Download pdf - ppid.jabarprov.go.idppid.jabarprov.go.id/assets/downloads/LPPD... · ii DAFTAR ISI HAL KATA PENGANTAR ………………………………………...………………………………………………

LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH (LPPD)

PROVINSI JAWA BARATTAHUN 2018

ii

DAFTAR ISI

HAL

KATA PENGANTAR ………………………………………...……………………………………………….. i

DAFTAR ISI .…………………………………………………………...……………………………………… ii

BAB I PENDAHULUAN…………...…………………………………………………………………… I-1

1.1. Dasar Hukum …………….……….……………...…………………….…………… I-1

1.2. Gambaran Umum Daerah……………..………...…………………….........…… I-5

1.3. Kondisi Geografis Daerah….……….……………...……………………………… I-5

1.4. Gambaran Umum Demografis …..…………...……………………………… I-7

1.5. Kondisi Ekonomi……………………………………...……………………………… I-10

1.5.1. Potensi Unggulan Daerah………………………………………………… I-10

1.5.2. Pertumbuhan Ekonomi/PDRB………………….………………………. I-13

BAB II RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD)

PROVINSI JAWA BARAT TAHUN 2013-2018 ……………………………………………

II-1

2.1. Visi dan Misi …………………………………………….……………....................... II-1

2.2. Tujuan dan Sasaran ……..……………...……………….……………………………. II-3

2.3. Strategi dan Arah Kebijakan Daerah ……………...……………………………… II-6

2.4. Program Janji Gubernur ……………………………………………………………… II-23

A. Program Prioritas Pembangunan Tahun 2018 ……………………………..……. II-24

BAB III URUSAN KONKUREN, FUNGSI PENUNJANG URUSAN PEMERINTAHAN

DAERAH DAN URUSAN PEMERINTAHAN UMUM ………………………..……………

III-1

3.1. Penyelenggaraan Urusan Pemerintahan Konkuren ...…………………..……… III-1

3.1.1. Urusan Wajib …………………...…………………………………………….. III-1

A. Urusan Pendidikan ………………………….……………………………… III-1

B. Urusan Kesehatan …………………….……...……………………………. III-90

C. Urusan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang ……………….……. III-156

D. Urusan Perumahan Rakyat dan Kawasan Permukiman ..……….… III-207

E. Urusan Ketentraman, Ketertiban Umum dan Perlindungan

Masyarakat …………………………………………………………………...

III-233

F. Urusan Sosial ……………..………………...……………………………… III-268

3.1.2. Urusan Wajib Non Pelayanan Dasar ………………………..…………… III-307

G. Urusan Tenaga Kerja ……………………………………...……….……… III-307

H. Urusan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak …..… III-325

I. Urusan Pangan ………………………………….……..…………………… III-334

J. Urusan Pertanahan ………………………………………………………… III-339

K. Urusan Lingkungan Hidup ………………….…………………………… III-342

L. Urusan Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil ……… III-367

M. Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa …..…...………..…… III-373

N. Urusan Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana ……… III-379

O. Urusan Perhubungan ……………………………………………………… III-381

P. Urusan Komunikasi dan Informatika …….………………….………… III-397

Q. Urusan Koperasi, Usaha Kecil, dan Menengah ……...……..……… III-424

R. Urusan Penanaman Modal ............................. ……………………… III-435

S. Urusan Kepemudaan dan Olahraga ……………………………….…… III-447

iii

T. Urusan Statistik …………………………………..……..………………… III-467

U. Urusan Persandian …………………………...…………………….……… III-477

V. Urusan Kebudayaan ………………………....…………………….……… III-479

W. Urusan Perpustakaan …………………………..………………………..… III-496

X. Urusan Kearsipan ……………………………….……………..…………… III-499

3.1.3. Ringkasan Urusan Pilihan ……………………..………………………….. III-502

Y. Urusan Kelautan dan Perikanan ……………..…………...……….…… III-502

Z. Urusan Pariwisata ……………………….…...…….……………………… III-531

AA. Urusan Pertanian ……………………………………………..…………… III-539

BB. Urusan Kehutanan ……………………………..…………….…………… III-589

CC. Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral ……………..………….… III-599

DD. Urusan Perdagangan ………………………….…………………………… III-631

EE. Urusan Perindustrian ………………………….…………….…….……… III-645

FF. Urusan Transmigrasi …………………………..………………..………… III-660

3.1.4. Penunjang Urusan Pemerintahan ..……………………………………… III-662

GG. Perencanaan …………..……………………………………………….……. III-662

HH. Keuangan ……...……………………………………………………………… III-734

II. Kepegawaian Serta Pendidikan dan Pelatihan ………..……………… III-745

JJ. Fungsi Penunjang Urusan Pemrintahan Bidang Penelitian dan

..Pengembangan ……………………………………………………….………

III-777

KK. Urusan Fungsi Lain ……………………………….……………………….. III-789

BAB IV REALISASI PELAKSANAAN RENCANA KERJA PEMERINTAH (RKP) TAHUN

2018 ………………………………………………………………………………………………

IV-1

4.1. PRIORITAS PEMBANGUNAN NASIONAL …………..………………….……… IV-1

1. Pendidikan ……………………….….……………...……………………………… IV-1

2. Kesehatan …………..……………….……………...……………………………… IV-2

3. Perumahan dan Pemukiman …………………………………………………… IV-2

4. Pengembangan Dunia Usaha dan Pariwisata …………………………….… IV-3

5. Ketahanan Energi …………………………………….…………………………… IV-4

6. Ketahanan Pangan ………………………………………………………………. IV-4

7. Penanggulangan Kemiskinan …………………………………………………. IV-5

8. Infrastruktur, Konektivitas dan Kemaritiman ………………….…………. IV-6

9. Pembangunan Wilayah ……………………………………………….…………. IV-7

10. Politik, Hukum, Pertahanan dan Keamanan ………………………………. IV-8

4.2. PELAKSANAAN PEMBANGUNAN BIDANG DALAM RKP TAHUN 2018 DI

DAERAH ………………………………………...………………………………

IV-9

4.2.1. PENGARUSUTAMAAN DAN PEMBANGUNAN LINTAS BIDANG … IV-9

1. Revolusi Mental …………………………………………………………….. IV-9

2. Pengarusutamaan Gender……………………………………………….. IV-10

3. Pengarusutamaan Pembangunan Berkelanjutan IV-10

4. Pembangunan Lintas Bidang Perubahan Iklim IV-12

5. Pemerataan antar kelompok Pendapatan IV-12

6. Tata Kelola Pemerintahan yang Baik IV-13

4.2.2. BIDANG PEMBANGUNAN SOSIAL BUDAYA DAN KEHIDUPAN

BERAGAMA ………………………………………………………………….

IV-13

1. Kependudukan dan Keluarga Berencana ……………………………. IV-13

iv

2. Kesehatan …………………………………………………………………… IV-14

3. Pendidikan ………………………………………………………………….. IV-15

4. Perpustakaan ………………………………………………………………. IV-16

5. Pemuda dan Olah Raga ……………………….…………………………. IV-16

6. Agama ………………………………………………………………………… IV-17

7. Kebudayaan …………………………………………………………………. IV-17

8. Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan ………………. IV-17

9. Perlindungan Anak ………………………………………………………… IV-18

4.2.3. BIDANG PEMBANGUNAN EKONOMI …………………………………. IV-18

1. Keuangan Negara ………………………………………………………….. IV-18

2. Stabilitas Harga ……………………………………………………………. IV-19

3. Usaha Mikro Kecil Menengah dan Koperasi …………………………. IV-21

4. Perdagangan Dalam Negeri ……………………………………………… IV-21

5. Kerja Sama Ekonomi Internasional …………………………………… IV-21

6. Jasa Keuangan …………………………………………………………….. IV-22

7. Ekonomi Kreatif ……………………………………………………………. IV-23

8. Badan Usaha Milik Negara ………………………………………………. IV-23

9. Data dan Informasi Statistik ……………………………………………. IV-23

10. Ketenagakerjaan …………………………………………………………… IV-24

11. Ilmu Pengetahuan dan Teknologi ……………………………………… IV-24

4.2.4. BIDANG PEMBANGUNAN POLITIK ……………………………………. IV-24

1. Pembangunan Politik ……………………………………………………... IV-24

2. Politik Luar Negeri …………………………………………………………. IV-25

4.2.5. BIDANG APARATUR ………………………………………………………. IV-26

4.2.6. BIDANG PEMBANGUNAN KEWILAYAHAN DAN TATA RUANG …. IV-27

1. Informasi Geospasial ……………………………………………………… IV-27

2. Tata Ruang ………………………………………………………………….. IV-27

3. Perkotaan ……………………………………………………………………. IV-27

4. Kawasan Strategis …………………………………………………………. IV-28

5. Desentralisasi dan Otonomi Daerah ………………………………….. IV-28

4.2.7. BIDANG PEMBANGUNAN SARANA DAN PRASARANA ……………. IV-29

4.2.8. BIDANG SUMBER DAYA ALAM DAN LINGKUNGAN HIDUP …….. IV-32

4.2.9. PROGRAM KEMENTERIAN ……………………………………………… IV-33

BAB V TUGAS PEMBANTUAN …………………………………………….………………………… V- 1

5.1. Dasan Hukum ………………………………………………………………………. V- 1

5.2. Instansi Pemberi Tugas Pembantuan …………..……………………………… V- 3

5.3. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan, serta Sumber dan

Jumlah Anggaran yang Digunakan …………….………………………………

V- 3

5.4. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang Melaksanakan Tugas

Pembantuan ………………………………………………………………………….

V-5

5.5. Permasalahan dan Solusi ………………………………………………………… V-5

BAB VI TUGAS UMUM PEMERINTAHAN …………………………….……………………………. VI-1

6.1. Kerja Sama Antar Daerah ……………………..…..…………………………………. VI-1

6.1.1. Dasar Hukum ….……………...…………………………………………… VI-3

6.1.2. Daerah yang Diajak Kerja Sama dan Bidang Kerja Sama ………. VI-4

6.1.3. Nama Kegiatan, Jumlah dan Realisasi Anggaran ………………….. VI-12

6.1.4. Jangka Waktu Kerja Sama ………………………………………………. VI-13

6.1.5. Hasil (Output Kerja Sama) ………………………………………………. VI-13

6.1.6. Permasalahan dan Solusi ……………………………………………….. VI-14

6.2. Kerja Sama Daerah dengan Pihak Ketiga ………………………………………… VI-15

v

6.2.1. Dasar Hukum ………………………………………………………………. VI-16

6.2.2. Mitra yang Diajak Kerja Sama dan Bidang Kerja Sama ………….. VI-17

6.2.3. Jangka Waktu Kerja Sama ………………………………………………. VI-35

6.2.4. Output Kerja Sama ……………………………………………………….. VI-35

6.2.5. Permasalahan dan Solusi ……………………………………………….. VI-35

6.3. Koordinasi dengan Instansi Vertikal di Daerah …………………………………. VI-37

6.3.1. Forum Koordinasi …………………………………………………………. VI-37

6.3.2. Materi Koordinasi ………………………………………………………….. VI-37

6.3.3. Perangkat Daerah Penyelenggara Koordinasi dan Instansi

Vertikal yang Terlibat ………………………………………………………...

