Download pdf - Ocena projekta po pravilima prag

1

OCENJIVANJA OCENJIVANJA PROJEKATA PO PROJEKATA PO

PRAVILIMA PRAG PRAVILIMA PRAG EUEU

ALEALEŠŠ ZUPAN, ROMBOLL MANAGEMENTZUPAN, ROMBOLL MANAGEMENT

Project is financed

by EUMinistry of Finance of

Republic of Serbia

2

STRUKTURA PREZENTACIJESTRUKTURA PREZENTACIJE

�� OSNOVNI PRINCIPIOSNOVNI PRINCIPI

�� ZAJEDNIZAJEDNIČČKE TAKE TAČČKE PO TIPOVIMA KE PO TIPOVIMA

�� SPECIFISPECIFIČČNOSTI PO TIPOVIMA NOSTI PO TIPOVIMA UGOVORAUGOVORA

�� PRAKTIPRAKTIČČNE SUGESTIJENE SUGESTIJE

�� VEVEŽŽBABA

3

OSNOVNI PRINCIPIOSNOVNI PRINCIPI

�� JEDNAKE MOGUJEDNAKE MOGUĆĆNOSTINOSTI

�� NEPRISTRANOST EVALUATORANEPRISTRANOST EVALUATORA

�� TRANSPARENTNOST EVALUACIJETRANSPARENTNOST EVALUACIJE

�� STANDARDNE PROCEDURE PO PRAGSTANDARDNE PROCEDURE PO PRAG--u u –– UNAPRED POZNATA PRAVILAUNAPRED POZNATA PRAVILA

�� EVALUACIJA PO PRAG PRAVILIMA JE U EVALUACIJA PO PRAG PRAVILIMA JE U OSNOVI POOSNOVI POŠŠTENA ZA PONUðATENA ZA PONUðAČČA A

4

OSNOVNI PRINCIPIOSNOVNI PRINCIPI

�� KVANTITATIVNI KRITERIJIMI KVANTITATIVNI KRITERIJIMI OCENJIVANJA KOJI SU POZNATI OCENJIVANJA KOJI SU POZNATI UNAPREDUNAPRED

�� CILJ JE DOBITI NAJBOLJU PONUDU CILJ JE DOBITI NAJBOLJU PONUDU (RAZLI(RAZLIČČITI KRITERIJUMI)ITI KRITERIJUMI)

�� RAZLIKA U PROCESU OCENJIVANJA RAZLIKA U PROCESU OCENJIVANJA IZMEðU SERVICEIZMEðU SERVICE, SUPPLY I WORKS , SUPPLY I WORKS UGOVORAUGOVORA

5

ZAJEDNIZAJEDNIČČKE TAKE TAČČKE PO SVIM KE PO SVIM TIPOVIMA UGOVORATIPOVIMA UGOVORA

�� EVALUCIONI KOMITITETEVALUCIONI KOMITITET-- Normalno 5 Normalno 5 ččlanova sa pravom glasa + sekretar lanova sa pravom glasa + sekretar + predsednik komisije+ predsednik komisije-- OdluOdluččuje se konsenzusom ili preglasavanjem uje se konsenzusom ili preglasavanjem ččlanova sa pravom glasa lanova sa pravom glasa

�� POPOŠŠTOVANJE ROKOVATOVANJE ROKOVA-- Minut zakaMinut zakaššnjenja znanjenja značči odbijanje ponudei odbijanje ponude

�� POPOŠŠTOVANJE PROCEDURATOVANJE PROCEDURA-- Ako nedostaje dokumentacija, ponuda se odbijaAko nedostaje dokumentacija, ponuda se odbija

6


�� VAVAŽŽNO!!!NO!!!

-- Uvek radim samo na osnovu dejstava Uvek radim samo na osnovu dejstava predstavljenih u ponudipredstavljenih u ponudi

�� CENTRALIZOVAN SISTEM CENTRALIZOVAN SISTEM –– MOGUMOGUĆĆA A NESLAGANJA IZMEðU EK I NESLAGANJA IZMEðU EK I PRIJEMNIKA POMOPRIJEMNIKA POMOĆĆI I

ZADRZADRŽŽITE KONTROLU NAD PROCESOM!!ITE KONTROLU NAD PROCESOM!!

