i

PERTUMBUHAN DAN KONTRIBUSI PAJAK DAERAH

TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH

ERA SEBELUM DAN SESUDAH

UU NOMOR 28 TAHUN 2009

(Studi Kasus di Kabupaten Klaten Tahun 2005-2014)

DI SUSUN OLEH

SUSILOWATI DEWI

F0112092

SKRIPSI

Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat

untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi, Jurusan Ekonomi Pembangunan,

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

DISUSUN OLEH:

SUSILOWATI DEWI

F0112092

JURUSAN EKONOMI PEMBANGUNAN

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

SEBELAS MARET SURAKARTA

FEBRUARI 2016

ii

ABSTRACT

GROWTH AND CONTRIBUTION OF REGIONAL TAX TO THE LOCAL

OWN-SOURCE REVENUEBEFORE AND AFTER LAW

NUMBER 28 OF 2009

(Case Study in Klaten District Year of 2005-2014)

SusilowatiDewi

F0112092

The study objectives was determined the differences of the growth of

regional taxes before and after Law No. 28 of 2009 and determined the

differences of contributions of regional taxes to the local own-source revenues

before and after Law No. 28 of 2009. The study hypothesis was suspected there

are differences in the growth of regional taxes before and after Law No. 28 of

2009, and suspected there are differences regional taxes contributions to the local

own-source revenues before and after Law No. 28 of 2009.

The study type is explanatory. The sample is the realization of regional

taxes and local own-source revenues of Klaten district in 2005-2014, sampling

with purposive sampling technique. The data was used secondary data were

obtained from the Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

(DPPKAD) Klaten district. Data analysis method was used a different test with

paired sample t-test.

The results were showed that there was no significant difference of

regional taxes growth before and after of Law No. 28 of 2009 and there is a

significant difference of regional taxes contribution to thelocal own-source

revenue before and after of Law No. 28 of 2009.

Klaten district government was expected to utilize and apply the law No.

28 of 2009 well. As well as can apply tax rates according to regional criteria, dare

established a policy regarding the management of regional taxes, and optimize

taxes.

Keywords: growth, contributions, regional taxes, local own-source revenues, Law

No. 28 of 2009

iii

ABSTRAK

PERTUMBUHAN DAN KONTRIBUSI PAJAK DAERAH

TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH

ERA SEBELUM DAN SESUDAH

UU NOMOR 28 TAHUN 2009

(Studi Kasus di Kabupaten Klaten Tahun 2005-2014)

Susilowati Dewi

F0112092

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui ada tidaknya perbedaan

pertumbuhan pajak daerah era sebelum dan sesudah UU Nomor 28 tahun

2009 dan mengatahui ada tidaknya perbedaan kontribusi pajak daerah

terhadap pendapatan asli daerah era sebelum dan sesudah UU Nomor 28

tahun 2009. Hipotesis dalam penelitian ini adalah diduga ada perbedaan

pertumbuhan pajak daerah era sebelum dan sesudah UU Nomor 28 tahun

2009 dan diduga ada perbedaan kontribusi pajak daerah terhadap

pendapatan asli daerah era sebelum dan sesudah UU Nomor 28 tahun

2009.

Jenis penelitian ini adalah explanatory. Sampelnya adalah realisasi

pajak daerah dan pendapatan asli daerah Kabupaten Klaten tahun 2005-

2014, penentuan sampel dengan teknik purposive sampling. Data yang

digunakan merupakan data sekunder yang diperoleh dari Dinas

Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah (DPPKAD)

Kabupaten Klaten. Metode analisis data menggunakan alat uji beda

dengan paired sample t-test.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa tidak ada perbedaan yang

signifikan antara pertumbuhan pajak sebelum dan sesudah UU Nomor 28

tahun 2009 dan ada perbedaan yang signifikan antara kontribusi pajak

daerah terhadap pendapatan asli daerah era sebelum dan sesudah UU

Nomor 28 tahun 2009.

Bagi Pemerintah Daerah Kabupaten Klaten diharapkan dapat

memanfaatkan dan menerapkan UU Nomor 28 Tahun 2009 ini dengan

baik. Seperi halnya dapat menerapkan tarif pajak sesuai kriteria daerah,

berani menetapkan kebijakan terkait pengelolaan pajak daerah, dan

mengoptimalkan pajak.