VI-39

6.4. Pembinaan Batas Wilayah ……………………………………………………………. VI-41

6.4.1. Sengketa Batas Wilayah Desa/Kelurahan, Kecamatan,

Kabupaten/Kota dan Provinsi ……………………………………………..

VI-41

6.4.2. Solusi yang Dilakukan dan Tingkat Penyelesaian …………………. VI-49

6.4.3. Satuan Kerja Perangkat Daerah Penyelenggara Pembinaan

Batas Wilayah ………………………………………………………………….

VI-49

6.4.4. Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat Dan Golongan VI-49

6.5. Pencegahan dan Penanggulangan Bencana ……………………………………… VI-50

6.5.1. Bencana yang Terjadi dan Penanggulangannya ……………………. VI-50

6.5.2. Status Bencana …………………………………………………………….. VI-52

6.5.3. Sumber dan Jumlah Anggaran …………………………………………. VI-53

6.5.4. Antisipasi Daerah dalam Menghadapi Kemungkinan Bencana … VI-53

6.5.5. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang Menangani Bencana …….. VI-54

6.5.6. Potensi Bencana yang Diperkirakan Terjadi ………………………… VI-55

6.6. Pengelolaan Kawasan Khusus ………………………………………………………. VI-55

6.6.1. Jenis Kawasan Khusus …………………………………………………… VI-56

6.7. Penyelenggaraan Ketenteraman dan Ketertiban Umum ………………………. VI-58

6.7.1. Gangguan yang Terjadi ………………………………………………….. VI-58

6.7.2. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang Menangani …………………. VI-60

6.7.3. Jumlah Pegawai, Kualifikasi Pendidikan, Pangkat dan Golongan VI-61

6.7.4. Penanggulangan dan Kendalanya ……………………………………… VI-61

6.7.5. Keikutsertaan Aparat Keamanan dalam Penanggulangan ………. VI-61

6.7.6. Sumber dan Jumlah Anggaran …………………………………………. VI-61

BAB VII PENUTUP …………………………….…………………………………………………………. VII-1

i

PENGANTAR Bismillaahirrahmaanirrahiim,

Assalamu`alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

Berdasarkan Pasal 69 ayat (1) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (LPPD) kepada Pemerintah, Laporan Keterangan

Pertanggungjawaban (LKPJ) Kepala Daerah kepada DPRD serta Informasi Laporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (ILLPD) kepada Masyarakat, Kepala Daerah

berkewajiban untuk memberikan Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

(LPPD) kepada Pemerintah yang dilaksanakan paling lambat 3 (tiga) bulan setelah

berakhirnya tahun anggaran. LPPD merupakan informasi utama untuk Evaluasi Kinerja

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (EKPPD) yang mengacu kepada Peraturan

Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah.

Penyusunan LPPD Provinsi Jawa Barat Tahun 2018 mengacu pada Surat Edaran

Menteri Dalam Negeri Nomor 120.04/9809/Otda tanggal 17 Desember 2018 tentang

Pedoman Penyusunan Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Tahun 2018

yang memuat penyelenggaraan urusan pemerintahan konkuren kewenangan provinsi,

penunjang urusan, urusan pemerintahan umum, serta tugas dekonsentrasi dan tugas

pembantuan yang dilaksanakan oleh Perangkat Daerah pada Tahun 2018. Dalam

laporan ini juga disampaikan capaian kinerja pada setiap urusan pemerintahan

konkuren, penunjang urusan, dan urusan pemerintahan umum berdasarkan indikator-

indikator yang telah ditetapkan dalam pedoman penyusunan LPPD Tahun 2018. Untuk

itu, keberhasilan kinerja maupun permasalahan dan hambatan yang masih dihadapi

dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah merupakan tanggungjawab bersama

seluruh Perangkat Daerah dibawah koordinasi Kepala Daerah.

Demikian laporan ini disampaikan sebagai bahan Evaluasi Kinerja

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah. Semoga seluruh upaya yang telah dilaksanakan

untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat Jawa Barat dan penyelenggaraan

pemerintahan daerah menjadi ladang amal ibadah bagi kita semua, serta semoga seluruh

upaya yang dilaksanakan senantiasa mendapat perlindungan, kekuatan, petunjuk, dan

ridha Allah SWT.

Wassalamu`alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

Bandung, Maret 2019

GUBERNUR JAWA BARAT,

MOCHAMAD RIDWAN KAMIL

I-1

LPPD PROVINSI JAWA BARAT TAHUN 2018

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Dasar Hukum

a. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1950 tentang Pembentukan

Provinsi Jawa Barat (Berita Negara Republik Indonesia tanggal 4

Juli 1950) jo. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 1950 tentang

Pemerintahan Jakarta Raya (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 1950 Nomor 31, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 15) sebagaimana telah diubah beberapa kali,

terakhir dengan Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2007 tentang

Pemerintahan Provinsi Daerah Khusus Ibukota Jakarta Sebagai

Ibukota Negara Kesatuan Republik Indonesia (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 93, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4744) dan Undang-Undang

Nomor 23 Tahun 2000 tentang Pembentukan Provinsi Banten

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 182,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4010);

b. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor

244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587)

sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-

Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan


246, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

5679);

c. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara



I-2


d. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan

Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor

5, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);

e. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan


244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587)

sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan Undang-

Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan


246, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679;

f. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4578);

g. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah,

Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Masyarakat



h. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 tentang Perangkat


114, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

5887);

i. Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2017 tentang Pembinaan

dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 73, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6041);

j. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2018 tentang Standar

Pelayanan Minimal (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

I-3


2018 Nomor 2, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 6178);

k. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah

beberapa kali, terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri

Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan

Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia

Tahun 2011 Nomor 310);

l. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 9 Tahun 2008

tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Daerah

Provinsi Jawa Barat Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Provinsi

Jawa Barat Tahun 2008 Nomor 8 Seri E, Tambahan Lembaran

Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 45), sebagaimana telah diubah

dengan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 24 Tahun

2010 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Provinsi Jawa

Barat Nomor 9 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Panjang (RPJP) Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2005-2025

(Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2010 Nomor 24 Seri

E, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 87);

m. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 12 Tahun 2008

tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran

Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2008 Nomor 11 Seri E,

Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 47);

n. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 6 Tahun 2016

tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Provinsi

Jawa Barat (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2016

Nomor 6 Seri D, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat

Nomor 192);

o. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 8 Tahun 2017

tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat

Nomor 25 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2013-2018

I-4


(Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2017 Nomor 8,

Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 210);

p. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 17 Tahun 2017

tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun

Anggaran 2018 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2017

Nomor 17);

q. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 12 Tahun 2018

tentang Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

Tahun Anggaran 2018 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat


r. Peraturan Gubernur Jawa Barat Nomor 45 Tahun 2016 tentang

Kedudukan dan Susunan Organisasi Perangkat Daerah Provinsi

Jawa Barat (Berita Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2016 Nomor

45 Seri D);

s. Peraturan Gubernur Jawa Barat Nomor 57 Tahun 2017 tentang

Perubahan Atas Peraturan Gubernur Jawa Barat Nomor 45 Tahun

2016 tentang Kedudukan dan Susunan Organisasi Perangkat

Daerah Provinsi Jawa Barat (Berita Daerah Provinsi Jawa Barat


t. Peraturan Gubernur Jawa Barat Nomor 91 Tahun 2017 tentang

Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun

Anggaran 2018 (Berita Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2017

Nomor 91);

u. Peraturan Gubernur Jawa Barat Nomor 5 Tahun 2018 tentang

Perubahan Atas Peraturan Gubernur Jawa Barat Nomor 91 Tahun

2017 tentang Penjabaran Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah Tahun Anggaran 2018 (Berita Daerah Provinsi Jawa Barat


v. Peraturan Gubernur Jawa Barat Nomor 47 Tahun 2018 tentang

Rencana Kerja Pemerintah Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2018

(Berita Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2018 Nomor 47);

w. Peraturan Gubernur Jawa Barat Nomor 59 Tahun 2018 tentang

Perubahan Kedua Atas Peraturan Gubernur Jawa Barat Nomor 45

I-5


Tahun 2016 tentang Kedudukan dan Susunan Organisasi

Perangkat Daerah Provinsi Jawa Barat (Berita Daerah Provinsi

Jawa Barat Tahun 2018 Nomor 59).

x. Peraturan Gubernur Jawa Barat Nomor 71 Tahun 2018 tentang

Penjabaran Perubahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

Tahun Anggaran 2018 (Berita Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun

2018 Nomor 71).

1.2 Gambaran Umum Daerah

Daerah Jawa Barat merupakan kesatuan masyarakat hukum

yang mempunyai batas-batas wilayah yang berwenang mengatur dan

mengurus Urusan Pemerintahan dan kepentingan masyarakat

setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat

dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. Di awal berdirinya,

Daerah Jawa Barat ditetapkan berdasarkan Undang-Undang Nomor 11

Tahun 1950 tentang Pembentukan Provinsi Jawa Barat yang meliputi

wilayah Keresidenan Banten, Bogor, Jakarta, Priangan, dan Cirebon.

Dalam perjalanannya, Provinsi Jawa Barat telah mengalami dua kali

pemekaran melalui pembentukan DKI Jakarta dan Provinsi Banten.

Sampai dengan Tahun 2018, Provinsi Jawa Barat terdiri dari 27

Daerah Otonom yang meliputi 18 Kabupaten dan 9 kota. Satu

Kabupaten yaitu Kabupaten Pangandaran merupakan Daerah dengan

status Otonom sejak tanggal 22 April 2018.

1.3 Kondisi Geografis Daerah

Daerah Provinsi Jawa Barat meliputi wilayah daratan dan laut.