7


�� NEDOVOLJAN BROJ ILI NEKVALITETNE NEDOVOLJAN BROJ ILI NEKVALITETNE PONUDEPONUDE

-- Eventuelno traEventuelno tražženje klarifikacija od ponuñaenje klarifikacija od ponuñaččaa

-- Otkazivanje izbornog postupka Otkazivanje izbornog postupka

-- Posle odreñenog broja propalih poku Posle odreñenog broja propalih pokuššaja aja procedure, moguprocedure, moguććnost direktnog pregovoranja nost direktnog pregovoranja sa jednim ili visa jednim ili višše ponuñae ponuñaččaa

8

SPECIFISPECIFIČČNOSTI U OCENJIVANJU NOSTI U OCENJIVANJU ZA USLUGE (SERVICES)ZA USLUGE (SERVICES)

�� KRITERIJUM IZBORAKRITERIJUM IZBORA

-- ““Ekonomski optimalna ponudaEkonomski optimalna ponuda’’’’ ––KOMBINACIJA CENE I TEHNIKOMBINACIJA CENE I TEHNIČČKOG KOG KVALITETAKVALITETA

�� TABELA KRITERIJUMA ZA TEHNITABELA KRITERIJUMA ZA TEHNIČČKU KU OCENU JE POZNATA UNAPREDOCENU JE POZNATA UNAPRED

9

SPECIFISPECIFIČČNOSTI U OCENJIVANJU NOSTI U OCENJIVANJU ZA USLUGE (SERVICES)ZA USLUGE (SERVICES)

�� OCENJIVANJE U 2 KORAKA:OCENJIVANJE U 2 KORAKA:

-- Prvi korak: Express of InterestPrvi korak: Express of Interest

-- Drugi korak: Ocenjivanje predloga sa uDrugi korak: Ocenjivanje predloga sa užže listee liste

�� VAVAŽŽNO!!NO!!

-- Koverat sa finansijskom ponudom se otvara Koverat sa finansijskom ponudom se otvara na krajuna kraju

10

SPECIFISPECIFIČČNOSTI U OCENJIVANJU ZA NOSTI U OCENJIVANJU ZA NABAVKE/RADOVENABAVKE/RADOVE

(SUPPLY/WORKS)(SUPPLY/WORKS)

�� KRITERIJUM IZBORAKRITERIJUM IZBORA

-- ‘’‘’Najjeftinija tehniNajjeftinija tehniččki prihvatljiva ponudaki prihvatljiva ponuda’’’’ ––CENA JE JEDINI KRITERIJUMCENA JE JEDINI KRITERIJUM

�� PONUDE TREBA DA ISPUNJAVAJU PONUDE TREBA DA ISPUNJAVAJU TRATRAŽŽENE TEHNIENE TEHNIČČKE KRITERIJUMEKE KRITERIJUME

11

SPECIFISPECIFIČČNOSTI U NOSTI U OCENJIVANJU OCENJIVANJU -- GRANTOVIGRANTOVI

�� POSEBAN TIPPOSEBAN TIP

-- Veliki broj ponuda, viVeliki broj ponuda, višše izabranih projekatae izabranih projekata

�� KRITERIJUM OCENJIVANJAKRITERIJUM OCENJIVANJA

-- ‘’‘’Finansirani su tehniFinansirani su tehniččki najbolje ocenjeni ki najbolje ocenjeni projekti u okviru razpoloprojekti u okviru razpoložživih sredstavaivih sredstava’’’’ ––SAMO TEHNISAMO TEHNIČČKA OCENAKA OCENA

�� TABELA KRITERIJUMA ZA TEHNITABELA KRITERIJUMA ZA TEHNIČČKU KU OCENU POZNATA UNAPREDOCENU POZNATA UNAPRED

12

SPECIFISPECIFIČČNOSTI U NOSTI U OCENJIVANJU OCENJIVANJU -- GRANTOVIGRANTOVI

�� PROCES OCENJIVANJA JE U 2 KORAKAPROCES OCENJIVANJA JE U 2 KORAKA

-- Prvi korak Prvi korak –– Ocenjivanje koncepta projektaOcenjivanje koncepta projekta

-- Drugi korak Drugi korak –– Ocenjivanje cele aplikacijeOcenjivanje cele aplikacije

13

PROCEDURA KOD OCENJIVANJA PROCEDURA KOD OCENJIVANJA ––USLUGE (SERVICES) USLUGE (SERVICES)

�� 1. 1. KORAK KORAK –– EXPRESS OF INTERESTEXPRESS OF INTEREST

-- Skupljanje ponuda Skupljanje ponuda ––ROK!ROK!