Kata kunci : pertumbuhan, kontribusi, pajak daerah, pendapatan asli

daerah, UU Nomor 28 tahun 2009

iv

v

vi

vii

MOTTO

“Sesungguhnya jika kamu bersyukur pasti kami akan menambahkan

nikmat kepadamu, dan jika kamu ingkar maka sesungguhnya azabKu amat

pedih”

(Q.S Ibrahim: 7)

“Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah keadaan suatu kaum sebelum

mereka mengubah keadaan mereka sendiri”

(Q.S Ar ra’d: 11)

“Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan,

sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan”

(Q.S Al Insyirah: 5-6)

“Maka nikmat Tuhanmu yang manakah yang kamu dustakan”

(Q.S Ar Rahman: 13)

“Man Jadda Wa Jadda (barang siapa bersungguh-sungguh pasti akan

berhasil)”

viii

PERSEMBAHAN

Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah AWT, karya ini

penulis persembahkan kepada:

Kedua orang tua tercinta, yang merupakan sumber semangat terbesar

bagi penulis untuk menyelesaikan tulisan ini.

Saudara kandungku, Mas Adi Wibowo yang telah meluangkan waktu

menemani mencari data dalam penelitian ini serta saudara kandungku

yang lain Mas Budi , Mas Fajar, Mbak Neni, adikku Wahyu serta

keponakanku yang pintar Rama Aditya Permana. Mereka semangatku

dalam menghadapi hidup ini.

Sahabat-sahabatku Ira, Vila, Ima terima kasih kalian telah

memberikan banyak pelajaran berharga, membantuku saat kesulitan,

selalu ada disisiku saat aku butuh saat senang maupun susah. Semoga

persahabatan ini nggak berakhir sampai sini aja. Thank you, love you

girls.

Teman-teman baikku Nurul, Fitri, Dwi, yang telah banyak membantu

selama ini, telah memberikan inspirasi bagiku terima kasih.

Teman-teman kos Ida, Mbak Ciwik, Inday, Ratri, Dian, Riska, Hani,

Purnama, Upah, dan Upeh terima kasih atas kebersamaan dan

kebaikan kalian.

Teman-teman seperjuangan ekonomi pembangunan 2012.

Almamater yang kubanggakan.

ix

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah AWT

atas limpahan rahmat, karunia segala nikmat dan kekuatan sehingga

penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “ Pertumbuhan dan

Kontribusi Pajak Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah Era Sebelum

dan Sesudah UU Nomor 28 Tahun 2009 (Studi Kasus di Kabupaten Klaten

Tahun 2005-2014)” sebagai tugas akhir guna memenuhi syarat-syarat

untuk mencapai gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan

Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Selama proses penyusunan skripsi ini penulis mendapat banyak

bimbingan, arahan, bantuan, serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh

karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan

terima kasih kepada:

1. Dr. Hunik Sri Runing Sawitri M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi

dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

2. Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu S.E.,M.Si selaku Ketua Jurusan Strata 1

(S1) Program Studi Ekonomi Pembangunan.

3. Drs. Kresno Sarosa Pribadi M,Si selaku Dosen Pembimbing selama

penulisan skripsi ini.

4. Kedua orang tua, kakak-kakakku, adik serta keponakanku yang telah

memberi semangat, dukungan serta doa sehingga penulisan skripsi ini

selesai dikerjakan.

x

5. Teman-teman baikku khususnya Ira, Vila, Ima, Nurul, Fitri dan Dwi

terima kasih atas bantuan, dorongan semangat serta kebersamaan

selama ini.

6. Seluruh dosen dan staf karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Sebelas Maret Surakarta atas ilmu dan pelayanan yang

telah diberikan.

7. Serta semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi

ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh

karena itu, penulis sangat mengharapkan saran dan kritik yang

membangun demi kesempurnaan skripsi ini. semoga skripsi ini dapat

bermanfaat bagi semua pihak, khususnya penulis sendiri dan umumnya

bagi pembaca yang membutuhkan informasi yang berkaitan dengan skripsi

ini.

Surakarta, Februari 2016

Penulis

xi

DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRAK ............................................................................................ i

HALAMAN JUDUL ............................................................................ iii

PERSETUJUAN PEMBIMBING ....................................................... iv

PENGESAHAN TIM PENGUJI .......................................................... v

PERNYATAAN SKRIPSI ................................................................. vi

MOTTO ............................................................................................. vii

PERSEMBAHAN ............................................................................. viii

KATA PENGANTAR ...................................................................... ix

DAFTAR ISI .................................................................................... xi

DAFTAR TABEL .......................................................................... xiv

DAFTAR GAMBAR ....................................................................... xv

DAFTAR GRAFIK ......................................................................... xvi

BAB I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ......................................................... 1