Luas wilayah daratan mencapai 35.377,76 Km2, sementara wilayah

lautan meliputi perairan laut 12 mil yang membentang sepanjang

445,9 km di pesisir selatan Jawa Barat - perairan Samudera Hindia

dan 411,64 km di pesisir Utara Jawa Barat - perairan Laut Jawa.

Secara Geografis Provinsi Jawa Barat terletak pada posisi 104°48" -

108°48" Bujur Timur dan 5°50" - 7°50" Lintang Selatan, dengan batas

wilayah meliputi :

I-6


a. Sebelah Utara : berbatasan dengan Laut Jawa dan

Provinsi DKI Jakarta

b. Sebelah Barat : berbatasan dengan Provinsi Banten

c. Sebelah Timur : berbatasan dengan Provinsi Jawa

Tengah

d. Sebelah Selatan : berbatasan dengan Samudera Hindia

Secara administratif, wilayah Provinsi Jawa Barat terbagi ke

dalam 27 daerah otonom kabupaten/kota, meliputi 18 kabupaten dan

9 kota, yaitu Kabupaten Bogor, Sukabumi, Cianjur, Bandung,

Bandung Barat, Garut, Tasikmalaya, Ciamis, Kuningan, Cirebon,

Majalengka, Sumedang, Indramayu, Subang, Purwakarta, Karawang,

Bekasi, dan Pangandaran serta Kota Bogor, Sukabumi, Bandung,

Cirebon, Bekasi, Depok, Cimahi, Tasikmalaya dan Kota Banjar.

Wilayah Provinsi Jawa Barat terdiri atas 627 kecamatan, 645

kelurahan dan 5.312 desa. Jumlah kecamatan pada Tahun 2018 sama

dengan tahun 2017 mengingat pada Tahun 2018 tidak terdapat

dinamika penghapusan, penggabungan, maupun pembentukan

kecamatan baru.

Tabel 1.1. Kecamatan, Desa dan Kelurahan Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Barat Tahun 2018.

No Kabupaten/Kota Luas wilayah (Km2) Kecamatan Kelurahan Desa

1 Bogor 2.710,62 40 19 416

2 Sukabumi 4.145,70 47 5 381

3 Cianjur 3.840,16 32 6 354

4 Bandung 1.767,96 31 10 270

5 Garut 3.074,07 42 21 421

6 Tasikmalaya 2.551,19 39 - 351

7 Ciamis 1.414,71 27 7 258

8 Kuningan 1.110,56 32 15 361

9 Cirebon 984,52 40 12 412

10 Majalengka 1.204,24 26 13 330

11 Sumedang 1.518,33 26 7 270

12 Indramayu 2.040,11 31 8 309

13 Subang 1.893,95 30 8 245

14 Purwakarta 825,74 17 9 183

I-7


No Kabupaten/Kota Luas wilayah (Km2) Kecamatan Kelurahan Desa

15 Karawang 1.652,20 30 12 297

16 Bekasi 1.224,88 23 7 180

17 Bandung Barat 1.305,77 16 - 165

18 Pangandaran 1.010,00 10 - 93

19 Kota Bogor 118,50 6 68 -

20 Kota Sukabumi 48,25 7 33 -

21 Kota Bandung 167,67 30 151 -

22 Kota Cirebon 37,36 5 22 -

23 Kota Bekasi 206,61 12 56 -

24 Kota Depok 200,29 11 63 -

25 Kota Cimahi 39,27 3 15 -

26 Kota Tasikmalaya 171,61 10 69 -

27 Kota Banjar 113,49 4 9 16

Jawa Barat 35.377,76 627 645 5.312 Sumber: diolah dari Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 137 Tahun 2017

1.4 Gambaran Umum Demografis

Berdasarkan data Sistem Administrasi Kependudukan (SIAK),

jumlah penduduk Jawa Barat sampai dengan 31 Desember 2018

mencapai 45.161.325 Jiwa. Secara nasional, Jawa Barat merupakan

provinsi dengan penduduk terbanyak dibanding provinsi lainnya di

Indonesia. Distribusi penduduk berdasarkan daerah kabupaten/kota

sebagaimana Tabel 1.2.

I-8


Tabel 1.2 Sebaran Penduduk Jawa Barat Berdasarkan Daerah

Kabupaten/Kota

Gambar 1.1 Jumlah Penduduk Jawa Barat Berdasarkan Kabupaten/Kota. (sumber : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil

Provinsi Jawa Barat, diolah dari data SIAK Tahun 2018).

n % n % n % n %

3201 BOGOR 2.353.185 5,21 2.232.627 4,94 4.585.812 10,15 1.449.966 10,18

3202 SUKABUMI 1.299.202 2,88 1.252.894 2,77 2.552.096 5,65 818.765 5,75

3203 CIANJUR 1.170.452 2,59 1.092.749 2,42 2.263.201 5,01 736.531 5,17

3204 BANDUNG 1.803.113 3,99 1.732.879 3,84 3.535.992 7,83 1.050.755 7,38

3205 GARUT 1.139.923 2,52 1.095.547 2,43 2.235.470 4,95 682.851 4,80

3206 TASIKMALAYA 895.310 1,98 867.312 1,92 1.762.622 3,90 597.376 4,20

3207 CIAMIS 621.963 1,38 618.322 1,37 1.240.285 2,75 416.924 2,93

3208 KUNINGAN 582.419 1,29 565.097 1,25 1.147.516 2,54 364.259 2,56

3209 CIREBON 1.095.984 2,43 1.066.592 2,36 2.162.576 4,79 703.358 4,94

3210 MAJALENGKA 645.435 1,43 633.318 1,40 1.278.753 2,83 431.581 3,03

3211 SUMEDANG 579.337 1,28 568.861 1,26 1.148.198 2,54 376.859 2,65

3212 INDRAMAYU 933.453 2,07 922.005 2,04 1.855.458 4,11 585.586 4,11

3213 SUBANG 786.301 1,74 776.805 1,72 1.563.106 3,46 520.893 3,66

3214 PURWAKARTA 473.558 1,05 462.656 1,02 936.214 2,07 306.758 2,15

3215 KARAWANG 1.149.127 2,54 1.122.833 2,49 2.271.960 5,03 756.831 5,32

3216 BEKASI 1.336.713 2,96 1.303.857 2,89 2.640.570 5,85 821.566 5,77

3217 BANDUNG BARAT 841.125 1,86 808.686 1,79 1.649.811 3,65 512.239 3,60

3218 PANGANDARAN 210.115 0,47 210.397 0,47 420.512 0,93 147.482 1,04

3271 KOTA BOGOR 521.710 1,16 507.374 1,12 1.029.084 2,28 313.637 2,20

3272 KOTA SUKABUMI 173.376 0,38 171.421 0,38 344.797 0,76 105.927 0,74

3273 KOTA BANDUNG 1.233.357 2,73 1.218.822 2,70 2.452.179 5,43 747.926 5,25

3274 KOTA CIREBON 169.139 0,37 168.447 0,37 337.586 0,75 102.668 0,72

3275 KOTA BEKASI 1.230.001 2,72 1.206.576 2,67 2.436.577 5,40 691.600 4,86

3276 KOTA DEPOK 930.827 2,06 914.105 2,02 1.844.932 4,09 539.132 3,79

3277 KOTA CIMAHI 276.275 0,61 272.098 0,60 548.373 1,21 166.043 1,17

3278 KOTA TASIKMALAYA 362.388 0,80 351.157 0,78 713.545 1,58 221.241 1,55

3279 KOTA BANJAR 102.198 0,23 101.902 0,23 204.100 0,45 69.364 0,49

22.915.986 50,74 22.245.339 49,26 45.161.325 100,00 14.238.118 100,00

Sumber : Database SIAK Provinsi Jawa Barat Hasil Konsolidasi Per 31 Desember 2018

TOTAL

Jumlah Kepala

KeluargaJUMLAHPerempuanLaki-laki

Kab/KotaKode

Wil

204 RB 337 RB344 RB420 RB 548 RB

713 RB

936 RB 1.03 JT1.14 JT 1.14 JT1.24 JT

1.27 JT1.56 JT 1.64 JT

1,76 1,84 1,85

2,16 JT 2,23 JT2,26 JT 2,27 JT

2,43JT 2.45 JT2,55 JT 2,64 JT

3.53 JT

4.58 JT

-

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

4.500.000

5.000.000

KO

TA B

AN

JAR

KO

TA C

IREB

ON

KO

TA S

UK

AB

UM

I

PA

NG

AN

DA

RA

N

KO

TA C

IMA

HI

KO

TA T

ASI

KM

ALA

YA

PU

RW

AK

AR

TA

KO

TA B

OG

OR

KU

NIN

GA

N

SUM

EDA

NG

CIA

MIS

MA

JALE

NG

KA

SUB

AN

G

BA

ND

UN

G B

AR

AT

TASI

KM

ALA

YA

KO

TA D

EPO

K

IND

RA

MA

YU

CIR

EBO

N

GA

RU

T

CIA

NJU

R

KA

RA

WA

NG

KO

TA B

EKA

SI

KO

TA B

AN

DU

NG

SUK

AB

UM

I

BEK

ASI

BA

ND

UN

G

BO

GO

R

I-9


Berdasarkan jenis kelamin, jumlah penduduk laki-laki di Jawa Barat

lebih banyak dari penduduk perempuan, yaitu sebanyak 22.915.986 laki-

laki dan 22.245.339 perempuan dengan sex ratio sebesar 1,03. Distribusi

berdasarkan kelompok usia diuraikan pada Gambar 1.2.

Gambar 1.2 Distribusi Penduduk Jawa Barat Berdasarkan Kelompok

Usia. Struktur penduduk Jawa Barat pada Tahun 2018 didominasi usia produktif (14-64 tahun), yaitu mencapai 69,95% dari jumlah penduduk

keseluruhan (sumber : Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Provinsi

Jawa Barat, diolah dari data SIAK Tahun 2018).

Kelompok usia produktif memiliki keterpautan yang erat dengan

sisi penawaran dan permintaan sumber daya manusia dalam proses

produksi dan perekonomian. Ketersediaan SDM yang berlimpah

menjamin proses produksi berlangsung secara berkelanjutan.

Sebaliknya, sisi penawaran SDM yang melebihi permintaannya akan

berdampak pada terbentuknya pengangguran.

Kelompok Usia

Jumlah penduduk, jiwa

I-10


Dilihat dari tingkat pendidikannya, penduduk di Jawa Barat

Tahun 2018 telah tamat SD sebesar 29,70%, sementara yang telah

menempuh pendidikan D1 s.d. S3 mencapai 5,72%.

