii de 2 +%pru%uturi de tip D> ;$ontra$tarea$elui de 9al doilea +%pru%ut ur%5nd a fi de%arat +n pri%a parte a anului 201)D&. a a$este +%pru%uturi se vor adua alte noi +%pru%uturi $are ur%ea a fi$ontra$tate de la institu8iile finan$iare interna8ionale ;I&D, EI, DCE< +n perioada 201 9201/ +n s$opul finan8rii defi$itului buetului de stat 3i refinan8rii datoriei publi$euverna%entale, disponibiliarea su%elor av5nd la ba realiarea unor investi8ii 3i@sau alte

a$8iuni ne$esare +n do%eniul refor%elor se$toriale.

Studiu de ca"

Datoria publicin 2015

lti%ele date ale Ministerului ro%5n de #inan8e arat $ ave% de pltit +n a$est an unservi$iu al datoriei publi$e uverna%entale de /0,1- %iliarde lei ;*,- %iliarde euroI, potrivit%etodoloiei E. Este%ult )u, +ns trebuie spus$ nu doar nivelul datoriei+n >I $ontea, $i 3istru$tura a$esteia ;ter%ens$urt sau lunI, &o%5nia st +n E %ai

bine de$5t %a7oritatea statelor %e%bre, $u e4$ep8ia Estoniei ;10,* la finele lui 201*


9/13


&eferat E$ono%ie, ' Datoria publi$(C5t prive3te $osturile de +%pru%ut &o%5nia se afl, $el pu8in deo$a%dat, +ntr9o

poi8ie %ai bun de$5t 8ri pre$u% naria sau Italia, penaliate de pie8ele finan$iare pentrudatorii +n >I de 3i, respe$tiv 1*2 din >I. C5t de rav este a$est -0 al &o%5niei.

)


10/13



Guvernul Ponta a crescut cu 10 miliarde de euro datoria public

nul din prin$ipalele $apete de a$uare lansate de opoi8ia de atun$i la adresauvernelor $onduse de E%il o$ 3i Mi"ai &van nureanu a fost $ au +ndatorat

&o%5nia. 6ntr9adevr, +ntre de$e%brie 200, $5nd a fost instalat la >alatul !i$toria pri%ul$abinet $ondus de a$tualul pri%ar al Clu7ului, 3i aprilie 2012, $5nd uvernul nureanu afost de%is dup doar dou luni de a$tivitate printr9o %o8iune de $enur, datoria publi$ a&o%5niei ;din $are $ea a ad%inistra8iei $entrale repreint +n 7ur de H< s9a %a7orat $u1,2 din >I $onfor% %etodei de $al$ul interne 3i $u 21,/ din >I $onfor% %etodeiE de $al$ul. 6n su%e absolute, este vorba de $ir$a 12 de %iliarde de lei potrivit pri%uluistandard 3i de $ir$a 1-2 de %iliarde de lei $onfor% $elui de9al doilea. Adi$ undeva +ntre2H 3i *2 de %iliarde de euro. >robabil $ to8i $ititorii +3i adu$ a%inte de $onte4tul +n $areau fost $ontra$tate $reditele respe$tive 9 la nivel %ondial $ria e$ono%i$ f$ea ravaii,%ai toate uvernele se treiser $u +n$asri %ult %ai %i$i la buet, iar institu8iilefinan$iare, fie ele de stat sau private, erau la un pas de $olaps. Iar o bun parte din banii

+%pru%uta8i atun$i de uvernan8ii din &o%5nia au fost utilia8i drept %etod;$ontroversat, $e9i drept< de stabiliare a se$torului ban$ar intern.