-- Proveravanje kapaciteta (iskustva, finansijski Proveravanje kapaciteta (iskustva, finansijski podaci, zaposleni)podaci, zaposleni)

-- Formiranje shortFormiranje short--liste od 4liste od 4--8 kandidata8 kandidata

�� 2. KORAK2. KORAK

-- Skupljanje i registracija ponuda Skupljanje i registracija ponuda –– ROK!ROK!

-- Otvaranje ponuda Otvaranje ponuda

14

PROCEDURA KOD OCENJIVANJA PROCEDURA KOD OCENJIVANJA ––USLUGE (SERVICES)USLUGE (SERVICES)

-- Proverava administrativne ispravnosti (da li je Proverava administrativne ispravnosti (da li je dokumentacija kompletna)dokumentacija kompletna)

-- TehniTehniččko ocenjivanje (na osnovu kriterijuma ko ocenjivanje (na osnovu kriterijuma ––prosek ocene svih 5 procenjivaprosek ocene svih 5 procenjivačča)a)

* Organizacija i metodologija projekta* Organizacija i metodologija projekta

* Eksperti na projektu* Eksperti na projektu

-- Finansijsko ocenjivanje ponuda (da li je u Finansijsko ocenjivanje ponuda (da li je u skladu sa maksimalnim objavljenim budskladu sa maksimalnim objavljenim budžžetom)etom)

15

OCENJIVANJE USLUGA OCENJIVANJE USLUGA (SERVICES) (SERVICES) -- FORMULEFORMULE

�� 4 ponude su ocenjivane 4 ponude su ocenjivane -- A: 92A: 92-- B: 85B: 85-- C: 82C: 82-- D: 78 D: 78 –– eliminisana, ispod 80eliminisana, ispod 80

�� TehniTehniččka ocenaka ocena-- najvinajvišša ponuda dobija 100a ponuda dobija 100-- ostale: (ponuda X / najviostale: (ponuda X / najvišša ponuda) * 100a ponuda) * 100

16


�� TehniTehniččke oceneke ocene-- A: 100A: 100-- B: (85/92)*100= 92,4B: (85/92)*100= 92,4-- C: (82/92)*100= 89,1C: (82/92)*100= 89,1

�� OTVARANJE FINANSIJSKIH PONUDAOTVARANJE FINANSIJSKIH PONUDA-- A: 550.000 EURA: 550.000 EUR-- B: 520.000 EURB: 520.000 EUR-- C: 570.000 EURC: 570.000 EUR

17


�� Finansijska ocenaFinansijska ocena-- najjeftinija ponuda dobija 100 poenanajjeftinija ponuda dobija 100 poena-- ostale: (najjeftinija ponuda/ponuda X)*100ostale: (najjeftinija ponuda/ponuda X)*100-- PAZITE DA NE PROBIJE MAX BUDPAZITE DA NE PROBIJE MAX BUDŽŽETET

�� Finansijske oceneFinansijske ocene-- A: (520/550)*100 = 94,6A: (520/550)*100 = 94,6-- B: 100B: 100-- C: (520/570)*100 = 91,2C: (520/570)*100 = 91,2

18

OCENJIVANJE USLUGE OCENJIVANJE USLUGE (SERVICES) (SERVICES) -- FORMULEFORMULE

�� KonaKonaččna ocena: 80% tehnina ocena: 80% tehniččke ocene + 20% ke ocene + 20% finansijske ocenefinansijske ocene

TehnTehn finansfinans UKUPNOUKUPNO

AA 0,8 * 1000,8 * 100 0,2 * 94,60,2 * 94,6 98,198,1

BB 0,8 * 92,40,8 * 92,4 0,2 * 1000,2 * 100 93,993,9

CC 0,8 * 89,10,8 * 89,1 0,2 * 91,20,2 * 91,2 89,689,6

19

IZZAZOVI U OCENJIVANJU IZZAZOVI U OCENJIVANJU ––USLUGE (SERVICES) USLUGE (SERVICES)

�� KOMPLEKSNI TEKST PONUDE KOMPLEKSNI TEKST PONUDE --ORGANIZACIJA I METODOLOGIJAORGANIZACIJA I METODOLOGIJA

-- Da li ispunjava traDa li ispunjava tražžene kriterijumeene kriterijume

�� PITANJE KVALITETA EKSPERATAPITANJE KVALITETA EKSPERATA

-- Da li ispunjavaju traDa li ispunjavaju tražžene kriterijumeene kriterijume

-- TeTešška procena kvaliteta i ispravnosti referencika procena kvaliteta i ispravnosti referenci

-- INTERVJU!!! INTERVJU!!!

