Bil. 28 Khamis 18 Disember 2014
MALAYSIA
PENYATA RASMI PARLIMEN
DEWAN NEGARA
PARLIMEN KETIGA BELAS PENGGAL KEDUA
MESYUARAT KETIGA
Diterbitkan Oleh: CAWANGAN PENYATA RASMI PARLIMEN MALAYSIA 2014
K A N D U N G A N JAWAPAN-JAWAPAN LISAN BAGI PERTANYAAN-PERTANYAAN (Halaman 1) USUL:
Waktu Mesyuarat dan Urusan Dibebaskan Daripada Peraturan Mesyuarat (Halaman 22) RANG UNDANG-UNDANG:
Rang Undang-undang Pendaftaran Jurutera (Pindaan) 2014 (Halaman 23) Rang Undang-undang Arkitek (Pindaan) 2014 (Halaman 27) Rang Undang-undang Juruukur Bahan (Pindaan) 2014 (Halaman 41) Rang Undang-undang Penjara (Pindaan) (No. 2) 2014 (Halaman 45)
DN 18.12.2014 i
AHLI-AHLI DEWAN NEGARA
1. Yang Berhormat Tuan Yang d-Pertua, Tan Sri Abu Zahar bin Dato’ Nika Ujang
2. “ Timbalan Yang di-Pertua, Datuk Doris Sophia ak Brodi
3. “ Datuk Seri Haji Abd. Halim bin Abd. Samad (Dilantik)
4. “ Tan Sri Dato’ Abdul Rahim bin Abdul Rahman (Dilantik)
5. “ Tuan Haji Abdul Shukor bin P A Mohd Sultan (Perlis)
6. “ Dato’ Sri Abdul Wahid bin Omar – Menteri di Jabatan Perdana Menteri
7. “ Dato’ Adam bin Abdul Hamid (Johor)
8. “ Dato’ Seri Ahmad Bashah bin Md Hanipah – Senator - Timbalan Menteri Perdagangan Dalam Negeri, Koperasi dan
Kepenggunaan
9. “ Dr. Ariffin bin S.M. Omar (Pulau Pinang)
10. “ Dato’ Dr. Asyraf Wajdi bin Dato’ Dusuki (Dilantik)
11. “ Puan Bathmavathi A/P K.Krishnan (Dilantik)
12. “ Dato’ Boon Som A/L Inong (Dilantik)
13. “ Dato’ Chai Kim Sen (Dilantik)
14. “ Tuan Chandra Mohan A/L S. Thambirajah (Selangor)
15. “ Datin Paduka Chew Mei Fun (Dilantik) – Senator - Timbalan Menteri Pembangunan Wanita, Keluarga Dan Masyarakat
16. “ Tuan Chia Song Cheng (Johor)
17. “ Datuk Chin Su Phin (Dilantik)
18. “ Tuan Chong Sin Woon (Negeri Sembilan)
19. “ Dato’ Dayang Hajah Madinah binti Tun Abang Haji Openg (Sarawak)
20. “ Dato’ Dr. Firdaus bin Haji Abdullah (Dilantik)
21. “ Dato’ Goonasakaren A/L Raman (Dilantik)
22. “ Datuk Hamzah bin Mohd. Kasim (Perak)
23. “ Dato’ Dr. Hou Kok Chung (Dilantik)
24. “ Tan Sri Dato’ Seri Dr. Ibrahim Shah bin Abu Shah (Dilantik)
25. “ Dato’ Sri Iris Jala @ Idris Jala (Dilantik) – Senator - Menteri di Jabatan Perdana Menteri
26. “ Datuk Jamilah @ Halimah binti Sulaiman (Dilantik)
27. “ Dato’ Jaspal Singh A/L Gurbakhes Singh (Dilantik)
28. “ Dato’ Dr. Johari bin Mat - (Kelantan)
29. “ Datuk Kadzim bin Haji M. Yahya (Sabah)
30. “ Puan Hajah Khairiah binti Mohamed (Kelantan)
31. “ Dato’ Khairudin bin Samad (Dilantik)
32. “ Tuan Koh Chin Han (Melaka)
33. “ Dato’ Lee Chee Leong – Senator (Perak) - Timbalan Menteri Perdagangan Antarabangsa dan Industri
34. “ Datuk Lihan Jok (Sarawak)
35. “ Dato’ Lim Nget Yoon (Pahang)
ii DN 18.12.2014
36. Yang Berhormat Dato’ Dr. Loga Bala Mohan a/l Jaganathan - Senator - Timbalan Menteri Wilayah Persekutuan
37. “ Datuk Dr. Lucas bin Umbul (Sabah)
38. “ Puan Hajah Mariany binti Mohammad Yit (Dilantik)
39. “ Tan Sri Mohd Ali bin Mohd Rustam (Melaka)
40. “ Tuan Mohd. Khalid bin Ahmad (Perlis)
41. “ Dato’ Haji Mohd Salim bin Sharif @ Mohd Sharif (Negeri Sembilan)
42. “ Dato’ Mohd. Suhaimi bin Abdullah (Kedah)
43. “ Datuk Megat Zulkarnain bin Tan Sri Omardin (Dilantik)
44. “ Dato’ Muhammad Olian bin Abdullah (Dilantik)
45. “ Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai (Dilantik)
46. “ Datuk Ng Wang @ Ng Chiang Chin (Dilantik)
47. “ Datuk Hajah Noriah binti Mahat (Dilantik)
48. “ Puan Norliza binti Abdul Rahim (Dilantik)
49. “ Datuk Paul Low Seng Kuan - Senator - Menteri di Jabatan Perdana Menteri
50. “ Datin Rahimah binti Haji Mahamad (Dilantik)
51. “ Datuk Raja Ropiaah binti Raja Abdullah (Dilantik)
52. “ Datuk Hajah Rohani binti Abdullah (Terengganu)
53. “ Dato’ Roslin binti Haji Abdul Rahman (Pahang)
54. “ Puan S. Bagiam A/P Ayem Perumal (Dilantik)
55. “ Datuk Haji Saat bin Haji Abu (Melaka)
54. “ Puan Shahanim binti Mohamad Yusoff (Kedah)
56. “ Datuk Prof. Dr. Sim Kui Hian (Dilantik)
57. “ Datuk Subramaniam A/L Veruthasalam (Dilantik)
58. ” Datuk Seri Syed Ibrahim bin Kader (Dilantik)
59. “ Dr. Syed Husin Ali (Selangor)
60. “ Tuan Syed Shahir bin Syed Mohamud (Pulau Pinang)
61. “ Datuk S. Vigneswaran A/L M. Sanasee (Dilantik)
62. “ Datuk Yahaya bin Mat Ghani (Dilantik)
63. " Datuk Haji Yunus bin Haji Kurus (Wilayah Persekutuan Labuan)
64. “ Datuk Yoo Wei How (Dilantik)
65. “ To’ Puan Hajah Zaitun binti Haji Mat Amin (Terengganu)
66. “ Tuan Zali bin Mat Yasin (Dilantik)
DN 18.12.2014 iii
DEWAN NEGARA
Ketua Pentadbir Parlimen
Dato’ Lamien bin Sawiyo
Setiausaha Dewan Negara
Encik Riduan bin Rahmat
Setiausaha Bahagian (Pengurusan Dewan)
Encik Muhd Sujairi bin Abdullah
PETUGAS-PETUGAS PENYATA RASMI (HANSARD)
Monarita binti Mohd Hassan Azhari bin Hamzah
Rosna binti Bujairomi
Suriyani binti Mohd. Noh Aisyah binti Razki
Yoogeswari A/P Muniandy Nor Liyana binti Ahmad
Zatul Hijanah binti Yahya Sharifah Nor Asilah binti Syed Basir
Nik Nor Ashikin binti Nik Hassan Hafilah binti Hamid
Siti Norhazarina binti Ali Mulyati binti Kamarudin
Nor Faraliza binti Murad @ Nordin Alli Sherliza Maya binti Talkah Mohd Salleh bin Ak Atoh
Nor Hamizah binti Haji Hassan
Azmir bin Mohd Salleh Nur Nazihah binti Mohd. Nazir
Noraidah binti Manaf Mohd. Fairus bin Mohd. Padzil
Mohd. Izwan bin Mohd. Esa Nor Kamsiah binti Asmad Siti Zubaidah binti Karim
Aifarina binti Azaman Noorfazilah binti Talib
Farah Asyraf binti Khairul Anuar Julia binti Mohd. Johari
Syahila binti Ab Mohd Khalid Siti Norlina binti Ahmad
Hazwani Zarifah binti Anas Siti Aishah Md Nasir
Hazliyana binti Yahaya
DN 18.12.2014 1
MALAYSIA
DEWAN NEGARA
PARLIMEN KETIGA BELAS
PENGGAL KEDUA
MESYUARAT KETIGA
Khamis, 18 Disember 2014
Mesyuarat dimulakan pada pukul 10.00 pagi
DOA
[Timbalan Yang di-Pertua mempengerusikan Mesyuarat]
JAWAPAN-JAWAPAN LISAN BAGI PERTANYAAN-PERTANYAAN
1. Datuk Jamilah @ Halimah binti Sulaiman minta Menteri Pertahanan
menyatakan, adakah Kementerian merancang untuk membeli pesawat helikopter tempur dalam masa terdekat bagi mengatasi ancaman keselamatan yang semakin serius, khususnya bagi keperluan di ESSZONE.
Timbalan Menteri Pertahanan [Datuk Abdul Rahim bin Bakri]: Tuan Yang di-
Pertua, kerajaan sememangnya amat menyedari cabaran besar yang perlu dilalui bagi menentukan kawasan Pantai Timur Sabah termasuk kawasan ESSZONE sentiasa terpelihara keselamatannya. Ini adalah kerana faktor geografi yang merangkumi 10 buah daerah pesisiran Pantai Timur Sabah bermula dari Kudat hingga ke Tawau yang merangkumi panjang pantai sejauh 1,733 kilometer melibatkan 361 buah pulau dan keluasan daratan seluas 31,158 kilometer persegi iaitu merangkumi 42 peratus daripada keluasan negeri Sabah.
Berdasarkan faktor ini, Angkatan Tentera Malaysia sememangnya memperakui akan keupayaan helikopter tempur dalam melaksanakan operasi secara berkesan di kawasan berkenaan. Bagi memenuhi hasrat itu, Tentera Darat Malaysia melalui Pasukan Udara Tentera Darat telah merancang memperoleh sebanyak enam buah helikopter tempur dengan mendaftarkannya sebagai projek dalam Rancangan Malaysia Kesebelas yang akan datang.
Sebagai langkah awalan, Mesyuarat Jemaah Menteri yang telah berlangsung pada 3 Disember 2014 juga telah memutuskan bahawa perolehan gatling gun untuk melengkapkan persenjataan helikopter Angkatan Tentera Malaysia di Pantai Timur Sabah khususnya di kawasan tanggungjawab ESSCOM. Lanjutan itu, Tentera Darat dalam proses perolehan sebanyak 10 buah laras sistem persenjataan gatling gun M134D Hybrid bersama weapon mounting system untuk dipasang kepada pesawat Agusta LOH A109 dan keperluan untuk melengkapkan sistem persenjataan pesawat udara tentera darat dan TUDM telah pun diangkat untuk kelulusan Kementerian Kewangan pada 15 Disember 2014. Terima kasih.
Datuk Jamilah @ Halimah binti Sulaiman: Terima kasih kepada Tuan Yang di-
Pertua dan terima kasih kepada Yang Berhormat Menteri yang telah memberi penjelasan. Soalan tambahan saya ialah apakah langkah-langkah komprehensif yang dilakukan oleh Angkatan Tentera Malaysia dan agensi yang lain untuk memastikan tahap siap siaga kita sentiasa berada di tahap yang tinggi dan berkesan sama ada daripada non state actor ataupun state actor. Terima kasih.
Datuk Abdul Rahim bin Bakri: Terima kasih kepada rakan saya Senator Datuk
Jamilah yang juga dari Sabah, sudah tentulah beliau amat prihatin tentang keselamatan khususnya di kawasan ESSZONE.
2 DN 18.12.2014
Untuk makluman Yang Berhormat, sememangnya seperti mana yang telah
diumumkan oleh Yang Amat Berhormat Perdana Menteri dalam Bajet 2015 yang telah dibentangkan baru-baru ini, kerajaan sememangnya mempunyai perancangan yang begitu komprehensif dalam usaha untuk memastikan keselamatan di Pantai Timur Sabah sentiasa terpelihara. Di antara inisiatif-inisiatif tersebut iaitu:
(i) mewujudkan dua batalion yang melibatkan satu batalion Tentera Darat dan satu batalion Pasukan Gerakan Am PDRM dengan jumlah anggota seramai 1,280 anggota yang telah diluluskan;
(ii) selain daripada itu kita juga akan membina dua buah kem. Satu di FELDA Sahabat Lahad Datu yang menempatkan kem Tentera Darat dan sebuah kem PGA di Beluran,
(iii) kelengkapan operasi pertahanan Pantai Timur Sabah yang akan sentiasa ditambah baik dengan perolehan radar dan pengawasan yang berkeupayaan tinggi;
(iv) selain daripada itu kita juga ada beberapa inisiatif lain iaitu memanjangkan landasan Lapangan Terbang Lahad Datu bagi membolehkan pesawat TUDM seperti C130 mendarat bagi penghantaran bantuan logistik dan ketenteraan;
(v) menempatkan pesawat pejuang jenis Hawk dari Pangkalan Udara Butterworth ke Pangkalan Udara Labuan bagi memantapkan lagi keselamatan dan pertahanan kawasan Pantai Timur Sabah; dan
(vi) membuat penempatan semula perkampungan-perkampungan air secara berperingkat terutamanya kawasan Semporna dan Sandakan.
Selain daripada itu, untuk melengkapkan Ops Sanggah yang telah kita laksanakan dan juga Ops Pasir yang dilaksanakan di kawasan Pantai Timur Sabah, kita juga bercadang untuk mewujudkan sea basin.
■1010
Pada ketika ini kita telah menyediakan mobile sea basin menggunakan Bunga Mas Lima yang telah ditempatkan bagi membolehkan kita menempatkan troop quick action forces di kawasan perairan tersebut yang sentiasa bergolak. Kedua ialah dengan mengadakan satu lagi permanent sea basing yang akan disediakan oleh Petronas melalui inisiatif yang dilakukan untuk mewujudkan platform di kawasan-kawasan strategik tertentu untuk memastikan bahawa kita mempunyai sekurang-kurangnya anggota-anggota keselamatan yang berada di pangkalan hadapan yang akan dilengkapi dengan pelbagai kemudahan-kemudahan seperti helikopter tempur dan juga bot pemintas dan juga anggota-anggota komando yang berkeupayaan. Terima kasih.
Timbalan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat Timbalan Menteri.
Soalan tambahan, dipersilakan Yang Berhormat Senator Tuan Chong Sin Woon.
Tuan Chong Sin Woon: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua. Baru-baru ini
peristiwa pengganas di Sydney menggerunkan dunia dan Malaysia juga ada insiden di Lahad Datu. Seperti mana yang menjadi amaran kepada dunia, New Zealand telah mengadakan antiterrorism.
Soalan saya ialah adakah kerajaan ataupun kementerian mempunyai pasukan khas antipengganas yang boleh bekerjasama dengan PDRM. Adakah kita ada cadangan untuk mengadakan latihan antiterrorism di Malaysia khususnya di kawasan-kawasan berisiko tinggi seperti di Bukit Bintang dan KLCC. Sekian, terima kasih.
Timbalan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat. Silakan Yang
Berhormat Menteri.
Datuk Abdul Rahim bin Bakri: Terima kasih Yang Berhormat. Seperti mana yang kita sedia maklum bahawa ancaman terrorism akhir-akhir ini memanglah merupakan satu ancaman yang real.
DN 18.12.2014 3
Oleh sebab itu kerajaan telah pun membentangkan Kertas Putih di Dewan Rakyat baru-baru ini berkenaan ancaman baru-baru ini khususnya daripada golongan yang menamakan diri mereka IS yang mempunyai rangkaian global yang begitu besar dan tidak terkecuali mungkin di rantau ini kerana apabila kita melihat pada keadaan yang berlaku sedekad yang lalu berkenaan dengan aktiviti Jemaah Islamiah sudah tentulah ada di kalangan mereka yang masih aktif khususnya di Selatan Filipina di mana mereka mempunyai rangkaian-rangkaian keganasan yang kita harus hadapi.
Oleh sebab itu, sememangnya kerajaan sentiasa berwaspada dalam soal menghadapi ancaman ini apa lagi apabila kalau kita lihat beberapa kejadian yang berlaku seperti berlaku di Australia beberapa hari yang lalu. Ini merupakan satu wake up call kepada kita semua dan Angkatan Tentera Malaysia bersama dengan PDRM dan agensi-agensi yang lain seperti APMM dan juga jabatan-jabatan yang lain akan sentiasa berusaha untuk mempersiapsiagakan diri untuk menghadapi kumpulan ini dengan menajamkan lagi intelligent dan juga yang penting sekali ialah kita mempunyai kemampuan untuk menghadapi militan mereka.
Latihan-latihan berkaitan dengan terrorism ini telah pun dilakukan dan kita ada center of terrorism di Malaysia dan Angkatan Tentera Malaysia sendiri mempunyai
keupayaan untuk menghadapinya. Begitu juga pihak polis yang saya percaya mempunyai keupayaan yang sangat tinggi bagi menghadapi ini. Yang penting sekali kita mestilah mempunyai adequate law untuk menghadapi mereka. Oleh sebab itu dalam soal menghadapi non state actor ini ia merupakan satu ancaman yang lebih spesifik dan memerlukan keupayaan yang lebih spesifik berbanding dengan state actor yang jarang-
jarang kita hadapi pada masa ini.
Timbalan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat Menteri. Kita beralih
kepada soalan seterusnya. Dipersilakan Yang Berhormat Datin Rahimah.
2. Datin Rahimah binti Haji Mahamad minta Menteri Pembangunan Wanita,
Keluarga dan Masyarakat menyatakan:
(a) langkah-langkah membendung kes-kes kematian bayi di pusat asuhan kanak-kanak (taska); dan
(b) bagaimana Kementerian memantau pengasuh-pengasuh yang digaji oleh majikan daripada segi kemahiran dan pengalaman penjagaan bayi agar kes-kes seumpama ini dapat diatasi.
Timbalan Menteri Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat [Datin Paduka Chew Mei Fun]: Tuan Yang di-Pertua, Kementerian Pembangunan Wanita,
Keluarga dan Masyarakat bertanggungjawab untuk memastikan taman asuhan kanak-kanak atau taska hendaklah berdaftar dengan Jabatan Kebajikan Masyarakat supaya setiap pengusaha taska mematuhi peraturan-peraturan dan standard minimum yang digariskan supaya perkhidmatan yang diberikan mengikut piawaian kualiti yang ditetapkan.
Bagi membendung kes-kes kematian bayi di pusat asuhan kanak-kanak KPWKM melalui JKM telah menguatkuasakan Akta Taska 1984 dan Peraturan-Peraturan Taska 2012 untuk memastikan sesebuah taska yang berdaftar hendaklah mematuhi syarat-syarat dan standard yang telah ditetapkan bagi memastikan perkhidmatan yang diberikan menjamin kesejahteraan, keselesaan dan keselamatan kanak-kanak. Antara usaha-usaha untuk membendung kes kematian kanak-kanak berlaku di TASKA, peraturan-peraturan taska memperuntukkan antara lain ialah satu nisbah pengasuh ialah wajib dipatuhi adalah seperti berikut:
(i) mengikut kanak-kanak normal tahun bawah satu tahun satu pengasuh ke tiga kanak-kanak;
(ii) satu tahun ke tiga tahun satu pengasuh ke lima kanak-kanak; dan
(iii) tiga tahun ke atas ke-empat tahun seorang pengasuh kepada sepuluh kanak-kanak.
4 DN 18.12.2014
Manakala untuk kanak-kanak OKU pula:
(i) bawah satu tahun dua pengasuh untuk tiga orang kanak-kanak;
(ii) satu tahun ke tiga tahun dua pengasuh untuk lima orang kanak-kanak; dan
(iii) tiga tahun ke atas ke-empat tahun iaitu dua orang pengasuh sepuluh orang kanak-kanak.
Di samping itu pengusaha, pengurus, penyelia dan pengasuh yang bekerja di taska diwajibkan mengikuti Kursus Asas Asuhan dan Didikan Awal Kanak-Kanak (PERMATA) iaitu Kursus Asuhan PERMATA. Kursus ini menitik berat, perkembangan dan pertubuhan serta keselamatan kanak-kanak. Kursus Asuhan PERMATA juga menyentuh aspek pertolongan cemas bagi menyelamatkan kanak-kanak.
Cara penyusunan dan sebagainya yang dibimbing oleh Kementerian Kesihatan Malaysia. Ketiga, peraturan 9(1)(b) di bawah akta yang sama adalah menjadi kewajipan pengusaha jika terdapat suatu wabak atau penyakit berjangkit yang boleh mengancam kesihatan kanak-kanak. Pengusaha hendaklah segera membawa kanak-kanak mendapatkan rawatan di hospital atau klinik kesihatan yang berkenaan. Manakala kewajipan ibu bapa menurut peraturan 23(c) supaya tidak membawa kanak-kanak itu ke taska jika disahkan menghidapi penyakit berjangkit.
Bagi memantau pengasuh-pengasuh yang digaji oleh majikan daripada segi kemahiran dan pengalaman penjagaan bayi, Peraturan-peraturan Taska 2012 di perkara golongan 3, dan golongan 54 telah mensyaratkan mereka ini wajib hadir dan lulus Kursus Asuhan PERMATA dalam masa 12 bulan selepas diambil bekerja atau dilantik sebagai pengasuh kanak-kanak.
Sekiranya didapati selepas tempoh 12 bulan, pengasuh tersebut tidak mematuhi peraturan-peraturan yang ditetapkan apabila disabitkan boleh didenda tidak melebihi RM1,000 atau dipenjarakan selama tempoh tidak melebihi enam bulan atau kedua-duanya.
Kementerian melalui JKM telah melantik pegawai yang diberi kuasa untuk melakukan pemeriksaan berkala sebanyak empat bulan sekali ke atas TASKA yang berdaftar bagi memastikan semua warga kerja yang terlibat dengan kanak-kanak mematuhi piawaian minimum yang ditetapkan dalam pengasuhan dan didikan kanak-kanak di TASKA. Kementerian juga turut melaksanakan pemantauan kepada pengasuh-pengasuh yang digaji oleh majikan daripada segi kemahiran dan pengalaman penjagaan bayi agar kes-kes kematian bayi boleh dapat diatasi.
Di bawah penstrukturan baru JKM juga telah mewujudkan bahagian penguatkuasaan dan perundangan. Bahagian ini bertanggungjawab untuk memastikan kepatuhan warga kerja yang terlibat dengan kanak-kanak di taska mematuhi syarat yang ditetapkan di dalam Akta Taska 1984 serta Peraturan-peraturan Taman Asuhan Kanak-kanak 2012. Sekiranya terdapat aduan, bahagian ini juga akan bertindak untuk membuat penyiasatan serta mengelak taska tersebut mengikut peruntukan yang dijelaskan atas dalam Akta Taska 1984. Sekian, terima kasih.
■1020
Timbalan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat. Silakan soalan
tambahan daripada Yang Berhormat Senator Puan Norliza binti Abdul Rahim bagi pihak Datin Rahimah binti Haji Mahamad.
Puan Norliza binti Abdul Rahim: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua dan terima
kasih saya ucapkan kepada Yang Berhormat Timbalan Menteri yang telah menjawab dengan baik dan juga tahniah atas langkah-langkah yang telah diambil. Walau bagaimanapun saya ingin menarik perhatian pihak kementerian adakah pihak kementerian ingat Pusat Asuhan Permata Bonda di Presint 11 Putrajaya. Pada tahun 2014 dilaporkan dua kes, iaitu satu kes penderaan bayi 10 bulan dilempang dan satu kes kematian bayi berumur tiga bulan tidak diberi susu dan dibiarkan tanpa perhatian dan meninggal.
Seterusnya, daripada statistik kita mendapati ada 3,000 taska tetapi yang didaftarkan hanya sekitar jumlah 1,000 sahaja.
DN 18.12.2014 5
Statistik JKM juga mendapati seramai enam orang bayi meninggal dalam taska pada tahun 2013 dan sehingga Julai 2014 seramai tujuh orang bayi yang dilaporkan meninggal. Jadi saya rasa ini satu fenomena yang agak serius dan harus diberi satu perhatian dan tindakan yang lebih drastik.
Soalan saya kepada pihak kementerian, betul kita ada nisbah, kita ada kuota dan latihan, apakah berlaku kepada taska-taska yang tidak didaftar?Jadi saya rasa taska yang tidak didaftar ini, tidak ada pemantauan yang dibuat. Jadi saya harap pihak kementerian dapat lebih proaktif untuk mengenal pasti taska-taska yang tidak didaftar dan tindakan harus diambil dengan lebih tegas. Oleh yang demikian, pemantauan daripada pihak kementerian sepatutnya diberi perhatian yang lebih serius.
Persoalan saya yang kedua, adakah pihak kementerian dapat memainkan peranan supaya di pejabat-pejabat kerajaan dan juga swasta dimestikan mewujudkan taska bagi memastikan bahawa kaum wanita, ibu-ibu dapat bekerja dan pada masa yang sama dapat juga melihat keadaan anak mereka. Jadi sekiranya Kementerian Wanita dapat memainkan peranan memastikan benda ini bersama dengan jabatan-jabatan yang terlibat, saya rasa ia satu langkah yang baik. Terima kasih.
Datin Paduka Chew Mei Fun: Terima kasih kepada Yang Berhormat atas soalan
tambahan tadi. Kementerian ambil berat mengenai kes-kes penderaan dan kematian yang berlaku di taska. Oleh itu, kementerian telah pun memastikan kekerapan penguat kuasa itu akan dijalankan pemantauan di dalam sekurang-kurangnya enam bulan sekali. Bagi pemantauan taska berdaftar ialah setiap empat bulan sekali.
Untuk kita memastikan semua taska yang beroperasi ini mereka buat permohonan dan juga berdaftar dengan JKM, tiga kaedah JKM perlukan bantuan dan kerjasama dan sokongan dari orang awam, iaitu kita minta sekiranya kita dapati ada taska yang tidak berdaftar dalam komuniti kediaman kita, sila beritahu kepada JKM supaya JKM boleh menjalankan pemantauan dan siasatan supaya kita beri bantuan kepada mereka dan memastikan mereka buat pendaftaran.
Untuk kita bersama-sama mengatasi masalah ini kita juga perlukan kerjasama daripada pihak ibu bapa. Kempen kesedaran atau tindakan kesedaran yang kita perlu sampaikan dan untuk kepada ibu bapa ialah kita meminta supaya semua ibu bapa sebelum hantar anak mereka ke taska itu, mereka perlu:
(i) merujuk senarai taska berdaftar dalam website JKM;
(ii) memeriksa sijil perakuan pendaftaran di taska tersebut; dan
(iii) semakan terus di pejabat kebajikan masyarakat daerah.
Untuk kita memperbanyakkan lagi dan untuk memastikan tempat bekerja, kita menubuhkan taska. Baru-baru ini kementerian telah pun menubuhkan satu jawatan kuasa di bawah arahan Yang Berhormat Menteri dan dipengerusikan oleh saya sendiri, dan kita telah pun mengadakan beberapa mesyuarat dengan agensi teknikal termasuk jabatan kesihatan, bomba dan juga PBT. Kita telah pun melihat balik dan mengkaji semula apakah masalah yang dihadapi oleh pengusaha, mengapa mereka menghadapi masalah untuk mendaftarkan mereka dan kita akan ambil bersama-sama berbincang dengan agensi teknikal dan juga pengusaha-pengusaha taska supaya kita dapat mencari satu pendekatan yang lebih holistik dan untuk kita meningkatkan lagi dan memudahkan supaya mereka dapat buat pendaftaran.
Kita juga akan ambil satu langkah yang mana kita akan berbincang dengan PBT yang berkenaan supaya mereka beri kelonggaran, sokongan dan bantuan untuk mengurangkan kadar-kadar yang terlibat iaitu untuk penukaran penggunaan bangunan yang begitu tinggi seperti di Pulau Pinang dan Kuala Lumpur. Di samping itu, kita juga telah pun bermesyuarat dengan pihak pengurus tempat pekerja di bawah kerajaan dan kita akan berbincang terus dengan KSU atau melalui berbincang dengan KSN supaya kita mengenal pasti manakah agensi-agensi kerajaan yang belum ada lagi taska tempat bekerja dan untuk kita memastikan dan dapatkan sokongan mereka supaya dapat mewujudkan.
Datuk Seri Haji Abd. Halim bin Abd. Samad: Bismillahi Rahmani Rahim. Tuan
Yang di-Pertua, dan Yang Berhormat Timbalan Menteri, pertama sekali saya ingin mengucapkan tahniah atas usaha yang dibuat oleh Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat untuk mewujudkan taska ini.
6 DN 18.12.2014
Di dalam hati saya teringat bahawa bak kata orang tua, melentur buluh dari
rebungnya kita mencorakkan kain putih. Indah kita buat, cantiklah pulangannya. Jadi saya hendak tanya, adakah guru-guru ini diberi latihan secukup-cukupnya, sekurang-kurangnya juga tahu tentang psikologi kanak-kanak. Selain itu juga, kita juga mengetahui bahawa yang penting juga bukan sahaja menjaga keselamatan, tempatnya dan rumahnya, termasuk gurunya. Adakah kita beri cukup latihan guru-guru ini bahawa yang datang itu hartanya, aku nak jaga amanah ini sebaik-baiknya. Jadi yang penting sekali. Itu yang saya kata tadi, cantik kita latih, maka eloklah pulangannya. Terima kasih.
Datin Paduka Chew Mei Fun: Terima kasih kepada Yang Berhormat. Sebenarnya
seperti apa yang tadi saya telah pun sebut, kita ada syarat supaya semua pengasuh mereka mesti menyertai kursus asuhan Permata di dalam tempoh tidak melebihi dari 12 bulan. Sekiranya mereka tidak ambil atau menyertai kursus ini, mereka akan didenda RM1,000 atau dengan hukuman yang lain. Untuk makluman Yang Berhormat, Kursus Asuhan Didikan Awal Kanak-kanak PERMATA, kita telah pun berkuat kuasa mulai 1 Januari 2013, wajib untuk pengusaha dan pengasuh di taska.
Kursus ini adalah untuk menggantikan KAAK (Kursus Asuhan Awal Kanak-kanak) yang telah dilaksanakan oleh JKM selama lebih kurang 27 tahun. Untuk menyediakan latihan dan kemahiran kepada setiap pengusaha dan pengasuh di taska yang berdaftar, agar mereka berupaya menawarkan perkhidmatan berkualiti dan memenuhi keperluan perkembangan menyeluruh kanak-kanak. Expectation ibu bapa dan bagi menangani berlakunya insiden kemalangan, kecederaan atau kematian kanak-kanak di taska.
■1030
Untuk tahun ini, usaha yang diambil oleh KPWKM melalui JKM untuk memastikan pengasuh mendapat latihan adalah dengan memberi incentive fee bagi pembayaran yuran khusus asuhan PERMATA sebanyak RM500 setiap seorang kepada agensi latihan yang diiktiraf. Peraturan taska menetapkan bahawa sekiranya dalam tempoh setahun mereka gagal menghadiri kursus ini, mereka akan didenda tidak lebih sebanyak RM1,000 atau di penjara tidak lebih dari enam bulan atau kedua-duanya. Tajuk yang di dalam kursus ini termasuk:
(i) kurikulum PERMATA Negara;
(ii) perundangan dan advokasi;
(iii) bidang pengasuhan bayi dan kanak-kanak;
(iv) bidang pembelajaran untuk perkembangan kanak-kanak;
(v) perancangan dan pelaksanaan aktiviti pengasuhan dan pembelajaran di taska;
(vi) pemerhatian dan pentaksiran kanak-kanak;
(vii) pengurusan dan pentadbiran taska;
(viii) kolaborasi ibu bapa dan komuniti;
(ix) etika dan profesionalisme pengasuh;
(x) kesihatan, pencegahan kebakaran;
(xi) PBT; dan
(xii) praktikum di taska lima hari 10 jam setiap hari.
Kalau kita jumlahkan semua, jam yang terlibat dalam latihan ini 196. Sekian, terima kasih.
DN 18.12.2014 7
Timbalan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat Timbalan Menteri. Kita
beralih ke soalan seterusnya. Soalan Yang Berhormat Senator Datuk Hajah Noriah. Saya difahamkan bahawa Timbalan Menteri Perusahaan kurang sihat. Ada Menteri lain yang diamanahkan. Okey.
3. Datuk Hajah Noriah binti Mahat minta Menteri Perusahaan Perladangan dan
Komoditi menyatakan, apa bentuk kemudahan dan bantuan yang diberikan kepada peladang kecil kelapa sawit atau syarikat-syarikat persendirian untuk projek tanam semula.
Timbalan Menteri Pertahanan [Datuk Abdul Rahim bin Bakri]: Tuan Yang di-
Pertua, untuk makluman Ahli Yang Berhormat, bagi membantu peladang dan syarikat-syarikat persendirian untuk menanam semula sawit, kerajaan telah menyediakan insentif dan juga bantuan bagi meringankan beban kewangan mereka. Bantuan ini juga bertujuan untuk menggalakkan mereka menanam semula pokok-pokok sawit yang berusia melebihi 25 tahun dan tidak produktif dengan bahan tanaman berkualiti dan berproduktiviti tinggi.
Bagi syarikat-syarikat persendirian yang mengusahakan tanaman sawit, bantuan berupa insentif sebanyak RM1,001 sehektar telah diberikan kepada syarikat yang telah melaksanakan tanam semula sawit dalam tempoh tahun 2008 hingga tahun 2013. Insentif ini adalah terhad kepada 500 ekar atau 202 hektar bagi setiap syarikat. Memandangkan objektif insentif ini telah tercapai dan kesemua peruntukan telah pun digunakan, insentif ini telah diberhentikan pada tahun 2013.
Walau bagaimanapun, bantuan untuk peladang ataupun pekebun-pekebun kecil diteruskan yang mana di bawah Program Transformasi Ekonomi, kerajaan telah melaksanakan skim tanaman semula sawit pekebun kecil. Di bawah skim ini, bantuan dalam bentuk input pertanian seperti benih sawit, baja dan racun serta pembiayaan kos penyediaan kawasan tanaman disediakan untuk peladang atau pekebun kecil bagi yang mempunyai keluasan tanah tidak melebihi 100 ekar atau 40.46 hektar. Nilai bantuan yang disediakan pada kadar RM7,500 sehektar bagi pekebun kecil di Semenanjung dan RM9,000 sehektar di Sabah dan Sarawak. Bantuan ini terhad kepada keluasan lima hektar bagi setiap peladang dan pekebun kecil. Bantuan ini akan diteruskan pada tahun 2015 yang mana peruntukan telah disediakan sebanyak RM41 juta untuk tujuan ini.
Kementerian sememangnya sentiasa berusaha untuk membantu pengusaha-pengusaha ladang kelapa sawit untuk memperkukuhkan lagi industri ini dan selain daripada bantuan dan kemudahan untuk menanam semula sawit. Kementerian ini melalui Lembaga Minyak Sawit Malaysia (MPOB) akan terus membantu pengusaha-pengusaha sawit terutamanya syarikat persendirian yang melaksanakan tanaman semula melalui khidmat nasihat dan perkongsian pakar. Terima kasih.
Timbalan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat Timbalan Menteri. Oleh
sebab Timbalan Menteri Perusahaan, Perladangan dan Komoditi ini kurang sihat, saya rasa Timbalan Menteri Pertahanan ini membantu untuk menjawab soalan pertamalah ataupun soalan induk. Jadi, tidak payahlah ada soalan tambahan ya.
4. Dr. Ariffin bin S.M. Omar minta Menteri Dalam Negeri menyatakan, tentang
sebuah sindiket yang mengeluarkan kad pengenalan palsu di Malaysia dan langkah-langkah yang telah diambil untuk memberkas mereka yang terlibat.
Timbalan Menteri Dalam Negeri [Dato Sri Dr. Haji Wan Junaidi Tuanku Jaafar]: Minta maaf Tuan Yang di-Pertua. Tersangkut sekejap.
Timbalan Yang di-Pertua: Tidak apa Yang Berhormat.
Dato Sri Dr. Haji Wan Junaidi Tuanku Jaafar: Soalan nombor 4.
Timbalan Yang di-Pertua: Soalan Yang Berhormat Senator Dr. Ariffin.
Dato Sri Dr. Haji Wan Junaidi Tuanku Jaafar: Ya, terima kasih Tuan Yang di-
Pertua. Kementerian Dalam Negeri memandang serius kes pengeluaran, pengedaran dan penggunaan kad pengenalan palsu yang dilakukan oleh mana-mana pihak yang tidak bertanggungjawab.
8 DN 18.12.2014
Ini kerana hal ini bukan sahaja melibatkan penipuan kepada penerimanya ataupun
pihak-pihak yang berurusan dengan penerima tetapi juga menjejaskan nama baik Jabatan Pendaftaran Negara. Jabatan Pendaftaran Negara dari semasa ke semasa ada menerima dakwaan mengenai wujudnya sindiket kad pengenalan palsu. Walau bagaimanapun, daripada siasatan yang dilakukan oleh jabatan tersebut atau pihak berkuasa yang lain, didapati tidak ada maklumat yang tepat mengenai wujudnya sindiket pemalsuan kad pengenalan.
Berdasarkan jumlah tangkapan yang dilakukan ke atas pemegang kad pengenalan palsu juga, mereka hanya memaklumkan bahawa ia telah diperoleh daripada pihak ketiga yang tidak dapat dikenal pasti. Jabatan Pendaftaran Negara telah menjalankan operasi penguatkuasaan atas pemalsuan kad pengenalan sejak tahun 1971 lagi. Dalam hal ini, dari tahun 2010 hingga bulan November 2014, sebanyak 1,423 operasi penguatkuasaan telah dijalankan. Melalui operasi penguatkuasaan tersebut, seramai 729 orang telah ditangkap kerana menggunakan kad pengenalan palsu, kad pengenalan orang lain yang didakwa di bawah Peraturan-Peraturan Pendaftaran Negara 1990. Perincian operasi berjumlah tangkapan serta pendakwaan adalah seperti berikut:
Tahun Jumlah Operasi Jumlah Tangkapan
2010 252 200
2011 192 249
2012 278 51
2013 392 133
2014 309 9
Jumlah tadi sebagaimana yang saya telah sebutkan. Jika disabit kesalahan, pesalah boleh didakwa dan dihukum penjara tidak melebihi tiga tahun atau denda tidak melebihi RM20,000 atau kedua-duanya sekali.
Tuan Yang di-Pertua, saya juga ingin memaklumkan kepada Majlis dan Ahli-ahli Yang Berhormat sekalian, berhubung dengan kewajipan untuk membuat ataupun menukar kad pengenalan, di bawah Peraturan Pendaftaran Negara 1990 memperuntukkan agar orang yang tinggal di Malaysia untuk mendaftar kad pengenalan bagi kali pertama pada umur 12 tahun. Kad pengenalan ini perlu diganti semasa berumur 18 tahun hingga 25 tahun. Jangka masa usia dari 18 tahun hingga 25 tahun, kad pengenalan lama yang dia buat pada umur 12 tahun itu perlu ditukar kepada kad pengenalan yang baru oleh sebab wajahnya muka telah bertukar. Tuan Yang di-Pertua, sekian terima kasih.
■1040
Dr. Ariffin bin S.M. Omar: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua dan terima kasih
kepada Yang Berhormat Menteri atas keterangan yang diberi. Kami di Dewan yang mulia ini memang sedarlah tentang peraturan-peraturan macam mana hendak memohon untuk dapat kad pengenalan. Akan tetapi satu perkara yang kita harus tekankan di sini ialah isu kad pengenalan palsu telah menjadi satu isu yang paling serius di negara ini, khususnya dalam kes Sabah.
Dalam Laporan RCI yang baru-baru ini dikeluarkan, kita diberitahu bahawa hanya 67,675 buah kad pengenalan palsu diberi kepada pendatang tanpa izin. Akan tetapi kalau kita pergi ke Sabah dan tengok dengan mata kepala sendiri dan bincang dengan orang Sabah sendiri, jelas bagi kita bahawa jumlah yang dapat kad pengenalan jauh lebih ramai daripada apa yang telah diterangkan dalam RCI. Maka jelaslah bagi kita bahawa adalah satu kelompok- walaupun tidak mahu diberi nama sindiket atau satu kumpulan yang beroperasi bertahun-tahun untuk memberi kad pengenalan kepada pendatang-pendatang haram.
Semasa RCI ini menjalankan tugasnya beberapa orang individu yang penting termasuk juga mantan Perdana Menteri serta mantan Menteri-Menteri Sabah dipanggil untuk memberi keterangan.