Da$ lu% +n $al$ul 3i ulti%ele date disponibile ;$ele de la *1 %artie 201I pentru $el de9al doilea. )u intr% +n a%nunte privind oriinea a$estor diferen8e, +ns unul din %otivele

prin$ipale pentru ulti%a s$dere %en8ionat este $ ea se raportea la produsul intrenbrut pe 201, $are a fost esti%at $u eneroitate la 00 de %iliarde de lei, fa8 de /// de%iliarde anul tre$ut. Da$ se va a7une $u adevrat la a$east su% nu vo% 3ti de$5t peste$ir$a un an. >5n atun$i, +ns, par$ a% fi tenta8i s $rede% pronoele $eva %ai$onservatoare ale niunii Europene.

na peste alta, la sf5r3itul pri%verii ad%inistra8ia publi$ din &o%5nia datora$reditorilor e4terni 3i interni 2* de %iliarde de lei, $u - de %iliarde de lei ;respe$tiv $u 10,

%iliarde de euro< %ai %ult de$5t la %o%entul +n $are a fost de%is $abinetul nureanu. Hdin su% era datoria publi$ dire$t, restul fiind $ea indire$t ;respe$tiv $ea $ontra$atat de

*+


11/13


&eferat E$ono%ie, ' Datoria publi$(alte entit8i 3i arantatde statonta nu a +nv at $ deeaba se laud $u e4$edent buetar tindinvesti iile publi$e nu%ai pe pri%ul tri%estru au fost blo$ate proie$te de peste 3apte %iliardede lei9, pentru $ sa$rifi$5ndu9le nu +n$etine te doar efe$tele de %ultipli$are din e$ono%ie i rit%ul de $re tere a a$esteia, $i sa$rifi$ i lo$urile de %un$, $ele $are sus in prin $ontribu ii

fondul de pensii, fondul asiurrilor de sntate, dar i buetul de statJ, spune fostul %inistrual #inan8elor >ubli$e, G"eor"e Ialo%i8ianu. El $rede $ uvernul se va $o%porta i +n 201$a anul tre$ut, $5nd, 'dup $e a a$u%ulat e4$edent buetar tind investi ii esen iale pentru &o%5nia, +n ulti%a lun a anului a des$"is pu $uli a i a +%pr it eneros i dis$re ionar $tre fir%ele de partid i $tre fir%e evaionisteJ.#ani arunca,i pe $eam

n raport re$ent publi$at de Curtea de Conturi ;CC< a devluit $ doar o su%infi%, eal $u 0,1 din >I, din datoria publi$ intern $e a fost $ontra$atat +n perioada20129201- a fost +%pru%utat pentru proie$te de infrastru$tur, restul fiind alo$at finan8riidefi$itului buetar 3i refinan8rii datoriei publi$e. )i$i la nivelul datoriei e4terne lu$rurile nustau %ai bine: 'Datoria uverna%ental e4tern $ontra$tat pentru finan8area de proie$te sesituea la un nivel +nri7ortor de s$ut $o%parativ $u $ea $ontra$tat pentru sus8inerea

balan8ei de pl8i, $onsolidarea reervei valutare, finan8area de defi$it 3i refinan8area datorieipubli$e. Mai %ult, +n anul 201- ponderea +%pru%uturilor e4terne $ontra$tate +n s$opul

finan8rii unor proie$teprioritare pentru e$ono%iaro%5neas$ +n total datorieuverna%ental e4tern a$unos$ut $el %ai %i$ nivel,respe$tiv de 2*.J A$eaststrateie, $red e4per8ii CC,este o re3eal: '>oliti$a de$ontra$tare a +%pru%uturilor

**


12/13


&eferat E$ono%ie, ' Datoria publi$(de stat trebuie s fie orientat $tre efe$tuarea de $"eltuieli produ$tive i anu%e realiarea deinvesti ii +n resurse u%ane, +n infrastru$tur, +n $er$etare, investi ii +n te"noloie i te"ni$ avansat i alte a$tivit i benefi$e pe ter%en lun, $are pot s asiure +n viitor at5t ra%bursarea oblia iunilor e%ise i plata dob5nilor aferente, $5t i devoltarea e$ono%iei +n ansa%blu.J Din p$ate, nu nu%ai $ nu investi% +n devoltare banii +%pru%uta8i, +ns $"iarne +ndator% %ai %ult de$5t ave% nevoie. '6n perioada 20129201-, $re terea datoriei publi$ea dep it nevoia de finan are a defi$itului. Cu toate $ raportul dintre datoria publi$ uverna%ental i produsul intern brut se situea $u %ult sub praul de alert de /0