20

PRAKTIPRAKTIČČNA UPUTSTVA NA UPUTSTVA ––USLUGE (SERVICES) USLUGE (SERVICES)

�� PROPROČČITAJTE SVE PONUDE PRE ITAJTE SVE PONUDE PRE OCENJIVANJA OCENJIVANJA –– OSNOVA JE ToROSNOVA JE ToR

�� REFERENCA KVALITETA MOREFERENCA KVALITETA MOŽŽE DA E DA BUDE NAJBOLJA PONUDABUDE NAJBOLJA PONUDA

�� PAZITE NA DAMPING CENE!!!!PAZITE NA DAMPING CENE!!!!

-- NajvaNajvažžniji za vas je kvalitet ponudeniji za vas je kvalitet ponude-- Ako je razlika u tehniAko je razlika u tehniččkoj oceni ispod 5 koj oceni ispod 5 bodova, mobodova, možže neko ko je jeftiniji da pobedie neko ko je jeftiniji da pobedi-- Napravite dovoljno veliku razliku u bodovimaNapravite dovoljno veliku razliku u bodovima

21

PROCEDURA KOD OCENJIVANJA PROCEDURA KOD OCENJIVANJA ––NABAVKE/RADOVI (SUPPLY / WORKS)NABAVKE/RADOVI (SUPPLY / WORKS)

-- Sakupljanje i registracija ponuda Sakupljanje i registracija ponuda –– ROKOVI!ROKOVI!-- (Javno) otvaranje ponuda(Javno) otvaranje ponuda-- Provera kompletnosti dokumenataProvera kompletnosti dokumenata-- (Javno) (Javno) ččitanje ponuñene ceneitanje ponuñene cene-- TehniTehniččka provera ponuda (uka provera ponuda (usklañenost sa sklañenost sa

zahtevima)zahtevima)-- Izmeñu tehniIzmeñu tehniččko primernih je NAJJEFTINIJI ko primernih je NAJJEFTINIJI

POBEDNIKPOBEDNIK-- AKO ODGOVARA PREDVIðENOM AKO ODGOVARA PREDVIðENOM

BUDBUDŽŽETUETU

22

IZZAZOVI U OCENJIVANJU IZZAZOVI U OCENJIVANJU ––NABAVKE (SUPPLY)NABAVKE (SUPPLY)

�� MOMOŽŽE DA SE DOBIJE OGROMAN BROJ E DA SE DOBIJE OGROMAN BROJ PONUDAPONUDA

-- Dugotrajnost i zahtevnost postupkaDugotrajnost i zahtevnost postupka

�� PRIMERNOST OPREMEPRIMERNOST OPREME

-- Da li oprema taDa li oprema taččno odgovara zahtevimano odgovara zahtevima

23

PRAKTIPRAKTIČČNA UPUTSTVA NA UPUTSTVA ––NABAVKE (SUPPLY)NABAVKE (SUPPLY)

�� OBAVEZNA SARADNJA TEHNIOBAVEZNA SARADNJA TEHNIČČKIH KIH EKSPERATAEKSPERATA

-- Provera skladnosti sa uslovimaProvera skladnosti sa uslovima

�� OBRATITE PAOBRATITE PAŽŽNJU NA USLOVE NJU NA USLOVE GARANCIJE I EVENTULNE TRENINGE, GARANCIJE I EVENTULNE TRENINGE, RADOVE, TRARADOVE, TRAŽŽENU DOKUMENTACIJUENU DOKUMENTACIJU

-- Oprema je objektivna stvar, a kod ostalih uslova Oprema je objektivna stvar, a kod ostalih uslova nastaje problemnastaje problem