DN 18.12.2014 9
Saya hairanlah apa sebabnya dalam laporan RCI keterangan-keterangan yang diberi itu tidak dibawa masuk. Ini kerana soal kad pengenalan yang palsu ini bukan satu soal yang hanya berkait dengan Sabah. Ini kerana akan menjejaskan keselamatan dan kedaulatan negara ini. Kita mesti ingatlah bahawa kekecewaan dan kegelisahan yang...
Timbalan Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat, saya rasa soalan itu sudah...
Dr. Ariffin bin S.M. Omar: ...Dirasai oleh orang Sabah. Maka saya hendak
tanyalah dalam laporan RCI, adakah mereka yang menjalankan siasatan ini ditekan daripada segi politik untuk mengeluarkan satu laporan yang tidak mencerminkan keadaan yang sebenarnya? Terima kasih.
Dato' Sri Dr. Haji Wan Junaidi Tuanku Jaafar: Tuan Yang di-Pertua saya
memahami perasaan rakyat Sabah dan juga wakil-wakil rakyat dari Sabah termasuk Ahli Yang Berhormat Senator di Dewan yang mulia ini.
Akan tetapi apa yang jelas Tuan Yang di-Pertua, yang 67,000 buah kad pengenalan didapati menerusi penyelidikan oleh pihak RCI di Sabah itu tidak boleh diistilahkan sebagai kad palsu. Oleh sebabnya kad itu didapati kad sebetulnya, kad palsu adalah kad perbuatan yang tidak mengikut garis panduan yang dikeluarkan oleh pihak agensi kerajaan ataupun Jabatan Pendaftaran Negara. Kad palsu juga diistilahkan kalau ada perubahan kepada butiran dalam kad itu menggunakan kad-kad lain selain daripada kad yang dikeluarkan oleh jabatan itu sendiri. Akan tetapi dalam keadaan ini, kad yang 67,675 bagai yang dilaporkan dalam RCI itu bukanlah boleh di istilah sebagai mana itu.
Walau bagaimanapun, sekarang kita telah menubuhkan jawatankuasa sebagaimana yang dikehendaki oleh pihak RCI. Supaya jawatankuasa ini membantu pihak polis, pihak Jabatan Pendaftaran supaya mengesan dan mencari orang ini. Saya telah memberi jawapan kepada pihak media apabila ditanya oleh pihak media. Saya tahu implikasinya. Kalau implikasinya dilihat sedemikian rupa 67,000 yang berlaku pada tahun 80an, 60an dahulu sehingga 70an umpamanya, ia sekarang sudah mencapai satu peringkat generasi yang ketiga. Maknanya ada berkemungkinan generasi yang ketiga ini telah juga menerima kad pengenalan-kad pengenalan yang mengiktiraf mereka daripada menjadikan warganegara Malaysia.
Jadi dalam keadaan sedemikian, semua mereka yang terkena ini perlu diambil sebuah dasar ataupun satu keputusan yang tertentu. Ini diletakkan sepenuhnya kepada jawatankuasa tetap yang bakal di tubuh atau telah di tubuh di bawah pengerusi oleh Ketua Menteri bersama dengan Menteri Dalam Negeri. Juga dipengerusikan oleh Yang Berhormat Tan Sri Pairin Kitingan di bawah menteri operasinya.
Jadi Tuan Yang di-Pertua, soalan yang kedua dibangkitkan oleh Yang Berhormat berhubung dengan sama ada RCI ini ataupun ahli-ahli apa pun keseluruhannya lembaga penyelidik ini- RCI ini, suruhanjaya ini ada tekanan daripada kerajaan. Saya melihat perkara ini adalah tidak benar Yang Berhormat. Satu andaian ataupun pandangan yang mungkin tidak wajar disebut di sini. Ini kerana kenapa suruhanjaya ini ditubuhkan dahulu memberi kebebasan kepada pihak ini. Lagipun saya mengetahui sendiri sekurang-kurangnya pengerusinya Yang Berhormat Tan Sri Steve Shim bekas Ketua Hakim Sarawak dan Sabah dahulu. Beliau adalah seorang yang berwibawa tinggi dan mempunyai integriti yang tinggi.
Saya cukup yakin kalau dilihat daripada kesan-kesan keputusan yang telah beliau buat dalam penghakiman dahulu, saya cukup yakin beliau tidak pernah mendapat tekanan daripada mana-mana pihak untuk membuat keputusan. Akan tetapi sebagai seorang hakim, masa penyelidik membuat penyelidikan beliau juga wajar mengetahui dan melihat dari sudut bukti-bukti yang jelas dan nyata yang diterima di hadapan beliau sebelum membuat keputusan dalam keputusan yang telah ditulis dalam laporan RCI itu sendiri.
Jadi dalam keadaan sedemikian, saya menafikanlah kalau ada penekanan daripada pihak kerajaan ataupun pihak-pihak lain kepada RCI ini. Memang saya cukup yakin tidak berlaku penekanan, kalau tidak mereka telah meletak jawatan ataupun melaporkan pada Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong. Tuan Yang di-Pertua, terima kasih.
Dato’ Adam bin Abdul Hamid: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua. Seperti yang
kita maklum, kita telah menghapuskan ISA. Dahulu sindiket yang memalsukan kad pengenalan ini boleh kita tahan di bawah ISA.
10 DN 18.12.2014
Sekarang tidak boleh lagi. Yang Berhormat Timbalan Menteri menyatakan tadi
kalau ada berlaku pemalsuan, dendanya ialah RM20,000 dan tiga tahun penjara. Saya ingin bertanya, tidakkah ini sesuatu yang memungkinkan bahawa sindiket ini tidak takut kepada hukuman? Adakah kementerian bercadang untuk meminda undang-undang yang sedia ada supaya sindiket yang melakukan pemalsuan mestilah dihukum sebat dan siapa-siapa juga yang memiliki kad pengenalan palsu juga ditangkap dan disebat dan di penjara. Terima kasih Tuan Yang di-Pertua.
Dato' Sri Dr. Haji Wan Junaidi Tuanku Jaafar: Terima kasih Tuan Yang di-
Pertua. Saya menerima hakikat Tuan Yang di-Pertua apabila saya memasuki kementerian ini pada bulan Mei tahun 2013, saya telah diminta oleh Yang Berhormat Menteri untuk melihat semua perundangan di bawah kementerian ini. Ini kerana kebanyakan undang-undang yang kita gunakan dalam kementerian undang-undang yang telah digubal pada tahun 60an, 70an dahulu.
Jadi kalau dilihat dari sudut nilai hukuman dan keadaan semasa bahawa banyak perkara yang perlu kita pinda. Jadi dalam keadaan sedemikian, saya pun tadi apabila melihat soalan ini dan melihat hukuman yang telah ditetapkan di bawah perundangan tersebut bahawa hukuman ini adalah maksimum yang saya sebut itu, yang tiga tahun itu maksimum, yang RM20,000 itu pun juga maksimum Tuan Yang di-Pertua. Jadi maknanya tidak pernah pun kita dengar Hakim- jarang sekali kalau berlaku meletakkan hukuman yang maksimum kepada mana-mana pihak.
■1050
Jadi, saya amat bersetuju Yang Berhormat, perkara ini kita lihat pula. Saya berharap pegawai-pegawai di belakang sana- bahkan saya ada membawa penasihat undang-undang daripada Kementerian Dalam Negeri untuk mengambil nota cadangan ataupun rintihan daripada Yang Berhormat dalam Dewan yang mulia ini. Supaya kita melihat keseluruhan hukuman yang terlibat dengan ini. Akan tetapi kena kita bezakan juga sebab mereka yang menggunakan kad palsu, kalau dia tidak mengetahui bahawa dia penerima kad palsu. Inilah yang kita kena bezakan jika berlaku sindiket yang saya ketahui hanya satu sindiket sahaja yang berlaku. Apabila kita menggunakan ISA pada suatu ketika dahulu, menangkap hampir 100 lebih orang termasuk pegawai-pegawai daripada jabatan pendaftaran itu sendiri pada suatu ketika dahulu di Sabah.
Jadi, ini sahaja yang kita tahu. Selepas itu terdapat juga berlaku di Sarawak baru-baru ini. Akhir tahun lepas, penangkapan di Miri di mana beberapa orang yang terlibat dalam pemalsuan. Akan tetapi belum dapat dikesan sama ada mereka tiga orang yang terlibat ini boleh dikatakan sindiket. Lagi pula kita juga belum dapat mengesan berapakah jumlah kad pengenalan yang mereka telah palsukan. Tuan Yang di-Pertua, terima kasih.
5. Datuk Raja Ropiaah binti Raja Abdullah minta Menteri Sumber Asli dan Alam
Sekitar menyatakan:
(a) adakah benar pembalakan dibenarkan di kawasan yang telah diwartakan sebagai Hutan Simpanan dan Hutan Simpanan Kekal; dan
(b) apakah perbezaan di antara dua jenis hutan ini kerana kesemua Hutan Simpanan sama ada kekal atau tidak, jika ia dicerobohi akan membinasakan ekosistem sedia ada yang telah menjangkau usia ribuan tahun.
Timbalan Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar [Dato’ Dr. James Dawos Mamit]: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua dan terima kasih Yang Berhormat Senator
Datuk Raja Ropiaah atas pertanyaan ini.
Untuk makluman Yang Berhormat Senator, jumlah keluasan hutan asli di negara kita 20.31 juta hektar ataupun 61.04 peratus daripada keluasan negara kita. Hutan asli ini dibahagikan kepada dua jenis iaitu hutan simpan kekal dan hutan di tanah kerajaan. Hutan simpan kekal diwartakan di bawah Akta Perhutanan 1984 dan keluasannya ialah 12.74 juta hektar ataupun 38.61 peratus daripada keluasan tanah negara kita. Hutan Simpan Kekal (HSK) dibahagikan kepada dua kategori. Pertama, HSK pengeluaran ataupun production forest. Kedua, HSK perlindungan ataupun totally protected forest.
DN 18.12.2014 11
Totally protected forest ini ataupun HSK perlindungan adalah seperti taman-taman
negara, taman-taman negeri dan juga rizab binatang-binatang liar. Pembalakan di HSK memang dijalankan. Ia tertakluk kepada:
(i) lesen pembalakan yang dikeluarkan oleh jabatan perhutanan negeri,
(ii) mematuhi catuan tebangan tahunan (CTT) ataupun annual quota;
(iii) mematuhi jenis ataupun spesies yang boleh ditebang kerana ada spesies ataupun jenis pokok-pokok yang dilindungi dan tidak boleh ditebang mengikut akta perhutanan;
(iv) mematuhi paras perempangan iaitu minimum diameter limit, paras perempangan minimum di HSK iaitu 45 sentimeter; dan
(v) mengikut cutting cycle 30 tahun.
Oleh itu, pembalakan di hutan simpan kekal memang dijalankan. Amalan pembalakan ataupun logging practices berpandukan kepada piawaian dan kriteria sustainable forest management ataupun pengurusan hutan berterusan. Supaya hutan simpan kekal sentiasa ada mengikut cycle yang telah pun ditetapkan 30 tahun. Jadi, syarat-
syarat ini adalah untuk mengelakkan kerosakan ekosistem menjadi lebih teruk. Saya tidak menafikan bahawa memang ada kerosakan tetapi sedikit sahaja. Hutan tropika di negara kita- kita amat bertuah disebabkan natural regeneration ataupun pemulihan semula jadi berlaku dan ia berlaku dengan cepat. Oleh itu, syarat-syarat yang ditetapkan juga adalah untuk menjaga kerosakan ekosistem. Sekian, terima kasih.
Datuk Raja Ropiaah binti Raja Abdullah: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua dan
terima kasih juga kepada Yang Berhormat Timbalan Menteri atas penjelasan dan jawapan yang begitu baik. Sekali-skala kita mendengar ada tangkapan yang dibuat terhadap penyeludup binatang-binatang eksotika yang diseludupkan untuk dijual di pasaran luar mahupun dalam negara, terutama di sempadan Malaysia-Thailand. Binatang-binatang eksotika ini seperti tenggiling, honey bear, ular-ular, burung-burung hutan, harimau, gajah dan kehidupan liar yang lain-lain yang mungkin makin lama akan pupus sekiranya aktiviti-aktiviti ini tidak dikekang.
Jadi, saya ingin tahu bagaimanakah animal trade ini, trading, dengan izin, binatang eksotika ini dikawal? Adakah terdapat bajet dan kakitangan yang mencukupi untuk aktiviti pencegahan dan pengawasan yang terperinci? Ini kerana kalau kita lihat kawasan yang hendak dijaga sangat luas. Seterusnya, adakah Jabatan PERHILITAN mengadakan kerjasama dengan universiti-universiti dalam mahupun dari luar negara untuk mengetahui dengan secara terperinci mengenai angka-angka dan pergerakan binatang-binatang liar ini yang harus dijaga sebagai khazanah negara yang tidak ternilai. Sama ada adakah perancangan untuk mengadakan program seperti National Geographic Discovery Channel
supaya rakyat Malaysia lebih mengenali khazanah negara mereka. Itu soalan saya.
Dato’ Dr. James Dawos Mamit: Terima kasih Yang Berhormat Senator Raja Ropiaah atas pertanyaan ini. Ini adalah berkaitan dengan yang pertama, illegal trade of wildlife species daripada negara kita untuk jualan di luar negara. Pertama, Jabatan
PERHILITAN sememangnya meneliti dan yang kedua, menjalankan penguatkuasaan untuk memastikan agar hidupan liar daripada negara kita tidak pupus, tidak dipasarkan tanpa permit dan sebagainya.
■1100
Jadi ini, walaupun ia satu permasalahan, saya mengucapkan ribuan terima kasih kepada Yang Berhormat kerana cadangan supaya bajet yang mencukupi, kakitangan yang mencukupi untuk meneliti dan membuat penguatkuasaan ini.
Masalah yang kita ada adalah bukan hanya rakyat atau pun orang di negara kita yang membuat illegal trade ini tetapi orang daripada negara lain juga. Sebagai contoh di Taman Negeri Royal Belum di Perak. Taman ini berhampiran dengan negara jiran iaitu negara Thai. Jadi mereka masuk ke taman ini, mereka mencuri bukan hanya tangkap hidupan liar di situ dan jual di luar negara ataupun di dalam negara mereka sendiri tetapi mereka juga mencuri kayu gaharu.
12 DN 18.12.2014
Jadi inilah permasalahan kita. Walaupun kita mengadakan penguatkuasaan, kita
membawa juga pihak tentera untuk membantu kita tetapi kalau mereka tahu kita berada di situ untuk membuat penguatkuasaan, mereka pun lari. Kita tidak boleh kejar mereka hingga ke negara mereka sendiri. Ini berlaku.
Bagi kerjasama dengan pihak luar negara, ada badan yang namanya CITES iaitu Convention on International Trade in Endangered Species. CITES ada senarai hidupan liar yang dilindungi di mana-mana negara ahli-ahli CITES. Jadi Jabatan PERHILITAN juga bekerjasama ataupun kerajaan kita bekerjasama dengan CITES supaya kita boleh memantau dari sudut antarabangsa sama ada binatang-binatang yang dijual di luar negara datang dari negara kita ataupun tidak. Jadi ini kita teruskan dengan organisasi ini, selain kita juga bekerjasama dengan kerajaan-kerajaan yang lain yang mana juga melindungi hidupan liar di negara mereka sendiri. Jadi kita juga bekerjasama dengan mereka agar rakyat negara kita tidak membuat sedemikian, menjual binatang ataupun hidupan liar dari negara mereka.
Jadi hubungan kita dengan mereka adalah baik kerana kita ramai juga yang sudah menandatangani MoU, memorandum of standing, dengan negara-negara lain untuk bekerjasama dalam pemantauan penyeludupan ini. Sekian, terima kasih.
Dato’ Lim Nget Yoon: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua. Terima kasih atas jawapan Yang Berhormat Menteri. Kita dapati orang menanam pokok di Amazon River. Orang tanam pokok di atas bukit yang mana rumput pun tidak senang hendak hidup di China. Jadi di negara kita keadaan terbalik. Hutan simpan kita dicerobohi dan keadaan ini berterusan sampai menyebabkan insiden, tragedi berlaku di Cameron Highlands. Jadi, apakah tindakan? Sebab, kita tak nak fokus dialihkan. Katakanlah permit pembalakan atau hak tanah itu, kuasa di bawah negeri. Kenapa tidak kita bekerjasama dengan negeri masing-masing untuk menghapuskan jenayahlah kita kata ini, daripada diteruskan? Terima kasih.
Dato’ Dr. James Dawos Mamit: Terima kasih Yang Berhormat Senator kerana
amat prihatin dengan, Yang Berhormat Senator katakan jenayah ataupun mencerobohi hutan simpan kekal. Sememangnya ada pun berlaku pencerobohan hutan simpan kekal tetapi tidak begitu banyak seperti yang kita ingatkan.
Di Cameron Highlands, pencerobohan hutan simpan kekal 114 ekar, bukan hektar. Seluas 114 ekar. Hutan simpan kekal di Cameron Highlands 38,000 hektar. Jadi kalau dibandingkan dengan keluasan keseluruhan ini, kecil. Akan tetapi walaupun kecil, disebabkan kementerian melalui Jabatan Perhutanan Negeri dan juga Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia membuat penguatkuasaan yang rapi, maka ia tidak berterusan.
Menanam pokok juga, kita teruskan menanam pokok. Ini mengikut keadaan dan mengikut ekosistem yang sedia ada. Ada ekosistem pemulihan semula jadi tidak berlaku dengan begitu baik. Jika ia tidak berlaku dengan begitu baik, maka tanam jenis ataupun spesies pokok yang sesuai dengan keadaan dan dengan tanah yang ada di situ. Ini kerana di dalam bidang perhutanan, kita tanam jenis pokok bersesuaian dengan tanah. Kalau kita tanam jenis pokok yang lain, ia tidak akan tumbuh dengan cepat. Ini juga kita buat. Memang di Amazon kononnya mereka buat tetapi lagi teruk di Amazon daripada kita sebab negara itu tidak kategorikan hutan mereka sebagai hutan simpan kekal ataupun tidak semuanya hutan di tanah kerajaan.
Jadi kita sudah pun buat perkara seperti ini dan pengalaman kita pun sudah ada untuk memastikan bahawa hutan simpan kekal kita akan terus ada untuk anak cucu kita melihat di masa-masa hadapan iaitu sustainable development. Terima kasih.
[Soalan No. 6 – Y.B. Datuk Prof. Dr. Sim Kui Hian tidak hadir]
7. Dato' Dr. Firdaus bin Haji Abdullah minta Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar menyatakan, peranan, kuasa dan tanggungjawab Centralised Enforcement Team (CET) seperti yang diumumkan oleh Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar pada tahun lepas untuk menangani masalah pembangunan tak terkawal di kawasan Tanah Tinggi di Cameron Highlands dan apakah langkah-langkah yang telah diambil setakat ini oleh CET.
DN 18.12.2014 13
Timbalan Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar [Dato’ Dr. James Dawos Mamit]: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua dan terima kasih sahabat saya ini Yang
Berhormat Senator Dato' Dr. Firdaus.
Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, penubuhan pasukan penguat kuasa berpusat ataupun Centralised Enforcement Team digelari sebagai CET adalah berdasarkan
kepada keputusan Jemaah Menteri pada 22 Julai 2013.
■1110
Penubuhan pasukan secara redeployment ini adalah bertujuan untuk membendung aktiviti pencerobohan hutan sama ada kawasan hutan simpan kekal (HSK). Saya baru sebut HSK tadi mahupun tanah kerajaan di Cameron Highlands. Menerusi inisiatif ini, aktiviti penguatkuasaan diselaraskan dan dilaksanakan menerusi pendekatan Strategi Lautan Biru Kebangsaan (National Blue Ocean Strategy). Ini bermakna inisiatif CET tidak melibatkan penubuhan agensi baru. Tiada peruntukan tambahan baru serta tiada pewujudan jawatan baru. Inisiatif ini melibatkan penyertaan pelbagai agensi sama ada di bawah kerajaan negeri ataupun di bawah Kerajaan Persekutuan iaitu Jabatan Perhutanan Negeri Pahang, Pejabat Pengarah Tanah dan Galian Negeri Pahang, Pejabat Daerah dan Tanah Cameron Highlands, Jabatan Imigresen, Polis Diraja Malaysia, Jabatan Alam Sekitar, Jabatan PERHILITAN serta Jabatan Ketua Pengarah Tanah dan Galian.
Menerusi CET aktiviti penguatkuasaan dilaksanakan di kawasan-kawasan yang telah dikenal pasti dicerobohi ataupun hotspot melibatkan tanah kerajaan dan hutan simpan kekal. Agensi-agensi yang menyertai aktiviti ini menguatkuasakan peruntukan undang-undang masing-masing seperti Kanun Tanah Negara, Akta Perhutanan Negara dan Akta Imigresen. Sehubungan ini CET telah menyelaraskan sebanyak enam aktiviti pemantauan ataupun monitoring dan penguatkuasaan di beberapa buah lokasi di Cameron Highlands iaitu di Blue Valley, Hutan Simpan Kekal Gunung Siku, Hutan Simpan Kekal Batu Gangan, Sungai Ikan, Terisu dan Hutan Simpan Kekal Bertam yang melibatkan kawasan seluas 114.9 ekar.
Walau bagaimanapun, terdapat juga aktiviti pemantauan dan penguatkuasaan melibatkan kawasan-kawasan yang bergantung kepada keperluan. Di antara tindakan yang telah dilaksanakan semasa aktiviti penguatkuasaan dibuat termasuklah:
(i) pemusnahan tanaman dan sayur dimusnahkan;
(ii) pemeriksaan dan tangkapan ke atas pendatang tanpa izin (PATI); dan
(iii) penyitaan peralatan dan jentera pertanian.
Sepanjang operasi Set dijalankan seramai 17 orang pendatang tanpa izin iaitu warga asing yang ditangkap ini berbangsa Bangladesh, Myanmar dan Nepal yang telah ditangkap dan diambil tindakan oleh Jabatan Imigresen negeri Pahang. Selain itu, lima buah jentera berat telah pun disita dan pemiliknya telah membayar kompaun dengan serta-merta sebanyak RM25,000 manakala siasatan masih lagi dijalankan oleh Pejabat Tanah dan Galian Negeri Pahang terhadap sistem peralatan pertanian seperti pam air dan penyembur racun. Sekian, terima kasih.
Timbalan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat Menteri. Sebelum saya
memberi ruang untuk Yang Berhormat mengemukakan soalan tambahan, saya ingin menarik perhatian Ahli-ahli Yang Berhormat sekalian bahawa ada bersama kita di Dewan yang mulia ini sekarang ialah rombongan seramai 10 orang Pergerakan Wanita Parti Rakyat Sarawak Bahagian Senadin di Miri [Tepuk]
Maka saya bersama Ahli-ahli Yang Berhormat sekalian ingin mengalu-alukan kehadiran mereka. Silakan soalan tambahan Dato' Dr. Firdaus bin Haji Abdullah. Silakan Yang Berhormat.
Dato' Dr. Firdaus bin Haji Abdullah: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua dan
terima kasih atas jawapan Yang Berhormat Menteri. Cuma saya agak terkilan sedikit dalam senarai CET yang disebut oleh Yang Berhormat Menteri tadi, tidak terdapat SPRM.
14 DN 18.12.2014
Sedangkan menurut satu kenyataan akhbar pada 7 November yang lalu, SPRM
telah melakukan langkah yang proaktif melakukan penyiasatan dakwaan terhadap seseorang tertentu yang terlibat dalam kes di Cameron Highlands yang ada kaitannya dengan rasuah.
Jadi soalan atau cadangan saya Yang Berhormat ialah tidakkah wajar supaya CET ini juga ikut sertakan wakil daripada SPRM. Ini kerana seperti kita ketahui aspek korupsi terlalu banyak di sini. Jadi rasanya kalau CET ini turut dianggotai oleh seorang wakil daripada SPRM mungkin akan memberikan kesan yang lebih baik terhadap keberkesanan usahanya. Terima kasih.
Dato Dr. James Dawos Mamit: Terima kasih Yang Berhormat Senator Dato' Dr.
Firdaus, sahabat saya. SPRM memang terlibat secara berasingan. Mereka tidak datang bersama kerana apa yang kita tidak mahu ialah kalau mereka datang bersama nanti mereka boleh dikenal pasti oleh orang-orang yang membuat pencerobohan di situ. Mereka sememangnya terlibat. Jadi CET pun sekarang ada membawa SPRM tetapi kita kadangkala tidak mahu mengumumkan bahawa mereka terlibat bersama dalam penguatkuasaan ataupun di dalam satu operasi yang sebegitu. Yang Berhormat rakan saya memang mereka terlibat juga.
Dato' Haji Mohd Salim bin Sharif @ Mohd Sharif: Terima kasih Tuan Yang di-
Pertua. Saya hendak membangkitkan pertanyaan di mana perbuatan menceroboh tanah kerajaan secara haram merupakan satu kesalahan undang-undang mengikut seksyen 425(1), 426(1), 426(1A).
■1120
Apa yang kita lihat hari ini undang-undang ada, soal pelaksanaan tindakan selalunya kita mengalami kegagalan. Apa punca sebenarnya setelah Blue Ocean Strategy setelah denda yang dikenakan terlalu kecil. Tidak takut RM25,000 curi balak RM20 juta [Ketawa] Tidak ada apa. Jadi tidak ada satu undang-undang yang saya lihat yang benar-
benar memberi kesan, kesedaran, keinsafan pada penceroboh. Apakah pandangan Yang Berhormat Menteri?
Dato' Dr. James Dawos Mamit: Saya amat setuju dengan Yang Berhormat
Senator tentang denda ini ataupun hukuman yang terlalu rendah di pelbagai permasalahan seperti pencerobohan tanah, pencuri balak. Betul kata Yang Berhormat. Nilai balak yang mereka curi sampailah berjuta-juta ringgit tetapi apa salahnya kalau kita pinda semuanya itu untuk memberi denda yang lebih tinggi lagi. Ini kerana ada kemungkinan denda yang lebih tinggi mereka ketakutan untuk melakukan aktiviti-aktiviti haram ini. Seperti aktiviti-aktiviti haram yang lain, yang kalau ditangkap sehinggalah kena hukum gantung sampai mati seperti pengedar dadah dan sebagainya. Ini cadangan yang baik Yang Berhormat. Terima kasih atas cadangan itu.
6. Datuk Prof. Dr. Sim Kui Hian minta Menteri Perdagangan Dalam Negeri,
Koperasi dan Kepenggunaan menyatakan, langkah-langkah yang akan diambil oleh kementerian dalam menangani situasi kenaikan kos sara hidup terutama daripada segi saranan menyeimbangkan harga barang keperluan asas antara Semenanjung Malaysia dengan Sabah dan Sarawak, seperti mana yang diumumkan dalam Bajet 2015.
Timbalan Menteri Perdagangan Dalam Negeri, Koperasi dan Kepenggunaan [Dato’ Seri Ahmad Bashah bin Md. Hanipah]: Assalamualaikum warahmatullahi
wabarakatuh, salam sejahtera dan salam 1Malaysia.
Terima kasih Tuan Yang di-Pertua, terima kasih kepada sahabat saya Yang Berhormat Senator Datuk Prof. Dr. Sim Kui Hian atas soalan pada Kementerian Perdagangan Dalam Negeri, Koperasi dan Kepenggunaan.
Tuan Yang di-Pertua, kerajaan melalui Kementerian Perdagangan Dalam Negeri, Koperasi dan Kepenggunaan telah melaksanakan pelbagai program dan juga inisiatif agar dapat mengurangkan beban kos sara hidup rakyat. Antara langkah yang telah diambil oleh kerajaan ialah dengan melaksanakan Program Penyeragaman Harga bagi memastikan barangan subsidi boleh diperoleh pada harga kawalan kerajaan.
DN 18.12.2014 15
Menerusi Bajet 2015, kerajaan telah memperuntukkan sejumlah RM229 juta bagi membiayai kos pengangkutan dan penguatkuasaan kawalan harga barangan keperluan harian terutamanya di Sabah dan juga di Sarawak. Menerusi program ini, kerajaan menanggung kos pengangkutan untuk membawa barangan keperluan asas bersubsidi ke kawasan luar bandar dan pedalaman bagi membolehkan rakyat di sana menikmati barangan tersebut pada harga subsidi.
Program ini merangkumi barangan keperluan asas bersubsidi seperti beras ST15, tepung gandum, minyak masak, gula, gas LPG, petrol RON95 dan juga diesel. Selain daripada itu Yang Berhormat, kerajaan juga melaksanakan Program Mobile KR1M di Sabah dan juga Sarawak yang bertujuan bagi menyeragamkan harga barangan KR1M, FAMA dan juga Coop1Malaysia.
Sehingga kini sebanyak 152 buah kedai KR1M telah beroperasi di seluruh negara. Di Semenanjung ada 110 buah, di Sabah ada 15 buah dan di Sarawak ada 27 buah. Menerusi Bajet 2015 juga kerajaan telah menambah lagi dua buah KR1M di Sabah dan tiga buah lagi di Sarawak untuk tahun 2015. Menerusi pelaksanaan program ini harga barangan bagi tiga jenama yang saya sebutkan tadi dapat dijual pada harga yang sama di Semenanjung dan juga di Sabah dan Sarawak. Terima kasih Tuan Yang di-Pertua.
Datuk Prof. Dr. Sim Kui Hian: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua, terima kasih
Menteri atas jawapan yang jelas dan penuh. Saya tiada soalan tambahan.
Tuan Chandra Mohan A/L S. Thambirajah: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua.
Satu tuduhan yang sering kali kita dengar kenapa berlakunya ketidakseimbangan harga barang keperluan asas di antara Semenanjung dengan Sabah Sarawak ialah kerana terdapatnya Cabotage Policy. Satu polisi yang diperkenalkan pada tahun 80-an pada tahun 1980 untuk mempromosi domestic shipping industry tetapi sebaliknya telah menyumbang kepada ketidakseimbangan harga.
Jadi soalan saya, sama ada kementerian akan mengesyorkan kepada kerajaan supaya dapat menghapuskan Cabotage Policy ini sebagai satu langkah untuk mengurangkan ketidakseimbangan harga barang keperluan asas. Terima kasih.
Dato’ Seri Ahmad Bashah bin Md. Hanipah: Terima kasih Yang Berhormat Senator atas soalan tambahan. Untuk makluman Yang Berhormat, Cabotage Policy ini
dilaksanakan di bawah Kementerian Pengangkutan. Cadangan daripada Yang Berhormat untuk kita panjangkan perkara ini kepada kementerian berkenaan kita akan bawa. Terima kasih banyak.
8. Puan Shahanim binti Mohamad Yusoff minta Menteri Perusahaan Perladangan
dan Komoditi menyatakan, apakah mekanisme kawalan selia harga getah yang dilaksanakan di peringkat ladang bermula November 2014 boleh menyokong penepatan harga getah yang lebih munasabah dan apakah langkah susulan yang lebih proaktif bagi membantu pekebun kecil getah masa ini.
Timbalan Menteri Pertahanan [Datuk Abdul Rahim bin Bakri]: Terima kasih
Senator Yang Berhormat Puan Shahanim binti Mohamad Yusoff. Tuan Yang di-Pertua, saya memohon untuk menjawab pertanyaan ini bersekali dengan pertanyaan nombor 14 yang dikemukakan oleh Yang Berhormat Senator Puan Hajah Mariany binti Mohammad Yit yang dijadualkan pada 18 Disember 2014 memandangkan kedua-dua pertanyaan ini adalah berkaitan dengan isu yang sama iaitu isu harga getah dan bantuan kepada pekebun kecil getah. Terima kasih Tuan Yang di-Pertua.
Untuk makluman Yang Berhormat, kerajaan memahami kesan penurunan harga getah kepada pendapatan pekebun kecil. Oleh itu kementerian bersama Lembaga Getah Malaysia telah melaksanakan mekanisme kawalan selia harga getah di peringkat ladang bermula 1 November 2014.
Melalui mekanisme kawalan selia harga ini, ia akan membolehkan LGM menetapkan margin perniagaan harga di antara harga rasmi SMR20 FOB, harga di peringkat ladang bagi memastikan pekebun kecil mendapat harga yang lebih berpatutan di peringkat ladang. Harga getah di peringkat ladang ini akan disebarkan oleh LGM melalui media untuk membolehkan pekebun kecil mengetahui dan merujuk harga jualan hasil mereka.
16 DN 18.12.2014
Melalui mekanisme ini juga kerajaan telah menyediakan peruntukan sebanyak
RM6.4 juta kepada Koperasi Pekebun Kecil sebagai modal pusingan secara pinjaman untuk menjalankan urus niaga getah. Melalui penglibatan Koperasi Pekebun Kecil rantaian pemasaran getah dapat dipendekkan.
Tuan Yang di-Pertua, untuk jangka panjang, kerajaan dalam Bajet 2015 telah memperuntukkan sebanyak RM100 juta sebagai modal awalan untuk membolehkan Lembaga Getah Malaysia melaksanakan insentif pengeluaran getah ataupun IPG. IPG ini diaktifkan dengan harga purata bulanan sebelum jatuh ke bawah paras RM4.60 sekilogram. Pelaksanaan IPG melibatkan pemberian insentif pengeluaran seperti berikut:
(i) 30 sen bagi setiap kilogram cup lumps ataupun 50 peratus kandungan getah kering (KGK);
(ii) Maksimum 90 sen bagi setiap kilogram lateks berdasarkan peratus KGK;
(iii) maksimum RM0.60 bagi setiap kilogram getah unsmoke sheet berdasarkan KGK.
■1130
Melalui pelaksanaan IP ini juga, pekebun kecil akan mendapat harga dari ladang atas paras harga kos pengeluaran sewaktu harga getah jatuh.
Tuan Yang di-Pertua, untuk membantu pekebun kecil yang terjejas akibat kejatuhan harga getah, kerajaan telah memperkenalkan Bantuan Khas Kejatuhan Harga Getah iaitu bantuan sebanyak RM500 secara one-off pada tahun 2013 dan 2014. Ini langkah segera untuk meringankan beban pekebun kecil di seluruh negara kesan daripada kejatuhan harga getah.
Pada tahun 2013, kerajaan telah menyalurkan RM127.3 juta untuk 254,672 orang pekebun kecil. Manakala pada tahun 2014, sebanyak RM130 juta telah disalurkan kepada kira-kira 260 ribu orang pekebun kecil termasuk penoreh melalui pihak berkuasa Kemajuan Pekebun Kecil Perusahaan Getah iaitu RISDA. Selain itu, Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan Wilayah melalui RISDA juga telah memainkan peranan dalam membantu pekebun menghadapi kesan kejatuhan harga. Di antara usaha-usaha yang telah diambil dan dilakukan oleh RISDA untuk membantu menjaga kebajikan pekebun kecil adalah seperti berikut:
(i) mengurangkan harga benih dan baja getah;
(ii) memberi bantuan alat torehan seperti Program Pengekalan Getah ataupun PPG dan Skim Insentif Produktiviti Getah;
(iii) memendekkan rantaian pemasaran melalui program Pembangunan Infrastruktur Pemasaran atau PIP;
(iv) meluaskan prasarana asas pertanian;
(v) mengamalkan good agriculture practices;
(vi) memperkenalkan Low Intensity Tapping System atau Sistem Torehan Kekerapan Rendah;
(vii) menggalakkan program tanaman semula getah, tanaman lain atau TSGL;
(viii) melatih usahawan baru melalui program keusahawanan;
(ix) menggiatkan aktiviti ekonomi tambahan;
(x) meningkatkan agihan dividen melalui syarikat milikan RISDA; dan
(xi) melaksanakan Program Bantuan Sara Hidup Pekebun Kecil (SHPK).
Terima kasih.
DN 18.12.2014 17
Tuan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat Timbalan Menteri. Oleh
sebab Yang Berhormat Menteri yang berkenaan tidak sihat, saya harap tidak payahlah ada soalan kepada mana-mana pihak.
9. Datuk Yahaya bin Mat Ghani minta Perdana Menteri menyatakan, adakah
kerajaan bercadang menaikkan elaun perumahan bagi penjawat awam.
Menteri di Jabatan Perdana Menteri [Dato' Seri Shahidan bin Kassim]: Tuan
Yang di-Pertua, persembahan tersebut diterima. Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, Imbuhan Tetap Perumahan (ITP) merupakan bantuan untuk menampung kos sewa rumah. ITP yang diberikan kepada pegawai yang tidak menduduki rumah kerajaan atau rumah yang disewa oleh kerajaan. Kadar ITP ditentukan mengikut gred perkhidmatan pegawai. Semakan terakhir kadar ITP berkuat kuasa mulai 1 Januari 2005 di mana kadar ITP bagi kumpulan pelaksana telah dinaikkan daripada RM135 kepada RM180 sebulan. Bagi menjaga kebajikan penjawat awam, kerajaan dari semasa ke semasa membuat semakan ke atas gaji penjawat awam serta elaun-elaun supaya sejajar dengan kos sara hidup.
Sehubungan dengan itu, pada tahun hadapan kerajaan akan mempertimbangkan semula semakan kadar Imbuhan Tetap Perumahan. Ini sejajar dengan kos sara hidup semasa. Namun begitu, ia bergantung kepada kemampuan kewangan kerajaan. Sekian, terima kasih.
Datuk Yahaya bin Mat Ghani: Terima kasih kepada Yang Berhormat Menteri atas
jawapan tersebut. Soalan tambahan saya, walaupun kerajaan memberi Imbuhan Tetap Perumahan kepada kakitangan awam, saya kira amat rendah iaitu lebih kurang RM180 sebulan, itu pun mengikut gred kakitangan awam tersebut dan tidak dikaji. Keadaannya saya kira macam ini. Kalau kita hendak bandingkan dengan kehidupan kita di Kuala Lumpur khususnya di bandar-bandar besar Yang Berhormat Menteri, RM180 di bandar besar, sewa rumah, sewa bilik pun lebih kurang dalam RM500 ke RM700 sebulan. Ia amat kecil kalau kita bandingkan dan saya harap kajian yang telah diutarakan oleh Yang Berhormat Menteri sebentar tadi akan dibuat mulai tahun depan dan kita ucap terima kasih banyak-banyak. Saya kira ini amat perlu diambil perhatian oleh Yang Berhormat Menteri dalam soal ini. Saya hendak tanya, apa mekanisme yang dapat diberi, dicari untuk menyelesaikan masalah ini?
Keduanya soalan saya, dalam kes Cameron Highlands, saya kira banyak kakitangan awam, kerajaan yang terlibat. Saya hendak tanya Yang Berhormat Menteri, apa tindakan yang sewajarnya dapat diambil terhadap kakitangan kerajaan yang berada di situ, yang mungkin secara langsung ataupun secara tidak langsung terlibat dalam hal ini. Terima kasih.
Dato' Seri Shahidan bin Kassim: Tuan Yang di-Pertua, terima kasih kepada
soalan Yang Berhormat yang sentiasa mencabar. Yang Berhormat, ini ialah gred 41 ke bawah iaitu kita bagi RM180 tetapi saya sedar, kita sedar bahawa kalau dia menyewa rumah paling murah ialah RM700 sebulan sehingga ke RM950.
Jadi, kalau dia hendak menyewa memang berat. Akan tetapi kalau dia dapat rumah kerajaan, sudah pasti kadar sewa rumah kerajaan itu menguntungkan dia balik. Makna kata kalau dia dapat rumah kuarters kerajaan, bezanya agak besar. Kerajaan subsidize amat besar. Kalau untuk paling rendah ialah RM645 dan gred maksimum sebelum 41 ialah RM1,070, kerajaan subsidize kalau sekiranya dia ambil kuarters kerajaan berbanding dengan harga pasaran rumah. Akan tetapi kita belum lagi dapat menyediakan kuarters kepada semua anggota kerajaan. Jadi mereka yang tidak duduk di kuarters, dia dapat RM180 dan ini ialah berbeza mengikut pangkat masing-masing daripada M41 sampai M54, dengan izin, lain kalau dibandingkan dengan JUSA ‘C’, ‘B’ dan ‘A’.
Jadi di samping ITP, untuk mengurangkan tekanan hidup, jadi mereka mendapat bantuan sara hidup yang dipanggil COLA. COLA ini telah pun kita tentukan iaitu kawasan ‘A’ RM300, kawasan B RM250 dan kawasan lain-lain ialah RM150. Ini dibagi kepada mereka yang tidak menyewa rumah dan mereka yang tidak menyewa rumah ini sering kali sudah mempunyai rumah.
Walau bagaimanapun Yang Berhormat, benda ini dibawa kepada kerajaan tiap-tiap tahun dan tarikh yang terakhir dikaji ini pada tahun 2005, sudah pasti agak jauh ke belakang.