Gambar 1.3 Distribusi Penduduk Jawa Barat Berdasarkan Tingkat

Pendidikan. Struktur penduduk Jawa Barat pada Tahun 2018 didominasi usia tamat Sekolah Dasar (SD), yaitu mencapai 29,70% dari

jumlah penduduk keseluruhan. (sumber data : Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Barat, Tahun 2018)

1.5 Kondisi Ekonomi

Kondisi ekonomi Jawa Barat dilihat dari dua aspek, yaitu sisi

output produksi yang digambarkan oleh produktivitas sektor-sektor

ekonomi serta berdasarkan permintaan dan penawaran, meliputi

kesetimbangan faktor-faktor produksi serta keseimbangan harga-harga

di tingkat konsumen.

1.5.1 Potensi Unggulan Daerah

Wilayah Jawa Barat memiliki potensi berbagai jenis

potensi sumber daya alam yang didayagunakan untuk

menggerakan pertumbuhan perekonomian Jawa Barat. Sumber

daya alam tersebut meliputi sumberdaya mineral, energi,

pertanian, perikanan serta jasa lingkungan untuk mendorong

kegiatan pariwisata skala nasional.

Belum Sekolah19,30%

Tidak/Blm Tamat SD9,80%

Tamat SD29,70%

Tamat SMP14,96%

Tamat SMA20,52%

DI/D2 Sederajat0,40%

D31,37%

D4/SI3,63%

S20,29%

S30,03%

I-11


Secara geologi, Provinsi Jawa Barat tersusun oleh

batuan yang cukup bervariasi baik berupa batuan sedimen,

batuan beku maupun batuan piroklastik yang dihasilkan oleh

adanya aktifitas subduksi dan magmatisme serta sedimentasi

yang berumur Kapur Akhir hingga Resen sehingga Jawa Barat

memiliki potensi sumberdaya mineral logam dan non logam

yang cukup bervariasi. Sumberdaya mineral logam di Jawa

Barat terdiri atas : emas (Au), perak (Ag), seng (Zn), timbal (Pb),

tembaga (Cu), mangan (Mn) dan pasir besi serta pasir besi

bertitan. Sedangkan potensi sumberdaya mineral non logam

dan batuan bisa dibedakan atas : andesit, bond clay, basal,

batuapung, batugamping, belerang, bentonit, feldspar, fosfat,

gipsum, kaolin, lempung, marmer, obsidian, oker, pasir kuarsa,

perlit, sirtu, tras dan zeolit.

Gunung Pongkor (Bogor) merupakan salah satu wilayah

di Jawa Barat memiliki sumberdaya cadangan Terbukti

700.000 ton bijih dengan kadar emas berkisar antara 8 – 10,72

gram/ton. Bijih Perak cadangan Terbukti sebesar 1.774.000 ton

bijih dengan kadar berkisar antara 67,6 - 170,79 gram/ton.

Potensi sumberdaya mineral logam dasar seperti

tembaga, seng, timbal dan pasir besi, titan serta mangan masih

sangat tersedia dan umumnya belum dilakukan penambangan

secara besar. Umumnya hanya ditambang dalam skala kecil.

Potensi tembaga, seng dan timbal di Kabupaten Bogor adalah di

daerah Gunung Gede serta Gunung Limbung (Jasinga-Cigudeg).

G. Gede (Jasinga, Cigudeg) dengan sumberdaya tereka (bijih)

1.460.935 ton.

Potensi unggulan lainnya di Jawa Barat adalah sumber

daya energi panas bumi yang dimanfaatkan secara tidak

langsung untuk pembangkit listrik. Pembangkit listrik yang

telah beroperasi di Jawa Barat meliputi 6 pembangkit, yaitu

PLTP Salak (377 MW), PLTP Kamojang (235 MW), PLTP Wayang

Windu (227 MW), PLTP Darajat (270 MW), PLTP Patuha (55MW),

I-12


serta PLTP Karaha (30 MW). Dengan total daya keseluruhan

mencapai1.194 MW, menjadikan Jawa Barat sebagai provinsi

penyumbang energi listrik terbesar secara nasional yang

bersumber dari Panas Bumi, yaitu mencapai 61% dari total

keseluruhan daya yang dibangkitkan PLTP di Indonesia.

Gambar 1.4 Pemanfaatan Panas Bumi Nasional. Dari 6

provinsi yang mengembangkan pembangkit listrik panas

bumi, Provinsi Jawa Barat memberikan kontribusi terbesar di

tingkat nasional dengan total kapasitas mencapai 1.194 MW.

Pada urusan pertanian, komoditas teh merupakan produk

unggulan Jawa Barat. Berdasarkan data statistik, Jawa Barat

merupakan produsen terbesar teh secara nasional. Sampai

dengan Tahun 2017 produksi teh Jawa Barat mencapai 99,1

ribu ton atau mencapai 70,54% dari produksi nasional.

Selebihnya, Provinsi Jawa Tengah sebesar 8,56%, Sumatera

Utara 6,21%, Sumatera Barat 6,02% dan Provinsi Jambi sebesar

2,7%.

Di bidang perikanan, Jawa Barat menjadi salah satu

provinsi dengan kontribusi signifikan terhadap produksi

perikanan tawar maupun tangkap secara nasional. Pada Tahun

SUMATERA UTARA; 342

LAMPUNG; 220

JABAR; 1194

JATENG; 60

NTT; 12,5

SULAWESI UTARA; 120

SUMATERA UTARA

LAMPUNG

JABAR

JATENG

NTT

SULAWESI UTARA

I-13


2018, jumlah ekspor perikanan hidup dan mati mencapai

91.246,43 ton, serta ikan hidup sebanyak 105.466.501 ekor.

Pada bidang Pariwsata, berbagai objek wisata di Jawa

Barat terus dikembangkan dalam rangka meningkatkan

kontribusi sektor pariwisata terhadap Produk Domestik Regional

Bruto Jawa Barat. Tahun 2018 juga merupakan momentum titik

awal pengembangan Geopark di Jawa Barat dengan

ditetapkannya Geopark Ciletuh - Palabuhanratu sebagai

UNESCO Global Geopark dalam sidang Executive Board UNESCO

di Paris pada 17 April 2018.

1.5.2 Pertumbuhan Ekonomi/PDRB

Produktivitas dari kegiatan ekonomi suatu wilayah

digambarkan oleh nilai Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

yang dibentuk oleh kinerja produksi dari setiap lapangan usaha.

Perkembangan pembangunan perekonomian Provinsi

Jawa Barat telah tumbuh dengan baik dan menunjukan trend

positif yang diukur berdasarkan Produk Domestik Regional Bruto

(PDRB) dan Capaian Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE). Capaian

PDRB atas dasar harga konstan (ADHK) Provinsi Jawa Barat

pada Tahun 2018 sebesar Rp.501,70 Triliun Rupiah sedangkan

capaian laju pertumbuhan ekonomi Provinsi Jawa Barat pada

Tahun 2018 sebesar 5,58%. Angka tersebut masih di atas rata-

rata laju pertumbuhan ekonomi nasional sebesar 5,17%.

Indikator Ekonomi Provinsi Jawa Barat Tahun 2018 dapat dilihat

pada Tabel 1.3 berikut.

I-14


Tabel 1.3 Pertumbuhan Indikator Ekonomi Provinsi Jawa Barat

Tahun 2013 – 2018

NO INDIKATOR KINERJA DAERAH

SATUAN 2018

1 PDRB ADHB Triliun

Rupiah

*501,70

2 PDRB ADHK Triliun Rupiah

*361,89

3 Laju Pertumbuhan Ekspor Persen 13,17

4 Nilai Investasi PMDN Triliun

Rupiah

*123,77

5 Nilai Penanaman Modal Asing (PMA)

Juta US$

*125,7

6 Nilai Investasi/PMTB adhb Triliun Rupiah

90,1

7 Laju Inflasi Persen 3.54

8 Laju Pertumbuhan Ekonomi Persen

per Tahun

*5,58

9 Indeks Gini Poin 0,405

Sumber: BPS Provinsi Jawa Barat , BKPM *data triwulan III 2018

Kondisi Ekonomi Makro Provinsi Jawa Barat dapat

ditunjukkan juga oleh angka inflasi dan Indeks Gini. Indeks gini

Provinsi Jawa Barat tercatat 0,405 poin dan laju inflasi yaitu

pada level 3,54 %. Data tersebut menunjukkan pengendalian

inflasi di Provinsi Jawa Barat berjalan cukup baik dan kondisi

tersebut diharapkan dapat lebih meningkatkan kesejahteraan

masyarakat Provinsi Jawa Barat.

II- 1


BAB II

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD)

PROVINSI JAWA BARAT TAHUN 2013-2018

2.1 Visi dan Misi

Visi

RPJMD Provinsi Jawa Barat 2013 – 2018 merupakan tahap

ketiga dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)

2005 – 2025 yaitu tahap memantapkan pembangunan secara

menyeluruh dalam rangka penyiapan kemandirian masyarakat Jawa

Barat. Dengan mempertimbangkan potensi, kondisi, permasalahan,

tantangan dan peluang serta isu – isu strategis yang terjadi di Jawa

Barat, maka Visi Tahun 2013-2018 yaitu:

"Jawa Barat Maju dan Sejahtera untuk Semua"

Makna yang terkandung dalam visi tersebut dijabarkan sebagai berikut :

Maju : adalah sikap dan kondisi masyarakat yang produktif, berdaya

saing dan mandiri, terampil dan inovatif dengan tetap dapat

menjaga tatanan sosial masyarakat yang toleran, rasional, bijak dan

adaptif terhadap dinamika perubahan namun tetap berpegang pada

nilai budaya serta kearifan lokal dan berdaulat secara pangan,

ketahanan ekonomi dan sosial.

Sejahtera : adalah sikap dan kondisi masyarakat Jawa Barat yang

secara lahir dan batin mendapatkan rasa aman dan makmur dalam

menjalani kehidupan.

Untuk Semua : adalah kondisi dimana hasil pembangunan dapat

dirasakan oleh seluruh lapisan, elemen dan komponen masyarakat.

Misi

Dalam rangka pencapaian visi yang telah ditetapkan dengan

memperhatikan kondisi dan permasalahan yang ada, tantangan ke

II- 2


depan, serta memperhitungkan peluang yang dimiliki, maka ditetapkan

5 (lima) misi sebagai berikut:

Misi Pertama, Membangun Masyarakat yang Berkualitas dan

Berdaya saing. Misi ini untuk menciptakan sosok Jawa Barat pada

Tahun 2018 yaitu Masyarakat Jawa Barat yang agamis, berakhlak

mulia, sehat, cerdas, bermoral, berbudaya Ilmu Pengetahuan dan

Teknologi (IPTEK), memiliki spirit juara dan siap berkompetisi serta

didukung dengan ketahanan keluarga yang baik.