B. Pembatasan Masalah .............................................................. 6

C. Perumusan Masalah ............................................................... 6

D. Tujuan Penelitian ................................................................... 6

Kegunaan Penelitian ............................................................... 7

BAB II. KAJIAN PUSTAKA

A. Landasan Teori ...................................................................... 8

1. Otonomi Daerah ......................................................... 8

xii

2. Pendapatan Asli Daerah .............................................. 9

3. Pajak Secara Umum .................................................... 9

a. Pengertian Pajak ................................................... 9

b. Fungsi Pajak ....................................................... 10

c. Syarat Pemungutan Pajak ................................... 11

d. Teori-teori Pajak ................................................ 12

e. Pengelompokkan Pajak ...................................... 13

4. Dasar Hukum Pemungutan Pajak ............................. 14

5. Insidens Pajak ........................................................... 15

6. UU Nomor 28 Tahun 2009 ....................................... 17

7. Pajak Daerah .............................................................. 18

a. Pengertian Pajak Daerah .................................... 18

b. Jenis-jenis Pajak Daerah ..................................... 19

B. Penelitian Relevan .......................................................... 40

C. Kerangka Berfikir ........................................................... 55

D. Hipotesis Penelitian ........................................................ 56

BAB III. METODOLOGI PENELITIAN

A. Lokasi Penelitian ........................................................ 57

B. Populasi dan Sampel ................................................ 57

C. Teknik Pengumpulan Data ....................................... 57

D. Definisi Operasional Variabel .................................. 58

E. Teknik Analisis Data ................................................ 59

1.Uji Normalitas Data ...................................................... 59

2. Uji Hipotesis ................................................................. 60

xiii

BAB IV. PEMBAHASAN

A. Deskripsi Wilayah Kabupaten Klaten ............................. 64

1. Kondisi Geografis ....................................................... 64

2. Pemerintahan .............................................................. 66

3.Perekonomian .............................................................. 67

B. Hasil Analisis Data .......................................................... 71

1.Pertumbuhan dan Kontribusi Pajak Daerah

Terhadap PAD ............................................................. 71

2. Pengujian Normalitas Data ......................................... 86

3.Pengujian Hipotesis ..................................................... 87

BAB V. PENUTUP

A. Kesimpulan .............................................................. 90

B. Saran ................................................................................ 90

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 Penerimaan Dalam Negeri Tahun 2007-2015 .......................... 1

Tabel 1.2 PAD SUBOSUKAWONOSRATEN Tahun 2010-2013 .......... 3

Tabel 1.3 Realisasi PAD Kabupaten Klaten ............................................ 3

Tabel 1.4 Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Kabupaten Klaten

Tahun 2005-2014 .......................................................................... 4

Tabel 4.1 Luas Wilayah, Desa/Kalurahan, Pedukuhan Menurut Kecamatan

di Kabupaten Klaten Tahun 2014 ............................................... 66

Tabel 4.2 Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Klaten Atas Dasar

Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha 2010-2014 ............... 69

Tabel 4.3 Pertumbuhan Realisasi Pajak Daerah Kabupaten Klaten Sebelum

UU Nomor 28 tahun 2009 ......................................................... 72

Tabel 4.4 Pertumbuhan Realisasi Pajak Daerah Kabupaten Klaten Sesudah

UU Nomor 28 Tahun 2009 ....................................................... 76

Tabel 4.5 Kontribusi Realisasi Pajak Daerah Terhadap PAD Kabupaten

Klaten Sebelum UU Nomor 28 Tahun 2009 ............................. 80

Tabel 4.6 Kontribusi Realisasi Pajak Daerah Terhadap PAD Kabupaten

Klaten Sesudah UU Nomor 28 Tahun 2009 .............................. 83

Tabel 4.7 Hail Uji Normalitas Data ....................................................... 87

Tabel 4.8 Uji Paired Sample T-test Pertama ......................................... 88

Tabel 4.9 Uji Paired Sample T-test Kedua ............................................. 89

xv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ............................................................... 55

Gambar 4.1 Peta Kabupaten Klaten ........................................................... 65

xvi

DAFTAR GRAFIK

Halaman

Grafik 4.1 Pertumbuhan Pajak Daerah Kabupaten Klaten Sebelum dan

Sesudah UU Nomor 28 Tahun 2009 ......................................... 78

Grafik 4.2 Kontribusi Pajak Daerah Terhadap PAD Kabupaten Klaten

Sebelum dan Sesudah UU Nomor 28 Tahun 2009 ................. 85

17