18 DN 18.12.2014
Sekarang 2014 dan tahun depan 2015, kita akan bawa sekali lagi kepada kerajaan
untuk mempertimbangkan kadar ITP ini supaya dikaji semula mengikut keadaan semasa. Dalam masa yang sama, kerajaan terus memperkenalkan pelbagai program Yang Berhormat iaitu termasuklah rumah PR1MA yang saya sebutkan baru-baru ini yang juga diperkenalkan di kawasan bandar dan juga pinggir bandar. Jadi, ini semua dapat membantu pegawai-pegawai kerajaan yang berpendapatan sederhana ataupun di peringkat bawah dalam menyelesaikan banyak perkara. Akan tetapi persoalan sekarang ini ialah tentang sewa rumah dan sewa rumah ini kita kaji dari semasa ke semasa dan ia akan dikaji semula ataupun dipohon semula kepada kerajaan supaya dipertimbangkan ITP agar sesuai dengan kos semasa.
■1140
Walau bagaimanapun, kalau mereka mendapat kuarters kerajaan, itu adalah yang terbaik. Yang keduanya ialah Cameron Highlands. Cameron Highlands, sekejap lagi saya akan pergi Cameron Highlands. Kita tahu bahawa ramai anggota kerajaan di sana termasuklah di antaranya ialah yang penting pejabat daerah, pejabat tanah, anggota polis dan juga anggota keselamatan lain dan kita lihat pencerobohan tanah ini dibuat dengan dua cara.
Yang pertama, orang yang dapat TOL katakan dia dapat dua ekar, ditambah lagi lapan ekar. Lebih kurang macam itu. Kemudian setelah mereka mungkin tak mampu untuk mengerjakannya, mereka ambil pekerja asing. Jadi pekerja asing ini melihat bahawa inilah peluang keemasan. Mereka juga curi untuk buka tanah yang sama. Mungkin mereka ubah sedikit tetapi sekarang ini lebih besar lagi ada sindiket yang lebih besar yang orang asing mengupah orang asing dan akhirnya mereka menambah parah kepada Cameron Highlands.
Tindakan yang tegas diambil dalam pasukan penguat kuasa yang ada sekarang. Kita masukkan SPRM dan kita telah mengenal pasti mereka yang boleh disabitkan dan kita akan umumkan daripada semasa ke semasa. Walaupun kita tidak umumkan di peringkat awal tentang apa yang berlaku di sana kerana beberapa masalah yang juga kita report kepada SPRM iaitu kenapakah pengusaha-pengusaha yang ada jentolak tidak mahu menyewa jentolak mereka kepada kita. Kita hanya dapat dua biji.
Akhirnya operasi kita tertangguh dekat dua minggu, sekarang kita dapatkan bantuan dari bawah, dari kawasan lain dan sekarang ini kita ada enam buah jentera yang bergerak untuk meruntuh dan juga merosakkan kawasan yang telah diparahkan oleh peneroka-peneroka dan kalau sekiranya pegawai kerajaan terlibat, saya tidak dapat mengumumkannya sekarang. Kita akan ambil tindakan yang sewajarnya mengikut pekeliling dan sekiranya mereka terlibat dengan rasuah, SPRM akan ambil tindakan.
Tuan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat. Ada siapa-siapa nak tanya
soalan tambahan yang kedua? Kalau tidak ada, seterusnya saya pergi kepada pertanyaan nombor 10.
10. Dato’ Haji Mohd Salim bin Sharif @ Mohd Sharif minta Menteri Sumber Asli dan
Alam Sekitar menyatakan, apa langkah pencegahan awal yang dilaksanakan oleh Kementerian dalam menangani isu peneroka-peneroka tanah persekutuan dan hutan simpan.
Timbalan Menteri Sumber Asli dan Alam Sekitar [Dato’ Dr. James Dawos Mamit]: Tuan Yang di-Pertua, untuk maklumat Ahli Yang Berhormat Senator Dato’ Haji
Mohd Salim, tanah Kerajaan Persekutuan diperoleh melalui kaedah pengambilan balik tanah, pembelian daripada individu dan pembelian oleh pihak berkuasa negeri. Tanah-tanah ini dibuat perolehan untuk tujuan yang tertentu seperti tujuan pembangunan, seperti pembinaan sekolah, hospital dan kemudahan awam lain.
Setakat ini, tidak berlaku isu penerokaan tanah Kerajaan Persekutuan memandangkan tanah yang dihakmilikkan kepada Kerajaan Persekutuan telah dikenal pasti lebih awal dan bebas daripada isu penerokaan. Pihak Kerajaan Persekutuan telah mengambil pelbagai inisiatif bagi mencegah pencerobohan ke atas tanah Kerajaan Persekutuan.
DN 18.12.2014 19
Antara lainnya adalah dengan membuat pemagaran ke atas tanah-tanah yang masih belum dibangunkan selaras dengan arahan Jemaah Menteri. Dalam perkara ini, setiap kementerian melalui pegawai-pegawai yang bertanggungjawab untuk memantau dan memastikan terdapat peruntukan yang mencukupi bagi memagar tanah-tanah kerajaan terutama tanah yang berisiko tinggi untuk dicerobohi.
Selain itu, kerajaan juga turut menawarkan sewaan untuk tanah yang belum diguna pakai itu bagi tempoh tidak melebihi tiga tahun dan sementara menunggu pembangunan dilaksanakan di atas tanah kosong tersebut. Tawaran sewaan diberikan kepada individu, organisasi dan juga syarikat yang berkelayakan dapat berniaga di tanah tersebut dan dalam masa yang sama dapat memberikan pendapatan kepada Kerajaan Persekutuan.
Bagi mencegah berlakunya penerokaan tanah Hutan Simpan Kekal (HSK) pula, kementerian ini melalui Jabatan Perhutanan Semenanjung Malaysia sentiasa bekerjasama dengan Jabatan Perhutanan Negeri dalam membuat pemantauan dan penguatkuasaan dan di antaranya adalah:
(i) program kesedaran awam;
(ii) mengenal pasti kawasan-kawasan hotspot dalam HSK yang
berisiko tinggi;
(iii) menjalankan rondaan bermotosikal seperti visible enforcement;
(iv) pemantauan berterusan melalui Sistem Forest Monitoring menggunakan remote sensing;
(v) mengukur, menandakan dan mencuci sempadan Hutan Simpan Kekal;
(vi) melaksanakan operasi penguatkuasaan bersepadu; dan
(vii) mewujudkan command centre di hotspot mengikut keperluan dengan memastikan agensi-agensi yang lain juga bekerjasama dengan Jabatan Perhutanan.
Sekian, terima kasih.
Tuan Yang di-Pertua: Sila soalan tambahan pertama Yang Berhormat Dato’ Haji
Mohd Salim.
Dato’ Haji Mohd Salim bin Sharif @ Mohd Sharif: Terima kasih Menteri yang
menjawab. Dia punya huruf pada kertas yang dijawab pun, saya dari sini pun boleh nampak, besar. Tuan Yang di-Pertua.
Tuan Yang di-Pertua: Tanya Yang Berhormat, tanya.
Dato’ Haji Mohd Salim bin Sharif @ Mohd Sharif: Saya melihat bahawa
tindakan yang dibuat selalunya berlaku setelah benda itu berlalu begitu lama. Undang-undang pemantauan yang disebut oleh Yang Berhormat Menteri tadi amat jelas tetapi Yang Berhormat Menteri rasa tak bahawa tindakan yang disebut, apa yang dibuat melalui keputusan Jemaah Menteri dalam mesyuaratnya pada 3 September 1997 menyatakan bahawa boleh mengambil tindakan tatatertib terhadap pegawai kerajaan di peringkat daerah dan juga di peringkat negeri, penguat kuasa yang terlibat dalam bekerjasama dengan kegiatan haram di peringkat negeri ini.
■1150
Jadi saya hendak tahu berapa banyak atas pemantauan tindakan ini, berapa banyak tindakan yang telah dibuat kepada pegawai-pegawai penguat kuasa yang bersekongkol, yang bersubahat dengan penceroboh-penceroboh haram ini? Itu sahaja soalan saya. Terima kasih.
Dato' Dr. James Dawos Mamit: Terima kasih Yang Berhormat Senator atas
soalan tambahan itu. Pegawai-pegawai kerajaan yang bersekongkol dengan mereka yang membuat kerja-kerja haram ini. Ini satu statistik yang tidak ada pada saya pada hari ini tetapi saya boleh beri statistik dengan bertulis nanti kepada Yang Berhormat.
20 DN 18.12.2014
Saya memang tahu, sebagai bekas pegawai kerajaan di negeri Sarawak dahulu
memang penguatkuasaan ini kadangkala lebih-lebih lagi mereka yang di bawah, mereka selalu bersekongkol dengan sesiapa sahaja yang membuat kerja haram seperti ini. Akan tetapi, sekarang SPRM kita sudah lebih aktif lagi. Maka, tugasan SPRM ini sememangnya diteruskan sampai mereka sendiri turun ke padang, turun ke lapangan dan tidak dikenal pasti oleh pegawai-pegawai yang membuat penguatkuasaan. Jadi, ini satu langkah yang terbaik untuk negara kita membuat tugasan seperti ini. Terima kasih.
Dato’ Roslin binti Haji Abdul Rahman: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua. Saya
amat tertarik tentang pencerobohan hutan. Ini kerana ia melibatkan negeri saya lah negeri Pahang yang merupakan memang menjadi satu perkara biasa kita lihat pencerobohan sama ada ke arah pertanian untuk bercucuk tanam. Ada juga pencerobohan sama ada daripada segi pembakalan. Kalau katakan sebuah kawasan pembakalan diluluskan untuk 1,000 ekar tetapi diterokai sampai 3,000 ekar. Itu punca menyebabkan hutan-hutan gondol.
Seterusnya juga sekarang ini di Pahang juga banyak mineral, kawasan-kawasan perlombongan bijih besi, emas dan sebagainya. Kawasan diluluskan tidak seberapa tetapi diteroka tetapi benda-benda ini saya ucapkan syabas juga lah kepada kerajaan di mana ada gerakan SPRM sekarang ini dan juga penguatkuasaan daripada badan-badan kerajaan untuk membanteras gejala ini.
Namun, apa yang saya hendak bagi pendapat di sini hendak bertanya adalah kadang-kadang itu kita lihat pencerobohan ini ada berlaku kekeliruan di mana tanah rizab kerajaan didakwa bukan rizab kerajaan. Tanah Orang Asli ada pegawai kerajaan berkata ia terkeluar daripada rizab Orang Asli. Maka, dengan itu untuk memastikan bahawa ini tidak ada kekeliruan, saya memohon supaya kementerian dapat menggazetkan secara GPS digital supaya semua yang boleh kita akses sistem ini mengetahui betul-betul atau tidak kawasan tersebut merupakan kawasan simpanan kerana supaya kekeliruan ini dapat diselesaikan. Dalam jangka masa yang sama menghindari manipulasi maklumat daripada pegawai-pegawai berkenaan yang tidak bertanggungjawab. Sekian, terima kasih. Minta bagi pihak Yang Berhormat Menteri komen.
Dato' Dr. James Dawos Mamit: Terima kasih Yang Berhormat atas soalan
tambahan. Tuan Yang di-Pertua, memang negeri Pahang memang kaya dengan sumber asli termasuk mineral. Itulah sebabnya banyak perlombongan atau pun aktiviti perlombongan berlaku di negeri Pahang. Selain daripada itu, hutan juga dengan keluasan hutan yang amat luas di negeri Pahang.
Kerajaan atau pun Jabatan Perhutanan sememangnya meneruskan untuk mewartakan hutan-hutan bukan sahaja di negeri Pahang tetapi di negeri-negeri yang lain juga sebagai hutan simpan kekal (HSK). Walaupun demikian, kadangkala kalaulah bukannya mereka tidak tahu pencerobohan ini. Mereka yang menceroboh mereka memang tahu. Jadi, mereka buat sahaja disebabkan nilai-nilai kayu balak yang tinggi.
Jadi, mereka buat. Kakitangan kita, kakitangan Jabatan Perhutanan bukannya ramai sangat tetapi mereka ada membuat penguatkuasaan tetapi apabila dilaporkan tiga, empat hari mereka itu pun, penceroboh itu pun sudah lari. Jadi, macam mana pegawai di Jabatan Perhutanan hendak menangkap mereka on the spot. Inilah kesulitan kita,
kesusahan kita. Oleh itu Jabatan Perhutanan dan kementerian menyarankan agar orang awam untuk membuat laporan dengan jabatan dan kementerian dengan serta-merta supaya kita boleh menangkap mereka.
Selain daripada itu, kementerian sekarang sudah pun mewujudkan satu unit yang dinamakan Geospatial Unit. Ini menggunakan gambar-gambar satelit, menggunakan gambar-gambar remote sensing dan menggunakan GPS untuk mengenal pasti hot spot yang selalunya di mana pencerobohan berlaku. Oleh itu, saya memanglah mengharapkan bahawa kementerian dan Jabatan Perhutanan akan mempercepatkan mendapat maklumat supaya penguatkuasaan terus dibuat supaya mereka yang bertanggungjawab ini terus ditangkap, dibawa masuk ke mahkamah. Terima kasih.
11. Datuk Jamilah @ Halimah binti Sulaiman minta Perdana Menteri menyatakan, apa
langkah tindakan yang diambil bagi menyekat khidmat teksi haram yang dilakukan oleh sindiket Uber Teksi Service.
DN 18.12.2014 21
Menteri di Jabatan Perdana Menteri [Dato' Seri Shahidan bin Kassim]: Terima
kasih Tuan Yang di-Pertua. Untuk makluman Ahli Yang Berhormat, Uber telah ditubuhkan pada Jun 2010 di San Francisco. Aplikasi ini telah berkembang di hampir 42 buah negara dan mula menembusi pasaran Asia pada bulan Februari 2013. Uber mula diperkenalkan di Kuala Lumpur pada 18 Oktober 2013.
Uber aplikasi mudah alih untuk mendapatkan perkhidmatan pengangkutan dan tatacara bayaran melalui kad kredit. Secara umumnya aplikasi Uber ini tidak menyalahi undang-undang di bawah peruntukan Akta Pengangkutan Awam Darat 2010. Namun menjadi kesalahan sekiranya kenderaan yang digunakan tidak mempunyai lesen pengendali atau melanggar syarat-syarat yang telah ditetapkan bagi kenderaan perkhidmatan awam dan pelancongan.
Wakil Syarikat Uber semasa sesi pertemuan dengan Suruhanjaya Pengangkutan Awam Darat (SPAD) pada bulan Oktober 2014 telah menyatakan akan mematuhi peraturan dan undang-undang yang telah ditetapkan dalam menjalankan operasi mereka. Pihak SPAD akan sentiasa memantau dan melaksanakan penguatkuasaan bagi memastikan undang-undang dipatuhi. Melalui pemantauan dan penguatkuasaan pihak SPAD sehingga kini, sebanyak sembilan kes telah direkodkan atas pelbagai kesalahan membabitkan kenderaan yang memberikan perkhidmatan melalui aplikasi Uber ini.
Dalam pada masa yang sama, kerajaan sedia mendengar pandangan orang ramai berhubung dengan aspek keselamatan dalam menggunakan aplikasi ini. Sebagai contoh, SPAD juga sedang meneliti cadangan untuk semua kenderaan yang boleh menggunakan aplikasi Uber ini dengan sah agar mempunyai elemen-elemen yang membuktikan bahawa kenderaan dan pemandu tersebut mereka yang dibenarkan untuk memberi perkhidmatan ini seperti sticker, dan sebagainya. Terima kasih.
Datuk Jamilah @ Halimah binti Sulaiman: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua
dan terima kasih kepada Yang Berhormat Menteri. Soalan tambahan saya ialah akhir-akhir ini banyak dibangkitkan isu pemandu teksi warga asing yang bukan sahaja tidak boleh menjadi pemandu teksi, malah tidak dibenarkan memiliki permit teksi. Pertambahan bilangan pemandu teksi warga asing ini telah memberi pelbagai masalah sehingga menjejaskan pendapatan pemandu teksi warga tempatan. Oleh itu, saya mohon penjelasan daripada Yang Berhormat Menteri adakah benar bahawa terdapat syarikat pengusaha teksi dan pemilik teksi persendirian yang telah menyewakan teksi mereka kepada warga asing.
■1200
Jika benar, setakat mana tindakan yang telah diambil kepada syarikat-syarikat ini atau pemilik teksi persendirian tersebut? Saya juga ingin tahu setakat ini sudah berapa ramai kah pemandu teksi warga asing yang telah ditangkap dan telah dihukum. Terima kasih.
Dato’ Seri Shahidan bin Kassim: Soalan yang baik. Yang Berhormat, pertama
sekali warga asing tidak dibenarkan untuk memandu teksi di Malaysia, tidak dibenarkan dan hukumannya haram. Tidak dibenarkan langsung untuk beroperasi. Saya hendak beritahu kepada Yang Berhormat, untuk situasi kes Uber ini, sebelum 1 Oktober kita ada 50 permit dan kita tahu bahawa yang 30 ada permit dan 20 tidak ada permit.
Akan tetapi selepas 1 Oktober cuma tinggal sahaja yang tidak ada permit yang lain-lain ada permit. Syarikat yang mengendalikan Uber ini, kita ada lapan buah syarikat yang mengendalikan Uber ini yang melibatkan 1,068 buah kenderaan termasuk Hook Rent Car dan yang mempunyai 319 buah kenderaan untuk sewa pandu pelancong Yang
Berhormat Dewan yang mulia ini juga lain-lain syarikat yang telah diadakan di sini.
Sehingga kini, kita hanya dengar cerita tetapi kita belum dapat menangkap mana-mana warga asing yang memandu teksi di bawah aplikasi Uber ini. Di bawah e-Teksi saya tidak dapat bagi jawapan. Saya akan jawab secara bertulis tetapi saya bercakap fasal Uber ini, tidak ada lagi setakat ini pemandu asing yang memandu teksi. Saya hendak beritahu kepada Yang Berhormat perkara ini kerajaan telah cukup prihatin dan sedang memberi perhatian yang serius. Semua Menteri akan bagi perhatian serius bahawa kita tidak akan bertolak ansur langsung kepada warga asing yang datang untuk bekerja tetapi buat kerja lain, tidak!
22 DN 18.12.2014
Oleh sebab itu selepas habis soal jawab ini saya akan bergegas ke Cameron
Highlands kita hendak pastikan bahawa tidak ada lagi mana-mana pihak yang menggunakan orang asing ataupun orang tempatan yang mencuri tanah di Cameron Highlands ataupun di tempat-tempat lain. Kita akan buat operasi satu demi satu dan saya hendak beritahu kepada mereka walaupun apa ugutan yang mereka hendak beri, saya hendak beritahu kepada mereka bahawa ‘tidak lari gunung dikejar, hilang kabus tampaklah ia’. Tidak lama lagi nampaklah, kami akan datang kepada mereka.
Jadi kalau sekiranya ada warga asing Yang Berhormat dapat maklumat, Yang Berhormat beritahu. Pihak SPAD akan mengambil tindakan serta-merta. Malah sekarang ini pun kalau ada maklumat kita akan ambil tindakan. Oleh sebab kita tidak mahu bertolak ansur dan orang asing yang datang ke Malaysia, kita hendak beritahu bahawa orang yang simpan warga asing tanpa permit dan sebagainya mereka harus ingat ada undang-undang yang akan dikenakan kepada mereka. Kepada warga asing yang cuba berleluasa untuk buat sesuka hati mereka, kita hendak beritahu bahawa tidak lari gunung dikejar untuk mereka. Kita akan buat gerakan besar-besaran termasuk di beberapa buah pekan dan juga bandar-bandar yang mereka anggap bahawa mereka boleh bermaharajalela di negara ini. Negara ini ada undang-undang, negara ini ialah negara yang berdaulat. Terima kasih.
Tuan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat. Oleh sebab masa tidak
mengizinkan cukuplah setakat itu. Sekian sahajalah soalan-soalan pertanyaan lisan buat hari ini.
[Masa untuk Pertanyaan-pertanyaan bagi Jawab lisan tamat.]
USUL
WAKTU MESYUARAT DAN URUSAN DIBEBASKAN DARIPADA PERATURAN MESYUARAT
12.04 pg.
Menteri di Jabatan Perdana Menteri [Dato’ Seri Shahidan bin Kassim]: Tuan
Yang di-Pertua, sebelum itu saya ingin- sebab inilah ruang untuk saya habis bercakap.
Saya mengucapkan terima kasih kepada Yang Berhormat Tuan Yang di-Pertua, Timbalan Yang di-Pertua dan kepada semua Senator yang telah berprestasi cukup cemerlang dengan bahasa-bahasa yang cukup indah, yang juga penuh dengan fakta disampaikan dalam Dewan yang mulia ini. Saya hendak memaklumkan bahawa saya telah maklumkan kepada Kabinet semalam tentang prestasi cemerlang Senator-Senator terkini pada hari ini. Terima kasih banyak-banyak. Kalau sekiranya ada maklumat tentang banjir dan juga pendatang haram, maklumkan kepada saya terus. Saya akan sampai serta-merta.
Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mencadangkan:
“Bahawa walau apa pun peruntukan-peruntukan mengikut Peraturan Mesyuarat 11(1) saya mohon mencadangkan bahawa Mesyuarat pada hari ini tidak akan ditangguhkan sehingga telah selesai semua urusan kerajaan yang tertera dalam Aturan Urusan Mesyuarat pada hari ini diputuskan dan diluluskan dan selepas itu Majlis Mesyuarat akan ditangguhkan sehingga satu tarikh yang tidak ditetapkan nanti.
Timbalan Menteri Perdagangan Dalam Negeri, Koperasi dan Kepenggunaan [Dato’ Seri Ahmad Bashah bin Md. Hanipah]: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon
menyokong.
DN 18.12.2014 23
Tuan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat. Ahli-ahli Yang Berhormat,
walau apa pun peruntukan-peruntukan Peraturan Mesyuarat 11(1) Majlis Dewan Negara hari ini tidak akan ditangguhkan sehingga telah selesai semua urusan kerajaan yang tertera dalam Aturan Urusan Mesyuarat pada hari ini diputuskan dan diluluskan dan selepas itu Majlis Mesyuarat akan ditangguhkan sehingga satu tarikh yang tidak ditetapkan dikemukakan masalah kepada Majlis untuk diputuskan. Masalahnya ialah usul seperti yang dikemukakan tadi hendaklah disetujukan.
[Usul dikemukakan bagi diputuskan; dan disetujukan]
RANG UNDANG-UNDANG
RANG UNDANG-UNDANG PENDAFTARAN JURUTERA (PINDAAN) 2014
Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga
Aturan Urusan Mesyuarat dibaca bagi menyambung semula perbahasan atas masalah, “Bahawa rang undang-undang ini dibacakan kali yang kedua sekarang”. [17 Disember 2013]
Tuan Yang di-Pertua: Minta Yang Berhormat Menteri untuk menjawab.
12.06 tgh.
Timbalan Menteri Kerja Raya [Datuk Rosnah binti Haji Abd. Rashid Shirlin]: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua. Bismillahi Rahmani Rahim.
Saya mengucapkan berbanyak-banyak terima kasih kepada tujuh orang Ahli Yang Berhormat yang telah menunjukkan minat dan telah membahaskan Rang Undang-undang Pendaftaran Jurutera (Pindaan) 2014. Antara Yang Berhormat yang telah mengambil bahagian ialah Yang Berhormat Senator Tan Sri Dato’ Abdul Rahim bin Abdul Rahman, Yang Berhormat Senator Dato’ Jaspal Singh A/L Gurbakhes Singh, Yang Berhormat Senator Datuk Raja Ropiaah binti Raja Abdullah, Yang Berhormat Senator Puan Roslin binti Haji Abdul Rahman, Yang Berhormat Senator Tan Sri Dato’ Seri Dr. Ibrahim Shah bin Abu Shah, Yang Berhormat Senator Puan Shahanim binti Mohamad Yusoff dan Yang Berhormat Senator Puan Bathmavathi A/P K. Krishnan.
Tuan Yang di-Pertua, disebabkan perkara-perkara yang dibahaskan menyentuh beberapa perkara pokok, mohon saya merumuskan perkara-perkara tersebut mengikut tajuk-tajuk berikut. Saya bermula dengan pertanyaan mengenai fungsi Lembaga Jurutera Malaysia atau LJM dan kaitannya dengan Kementerian Kerja Raya atau KKR yang dibangkitkan oleh Yang Berhormat Senator Tan Sri Dato’ Seri Dr. Ibrahim Shah bin Abu Shah.
Lembaga Jurutera Malaysia atau LJM sebuah badan berkanun yang dibentuk di bawah Akta Pendaftaran Jurutera 1967. Pengendalian Lembaga tersebut merupakan tanggungjawab Menteri Kerja Raya yang mempunyai kuasa luas termasuk kuasa untuk menggantung operasi lembaga melalui sebuah notis yang diwartakan. Pelantikan ahli-ahli Lembaga kuasa mutlak Menteri Kerja Raya. Antara fungsi Lembaga Jurutera Malaysia atau LJM adalah:
(i) untuk mendaftar jurutera profesional dengan perakuan amalan, jurutera profesional, jurutera siswazah, technologist kejuruteraan, pemeriksa tapak dan syarikat jurutera perunding;
24 DN 18.12.2014
(ii) mengambil tindakan terhadap jurutera berdaftar yang melanggar
Akta Pendaftaran Jurutera 1967;
(iii) menasihati kerajaan, orang awam dan institusi pendidikan berhubung dengan pendidikan kejuruteraan;
(iv) menguatkuasakan tatalaku dan etika jurutera profesional, jurutera siswazah, technologist kejuruteraan, pemeriksa tapak dan seterusnya; dan
(v) mengendalikan peperiksaan penilaian profesional bagi tujuan mendaftar jurutera dengan Lembaga Jurutera Malaysia atau LJM.
Yang Berhormat Senator Dato’ Jaspal Singh A/L Gurbakhes Singh memohon perincian pendaftaran di Lembaga Jurutera Malaysia untuk bidang profesional engineer sebanyak 11,349 orang didaftarkan. Untuk graduate engineer, dengan izin, 79,086 dan untuk temporary engineer, dengan izin seramai 11 orang.
■1210
Jumlah sepenuhnya 90,446 orang. Manakala firma jurutera dalam bidang perseorangan adalah sebanyak 1,025 orang, body corporate, dengan izin, 1,021 orang, yang mengamalkan perkongsian 205 orang, penyemak bertauliah ataupun independent checker, dengan izin, 30 orang, multidisciplinary seramai 19 orang. Jumlah totalnya sebanyak 2,300 orang.
Tuan Yang di-Pertua, mengenai pertanyaan berhubung dengan langkah-langkah yang telah diambil oleh Lembaga Jurutera Malaysia, untuk memperkasakan masa depan jurutera-jurutera keluaran tempatan dan langkah-langkah yang diambil untuk mempertingkatkan jurutera tempatan supaya mereka hendaklah seperti jurutera dari negara maju yang telah dibangkitkan oleh beberapa Ahli Yang Berhormat, saya mohon memaklumkan bahawa Lembaga Jurutera Malaysia (LJM) telah menandatangani Washington Accord dan berikutannya menghendaki institusi pengajian tinggi awam (IPTA)
dan institusi pengajian tinggi swasta (IPTS) mengendalikan kursus kejuruteraan berlandaskan kriteria yang telah ditetapkan oleh Washington Accord, dengan izin. Ini sebenarnya memastikan kelayakan graduan berkenaan diiktiraf oleh negara-negara penandatangan accord tersebut yang secara langsung membuka peluang kepada jurutera
tempatan untuk mencari peluang pekerjaan dan membuka praktis mereka di negara-negara tersebut.
Lembaga juga telah mengaturkan program kerjasama dengan badan-badan profesional luar negara seperti Perjanjian Commission des Titres d'Ingénieur dengan negara Perancis dan melalui Mutual Recognition Arrangements (MRA) yang masing-masing memperakui dan mengiktiraf kelayakan graduan kejuruteraan tempatan.
Yang Berhormat Senator Tan Sri Dato’ Abdul Rahim bin Abdul Rahman telah membangkitkan mengenai reciprocal arrangement yang tidak dihormati atau diterima pakai
oleh negara-negara tertentu. Izinkan saya menyatakan bahawa kementerian memahami dan sebenarnya kerajaan maklum akan perkara ini dan ia berada dalam tindakan Kementerian Perdagangan Antarabangsa dan Industri (MITI) selaku Chief Negotiator, dengan izin, dalam bidang-bidang yang terlibat untuk diambil tindakan yang bersesuaian.
Yang Berhormat Senator Tan Sri Dato’ Abdul Rahim bin Abdul Rahman juga telah membangkitkan mengenai isu sama ada pembukaan ekuiti akan mengkompromikan profesionalisme jurutera. Perlu saya tekankan bahawa pindaan akta menetapkan hanya Pengarah dalam sesuatu syarikat yang terdiri daripada jurutera profesional sahaja yang dapat membuat keputusan-keputusan penting mengenai isu-isu pokok kejuruteraan.
Jurutera profesional sebagai submitting person, dengan izin, mempunyai professional liability, dengan izin, sepanjang hayat dan ini bermaksud bahawa isu-isu seperti ini tidak boleh diturunkan kepada pihak lain. Oleh itu walaupun ada pemegangan ekuiti oleh orang luar, ia tidak boleh mempengaruhi keputusan teknikal.
Tuan Yang di-Pertua, Yang Berhormat Senator Tan Sri Dato’ Abdul Rahim bin Abdul Rahman juga telah menyatakan mengenai kekhuatiran beliau bahawa syarikat-syarikat kecil akan didominasikan oleh syarikat besar dari luar negara.
DN 18.12.2014 25
Amalan biasa ialah disebabkan oleh overhead, dengan izin, mereka yang cukup
tinggi, minat syarikat-syarikat besar selalunya terhadap projek-projek besar yang melibatkan modal yang tinggi dan menghasilkan keuntungan yang tinggi. Jarang sekali syarikat-syarikat besar ini meminati projek kecil. Kerja-kerja kecil akan terus dilaksanakan oleh syarikat-syarikat kecil dan syarikat-syarikat kecil juga berpeluang menikmati spin off dengan
izin daripada projek-projek besar.
Mengenai cadangan memperbanyakkan peluang kepada jurutera-jurutera wanita, terima kasih Yang Berhormat kerana telah membangkitkan dan prihatin terhadap kebajikan wanita. Saya ingin menyatakan di sini bahawa lembaga-lembaga profesional termasuklah Lembaga Jurutera Malaysia (LJM) tidak mengenakan sebarang sekatan terhadap pengeluaran jurutera wanita dari institusi-institusi tempatan atau dalam pendaftaran jurutera wanita.
Daripada pemerhatian secara rambang, trendnya di institusi pengajian tinggi awam (IPTA) dan institusi pengajian tinggi swasta (IPTS) ialah bilangan penuntut wanita di IPTA dan IPTS telah melebihi ratio bilangan mahasiswa lelaki dan implikasinya ialah mahasiswa yang menceburi bidang-bidang kejuruteraan dan profesional telah juga meningkat. Penglibatan kaum wanita dalam bidang pengajian kejuruteraan sebenarnya tidak perlu dikhuatiri kerana jurutera wanita mampu bersaing dan mempunyai kewibawaan, sama juga seperti jurutera lelaki.
Tuan Yang di-Pertua, mengenai pertanyaan berkaitan kebimbangan jurutera tempatan terhadap liberalisasi dalam sektor perkhidmatan. Daripada maklumat yang diperoleh oleh Lembaga Jurutera Malaysia (LJM) dan Association of Consulting Engineers (ACEM) menerusi road show, dengan izin, yang diadakan ialah bahawa kecuali isu-isu procedural tiada pihak yang merakamkan kebimbangan terhadap cadangan liberalisasi ini.
Sebenarnya mereka menyambut baik usaha kerajaan dan sanggup bersaing dengan global players. Suka saya berkongsi dengan Ahli-ahli Yang Berhormat sekalian berkenaan dengan satu artikel mengenai perkara ini yang telah diterbitkan oleh akhbar The Star, bukan baru-baru ini Yang Berhormat tetapi pada tahun 1992 di mana terdapat called ataupun permintaan daripada industri untuk meliberalisasikan service trade seperti yang saya terakan di sini. Jadi Yang Berhormat, sebenarnya permintaan untuk liberalisasi ini telah berlaku seawal 1990-an lagi.
Jadi sidang hadirin yang saya hormati sekalian ataupun Ahli-ahli Yang Berhormat yang saya hormati sekalian, menyentuh mengenai cadangan kerjasama Kementerian Kerja Raya melalui Kementerian Pelajaran Malaysia (KPM) dan Kementerian Sumber Manusia (KSM) untuk mempertingkatkan kualiti graduan kejuruteraan tempatan seperti yang ditanyakan oleh Yang Berhormat Senator Datuk Raja Ropiaah binti Raja Abdullah, Kementerian Kerja Raya melalui Lembaga Jurutera Malaysia (LJM) akan mengadakan perbincangan bersama Kementerian Pendidikan Malaysia, Kementerian Sumber Manusia dan juga agensi-agensi yang lain yang berkepentingan bagi mempertingkatkan kualiti graduan-graduan kejuruteraan. Program ini hendaklah disusun sedemikian rupa supaya ia berlaku seawal daripada bangku sekolah lagi.
Pertanyaan Yang Berhormat Senator Dato’ Roslin binti Haji Abdul Rahman mengenai sama ada Kementerian Kerja Raya bercadang untuk menandatangani accord-accord yang lain selain daripada Washington Accord.
Untuk makluman, setelah akta ini dipinda, kementerian melalui Lembaga Jurutera Malaysia akan berusaha menandatangani perjanjian-perjanjian antarabangsa yang lain seperti Sydney Accord, dan Dublin Accord, dengan izin. Dengan menandatangani perjanjian berkenaan, penarafan tahap kecekapan teknikal di kalangan graduan dari institusi-institusi teknikal dan vokasional dapat dipertingkatkan selaras dengan benchmark dunia, dengan izin. Ia bererti, graduan keluaran institusi berkaitan mempunyai peluang pekerjaan di mana-mana jua.
Tuan Yang di-Pertua, Yang Berhormat Senator Datuk Raja Ropiaah binti Raja Abdullah juga membangkitkan isu mengenai sama ada pembukaan sektor kejuruteraan kepada penyertaan asing telah dirujuk kepada semua stakeholders.Ingin saya maklumkan bahawa Lembaga Jurutera Malaysia (LJM) telah mengadakan roadshow sepanjang tahun 2012 hinggalah tahun 2014 kepada wakil-wakil kementerian, jabatan-jabatan kerajaan dan semua stakeholders serta fraternity kejuruteraan.
26 DN 18.12.2014
■1220
Stakeholders terbesar iaitu Association of Consulting Engineers (ACEM) sendiri telah mengadakan penerangan kepada ahli-ahlinya. Oleh itu keputusan membuka sektor perkhidmatan kejuruteraan kepada penyertaan luar bukanlah keputusan lembaga sahaja tetapi keputusan yang mendapat mandat daripada semua pihak berkepentingan.
Seterusnya, topik penting yakni mengenai teknologis kejuruteraan yang akan dianaktirikan apabila dimasukkan di dalam Akta Pendaftaran Jurutera seperti yang dibangkitkan oleh Yang Berhormat Senator Tan Sri Dato’ Seri Dr. Ibrahim Shah bin Abu Shah. Saya ingin jelaskan bahawa graduan teknologis kejuruteraan akan mendapat pengiktirafan antarabangsa disebabkan pendaftarannya dengan Lembaga Jurutera Malaysia kerana lembaga tersebut menduduki International Engineering Alliance (IEA) yang mengendalikan tiga Accord, yakni Washington Accord, Sydney Accord dan Dublin Accord.
Disebabkan pendedahan dan pengalamannya dalam Washington Accord, Lembaga Jurutera Malaysia mempunyai track record kemampuan dan juga kredibiliti bagi memastikan graduan teknologis kejuruteraan mendapat akreditasi dalam masa yang singkat. Ini bermaksud, teknologis kejuruteraan berpeluang menikmati pasaran peluang pekerjaan yang lebih luas di negara-negara signatory, dengan izin. Lembaga Jurutera Malaysia juga menyediakan pathway teratur yang berkesesuaian kepada graduan berkenaan supaya kemampuan mereka dipertingkatkan dan upward mobility, dengan izin, mereka terjamin. Untuk makluman, peluang pekerjaan bagi teknologis kejuruteraan dan jurutera graduan adalah sama sahaja.
Tuan Yang di-Pertua, mengenai keraguan bahawa liberalisasi akan merampas peluang jurutera tempatan dan mengenai kawalan-kawalan yang diadakan. Ingin saya jelaskan bahawa sebenarnya pembukaan sektor tersebut akan mempertingkatkan penyampaian perkhidmatan dan kualiti perkhidmatan tempatan. Supaya ia setanding dengan standard perkhidmatan jurutera dari luar negara. Ia akan juga memperbanyakkan peluang bagi kepakaran negara yang menceburi pasaran baru di luar negara.
Ia juga dapat menarik pelaburan yang diperlukan untuk projek-projek pembangunan dan secara langsung memperbanyakkan kuantum pelaburan dalam sektor kejuruteraan tempatan. Pindaan akta ini juga akan mengadakan kawalan untuk menghalang engineering imports yang tidak bermutu daripada sumber-sumber luaran yang diragui di samping mengadakan tahap-tahap tapisan seperti Professional Competency Exam (PCE) yang menjaga kepentingan jurutera tempatan.
Seterusnya Tuan Yang di-Pertua, mengenai cadangan Yang Berhormat Senator Tan Sri Dato’ Abdul Rahim bin Abdul Rahman supaya pengurusan penyelenggaraan bangunan dilaksanakan oleh jurutera. Kementerian ini bersetuju dengan cadangan Yang Berhormat Senator supaya pengurusan penyelenggaraan bangunan akan dilaksanakan oleh jurutera. Justeru itu, kementerian ini akan mengambil tindakan susulan agar cadangan Yang Berhormat Senator dapat direalisasikan.
Sidang Dewan yang saya hormati sekalian, pada peringkat ini ada seramai 41 orang juruukur bangunan (JB) yang berkhidmat dengan Jabatan Kerja Raya. Ramai di antara graduan juruukur bangunan ini bekerja di sektor swasta dalam pelbagai kapasiti. Termasuklah sebagai penyelaras penghuni atau tenant coordinators dalam bangunan-bangunan besar, shopping complex dengan gaji yang cukup tinggi.
Sehingga sekarang tidak ada atau tiada kes juruukur bangunan yang menganggur atau didiskriminasikan kerana ketiadaan akta. Dalam situasi begini adalah wajar supaya keperluan sebenar untuk mengadakan akta bagi mendaftar profesion juruukur bangunan perlu diteliti terlebih dahulu sebelum cadangan sama ada untuk juruukur bangunan (JB) mengadakan akta sendiri atau untuk mereka berlindung di bawah akta profesional lain dapat dipertimbangkan.
Perkara yang sama dibangkitkan oleh Yang Berhormat Senator Puan Roslin binti Haji Abdul Rahman. Sudah tentu di peringkat kementerian sendiri, Lembaga Jurutera Malaysia dan Lembaga Arkitek Malaysia telah sebenarnya membincangkan mengenai perkara ini dan bersetuju untuk juruukur bangunan bergabung dengan akta di bawah Kementerian Kerja Raya. Namun Yang Berhormat, juruukur bangunan juga telah didapati menemui dan merujuk kepada Peguam Negara untuk mengadakan akta mereka sendiri.
DN 18.12.2014 27
Peguam Negara telah menyatakan dalam jawapannya bahawa bidang tugas juruukur bangunan banyak bertindih dengan tugas jurutera dan juga arkitek. Peguam Negara telah meminta juruukur bangunan memberi kewajaran untuk mereka mempunyai akta mereka sendiri. Sehingga ke hari ini, kementerian masih menanti maklum balas dari Jabatan Peguam Negara.
Tuan Yang di-Pertua, mengenai penggunaan Uniform Building by-Laws (UBBL) yang telah dibangkitkan oleh Yang Berhormat Senator Puan Bathmavathi a/p K.Krishnan. Terutama dalam penyediaan kemudahan bagi Orang Kurang Upaya (OKU). Saya mohon memaklumkan bahawa dalam pelaksanaan pembinaan bangunan, principle submitting person (PSP) lazimnya seorang arkitek, akan menentukan pematuhan terhadap peruntukan di dalam Uniform Building By-Laws (UBBL) serta kehendak-kehendak pihak berkuasa tempatan atau PBT. Oleh itu ia sebenarnya standard operating procedures (SOP) bagi arkitek untuk memastikan sesuatu projek itu menepati semua peruntukan berhubung dengan reka bentuk yang mengambil kira kehendak Orang Kurang Upaya (OKU).