Misi Kedua, Membangun Perekonomian yang Kokoh dan

Berkeadilan. Misi ini untuk menciptakan sosok Jawa Barat pada Tahun

2018, yaitu Perekonomian Jawa Barat yang semakin maju dan berdaya

saing, bersinergi antar skala usaha, berbasis ekonomi pertanian dan

non- pertanian yang mampu menarik investasi dalam dan luar negeri,

menyerap banyak tenaga kerja, serta memberikan pemerataan

kesejahteraan bagi seluruh masyarakat.

Misi Ketiga, Meningkatkan Kinerja Pemerintahan, Profesionalisme

Aparatur, dan Perluasan Partisipasi Publik. Misi ini untuk menciptakan

sosok Jawa Barat pada Tahun 2018 yaitu Pemerintahan Jawa Barat

yang bermutu dan akuntabel, handal dan terpercaya dalam pelayanan

yang ditopang oleh aparatur profesional, sistem yang modern berbasis

IPTEK menuju tata kelola pemerintahan yang baik (Good Governance)

dan pemerintahan yang bersih (Clean Government) serta menerapkan

model manajemen pemerintahan hibrida yang mengkombinasikan

manajemen berbasis kabupaten/kota dengan manajemen lintas

kabupaten/kota.

Misi Keempat, Mewujudkan Jawa Barat yang Nyaman dan

Pembangunan Infrastruktur Strategis yang Berkelanjutan. Hal ini

untuk menciptakan sosok Jawa Barat pada Tahun 2018 yaitu

Pembangunan Jawa Barat yang selaras dengan kondisi daya dukung

dan daya tampung lingkungan, memiliki infrastruktur dasar yang

memadai, serta didukung oleh tersedianya infrastruktur yang mampu

meningkatkan konektivitas antar wilayah dan pertumbuhan ekonomi.

II- 3


Misi Kelima, Meningkatkan Kehidupan Sosial, Seni dan Budaya,

Peran Pemuda dan Olah Raga serta Pengembangan Pariwisata dalam

Bingkai Kearifan Lokal. Hal ini untuk menciptakan sosok Jawa Barat

pada Tahun 2018 yaitu kehidupan sosial kemasyarakatan yang kokoh

dan berbudaya yang bercirikan tingginya pemanfaatan modal sosial

dalam pembangunan, menurunnya jumlah Penyandang Masalah

Kesejahteraan Sosial (PMKS), tingginya peran pemuda dalam

pembangunan, meningkatnya prestasi olah raga tingkat nasional dan

internasional, terpeliharanya seni dan warisan budaya dan

meningkatkan industri pariwisata yang berdaya saing dalam bingkai

kearifan lokal.

2.2 Tujuan dan Sasaran

Dalam mewujudkan visi melalui pelaksanaan misi yang telah

ditetapkan tersebut di atas, maka perlu adanya kerangka yang jelas

pada setiap misi menyangkut tujuan dan sasaran yang akan dicapai.

Tujuan dan sasaran pada setiap misi akan memberikan arahan bagi

pelaksanaan setiap urusan pemerintahan daerah baik urusan wajib

maupun urusan pilihan dalam mendukung pelaksanaan misi

dimaksud. Tujuan dan sasaran pada pelaksanaan masing-masing misi

diuraikan dalam Tabel 2.1.

II- 4


Tabel 2.1 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Provinsi Jawa Barat

Misi Tujuan Sasaran

Misi Pertama, Membangun Masyarakat yang

Berkualitas dan Berdaya Saing

Membangun sumber daya manusia Jawa Barat yang menguasai IPTEK,

senantiasa berkarya, kompetitif, dengan tetap

mempertahankan identitas dan ciri khas masyarakat yang santun dan

berbudaya.

1. Meningkatnya aksesibilitas dan kualitas pendidikan yang unggul, terjangkau

dan merata;

2. Meningkatnya kualitas layanan kesehatan bagi seluruh masyarakat, serta

perluasan akses pelayanan yang terjangkau dan

merata;

3. Meningkatnya daya saing

sumberdaya manusia dan kelembagaan serta berbudaya IPTEK

4. Meningkatnya kualitas ketahanan keluarga

Misi Kedua,

Membangun Perkonomian

yang Kokoh dan Berkeadilan

Mewujudkan pertumbuhan

ekonomi yang berkualitas dan mengurangi disparitas

ekonomi antar wilayah

1. Jawa Barat sebagai

Daerah Pertanian Berbasis Agrikultur

2. Meningkatnya daya saing

usaha pertanian

3. Meningkatnya kualitas iklim usaha dan investasi

4. Meningkatnya jumlah dan kualitas wirausahawan

5. Meningkatnya pembangunan ekonomi perdesaan dan regional

II- 5


Misi Ketiga, Meningkatkan

Kinerja Pemerintahan,

Profesionalisme Aparatur, dan

Perluasan Partisipasi Publik.

1. Meningkatkan kualitas birokrasi yang

professional dan akuntabel dalam rangka

peningkatkan kualitas pelayanan publik serta

pembangunan partisipatif.

2. Terwujudnya pemerintahan yang

modern.

3. Terwujudnya

profesionalisme pemerintahan yang didukung oleh aparatur

yang kompeten.

4. Meningkatkan stabilitas

di daerah.

1. Meningkatnya kualitas dan akuntabilitas layanan Pemerintahan serta

mewujudkan perluasan partisipasi publik.

2. Meningkatnya kualitas

tata kelola Pemerintahan berbasis IPTEK.

3. Meningkatnya

profesionalisme dan kualitas kesejahteraan

aparatur.

4. Meningkatnya stabilitas

tibumtranmas, kesadaran politik dan hukum.

Misi Keempat, Mewujudkan Jawa Barat yang

Nyaman dan Pembangunan

Infrastruktur Strategis yang

Berkelanjutan.

1. Meningkatkan kelestarian lingkungan hidup dan keberlanjutan

pembangunan.

2. Meningkatkan ketersediaan

infrastruktur untuk peningkatan produktivitas ekonomi, dan pelayanan

dasar.

1. Meningkatnya daya dukung dan daya tampung

lingkungan serta kualitas penanganan bencana.


pemenuhan infrastruktur dasar masyarakat

3. Meningkatnya percepatan

pembangunan infrastruktur strategis

II- 6


Misi Kelima, Meningkatkan

Kehidupan Sosial, Seni dan

Budaya, Peran Pemuda dan

Olah Raga serta Pengembangan

Pariwisata dalam Bingkai

Kearifan Lokal.

1. Mewujudkan kesejahteraan para

Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial

(PMKS).

2. Mewujudkan pemuda yang tangguh dan berdaya saing serta

meningkatnya prestasi olahraga.

3. Melestarikan seni dan budaya berbasis

kearifan lokal dan mengembangkan pariwisata yang

berdaya saing;

4. Mewujudkan

pemenuhan kebutuhan dasar dan hak dasar

manusia.

1. Pencegahan dan Penanganan Penyandang Masalah Kesejahteraan

Sosial (PMKS).

2. Meningkatnya peran pemuda, organisasi

kemasyarakatan dan prestasi olahraga serta penanganan komunitas

tertentu.

3. Meningkatnya peran

masyarakat dalam pembangunan olah raga,

seni, budaya dan pariwisata.


kehidupan masyarakat dan kerukunan antar

umat beragama.

2.3 Strategi dan Arah Kebijakan Daerah

Visi dan Misi yang telah dirumuskan dan dijelaskan tujuan

serta sasarannya perlu dipertegas dengan bagaimana upaya atau cara

untuk mencapai tujuan dan sasaran misi tersebut melalui arah

kebijakan dan strategi pembangunan daerah yang akan dilaksanakan

selama lima tahun (2013 – 2018).

a. Misi Pertama, Membangun Masyarakat yang Berkualitas dan

Berdaya Saing

1. Bidang Pendidikan melalui strategi pertama,

menyelenggarakan pendidikan dasar, menengah dan tinggi

dengan biaya terjangkau dengan arah kebijakan a) Pendidikan

gratis menengah (SLTA); b) Pendidikan terjangkau bagi anak-

anak buruh dan TKI; c) Penyediaan beasiswa pendidikan

untuk pemuda, tenaga medis, keluarga atlit berprestasi dan

II- 7


guru serta mahasiswa di PTN/PTS. Strategi kedua

meningkatkan Jumlah dan kualitas rintisan sekolah standar

nasional (RSSN) dan Sekolah Standar Nasional (SSN) jenjang

pendidikan menengah dengan arah kebijakan perwujudan

Rintisan Sekolah Standar Nasional (RSSN) dan Sekolah

Standar Nasional (SSN) jenjang pendidikan menengah. Strategi

ketiga, Menyelenggarakan peningkatan kompetensi dan

kesejahteraan pendidik serta tenaga kependidikan jenjang

pendidikan menengah dengan arah kebijakan peningkatan

kompetensi, kualifikasi dan kesejahteraan pendidik dan tenaga

kependidikan jenjang pendidikan menengah antara lain

berupa pembayaran bantuan 20% premi tunjangan pension

guru non PNS. Strategi keempat, mengembangkan pendidikan

inklusif dengan arah kebijakan peningkatan pemerataan dan

mutu Pendidikan Luar Biasa (PLB) dan berkebutuhan khusus.

Strategi kelima, mendukung perpustakaan di Jawa Barat dan

meningkatkan sarana dan prasarana perpustakaan berbasis

IT dengan arah kebijakan terwujudnya perpustakaan Jawa

Barat bertaraf internasional guna mendukung masyarakat

gemar membaca.

2. Bidang Kesehatan melalui strategi pertama, menguatkan

pemberdayaan masyarakat, kerja sama dan kemitraan serta

penyehatan lingkungan dengan arah kebijakan penguatan

pemberdayaan masyarakat, kerja sama dan kemitraan serta

penyehatan lingkungan. Strategi kedua, menguatkan

pelayanan kesehatan, pencegahan, pengendalian penyakit

menular dan tidak menular, gangguan mental serta gangguan

gizi dengan arah kebijakan penguatan pelayanan kesehatan,

pencegahan, pengendalian penyakit menular dan tidak

menular gangguan mental serta gizi masyarakat. Strategi

ketiga, Menguatkan pembiayaan dan sumber daya kesehatan

dengan arah kebijakan penguatan pembiayaan dan sumber

daya kesehatan. Strategi keempat, menguatkan manajemen,

II- 8


regulasi, teknologi informasi kesehatan dan penelitian

pengembangan kesehatan dengan arah kebijakan penguatan

managemen, regulasi, sistem infomasi bidang kesehatan dan

penelitian pengembangan kesehatan.