prevut +n ?ratatul de la Maastri$"t, apre$ie% $, +n $ondi iile %en inerii unui rit% de $re tere al datoriei publi$e uverna%entale $are devansea rit%ul de $re tere al e$ono%iei, ris$ul de solvabilitate va $re teJ, se arat +n a$ela3i do$u%ent. Ki, totu3i, unde sunt baniiCurtea de Conturi evit destul de eleant subie$tul. 6ns o spun repreentan8ii opoi8iei:'!i$tor >onta i9a +ndatorat pe ro%5ni $u peste - de %iliarde lei +n nu%ai doi ani $a s sus in

plata pensiilor i a salariilor din do%eniul publi$, dar i $a s9 i fa$ propria $a%panie ele$toralJ, $rede liberalul G"eor"e Ialo%i8ianu. '>onta nu s9a +%pru%utat pentru a $rea noi

lo$uri de %un$, pentru investi ii +n infrastru$tur, sntate sau edu$a ie, $i pentru a $"eltui $5t %ai %ul i bani pentru $adouri ele$torale, salarii i pensiiJ, spune, la r5ndul ei, $olea sa de partid, &alu$a ?ur$an.

!onclu"ii

Fbie$tivul prin$ipal al estionrii datoriei publi$e +l repreint asiurarea surselorne$esare finan rii defi$itului buetar, proie$telor de investi ii pentru devoltarea se$toarelor

prioritare ale e$ono%iei, pre$u% i a resurselor de plat a servi$iului datoriei la un $ost $5t%ai redus i un nivel al ris$ului a$$eptabil pe ter%en %ediu i lun.

Manae%entul datoriei publi$e +n perioada 2019201 are $a prin$ipale obie$tiveur%toarele: $resterea $ontrolata si %entinerea la un nivel sustenabil a datoriei publi$e

uverna%entale= redu$erea $osturilor $u datoria publi$ uverna%ental pe ter%en lun +n $ondi iile

unui nivel a$$eptabil al ris$urilor aferente portofoliului de datorie publi$uverna%ental=

devoltarea pietei titlurilor de stat.

Datoria publi$ trebuie stru$turat ade$vat +n $eea $e prive te ratele dob5nii i s$aden ele

+n $are sunt $ontra$tate +%pru%uturile. F slab stru$turare a a$estor ele%ente, pre$u% ie4isten a unui nivel ridi$at al aran iilor a$ordate de autorit ile uverna%entale +%pru%uturilor $ontra$tate de institu ii publi$e sau de aen i e$ono%i$i priva i, $ontribuie la de$lan area sau propaarea $rielor e$ono%i$e.

?in5nd $ont de $ara$terul peren al datoriei publi$e, un %od efi$ient de estionare ala$esteia dep e te rani ele ne$esit ii, devenind pra$ti$ o oblia ie. )i%i$ nu poate fi adus la +ndeplinire printr9o abordare lsat +n voia "aardului. Datoria publi$ trebuie s se elibereedin $er$ul vi$ios +n $are este prins9$el al $onsu%ului.

In $on$luie, +n lipsa unor eforturi sus inute de $onsolidarea fis$al, se vor +nreistra$re teri e4ploive ale datoriei publi$e, $eea $e ar fi un real obsta$ol pentru o redresaresus inut pe ter%en lun i o $re tere e$ono%i$ e$"ilibrat. A$east situa ie poate enera o

nou $ri de propor ii: $ria datoriei publi$e.

*2


13/13



#iblio$rafie

1. Mosneanu ?atiana, LGestiunea datoriei publi$eL, Editura niversitar,u$ure ti, 200=

2. &ada >ostola$"e, LDrept finan$iarL, Edi ia 2 revuta i aduit, Editura C..e$, u$ure ti, 201-=

*. Manual ASE,ECONO!" #O$!T!C%& Ed. E$ono%i$, u$ure3ti,1HH=

-. NNN.anof%.ro=. NNN.bnr.ro=

/. NNN.businessdaB.ro=

. NNN.insse.ro=

. NNN.%finante.ro.

*3
http://www.anofm.ro/http://www.bnr.ro/http://www.businessday.ro/http://www.businessday.ro/http://www.insse.ro/http://www.mfinante.ro/http://www.anofm.ro/http://www.bnr.ro/http://www.businessday.ro/http://www.insse.ro/http://www.mfinante.ro/