Ahli-ahli Yang Berhormat, saya berharap saya telah memberikan jawapan-jawapan yang sewajarnya. Bagi soalan-soalan atau perkara-perkara yang dibangkitkan yang tidak sempat saya jawab, inshaaAllah kementerian ini akan menjawabnya secara bertulis. Saya
juga mengucapkan terima kasih atas pandangan dan juga perkara-perkara positif yang telah dilontarkan oleh Ahli-ahli Yang Berhormat. Saya mengucapkan terima kasih kepada Ahli-ahli Yang Berhormat sekalian. Terima kasih Tuan Yang di-Pertua.
Tuan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat. Ahli-ahli Yang Berhormat,
sekarang saya kemukakan masalah kepada Majlis bagi diputuskan. Masalahnya ialah bahawa rang undang-undang ini dibacakan kali yang kedua sekarang.
[Masalah dikemuka bagi diputuskan; dan disetujukan]
[Rang undang-undang dibacakan kali yang kedua dan serahkan kepada Dewan sebagai Jawatankuasa]
[Majlis bersidang dalam Jawatankuasa]
[Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan Jawatankuasa]
[Fasal-fasal 1 hingga 30 diperintahkan jadi sebahagian daripada rang undang-undang]
[Rang undang-undang dimaklumkan kepada Majlis sekarang]
[Majlis Mesyuarat bersidang semula]
[Rang undang-undang dilaporkan dengan tiada pindaan; dibacakan kali yang ketiga dan diluluskan]
■1230
RANG UNDANG-UNDANG ARKITEK (PINDAAN) 2014
Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga
Timbalan Menteri Kerja Raya [Datuk Rosnah binti Haji Abd. Rashid Shirlin]:
Tuan Yang di-Pertua, Ahli-ahli Yang Berhormat, saya mohon mencadangkan bahawa rang undang-undang bernama suatu akta untuk meminda Akta Arkitek 1967 [Akta 117]
dibacakan bagi kali yang kedua sekarang.
Tuan Yang di-Pertua, profesion arkitek adalah antara penyumbang utama dalam rantaian nilai industri pembinaan negara. Bagi memastikan penyampaian perkhidmatan bidang profesion ini memenuhi kehendak rakyat dan negara, beberapa pindaan perlu dibuat pada Akta Arkitek 1967 sedia ada.
Antara usaha memartabatkan profesion ini ialah untuk melaksanakan arahan liberalisasi kerajaan supaya sektor seni bina dibuka untuk penyertaan dan penyediaan perkhidmatan oleh perunding arkitek asing tanpa mengira kewarganegaraan.
28 DN 18.12.2014
Maksudnya, arkitek-arkitek asing boleh menubuhkan syarikat-syarikat perunding
arkitek, memiliki 100 peratus ekuiti dan menduduki Lembaga Pengarah syarikat tanpa sebarang sekatan kewarganegaraan.
Tuan Yang di-Pertua, walaupun pendaftaran tanpa mengira kewarganegaraan diperkenalkan, Lembaga Arkitek Malaysia (LAM) sedar akan cabaran yang bakal dihadapi oleh para ahli profesion dalam industri pembinaan. Untuk itu, Lembaga Arkitek Malaysia telah menetapkan bahawa hanya mereka yang memiliki kelulusan yang diiktiraf oleh Lembaga Arkitek Malaysia sahaja yang layak untuk berdaftar sebagai arkitek dan menjalankan perkhidmatan perundingan. Kawalan tersebut ialah bahawa pihak-pihak kesenibinaan asing yang ingin menjalankan perniagaan di Malaysia hendaklah mematuhi segala undang-undang tempatan yang berkaitan.
Selain daripada komponen liberalisasi, pindaan juga disyorkan dalam rang undang-undang ini bagi mendaftar bidang baru berkaitan kesenibinaan iaitu graduan pereka dalaman, teknologi seni bina dan pemeriksa tapak atau inspector of works, dengan izin.
Pewujudan pendaftaran bidang baru ini iaitu teknologi seni bina dan pemeriksa tapak, inspector of works, sebagai komponen penting perkhidmatan sub sektor adalah untuk membantu para arkitek dalam pelaksanaan sesuatu projek pembinaan dan mempertingkatkan penyampaian perkhidmatan. Skop kerja teknologi seni bina melibatkan penyelesaian dalam teknologi bangunan dan pembinaan. Sementara pemeriksa tapak, inspector of works, adalah bertanggungjawab untuk memastikan bahawa kualiti kerja diselia dengan rapi dan bahan binaan yang digunakan adalah selaras dengan spesifikasi dan lukisan pembinaan.
Pengawalseliaan dan pendaftaran kedua-dua bidang ini adalah wajar bagi mengawal tindakan dan perlakuan mereka demi melindungi keselamatan dan kepentingan orang awam.
Pindaan-pindaan lain kepada Akta Arkitek 1967 melalui Rang Undang-undang Arkitek (Pindaan) 2014 mempunyai tujuan seperti berikut:
(i) menggantikan segala istilah profesional arkitek dan graduan arkitek dengan istilah arkitek;
(ii) meningkatkan fungsi-fungsi lembaga;
(iii) mengenakan sekatan terhadap arkitek yang tidak berdaftar;
(iv) mewujudkan peruntukan bagi perkara-perkara yang berkaitan dengan praktis perunding arkitek dan perkhidmatan perundingan seni bina;
(v) membenarkan pendaftaran arkitek asing selaku perunding kepada projek yang dibiayai sepenuhnya oleh kerajaan asing atau dilaksanakan di bawah apa-apa bentuk kerjasama dengan Kerajaan Malaysia; dan
(vi) tidak meneruskan pendaftaran baru pelukis pelan bangunan mulai 1 Jun 2015.
Namun demikian, mana-mana pelukis pelan bangunan yang telah berdaftar dengan Lembaga Arkitek Malaysia atau pun telah dikeluarkan perakuan pendaftaran di bawah seksyen 22 pada atau sebelum 1 Jun 2015 atau telah membuat permohonan dengan Lembaga Arkitek Malaysia atau memperoleh perakuan pendaftaran di bawah sub seksyen 23(3) dan (4) pada atau sebelum 31 Disember 2015 boleh meneruskan praktis sebagai pelukis pelan bangunan.
Tuan Yang di-Pertua, Lembaga Arkitek Malaysia bercadang untuk tidak meneruskan pendaftaran pelukis pelan bangunan mulai 1 Jun 2015 kerana teknologi bangunan pada masa kini adalah lebih kompleks dan memerlukan kapasiti serta kepakaran profesional yang lebih tinggi. Untuk makluman, komitmen serta liabiliti yang dipertanggungjawabkan terhadap orang utama yang mengemukakan pelan atau principal submitting person, dengan izin, adalah tinggi di bawah Sistem Perakuan Siap dan Pematuhan atau CCC. Ia memerlukan penglibatan seorang profesional yang lebih berkelayakan dan kompeten demi melindungi keselamatan dan kepentingan orang ramai.
DN 18.12.2014 29
Pindaan seterusnya ialah peningkatan penalti yang boleh dikenakan oleh Jawatankuasa Tatatertib terhadap salah laku ahli-ahli yang berdaftar dan memasukkan Bahagian VB dan VC baru melalui pindaan akta ini masing-masing teknologi seni bina dan pemeriksa tapak atau inspector of works dan pendaftaran graduan pereka dalaman supaya para graduan yang memiliki kelayakan reka bentuk dalaman diiktiraf sebagai graduan peringkat pertama yang menuju ke arah pendaftaran sebagai pereka dalaman yang bertaraf profesional.
Tuan Yang di-Pertua, untuk makluman Ahli Yang Berhormat, pada masa ini terdapat sejumlah 1,879 orang arkitek dan 1,949 orang arkitek graduan yang berdaftar dengan Lembaga Arkitek Malaysia. Selain itu, terdapat sebanyak 1,116 buah firma perseorangan, 244 buah firma pertubuhan perbadanan, 100 buah firma perkongsian serta 40 buah firma pertubuhan perbadanan pelbagai disiplin yang turut berdaftar dengan Lembaga Arkitek Malaysia.
Profesion Arkitek Malaysia telah berkembang pesat dan diberi pengiktirafan di peringkat antarabangsa. Arkitek dari Malaysia telah dilantik sebagai Presiden Union of International Architect dengan izin, dari tahun 2014 hingga 2017 mewakili lebih 130 buah perwakilan negara yang meliputi 1.3 juta bilangan arkitek berdaftar di seluruh dunia. Di peringkat Asia, sekali lagi profesion arkitek tempatan menunjukkan pencapaian yang cemerlang apabila seorang arkitek di Malaysia dilantik sebagai President Architects Regional Council of Asia ataupun ARCASIA, sebuah pertubuhan yang mewakili arkitek-arkitek dari 19 buah negara di rantau Asia. Peningkatan pengiktirafan negara luar terhadap arkitek Malaysia menunjukkan bahawa perkhidmatan arkitek Malaysia mampu bersaing di peringkat antarabangsa.
Tuan Yang di-Pertua, pelbagai usaha dirancang dan telah dilakukan oleh pihak kerajaan dalam meningkatkan daya saing ekonomi di peringkat global di samping menjaga kepentingan rakyat tempatan. Menyentuh liberalisasi, persaingan sememangnya akan wujud. Namun, dalam situasi masa kini, para profesional sewajarnya bersedia menghadapi cabaran di mana jua berikutan dengan pembukaan pasaran yang secara langsung memberi peluang saksama untuk persaingan sihat supaya produktiviti dipertingkatkan. Pemindahan teknologi hasil liberalisasi, saya yakin dapat meningkatkan penguasaan terhadap pengetahuan terkini di samping memperbanyakkan peluang pekerjaan dan meningkatkan keluaran dalam negara kasar atau KDNK.
Tuan Yang di-Pertua, saya dengan ini memohon supaya Rang Undang-undang Arkitek (Pindaan) 2014 seperti yang dijelaskan sebentar tadi diluluskan oleh Dewan yang mulia ini. Terima kasih Tuan Yang di-Pertua.
Timbalan Menteri Perdagangan Dalam Negeri, Koperasi dan Kepenggunaan [Dato’ Seri Ahmad Bashah bin Md Hanipah]: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon
menyokong.
Tuan Yang di-Pertua: Ahli-ahli Yang Berhormat, masalah di hadapan Majlis ialah
rang undang-undang bernama suatu akta untuk meminda Akta Arkitek 1967 dibacakan kali yang kedua sekarang dan terbuka untuk bahas.
Sekarang saya silakan Yang Berhormat Dato’ Adam bin Abdul Hamid.
12.39 tgh.
Dato’ Adam bin Abdul Hamid: Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh.
Terima kasih Tuan Yang di-Pertua. Saya menyokong rang undang-undang ini dengan memberikan beberapa pandangan.
■1240
Pada saya, arkitek memainkan peranan yang penting untuk mencerminkan identiti sesebuah negara termasuk Malaysia. Misalnya dalam Dewan kita yang mulia ini, kalau kita lihat sebelah kiri saya, kita tengok dinding, kita boleh bertanya, adakah identiti Malaysia? Sebelah depan saya, sebelah belakang saya tiangnya, adakah identiti Malaysia? Akan tetapi kalau kita tengok di tengah-tengah Dewan kita ini, jelas nampak identiti Malaysia. Apabila saya menyebut sedemikian Tuan Yang di-Pertua, saya maksudkan supaya dalam kita meminda akta kita ini, jangan menang sorak, kampung tergadai.
30 DN 18.12.2014
Cuba kita pejamkan mata, kita lihat fasad rumah-rumah yang dimajukan oleh
pemaju-pemaju binaan di negara kita. Di manakah identiti Malaysia? Maknanya, kalau kita tidak kawal, kita tidak jaga, seni bina Malaysia akan semakin lama semakin pupus dan mati. Sepatutnya melalui kepakaran arkitek ini seharusnya ia mewujudkan satu peluang perniagaan di samping kita dapat memperkayakan budaya kita daripada segi seni bina. Cuba kita bayangkan Hotel Hilton Sentral. Saya ingat tidak adapun identiti Malaysia, tetapi cuba kita bayangkan Hotel Seri Pacific, kita nampak ada identiti Malaysia tetapi kalau kita nilai pula balik identiti Malaysia itu siapa yang bertanggungjawab mempertahankannya, tidak lain tidak bukan daripada salah seorang Senator dalam Dewan Negara kita iaitu Tan Sri Dato’ Abdul Rahim. Semasa itu dikenal dengan Rahim & Co.
Saya mengemukakan perkara ini Tuan Yang di-Pertua, dengan mengingatkan kepada kementerian supaya saya kata tadi pertahankan seni bina kita, semarakkannya lagi dan wujudkan peluang-peluang perniagaan daripadanya. Cuba lihat papan manis. Apakah maksud papan manis? Betul-betul kayu yang di bawah atap kita. Seni binanya, ukirannya banyak. Terengganu lain, Perak lain, Kelantan lain, Melaka lain tetapi adakah industri ini boleh berkembang? Dalam keadaan sekarang, tidak boleh berkembang. Ini kerana mana-mana projek perumahan pun, tengoklah sekarang, tidak ada papan manis itu diwajibkan untuk kita meletakkannya berbanding kalau kita lihat di Australia, di mana-mana dan ada yang daripada Orang Asli, ada yang daripada Tasmania, pelbagai tetapi diperkaya. Mungkin orang kata kayu susah hendak cari tetapi pada saya ia boleh dimodenkan dengan kita membuat acuan kepada misalnya cast iron, dengan izin Tuan Yang di-Pertua tetapi seni binanya mesti ada.
Kita di Malaysia dari zaman British dahulu, oleh sebab kita negara tropika, ada hujan, ada panas, mesti berbumbung rumah kita. Akan tetapi sekarang ini architecture moden, sudah tidak ada bumbung lagi tetapi sesiapa yang beli rumah sekarang menghadapi masalah daripada segi maintenance, dengan izin. Dua tahun sekali mesti
hendak kena cat rumah. Jadi, perkara-perkara seperti ini saya minta supaya kementerian mengambil tanggungjawab memastikan di samping kita dapat mengekalkan budaya kita tadi, dapat memberi peluang-peluang perniagaan yang baru, hendaklah kita juga memberikan satu garis panduan kepada arkitek-arkitek luar yang masuk, kemudian dia mesti memahami konsep kita ini supaya dia sama-sama turut serta.
Tuan Yang di-Pertua, undang-undang ini seperti yang saya sebutkan tadi, kita sokong. Akan tetapi saya hendak mengingatkan juga supaya kementerian berwaspada dalam soal penjajahan ekonomi dalam bentuk baru. Orang datang ke negara kita dapat peluang perniagaan dalam bidang arkitek tetapi kita juga kena memastikan rakyat Malaysia yang berada dalam profesion ini apabila keluar, dia betul-betul sama kompeten dan boleh bersaing secara sihat di peringkat antarabangsa. Kenapakah saya katakan begitu? Ini kerana kalau kita lepaskan mereka begitu sahaja tanpa kita bimbing, tanpa kita naiktarafkan kepakaran mereka, mereka akan tertinggal ke belakang dan pasti kemudian menjadi masalah kepada negara ini. Jadi dengan itu Tuan Yang di-Pertua, saya menyokong pindaan kepada rang undang-undang ini.
Tuan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat. Saya rasa Yang Berhormat
bangkitkan itu ada relevannya. Ini kerana apabila saya pergi ke Parlimen luar negara, identiti architecturenya amat hebat. Saya harap pihak JKR, sungguhpun dia akan ikut perintah sahaja, tetapi cuba kemukakan hal ini khususnya dalam pembinaan renovation Dewan Parlimen yang akan berlaku tidak lama lagi. Sekarang saya mempersilakan nama yang disebut sebentar tadi, Yang Berhormat Senator Tan Sri Dato’ Abdul Rahim bin Abdul Rahman. Silakan.
12.49 tgh.
Tan Sri Dato’ Abdul Rahim bin Abdul Rahman: Terima kasih Tuan Yang di-
Pertua. Saya gopoh-gapah datang balik ke Dewan kerana hendak mendengar jawapan Yang Berhormat Menteri. Akan tetapi boleh jadi saya akan dengar jawapan yang berhubung kait dengan Rang Undang-undang Arkitek.
Tuan Yang di-Pertua, masalah yang dihadapi sekarang ataupun kedudukan Rang Undang-undang Arkitek (Pindaan) 2014 ini sama sahaja dengan Rang Undang-undang Pendaftaran Kejuruteraan (Pindaan) 2014 yang saya telah pun bahaskan semalam.
DN 18.12.2014 31
■1250
Terlebih dahulu saya mengambil kesempatanlah untuk mengucapkan tahniah kepada Yang Berhormat Menteri dan juga Pertubuhan Arkitek kerana telah mengambil langkah ini untuk merealisasikan hasrat kerajaan untuk meliberalisasikan kedudukan juru profesional untuk menambah kedudukan kita dalam dunia sekarang ini.
Masalah yang dihadapi ataupun keadaan yang sama saya katakan seperti yang pertama sekali, “It’s better late than never”. Sungguhpun agak lambat, kita- pertubuhan juru arkitek telah mengambil langkah ini. Kedua, masalah pemegang ekuiti. Cuma yang saya hairan Yang Berhormat Menteri sementara dalam Akta Jurutera dan juga Akta Juruukur Bahan yang akan dibahaskan selepas ini, dalam soalan pemegang saham ini saya hairan mengapa jurutera membenarkan ekuiti ini dipegang oleh corporation dan sesiapa sahaja yang tidak bersangkut paut dengan profesional engineering pun dibenarkan memegang 30 peratus ekuiti. Termasuk corporation dan juga individu-individu dari luar negara, begitu juga
juruukur bahan.
Akan tetapi di bawah satu kementerian, mengapakah perbezaan yang dibuat untuk pertubuhan arkitek hanya menyekat equity holder ini kepada arkitek antarabangsa sahaja? Maknanya corporations seperti katakanlah PNB kah, apa pun Sime Darby kah hendak
pegang saham dalam syarikat-syarikat arkitek, yang tempatan ini tidak dibenarkan. Kononnya we are not ready, katanya pertubuhan juru arkitek.
Saya tidak faham apa makna, “we are not ready” ini. Ini kerana saya difahamkan dalam rang undang-undang ini, semua aspek dari profesionalismenya telah diambil kira. Kepada saya, kalau kita hendak meliberalisasikan ialah kita mendapat keuntungan daripada segi perniagaan dan sebagainya kepada profesion itu. Kalau modalnya hendak dicari, adakah kita harapkan seorang arkitek yang duduk di London sana hendak melaburkan dalam syarikat architecture kita di sini, kalaulah syarikat itu sudah besar di London. Buat apa dia datang sini hendak melabur?
Kita hendak cari ialah arkitek-arkitek kita di sini mempunyai modal yang besar, yang dilaburkan oleh corporations di dalam negara supaya membolehkan arkitek-arkitek kita terutamanya arkitek-arkitek yang baru buka firmanya supaya ia mempunyai modal yang mencukupi bukan sahaja untuk berniaga dalam negara tetapi juga berniaga di luar negara, ke Singapura kah, ke Laos kah, ke Vietnam kah.
Ini kerana modal yang dikehendaki apabila hendak membuka sesuatu firma profesional di luar negara lebih baik. Jadi apakah yang arkitek hendak protect di sini? Are we just, dengan izin, protecting our own terms? Jadi saya harap Yang Berhormat Menteri
dan juga badan arkitek ini memikir balik perkara ini dan apa yang hendak diliberalisasikan? Adakah hendak cari modal ataupun hendak cari apa? Jadi saya ingat perkara ini patut difikirkan semula.
Keduanya seperti yang saya sebut dalam perbahasan ‘rang undang-undang kejuruteraan’ itu menjaga profesion standard. Saya yang sebenarnya sangat kagum dengan kerja-kerja yang telah dibuat oleh arkitek dalam negeri. Saya bagi tahulah macam Hijjas Kasturi telah memaparkan mercu tanda negara, Malayan Bankingnya dan Jabatan Telekom.
Seperti juga Allahyarham Dato’ Hisham al-Bakri yang telah membuat PWTCnya dengan menara Tun Razaknya dan juga mendiang King Tee Loo dan ramai lagi arkitek negara yang telah berjaya merancang dan membuat bangunan-bangunan yang kita dapat bangga. Cuma apa yang disebut oleh Yang Berhormat Senator Dato’ Adam tadi, kita kena jagalah kedudukan negara kita ini.
Macam di Kelantan, arkitek-arkitek di Kelantan kena buat ciri-ciri Islam. Hanya di Kelantan sahaja yang berkehendakkan sebelum majlis bandaran memberi kebenaran untuk membangun, dia mesti mempunyai ciri-ciri Islam. Jadi perkara ini sepatutnya diambil kira, apakah ciri-ciri yang kita kehendaki? Bukanlah sahaja membuat bangunan-bangunan yang square dan sebagainya sama seperti kita pergi ke New York, ke Dubai dan sebagainya tetapi kita ada ciri-ciri kenegaraan yang kita dapat banggakan dan anak cucu kita akan dapat banggakan apabila mereka melihat bangunan-bangunan ini.
Ketiganya ialah kepentingan syarikat-syarikat kecil yang baru ditubuhkan. Perkara ini juga kita kena ambil kira. Saya difahamkan kita mempunyai hampir 1,600 orang arkitek yang berdaftar di negara ini. Banyak universiti sekarang...
32 DN 18.12.2014
Dato’ Dr. Firdaus bin Haji Abdullah: Saya ingin mencelah sikit Tuan Yang di-
Pertua.
Tuan Yang di-Pertua: Silakan, silakan.
Dato’ Dr. Firdaus bin Haji Abdullah: Mengenai keperluan memberi ciri-ciri
tempatan ataupun lokal kepada bangunan-bangunan kita. Saya pernah terlibat dalam satu perbincangan mengenai perkara ini. Apabila perkara ini saya timbulkan, ada pihak yang menjawab bahawa kalau hendak diaccommodate juga, dengan izin, cadangan saya itu maka katanya biaya akan bertambah.
Saya hendak tanyakan kepada Yang Berhormat Tan Sri dengan pengalaman Yang Berhormat Tan Sri ada, bagaimana cara atau bagaimana kita hendak berhujah untuk mematahkan hujah orang yang mengatakan kalau hendak dimasukkan juga ciri-ciri tempatan dalam bangunan ini maka biaya akan bertambah. Ini hujah mereka. Jadi saya hanya hendak minta pandangan Yang Berhormat Tan Sri kalau cara untuk melawan kembali hujah seperti itu. Terima kasih.
Tan Sri Dato’ Abdul Rahim bin Abdul Rahman: Terima kasih. Saya tidak setuju
bahawa kalau ada ciri-ciri yang kita buat ciri-ciri tempatan akan menambah kosnya. Boleh jadi akan mengurangkan kos yang sebenarnya. Oleh sebab ini terpulang kepada- kalau kita hendak buat sesuatu bangunan ini adalah terpulang kepada apa yang kita hendak masukkan dalam bangunan itu.
Macam ciri-ciri keislaman di Kota Bharu tidak semestinya menambah kos sebab ciri Islam ini adalah hanya pintunya, yang shapenya berlainan sedikit daripada pintu biasa dan sebagainya. Cara hendak masuk bangunan dan sebagainya. Jadi saya hendak, saya fikir hujah ini saya sendiri tidak dapat bagi hujah yang terperinci tetapi saya berkeyakinan bahawa ciri-ciri negara tidak semestinya boleh menambahkan kos bangunan itu. Ini kerana dalam teknologi yang moden sekarang ini, semuanya boleh diambil kira.
Saya hendak sambungkan Tuan Yang di-Pertua, nampaknya ada satu minit lagi.
Tuan Yang di-Pertua: Teruskan Yang Berhormat.
Tan Sri Dato’ Abdul Rahim bin Abdul Rahman: Kepentingan arkitek-arkitek baru
yang baru keluar daripada universiti-universiti dan boleh jadi bekerja selama dua tahun, dia itu mempunyai kepandaian dalam reka bentuk dan sebagainya. Jadi, kalau kita bukakan profesional architecture ini kepada mereka di luar negara, saya takut kalau-kalau arkitek-arkitek muda kita ini tidak diberi peluang untuk menambahkan ataupun memulakan firmanya sendiri. Misalannya, dia keluar...
Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat betullah Yang Berhormat sudah habis. Masa tepat menunjukkan 1 tengah hari, kita tangguhkan persidangan ini ke jam 2.30, nanti. Yang Berhormat boleh sambung. Sekian, terima kasih.
[Mesyuarat ditempohkan pada pukul 1.00 tengah hari.]
[Mesyuarat disambung semula pada pukul 2.37 petang.]
[Timbalan Yang di-Pertua mempengerusikan Mesyuarat.]
■1430
Timbalan Yang di-Pertua: Baiklah, kita teruskan dengan sesi perbahasan kita.
Dipersilakan Yang Berhormat Tan Sri Dato’ Abdul Rahim untuk menyambung perbahasan.
2.37 ptg.
Tan Sri Dato’ Abdul Rahim bin Abdul Rahman: Terima kasih Tuan Yang di-
Pertua. Untuk menyambung perbahasan saya ini, pukul 1 petang tadi saya tengah memberikan ulasan berhubung dengan syarat membuka profesion ini dalam liberalisasi kita iaitu 30 peratus yang dipegang oleh orang-orang yang tidak berdaftar. Malangnya, bil ataupun Rang Undang-undang Arkitek ini berlainan dengan syarat-syarat yang dikenakan di dalam Rang Undang-undang Kejuruteraan dan Rang Undang-undang Juruukur Bahan yang kita akan bahaskan selepas rang undang-undang ini.
DN 18.12.2014 33
Oleh sebab itu Tuan Yang di-Pertua, saya dengan rendah diri memohon sokongan daripada Ahli-ahli Dewan supaya rang undang-undang ini tidak diluluskan dan dihantar balik kepada Dewan Rakyat untuk dibincangkan selepas berjumpa dan berbahas kembali dengan the stakeholders termasuklah jurutera dan juga ahli-ahli juruukur bahan.
Sebab yang saya berkata sedemikian kerana seperti berikut iaitu rang undang-undang ini seperti Rang Undang-undang Kejuruteraan dan Rang Undang-undang Juruukur Bahan adalah berasal daripada satu kementerian iaitu ia bersangkut paut dengan liberalisasikan profesion kejuruteraan, arkitek dan juruukur bahan. Walaupun tiga profesion ini adalah bersangkut paut kesemua sekali dengan bangunan, tetapi dalam equity holding, dengan izin, sementara jurutera membenarkan 30 peratus equity holding ini dipegang oleh corporation ataupun individu di dalam dan luar negara begitu juga Rang Undang-undang Juruukur Bahan, Rang Undang-undang Arkitek ini hanya memberikan peluang kepada arkitek-arkitek dari luar negara untuk memegang saham.
■1440
Individu yang tidak berdaftar dan juga corporation di dalam negeri tidak dibenarkan untuk memegang saham. Oleh sebab itu arkitek-arkitek muda kita yang hendak membuka syarikat profesional sendiri tidak diberi peluang untuk mencari modal di dalam negeri dan terpaksa mencari modal di luar negara sana dengan arkitek-arkitek luar sana untuk memegang saham yang tidak begitu senang untuk didapati. Ini tidak akan mengembangkan profesion architecture di dalam negara, pada pendapat saya.
Keduanya dasar liberalisasinya ialah untuk membesarkan syarikat-syarikat yang sedia ada untuk memberi peluang kepada mereka itu untuk membuka cawangan-cawangan di luar negara. Salah satu daripada modal yang kita hendak dapat daripada pemegang-pemegang saham di dalam negara. Oleh itu sukarlah untuk syarikat-syarikat architecture yang ada di dalam negara ini untuk mencari modal untuk membuka cawangan di luar negara.
Oleh sebab itu Ahli-ahli Yang Berhormat sekalian dan Tuan Yang di-Pertua, saya dengan rendah diri mencadangkan supaya Rang Undang-undang Architecture ini oleh sebab-sebab yang saya kata tadi tidak diluluskan dan dihantar balik kepada Dewan Rakyat untuk dibincangkan sekali lagi bersama-sama dengan stakeholders. Sekian, terima kasih
Tuan Yang di-Pertua.
Timbalan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat Menteri. Seterusnya
dipersilakan Yang Berhormat Tan Sri Dato’ Seri Dr. Ibrahim Shah. Silakan Yang Berhormat.
2.42 ptg.
Tan Sri Dato’ Seri Dr. Ibrahim Shah bin Abu Shah: Terima kasih Tuan Yang di-
Pertua. Terima kasih Yang Berhormat Menteri. Sebelum saya membincangkan rang undang-undang ini saya ingin menyokong dan melihat kembali apa yang diperkatakan oleh Yang Berhormat Dato’ Adam tadi tentang architecture di negara kita ini mestilah mengambil kira seni architecture mengikut budaya negara Malaysia.
Saya, Tuan Yang di-Pertua, selalu mendengar dalam hujah-hujah mengatakan kalau kita ingin mencantikkan bangunan dengan menggunakan architecture Malaysia ia
akan membawa kos yang tinggi. Contohnya bangunan Parlimen ini yang saya pandang begini indah, saya memikirkan alangkah baiknya jika Parlimen ini juga mengambil kira faktor yang sama, mengambil kira menggunakan architecture negara kita iaitu identiti budaya Malaysia berteraskan peribumi. Saya ingin bertanya Tuan Yang di-Pertua, bertanya kepada kementerian JKR sama ada dalam rangka renovation bagi bangunan Parlimen yang sedang dalam pelaksanaan ini ada mengambil kira mewujudkan identiti architecture kesenian Malaysia.
Saya rasa kalau sekiranya kita menggunakan hujah bahawa penggunaan atau mengambil kira identiti architecture Malaysia ini menyebabkan kos yang tinggi, saya tidak terima. Saya tidak terima kerana saya memikirkan peranan architecture ini penting. Ahli falsafah selalu menyatakan thinkers are architect of society. Mereka tidak mengatakan thinkers are engineer of society or QS of society. Mereka mengatakan thinkers are architect of society iaitu recognition kepada architect cukup tinggi.
34 DN 18.12.2014
Dalam konteks ini, saya mencadangkan the thinking architects not only the architect of society but they are real good architects. Maksud arkitek yang kita ada ini mestilah berlandaskan kepada the thinking architects. Kalau sekiranya arkitek ini boleh berfikir dengan menggunakan inovasi, kreativitinya sudah pasti di dalam mengambil kira arkitek kesenian Malaysia ini tidak akan menjadi hal bahkan akan menggunakan kos yang lebih rendah kerana kita menggunakan banyak bahan dari negara kita sendiri.
Tuan Yang di-Pertua, saya telah meneliti ketiga-tiga rang undang-undang ini dengan cukup mendalam dan saya merasakan bahawa Rang Undang-undang Arkitek agak berlainan dan berbeza dengan pindaan Rang Undang-undang Jurutera dan Rang Undang-undang Juruukur Bahan daripada segi ekuiti. Saya ingin menyokong apa yang dikatakan oleh sahabat saya Yang Berhormat Senator Tan Sri Dato’ Abdul Rahim tadi. Melalui pengalaman saya sebagai Naib Canselor UiTM, saya rasa risau dan terpanggil untuk mengambil bahagian dalam perbahasan ini kerana semasa saya menjawat jawatan sebagai Naib Canselor UiTM, saya memang memainkan peranan yang aktif secara direct dalam memperjuangkan pengiktirafan badan-badan profesional dalam negara dan luar negara untuk semua bidang-bidang ini. Tidak kira bidang dalam engineering, accountancy, QS dan lain-lain iaitu bidang-bidang yang telah kita bincangkan pada hari ini.
Kalau semalam saya katakan bahawa semua Fakulti Kejuruteraan UiTM, contoh sivil, mechanical dan electrical, diiktiraf sepenuhnya oleh Washington Accord pada tahun 2007. Satu pengiktirafan yang cukup tinggi di peringkat dunia. Ini merupakan sejarah kepada UiTM kerana julung-julung kali di negara ini UiTM berjaya sampai ke tahap yang paling tinggi di peringkat global pengiktirafan profesional dalam bidang kejuruteraan.
Alhamdulillah tahun lepas, ia telah disambung lagi selama lima tahun. Begitu juga bidang architecture Tuan Yang di-Pertua, untuk pengetahuan bahawa pengalaman saya di UiTM, program architecture ini diiktiraf di peringkat global oleh Royal Institute of British Architects cukup tinggi dan kami berterima kasih bahkan kalau saya hendak menyebut ia
daripada segi bidang QS pun, saya rasa kita juga mempunyai pengiktirafan yang tinggi. Di negara ini saya boleh claim 70 peratus daripada architects di negara ini datang daripada Alumni UiTM.
Dengan itu saya tidak mahu melihat tindakan badan arkitek pada hari ini yang telah membincangkan soal ekuiti ini akan menimbulkan masalah yang cukup besar bukan sahaja kepada pengamal profesion ini tetapi juga kepada negara jika kita tidak berhati-hati di dalam membuat keputusan dalam perbincangan rang undang-undang ini. Tuan Yang di-Pertua, apa yang merisaukan ialah ekuiti yang ditawarkan oleh Lembaga Jurutera dan Juruukur Bahan sebanyak 30 peratus kepada sesiapa.
Manakala Lembaga Arkitek tidak menawarkan satu percent pun pada sesiapa. Ia adalah terhad kepada profesional sahaja. Ini tidak memuaskan dan tidak memenuhi polisi kerajaan dalam isu liberalisasi. Polisi kerajaan adalah supaya Akta Profesional tidak mengadakan sekatan dan membenarkan profesional asing datang ke Malaysia dan ekuiti bukan sahaja untuk profesional tetapi untuk sesiapa memilikinya. Cadangan Lembaga Jurutera dan Lembaga Ukur Bahan adalah sangat baik kerana dengan membuka 30 peratus ekuiti kepada sesiapa, ia yang pertama dapat lah pelabur dalam firma-firma profesional termasuk arkitek bertanding di luar negara.
Kedua, firma-firma tersebut bersikap business sense untuk melabur di luar negara supaya meningkatkan pendapatan luar untuk menyumbang kepada GDP negara. Ketiga, saham boleh diberi kepada pekerja mereka sendiri supaya mereka terus bekerja lebih keras kerana mereka ada “stake” dalam firma tersebut. Keempat, firma juga akan berkembang dan memberi peluang pekerjaan kepada profesional dan rakyat umum di Malaysia.
■1450
Kelima, kejayaan dan keuntungan firma tersebut can be shared dengan rakyat
umum. Keenam, jika kita tidak mengikut polisi kerajaan untuk membuka ekuiti kepada sesiapa ia akan menjejaskan FTA Malaysia dan ini saya rasa cukup berbahaya kepada kita. Negara-negara lain akan mengambil tindakan dengan tidak mahu mengimport barangan buatan Malaysia dan ini akan mengakibatkan impak yang besar seperti peluang pekerjaan rakyat umum.
DN 18.12.2014 35
Saya pun hairan kenapakah Lembaga Arkitek tidak memikirkan akan kepentingan negara dan rakyat patut diutamakan daripada keutamaan sendiri. Jika jawapannya ialah kita tidak bersedia untuk menghadapi liberalization, ini jawapan yang tidak memuaskan. Hingga bila Lembaga Arkitek akan bersedia setelah akta ini telah diwujudkan lebih dari 40 tahun.
Polisi kerajaan untuk meliberalisasikan sektor ini adalah untuk kesejahteraan rakyat dan negara Malaysia bukan untuk melindungi sesuatu profesion. Rakyat Malaysia yang bukan profesional iaitu rakyat umum yang bekerja di bidang perkilangan, pertanian, perikanan dan lain-lain telah menyumbang kepada GDP negara. Kenapa pihak profesional seperti Lembaga Arkitek tidak mahu menyumbang kepada GDP negara dan hanya menggunakan akta untuk melindungi ahli mereka. Pihak profesional sepatutnya melindungi rakyat umum yang lebih berhak.
Selepas memerhatikan cadangan Lembaga Jurutera dan Ukur Bahan, saya yakin pindaan akta mereka telah dimasukkan beberapa safeguard measures seperti professional competency examination yang akan memelihara kesejahteraan rakyat dan negara secara umum kerana mereka telah mengkaji semua aspek liberalisasi daripada sudut socioeconomic impact kepada Malaysia dan bersetuju bahawa polisi kerajaan akan
membuat Malaysia ke arah negara maju menjelang 2020.
Berdasarkan pengalaman Lembaga Jurutera apabila mereka mengadakan beberapa road show dengan stakeholder, di seluruh Malaysia didapati tidak ada bantahan untuk memberi ekuiti kepada sesiapa. Sebagai contoh seperti yang dikatakan oleh Yang Berhormat Senator Tan Sri Dato' Abdul Rahim semasa pertemuan kita dengan Yang Berhormat Menteri dan Yang Berhormat Timbalan Menteri JKR di Pan Pacific baru-baru ini beliau telah menyatakan profesionnya telah dibuka sebanyak 49 peratus ekuiti kepada sesiapa. Akta Private Healthcare Facilities and Services Act 1998 telah dipinda membuka ekuiti kepada sesiapa sebanyak 100 peratus. Tidak dinafikan polisi kerajaan memang susah untuk profesional mengikutinya tetapi langkah kerajaan adalah betul untuk memajukan negara supaya profesional menyumbang kepada GDP negara.
Yang Berhormat Menteri Kerja Raya, saya mencadangkan dua cadangan ataupun opsyen. Yang pertama saya cadangkan bahawa Lembaga Arkitek mengikut pendirian Lembaga Jurutera dan Ukur Bahan memberi peluang kepada sesiapa untuk memiliki ekuiti sebanyak 30 peratus secara permulaan supaya Lembaga Arkitek mengikut polisi kerajaan. Sepatutnya ketiga-tiga akta iaitu Akta Jurutera, Arkitek dan Ukur Bahan mestilah sama-sama dan tidak berbeza di antara satu sama lain di bawah kawalan Kementerian Kerja Raya.
Jika opsyen yang pertama ini tidak boleh dilakukan, saya bahkan ingin menyokong cadangan Yang Berhormat Senator Dato' Abdul Rahim dengan perubahan sedikit iaitu di persidangan Dewan ini saya mencadangkan Rang Undang-undang Kejuruteraan dan Rang Undang-undang QS diluluskan tetapi Rang Undang-undang Arkitek ditolak dan dibawa sekali lagi untuk dibincangkan dengan pihak yang berkenaan. Maka dengan itu saya rasa ini jalan yang paling baik untuk kepentingan rakyat kita dan negara kita. Sekian, terima kasih.
Timbalan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat Senator. Ahli-ahli Yang
Berhormat, mengikut Peraturan Mesyuarat 11(3) saya menempohkan persidangan mesyuarat pada hari ini selama 20 minit bermula dari sekarang.
[Mesyuarat ditempohkan pada pukul 2.55 petang.]
[Mesyuarat disambung semula pada pukul 3.17 petang.]
Timbalan Yang di-Pertua: Baiklah kita teruskan dengan sesi perbahasan kita.
Saya ingin menjemput Yang Berhormat Puan Hajah Khairiah binti Mohamed. Silakan Yang Berhormat.
3.17 ptg.
Puan Hajah Khairiah binti Mohamed: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua. Bismillahi Rahmani Rahim. Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh dan salam
sejahtera. Sedikit sahaja berkait dengan rang undang-undang ini yang ingin saya bahaskan.
36 DN 18.12.2014
Pertamanya saya ingin mengucapkan terima kasih kepada Yang Berhormat Dato'
Abdul Rahim kerana menyebut tadi berkenaan dengan fasad-fasad bangunan di Kelantan yang bercirikan tempatan dan saya ingin mengetengahkan di sini perkara tersebut dilaksanakan semenjak tahun 2005 di atas dasar membangun bersama Islam dan pemasyhuran Kota Bharu sebagai bandar raya Islam di mana pihak berkuasa tempatan telah memasukkan syarat agar fasad-fasad bangunan di Kelantan mengandungi bukan setakat ciri tempatan malah fasad Islam. Terima kasih.
Yang keduanya, sedikit berkait dengan pengeluaran CCC oleh orang utama yang mengemukakan di mana saya sorot sedikit berkait dengan CCC ini. CCC ini timbul bilamana pindaan telah dibuat pada tahun 2007 pada Akta Jalan Parit dan Bangunan di mana sebelum pindaan CCC ini dipanggil SKD. SKD dikeluarkan oleh pihak berkuasa tempatan selepas pindaan CCC dikeluarkan oleh orang utama yang mengemukakan di mana ia adalah orang yang berkelayakan yang merupakan para arkitek profesional atau juga jurutera profesional.
Cuma berbangkit apabila CCC dikeluarkan oleh orang utama yang mengemukakan ini, timbul aduan bilamana CCC dikeluarkan walaupun masih lagi belum mematuhi syarat-syarat yang telah ditetapkan oleh PBT CCC telah dikeluarkan di mana perkara ini sekiranya dalam hal SKD, SKD memang tidak akan dikeluarkan sehingga semua syarat yang telah ditetapkan telah dipatuhi tetapi keadaan berbeza apabila CCC dikeluarkan oleh orang utama yang mengemukakan.