3. Bidang Tenaga Kerja melalui strategi pertama, meningkatkan

kualitas dan produktivitas tenaga kerja dengan arah kebijakan

peningkatan daya saing tenaga kerja. Strategi kedua,

memberikan perlindungan bagi tenaga kerja dengan arah

kebijakan perlindungan, pengawasan dan memberikan

bantuan hukum bagi tenaga kerja Jawa Barat. Strategi ketiga,

perluasan lapangan kerja dengan arah kebijakan a)

Peningkatan penempatan tenaga kerja; b) Penciptaan lapangan

kerja bagi masyarakat berkebutuhan khusus.

4. Bidang Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

melalui strategi pertama, meningkatkan keterampilan dalam

berwirausaha bagi perempuan dengan arah kebijakan

peningkatan upaya pemberdayaan, pengetahuan,

keterampilan dan kemandirian perempuan. Strategi kedua,

mewujudkan Pengarusutamaan Gender (PUG) dan

meningkatkan pemberdayaan perempuan dalam

pembangunan dengan arah kebijakan terwujudnya

pemberdayaan gender/pemberdayaan perempuan. Strategi

ketiga, mencegah dan menangani perdagangan perempuan

dan anak (trafficking) dengan arah kebijakan perlindungan

terhadap perempuan dan anak dari kekerasan dalam rumah

tangga serta perdagangan perempuan dan anak (trafficking).

Strategi keempat, Mewujudkan Pengarusutamaan Hak-hak

Anak (PUHA) dengan arah kebijakan perwujudan kota dan

kabupaten di Jawa Barat sebagai Kota Layak Anak.

5. Bidang Pengendalian Penduduk dan Keluarga Berencana

melalui strategi pertama, meningkatkan kualitas dan

kuantitas peserta KB dengan arah kebijakan revitalisasi

program keluarga berencana dan kesejahteraan keluarga.

II- 9


Strategi kedua, mewujudkan keluarga berkualitas (sehat,

sejahtera dan mandiri) dengan arah kebijakan pengokohan

ketahanan keluarga baik ketahanan fisik, ekonomi dan sosial

psikologi.

6. Bidang Perpustakaan melalui strategi mendukung

perpustakaan di Jawa Barat dan meningkatkan sarana dan

prasarana perpustakaan berbasis informasi dan teknologi

dengan arah kebijakan terwujudnya perpustakaan Jawa Barat

bertaraf internasional guna mendukung masyarakat gemar

membaca.

7. Bidang Transmigrasi melalui strategi pertama, menata

persebaran penduduk baik di dalam maupun keluar wilayah

provinsi, dengan arah kebijakan a) Kerja sama bidang

ketransmigrasian serta pengembangan kawasan transmigrasi;

b) Peningkatan kemampuan dan kemandirian calon

transmigran, masyarakat kawasan transmigrasi lokal

(resettlement) dan warga sekitar.

b. Misi Kedua, Membangun Perkonomian yang Kokoh dan

Berkeadilan.

1. Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang melalui strategi

meningkatkan ekonomi perdesaan dengan arah kebijakan a)

dukungan pembangunan jalan di sentra pertanian, wisata dan

industri manufaktur; b) Dukungan sarana irigasi di sentra

pertanian lahan sawah. Penataan ruang melalui strategi

menguatkan ekonomi regional, dengan arah kebijakan a)

Pengembangan Metropolitan Bodebek Karpur, Metropolitan

Bandung Raya, dan Metropolitan Cirebon Raya; dan b)

Pengembangan pusat pertumbuhan Pangandaran,

Palabuhanratu, dan Rancabuaya.

2. Bidang Penanaman Modal melalui strategi pertama,

meningkatkan investasi daerah dengan arah kebijakan

penciptaan iklim usaha yang kondusif. Strategi kedua,

meningkatkan produktivitas BUMD dan lembaga keuangan

II- 10


lainnya dengan arah kebijakan meningkatkan peran, kinerja

dan daya saing BUMD dalam pengokohan ekonomi Jawa

Barat.

3. Bidang Koperasi dan Usaha Kecil Menengah melalui strategi,

meningkatkan daya saing Koperasi dan UMKM dengan arah

kebijakan : a) Peningkatan kualitas kelembagaan dan usaha

koperasi dan UMKM, serta perlindungan dan dukungan usaha

bagi koperasi dan UMKM; b) Peningkatan kualitas SDM, akses

pasar, teknologi, kualitas produk dan pembiayaan bagi

Koperasi dan UMKM.

4. Bidang Tenaga Kerja melalui strategi, memperluas kesempatan

kerja dengan arah kebijakan penempatan dan perluasan

kesempatan kerja.

5. Bidang Pangan melalui strategi, meningkatkan ketersediaan,

akses pangan masyarakat, kualitas, keragaman dan

keamanan pangan, dengan arah kebijakan peningkatan

ketersediaan, penguatan cadangan, distribusi, akses dan

penganekaragaman pangan, serta keamanan konsumsi

pangan masyarakat dan penanganan daerah rawan pangan.

6. Bidang Kelautan dan Perikanan melalui strategi,

meningkatkan produksi dan pengolahan hasil perikanan

budidaya dan tangkap serta pengelolaan dan pengawasan

potensi sumber daya kelautan terutama perikanan komersil di

Pantai Selatan dan Pantai Utara melalui gerakan

pengembangan perikanan pantai utara dan pantai selatan

(GAPURA) dengan arah kebijakan a) Peningkatan produksi

perikanan dan kelautan; b) Peningkatan hasil pengolahan dan

nilai tambah produk perikanan dan kelautan.

7. Bidang Pertanian melalui strategi pertama, mempertahankan

dan menggantikan luas baku lahan sawah yang beralih fungsi

lahan dari pertanian ke non pertanian dengan arah kebijakan

mencetak lahan sawah baru untuk mencapai lahan pertanian

berkelanjutan. Strategi kedua, meningkatkan produksi, inovasi

II- 11


dan nilai tambah hasil pertanian, perkebunan dan peternakan,

dengan arah kebijakan a) Peningkatan produksi dan

produktivitas komoditas pertanian, perkebunan, dan

peternakan; b) Peningkatan kinerja sumber daya dan

kelembagaan pertanian, perkebunan dan peternakan; c)

Peningkatan kuantitas pengendalian hama dan penyakit

tanaman dan ternak; d) Pengembangan usaha dan sarana

prasarana pengolahan serta pemasaran produk pertanian,

perkebunan, dan peternakan.

8. Bidang Kehutanan, melalui strategi, meningkatkan

produktivitas hutan dan pengembangan aneka usaha

kehutanan, dengan arah kebijakan peningkatan produktivitas

hutan dan pengembangan aneka usaha kehutanan, serta

pemberdayaan masyarakat sekitar hutan.

9. Bidang Perindustrian melalui strategi, meningkatkan daya

saing industri, dengan arah kebijakan a) Peningkatan unit

usaha industri kecil dan menengah serta kemitraan antar

industri; b) Peningkatan produksi dan kualitas industri

unggulan (industri kreatif, industri telematika, industri agro,

industri tekstil dan produk tekstil, industri komponen otomotif

serta industri alas kaki).

10. Bidang Perdagangan melalui strategi, meningkatkan sistem

dan jaringan distribusi barang, pengembangan pasar dalam

negeri dan luar negeri, serta perlindungan konsumen dan

pasar tradisional, dengan arah kebijakan a) Peningkatan

perdagangan ekspor dan pengembangan pasar luar negeri; b)

Peningkatan distribusi barang kebutuhan pokok masyarakat

dan barang strategis serta menata distribusi barang yang

efektif dan efisien; dan c) Penggunaan produk dalam negeri,

peningkatan pengembangan dan perlindungan sarana dan

prasarana perdagangan dan pasar tradisional;

11. Bidang Pariwisata melalui strategi, meningkatkan keunggulan

daya tarik dan promosi wisata untuk peningkatan dayabeli

II- 12


masyarakat, dengan arah kebijakan pengembangan pariwisata

dan produk wisata (alam, budaya, ziarah) dalam konteks

destinasi wisata Jawa-Bali.

c. Misi Ketiga, Kinerja Pemerintahan, Profesionalisme Aparatur, dan

Perluasan Partisipasi Publik

1. Bidang Perencanaan Pembangunan melalui strategi pertama

meningkatkan kerja sama pembangunan, dengan arah

kebijakan a) peningkatan kerja sama kemitraan strategis lintas

provinsi, pemerintahan pusat, dan kabupaten/kota; b)

Peningkatan kualitas pengelolaan kerja sama Jawa Barat

melalui aliansi strategis multi pihak dalam dan luar negeri.

Strategi kedua, meningkatkan kualitas perencanaan

pembangunan dengan arah kebijakan a) Peningkatan kualitas

perencanaan daerah; b) Peningkatan pengendalian dan

evaluasi pembangunan daerah; dan c) Peningkatan kualitas

penelitian dan riset perencanaan pembangunan daerah.

2. Kependudukan dan Pencatatan Sipil, dengan strategi

meningkatnya pengelolaan kependudukan di Jawa Barat

dengan arah kebijakan pengendalian dan penataan

kependudukan.

3. Bidang Komunikasi dan Informatika melalui strategi

meningkatkan kualitas pelayanan dan penerapan informasi,

dengan arah kebijakan : a) Pengembangan dan penerapan

teknologi informasi dalam manajemen pemerintahan; 2)

Peningkatan penggunaan Teknologi Informasi Komunikasi

dalam pelayanan publik menuju cyber province.

4. Bidang Pertanahan melalui strategi meningkatkan tata kelola

pemerintahan yang efektif dengan arah kebijakan

mewujudkan tertib administrasi pertanahan.

5. Bidang Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri melalui

strategi pertama, meningkatkan sinergitas penyelenggaraan

ketertiban umum dan ketentraman masyarakat, dengan arah

kebijakan a) Peningkatan pembinaan tibumtranmas, satuan

II- 13


perlindungan masyarakat, dan unsur rakyat terlatih lainnya;

b) Peningkatan kuantitas dan kualitas Pol PP dan PPNS se

Jawa Barat. Strategi kedua, meningkatkan pemahaman

masyarakat tentang hak dan kewajiban politik sebagai warga

Negara, dengan arah kebijakan a) Meningkatkan fungsi partai

politik dalam pendidikan politik; b) Peningkatan peran serta

masyarakat dalam pembangunan politik; c) Peningkatan peran

serta masyarakat dalam pemilu. Strategi ketiga, memantapkan

semangat kebangsaan dan bernegara, dengan arah kebijakan

Peningkatan pemahaman masyarakat tentang ideologi bangsa

dan Negara.