24

PRAKTIPRAKTIČČNA UPUTSTVA NA UPUTSTVA ––NABAVKE (SUPPLY)NABAVKE (SUPPLY)

�� NEDOSTATAK INFORMACIJANEDOSTATAK INFORMACIJA

-- Ako ne poznajete dobavljaAko ne poznajete dobavljačča/opreme, obratite a/opreme, obratite papažžnju na sve potrebne informacijenju na sve potrebne informacije

-- ČČesto nedostaje informacija o poreklu robeesto nedostaje informacija o poreklu robe

-- TraTražžite klarifikacijuite klarifikaciju

25

IZZAZOVI U OCENJIVANJU IZZAZOVI U OCENJIVANJU ––RADOVI (WORKS)RADOVI (WORKS)

�� PODUGOVARANJEPODUGOVARANJE

-- Udeo podugovaranja je organiUdeo podugovaranja je organiččen na 30% en na 30%

-- U osnovi izbegavajte angaU osnovi izbegavajte angažžovanje ovanje podugovarapodugovaračča a

�� KAPACITET PONUðAKAPACITET PONUðAČČAA

-- Proverite i procenite realnost kapaciteta Proverite i procenite realnost kapaciteta ponuñaponuñačča, ako se radi o malim i nepoznatim a, ako se radi o malim i nepoznatim firmama (koje su firmama (koje su ččesto jeftinije)esto jeftinije)

26

PRAKTIPRAKTIČČNA UPUTSTVA NA UPUTSTVA --RADOVI (WORKS)RADOVI (WORKS)

�� OBRATITE PAOBRATITE PAŽŽNJU NA OSNOVNE NJU NA OSNOVNE USLOVE KONKURSA USLOVE KONKURSA -- Konkursom je propisan minimalni obrt Konkursom je propisan minimalni obrt sredstava, kao i tehnisredstava, kao i tehniččka sredstva, ka sredstva, zaposleni koje zaposleni koje treba da poseduje ponuñatreba da poseduje ponuñačč

�� OBRATITE PAOBRATITE PAŽŽNJU NA TERMINSKI NJU NA TERMINSKI PLAN IZGRADNJEPLAN IZGRADNJE

�� OBRATITE PAOBRATITE PAŽŽNJU NA UGRADNE NJU NA UGRADNE MATERIJALEMATERIJALE

27

PROCEDURA KOD PROCEDURA KOD OCENJIVANJA OCENJIVANJA -- GRANTSGRANTS

-- Sakupljanje i registracija ponuda Sakupljanje i registracija ponuda –– ROK!ROK!-- Administrativna provera ponudaAdministrativna provera ponuda-- Ocenjivanje koncepta projekta po kriterijumimaOcenjivanje koncepta projekta po kriterijumima

* administrativni i finansijski kapacitet* administrativni i finansijski kapacitet* relevantnost* relevantnost* metodologija* metodologija* odr* održživost projektaivost projekta* finansijska opravdanost * finansijska opravdanost

-- Ponude sa najmanje 30 od 50 poena idu daljePonude sa najmanje 30 od 50 poena idu dalje

28

PROCEDURA KOD PROCEDURA KOD OCENJIVANJA OCENJIVANJA -- GRANTSGRANTS

-- Ocenjivanje glavnog dela po gore navadenim Ocenjivanje glavnog dela po gore navadenim kriterijumimakriterijumima

-- Napravi se rang lista projekta po ocenamaNapravi se rang lista projekta po ocenama

-- Od projekata koji su predloOd projekata koji su predložženi za finansiranje ili eni za finansiranje ili koji su na rezervnoj listi trakoji su na rezervnoj listi tražži se dodatna i se dodatna dokumentacija (statuti, finansijski izvedokumentacija (statuti, finansijski izvešštajitaji……))

-- Proveri se opravdanost kandidata (u skladu sa Proveri se opravdanost kandidata (u skladu sa kriterijumima konkursa)kriterijumima konkursa)

-- Formira se konaFormira se konaččna lista za finansiranjena lista za finansiranje

29

PRIMERIPRIMERI

�� PRIMER 1: OCENJIVANJE SERVICE PRIMER 1: OCENJIVANJE SERVICE UGOVORAUGOVORA

�� PRIMER 2: OCENJIVANJE SUPPLY PRIMER 2: OCENJIVANJE SUPPLY UGOVORA UGOVORA