■1520
Saya kira perkara ini amat serius kerana ia telah melanggar peraturan PBT dan tidak mustahil pelanggaran syarat-syarat ini boleh menjejaskan keselamatan pengguna-pengguna ataupun orang yang menggunakan bangunan tersebut. Jadi, saya mohon pertamanya, beberapa aduan kes yang telah diterima daripada pihak PBT berhubung dengan perkara ini dan yang kedua...
Tan Sri Dato’ Abdul Rahim bin Abdul Rahman: Boleh saya mencelah tak?
Puan Hajah Khairiah binti Mohamed: Boleh.
Tan Sri Dato’ Abdul Rahim bin Abdul Rahman: Terima kasih, terima kasih Tuan Yang di-Pertua. Berhubung dengan CCC ini, saya berpengalaman sendirilah and then, ini in defense of the architect yang berkenaanlah. Kesemua arkitek yang saya guna dari Kelantan, semuanya mengikut dan patuh kepada kehendak-kehendak PBT. Saya tidak ada satu pun arkitek yang akan mengeluarkan CCC kalau ada bantahan daripada PBT. Sehinggakan ada rumah kedai yang saya bina di sana, apabila car parking tidak mencukupi sekalipun, arkitek saya tidak akan memberi CCC itu walaupun kita nak double the fee misalannyalah. Jadi, saya tak tahulah angka yang sebenarnya tetapi arkitek-arkitek yang betul-betul profesional, dia tidak akan berbuat demikian. Oleh sebab kalau dia buat demikian, saya fikir Board of Architect akan mengambil tindakan sewajarnya. Terima kasih.
Puan Hajah Khairiah binti Mohamed: Terima kasih. Saya betul-betul yakin
mana-mana arkitek yang profesional, yang beretika, tentu sekali tidak akan berbuat sedemikian. Saya kira hanya segelintir kecil sahaja tetapi disebabkan segelintir kecil ini menyebabkan ‘nila setitik, rosak susu sebelanga’. Jadi, perkara ini seharusnya dibendung dan badan tatatertib sepatutnya mengambil tindakan yang sewajarnya supaya boleh diambil iktibar oleh yang lain. Pertama tadi saya minta aduan yang berkait dengan kes tersebut. Yang kedua, setakat ini apa antara sebab dulu SKD daripada PBT ditukar, dikeluarkan oleh pihak utama yang mengemukakan? Antara masalahnya dikatakan PBT lambat mengeluarkan SKD dan rata-rata pemohon menyalahkan PBT kerana lambat mengeluarkan SKD. Jadi, saya mohon jawapan di sini, adakah dengan sekarang ini CCC dikeluarkan oleh pihak arkitek, keadaan tersebut telah semakin baik, semakin pulih dan menyelesaikan masalah-masalah sebelum ini yang timbul semasa SKD dikeluarkan.
Seterusnya, berkait dengan seksyen 22, di mana pendaftaran kepada pelukis-pelukis pelan bangunan yang lain sudah tidak ada yang baru, cuma dikekalkan mana yang ada. Di sini saya mohon perangkaan, ada berapa jumlah bilangan pelukis pelan bangunan yang berdaftar setakat ini. Adakah dengan pemansuhan seksyen 22 ini menyebabkan keperluan kita kepada sijil-sijil pelukis pelan seni bina berkurang? Adakah dengan keadaan ini menyebabkan perlunya dikurangkan tawaran course ini di pusat-pusat pengajian yang menawarkan course ini?
DN 18.12.2014 37
Saya kira sebab ambil pengajaran daripada course kejururawatan yang terlebih
dan berlaku lambakan. Jadi, sekiranya dengan pemansuhan seksyen 22 ini, adakah perlu dikurangkan intake untuk sijil-sijil pelukis pelan yang ada sekarang? Saya kira tiga isu itu sahaja yang ingin saya ketengahkan. Sekian, terima kasih.
Timbalan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat. Seterusnya, saya ingin
mempersilakan Yang Berhormat Dato’ Lim Nget Yoon.
3.25 ptg.
Dato’ Lim Nget Yoon: Terima kasih kepada Tuan Yang di-Pertua untuk
memberikan saya ruang dan peluang memberikan sedikit pandangan saya dalam Rang Undang-undang Akta Arkitek 1967 ini. Memanglah kementerian telah melihat kebaikan dan mengambil langkah-langkah untuk melindungi pihak arkitek kita.
Akan tetapi dalam isu ekuiti itu, kita memang tak nampak akta ini ada apa-apa faedah atau perlindungan kepada pihak arkitek kita. Jadi, kita perlulah penjelasan daripada kementerian. Memanglah kita tidak boleh menafikan negara-negara lain memang ada kelebihan dalam architecture dan dalam rekaan dalaman. Saya pernah pergi ke rumah kawan saya di Australia dan saya nampak rumah itu memang cantik dan unik. Bukan sahaja di luar tetapi dalam rekaan dalaman itu. Jadi, saya berharaplah dengan pindaan akta ini, arkitek kita boleh belajar daripada negara asing dan upgrade kualiti kita dan juga boleh menghadapi persaingan global serta membangunkan ekonomi negara kita.
Saya amat setuju dengan cadangan colleagues saya dalam perbahasan mereka dengan arkitek. Mesti ada pelan untuk mengekalkan seni budaya negara kita. Bukan sahaja mengekalkan seni budaya kita dan dengan bangunan yang berseni budaya itu, bangunan itu boleh menarik pelancong seperti kita pergi ke negara China, India dan Eropah. Jadi, kita memang nampaklah keunikan dan kecantikan architecture bangunan mereka. Jadi, saya pun berharap kita ada lebih bangunan seperti KLCC. Di mana kita menarik ramai pelancong asing dengan keunikan dan kecantikan bangunan KLCC kita. Saya juga ingin menarik perhatian Dewan yang mulia ini tentang CFO diganti oleh CCC seperti Yang Berhormat Khairiah sebut tadi yang CCC ini dikeluarkan oleh syarikat perunding iaitu arkitek kita.
Selalunya, syarikat perunding ini mengeluarkan CCC untuk kepentingan tertentu atau untuk melindungi pemaju perumahan tersebut. Oleh sebab kalau berlaku kelewatan penyiapan, perumahan akan ganti pampasan. Jadi, mungkin kerana ada sebab-sebab tertentu, jadi CCC dikeluarkan. Ambil contoh, tanah runtuh disebabkan oleh dinding tembok, retaining wall yang tidak mengikut peraturan.
■1530
Jadi, kita memanglah akan dapat jawapan oleh kementerian, katalah ada penguat kuasa untuk membuat pemeriksaan tetapi kemungkinan ada kelemahan penguat kuasa kita. Jadi, apa kata kalau tanah runtuh selepas 18 bulan, yang 18 bulan itu ialah tanggungjawab syarikat perunding yang mengeluarkan CCC? Akan tetapi, bagaimanakah kalau tanah runtuh selepas 18 tahun itu? Ini kerana untuk tanah runtuh, bukan serta-merta. Bukan siap selepas itu terus runtuh. Ia akan melalui erosion, hujan dan sebagainya, barulah jadi tanah runtuh. Jadi, kalau insiden, tragedi tersebut berlaku bukan sahaja keselamatan tuan rumah, juga tidak adil kepada PBT yang akan menjalankan tugas mereka untuk membaiki tembok dinding itu. Jadi, saya minta pandangan kementerian tentang CCC ini.
Dengan ini, bukan hendak menyokong, tapi akan menyokong kalau mengikut cadangan Yang Berhormat Tan Sri setelah akta ini dipinda sedikit. Selepas itu, kalau kita berpuas hati, barulah kita sokong. Terima kasih.
Timbalan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat. Baiklah, saya rasa
sebelum Yang Berhormat Menteri menjawab, saya sekali lagi ingin menjemput Yang Berhormat Tan Sri Rahim untuk berucap lebih kurang lima, sepuluh minit bagi menyimpulkan dan menjelaskan dengan lebih dalam lagi perkara-perkara yang saya rasa masih tergantung atau pun yang masih membimbangkan Yang Berhormat dan Ahli-ahli Yang Berhormat sekalian. Teruskan Yang Berhormat Tan Sri Rahim.
38 DN 18.12.2014
3.32 ptg.
Tan Sri Dato’ Abdul Rahim bin Abdul Rahman: Terima kasih Tuan Yang di-
Pertua. Sebelum saya meneruskan hujah ini, yang pertama sekali saya sekali lagilah mengatakan bahawa saya amat-amat kagum dengan kerja-kerja yang telah dan akan dibuat oleh kumpulan-kumpulan arkitek di bawah Kementerian Kerja Raya. I respect them.
Saya hendak sekali lagi mengatakan bahawa kita tahu bahawa banyak mercu tanda bangunan yang telah dibina di negara ini oleh Arkitek Hijjaz Kasturi, Allahyarham Datuk Hisham, King Tee Loo dan sebagainya. Kita kagum dengan ini.
Akan tetapi masalah yang di hadapan kita ialah masalah liberalisasi dan dasar kerajaan untuk membuka profesion ini supaya kita dapat bertanding di peringkat antarabangsa. Sementara Rang Undang-undang Kejuruteraan dan Rang Undang-undang Ukur Bahan membenarkan ekuiti sebanyak 30 peratus kepada individu dan corporation, Rang Undang-undang Arkitek hanya membuka 30 peratus ini kepada arkitek-arkitek dari luar negara dan ekuiti ini tidak dibuka kepada individu dan corporation di dalam negara. Itu kerisauan saya dan itu sebablah saya membantah rang undang-undang ini as it is, sekarang dengan izin kalau dengan syarat-syarat yang dikenakan sekarang.
Kita diberitahu bahawa ia tidak ada dalam akta ibu, ekuiti ini, tetapi terpulang kepada Yang Berhormat Menteri Kerja Raya untuk membuat keputusan. Akan tetapi Yang Berhormat Menteri sebelum membuat keputusan terpaksa berunding bukan dengan orang lain tetapi dengan Board of Architect. Jadi, kalaulah kita luluskan rang undang-undang ini, saya khuatir kalau-kalau apa yang kita hendak dan Ahli-ahli Dewan Negara ini hendak supaya ekuiti ini diberi peluang kepada individu dan juga corporation di dalam negeri ini
untuk membolehkan arkitek-arkitek muda kita dan syarikat-syarikat arkitek kita mempunyai modal untuk pergi ke luar negara untuk menjalankan profesion mereka masing-masing. Janganlah kita hanya harap untuk membuka ekuiti ini kepada arkitek-arkitek luar negara. Dia boleh datang, kita tidak mempunyai modal untuk kita membuka cawangan-cawangan di luar negara. Itu kerisauan saya.
Oleh sebab itulah saya meminta Dewan yang mulia ini, Ahli-ahli Dewan yang mulia ini memahami perkara ini dan meminta Menteri Kerja Raya memberi keterangan dengan ikhlas, dengan betul-betul, masukkan dalam Hansard supaya ekuiti ini dibuka kepada individu dan corporation di dalam negara dahulu dan bukan hanya tertakluk kepada arkitek-arkitek yang semuanya atau pun yang akan datang dari luar negara untuk memegang ekuiti ini.
Itu sahaja Tuan Yang di-Pertua, selain daripada apa yang telah dibincangkan oleh kawan-kawan yang lain. Sekian, terima kasih Tuan Yang di-Pertua. Saya harap itu telah menjawab soalan kerisauan kita. Terima kasih.
Timbalan Yang di-Pertua: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua. Saya rasa itu
cukup jelas. Baiklah, sekarang kita minta Yang Berhormat Menteri untuk menjawab. Silakan Yang Berhormat Menteri.
3.37 ptg.
Timbalan Menteri Kerja Raya [Datuk Rosnah binti Haji Abd Rashid Shirlin]:
Terima kasih Tuan Yang di-Pertua, terima kasih Ahli-ahli Yang Berhormat yang telah mengambil bahagian dalam perbahasan mengenai Rang Undang-undang Arkitek (Pindaan) 2014 pada hari ini.
Tuan Yang di-Pertua, saya ingin terus menjawab kepada persoalan yang dibangkitkan daripada awal perbahasan dan saya juga sudah tentu akan menyentuh mengenai soal ekuiti yang dibangkitkan oleh ramai Ahli Yang Berhormat termasuklah Yang Berhormat Senator Tan Sri Rahim sebentar tadi.
Timbalan Yang di-Pertua: Baiklah, silakan Yang Berhormat Menteri.
Datuk Rosnah binti Haji Abd Rashid Shirlin: Mengenai pertanyaan berhubung
dengan seni bina Malaysia akan pupus jika tidak dijaga, kementerian perlu mempertahankan, memupuk dan mengembangkan seni bina Malaysia serta mewujudkan peluang perniagaan baru darinya yang dibangkitkan oleh Yang Berhormat Senator Dato’ Adam bin Abdul Hamid.
DN 18.12.2014 39
Saya ingin mengatakan di sini bahawa pihak Lembaga Arkitek Malaysia atau LAM mengambil perhatian terhadap ulasan Yang Berhormat. Sebenarnya Lembaga Arkitek Malaysia atau LAM telah pun menyusun langkah dengan menubuhkan sebuah kumpulan kerja khusus yang melibatkan para arkitek berpengalaman dan pakar-pakar Universiti Kebangsaan Malaysia atau UKM dan telah mewujudkan satu Majlis Kebangsaan berhubung dengan identiti seni bina Malaysia dan mengeluarkan garis panduan bagi memastikan bangunan-bangunan tempatan baru menerapkan nilai seni bina Malaysia. Perkara ini juga dibangkitkan oleh beberapa Ahli Yang Berhormat.
Untuk pengetahuan Dewan yang mulia ini, satu Kertas Jemaah Menteri sedang disediakan berhubung dengan cadangan ini dan ia akan diangkat untuk pertimbangan pada masa yang terdekat.
Untuk makluman Dewan yang mulia ini, beberapa Ahli Yang Berhormat telah membangkitkan mengenai Dewan Parlimen, pembangunan Dewan Parlimen. Saya ingin mengatakan di sini bahawa Dewan Parlimen yang digunakan kini bangunan sementara sahaja. Bangunan ini pada asalnya adalah bangunan Dewan Serbaguna yang diubahsuai bagi kegunaan sementara menantikan Dewan yang asal dinaiktarafkan. Dewan asal tersebut telah direka bentuk berlandaskan ciri-ciri reka bentuk tempatan serta memaparkan ukiran artisan tempatan untuk pengetahuan Ahli-ahli Yang Berhormat.
Tuan Yang di-Pertua, kriteria seni bina identiti Kebangsaan. Kriteria utama bagi menggambarkan seni bina identiti kebangsaan adalah seperti berikut:
■1540
(i) mengambil kira iklim dan persekitaran setempat;
(ii) penggunaan teknologi bersesuaian;
(iii) penggunaan bahan pembinaan tempatan;
(iv) penerapan kesenian warisan dan kraf tradisional;
(v) penerapan landskap tempatan; dan
(vi) penerapan seni visual umum tempatan.
Berkaitan identiti Malaysia dalam kesenibinaan bangunan tempatan, penerapan reka bentuk identiti seni bina tempatan tidak memberi kos implikasi yang besar jika diterapkan daripada awal reka bentuk bangunan dibuat, Yang Berhormat. Malah penggunaan reka bentuk tempatan dapat menarik pelancong melawati bangunan-bangunan yang menonjolkan identiti unik tempatan. Saya bersetuju dengan apa yang disarankan oleh Yang Berhormat Senator Tan Sri Dato’ Seri Dr. Ibrahim Shah bin Abu Shah mengenai persoalan ini.
Tuan Yang di-Pertua, menjurus kepada isu syarikat-syarikat kecil akan didominasi oleh syarikat besar dari luar negara. Saya juga telah menjawab Yang Berhormat semasa menggulung untuk Rang Undang-undang Jurutera di mana amalan biasa yang kita katakan dipunyai oleh syarikat besar ini selalunya overhead mereka ini selalunya tinggi Yang
Berhormat. Minat syarikat-syarikat ini lebih menjurus kepada projek-projek besar yang melibatkan modal tinggi dan menghasilkan keuntungan yang juga tinggi. Jarang sekali syarikat-syarikat besar ini Yang Berhormat meminati projek-projek kecil dan kerja-kerja kecil ini selalunya dilaksanakan oleh syarikat-syarikat yang kecil juga. Syarikat-syarikat kecil ini juga berpeluang untuk menikmati spin off daripada projek-projek yang besar Yang Berhormat.
Menjurus kepada soal ekuiti Tuan Yang di-Pertua, saya ingin menyatakan di sini bahawa keputusan yang dibuat oleh Lembaga Arkitek Malaysia adalah setelah mengadakan konsultasi ataupun road show dengan arkitek tempatan serta Pertubuhan Arkitek ataupun PAM. Daripada respons yang mereka terima, Lembaga Arkitek Malaysia telah membuat keputusan supaya pembukaan ekuiti dibuat secara progresif Yang Berhormat iaitu 30 peratus untuk menilai pasaran ataupun market test sebelum membuka
sepenuhnya.
Bagi arkitek asing yang ingin memiliki ekuiti 30 peratus, mereka hendaklah mendaftar dengan badan profesional di negara asal mereka bagi menjaga profesionalisme, praktis kesenibinaan dan bagi melindungi kepentingan awam.
40 DN 18.12.2014
Keputusan meliberalisasikan profesion arkitek ini dibuat secara progresif Yang
Berhormat, dengan kemungkinan untuk membuka ekuiti kepada orang lain jika didapati perlu pada masa akan datang.
Namun Yang Berhormat mengambil kira perkara yang berlaku pada hari ini iaitu isu mengenai ekuiti yang dibangkitkan oleh beberapa Ahli Yang Berhormat, untuk pengetahuan Ahli-ahli Yang Berhormat, isu mengenai ekuiti yang dibangkitkan tadi ini tidak diperuntukkan secara khusus dalam rang undang-undang ini. Walau bagaimanapun, peruntukan berhubung dengan ekuiti akan diperhalusi melalui peraturan-peraturan yang akan digubal kelak.
Setelah dirujuk Yang Berhormat, saya ingin berkongsi dengan Ahli-ahli Dewan pada hari ini pihak lembaga telah bersetuju mengambil kira kebimbangan Ahli-ahli Yang Berhormat mengenai persoalan ekuiti ini. Mereka telah bersetuju untuk memberikan aku janji bahawa pegangan ekuiti arkitek akan dibuka sebanyak 30 peratus kepada orang-orang awam ataupun selain daripada arkitek sendiri. Saya harap dengan penjelasan saya pada hari ini Ahli-ahli Yang Berhormat akan mendapat bersetuju untuk meluluskan Rang Undang-undang Arkitek (Pindaan) 2014 pada hari ini.
Tuan Yang di-Pertua, saya ingin menyentuh mengenai isu pengeluaran CCC yang telah dibangkitkan oleh Yang Berhormat Senator Puan Hajah Khairiah binti Mohamed iaitu kita bersetuju dengan kenyataan yang disampaikan oleh Yang Berhormat Tan Sri Dato’ Abdul Rahim bin Abdul Rahman. Pengeluaran CCC ini untuk mana-mana PSP yang mengeluarkan sijil CCC ini tanpa memenuhi syarat, kita boleh mengenakan tindakan disiplin di bawah akta ini Yang Berhormat.
Mengenai liabiliti profesional yang dibangkitkan oleh Yang Berhormat Senator Dato’ Lim Nget Yoon. Liabiliti profesional di negara ini adalah seumur hidup Yang Berhormat. Apabila ada apa-apa kecacatan disebabkan oleh profesional, mereka akan dipertanggungjawabkan. Lembaga akan mengambil tindakan apabila menerima aduan.
Tuan Yang di-Pertua, Yang Berhormat Senator Puan Hajah Khairiah binti Mohamed juga membangkitkan mengenai isu pelukis pelan. Untuk pengetahuan Yang Berhormat, terdapat 168 orang pelukis pelan yang berdaftar dengan Lembaga Arkitek Malaysia. Status pendaftaran mereka akan dikekalkan dan terdapat pertambahan bilangan arkitek yang mencukupi untuk melaksanakan kerja-kerja ataupun pembinaan bangunan, Yang Berhormat.
Itu sahaja yang dapat saya rumuskan segala persoalan yang masih tidak terjawab akan dijawab secara bertulis. Saya ucapkan jutaan terima kasih kepada Ahli-ahli Yang Berhormat. Terima kasih Tuan Yang di-Pertua.
Tuan Chandra Mohan A/L S. Thambirajah: Tuan Yang di-Pertua, cuma satu clarification sahaja. Kalau cadangan itu tidak ditarik balik, sama ada kita boleh meneruskan? Saya faham apa Yang Berhormat Tan Sri Dato’ Abdul Rahim bin Abdul Rahman telah jelaskan baru-baru ini. Akan tetapi cadangan itu masih in force. So pada saya kalau cadangan itu tidak ditarik balik, kita tidak boleh go ahead. Saya minta pandangan.
Timbalan Yang di-Pertua: Saya rasa tadi Tan Sri Dato’ Abdul Rahim bin Abdul
Rahman...
Tuan Chandra Mohan A/L S. Thambirajah: Dia belum tarik balik. Dia cuma explain.
Timbalan Yang di-Pertua: Dia telah menimbulkan kerisauan dia. Selepas itu
Menteri menjawab. Kerisauan itu dia faham dan dia akan membuat aku janji. Jadi saya rasa...
Tuan Chandra Mohan A/L S. Thambirajah: Betul Tuan Yang di-Pertua, tetapi
dalam perbahasan Yang Berhormat Tan Sri Dato’ Abdul Rahim bin Abdul Rahman akhir sekali, dia mencadangkan supaya rang undang-undang ini ditolak. So cadangan itu masih in force. So pada saya kita tidak boleh kecuali...
Timbalan Yang di-Pertua: Okey, cukup Yang Berhormat, cukup Yang Berhormat.
Tan Sri Dato’ Abdul Rahim bin Abdul Rahman saya tanya, selepas mendengar jawapan daripada pihak kementerian, adakah Tan Sri Dato’ Abdul Rahim bin Abdul Rahman masih bersetuju untuk menolak rang undang-undang ini?
DN 18.12.2014 41
Tan Sri Dato’ Abdul Rahim bin Abdul Rahman: Terima kasih Tuan Yang di-
Pertua dan terima kasih Yang Berhormat. Setelah mendengar apa yang dikatakan oleh Yang Berhormat Menteri iaitu beliau berjanji supaya ekuiti ini dibuka kepada individu dan juga corporation termasuk di dalam negeri sebanyak 30 peratus dan jika syarat itu dipatuhi, saya dengan sekali lagi rendah diri menarik balik cadangan saya untuk menolak rang undang-undang ini dengan syarat apa yang dikatakan oleh Menteri tadi dikotakan. Terima kasih.
Timbalan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat Tan Sri Dato’ Abdul
Rahim bin Abdul Rahman.
Tan Sri Dato’ Seri Dr. Ibrahim Shah bin Abu Shah: Boleh saya mencelah Tuan
Yang di-Pertua?
Timbalan Yang di-Pertua: Cukup Yang Berhormat, cukup. Kita terus.
Tan Sri Dato’ Seri Dr. Ibrahim Shah bin Abu Shah: Okey, terima kasih.
Timbalan Yang di-Pertua: Ahli-ahli Yang Berhormat, sekarang saya kemukakan
masalah kepada Majlis bagi diputuskan. Masalahnya ialah bahawa rang undang-undang ini dibacakan kali yang kedua sekarang.
[Masalah dikemuka bagi diputuskan; dan disetujukan]
[Rang undang-undang dibacakan kali yang kedua dan diserahkan kepada Dewan sebagai Jawatankuasa]
[Majlis bersidang dalam Jawatankuasa]
[Timbalan Yang di-Pertua mempengerusikan Jawatankuasa]
[Fasal-fasal 1 hingga 46 diperintahkan jadi sebahagian daripada rang undang-undang]
[Rang undang-undang dimaklumkan kepada Majlis sekarang]
[Majlis Mesyuarat bersidang semula]
[Rang undang-undang dilaporkan dengan tiada pindaan; dibacakan kali yang ketiga dan diluluskan]
■1550
RANG UNDANG-UNDANG JURUUKUR BAHAN (PINDAAN) 2014
Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga
3.50 ptg.
Timbalan Menteri Kerja Raya [Datuk Rosnah binti Haji Abd. Rashid Shirlin]:
Terima kasih Tuan Yang di-Pertua. Ahli-ahli Yang Berhormat, saya mohon mencadangkan rang undang-undang bernama suatu akta untuk meminda Akta Juruukur Bahan 1967 [Akta 487] dibacakan bagi kali kedua.
Tuan Yang di-Pertua, semenjak penggubalan dan penguatkuasaannya pada tahun 1972, Akta Juruukur Bahan 1967 telah dipinda sebanyak lapan kali bagi mengambil kira perubahan khusus yang berlaku dalam bidang kerja dan keperluan semasa persekitaran. Pindaan pada kali ini adalah bagi menyahut seruan kerajaan untuk membuka subsektor perkhidmatan selaras dengan proses liberalisasi perkhidmatan di samping memperkukuhkan profesion juruukur bahan tempatan agar boleh bersaing dengan juruukur bahan asing. Selain daripada itu, pindaan kepada akta ini juga dapat mempertingkatkan kualiti profesional serta memaparkan standard profesionalisme sejajar dengan kemajuan negara dan keperluan rakyat.
Tuan Yang di-Pertua, skop cadangan pindaan kepada akta ini secara khusus menyentuh:
42 DN 18.12.2014
(i) pengiktirafan kelayakan, pengalaman dan pendaftaran seorang
juruukur bahan tanpa mengambil kira kewarganegaraan;
(ii) kelayakan pendaftaran syarikat juruukur bahan tanpa sekatan dari segi kewarganegaraan bagi aspek pemilikan ekuiti dan dalam keanggotaan pengarah syarikat; dan
(iii) penambahbaikan prosedur bagi pendaftaran juruukur bahan.
Tuan Yang di-Pertua, profesion ukur bahan menyediakan perkhidmatan yang amat penting dalam industri pembinaan terutamanya daripada segi pengurusan kos projek. Di Malaysia, khidmat juruukur bahan terpakai dalam banyak bidang. Ini termasuk dalam bidang perbankan negara di mana hampir kesemua bank menggunakan khidmat juruukur bahan bagi meneliti viability project, dengan izin, dari sudut ekonomi dan nilai kewangan.
Tuan Yang di-Pertua, selaras dengan keperluan liberalisasi, subseksyen 10(3), Akta Juruukur Bahan yang sebelum ini menetapkan bahawa hanya rakyat Malaysia atau pemastautin tetap atau permanent resident, dengan izin, adalah layak untuk didaftarkan sebagai graduan juruukur dipinda melalui pindaan ini yang mana seorang individu yang punyai pengalaman praktikal seperti yang ditetapkan oleh Lembaga Juruukur Bahan Malaysia dan bermastautin ataupun residing, dengan izin, serta lulus kesemua peperiksaan
yang dikendalikan oleh Lembaga Juruukur Bahan Malaysia layak untuk berdaftar sebagai Juruukur Bahan. Ini bermaksud bahawa isu kerakyatan tidak lagi dipersoalkan dalam pendaftaran juruukur bahan.
Seterusnya pindaan utama yang mendapat perhatian ialah berhubung isu Test of Professional Competence (TPC). Pada amalan sekarang, tidak ada perbezaan antara
juruukur bahan yang hanya ingin meneruskan kerjaya dan mereka yang ingin menubuhkan syarikat. Kedua-dua pihak perlu menjalani Test of Professional Competence (TPC) yang dikendalikan oleh Lembaga Juruukur Bahan Malaysia sebagai asas untuk pendaftaran. Ini sebenarnya membebankan mereka yang tidak berhasrat untuk menubuhkan syarikat, tetapi melalui pindaan yang disyorkan bahawa hanya mereka yang ingin menubuhkan syarikat selaku perunding juruukur bahan sahaja dikehendaki menduduki dan lulus tahap seterusnya dalam peperiksaan TPC. Keistimewaannya - kompeten peperiksaan TPC turut melibatkan komponen temu duga profesional yang dikendalikan oleh Majlis Peperiksaan Ukur Bahan. Untuk makluman, sukatan peperiksaan tersebut melibatkan amalan-amalan profesional tempatan dan undang-undang perniagaan di Malaysia.
Pindaan selanjutnya ialah seksyen 7 yang membenarkan seseorang yang berdaftar dengan Lembaga Juruukur Bahan Malaysia bagi menggunakan prefix ‘Sr’ bermaksud “Surveyor” untuk “Juruukur Bahan”; prefix “CQS” untuk “Perunding Juruukur Bahan”, dan “PQS” untuk “Juruukur Bahan Profesional.”
Tuan Yang di-Pertua, dalam memartabatkan profesion Juruukur Bahan, Lembaga Juruukur Bahan Malaysia sentiasa meneliti kandungan kursus yang dikendalikan oleh universiti-universiti tempatan dan luar negara yang melibatkan profesion ini. Bagi mengakreditasikan kursus berkenaan, peruntukan diadakan di bawah seksyen 10A untuk mendaftar graduan berkaitan sebagai teknologis Juruukur Bahan. Daripada segi bidang tugas, graduan dalam program ini membantu kerja-kerja ukur bahan. Peruntukan pindaan ini juga akan memberikan laluan yang bersesuaian kepada graduan terlibat untuk menaik taraf pendaftaran profesional mereka ke peringkat seterusnya dengan Lembaga Juruukur Bahan Malaysia.
Tuan Yang di-Pertua, bagi tujuan meningkatkan kredibiliti profesion ukur bahan, Lembaga Juruukur Bahan Malaysia melalui pindaan akta ini memasukkan peruntukan baru iaitu Bahagian IIIA yang bertujuan untuk memperuntukkan kuasa pada Lembaga Juruukur Bahan Malaysia untuk melantik jawatankuasa tatatertib dan panel penyelesaian pertikaian. Selama ini, urusan tatatertib dikendalikan oleh Ahli Lembaga sendiri dengan kuorum tidak kurang daripada 11 orang ahli. Akan tetapi melalui cadangan pindaan akta, Lembaga boleh melantik sebuah jawatankuasa tatatertib yang terdiri daripada tiga orang ahli yang mempunyai peranan khusus untuk membicarakan perlakuan profesional dan etika. Seterusnya, cadangan pindaan akta juga membolehkan Lembaga menubuhkan panel penyelesaian pertikaian bagi mendengar pertikaian-pertikaian di luar bidang kuasa Jawatankuasa Tatatertib.
DN 18.12.2014 43
Tuan Yang di-Pertua dan Ahli-ahli Yang Berhormat, perkhidmatan Juruukur Bahan berpotensi untuk menyumbang kepada peningkatan Keluaran Dalam Negara Kasar per kapita berikutan perkembangan industri pembinaan. Oleh itu, kawalan mutu profesion ini perlu dijalankan dengan rapi dan teratur supaya keupayaan bersaing Juruukur Bahan tempatan tidak dikompromi sama ada di peringkat tempatan mahupun antarabangsa.
Untuk makluman Tuan Yang di-Pertua dan Ahli-ahli Yang Berhormat, pada ketika ini terdapat 304 buah firma Juruukur Bahan Perunding dan 15 buah firma perunding multidisiplin yang aktif berdaftar dengan Lembaga Juruukur Bahan Malaysia. Perincian berikutan pendaftaran individu pula menunjukkan 1,026 berstatus aktif sebagai juruukur bahan berdaftar, manakala 1,446 lagi aktif sebagai Juruukur Bahan siswazah berdaftar kerana mereka berada dalam proses melengkapkan prosedur untuk dinaiktarafkan sebagai Juruukur Bahan Berdaftar.
Tuan Yang di-Pertua, di peringkat antarabangsa, juruukur bahan Malaysia terlibat dengan projek-projek terkemuka yang merupakan mercu tanda di negara terlibat. Antaranya adalah:
(i) Alfaisal University Campus development project phase 1 and 2 in Riyadh;
(ii) IKEA distribution centre di Fengxian and Songjiang, Shanghai, China;
(iii) Haramain High Speed Rail segment C Jeddah-Madinah phase 1 route civil works;
(iv) Tralee Town centre development, Ireland;
(v) pembinaan bangunan canseleri dan kediaman rasmi Kedutaan Besar Malaysia di Moscow;
(vi) Micasa Yangon, Myanmar; dan
(vii) Residential development di Maputo, Mozambique, Africa.
Untuk makluman Tuan Yang di-Pertua dan Ahli-ahli Yang Berhormat, terdapat juga juru ukur bahan tempatan yang telah dilantik di badan-badan tertinggi fraternity juruukur bahan bagi memegang jawatan tertinggi seperti dalam The Pacific Association of Quantity Surveyors (PAQS) serta dalam The Royal Institution of Chartered Surveyors (RICS) yang
berpangkalan di United Kingdom.
■1600
Tuan Yang di-Pertua, profesion juruukur bahan memainkan peranan utama dan memikul beban tanggungjawab tinggi dalam industri pembinaan dan pindaan kepada akta ini adalah wajar memandangkan perubahan yang berlaku dalam persekitaran pembinaan di dalam dan luar negara.
Saya dengan ini memohon supaya Rang Undang-undang Juruukur Bahan (Pindaan) 2014 seperti yang dijelaskan sebentar tadi diluluskan oleh Dewan yang mulia ini. Terima kasih.
Tuan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat. Lega Yang Berhormat ya.
Sekarang ada siapa yang menyokong?
Timbalan Menteri Perdagangan Antarabangsa dan Industri [Dato’ Lee Chee Leong]: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong.
Tuan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat. Ahli-ahli Yang Berhormat,
masalah di hadapan Majlis ialah rang undang-undang bernama suatu akta untuk meminda Akta Juruukur Bahan 1967 dibacakan untuk kali kedua sekarang dan terbuka untuk dibahas.
So, saya nampak perkara rang undang-undang ini very technical. Kalau ada pun salah seorang sahaja yang ada ditulis di sini tidak lain tidak bukan Yang Berhormat Tan Sri Abdul Rahim. Silakan. Yang lain-lain tidak ada hendak melibatkan dalam perbahasan ini? Kalau ada sila kemukakan secepat mungkin. kalau tidak ada seorang sahajalah. Silakan.
44 DN 18.12.2014
Tan Sri Dato’ Abdul Rahim bin Abdul Rahman: Terima kasih Tuan Yang di-
Pertua. saya sendiri pun tidak mahu membahaskan panjang lebar lagi berhubung dengan rang undang-undang ini sebab saya fikir saya sudah bercakap dengan panjang lebar berhubung dengan dua rang undang-undang sebelum daripada ini iaitu Rang Undang-undang Kejuruteraan dan Rang Undang-undang Arkitek.
Cuma saya sekali lagi mengucapkan setinggi-tinggi tahniah kepada Kementerian Kerja Raya dan istimewa pula Lembaga Juruukur Bahan yang membentangkan rang undang-undang ini sejajar dengan Dasar Liberalisasi Negara untuk mengembangkan bukan sahaja profesion tetapi juga ekonomi negara. Syabas saya ucapkan. Lagi pula ahli-ahli juruukur bahan ini ialah juga ahli pertubuhan profesion yang saya menjadi ahli iaitu Royal Institution of Surveyors Malaysia dan Royal Institution of Chartered Surveyors United Kingdom. Jadi dengan itu Tuan Yang di-Pertua saya mohon menyokong. Terima kasih. Assalammualaikum warahmatullahi wabarakatuh.
Tuan Yang di-Pertua: Waalaikumussalam warahmatullahi wabarakatuh Yang
Berhormat Tan Sri Dato’ Abdul Rahim. Sekarang saya minta Menteri menjawab. Senang sahaja Yang Berhormat.
4.03 ptg.
Timbalan Menteri Kerja Raya [Datuk Rosnah binti Haji Abd. Rashid Shirlin]:
Terima kasih Tuan Yang di-Pertua. Terima kasih kepada Yang Berhormat Senator Tan Sri Dato’ Abdul Rahim yang telah memberikan pengalaman yang cukup berkesan untuk saya pada hari ini berhadapan dengan satu senario yang tidak pernah saya alami sebelum ini tetapi ini merupakan pengalaman yang baik dalam karier saya. Terima kasih juga kepada Tuan Yang di-Pertua kerana sentiasa memberikan panduan kepada kami di sini.
Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat saya selalu mengingatkan bahawa Dewan Negara ini sekarang ini lain Yang Berhormat. No more rubber stamp Yang Berhormat. Juga saya harap semua pihak pun ambil maklum. Saya check and balance, dengan izin. Teruskan Yang Berhormat. Teruskan.
Datuk Rosnah binti Haji Abd. Rashid Shirlin: Memandangkan tidak ada soalan-
soalan yang dibangkitkan Yang Berhormat saya memohon supaya Rang Undang-undang Juruukur Bahan ini diluluskan di Dewan yang mulia ini. Terima kasih Tuan Yang di-Pertua.
Tuan Yang di-Pertua: Terima kasih Ahli-ahli Yang Berhormat. Sekarang saya
kemukakan masalah kepada Majlis bagi diputuskan. Masalahnya ialah bahawa rang undang-undang ini dibacakan kali yang kedua sekarang.
[Masalah dikemuka bagi diputuskan; dan disetujukan]
[Rang Undang-undang dibacakan kali yang kedua dan serahkan kepada Dewan sebagai Jawatankuasa]
[Majlis bersidang dalam Jawatankuasa]
[Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan Jawatankuasa]
[Fasal-fasal dikemukakan kepada Jawatankuasa]
[Fasal-fasal 1 hingga 35 diperintahkan jadi sebahagian daripada Rang Undang-undang]
[Rang Undang-undang dimaklumkan kepada Majlis sekarang]
[Majlis Mesyuarat bersidang semula]
[Rang Undang-undang dilaporkan dengan tiada pindaan; dibacakan kali yang ketiga dan diluluskan]
DN 18.12.2014 45
RANG UNDANG-UNDANG PENJARA (PINDAAN) (NO. 2) 2014
Bacaan Kali Yang Kedua dan Ketiga
4.07 ptg
Timbalan Menteri Dalam Negeri [Dato Sri Dr. Haji Wan Junaidi Tuanku Jaafar]: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua. Tuan Yang di-Pertua, saya mohon
mencadangkan iaitu di bawah Rang Undang-undang Penjara (Pindaan) (No. 2) 2014 dibacakan kali kedua sekarang.
Tuan Yang di-Pertua, Akta Penjara 1995 satu akta yang diguna pakai oleh Jabatan Penjara Malaysia bagi pengurusan dan pentadbiran berhubung dengan penjara, banduan, perkara-perkara yang berkaitan. Akta Penjara ini juga telah diwartakan pada 2 November 1995 dan mula dikuatkuasakan pada 8 Januari 1996.
Berdasarkan kepada akta ini Commissioner General Penjara bertanggungjawab
terhadap pengurusan, pentadbiran dan perkara-perkara yang berkaitan bagi 35 buah penjara, empat buah pusat pemulihan akhlak, lima buah pusat pemulihan khas, empat buah Sekolah Henry Gurney, lima buah Pusat Pemulihan Kemasyarakatan dan 56 buah pejabat parol negeri dan daerah, pusat kehadiran wajib di seluruh Malaysia.
Berdasarkan kepada statistik Jabatan Penjara Malaysia pada 1 Oktober 2014 terdapat seramai 48,392 orang banduan, tahanan, penghuni, pesalah sedang ditahan atau menjalani hukuman di seluruh negara di bawah seliaan Jabatan Penjara Malaysia. Di samping itu Commissioner General Penjara juga bertanggungjawab untuk menyelia kakitangan dan anggota penjara iaitu seramai 14,898 orang kakitangan beruniform dan 1,646 orang kakitangan awam di seluruh institusi penjara terlibat secara langsung dalam melaksanakan fungsi, misi dan visi Jabatan Penjara Malaysia. Semenjak diwartakan dan mula kuat kuasa akta ini telah dipinda beberapa kali bagi memastikan ia kekal, relevan dan bersesuaian dengan dasar dan polisi semasa kerajaan. Pindaan-pindaan tersebut adalah seperti berikut.
Tahun 2003 pindaan kepada seksyen 36, Akta 537 berkaitan hospital mental, pegawai perubatan dan Jadual Kedua.
■1610
Pindaan dibuat tujuan untuk menyesuaikannya dengan keperluan di bawah seksyen 45(2)(c), Akta Kesihatan Mental 2001.
Yang kedua, tahun 2008 - pindaan bagi memasukkan bahagian 4A berkaitan sistem parol terdapat sebanyak 15 fasal baru diperuntukkan bagi pengurusan dan pentadbiran banduan yang dilepaskan secara perintah parol.
Ketiga, tahun 2013 - pindaan bagi memasukkan peruntukkan seksyen 7(1)(A) pindaan bertujuan untuk membolehkan Menteri mendapat lokap di mana balai polis dan bangunan mahkamah sebagai tempat mengurung orang yang di reman di bawah Akta Pencegahan Jenayah 1959 (Pindaan dan Perluasan) 2013.