6. Bidang Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi

Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan

Persandian, melalui Strategi pertama, meningkatkan tata

kelola pemerintahan yang efektif, dengan arah kebijakan a)

Penataan struktur organisasi yang proporsional; b)

Peningkatan pelayanan administrasi organisasi; c) Penuntasan

kejelasan batas administrasi daerah; d) Percepatan

penanganan dan pelayanan kepada masyarakat; e)

Peningkatan transparansi dan akuntabiltas melalui

pengembangan zona integritas; f) Mewujudkan pengelolaan

kearsipan daerah yang mendukung kinerja penyelenggaraan

pemerintahan daerah g) Pengaturan pengelolaan keuangan

daerah; h) Peningkatan pelayanan pengelolaan dan pelaporan

keuangan daerah; i) Mempertahankan opini Wajar Tanpa

Pengecualian (WTP) atas laporan keuangan Pemerintah

Provinsi Jawa Barat; j) Peningkatan penerimaan daerah sesuai

dengan potensi; k) Peningkatan koordinasi dengan instansi

vertikal dalam menyelesaikan aset-aset daerah yang

bermasalah; l) Peningkatan penyelenggaraan Sistem

Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP); m) Peningkatan

pengawasan internal untuk mendukung tata kelola dan

kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah; dan n)

II- 14


Penataan pengelolaan administrasi kependudukan dan

pencatatan sipil. Strategi kedua, meningkatkan sarana dan

prasarana untuk mendukung pelayanan kepada masyarakat

dengan arah kebijakan peningkatan dan pemeliharaan sarana

dan prasarana untuk mendukung kinerja aparat. Strategi

ketiga, meningkatkan kualitas sumber daya aparatur

pemerintah daerah dengan arah kebijakan a) Peningkatan

pengetahuan, keterampilan, dan sikap perilaku aparatur

berbasis kompetensi; b) Meningkatkan kesejahteraan aparatur

berbasis kinerja. Strategi keempat, menata sistem hukum di

daerah dengan arah kebijakan a) Menyediakan produk hukum

daerah untuk mendukung penyelenggaraan pemerintahan; b)

Peningkatan penyelarasan peraturan daerah; c) Peningkatan

sinergitas penanganan perkara dengan lembaga lainnya.

Strategi kelima, meningkatkan budaya taat hukum dengan

arah kebijakan peningkatan pemahaman masyarakat akan

peraturan perundangan dan HAM. Strategi keenam,

meningkatnya kualitas lembaga legislatif dengan arah

kebijakan peningkatan kapasitas lembaga legislatif dan

intensitas komunikasi antara pemerintah daerah dengan

DPRD.

7. Bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Desa, melalui strategi

meningkatkan kapasitas pemerintahan desa dan partisipasi

masyarakat dengan arah kebijakan a) Peningkatan kinerja

pemerintah desa melalui peningkatan kemampuan keuangan

dan sarana prasarana pemerintahan desa; b) Peningkatan

pembinaan bagi aparat desa; c) Peningkatan kapasitas

kelembagaan dan partisipasi masyarakat dalam

pembangunan; dan d) Meningkatkan infrastruktur perdesaan.

8. Bidang Statistik, melalui strategi meningkatkan pengelolaan

data dan informasi pembangunan daerah dengan arah

kebijakan peningkatan pengelolaan satu data pembangunan.

9. Bidang Kearsipan, melalui strategi meningkatkan kinerja

II- 15


pengelolaan kearsipan daerah dengan arah kebijakan

mewujudkan pengelolaan kearsipan daerah yang mendukung

kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah.

d. Misi Keempat, Mewujudkan Jawa Barat yang Nyaman dan

Pembangunan Infrastruktur Strategis yang Berkelanjutan

1. Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral, melalui strategi

pertama meningkatkan penyediaan infrastruktur energi

ketenagalistrikan, dengan arah kebijakan meningkatkan

cakupan dan akses masyarakat terhadap ketenagalistrikan.

Strategi kedua, mengembangkan sumber energi baru

terbarukan dan konservasi energi, sumber daya mineral,

geologi dan air tanah dengan arah kebijakan a) meningkatkan

pengembangan dan pemanfaatan energy baru terbarukan;

dan (b) Meningkatkan upaya pengelolaan, pengusahaan dan

nilai tambah sumber daya mineral, geologi, dan air tanah.

Strategi ketiga, meningkatkan upaya rehabilitasi dan

konservasi lingkungan hidup dengan arah kebijakan a)

Peningkatan upaya rehabilitasi hutan dan lahan serta

konservasi sumber daya alam dan keanekaragaman hayati;

dan b) Peningkatan upaya rehabilitasi dan konservasi

kawasan pesisir dan laut. Strategi keempat, Menurunkan

beban pencemaran lingkungan dan risiko bencana dengan

arah kebijakan Peningkatan upaya mitigasi dan adaptasi

terhadap perubahan iklim. Strategi kelima, peningkatan

pengelolaan kawasan pesisir dan laut dengan arah kebijakan

peningkatan upaya rehabilitasi dan konservasi kawasan

pesisir dan laut.

2. Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang dengan

strategi pertama, meningkatkan kondisi infrastruktur jalan

guna mendukung pelayanan pergerakan orang dan barang,

dengan arah kebijakan pembangunan, peningkatan dan

rehabilitasi jaringan jalan dan jembatan untuk menunjang

II- 16


aktivitas perekonomian masyarakat. Strategi kedua,

meningkatkan kondisi infrastruktur sumber daya air dan

irigasi untuk konservasi, pendayagunaan sumber daya air,

serta pengendalian daya rusak air dengan arah kebijakan a)

Peningkatan konservasi sumber daya; b) Peningkatan

pendayagunaan sumber daya air; c) Pengendalian daya rusak

air. Strategi ketiga, meningkatkan kondisi sarana dan

prasarana dasar permukiman dengan arah kebijakan a)

peningkatan ketersediaan sarana dan prasarana air minum;

b) Peningkatan cakupan pelayanan air limbah domestik; c)

peningkatan cakupan layanan persampahan; d) Peningkatan

ketersediaan drainase perkotaan; dan e) Pengembangan

lingkungan permukiman sehat, yang disertai dengan

peningkatan perilaku dan keterlibatan masyarakat untuk

peningkatan kualitas sanitasi. Strategi keempat

Meningkatkan pelayanan jasa konstruksi dan kinerja

pengelolaan bangunan, gedung/rumah Negara dengan arah

kebijakan a) Peningkatan kualitas penyelenggaraan jasa

konstruksi; b) Peningkatan pengelolaan bangunan

gedung/rumah Negara. Penataan ruang melalui strategi,

meningkatkan proses perencanaan, pemanfaatan dan

pengendalian pemanfaatan ruang untuk mewujudkan tata

ruang wilayah yang efisien, berkelanjutan dan berdaya saing

dengan arah kebijakan peningkatan kinerja perencanaan

ruang.

3. Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman melalui

strategi pertama, meningkatkan ketersediaan dan kualitas

perumahan dengan arah kebijakan penyediaan rumah untuk

rakyat miskin.

4. Bidang Perhubungan melalui strategi mengembangkan

infrastruktur transportasi perhubungan dalam rangka

peningkatan pelayanan pergerakan orang dan barang serta

mengembangkan sistem transportasi publik regional yang

II- 17


nyaman dengan arah kebijakan peningkatkan sarana dan

prasarana dasar perhubungan.

5. Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral, melalui strategi

pertama meningkatkan penyediaan infrastruktur energi

ketenagalistrikan, dengan arah kebijakan meningkatkan

cakupan dan akses masyarakat terhadap ketenagalistrikan.

Strategi kedua, mengembangkan sumber energi baru

terbarukan dan konservasi energi, sumber daya mineral,

geologi dan air tanah, dengan arah kebijakan (a) Peningkatan

pengembangan dan pemanfaatan energi baru terbarukan; (b)

Peningkatan pemanfaatan dan pengelolaan sumber energi

panas bumi; (c) Peningkatan upaya pengelolaan,

pengusahaan dan nilai tambah sumber daya mineral, geologi,

dan air tanah

e. Misi Kelima, Meningkatkan Kehidupan Sosial, Seni dan Budaya,

Peran Pemuda dan Olah Raga serta Pengembangan Pariwisata

dalam Bingkai Kearifan Lokal.

1. Bidang Kepemudaan dan Olah Raga melalui strategi pertama,

meningkatkan kualitas sarana dan prasarana olahraga

dengan arah kebijakan pendukungan pembangunan

gelanggang olah raga di kota/kabupaten. Strategi kedua,

meningkatkan kualitas dan kuantitas olahragawan

berprestasi secara berkelanjutan dengan arah kebijakan

peningkatan pembinaan olahragawan. Strategi ketiga,

meningkatkan partisipasi masyarakat dalam berolahraga

dengan arah kebijakan peningkatan partisipasi masyarakat

dalam berolahraga. Strategi keempat, meningkatkan kualitas

sarana dan prasarana aktivitas kepemudaan dalam rangka

perwujudan pemuda mandiri dengan arah kebijakan a)

Peningkatan peran serta organisasi kepemudaan dalam

pembangunan; dan b) peningkatan pembinaan karakter

pemuda yang mandiri dan kreatif.

II- 18


2. Bidang Kebudayaan melalui strategi pertama, meningkatkan

apresiasi masyarakat terhadap bahasa, sastra dan aksara

daerah dengan arah kebijakan peningkatan pelestarian

budaya lokal. Strategi kedua, meningkatkan apresiasi

masyarakat terhadap aspek kesejarahan, nilai-nilai tradisi,

permusiuman, dan kepurbakalaan bagi pengembangan

budaya daerah, dengan arah kebijakan terwujudnya Jawa

Barat sebagai pusat budaya. Strategi ketiga, meningkatkan

apresiasi masyarakat terhadap seni dan perfilman daerah

dengan arah kebijakan peningkatan pelestarian seni dan

perfilman daerah serta meningkatnya kualitas dan kuantitas

pusat gelar karya seni dan budaya. Strategi keempat,

meningkatkan pengelolaan dan pengakuan atas Hak

Kekayaan Intelektual (HaKI) dalam bidang seni dan budaya,

dengan arah kebijakan peningkatan perlindungan dan

pengakuan atas seni dan budaya Jawa Barat. Strategi kelima,

meningkatkan SDM Bidang Seni dan Budaya, dengan arah

kebijakan peningkatan penghargaan dan pembinaan kepada

seniman, budayawan, komunitas seni, budaya, dan

pariwisata, serta masyarakat.