Mesyuarat Jemaah Menteri pada 24 Oktober 2008 yang telah menimbang dan bersetuju supaya banduan warga asing dipindahkan ke negara asal mereka bagi menghabiskan tempoh tahanan dan membawa balik warga Malaysia yang menjalani hukuman di negara asing bagi menyempurnakan tempoh tahanan di Malaysia.
Susulan itu, Dewan yang mulia ini pada 4 Disember 2012 telah meluluskan Rang Undang-undang Pemindahan Antarabangsa Banduan 2012. Seterusnya, mewartakan sebagai Akta Pemindahan Antarabangsa Banduan 2012 dan mula berkuat kuasa pada 21 Februari 2013. Walau bagaimanapun, pelaksanaan pemindahan antarabangsa banduan ini memerlukan pindaan kepada Akta 537 bagi memenuhi keperluan, pengurusan dan pentadbiran banduan yang dipindahkan. Pada masa yang sama, pentadbiran dan pengurusan Jabatan Penjara Malaysia perlu diperkasakan bagi pelaksanaan pemindahan antarabangsa banduan serta meningkatkan kecekapan pengurusan secara keseluruhan.
46 DN 18.12.2014
Justeru itu, Rang Undang-undang Penjara (Pindaan) (No.2) 2014 dibentangkan
pada hari ini dengan bertujuan untuk mengadakan suatu peruntukan bagi pelaksanaan pemindahan antarabangsa banduan. Khususnya, banduan yang dipindah masuk ke Malaysia di bawah Akta 754 dan bagi perkara-perkara yang berkaitan dengannya.
Yang dipindah di bawah Akta 754 iaitu Akta Pemindahan Antarabangsa Banduan serta bagi perkara yang berkaitan dengannya.
Fasal 1 - mengandungi tajuk ringkas dan peruntukan mengenai takrif permulaan kuat kuasa akta yang dicadangkan.
Fasal 2 - bertujuan untuk meminda seksyen 2, Akta 537 untuk memasukkan takrif baru “Pengarah Penjara Negeri” dan “Timbalan Komisioner Jeneral”.
Fasal 3 - bertujuan untuk meminda seksyen 10, Akta 537 untuk mengadakan peruntukan mengenai pelantikan Timbalan Komisioner Jeneral Penjara.
Fasal 4 - bertujuan untuk meminda seksyen 11, Akta 537 berkaitan daripada pindaan kepada seksyen 2 dan seksyen 10 mengenai perjalanan dan pelaksanaan tugas oleh Timbalan Komisioner Jeneral Penjara semasa ketiadaan atau ketidakupayaan Komisioner Jeneral.
Fasal 5 - bertujuan untuk meminda seksyen 13, Akta 537 untuk mengadakan peruntukan mengenai tugas Pengarah Penjara Negeri.
Fasal 6 - bertujuan untuk memasukkan Bahagian baru iaitu IV B yang mengandungi seksyen baru 46P, 46Q, 46R, 46S, 46T, dan 46U ke dalam Akta 537;
Bahagian baru ini memperkatakan tentang banduan yang dipindahkan di bawah Akta Pemindahan Antarabangsa Banduan 2012.
Seksyen baru 46P yang dicadangkan, bertujuan untuk memperuntukkan bahawa bahagian baru itu hendaklah terpakai bagi banduan yang dipindahkan di bawah Akta Pemindahan Antarabangsa Banduan 2012.
Seksyen baru 46Q, bertujuan untuk memasukkan takrif banduan yang dipindahkan dan negara asing yang ditetapkan.
Seksyen baru 46R, bertujuan untuk mengadakan perintah tetap Komisioner Jeneral selaras dengan Akta Pemindahan Antarabangsa Banduan 2012 dan mana-mana peraturan-peraturan yang dibuat di bawah akta itu.
Seksyen baru 46S, bertujuan untuk mengadakan peruntukan mengenai perimitan hukuman untuk banduan yang dipindahkan.
Seksyen baru 46T, bertujuan untuk menyatakan kuasa lembaga parol yang berhubung dengan banduan yang dipindahkan.
Seksyen baru 46U, bertujuan untuk mengadakan pengecualian syarat layak parol oleh Komisioner Jeneral pada banduan yang dipindahkan.
Fasal 7 - bertujuan untuk memindahkan Jadual Pertama Akta 537 untuk memasukkan Timbalan Komisioner Jeneral Penjara di bawah senarai pegawai kanan penjara.
Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mencadangkan.
Tuan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat. Ada siapa menyokong?
Timbalan Menteri Perdagangan Antarabangsa dan Industri [Dato’ Lee Chee Leong]: Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong.
Tuan Yang di-Pertua Ahli-ahli Yang Berhormat, masalah di hadapan Majlis ialah
rang undang-undang bernama suatu akta untuk meminda Akta Penjara 1995 dibacakan kali yang kedua sekarang dan terbuka untuk bahas.
Untuk makluman semua Ahli Yang Berhormat, di depan saya ada hanya empat orang sahaja Ahli Yang Berhormat yang ingin berbahas. Sekarang tanpa membuang masa, saya silakan Yang Berhormat Datuk Raja Ropiaah binti Raja Abdullah.
DN 18.12.2014 47
4.17ptg.
Datuk Raja Ropiaah binti Raja Abdullah: Bismillahi Rahmani Rahim. Assalamualaikum warahmatullaahi wabarakaatuh. Tuan Yang di-Pertua, terlebih dahulu saya mengucapkan terima kasih kerana memberi ruang dan kesempatan kepada saya untuk turut sama mengambil bahagian dalam perbahasan Rang Undang-undang Penjara (Pindaan)(No. 2) 2014. Seperti yang kita sedia maklum, tujuan pindaan kepada Akta Penjara 1995 ini antara lain adalah untuk meminda mekanisme dan kuasa melaksanakan pemindahan banduan antarabangsa, mewujudkan jawatan Trade Commissioner General untuk memastikan pengurusan dan pentadbiran penjara yang lebih cekap dan sistematik. Dan juga jawatan Pengarah Penjara Negeri bagi memastikan pengurusan penjara, parol, pusat latihan penjara dan pusat pemulihan dijalankan dengan baik.
Ia juga menyediakan suatu peruntukan bagi melaksanakan pemindahan antarabangsa banduan, khususnya banduan yang dipindah masuk ke Malaysia di bawah Akta Pemindahan Antarabangsa Banduan 2012, Akta 754. Yang mana akta ini memperuntukkan bahawa pemindahan antarabangsa banduan hanya boleh dilaksanakan melalui hubungan bilateral kedua-dua negara yang bersetuju untuk menandatangani perjanjian atau treaty, dengan izin.
Tuan Yang di-Pertua, saya difahamkan bahawa terdapat 9 buah negara yang telah menyatakan hasrat untuk memeterai perjanjian ataupun treaty secara rasmi dengan negara kita, iaitu negara Korea Selatan, Filipina, Arab Saudi, Bulgaria, Iran, Turki, Azerbaijan, Latvia dan Romania. Saya lihat cuma satu sahaja negara ASEAN dalam senarai ini, iaitu Filipina. Saya ingin bertanya, memandangkan ASEAN sedang menuju ke arah one community iaitu ASEAN Community pada tahun 2015. Adakah usaha-usaha sedang dibuat di kalangan negara-negara ASEAN untuk memeterai perjanjian mengenai pemindahan antarabangsa banduan di ASEAN? Saya percaya usaha ini perlu dibuat terutama di kalangan negara-negara ASEAN yang melibatkan warga kita dan warga jiran-jiran kita.
Menurut statistik terkini, Jabatan Penjara Malaysia pada 9 Oktober 2014, terdapat seramai 15,655 orang banduan warga asing di penjara-penjara kita atau lebih kurang 32 peratus daripada keseluruhan jumlah banduan. Yang mana 2,111 orang banduan layak mengikut skim pemindahan antarabangsa.
■1620
Bolehkah diperincikan lima buah negara yang paling ramai warganya yang menjadi banduan di penjara kita dan juga perbandingan dengan senarai negara-negara yang memeterai perjanjian dengan negara kita mengenai pemindahan banduan ini? Berapa ramaikah warga Malaysia yang dipenjarakan di sembilan buah negara tersebut?
Akta 754 iaitu Akta Pemindahan Antarabangsa Banduan 2012 juga memperuntukkan kuasa kepada Menteri Dalam Negeri untuk menolak permohonan bagi pemindahan atau tidak memberikan keizinan bagi pemindahan banduan. Jika pemindahan itu akan mengenakan tanggungan beban yang berlebihan ke atas sumber kewangan Malaysia. Bolehkah kementerian menjelaskan berapakah amaun kewangan yang ditakrifkan sebagai beban yang berlebihan? Adakah jika Menteri menolak permohonan pemindahan, keluarga banduan boleh membuat rayuan untuk menimbang semula jika keluarga banduan tersebut ingin membiayai tanggungan banduan tersebut supaya ia tidak menjadi beban ke atas sumber kewangan Malaysia.
Tuan Yang di-Pertua, pewujudan jawatan Timbalan Komisioner Jeneral dan pengarah penjara negeri adalah bagi memastikan pengurusan dan pentadbiran penjara yang lebih cekap dan sistematik. Saya ingin menyentuh mengenai kadar kemasukan berulang-ulang ke penjara yang rendah di Malaysia jika dibandingkan dengan negara-negara lain yang melaksanakan program pemulihan. Pada hemat kementerian, apakah faktor-faktor yang menyebabkan kejayaan program-program pemulihan di penjara kita sehingga menjadi contoh untuk diguna pakai di negara-negara tertentu yang lain. Pada kesempatan ini, saya ingin mengucapkan syabas pada Jabatan Penjara dan semua pihak yang telah menjadikan program-program pemulihan ini sebagai satu kejayaan kerana ia penting bukan sahaja kepada banduan tersebut dan keluarga mereka tetapi juga kepada masyarakat dan negara.
48 DN 18.12.2014
Sistem parol yang berkesan dan baik juga bukan sahaja memberi peluang kepada
banduan untuk kembali ke pangkuan keluarga dan masyarakat lebih awal tetapi sebagai proses yang bersifat memulihkan dan bukan bersifat menghukum semata-mata yang boleh mengurangkan pengulangan perbuatan jenayah. Saya ingin mencadangkan kepada pihak kementerian untuk terus mempertingkatkan kaji selidik terutamanya dengan institusi-institusi pengajian tinggi negara dan juga badan-badan profesional seperti Malaysia Psychiatric Association untuk menambah baik program-program pemulihan agar banduan-banduan diberi peluang kedua untuk menjadi anggota masyarakat yang berguna.
Oleh sebab banduan-banduan datang daripada pelbagai latar belakang dan tahap kesihatan, saya ingin bertanya mengenai penjagaan kesihatan banduan terutamanya yang menghidap penyakit-penyakit berjangkit seperti HIV, AIDS, tibi dan sebagainya, adakah banduan-banduan seperti ini diasingkan daripada banduan-banduan lain? Adakah banduan-banduan ini diasingkan sepanjang tempoh pemenjaraannya atau boleh dicampurkan kembali bersama banduan-banduan lain mengikut keadaan banduan-banduan yang berpenyakit ini? Adakah pegawai-pegawai kesihatan ditempatkan secara sepenuh masa di penjara atau masa-masa yang tertentu sahaja? Saya berpendapat pengawalan jangkitan penyakit berjangkit adalah penting kerana penjara kawasan yang terkongkong dan terhad dan sekiranya ia tidak diuruskan dengan baik, ia boleh membawa kemudaratan bukan sahaja kepada banduan-banduan tetapi juga kepada pegawai dan kakitangan penjara yang bertugas dan mempunyai contact secara langsung dengan banduan-banduan ini.
Tuan Yang di-Pertua, itu sahajalah hujah saya dan saya mohon menyokong. Terima kasih.
Tuan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat. Sekarang saya silakan
Yang Berhormat Senator Datuk Yahaya.
4.24 ptg.
Datuk Yahaya bin Mat Ghani: Bismillahi Rahmani Rahim. Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh, salam sejahtera dan salam 1Malaysia. Terima kasih Tuan Yang di-Pertua. Saya ingin mengambil kesempatan pada petang ini untuk merakamkan jutaan terima kasih yang tidak terhingga kepada Tuan Yang di-Pertua kerana memberi ruang dan peluang untuk sama-sama turut membahaskan Rang Undang-undang Penjara. Saya juga berterima kasih kepada kerajaan kerana telah mengambil inisiatif untuk menambah baik dengan membuat beberapa pindaan kepada akta ibu iaitu Akta Penjara 1995 [Akta 537] yang juga ada kaitan dengan Akta Pemindahan Antarabangsa Banduan 2012 [Akta 754].
Tuan Yang di-Pertua, pertama sekali saya ingin menyentuh akan pindaan seksyen 13 yang ada hubung kait dengan beberapa isu pengurusan dan pentadbiran di penjara-penjara di Malaysia. Difahamkan setakat 1 Oktober 2014 yang telah dibentangkan oleh Menteri sebentar tadi, terdapat seramai 48,392 orang banduan, tahanan dan penghuni, pesalah sedang ditahan atau menjalani hukuman di seluruh negara di bawah seliaan Jabatan Penjara Malaysia. Ini satu angka yang besar jika dibandingkan dengan bilangan penjara yang terdapat di negara kita yang berjumlah 43 buah sahaja.
Jumlah maksimum kapasiti 43 buah penjara ini ialah 50,700 orang banduan yang boleh diisi. Keadaan ini menunjukkan bahawa ruang kapasiti yang boleh diisi hanya ada lebih kurang 5 peratus sahaja lagi. Dengan pertambahan banduan yang meningkat dari hari ke hari, persoalannya ialah, bilangan penjara yang ada sekarang tidak lagi cukup. Sekarang ini pun empat buah penjara telah mencapai tahap maksimum iaitu Penjara Kajang, Tawau, Sandakan dan Kota Kinabalu. Oleh demikian, kita dapati keadaan penjara sekarang semakin sesak dan tidak selesa untuk dihuni. Sudah pasti pelbagai kesan negatif yang akan wujud.
Antaranya boleh menyebabkan pergaduhan ataupun rusuhan kerana pertengkaran antara orang-orang tahanan ataupun rasa tidak puas hati dengan keadaan persekitaran yang tidak begitu selesa sehingga boleh menyebabkan stres di antara mereka. Jika ini berlaku Tuan Yang di-Pertua, sudah pasti akan ada orang yang terbunuh atau cedera serta berlaku kerosakan kepada harta benda penjara seperti mana yang berlaku di kebanyakan penjara negara-negara Amerika Latin.
DN 18.12.2014 49
Jadi, adakah pihak penjara telah bersedia menghadapi sebarang rusuhan ataupun huru-hara disebabkan faktor ini? Selain daripada itu, keadaan sesak ini juga boleh memudahkan penularan penyakit berjangkit seperti yang diberitahu oleh Yang Berhormat Senator tadi, berbagai-bagai penyakit yang berjangkit yang berada di sana. Kebarangkalian menularnya penyakit berjangkit dalam kalangan orang tahanan adalah besar memandangkan mereka yang ditahan dalam penjara kebanyakannya penagih dadah dan warga asing malah terdapat kes banduan yang mati di dalam penjara semasa tahanan kerana menghadapi penyakit yang serius.
Justeru itu, saya mencadangkan supaya kerajaan mengurangkan kesesakan dalam penjara dengan meminda akta yang ada dengan memasukkan fasal dan hukuman khidmat masyarakat supaya pesalah jenayah ringan tidak perlu dikurung lama dalam penjara. Melalui peruntukan ini, banduan yang dijatuhi hukuman ringan boleh dikecualikan menjalani hukuman penjara yang lama tetapi perlu melakukan khidmat masyarakat pada tempoh yang tertentu. Dengan cara ini, dapat mengurangkan beban kewangan yang tinggi yang terpaksa ditanggung oleh kerajaan sementara banduan kesalahan ringan dapat dielakkan daripada dipenjarakan. Di samping itu, kerajaan juga harus memperluaskan pelaksanaan sistem parol yang juga merupakan salah satu cara untuk mengurangkan kesesakan di dalam penjara.
■1630
Tuan Yang di-Pertua, perkara yang kedua yang ingin saya bangkitkan ialah cadangan penstrukturan semula sistem penjara yang ada sekarang kepada sistem penjara yang lebih khusus. Apa yang ingin saya nyatakan ialah bentuk penjara yang ada sekarang perlu diubah. Di mana banduan yang berisiko tinggi hendaklah diasingkan daripada banduan berisiko ringan.
Buat masa sekarang semua kategori banduan yang dijatuhkan hukuman penjara akan ditempatkan dalam sebuah penjara yang sama. Keadaan yang sedemikian boleh memberi impak yang negatif kepada banduan risiko ringan kerana mereka ini akan bergaul dengan banduan risiko tinggi ini atau banduan hardcore sehingga membolehkan mereka mempelajari selok-belok jenayah yang lebih berat.
Tuan Yang di-Pertua, rakan-rakan kita di sini juga ada yang berpengalaman luas, yang pernah masuk penjara. Yang Berhormat Datuk Seri Nalla pernah masuk penjara. Lama tidak masuk penjara? Saya juga, pengalaman saya...
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: Boleh? Boleh masuk?
Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat, you bertanya dia pun hendak jawab Yang
Berhormat.
Datuk Yahaya bin Mat Ghani: Silakan, silakan.
Tuan Yang di-Pertua: Ringkaskan Yang Berhormat.
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: Yang Berhormat punya soalan saya
ada masuk penjara. Ya lah, saya ada masuk penjara. Saya pun mahu beritahu penjara punya hal sikit. Tuan Yang di-Pertua, penjara ini- saya bila 1998, saya ada di penjara sana. Yang Berhormat Menteri ada? Tidak tahu dia dengar tidak. Apabila sana Tuan Yang di-Pertua, makan itu plate dia orang beri plastik punya. Apabila dia orang cuci dalam satu kolam, dia semua letak dalam kolam. Sebanyak 200, 300 plate itu penjara punya dia letak dalam. Kotor. Tikus semua pergi makan. Kita boleh tengok tikus, besar-besar serupa kawan kita. [Ketawa] Besar-besar itu.
Datuk Megat Zulkarnain bin Tan Sri Omardin: Tuan Yang di-Pertua, saya minta
dia tarik balik. Saya bukan tikus tahu? Tarik balik.
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: Bukan tikus, saya cakap badan itu
gemuk serupa tikus.
Datuk Megat Zulkarnain bin Tan Sri Omardin: Tarik balik. Tuan Yang di-Pertua
saya minta tarik balik.
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: Tidak, tidak. Saya tidak cakap you
tikus.
50 DN 18.12.2014
Datuk Megat Zulkarnain bin Tan Sri Omardin: Itu pasal you masuk penjara
Yang Berhormat Datuk Seri.
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: Saya tidak ada cakap you tikus.
Terima kasih Yang Berhormat Tan Sri.
Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat, jangan ada sangkaan jahat Yang
Berhormat.
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: Tidak ada Tuan Yang di-Pertua. Apabila saya cakap dia orang kacau. Itu Tuan Yang di-Pertua mahu control dia orang sikit. Apabila dia orang semua letak dalam itu kolam, tikus banyak kita boleh tengok. Itu plate makan punya... [Disampuk] Piring. Itu mahu tukar. Dia orang tidak mahu beri. Kena tangkap apabila dia orang duduk sana, beri dia orang satu-satu. Dia orang boleh cuci, simpan baik-baik. Boleh bawa untuk makan. Akan tetapi dia orang tidak beri dia orang. Semua letak dalam, dia orang cuci, itu banyak kotor. Yang Berhormat Menteri boleh satu kali melawat dalam tengok. Saya pun boleh ikut Yang Berhormat Menteri. Saya biasa dengan tempat itu.
Tuan Yang di-Pertua: Cukuplah Yang Berhormat.
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: Akan tetapi tempat itu, tempat tidur lagi Tuan Yang di-Pertua, atas simen. Tidak ada katil, tidak ada pillow, apa pun tidak ada.
Seorang Ahli: Siapa suruh buat jahat.
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: Bukan jahat. Bukan semua orang tangkap sebab jahat tahu? Tarik balik, tarik balik. [Ketawa] Tuan Yang di-Pertua, dia mahu tarik balik ini. Dia cakap saya pergi sebab jahat. Bukan saya pergi jahat Tuan Yang di-Pertua. Bukan saya tembak orang pergi sana. Baik tarik balik Tuan Yang di-Pertua.
Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat, Yang Berhormat.
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: Ini nanti ada dalam hand book, tidak
boleh Tuan Yang di-Pertua, panggil dia tarik balik. Saya pergi sana tidak bersalah. Tarik balik. Kalau dia tidak mahu tarik balik, saya tidak mahu duduk Tuan Yang di-Pertua.
Tuan Yang di-Pertua: Apakah perkataan yang dia cakap itu Yang Berhormat,
yang dia maksudkan.
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: Dia cakap saya jahat, saya pergi
duduk sana. Saya jahat apa Tuan Yang di-Pertua? Saya tidak pernah bunuh orang. Saya tidak pernah pergi mencuri.
Seorang Ahli: [Bercakap tanpa menggunakan pembesar suara]
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: Tarik balik Tuan Yang di-Pertua.
Tidak boleh macam ini.
Datuk Yahaya bin Mat Ghani: Saya ingat sudahlah. Yang Berhormat, minta
tolong- saya sudah faham, saya sudah faham.
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: Sudah faham?
Datuk Yahaya bin Mat Ghani: Saya sudah faham, saya sudah faham. Cukuplah.
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: Okeylah.
Datuk Yahaya bin Mat Ghani: Terima kasih atas respons Yang Berhormat
Senator Datuk Seri Nalla. Saya bersetuju, yang kita takut sangat dalam keadaan penjara kenapa? Kita difahamkan kalau dibandingkan negara-negara lain di ASEAN khususnya. Penjara Malaysia masih terbaik. Rakan-rakan saya yang pernah ke seberang di Thailand, pernah masuk penjara memberitahu kepada saya penjara Thailand lagi teruk. Kadang-kadang selepas keluar dari penjara di Thailand sampai lumpuh pun ada.
Akan tetapi di Malaysia, cuma ada sedikit-sedikit yang dikatakan oleh Yang Berhormat Datuk Seri tadi, tidur atas simen, makan bersama tikus, ya kah macam itu? Saya rasa ini buat cerita sahaja kot. Akan tetapi, apa yang perlu kita lihat hari ini, penjara Malaysia cukup baik. Bagi sayalah. Cuma kena buat satu penambahbaikan seperti yang dilaporkan sebentar tadi, kena ada penambahbaikan di antara penjara-penjara di dalam negara.
DN 18.12.2014 51
Saya kira Yang Berhormat Datuk Seri Nalla tidak perlu bimbang. Sekarang Yang Berhormat Datuk Seri Nalla sudah jadi orang baik, dan sangat baik pun. Dia sudah tidak ikut orang sebelah sana, dia tidak ikut Anwar Ibrahim. Jadi dia sudah cukup baik menyokong kita, bersama kita pasti tidak akan masuk dalam penjara lagi. Jangan bimbang, jangan bimbang Yang Berhormat Datuk Seri Nalla.
Seterusnya Tuan Yang di-Pertua, perkara yang ketiga yang ingin saya sentuh dalam RUU ini ialah pemindahan banduan asing ke negara asal mereka. Difahamkan terdapat 30 peratus banduan di dalam penjara negara kita warga asing. Jumlah ini akan bertambah dengan kebanjiran ramai PATI warga asing yang masuk secara haram ke Malaysia, yang boleh mendatangkan masalah keselamatan kepada negara kita.
Di Sabah sahaja 53 peratus daripada 6,000 orang tahanan dan banduan yang sedang menjalani hukuman atas kepelbagaian kesalahan di enam buah penjara seluruh Sabah adalah warga asing. Apa yang ingin saya persoalkan ialah dengan jumlah banduan warga asing yang semakin meningkat ini telah menyebabkan kerajaan terpaksa menanggung kerugian besar untuk menampung perbelanjaan kos sara hidup dan kos penghantaran balik banduan warga asing ke negara asal.
Setakat ini kerajaan telah memperuntukkan RM8.40 sehari bagi kos makanan seorang banduan. Sekiranya program pemindahan banduan warga asing ini dapat dilaksanakan, kerajaan dapat menjimatkan perbelanjaan dalam pengurusan banduan. Di samping itu, kita juga perlu melihat kepada kos penghantaran pulang banduan ke negara asal mereka. Perkara ini perlu pengamatan kerajaan supaya kos penghantaran pulang banduan tidak membebankan kerajaan kecuali jika ada persefahaman negara terbabit yang bersetuju untuk menanggung kos ini.
Dalam perkara ini saya bersetuju dengan rancangan kerajaan untuk melaksanakan program-program pemindahan antarabangsa banduan yang dapat mengurangkan kesesakan di penjara kita dan juga kos tanggungan banduan warga asing.
Tuan Yang di-Pertua, satu perkara lagi yang saya hendak sentuh dalam perbahasan saya soal kakitangan penjara, yang dibentangkan oleh Yang Berhormat Menteri sebentar tadi. Kakitangan penjara yang beruniform ada lebih kurang 14,898 orang. Kita dapati kakitangan penjara ini daripada segi gaji dan elaun mereka terlalu rendah kalau hendak dibandingkan dengan jabatan-jabatan lain di dalam KDN. Umpamanya polis, imigresen. Penjara adalah antara yang terendah. Saya mohon kementerian melihat dan mengkaji semula tentang elaun-elaun kakitangan penjara ini. Oleh sebab saya memikirkan tanggungan, tugas, bebanan mereka terlalu besar.
Maklumlah hendak jaga orang salah ini, hendak jaga orang buat kesalahan, hendak jaga orang jahat yang masuk penjara ini terlalu sukar bagi kita. Saya mohon pihak kementerian melihat dalam soal ini. Ada yang di kalangan kakitangan penjara yang tidak berapa amanah. Ada di kalangan banduan terutamanya penagih dadah ditangkap masuk penjara dan sebagainya tetapi tidak semua. Saya hendak beritahu tidak semua kakitangan penjara begitu.
■1640
Ada yang terlibat. Orang dadah masuk penjara. Kadang-kadang kakitangan penjara juga supply dadah ke dalam penjara. Ini ada berlaku. Ini rungutan-rungutan dari bawah bahawa memang berlaku. Perkara ini juga harus dilihat oleh pihak kementerian supaya ia dapat kita bendung supaya penjara dalam negara ini menjadi penjara yang baik, penjara yang hebat dan penjara yang disegani di dunia Tuan Yang di-Pertua. Datuk Seri Nalla tengok saya apa sebab? Selepas ini jangan jahat lagi. Jangan jahat, jangan apa- pengalaman saya Tuan Yang di-Pertua, Datuk Seri Nalla pernah masuk penjara, saya pernah masuk lokap. Dulu 37 tahun yang lampau.
Semasa dari kampung, saya berhijrah ke bandar, tidur di tepi longkang, ditangkap polis, masuk lokap dalam bandar. Itu sejarah perjalanan hidup saya. Apabila sampai, berada dalam lokap ia menjadi satu keasingan kepada saya, ya lah orang kampung tidak tahu apa cara, tidak tahu keadaan sebenarnya. Melihat lokap- sekarang tidak tahulah. Semasa dahululah saya cerita, daif sekali, teruk sekali. Sudah tidak berani, saya bukan orang jahat, tidak macam Datuk Seri Nalla. Saya tidak melakukan perkara-perkara yang boleh mengakibatkan saya masuk ke dalam, tidak.
52 DN 18.12.2014
Jadi, itulah saya hendak beritahu kepada Ahli Dewan. Di dalam lokap itu, Ya Allah,
kita tidak dibekalkan pakaian. Hanya dibekalkan dengan selimut yang tebal, masuk pakai seluar dalam sahaja Tuan Yang di-Pertua. Saya pun masuk pakai seluar dalam sahaja, tidak dibekalkan dengan apa-apa. Ya Allah, hendak tidur atas lantai itu, dia punya pepijat ya Allah, besar-besarnya. Akan tetapi ini harus dilihat supaya ia tidak memudaratkan. Walaupun dia itu orang yang salah, walaupun dia melakukan kesalahan, orang jahat seperti Datuk Seri Nalla tetapi dia juga seperti insan biasa, dia juga seperti manusia biasa yang harus dibela,...
Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat...
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: [Bangun]
Datuk Haji Yahaya bin Mat Ghani: ...Harus dilihat. Jadi, saya sudah hendak
habis Datuk Seri Nalla, minta maaf. Saya tidak bagi laluan. Saya hendak habiskan.
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: Tuan Yang di-Pertua, dia selalu
panggil nama saya tetapi dia tidak berikan saya laluan.
Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat, Datuk Seri Nalla dahulu ditahan dan dia
tidak didapati bersalah. Jadi, tarik balik Yang Berhormat. Dia tidak bersalah.
Datuk Haji Yahaya bin Mat Ghani: Ya, saya tarik baliklah.
Tuan Yang di-Pertua: Terima kasih.
Datuk Haji Yahaya bin Mat Ghani: Demi kerana persahabatan.
Datuk Seri Nallakaruppan a/l Solaimalai: Terima kasih.
Datuk Haji Yahaya bin Mat Ghani: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua. Itu
sahajalah perbahasan saya dan terima kasih atas ruang dan peluang yang diberikan. Dengan ini saya mohon menyokong Rang Undang-undang Penjara. Sekian, terima kasih.
Tuan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat. Jangan lupa, saya hendak
peringkatkan sekali lagi Yang Berhormat, hari ini hari terakhir. Kalau Yang Berhormat hendak bercakap sehingga malam pun, saya bersedia. Akan tetapi terpulang kepada Yang Berhormat. Sekarang saya mempersilakan Dato’ Roslin binti Haji Abdul Rahman.
4.43 ptg.
Dato’ Roslin binti Haji Abdul Rahman: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua.
Bismillahi Rahmani Rahim. Assalamualaikum warahmatullaahi wabarakaatuh. Pertama sekali, saya mengucapkan terima kasih kerana memberikan peluang kepada saya untuk turut sama berbahas dalam pindaan Akta Penjara 1995 ini yang dikenali sebagai Akta 533. Apa yang saya fahami, akta ini menambah baik dua perkara utama yang berkaitan dengan pelantikan Timbalan Komisioner Jeneral Penjara, seksyen 2, 10, 13 dan menambah bahagian baru 4b iaitu di seksyen 46.
Penambahan ini baik memandangkan penjara semakin bertambah dan beban tugas Komisioner Jeneral di penjara pun semakin banyak. Sehubungan dengan itu, mewujudkan jawatan timbalan ini difikirkan memang tepat pada masanya. Sungguhpun begitu, dalam peluang ini saya ingin menyentuh beberapa perkara yang saya fikirkan penting untuk kita bersama memikirkannya. Pertama, yang mempunyai hubungan dengan kakitangan. Dimaklumkan bahawasanya ramai kakitangan penjara terdiri daripada kakitangan bawahan yang mempunyai tangga gaji yang rendah. Gaji KX17 bermula RM800 sebagai warden amat mengejutkan kita. Sehubungan dengan itu, difikirkan perlulah kementerian memikirkan kebajikan dan masa depan kakitangan beruniform di hari ini supaya diselaraskan dengan kakitangan beruniform yang lain seperti polis dan Imigresen.
Tidak pelik jika di tempat saya di Bentong, ada sebuah kompleks penjara yang besar. Majoriti kakitangannya penerima BR1M dan ramai di antaranya mempunyai pekerjaan kedua untuk menampung pendapatan dan tuntutan perbelanjaan keluarga yang semakin tinggi. Selain daripada itu, saya ingin meminta dipertimbangkan pelantikan lebih ramai lagi pegawai kanan penjara di kalangan wanita.
DN 18.12.2014 53
Kedua, mengenai dengan kualiti penjara. Saya sangat teringin untuk meninjau sendiri apa yang berada di dalam penjara. Saya fikir ramai juga Ahli-ahli Dewan ini ingin bersama-sama melawat dan mengalami dunia kehidupan penjara, khasnya penjara wanita dan kanak-kanak.
Saya dimaklumkan bahawa di penjara terdapat pelbagai program yang bermanfaat sama ada berbentuk latihan vokasional, pendidikan formal dan juga pendidikan agama. Terdapat program mencanting batik, ukiran besi dan pelbagai kraf tangan dihasilkan. Sungguhpun begitu, saya ingin bertanyakan status mesin membuat roti yang ada di Penjara Bentong yang dikatakan tidak boleh diguna pakai oleh pelatih. Apakah sebabnya? Adakah mesin itu tidak bersesuaian atau memang tidak ada tenaga guru untuk melatih?
Ada kisah dari bekas banduan yang ingin saya sampaikan tentang rungutan bekas-bekas banduan ini yang berkenaan mengenai mutu makanan, ubat-ubatan dan pakaian yang dikatakan rendah dan tidak berkualiti. Antaranya pernah seorang doktor yang telah pun merawat banduan meninggal dunia dan mengambil masa yang agak lama bagi pihak penjara untuk mencari penggantinya. Begitu juga dengan rawatan khusus bagi penyakit-penyakit yang tertentu, memakan masa begitu lama untuk mendapatkan rawatan.
Seterusnya, yang ketiga mengenai penghuni penjara. Dukacita dimaklumkan jikalau kitalah ke Petaling Street, ke Chow Kit, ke hospital, yang ada di dalam LRT semuanya dipenuhi dengan warga asing. Begitu juga dengan penjara. Lebih separuh daripada banduan kita merupakan warga asing dari pelbagai kesalahan dan majoritinya disabitkan kesalahan Imigresen. Pernah seorang pegawai penjara membisikkan kepada saya, memberitahu bahawa penjara kita ini sebenarnya dinikmati oleh orang asing. Manakan tidak, di mana mereka boleh mendapatkan makanan percuma di situ, pakaian dicuci, kesihatan dijaga dan akhirnya kepulangan mereka, negara juga yang terpaksa mengusahakannya. Aktiviti di penjara seperti latihan vokasional sebenarnya dimonopoli oleh mereka yang bukan warganegara. Apa gunanya kita mengajar mereka membuat roti, melukis batik kepada orang asing? Mohon pihak penjara menyenaraikan kos perbelanjaan latihan-latihan ini dan juga jumlah pesertanya, sama ada warganegara dan bukan warganegara.
Keempat, mengenai pemindahan banduan. Pindaan dalam akta ini ada menyebut mengenai pemindahan banduan melalui Akta Pemindahan Antarabangsa Banduan 2012 [Akta 754]. Sukacita saya ingin memohon supaya perkara ini dapat disegerakan. Dengan memindahkan beban pesalah-pesalah tersebut balik ke negara asal mereka, sekurang-kurangnya penjara kita akan kurang beban dan dapat menjimatkan kos dan mempertingkatkan kualiti penjara kita. Untuk menambahbaikkan penjara kita, saya ingin mencadangkan beberapa cadangan tambahan.
Pertama, kita memerlukan mereka yang profesional dan pelbagai latar belakang demi memajukan penjara kita lebih maju ke hadapan. Jika di bawah Kementerian Dalam Negeri, Ketua Pengarah Imigresen boleh dari RELA, Timbalan Ketua Pengarah Imigresen daripada kakitangan Pegawai Tadbir dan Diplomatik. Apa salahnya melantik pegawai-pegawai penjara daripada Pegawai-pegawai Tadbir dan Diplomatik mengisi jawatan Timbalan Komisioner Jeneral. Begitu juga dengan pegawai-pegawai polis, Imigresen, Kastam, jabatan agama dan lain-lain supaya dapat dipinjamkan di institusi penjara untuk memberikan pengalaman dan juga sumbangan kepada komuniti penjara. Kita juga perlu melakukan program pertukaran pegawai penjara di kalangan negara-negara asing seperti Indonesia, Bangladesh, India, China. Di mana ini mendedahkan kepada pegawai-pegawai kita budaya kerja dan bahasa banduan di penjara-penjara kita.
Kedua, kemudahan parol. Ini haruslah diperluaskan demi mengurangkan bebanan kepada penjara. Beberapa mesyuarat parol juga haruslah dipertingkatkan dan bilangan Ahli Jawatankuasa Parol juga haruslah ditambah.
■1650
Ketiga, seperti mana yang saya diberitahu tadi, pemindahan banduan antarabangsa, dokumentasi dan permohonan haruslah dimudahkan. Kemudahan permohonan atas talian perlu dibuat oleh kaum keluarga banduan dari luar negara. Perkara ini perlu kita belajar dari Australia.
54 DN 18.12.2014
Sungguhpun begitu, mohonlah kepada pihak penjara untuk mempertingkatkan lagi
bahasa Inggeris di website mereka. Hendak cakap salah, tidak cakap pun salah. Banyak kesalahan nahu dan juga struktur ayat bahasa Inggeris yang salah. Maka, saya mohon diperbaiki sebab pasti pada masa hadapan website mereka akan menjadi rujukan dan panduan pengunjung-pengunjung dari luar negara.
Akhir sekali, saya ingin mengucapkan terima kasih atas usaha kementerian yang bersungguh-sungguh untuk membaiki institusi penjara ini. Maka dengan ini Tuan Yang di-Pertua, saya mohon menyokong. Terima kasih.
Tuan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat Dato’. Sekarang saya
silakan Yang Berhormat Datuk Hajah Noriah.
4.51 ptg.
Datuk Hajah Noriah binti Mahat: Bismillahi Rahmani Rahim. Assalamualaikum
warahmatullahitaala wabarakatuh, salam sejahtera dan salam 1Malaysia.
Tuan Yang di-Pertua, terlebih dahulu saya juga ingin merakamkan setinggi-tinggi jutaan terima kasih atas kesempatan yang diberikan kepada saya untuk membahaskan Rang Undang-undang Penjara (Pindaan) (No.2) 2014. Terlebih dahulu saya ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak kerajaan kerana telah mengambil inisiatif untuk menambah baik dengan membuat beberapa pindaan kepada akta ibu iaitu Akta Penjara 1995 [Akta 537].
Saya ingin menyentuh akta pindaan seksyen 13 yang ada hubung kait dengan beberapa isu pengurusan dan pentadbiran di penjara-penjara Malaysia.
Peluang pekerjaan kepada bekas banduan. Pertama sekali saya ingin menyentuh isu berkaitan dengan sistem parol yang dilaksanakan bagi mempercepatkan proses pemulihan dan penyesuaian banduan agar dapat kembali kepada masyarakat dan pangkuan keluarga.
Persoalannya, masih ramai bekas banduan masih sukar diterima untuk diberi pekerjaan kerana bekas banduan tersebut mempunyai rekod jenayah yang lampau. Dalam borang-borang permohonan pekerjaan, terdapat ruang rekod jenayah lampau yang perlu diisi oleh pemohon. Keperluan secara demikian menyukarkan bekas banduan untuk mendapat pekerjaan kerana tanggapan negatif oleh bakal majikan terhadap mereka. Sebenarnya orang di bawah parol iaitu ODP bukan golongan orang yang berbahaya kerana mereka adalah dalam kalangan pesalah yang melakukan jenayah ringan. Contohnya macam rakan karib kita yang terdekatlah, Yang Berhormat Datuk Nalla. Dah sebut nama lagi. Ini orang baik-baik sebenarnya, cuma ada sedikit tersalah bawa saja.
Tuan Yang di-Pertua, sebenarnya kalau orang keluar dari penjara, masyarakat sudah menganggap dia adalah orang jahat, memang, kerana masuk penjara. Siapa pun asal masuk penjara, orang tidak kata masuk penjara ini orang baik Tuan Yang di-Pertua, betul ke tidak? Asal masuk saja penjara, masuk lokap kah, mesti jahat. Kalau tak, tidak. Saya tidak kata Yang Berhormat Datuk Nalla jahat, tidak. Sebenarnya orang salah anggap. Mungkin tersalah takrif. Duduk dekat tepi longkang mungkin dia termenung kekasih lari tetapi rupanya tersalah anggap, tangkap. Dia kata oleh sebab basikal orang itu hilang, tangkap. Akan tetapi sebenarnya bukan itu.
Satu lagi, persepsi masyarakat apabila kalau keluar penjara, dia kata, engkau siap-siap lah, lepas ini dia keluar penjara- dekat kampunglah. Bukan kampung sayalah, dekat Afrika Selatan, Tuan Yang di-Pertua. Nanti mereka kata engkau siap-siap, sekejap lagi barang kita semua, rumah-rumah kita kena tutup, nanti pencuri sudah keluar, mungkin kena rompak nanti...
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: Beri laluan boleh?
Datuk Hajah Noriah binti Mahat: Ya.
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: Yang Berhormat ada masuk penjara, tak ada? [Ketawa]
Datuk Hajah Noriah binti Mahat: Tidak ada. Cuma dipenjarakan.
DN 18.12.2014 55
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: Kalau mahu tengok penjara, pergi
kawan dengan Anwar, boleh masuk... [Ketawa]
Datuk Hajah Noriah binti Mahat: Anwar dia tidak suka dengan saya. Dia memang suka orang jenis macam Yang Berhormat Nalla... [Ketawa] Lebih-lebih lagi kalau sekarang dia tengok Yang Berhormat Nalla sudah handsome, pakai baju Melayu macam
hari itu, oh, lagi dahsyat. Nasib baik dia tidak jumpa, betul ke tidak? Nasib baik kita dalam Dewan jumpa Yang Berhormat Datuk Nalla, kira selamatlah. Apa pun, tahniah kepada Yang Berhormat Datuk Nalla kerana dapat bersama-sama dengan kita sebagai Ahli Dewan Negara. Nampaknya baiklah walaupun dia cakap sedikit tetapi nampaknya esok dia boleh keluar surat khabar. Kita hari ini cakap banyak pun tidak keluar masa hari esok, Tuan Yang di-Pertua.
Oleh itu, wajarlah mereka dibantu supaya dapat meneruskan kehidupan sebagaimana rakyat normal yang patut dapat hak-hak sebagai rakyat Malaysia. Oleh itu, saya suka mencadangkan, sama ada ini disukai oleh majikan atau pun tidak, saya suka mencadangkan supaya kerajaan mengeluarkan satu arahan kepada majikan supaya tidak meletakkan rekod jenayah lampau dalam borang permohonan tawaran kerja. Ini bertujuan supaya tidak berlaku diskriminasi terhadap bekas banduan seperti banduan ODP.
Seterusnya mengenai dengan kesesakan penjara dan pusat tahanan. Statistik Jabatan Penjara pada 30 September 2013 menunjukkan jumlah penghuni di seluruh penjara Malaysia adalah seramai 39,710 orang. Difahamkan setakat Oktober 2013, seramai 18,349 orang telah ditahan di bawah Ops Cantas dan kerajaan juga sedang giat mengatur operasi untuk menangkap lebih ramai PATI terutama di Sabah hasil pendedahan laporan suruhanjaya RCI baru-baru ini. Perkembangan ini sudah pasti akan menjadikan penjara dan pusat tahanan yang ada menjadi sesak dan pastinya kerajaan perlu membina beberapa buah penjara lagi bagi memenuhi keperluan ini. Oleh itu, saya ingin bertanya apakah kerajaan bercadang membina lebih banyak penjara dan pusta tahanan pada masa akan datang untuk menampung kekurangan yang sedia ada?
Akan tetapi Tuan Yang di-Pertua, saya bersetuju apa yang disampaikan oleh rakan saya Yang Berhormat Dato’ Roslin tadi. Janganlah orang asing yang kita taruk dalam itu kita beri dia ilmu-ilmu, kemudahan, makan pun sedap dan sebab itu mungkin hendaknya ramai yang hendak duduk dalam penjara. Kalau kita ubah nanti dia punya sistem pemakanan, nanti orang duduk dalam penjara ini, kerajaan pun habis duit beri makan dia saja. Jadi saya pun tidak berapa hendak minat ya, tetapi orang yang berketentuan saja lah.
Jadi, apa cara lain untuk kita mengurangkan kesesakan ini dan masalah selagi ada orang yang tidak serik untuk melakukan kesalahan jenayah, maka akan bertambah ramailah lagi banduan di penjara ini. Itulah sebabnya dalam Islam ada hukum hudud di mana orang Islam yang bersalah dapat dihukum mengikut undang-undang Islam yang dapat membendung orang Islam daripada melakukan kesalahan jenayah. Bagi orang bukan Islam dan warga asing, saya cadangkan kerajaan memperbanyakkan hukuman sebat dan aktiviti kerja berat kepada pesalah jenayah berat. Mungkin dengan cara ini dapat mengurangkan bilangan banduan di penjara. Justeru, ada keperluan supaya undang-undang berkaitan dipinda agar hukuman ini dapat dikuatkuasakan dan diseragamkan.
Seterusnya saya ingin menyentuh mengenai hak kepada kesihatan. Hak kepada kesihatan termasuklah kesihatan mental dan fizikal merupakan perkara asas dalam hak asasi kehidupan setiap insan. Setiap insan berhak untuk menikmati sepenuhnya cara hidup yang sihat tanpa wujudnya sebarang diskriminasi daripada pihak-pihak tertentu. Salah satu implikasi yang akan diterima apabila seseorang itu dipenjarakan ialah mereka akan kehilangan hak kepada kebebasan. Walaupun kekangan terhadap kebebasan menyebabkan hak-hak yang lain turut disekat, ini tidak bermakna pihak berkuasa berhak menafikan hak banduan sepenuhnya.
Banduan juga merupakan vulnerable members, dengan izin, yang unik, kerana mereka berada di bawah kawalan pihak lain sepenuhnya sebagaimana contoh, mereka berada di bawah ihsan pihak penjara. Ini kerana pengurusan berkaitan dengan aktiviti harian dan kebajikan banduan terletak di bawah kawalan pegawai penjara seperti makan, tidur atau semasa mereka membuat apa-apa perkara berkaitan dengan diri mereka. Selain itu, kemudahan untuk mendapatkan rawatan kesihatan turut berada di bawah kawalan pihak penjara.
56 DN 18.12.2014
Konsep hak kepada kesihatan haruslah dilaksanakan tanpa mengira status
individu berdasarkan undang-undang supaya penjagaan kesihatan dapat mencapai piawaian secara menyeluruh termasuklah banduan yang mana klinik di kebanyakan penjara di Malaysia dilihat tidak mencapai piawaian yang minimum.
Bagi kes di penjara, cabaran yang dihadapi...
■1700
Tuan Yang di-Pertua: Yang Berhormat, panjang lagikah Yang Berhormat?
Datuk Hajah Noriah binti Mahat: Ada sedikit lagi Tuan Yang di-Pertua, dalam
dua minit. Cabaran yang dihadapi oleh kakitangan mereka adalah sangat unik. Ini kerana mereka harus bekerja dalam persekitaran yang mencabar memandangkan tugasan yang diterima menuntut mereka menangani sebarang keganasan yang berlaku semasa bekerja di samping tugas-tugas yang sukar untuk mengawal keselamatan dan menjaga ketenteraman dalam penjara.
Selain itu, kekangan daripada aspek pengurusan kerja seperti jadual waktu kerja, tempoh bekerja yang panjang bertugas berdasarkan shift turut menjadikan kerja dalam penjara mencabar. Walaupun terdapat penyelidikan berkaitan dengan kesan persekitaran kerja ke atas kakitangan penjara, namun tidak banyak tindakan yang diambil untuk menangani isu-isu tersebut. Justeru saya mencadangkan supaya perubahan atau penambahbaikan dalam sistem pengurusan penjara perlu dilaksanakan dan ia meliputi rawatan perubatan dalam penjara, penjagaan kesihatan mental di dalam penjara bagi kakitangan dan banduan, keadaan infrastruktur penjara, tempoh waktu bekerja, jadual bekerja bagi kakitangan penjara.
Tuan Yang di-Pertua, sebelum saya menyokong, terlebih dahulu saya juga ingin merakamkan setinggi penghargaan dan terima kasih kepada rakan-rakan kita yang akan meninggalkan Dewan ini iaitu Yang Berhormat Senator Dato' Dr. Firdaus bin Haji Abdullah, Yang Berhormat Senator Tuan Baharudin bin Abu Bakar, Yang Berhormat Senator Datuk Haji Saat bin Haji Abu; dan Yang Berhormat Senator Puan Hajah Rohani binti Abdullah. Keempat-empat Yang Berhormat ini saya nasihatkan mereka bolehlah ambil cuti untuk pergi honeymoon dan kepada Yang Berhormat Senator Dato' Dr. Firdaus bolehlah bawa Batrisya untuk sama-sama pergi honeymoon nanti. Selamat bersara.
Pulau pandan jauh ke tengah, Gunung daik bercabang tiga,
Hancur badan di kandung tanah, Budi kamu yang baik tetap dikenang juga.
Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh. Dengan ini saya mohon menyokong.
Tuan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat, kerana lepas ini saya minta
Ahli Yang Berhormat semua kalau boleh pendekkan ucapan. Jangan panjang sangat kerana khusus kepada akta yang kita bincang itu. Kalau hendak bawa kepada bagaimana kawan itu masuk dan juga penahanan itu bukan didapati bersalah Yang Berhormat. Bila tangkap pihak berkuasa tahan dahulu, dimasukkan lokap ataupun penjara tapi dia tidak dianggap bersalah sehingga didapati bersalah oleh mahkamah.
So, cuba ringkaskan ucapan Yang Berhormat khusus kepada pindaan sahaja. Tanpa buang masa saya mempersilakan Yang Berhormat Senator Tuan Haji Abdul Shukor.
5.02 ptg.
Tuan Haji Abdul Shukor bin P A Mohd Sultan: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua. Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh. Ucapan saya akan mengambil
begitu ringkas beberapa soalan yang saya akan timbulkan kepada pihak Yang Berhormat Menteri. Satu, fasal 3 bertujuan untuk meminda seksyen 10, Akta 537 untuk mengadakan peruntukan mengenai pelantikan Timbalan Komisioner Jeneral Penjara. Soalannya, adakah nama jawatan ini ditukar daripada nama lama atau perjawatan baru.
DN 18.12.2014 57
Kedua, berdasarkan gred perjawatan perkhidmatan awam jawatan ini tergolong daripada gred mana, sama ada berbeza? Apakah keistimewaan ataupun benefit dan emolumen yang diwujudkan dalam jawatan ini?
Fasal 4 bertujuan untuk meminda seksyen 11, Akta 537 berbangkit daripada pindaan seksyen 2 dan 10 mengenai perjalanan dan pelaksanaan tugas oleh Timbalan Komisioner Jeneral Penjara semasa ketiadaan atau ketidakupayaan Komisioner Jeneral. Soalannya, sejauh mana kuasa membuat keputusan oleh jawatan ini semasa ketiadaan dan keupayaan Komisioner Jeneral?
Fasal 7 bertujuan untuk meminda Jadual Pertama, Akta 537, untuk memasukkan Timbalan Komisioner Jeneral Penjara di bawah senarai pegawai kanan penjara. Soalannya, sebelum ini perjawatan ini dalam kategori mana?
Saya juga ingin menyentuh beberapa isu lain berkaitan akta ini. Adakah layanan terhadap banduan di negara ini memenuhi standard peraturan minimum Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu? Mungkin Yang Berhormat Menteri boleh memberi contoh untuk pengiktirafan dari badan-badan antarabangsa terhadap penjara kita. Soalannya, adakah banduan yang sudah mendaftar dibenarkan mengundi pada pilihan raya? Saya difahamkan dalam penjara hari ini ada sistem pembelajaran sehingga membolehkan banduan belajar dan mendapat segulung ijazah.
Apakah nasib mereka ini selepas keluar? Adakah mudah banduan yang ada kelulusan yang diperoleh semasa menuntut dalam penjara ini mendapat pekerjaan? Adakah kementerian mempunyai statistik berapa ramai banduan yang belajar dalam penjara keluar dan mendapat pekerjaan? Bagaimanakah kementerian memantau kes wabak yang sering dilaporkan oleh banduan dalam penjara? Wabak seperti batuk kering yang pada pandangan saya mungkin dibawa oleh banduan warga asing yang dicampurkan dengan warga tempatan.
Akhir sekali, adakah cadangan untuk mewujudkan banduan asing di penjara khas dan tidak dicampur dengan banduan tempatan? Ini bagi mengelak penularan wabak ini serta dari terpengaruh dengan warga asing.
Dengan ini Tuan Yang di-Pertua saya mohon menyokong Rang Undang-undang Penjara (Pindaan) 2014 ini. Sekian, terima kasih.
Tuan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat, cukup ringkas dan tepat.
Sekarang saya mempersilakan Yang Berhormat Puan Hajah Khairiah.
5.06 ptg.
Puan Hajah Khairiah binti Mohamed: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua. Insya-Allah saya cuba ringkaskan. Bismillahi Rahmani Rahim. Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh dan salam sejahtera.
Pertamanya dalam membahaskan Rang Undang-undang Penjara ini saya ingin mengutarakan tentang perintah parol di mana di dalam pindaan pada kali ini ia terkandung dalam seksyen 46T dan kalau dalam undang-undang ibu ia di bawah seksyen 46C iaitu berkait dengan syarat-syarat untuk perintah parol. Di sini saya ingin mencadangkan, sekiranya boleh dan saya rasa boleh dilaksanakan memandangkan kita ingin memasyarakatkan dan mendekatkan banduan-banduan ini dalam perintah parol dengan masyarakat, maka saya pernah dimaklumkan bahawa di Kelantan pernah dalam perintah parol pernah dimasukkan syarat untuk banduan-banduan ini selain daripada melaporkan diri di pusat-pusat parol, mereka juga diwajibkan untuk melaporkan diri kepada imam-imam mukim.
Setiap hari imam-imam mukim dan juga penghulu, penggawa di mana mereka disyaratkan untuk melaporkan diri kepada pemimpin-pemimpin tempatan. Jadi ini sedikit-sebanyak boleh mendekatkan mereka dengan masyarakat dan penglibatan mereka dengan aktiviti-aktiviti kemasyarakatan di tempat mereka menginap. Itu yang pertama.
Kedua, berkait dengan pendidikan keagamaan di dalam penjara. Saya dimaklumkan bahawa di Penjara Pengkalan Chepa, terdapat 160 lebih orang banduan wanita dan majoriti banduan wanita ini tidak mengetahui dan tidak boleh mengamalkan fardu ain, benda-benda yang basic sembahyang, mengaji Quran.
58 DN 18.12.2014
Kebanyakannya tidak tahu. Apabila saya merujuk kepada peraturan-peraturan
penjara memang ada peruntukan berkait dengan pengajian pendidikan agama kepada banduan-banduan iaitu di dalam Bahagian IV, Peraturan Penjara.
Namun jika kita lihat di sini berkait dengan pendidikan agama ini hanya dua kategori sahaja yang dibolehkan untuk memberi pendidikan agama iaitu pegawai agama yang berkelayakan yang menjadi guru agama dan juga berkait dengan banduan beragama Islam, mana-mana orang yang diberi tauliah di bawah mana-mana undang-undang yang berhubungan dengan pentadbiran agama Islam.
Di sini saya ingin mencadangkan agar ia diluaskan lagi skop, sebab saya kira terdapat ramai di luar sana NGO-NGO yang berkait dengan pendidikan agama. Terdapat di sana pusat-pusat pengajian agama yang tentu sekali sudi untuk menawarkan khidmat untuk memberikan pendidikan agama kepada banduan-banduan yang memerlukan.
■1710
Lebih-lebih lagi kita memahami tentu sekali tidak cukup dengan pegawai agama yang ada di penjara dan juga tidak cukup dengan ustaz-ustaz yang ada tauliah kerana mereka tentu sekali sibuk. Jadi saya ingin supaya ruang ini diluaskan dan tanggungjawab ini, mendidik banduan di penjara dengan pendidikan agama ini diluaskan kepada masyarakat supaya kita jadikan tanggungjawab ini juga tanggungjawab masyarakat setempat, mereka turut rasa bertanggungjawab ke arah mendidik banduan yang ada di penjara.
Satu lagi ingin saya menekankan di sini berkaitan dengan hak-hak wanita Islam yang direman dan juga banduan wanita Islam terutamanya dalam mengamalkan agama mereka. Pertama, hak mereka untuk menutup aurat. Kedua, hak mereka untuk bersolat dan mengamalkan fardu-fardu ain yang wajib. Saya pernah menerima aduan pertama, wanita-wanita Islam yang direman, mereka dilarang ataupun mungkin saya tidak mendapat maklumat yang tepat tetapi mereka tidak boleh menutup aurat sama ada saya pasti ia bukan peraturan, tetapi kemudahan itu tidak disediakan. Mereka juga mengadu tidak dapat menunaikan solat sewaktu dalam tempoh reman. Saya juga yakin kemudahan itu ada, tetapi mungkin mereka tidak dilayan dengan sebaiknya.
Datin Rahimah binti Haji Mahamad: Mohon mencelah Tuan Yang di-Pertua.
Tuan Yang di-Pertua: Ya, silakan.
Datin Rahimah binti Haji Mahamad: Tuan Yang di-Pertua, apa yang disebut oleh
Yang Berhormat Khairiah tadi mengenai kelas agama di penjara. Jadi saya difahamkan sebab di tempat saya di Machang juga ada penjara iaitu Pusat Pemulihan Akhlak. Kami sering juga membuat lawatan ke situ dan saya difahamkan ada kelas tahfiz, kelas hafazan dan musabaqah Al-Quran, di samping juga kemahiran-kemahiran vokasional. Jadi, banduan ini diberi peluang mendalami ilmu dan kemahiran yang mereka minati. Itu sahaja. Terima kasih.
Puan Hajah Khairiah binti Mohamed: Mungkin ia tidak selaras dan saya kira
lebih ramai penglibatan masyarakat dalam menangani perkara ini adalah lebih baik. Pendidikan banduan ini, kalau kita memasyarakatkan pendidikan ini, menjadikan ia juga tanggungjawab masyarakat setempat, lebih ramai komuniti terlibat itu adalah lebih baik.
Saya sambung balik perbahasan saya tadi.
Dato’ Mohd. Suhaimi bin Abdullah: Minta mencelah. Tuan Yang di-Pertua, minta
mencelah.
Tuan Yang di-Pertua: Ya, silakan.
Dato’ Mohd. Suhaimi bin Abdullah: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua. Tadi
Yang Berhormat bercakap soal hak wanita. Seorang wanita telah menghantar telegram kepada saya, agaknya beliau sedang mengikuti melalui RTM IPTV. Beliau menyatakan bahawa kita berbincang apa yang berlaku di penjara. Hak wanita juga katanya memohon agar Menteri dapat memberi jawapan bilakah kenaikan gaji, elaun kritikal dan elaun tugas malam mereka khusus wanita yang bekerja di penjara. Terima kasih Tuan Yang di-Pertua.
DN 18.12.2014 59
Puan Hajah Khairiah binti Mohamed: Saya kira tambahan kepada apa yang
saya bahaskanlah itu. Saya balik semula kepada hak-hak wanita Islam yang ditahan reman dan juga banduan wanita Islam. Jadi, di sini saya memohon kepada pihak penjara agak menetapkan suatu KPI bagi memastikan banduan-banduan wanita dan juga wanita-wanita Islam yang direman diberikan hak mereka untuk bersolat dan menutup aurat. Saya yakin dengan keadaan penjara kita hari ini, perkara itu boleh dilaksanakan. Sekian, terima kasih. Saya menyokong Rang Undang-undang Penjara ini. Sekian, terima kasih.
Tuan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat. Sekarang saya silakan
Yang Berhormat To’ Puan Hajah Zaitun binti Haji Mat Amin. Kalau boleh Yang Berhormat To’ Puan pun cuba ringkaskan Yang Berhormat.
5.15 ptg.
To’ Puan Hajah Zaitun binti Haji Mat Amin: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua.
Assalamualaikum warahmatullaahi wabarakaatuh, salam sejahtera dan salam 1Malaysia.
Saya juga insya-Allah Yang Berhormat Tuan Yang di-Pertua, tidak akan mengambil masa yang panjang. Sebelum itu, saya ingin merakamkan setinggi-tinggi penghargaan kepada Yang Berhormat Tuan Yang di-Pertua kerana juga memberi masa untuk saya mengambil sedikit ruang bagi turut membahaskan Rang Undang-undang Penjara. Ini yang mana saya fikirkan rang undang-undang ini sudah kena pada masanya untuk pihak kementerian dan kerajaan meminda Akta Penjara 1995 bagi penambahbaikan di mana saya kiralah Tuan Yang di-Pertua, penjara juga merupakan tempat hukuman. Selain daripada itu, ia juga merupakan suatu kaedah untuk memberi teladan ataupun pembalasan kepada kita yang di luar ini, di samping usaha-usaha kerajaan untuk mendidik kepada pesalah-pesalah tersebut.
Tuan Yang di-Pertua, saya ingin mengambil bahagian beberapa perkara sahaja. Pertamanya soal tahanan yang menjalani hukuman penjara yang lama. Tuan Yang di-Pertua, saya sebenarnya salah seorang daripada Ahli Lembaga Pelawat Penjara. Jadi saya rasakan apabila kami melawat, saya merasa tersentuh kepada tahanan yang menjalani hukuman jangka masa lama. Oleh sebab itu saya mencadangkanlah atau saya ingin bertanya kepada pihak kementerian, apa langkah kerajaan bagi membantu tahanan yang menjalani hukuman jangka mas lama contohnya hukuman seumur hidup untuk memberi sedikit keringanan beban stress mereka apabila berada di dalam sana, bagi membantu banduan-banduan ini. Apakah yang telah dilaksanakan oleh pihak penjara sendiri untuk menangani isu ini?
Selain daripada tahanan itu sendiri, sebenarnya petugas ataupun pegawai-pegawai yang bekerja dengan penjara ini pun sebenarnya untuk makluman Dewan yang mulia ini, sangat stress juga. Ini kerana apa yang saya dapati di banyak penjara, kebanyakannya contoh kata kantin sudahlah. Kantin ini akan dimasak ataupun kakitangannya anggota penjara yang belum, yang hampir hendak dibebaskan. Langsung tidak ada soal-soal ingin meredakan sedikit stress dan keselesaan serta kemudahan kepada pegawai-pegawai. Contoh kata tukang masak itu memanglah daripada kakitangan penjara sendiri, bukan kakitangan, tahanan itu sendiri. Lepas itu pula dia tidak ada langsung contoh kata di kantin-kantin lain yang ada landskap yang cantik ataupun kerusi yang sesuai, menu yang agak selesa, tidak ada. Jadi seolah-olah kakitangan itu sendiri juga seorang pesalah.
Jadi saya turut ingin membela jugalah kepada kakitangan penjara supaya diberi keselesaan dan kesempurnaan sebagaimana pegawai-pegawai di jabatan-jabatan lain juga kepada mereka. Ini kerana kalau itu keadaannya, rasanya tidak adillah kepada mereka di samping yang telah disebutkan oleh beberapa orang rakan kita tadi iaitu tentang kenaikan elaun, gaji serta lebih masa kepada mereka. Bukan sahaja kepada lelaki, tetapi kaum wanita juga yang terpaksa bersengkang mata bekerja demi keselamatan kita juga mengawal tahanan-tahanan dalam penjara.
Tuan Yang di-Pertua, selain daripada itu, saya juga ingin bertanyalah kepada pihak kementerian sendiri. Di negara kita ini, berapakah ramai pengampunan Diraja yang telah pun dilaksanakan? Oleh sebab saya dapati apabila kita membuat keputusan, saya di Lembaga Pelawat Marang, saya difahamkan jarang-jarang berlaku.
60 DN 18.12.2014
Tahun lepas kami telah pun membuat keputusan bagi Lembaga Pengampunan
Diraja ini membuat seorang pelepasan, pengampunanlah dan kita mendapat restu perkenan Di Bawah Duli Sultan.
■1720
Tuan Yang di-Pertua, saya juga ingin tarik perhatian Dewan yang mulia ini tentang tahanan akhir. Tahanan akhir iaitu tahanan yang bila-bila masa sahaja lagi akan dihukum gantung, dihukum mati. Jadi saya dapati di situ pihak penjara, saya rakamkan ucapan tahniahlah kepada kerajaan khususnya kementerian di mana memberi satu kelonggaran tidak dibagi tahu masa untuk bila dikenakan hukuman tetapi soal makan minum, soal kebajikannya telah pun dilonggarkan, diberi keistimewaan. Kalau di bahagian kitchen, dapur itu, yang itu masaknya lain, platenya lain. Sampai gitu sekali.
Jadi saya rasa bangga dan saya cuma ingin bertanyakan kepada kementerian apakah kaedah-kaedah lain bagi membantu kebajikan dan juga terutama kakitangan penjara dan langkah yang diambil untuk keberkesanan, di samping kita melaksanakan hukuman, apakah kaedah-kaedah pendidikan yang lebih berkesan kerana makin hari makin melimpah? Penjara kita pun makin sesak.
Saya turut ingin bertanya kementerian adakah kemampuan penjara yang disediakan di negara kita ini mampu untuk menangani apabila jika berlaku rusuhan sebagaimana penjara-penjara yang berlaku di negara-negara Amerika Latin contohnya. Jadi ini juga kita kena bersiap sedia untuk menangani isu-isu sedemikian. Tuan Yang di-Pertua, akhirnya saya mengharapkan bajet yang diperuntukkan kepada pihak yang kita habiskan kepada penjenayah ataupun tahanan-tahanan ini perlu juga diambil kira walaupun kita boleh buat kutipan melalui GST, peningkatan pendapatan hasil negara tetapi janganlah pula kita longgokkan.
Contoh kata sebagaimana rakan-rakan saya tadi yang tahanan-tahanan daripada negara-negara lain pun kita masukkan di situ dan kerajaan kitalah yang menanggung beban. Apabila kita masuk ke dalam penjara itu untuk makluman Dewan yang mulia ini, memang ramai. Yang dari Bangladesh, yang daripada jual-jual karpet, yang pelbagai di dalam. Bukan masyarakat kita saja, rakyat kita saja. Akan tetapi yang dukacitanya remaja-remaja Melayu yang tersangat ramai di dalam. Kerana itu melalui Dewan yang mulia ini saya menarik perhatian supaya marilah kita memberi satu pengkhususan tumpuan pendidikan ataupun kesedaran kepada ibu bapa dan juga kerajaan juga untuk memastikan tidak berterusan hal-hal ini berlaku demi kebaikan dan penjimatan wang negara juga.
Saya kira Tuan Yang di-Pertua, saya tidak berhasrat ingin mengambil masa yang lama sebagaimana saranan Tuan Yang di-Pertua tadi. Cuma sebelum saya berundur sukacitalah saya ingin merakamkan Selamat Menyambut Tahun Baru kepada seluruh warga Dewan yang mulia dan saya juga ingin mengucapkan Happy Christmas kepada rakan-rakan kita yang beragama Kristian kerana mungkin selepas ini kita jarang bertemu lagi ataupun mungkin tidak bertemu.
Akhirnya saya juga turut menyusun jari sepuluh memohon ampun dan maaf pada rakan yang sangat-sangat kita sayangi Yang Berhormat Dato' Dr. Firdaus, Yang Berhormat Datuk Hajah Rohani, Yang Berhormat Tuan Baharuddin dan juga ex-Yang Berhormat,
Datuk Saad yang telah pun meninggalkan Dewan yang mulia ini. Pada semua saya doakan insya-Allah selamat kita menangani ataupun berbakti kepada masyarakat dan kita selamat sampai ke kediaman masing-masing dengan selamat. Itu saja Tuan Yang di-Pertua, dengan ini saya menyokong Rang Undang-undang Penjara 1995 untuk 2014 ini dan dengan ini saya rakamkan terima kasih. Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh.
Tuan Yang di-Pertua: Waalaikumsalam Yang Berhormat. Sekarang akhir sekali
saya silakan Yang Berhormat Puan Shahanim.
5.24 ptg.
Puan Shahanim binti Mohamad Yusoff: Bismillahi Rahmani Rahim. Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh. Salam Sejahtera. Terima kasih Tuan Yang di-Pertua. Saya juga akan cuba ringkaskan. Tuan Yang di-Pertua saya mengalu-alukan dengan langkah yang proaktif dalam pindaan yang dilakukan dalam Rang Undang-undang Penjara ini.
DN 18.12.2014 61
Pertamanya saya cuma hendak bertanya, setakat mana pegawai penjara dan banduan diberikan peluang dalam menjalani latihan pengajian Sistem Latihan Dual Nasional (SLDN).
Tuan Yang di-Pertua, seterusnya saya juga hendak bercakap tentang, menyentuh soal perintah parol yang diamalkan di negara ini. Mengikut statistik yang saya peroleh, seramai 8,758 orang banduan menamatkan tempoh pemulihan mereka di luar penjara dengan baik selepas menerima perintah parol 2008.
Kita maklum bahawa perintah parol itu diberikan kepada banduan yang melakukan kesalahan ringan dan sudah menjalani separuh atau lebih dari tempoh hukuman penjara diri mereka. Malahan parol boleh diibaratkan sebagai peluang kedua kepada banduan untuk menjalani kehidupan lebih baik bersama keluarga. Malahan tujuan parol itu pun adalah bagi melatih banduan hidup berdikari di luar penjara dengan sokongan ahli keluarga dan menambah keyakinan diri mereka bersama masyarakat sekitar.
Saya hendak bagi contoh di Dewan yang mulia ini. Saya juga hendak memohon agar masyarakat di luar sana menerima bekas-bekas banduan, berilah mereka peluang kedua, sayangilah mereka kerana mereka juga insan kamil yang lemah, yang pastinya tidak lari daripada kesalahan dan kesilapan. Betul tidak Yang Berhormat Dato' Nallakaruppan?
Saya hendak bagi contoh, saya menerima panggilan telefon daripada seorang pegawai penjara memaklumkan akan ada bekas banduan yang akan bekerja di stesen minyak saya sebagai pam attendant. Jadi hati saya bukan tersentuh, tapi saya tersentap, bekas banduan tetapi bila kita fikirkan balik, apa salahnya kita memberi kasih sayang, keprihatinan dan membantu bekas banduan sebab kita semua manusia. Takkan lari daripada kesilapan.
Jadi saya pun memberi peluang kepada bekas banduan ini tetapi saya merasa agak kecewa, sedih sebab ada di kalangan, di kawasan stesen minyak saya itu mengenali bekas banduan ini dan apabila mereka datang ke stesen saya, mereka seolah-olah menghina bekas banduan ini. Tidak sampai sebulan Tuan Yang di-Pertua, beliau telah memohon kepada pihak penjara dan kepada saya untuk bertugas di tempat lain. Jadi Tuan Yang di-Pertua, saya ingin bertanyakan, saya hendak tahu setakat mana jumlah banduan yang memohon menyertai sistem parol bagi tahun 2014 ini dan apakah juga permohonan sistem parol itu membabitkan banduan warga asing. Adakah juga sistem parol ini sah diguna pakai bagi banduan yang dipindahkan di bawah Pemindahan Antarabangsa Banduan.
Di sini juga saya pohon penjelasan lebih lanjut. Tuan Yang di-Pertua, saya mendapat cadangan daripada rakan-rakan usahawan saya, mereka memaklumkan kepada saya, mereka suka, suka sangat kalau dapat kerjasama daripada pihak penjara. Antaranya penjara menyiapkan peralatan untuk usahawan-usahawan yang boleh memanfaatkan tenaga kerja terutama daripada segi food production, dengan izin, pengeluaran makanan.
Contohnya seperti negara maju seperti Jepun, Australia, dan Eropah. Saya mempunyai seorang rakan yang beliau telah dapat membekalkan makanan kepada pihak penerbanganlah seperti MAS, Firefly dan sebagainya.
Jadi beliau memaklumkan kepada saya bahawa tenaga kerja itu kosnya sangat rendah. Kalau gaji diberi kepada banduan-banduan ini, mungkin hanya sehari RM5. RM3 diberi kepada penjara, RM2 sehari diberi kepada banduan. Jadi rakan-rakan usahawan mohon pihak penjara membuat satu tindakan proaktif bagi membantu banduan-banduan ini dan meletakkan peralatan-peralatan mesin di dalam penjara bagi membantu banduan-banduan di dalam penjara. Jadi Tuan Yang di-Pertua, terakhir saya walaupun kita masuk penjara, saya berharap kita bersyukur walaupun masuk penjara seperti penjara di Malaysia. Saya ada jiran yang memaklumkan bahawa saudaranya masuk penjara. Dia telah dipergunakan menjadi keldai dadah dan hari ini tiap-tiap hari makan itulah, yang orang Islam tak boleh makan itu, babi. Jadi dia kata apakan daya, saudara dia kata terpaksa makan. Saya rasa sangat sedih.
■1730
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: Terima kasih, terima kasih Tuan Yang
di-Pertua. You cakap pasal makan ni, saya nak cerita sikit. Saya bila duduk di Penjara Kajang, saya punya isteri hantar makan. Bukan hari-hari hantarlah, bukan.
62 DN 18.12.2014
Dengar, ini hari Deepavali dia boleh hantarlah. Hari Raya dari rumah boleh hantar,
Deepavali saya punya isteri hantar makan. Menteri tak mahu dengar ini.
Tuan Yang di-Pertua: Teruskan Yang Berhormat, teruskan.
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: Baik, terima kasih Tuan Yang di-
Pertua. Saya itu makan saya tengok tepi punya sel saya punya kawan duduklah, bekas kawan. Anwarlah, bekas kawan. Dia duduk. Saya itu makan, saya tak makan tahu. Saya hantar ke dia, saya makan itu penjara punya. Betul. Sekarang dia ada, pergi tanya. Satu orang tanya...
[Timbalan Yang di-Pertua mempengerusikan Mesyuarat.]
Timbalan Yang di-Pertua: Yang Berhormat, makan apa.., makan penjara?
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: Ha, makan penjara. Banyak orang tak
ada rasa itu makan.
Timbalan Yang di-Pertua: Dahsyat.
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: Saya rasa itu semua sebab itu saya
kasi tahu. Makan dalam penjara.
Timbalan Yang di-Pertua: Ha bagus, kalau “makan penjara”, itu dahsyat.
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: Betul. Itu tak boleh, itu buaya pun tak
boleh.
Datuk Megat Zulkarnain bin Tan Sri Omardin: Boleh saya celah, Datuk Seri?
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: Celahlah, saya pun minta dia. You
lagi mahu celah.
Datuk Megat Zulkarnain bin Tan Sri Omardin: Tak, saya minta dengan Tuan
Yang di-Pertua. Ini pasal yang pembahas terakhir. Terima kasih Tuan Yang di-Pertua. Dari tadi kita bercakap soal Datuk Seri Nalla ini masuk penjara. Saya ingat elok juga Datuk Seri boleh perjelaskan pasal apa. Kalau tidak nanti, luar dari Dewan ini ada masalah. Nanti kata you bekas banduan. Jadi mintalah Datuk Seri jelaskan kenapa. Tadi Tuan Yang di-Pertua dah sebut ditahan, sebab apa ditahan? Ditahan pasal kekasih bawa masuk kah, ditahan pasal pertahankan orang kah, jadi jelaskan Datuk Seri. Nanti esok pun keluar front page
juga pernah jadi banduan.
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: Front page itu sekarang keluar apa-
apa pun boleh keluarlah, tak ada masalahlah. Dia cakap saya banduan, itu lainlah ditengok. Tengok dia punya muka, you orang tak usah cakaplah. Orang kena tahan, okey. Lain kali
ya, tak usahlah okey. Baik, terima kasih.
Timbalan Yang di-Pertua: Datuk Nalla buat apa itu?... [Dewan riuh] Tak apa,
teruskan.
Puan Shahanim binti Mohamad Yusoff: Tuan Yang di-Pertua, kepada Yang
Berhormat Datuk Nalla, kalau orang Islam nak dapat pahala, you minta you punya wife, dengan izin, bawa banyak makanan sharing is caring. You bagi semua kongsi makanan, you dapat pahalalah dalam Islam.
Timbalan Yang di-Pertua: Ya, teruskan Yang Berhormat.
Puan Shahanim binti Mohamad Yusoff: Okey. Jadi Tuan Yang di-Pertua, saya
cuma ingin mohon penjelasan lebih lanjut mengenai adakah sistem parol ini sah diguna pakai bagi banduan yang dipindahkan di bawah pemindahan antarabangsa banduan. Saya percaya dengan tujuan sistem parol yang diwujudkan adalah bagi memberi peluang banduan kembali ke pangkuan masyarakat selepas menjalani hukuman dengan bekerja di syarikat yang menawarkan peluang pekerjaan kepada ODP atau “orang yang di parol”. Dengan itu, saya pohon menyokong. Terima kasih.
Timbalan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat. Sekarang saya minta
pihak kementerian untuk menjawab. Silakan Yang Berhormat Menteri.
DN 18.12.2014 63
5.33 ptg.
Timbalan Menteri Dalam Negeri [Dato Sri Dr. Haji Wan Junaidi Tuanku Jaafar]: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua. Saya kira menjawab secara prinsip. Banyak
soalan yang dibangkit berhubung dengan satu, transformasi penjara. Kedua, soalan kesihatan. Ketiga, mengenai kebajikan, kebersihan, keagamaan, stres. Saya berterima kasih kepada seorang Yang Berhormat yang membuat cerita stres tadi, tak ada orang sebut pun dan pendidikan serta latihan.
Tuan Yang di-Pertua, saya ingin menyebutkan bahawa pihak penjara Malaysia sebenarnya walaupun dah 224 tahun, transformasi penjara ini telah dilaksanakan semenjak tahun 2010. Daripada apa yang dikatakan sebagai penjara, ditransformasikan menjadi apa yang dikatakan institusi koreksional. Sebagai institusi koreksional, ia mempunyai hala tuju yang amat fokus iaitu untuk mendidik dan membaik pulih dan memulihkan banduan-banduan yang masuk ke dalam penjara.
Sebagai untuk memperjelaskan apa yang disebutkan tadi, saya minta maaflah Datuk Nalla yang disebut sebagai bercampur aduk dengan soalan banduan. Sebenarnya Datuk Nalla ditahan di bawah ISA. Yang di bawah ISA ini bukanlah tahanan banduan, dia ditahan politik. Itu lain ceritalah. Jadi tidak ada rekod, tidak ada apa. Dia bukan pesalah. Di bawah undang-undang, tidak ada pesalah...
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: [Bangun]
Dato Sri Dr. Haji Wan Junaidi Tuanku Jaafar: Minta Datuk Nalla nanti jawab
saya dekat luar, terima kasih.
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: Saya cuma nak cakap terima kasih.
Nanti kalau saya betul-betul kena tangkap di luar tak ada political, saya tak akan duduk di sini.
Dato Sri Dr. Haji Wan Junaidi Tuanku Jaafar: Ha, okey.
Datuk Seri Nallakaruppan A/L Solaimalai: Terima kasih Yang Berhormat
Timbalan Menteri, banyak baik. Terima kasih.
Dato Sri Dr. Haji Wan Junaidi Tuanku Jaafar: Saya menyebut siapa yang kena
tahan di bawah ISA itu bukanlah tahanan sebagai banduan tetapi tahanan oleh sebab kesalahan kesilapan yang lain, mungkin ada hubung kait dengan keselamatan negara dan sebagainya. Dia bukan banduan ya.
Transformasi ini telah dilaksanakan oleh pihak penjara selama itu hingga sekarang ini baru empat tahun tapi dalam masa empat tahun Tuan Yang di-Pertua, kita telah mencapai satu kejayaan yang di luar jangka. Yang pertama saya nak sebutkan ada pertanyaan daripada Yang Berhormat tadi sama ada kita dah sampai ke tahap apa dikatakan tahap United Nations Minimum Standard. Jawapannya ya, kita dah sampai kepada tahap United Nations Minimum Standard dalam pembaikan dan baik pulih kita di penjara kita sekarang yang telah bergerak daripada kepenjaraan kepada institusi koreksional sepenuhnya.
Saya belum boleh menetapkan bila masanya kita boleh sampai ke tahap itu dan inshaaAllah dengan keadaan dan tindakan dan pentadbiran penjara sekarang, kita cukup yakin mencapai ke matlamat kita itu. Walaupun ini satu proses dan dalam satu proses ini saya telah melihat dari sudut kesihatan Tuan Yang di-Pertua, saya secara peribadi telah berbincang dengan Profesor Dr. Nor Adiba dari Universiti Malaya yang membuat banyak research berhubung dengan kesihatan ini.
Saya telah berbincang dengan pihak pentadbiran penjara, Ketua Pengarah Penjara dan Timbalan Ketua Pengarah yang ada di belakang saya duduk bersama, pegawai-pegawai kanan penjara berhubung dengan kesihatan di penjara. Saya telah membantu juga untuk memintakan pegawai-pegawai kesihatan untuk ditempatkan di penjara di seluruh Malaysia. Kepada pihak JPA yang mempunyai sumber kewangan untuk membantu mereka, pegawai-pegawai kesihatan ini.
Walau bagaimanapun, saya masih mengkaji keperluan apa yang dikatakan tadi iaitu keperluan psikiatri, keperluan psikologi dan sebagainya yang ditempatkan di institusi penjara ini di seluruh negara. Ini belum kita dapat kelulusan.
64 DN 18.12.2014
Walaupun kita mendapat panel doktor yang telah disediakan oleh pihak
Kementerian Kesihatan dan kerjasama kita dengan pihak Kementerian Kesihatan amat baik dan kita patut berterima kasih bagi pihak kementerian kepada Kementerian Kesihatan dan cadangan saya kepada pihak Kementerian Kesihatan juga akan diambil kira dan selepas ini kita akan berterusan untuk melihat soalan HIV, Hepatitis ‘B’, Hepatitis ‘C’ dan sebagainya dan mana-mana penyakit berjangkit yang lain yang kita lihat perlu ditangani.