3. Bidang Sosial melalui strategi pertama, mencegah timbulnya

masalah kesejahteraan sosial dan memberikan pelayanan

sosial dan memberikan pelayanan social bagi penyandang

masalah kesejahteraan sosial (PMKS), melalui sistem panti

dan luar panti atau berbasiskan masyarakat/ komuniti, serta

bantuan kepada korban bencana dalam meningkatkan

keberfungsian sosialnya dengan arah kebijakan

meningkatkan rehabilitasi sosial, pemberdayaan sosial,

perlindungan sosial terhadap PMKS dan penghargaan kepada

para Perintis Kemerdekaan Republik Indonesia (PKRI)/Janda

PKRI dan keluarga pahlawan serta terpeliharanya nilai-nilai

keperintisan, kepahlawanan, kejuangan dan kesetiakawanan

sosial; Strategi kedua, meningkatkan peran dan fungsi

II- 19


potensi sumber kesejahteraan sosial (PSKS) dalam

penanganan PMKS, dengan arah kebijakan pendayagunaan

dan pemberdayaan Potensi Sumber Kesejahteraan Sosial

(PSKS) dalam penanganan PMKS dan pembangunan

kesejahteraan sosial. Strategi ketiga, meningkatkan

penanggulangan bencana dan perlindungan masyarakat,

dengan arah kebijakan penanggulangan korban bencana.

4. Bidang Agama melalui strategi kesatu, meningkatkan

kerukunan antar agama dan pemahaman pengamalan agama

dengan arah kebijakan meningkatkan kualitas kerukunan

hidup baik interumat beragama maupun antarumat

beragama. Strategi kedua, meningkatkan peran lembaga-

lembaga sosial keagamaan dan lembaga pendidikan

keagamaan dalam pembangunan dengan arah kebijakan

penguatan lembaga keagamaan (Urusan Absolut).

Sukses implementasi perencanaan pembangunan daerah tidak

hanya tergantung kepada bagaimana perencanaan tersebut memuat

cara untuk melaksanakanya, akan tetapi juga dapat memperhatikan

perencanaan Pemerintah Pusat. Prioritas pembangunan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019 memuat 9

agenda prioritas pembangunan yaitu: (1) Menghadirkan kembali Negara

untuk melindungi segenap bangsa dan memberikan rasa aman pada

seluruh warga Negara; (2) Membangun tata kelola pemerintahan yang

bersih, efektif, demokratis dan terpercaya; (3) Membangun Indonesia

dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desa dalam

kerangka negara kesatuan; (4) Memperkuat kehadiran Negara dalam

melakukan reformasi system dan penegakan hukum yang bebas

korupsi, bermartabat dan terpercaya; (5) Meningkatkan kualitas hidup

manusia Indonesia; (6) Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya

saing di pasar internasional; (7) Mewujudkan kemandirian ekonomi

dengan menggerakan sektor-sektor strategis ekonomi domestik; (8)

Melakukan revolusi karakter bangsa; dan (9) Memperteguh ke-bhineka-

an dan memperkuat restorasi sosial Indonesia, telah diperhatikan oleh

II- 20


Revisi RPJMD Provinsi Jawa Barat Tahun 2013-2018.

Selanjutnya dengan mengacu kepada RPJPD Provinsi Jawa

Barat Tahun 2005-2025, berdasarkan isu strategis, serta

memperhatikan RPJMN 2015-2019 maka Pemerintah Provinsi Jawa

Barat menyusun skenario operasional pelaksanaan tujuan dan sasaran

misi. Untuk mewujudkan tujuan dan sasaran setiap misi dilaksanakan

melalui 10 (sepuluh) skenario pembangunan Common Goals berbasis

tematik sektoral. Adapun operasionalisasi Common Goals dilaksanakan

berdasarkan 5 (lima) strategi yaitu: Pertama, pelibatan komunitas

berbasis masyarakat dengan prinsip penguatan aktor lokal

(strengthening local actor); Kedua, integrasi seluruh potensi nyata

pembangunan dan daya saing di seluruh kabupaten/kota; Ketiga,

penerapan manajemen pemerintahan model hibrida sebagai penghela

percepatan pembangunan, yaitu mengkombinasi manajemen berbasis

daerah otonom Kabupaten/Kota dengan manajemen kewilayahan;

Keempat, penguatan komitmen pelaksanaan pembangunan lintas sektor

dan lintas pemerintahan; serta Kelima, peningkatan peran multi pihak

dalam proses perencanaan, pelaksanaan dan mutu serta akuntabilitas

pembangunan. Penjabaran tematik sektoral untuk 10 (sepuluh) Common

Goals berbasis masyarakat adalah sebagai berikut:

1. Meningkatkan aksesibilitas dan mutu pendidikan;

a. Jabar bebas putus jenjang sekolah

b. Peningkatan pelayanan pendidikan non formal plus

kewirausahaan dengan sasaran usia 15 tahun ke atas

c. Pendidikan berkebutuhan khusus

d. Peningkatan relevansi dan kualitas pendidikan tinggi

e. Peningkatan fasilitas pendidikan dan kompetensi tenaga pendidik

2. Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas layanan kesehatan;

a. Peningkatan pelayanan kesehatan dasar di Puskesmas,

puskesmas PONED dan pemenuhan sumber daya kesehatan

b. Pemenuhan pelayanan kesehatan dasar ibu dan anak

c. Peningkatan layanan rumah sakit rujukan dan rumah sakit jiwa

II- 21


d. Pemberantasan penyakit menular dan penyakit tidak menular

serta peningkatan perilaku hidup bersih dan sehat

3. Mengembangkan infrastruktur wilayah, energi dan air baku;

a. Penanganan kemacetan lalu lintas di Metropolitan Bodebek-

Karpur dan Bandung Raya

b. Infrastruktur Strategis di Koridor Bandung-Cirebon, Cianjur-

Sukabumi-Bogor, Jakarta-Cirebon, Bandung-Tasikmalaya serta

Jabar Selatan

c. Infrastruktur jalan dan perhubungan

d. Infrastruktur sumber daya air dan irigasi strategis;

e. Kawasan industri terpadu, infrastruktur permukiman dan

perumahan;

f. Jabar mandiri energi perdesaan untuk listrik dan bahan

bakar kebutuhan domestik; dan

g. Pemenuhan kecukupan air baku dan pengembangan

infrastruktur air bersih perkotaan dan perdesaan di Jawa Barat

4. Meningkatkan ekonomi non pertanian;

a. Peningkatan budaya masyarakat bekerja, perluasan lapangan

kerja dan kesempatan berusaha UMKM

b. Perkuatan peran BUMD dalam pembangunan dan mewujudkan

Jawa Barat sebagai tujuan investasi

c. Pengembangan skema pembiayaan alternative

d. Pengembangan industri manufaktur

e. Pengembangan industri keratif dan wirausahawan muda kreatif

5. Meningkatkan ekonomi pertanian;

a. Jabar sebagai sentra produksi benih/bibit nasional

b. Pengembangan agribisnis, forest business, marine business, dan

agroindustry

c. Perlindungan lahan pertanian berkelanjutan, pemenuhan 13 juta

ton GKG dan swasembada protein hewani

d. Jawa Barat bebas rawan pangan

e. Meningkatnya dukungan infrastruktur (jalan, jembatan dan

irigasi) di sentra produksi pangan

II- 22


6. Meningkatkan pengelolaan lingkungan hidup dan kebencanaan;

a. Konservasi dan rehabilitasi kawasan lindung 45%

b. Pengendalian pencemaran limbah industri, limbah domestik dan

pengelolaan sampah regional

c. Penanganan bencana longsor dan banjir

7. Meningkatkan pengelolaan seni, budaya dan wisata serta

kepemudaan;

a. Pengembangan fasilitas olahraga dan kepemudaan

b. Pelestarian seni budaya tradisonal dan benda cagar budaya di

Jawa Barat

c. Gelar karya dan kreativitas seni budaya di Jawa Barat

d. Pengembangan destinasi wisata

8. Meningkatkan ketahanan keluarga dan kependudukan;

a. Peningkatan ketahanan keluarga dan program keluarga

berencana

b. Peningkatan pemberdayaan perempuan dan ekonomi keluarga

c. Peningkatan pengelolaan kependudukan

9. Menanggulangi kemiskinan, penyandang masalah kesejahteraan

sosial dan keamanan;

a. Pengurangan kemiskinan

b. Peningkatan rehabilitasi sosial, pemberdayaan sosial, jaminan

sosial dan perlindungan sosial terhadap PMKS;

c. Peningkatan ketentraman dan keamanan masyarakat

10. Meningkatkan kinerja aparatur serta tata kelola pemerintahan dan

pembangunan berbasis IPTEK.

a. Modernisasi Pemerintahan dan profesionalisme aparatur

b. Peningkatan kualitas komunikasi organisasi dan komunikasi

publik

c. Penataan sistem hukum dan penegakan hukum

d. Kerja sama program pembangunan dan pendanaan multipihak

e. Peningkatan kualitas perencanaan, pengendalian dan

akuntabilitas pembangunan serta pengelolaan aset dan keuangan;

II- 23


f. Peningkatan sarana dan prasarana Pemerintahan.

Strategi pembangunan lainnya adalah strategi penanggulangan

kemiskinan dimana dalam pelaksanaan penanggulangan kemiskinan

akan melibatkan komunitas. Adapun strategi penanggulangan

kemiskinan terdiri dari strategi pemenuhan hak dasar utama individu

dan RTS dan strategi RTS bekerja. Strategi pemenuhan hak dasar utama

individu dan RTS melalui bantuan sosial dan pelayanan publik,

sedangkan strategi RTS bekerja melalui 1) pendampingan untuk

kemandirian; 2) pengembangan usaha produktif mandiri; dan 3)

masyarakat lepas dari kemiskinan.

Untuk melaksanakan berbagai program/kegiatan melibatkan

empat aktor pembangunan yaitu Pemerintah, Akademisi, Dunia Usaha

dan Komunitas/Masyarakat. Keempat aktor pembangunan tersebut,

secara bersistem dibuat dokumen Rencana Aksi Multipihak-

Implementasi Pekerjaan (R