Ketiga, soal kebajikan pegawai. Saya mengucapkan terima kasih kepada semua Ahli Yang Berhormat yang telah menyentuh cerita gaji anggota penjara, pegawai penjara yang kurang, tak berapa tinggi ataupun tak sama dengan pegawai-pegawai yang setahap dengan mereka yang lain. Tuan Yang di-Pertua, untuk maklumat Tuan Yang di-Pertua, saya kerap berbincang dengan ketua pengarah berhubung dengan perkara ini dan kita akan terus berbincang dengan kementerian dan juga Kementerian Kewangan dan pihak Perbendaharaan untuk mendapat kelulusan dan juga perjawatan daripada pihak JPA dalam kita menaikkan tahap anggota penjara ini.
Elaun-elaun yang disebut oleh Yang Berhormat tadi, saya ucapkan terima kasih banyak-banyak kerana menyokong. Jadi beginilah Yang Berhormat, sokongan daripada Ahli-ahli Yang Berhormat di Dewan yang mulia ini adalah besar maknanya pada kita. Kita akan bawa perkara ini, tunjuk kepada pihak MOF, tunjuk kepada JPA. Ini, tengok. Ahli-ahli wakil rakyat daripada seluruh negara, daripada Dewan Rakyat sampai ke Dewan Negara membantu dan menyokong kita untuk menaikkan tahap keanggotaan ini.
Itulah kenapa oleh sebab kelulusan daripada JPA inilah yang makanya kita membawa perundangan ini, kita nak naikkan satu orang ke tahap timbalan ketua penjara iaitu Timbalan Ketua Pengarah Penjara.
■1740
Kita hendak tiap-tiap negeri diadakan pengarah negeri- tiap-tiap negeri yang mana sekarang ini hanya di Sabah di Sarawak sahaja mempunyai Pengarah Negeri tetapi di negeri Semenanjung belum lagi ada pengarah negeri. Ini kita akan sediakan selepas undang-undang ini diluluskan oleh Yang Berhormat. InshaaAllah akan ditandatangani oleh Duli Yang di-Pertuan Agong nanti.
Dalam soal kebersihan, saya ucapkan terima kasih juga kepada Datuk Seri Nalla dan juga Datuk Haji Yahaya membangkitkan soalan. Datuk Haji Yahaya cerita 20 tahun lebih dahulu dan sekarang ini yang Datuk Seri Nalla pun saya tidak tahu beberapa tahun dahulu tetapi dalam keadaan sekarang semenjak transformasi yang kita buat percayalah Yang Berhormat, perkara ini tidak lagi berlaku. Sama ada tikus besar anjing, kucing itu ataupun yang kecil-kecil sebesar tikus yang biasa itu tidak ada lagi lah insya-Allah. Pegawai di belakang sana dengar lah ucapan Yang Berhormat itu. Dia sudah sokong kita, dengarkan juga kritikan ini dan ambil kira, ambil tindakan supaya jangan berlaku lagi. Sebanyak mana yang saya telah lawat, saya dapati kebersihan itu adalah di tahap yang memuaskan.
Dari sudut keagamaan juga saya hendak sentuh Tuan Yang di-Pertua bahawa kita membenarkan agama ini khususnya agama Islam yang kita memang ada pakar-pakar tertentu untuk memberi pengajian, pendidikan dan bimbingan. Ini satu tindakan kita untuk membimbing daripada spiritual dan moral banduan-banduan di seluruh penjara kita. Bahkan Penjara Malaysia sahajalah mempunyai sekolah tahfiznya sendiri. Kita ada tahfiz keluaran kita sendiri, sudah menjadi guru mengajar dalam penjara itu sendiri. Tidak ada dalam negara lain perkara ini berlaku begini rupa. Akan tetapi dalam masa yang sama saya mengambil kira ada yang disebut oleh Yang Berhormat tadi mengatakan bahawa ada- Yang Berhormat daripada Siti, siapa tadi?
Timbalan Yang di-Pertua: Yang Berhormat Puan Shahanim.
Dato Sri Dr. Haji Wan Junaidi Tuanku Jaafar: Yang Berhormat Puan Shahanim. Jadi, tadi saya dengar dan ambil note dan saya cukup yakin pegawai sana juga mengambil
nota berhubung dengan apa yang dikatakan tidak dapat mengerjakan Fardu Ain dan menutup aurat dan sebagainya. Saya mengambil kira perkara ini dan saya berharap mereka mengambil tindakan supaya pihak-pihak, orang-orang yang beragama Islam, banduan yang beragama Islam itu boleh diberi kemudahan untuk mengamalkan agama mereka di dalam penjara.
DN 18.12.2014 65
Dalam masa yang sama Tuan Yang di-Pertua, untuk makluman Tuan Yang di-Pertua kita juga bekerjasama dengan pihak-pihak pemimpin-pemimpin agama lain. So, mempunyai priest untuk orang Kristian, sami untuk agama Hindu dan Buddha umpamanya. Semua dibenarkan masuk untuk membimbing masyarakat mereka yang agama sedemikian rupa untuk membantu kita sebenarnya, membantu mereka dari sudut spiritual dan moralnya.
Kelima, berhubung dengan stress. Baru saya ucapkan tidak lama dahulu sebenarnya. Baru tidak sampai seminggu, saya lupa di Melaka kah di mana. Datuk di belakang boleh tahu lah, saya sudah lupa hari bulan, banyak sangat ini. Baru balik dari Batu Pahat. Saya beritahu, kita mesti mempunyai pegawai-pegawai psikologi, psikiatri dan kaunselor kita sendiri dalam penjara supaya membantu. Saya percaya Yang Berhormat menyebut perkara ini, dia mengetahui juga pegawai penjara lah salah merupakan antara anggota pegawai kerajaan yang mempunyai stress yang amat tinggi sekali. Ini diiktiraf, diterima oleh pihak JPA bahawa pegawai penjara, anggota penjara mempunyai stress level yang amat tinggi.
Jadi, saya bimbang, saya beritahu dengan ketua pengarah bahawa sementara kita menjaga kebajikan pihak banduan kita jangan lupa kebajikan anggota dan pegawai-pegawai kita sendiri. Tuan Yang di-Pertua, sedikit halangan kita kena memohon pegawai-pegawai ini daripada JPA dan mohon peruntukan kewangannya daripada Kementerian Kewangan. Kementerian Kewangan dan JPA juga mempunyai constrains yang tertentu sendiri oleh sebab bukan sumber kewangan itu boleh di lambak kepada KDN sahaja, kena diberi kepada semua kementerian di seluruh negara. Jadi, dari sudut pendidikan dan latihan ini, terima kasih juga saya ucapkan...
Tuan Chandra Mohan A/L S. Thambirajah: Tuan Yang di-Pertua, point of order.
Timbalan Yang di-Pertua: Ada point of order Yang Berhormat Menteri.
Tuan Chandra Mohan A/L S. Thambirajah: I cuma nak clarification daripada
Tuan Yang di-Pertua sama ada kita boleh meneruskan... I rujuk kepada 11(5). Sudah melebihi 15 minit dan tidak ada motion untuk...
Timbalan Yang di-Pertua: Ada...
Dato Sri Dr. Haji Wan Junaidi Tuanku Jaafar: Tuan Yang di-Pertua, biar saya
jawab ini Tuan Yang di-Pertua.
Timbalan Yang di-Pertua: Pagi tadi usul telah dikemukakan. Teruskan.
Dato Sri Dr. Haji Wan Junaidi Tuanku Jaafar: Sebenarnya usul telah dibuat tadi
sehingga kita tamat semua urusan kerajaan pada hari ini baru kita tamat. Jadi, apabila Tuan Yang di-Pertua bertanya tadi berapa lama saya boleh. Saya kata mungkin sampai pukul 7 macam itulah. Jadi, kalau sampai itu pun bolehlah kita sampai pukul 7, inshaaAllah. Jadi, Yang Berhormat terima kasih. Jadi, apa kata overside, itu time keeper pada itu, baik juga itu supaya jangan terlupa dalam Dewan yang mulia ini untuk kita melaksanakan undang-undang kita kena ingat undang-undang kita sendiri.
Itu yang akhir sebagai general comment. Satu lagi persoalan yang dibangkitkan iaitu mengundi. Ada Yang Berhormat bertanya tentang mengundi tadi. Ini saya baca Perlembagaan Persekutuan. Saya minta kita cepatkan tadi. “Ketua Pengarah minta tolong hantar buku Perlembagaan Persekutuan”. Terus dihantar pada saya, jadi saya boleh bacalah.
Peruntukan Artikel 119 dan 3(a). Saya baca dalam bahasa Inggeris lah ini. “A person is disqualified for being an elector in any election to the House of Representatives or the Legislative Assembly if...” Ini sama. “Qualifying date he is detained as a person of unsound mind or is serving a sentence of imprisonment”. Maknanya kalau dia kena penjara ataupun dia kena detained of unsound mind atau gila, tidak steady lah. Jadi, dia secara automatiknya di bawah Perlembagaan Persekutuan disqualified, tidak boleh mengundi.
Jadi, itu maknanya banduan-banduan di luar sana, melainkan kita ubahkan Perlembagaan Persekutuan belum dibolehkan untuk mengundi. Jadi, secara khususnya banyak cerita, persoalan-persoalan yang dibangkitkan kita bermula dengan Yang Berhormat Senator Puan Shahanim binti Mohamad Yusoff. Banduan yang dipindah masuk dan juga terlibat dengan sistem parol jika banduan itu berkelayakan untuk parol.
66 DN 18.12.2014
Ini soalan parol ini Yang Berhormat, sebenarnya kita mempunyai sistem parol yang
terbaik. Saya cukup berani sebut yang terbaik di dunia sebab recidivism ataupun kembali ke jenayah dalam sistem parol ini kurang daripada 1 peratus. Dia hanya 0.5 peratus sahaja. Kebanyakan di negara lain hingga sampai 20 peratus pun setelah di parol dia keluar dan lepas itu masuk menjadi jenayah semula. Jadi, kita ini amat rendah sekali. Itu kejayaan. Kalau kita boleh bertepuk tangan kita patut tepuk tangan dengan penjara. Memang berjaya sekali.
Saya berasa gembira oleh sebab saya terlibat dengan pindaan undang-undang yang asal pada tahun 2005 dahulu iaitu undang-undang yang memulakan parol iaitu Undang-undang Tatacara Jenayah pada tahun 2004, 2005 sebagai Timbalan Pengerusi kepada Selection Committee Parliament. Jadi, seksyen parol ini juga mempunyai itu dan cadangan Yang Berhormat supaya melaporkan kepada ketua-ketua kaum, pak Imam, tok khatib dan sebagainya itu kita ambil kira perkara ini. Sebenarnya itu, itu memang supaya ada tugas dan tanggungjawab pihak yang thoroughly ini kepada tugas mereka di luar sana. Kalau ini telah dilaksanakan dengan sendirinya dia akan terkeluar dari sudut itu.
Seterusnya pertanyaan Yang Berhormat Puan Shahanim lagi iaitu mana pegawai penjara dan banduan diberi pendidikan kepada Sistem Latihan Dual Nasional. Kakitangan yang dilatih akan dipilih mengadakan latihan vokasional untuk banduan sehingga seramai lebih 9,000 orang banduan telah memiliki Sijil Sistem Latihan Dual Vokasional dalam 47 bidang. Pendidikan akademik, sedang ikuti persekolahan dalam penjara 600 orang dan 40 orang mengikuti pengajian tinggi di peringkat diploma, ijazah dan master. Jadi, ini amat menggembirakan sebenarnya.
■1750
Payah betul kalau kita hendak cari di penjara lain yang mana kita memang macam sekolah dan macam universiti di penjara itu. Saya sendiri telah memberi suatu tawaran daripada universiti kepada anak-anak kita dalam penjara yang muda ini yang patut bersekolah dan mahu meneruskan pelajaran dan menerima tawaran daripada pihak universiti. Saya beri surat-surat tawaran daripada universiti tersebut.
Disebut di sini 40 orang mengikuti kursus sedemikian rupa dan 600 orang yang di peringkat SPM dan STPM dan sebagainya. Jadi vokasional ini sudah 9,000 orang. Jadi saya ucapkan terima kasih kepada Senator yang menawarkan diri untuk bekerjasama dengan penjara. Saya minta pegawai penjara mengambil alamat Senator ini supaya kita boleh berhubung nanti dan bekerjasama dengan pihak penjara untuk memperhebatkan lagi tindakan pihak penjara dengan bekerjasama dengan industri dan pihak korporat supaya pihak yang keluar dari penjara itu ada pekerjaan khususnya dalam apa bidang sahaja. Oleh sebab sebut sahaja bidang makanan, kita memang ada.
Kita mahu bidang makanan ini saya sudah sebut dengan ketua pengarah bahawa saya hendak kita contohi penjara Singapura. Umpamanya yang telah membekalkan makanan kepada pihak airline-airline, pihak korporat yang besar, dikeluarkan market atas nama lain tetapi kita tidak tahu yang makanan itu adalah disediakan oleh pihak penjara. Padahal penjara kita bayangkan mengeluarkan kain songket yang begitu indah dan elok sekali. Kain batik yang mutunya sama dengan batik di luar sana. Bayangkan latihan sampai dua tahun di sana menjadi seorang yang betul-betul mahir dalam bidang ini. Jadi terima kasih Yang Berhormat kerana menawarkan perkhidmatan bersama dengan pihak penjara.
Ini daripada Tuan Haji Abdul Shukor bin P A Mohd Sultan, adakah layanan kepada banduan di Malaysia mengikut standard? Tadi sudah saya jawab soalan ini. Terima kasih.
To’ Puan Hajah Zaitun binti Haji Mat Amin: Mohon laluan Tuan Yang di-Pertua.
Timbalan Yang di-Pertua: Ada yang hendak mencelah Yang Berhormat Menteri.
Silakan.
To’ Puan Hajah Zaitun binti Haji Mat Amin: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua
dan terima kasih kepada Yang Berhormat Menteri. Tinggal lagi tentang layanan tadi. Saya sukalah menarik perhatian Yang Berhormat Menteri di mana soalan saya tadi tentang tahanan akhir itu. Apa persediaan yang dilakukan, bimbingan yang dilakukan sehingga ajalnya pergi khususnya kepada tahanan umat Islam. Terima kasih.
DN 18.12.2014 67
Dato Sri Dr. Haji Wan Junaidi Tuanku Jaafar: Ya terima kasih Yang Berhormat.
Memang kita memberi layanan yang amat relaks sekali berhubung dengan apa yang disebutkan Yang Berhormat sebagai banduan akhir yang menunggu masanya untuk dia sampai satu tahap di mana berlakunya penggantungan dan sebagainya. Akan tetapi, apa juga lain-lain perkara yang dicadangkan oleh Yang Berhormat nanti saya minta pegawai di belakang sana mengambil kira, mengambil nota supaya boleh kita fikirkan apa lagi yang boleh kita buat.
Sebenarnya kita sudah bagi soal makanan, tempat penginapan dan sebagainya dan selepas itu apabila dia sampai habis nyawanya dimasukkan ke dalam keranda dan sebagainya. Keranda itu pun diusung keluar. Semua ini telah kita sediakan. Akan tetapi kalau ada perkara lain yang perlu lagi Yang Berhormat fikirkan, bolehlah menulis kepada sama ada tulis kepada saya ataupun kepada Ketua Pengarah Penjara. Kita akan mengambil kira dan kita pertimbangkan. Terima kasih.
Ini soalan pertukaran dengan pegawai-pegawai penjara di luar. Saya juga mengambil peringatan dan juga menyambut baik cadangan ini dan saya ingat ia memang baik untuk pegawai penjara kita bertukar pengalaman walaupun dalam masa yang sama kita telah mengadakan satu pertukaran yang banyak di antara negara-negara ASEAN bahkan kita mempunyai ada program-program bersama dengan anggota-anggota dan pegawai penjara di seluruh ASEAN menerusi aktiviti-aktiviti seminar, aktiviti sukan dan sebagainya. Saya sendiri pernah melaksanakan dua tiga perkara ini bersama pihak penjara.
Yang Berhormat kita tetap akan mempererat lagi kerjasama kita dengan pihak-pihak anggota dan pegawai penjara di luar negara untuk mengetahui apakah mereka buat di luar sana. Akan tetapi, kalau dilihat dari sudut kebaikannya ataupun dari sudut standardnya, penjara kita masih banyak orang patut belajar dari sudut pengisian dalam penjara itu sendiri.
Walaupun dari sudut bangunan mungkin berkurangan dan ini masih kita lihat bahkan saya sendiri sudah pergi ke Sabah, saya sendiri sudah pergi ke Sarawak untuk melihat bangunan-bangunan penjara yang baru, tapak penjara yang baru untuk diguna pakai, untuk dibina semula, untuk dibangunkan. Semuanya terpulang kepada kerajaan sama ada kita mempunyai sumber kewangan yang mencukupi untuk diagihkan pada Jabatan Penjara dan mencari mekanisme lain supaya kerajaan tidak payah mengeluarkan sumber kewangan mungkin menerusi land swap dan sebagainya kita boleh membina bangunan-bangunan penjara di seluruh negara untuk memperbanyakkan lagi.
Bukan persoalan bangunan sahaja tetapi tapak yang besar dan luas supaya kita boleh melatih orang dalam sudut industri perkebunan, untuk ternakan ikan, ternakan ayam, itik dan sebagainya. Ini semua telah kita ambil kira.
Jadi daripada Senator Tuan Haji Abdul Shukor bin P A Mohd Sultan juga apakah jawatan Timbalan Commissioner Jeneral ditukar daripada jawatan lama? Sejauh mana kuasa Timbalan Commissioner General ini semasa ketibaan Commissioner General tidak ada ataupun macam mana? Ingin saya menjawab juga soalan ini. Sebenarnya tugas sebagai seorang timbalan ini dalam keadaan dia tidak ada ataupun ketidakupayaan sama ada dia sakit ataupun in dispose ataupun bercuti. Timbalan ini mengambil alih tugasnya. Samalah juga sebagai Tuan Yang di-Pertua duduk di atas sana. Tugas dan tanggungjawab itu parallel atau sama banyak tugasnya.
Akan tetapi, sebagai sebuah badan yang mana mempunyai orang atasan dan bawahan melainkan perkara itu berhubung dengan sudut polisi yang besar, ia akan boleh buat keputusan yang rutin dan yang besar itu akan diperbincangkan semula dengan ketua pengarah penjara supaya semua orang mengetahui apa yang diputuskan dan garis panduan kuasa-kuasa dan tugas ketua pengarah penjara itu juga ada di dalam ketua commissioner, ada dalam undang-undang dan ini akan diguna pakai juga oleh pihak timbalan apabila beliau mengambil alih tugas itu dalam ketidakmampuannya atau ketidakupayaannya. Terima kasih.
Ini layak mengundi tadi diberi jawapan. Ini lagi tadi ada bertanya, ini bagus juga pertanyaan ini. Kita mempunyai 48,000 lebih orang yang duduk dalam penjara. Jadi macam mana untuk mengurangkan jumlah ini?
68 DN 18.12.2014
Oleh sebab kita bincang persoalan kos dan sebagainya, walaupun kos kita
tidaklah begitu besar sangat tetapi dalam keadaan sedemikian ini kita mempunyai sistem 18,000 orang sebenarnya daripada 48,000 orang itu adalah sebenarnya ialah terlibat dengan sistem parol. Kedua, perintah kehadiran wajib, dan ketiga, pusat pemulihan pemasyarakatan, dan keempat, pembebasan lesen dan rumah perantaraan.
Maknanya mereka bukan dalam penjara atau dalam tembok itu. Maknanya 18,000 orang itu sudah di luar. Makna itu sistem pengurangan. Walau bagaimanapun pihak parol, sistem dan pihak penjara tengah mengkaji semula sistem parol ini untuk memperluaskan lagi sistem parol ini kepada parol lain. Umpamanya parol harian, parol untuk pada masa yang tertentu. Ini telah dan sedang dikaji oleh pihak parol. Kalau ini boleh dilaksanakan lagi, insya-Allah sistem parol ini akan memperluaskan lagi skopnya dan kalau ini dilakukan dengan diri jumlah yang terlibat dengan yang tidak di dalam tembok itu akan lebih banyak lagi daripada yang ada sekarang ini.
Datuk Hajah Noriah binti Mahat bertanya adakah pekerjaan mengira lebih banyak penjara untuk mengurangkan kesesakan? Ini telah saya jawab tadi bahawa saya telah pergi daripada sebuah negeri ke negeri lain untuk melihat sendiri kemudahan yang perlu dan saya juga berbincang dengan pihak kerajaan negeri untuk memohon tanah-tanah untuk minta diberikan kepada pihak penjara untuk dibangunkan sebagai penjara. Tujuan saya bukan sahaja soal kesesakan tetapi soalan saya untuk memberi kemudahan berlebihan untuk pihak penjara itu mengolah industri dan latihan-latihan pemulihan dalam penjara itu sendiri dengan menggunakan tanah mereka sendiri di dalam kawasan mereka sendiri.
■1800
Jadi, kalau ini boleh didapati daripada pihak kerajaan negeri, walau bagaimanapun, saya telah berbincang dengan Ketua Menteri Sabah dan Sarawak. Kedua-dua Ketua Menteri ini menunjukkan jawapan yang amat positif kepada saya, bahkan Sarawak telah meluluskan satu bidang tanah. Hanya dalam proses pengambilan sahaja lagi tetapi kita tetap akan dapat tanah di Sabah, di Sarawak. Saya pun berbincang dengan Ketua Menteri di Kelantan juga telah menunjukkan minat dalam perbincangan saya dengan beliau. Saya berharap ini dapat sokongan daripada beliau apabila kita telah memohon nanti untuk kita meneruskan program kita. Tiap-tiap negeri ada tempat latihan-latihan yang tertentu untuk membaik pulih banduan-banduan di penjara.
Datuk Hajah Noriah binti Mahat juga bertanya, beliau mempersoalkan berkenaan peluang pekerjaan kepada bekas banduan yang susah mendapat pekerjaan. Dua persoalan yang dibangkitkan di sini yang amat menarik saya iaitu ada cadangan untuk mengeluarkan sama ada seseorang itu dalam borang-borang yang tertentu sama ada kerajaan ataupun badan korporat, dia pernah melakukan kesalahan-kesalahan. Saya amat bersetuju dengan cadangan ini. Kalau dapat, bahkan saya sebut dalam ucapan saya semasa di Melaka kalau tak salah saya. Supaya semua agensi kerajaan dan kerajaan, GLC, syarikat korporat sekarang membantu kerajaan menerusi aktiviti program penjara ini. Oleh sebab banyak sangat orang yang sudah kita latih yang mempunyai disiplin yang bagus, latihan yang baik, latihan yang panjang, cukup panjang. Mereka boleh mengambil mereka ini berkhidmat dengan mereka. Saya cukup yakin kita mempunyai...
Datuk Hajah Noriah binti Mahat: Boleh saya mencelah sikit?
Timbalan Yang di-Pertua: Yang Berhormat Menteri, bolehkah? Silakan Yang
Berhormat.
Datuk Hajah Noriah binti Mahat: Saya terima kasih banyak-banyak kepada Yang
Berhormat Menteri dengan jawapan tadi. Nampaknya Yang Berhormat Menteri memang amat prihatin dengan banduan-banduan kita itu. Insya-Allah kepada banduan-banduan supaya dapat mendengar apa yang dikatakan oleh Yang Berhormat Menteri hari ini. Akan tetapi jangan banyak sangat pula bantuan, terus hendak jadi banduan pula pasal ada kelonggaran yang dibuat oleh pihak kementerian. Terima kasih.
Timbalan Yang di-Pertua: Teruskan Yang Berhormat Menteri.
Dato’ Sri Dr. Haji Wan Junaidi Tuanku Jaafar: Terima kasih Tuan Yang di-
Pertua. Saya memang amat bersetuju.
DN 18.12.2014 69
Dalam masa kita memberi latihan, dalam masa kita memberi peluang mencari pekerjaan, memberi pendidikan dan sebagainya, kita tidak boleh lupa bahawa itu institusi untuk orang yang telah melakukan kesalahan kepada undang-undang negara di luar sana. Kita perlu memberi disiplin dan bimbingan. Ini kadang-kadang dipandang oleh seseorang, ada juga terima kompelin ini Tuan Yang di-Pertua.
Ada juga yang kompelin oleh sebab tiap-tiap pagi bangun pukul enam. Bila bangun pukul enam, berus gigi, basuh muka, tukar pakaian, pakai sport, kena lari sikit, latihan. Sebenarnya, latihan jasmani sedemikian rupa adalah untuk kebaikan mereka sendiri tetapi ada juga mengatakan ini satu penderaan. Jadi, tidak apa. Kita tetap menjalankan aktiviti sebagai SOP yang ada pada kita, peraturan yang terbaik yang kita ada. Sebenarnya peraturan-peraturan penjara, SOP penjara itu sudah cukup baik. Saya sudah meneliti sendiri. Jadi, inshaaAllah kita tidak akan berganjak dengan situ. Kita mengetahui bahawa konsep kepenjaraan itu masih kita laksanakan. Walaupun pendidikan, pemulihan dan latihan itu daripada segi moral, spiritualnya kita laksanakan juga. Satu lagi yang saya cakap sistem medical parol. Day parol dan medical parol ini kita hendak perluaskan. Jadi, kalau ini boleh dilaksanakan nanti, inshaaAllah kita boleh memperluaskan parol system kita. Jadi, Datuk Yahaya bin Mat Ghani, walaupun tak ada di sini, dia boleh dengar.
Beliau mencadangkan agar elaun dan gaji kakitangan semua dikaji semula. Ini telah saya sebutkan tadi, memang kita berterusan. Dengan harapan bantuan dari Yang Berhormat kalau tak sekarang ini, bila-bila berucap dalam Dewan mungkin tahun hadapan inshaaAllah, sebutlah gaji-gaji penjara. Jangan tunggu undang-undang penjara keluar. Sebut gaji penjara, gaji polis, gaji menteri juga... [Tepuk] Beliau mencadangkan
penstrukturan semula iaitu bentuk kerja diubah. Beliau mencadangkan agar banduan berisiko tinggi diasingkan dengan banduan berisiko rendah. Ini memang kita telah buatkan walaupun kadang-kadang orang tidak mengetahui blok-blok yang tertentu diasingkan untuk banduan yang berisiko tinggi dengan banduan yang berisiko rendah.
Akan tetapi kita belum boleh mengasingkan banduan tempatan dengan banduan orang asing. Ini belum kita boleh buatkan. Belum kita laksanakan, walau bagaimanapun kita melihat daripada bermacam-macam sudut. Banduan umpamanya di bawah FOCA tadi memang ada satu pengasingan berlainan. Ini kerana dia mempunyai latar belakang yang berlainan dan dia juga mempunyai mentaliti yang berlainan. Ini memang kita asingkan. Dia juga mempunyai bentuk pemulihan yang amat berlainan daripada banduan-banduan lain.
Jadi, inshaaAllah banyak cadangan itu akan kita ambil kira. Kita akan laksanakan mengikut tidak terbatas dengan apa yang telah dan sedang kita laksanakan sekarang ini. Datuk Yahaya bin Mat Ghani juga mempersoalkan kesalahan penjara sekarang ini boleh menyebabkan tidak selesa, boleh mencetuskan pergaduhan. Ini ada dua perkara di sini. Memang penjara kita tidaklah sebegitu teruk sangat dan yang boleh mencetuskan keadaan rusuhan dan sebagainya.
Kalau kita lihat di South America, saya tidak pernah masuk prison, South America Tuan Yang di-Pertua. Akan tetapi kawan baik saya masa sekolah, masa universiti dulu, itu pun sudah lama dah, 30 tahun lepas. Dia dimasukkan penjara Mexico semasa dia pergi bercuti ke Mexico. Dia bagi tahu saya, “Wan, tidur tak boleh, berdiri pun teruk. Berdiri macam ini sahaja. I kena tahan 10 hari macam 10 tahun”, kata dia. Jadi, tidak berlaku di negara kita. Jadi, berlakunya rusuhan di South American prison itu oleh sebab keadaan penjara itu amat menekankan. Akan tetapi penjara kita memang walaupun tidak ada cukup dengan dunlop pillownya, bantal dan tilam yang empuk dan sebagainya tetapi tidaklah
sedemikian rupa keadaannya.
Soalan rusuhan. Ini percayalah, anggota penjara kita mempunyai pegawai-pegawai yang amat terlatih dalam sudut semua segi. Sama ada untuk mempertahankan diri, rusuhan dan penggunaan senjata-senjata yang tidak berbahaya iaitu menggunakan dulu kita panggil cota, kayu itu. Dia mempunyai kepakaran yang sedemikian rupa. Mereka dilatih dalam sudut rusuhan ini, bahkan kalau kelambatan datangnya anggota polis, mereka boleh melaksanakan dan mempertahankan diri sendiri dalam sudut mempertahankan diri dalam penjara Tuan Yang di-Pertua. Ingin saya hendak sebutkan sedikit senarai orang dalam penjara yang teramai ialah orang luar, orang asing. Kalau mengikut soalan tadi, Yang Berhormat yang mana menyoal tadi, orang daripada asing tadi dalam penjara Malaysia.
70 DN 18.12.2014
Jadi, di sini saya ingin sebutkan sedikit. Indonesia mempunyai 5,249 orang
sekaranglah ya dan Filipina - 2,218 orang, Myanmar - 2,157 orang, Bangladesh - 9,708 orang dan Vietnam - 784 orang. Ini di kalangan yang tertinggi. Yang lain itu sikit-sikit sahaja, ada dua, tiga orang, empat, lima orang. Banyak negara, sampai 34 buah negara pun ada. Jadi, itulah masyarakat yang duduk dalam penjara sekarang. Jadi, Yang Berhormat Senator Datuk Raja Ropiaah binti Raja Abdullah. Adakah usaha sedang dan dibuat untuk pertukaran banduan di peringkat ASEAN. Ini Yang Berhormat, sebenarnya saya mengetahui banyak cerita inilah. Akan tetapi biarlah cakap pendek macam ini sahaja. Apabila kita telah luluskan undang-undang ini nanti, pihak kita akan berbincang dengan negara-negara yang mula, yang sembilan buah negara yang disebut tadi, yang ingin mengadakan treaty iaitu dia punya bilateral treaty. Treaty di antara sebuah negara dengan negara kita. Tiap-tiap treaty itu ia berlainan sedikit corak, kehendaknya. Jadi, ia di mesyuarat satu per satu di antara negara kita dengan negara yang ingin mengadakan treaty dengan kita untuk pertukaran banduan itu sendiri. Apabila sudah kita tandatangani treaty ini nanti, sudah dimeterai, sudah diterima oleh pihak kerajaan kita di sini, tidak menerusi di Parlimen macam di Indonesia. Kalau di Indonesia, ia kena menggunakan Parlimen. Jadi kalau kita, tidak perlu. Dia di bawah Kabinet sudah mencukupi.
■1810
Jadi dalam keadaan sedemikian, apabila triti telah disign dan diiktiraf oleh pihak Kabinet dan negara sana kalau dia perlu kepada Parlimen, dia diluluskan di Parlimen dia, maka triti itu boleh dilaksanakan. Pada ketika itu baru kita boleh berbincang siapa yang boleh ditukarkan, berapa yang boleh ditukarkan. Jadi sebelum itu, kita tidak boleh bertukar terus.
Walau bagaimanapun, triti ini masih dikaji oleh pihak Peguam Negara kita untuk secara umumnya kepada pihak- variationnya nanti, perbezaannya nanti boleh dibuat selepas ini mengikut negara-negara yang kita akan bincangkan. Sila Yang Berhormat.
Tuan Syed Shahir bin Syed Mohamud: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua.
Ringkas sahaja iaitu mengenai pertukaran banduan ini. Kalau mengikut rekod, setahun yang lalu hal ini telah pun kita bincangkan. Yang Berhormat Menteri telah menyatakan bahawa soal treaty atu hal yang menghalang daripada kita untuk meneruskan pertukaran
tersebut. Soal saya ialah bilakah treaty ni dapat dilaksanakan oleh sebab jawapan Yang Berhormat Timbalan Menteri pada Disember tahun lalu adalah berkaitan dengan soal triti ini. Terima kasih.
Dato Sri Dr. Haji Wan Junaidi Tuanku Jaafar: Tuan Yang di-Pertua, sebenarnya
ada dua tiga perkara ya. Pertama, dalam undang-undang peraturan jenayah dulu membenarkan. Kedua, selepas itu kita ada undang-undang yang membenarkan kita di bawah undang-undang pertukaran banduan. Itu sudah lalu, satu sudah lepas.
Kedua, Undang-undang Penjara. Sebenarnya triti ini masih dikaji oleh Peguam Negara. Peguam Negara mengatakan kita tidak boleh laksanakan dulu hari ini. Kita tidak boleh, minta maaf, put the horse before or behind the cart, or cart before the horse. Jadi dia kata kita kena lulus undang-undang ini dulu sebab peraturan yang bakal kita guna dalam triti itu nanti untuk dilaksanakan berhubung dengan satu remission.
Remission ini ialah kalau orang sudah duduk di penjara sana, cukup atau tidak remission dia mengikut peraturan undang-undang negara kita kerana remission penjara kita kalau tidak salah saya ialah satu pertiga daripada hukuman. Kalau orang itu umpamanya kena hukum tiga tahun, dia layak satu tahun remission. Jadi sama ada remission itu telah
dibuat di sana atau tidak.
Kedua, soalan parol. Orang yang layak menerima parol di sini boleh tidak di parol di sini. Jadi sistem ini banyak dia punya- itulah sebab kenapa Peguam Negara mengatakan luluskan undang-undang ini dulu baru kita laksanakan. Jadi dia put on hold treaty itu supaya
undang-undang ini disiapkan dulu. Apabila infrastruktur undang-undang ini sudah siap, baru triti ini kita bincangkan dari negara ke negara yang lain.
Negara ASEAN yang memang minat betul untuk mengambil itu ialah negara Philippine dan Thailand. Jadi negara-negara lain tidak mempunyai undang-undang dia
sendiri selain daripada yang saya maklumkan ialah Indonesia, tidak mempunyai rang undang-undang untuk pertukaran banduan.
DN 18.12.2014 71
Jadi dengan sendirinya kita dengan Indonesia itu tidak boleh bincang dulu melainkan Indonesia itu sudah meluluskan undang-undang dia sendiri dulu, baru kita boleh bincang dengan dia.
Jadi Tuan Yang di-Pertua, secara ringkas lagi faktor pemulihan berjaya. Tadi saya sudah sebut faktor pemulihan kita berjaya. Kalau kita lihat buktinya ialah kalau kita lihat dari sudut recidivism atau kembali kepada jenayah kepada penjara kita ialah di peringkat 7.6 peratus keseluruhan penjara. Orang yang balik ke penjara selepas dia keluar daripada sistem penjara. Akan tetapi yang sistem parol itu tadi, yang saya kata tadi, tidak lebih daripada 0.5 peratus itu. Jadi dua-dua sistem ini serentaknya menunjukkan kejayaan pihak penjara memulihkan banduan-banduan dalam penjara.
Yang Berhormat Senator Datuk Raja Ropiaah bertanya adakah banduan berpenyakit berjangkit diasingkan dan adakah pegawai perubatan di sedia sepenuh masa. Kita tidak mempunyai pegawai sepenuh masa. Walau bagaimanapun, saya telah berbincang dua kali dengan Profesor Adibah berhubung dengan perkara ini dan berbincang dengan pegawai-pegawai penjara berhubung dengan kita memohon supaya diberikan pegawai tetap di tiap-tiap penjara. Saya telah dimaklumkan, dinasihatkan oleh Profesor Adibah, kita tidak perlukan doktor katanya. Hanya kita perlukan pihak jururawat yang terlatih dan kanan di tiap-tiap penjara. Saya telah meminta pihak Ketua Pengarah Penjara untuk buat kertas kerja kepada saya dan kita melihat supaya kita boleh memohon kepada pihak kerajaan, mungkin pada tahun hadapan kalau Yang Berhormat akan beri sokongan, supaya kita mempunyai semua pegawai psikiatri, pegawai psikologi dan pegawai perubatan di seluruh penjara di Malaysia. Insya-Allah, kita boleh dapat itu daripada kerajaan.
Jadi Tuan Yang di-Pertua, hampir-hampir juga ini. Ini soalan Yang Berhormat Senator Datuk Raja Ropiaah juga, bagaimana pengiraan kos dalam pindahan antarabangsa banduan. Ini biarlah saya tidak berhajat dululah oleh sebab perkara ini belum kita laksanakan. Biarlah selepas ini nanti kita akan bincangkan soalan kos dan perpindahan ini. Jangan orang kata cross the bridge until you reach it.
Jadi dengan itu Tuan Yang di-Pertua, saya minta maaf kalau ada soalan-soalan yang dibangkitkan Yang Berhormat belum dijawab. Insya-Allah, kalau diberi notis, kita akan beri jawapan secara bertulis.
Terakhir Tuan Yang di-Pertua, saya ucapkan Selamat Hari Raya, Selamat Hari Krismas kepada yang meraikan Hari Krismas. Selamat Tahun Baru pada 31 hari bulan. Insya-Allah, tahun hadapan lebih baik dan lebih meriah, lebih ceria daripada tahun ini.
Tuan Yang di-Pertua, saya mohon mencadangkan.
Tuan Yang di-Pertua: Terima kasih Yang Berhormat. Ahli-ahli Yang Berhormat,
sekarang saya kemukakan masalah kepada Majlis bagi diputuskan. Masalahnya ialah bahawa rang undang-undang ini dibacakan kali yang kedua sekarang.
[Masalah dikemuka bagi diputuskan; dan disetujukan]
[Rang Undang-undang dibacakan kali yang kedua dan serahkan kepada Dewan sebagai Jawatankuasa]
[Majlis bersidang dalam Jawatankuasa]
[Tuan Yang di-Pertua mempengerusikan Jawatankuasa]
[Fasal-fasal dikemukakan kepada Jawatankuasa]
[Fasal-fasal 1 hingga 7 diperintahkan jadi sebahagian daripada Rang Undang-undang]
[Rang Undang-undang dimaklumkan kepada Majlis sekarang]
[Majlis Mesyuarat bersidang semula]
[Rang Undang-undang dilaporkan dengan tidak ada pindaan; dibacakan kali yang tiga dan diluluskan]
72 DN 18.12.2014
■1820
Tuan Yang di-Pertua: Selesailah sudah Yang Berhormat. Rasanya semua pun
agaknya. Pertama sekali saya bersama-sama dengan Timbalan saya Yang Berhormat Datuk Doris Sophia ak Brodi ingin mengambil kesempatan mengucapkan ribuan terima kasih. Pertama sekali kepada semua Ahli Yang Berhormat yang masih ada di dalam Dewan ketika ini, dan juga kepada semua Menteri-menteri, Timbalan-timbalan Menteri, pegawai-pegawai kerajaan dan akhir sekali pegawai-pegawai dari Penjara yang ada bersama kita pada petang ini. Begitu juga saya ambil kesempatan bahawa sesi ini telah menunjukkan bahawa menampakkan Ahli-ahli Yang Berhormat telah peka dan prihatin dan menunjukkan prestasi yang meningkat dibandingkan masa-masa yang lampau [Tepuk]
Nombor satu sekali kehadiran semua Ahli-ahli Yang Berhormat, saya berasa amat bangga. Kebertanggungjawaban bersama Yang Berhormat telah dapat Yang Berhormat hayati dan inilah contohnya untuk kita boleh membawa perubahan ataupun transformasi yang dikata oleh kerajaan, Dewan Negara mesti turut transform kepada yang lebih baik, inshaaAllah.
Begitu juga saya ingin katakan di sini, adab. Soal adab, sopan santun Yang Berhormat dalam Dewan yang mulia ini, saya amat gembira kerana tidak berlaku pertelingkahan yang menyebabkan hari ini begitu harmoni, rakan-rakan kita pun sanggup menyatakan bahawa kita tidak ada, hanya satu Senator sahaja, kita cuma ada sekarang ini Senator minoriti [Tepuk] Itu bagus, satu perubahan yang baru. Saya harap juga boleh berubah di peringkat Dewan Rakyat.
Beberapa Ahli: Ya. [Tepuk]
Tuan Yang di-Pertua: Ini semua menunjukkan bahawa kepekaan Yang
Berhormat semua menunjukkan kebertanggungjawaban kepada bangsa, agama dan negara sebagaimana sumpah taat setia Yang Berhormat semasa angkat sumpah.
Saya ingin mengambil kesempatan di sini ingin mengucapkan setinggi-tinggi tahniah kepada seluruh warga kerja termasuk bentara-bentara, staf-staf di belakang tabir yang turut bertungkus-lumus untuk menyempurnakan dan menyelesaikan persidangan Dewan kita daripada 1 Disember 2014 sehingga 18 Disember 2014, hari ini.
Di samping itu, saya hendak nyatakan juga bahawa Dewan Negara sebagaimana Yang Berhormat sendiri maklum, contohnya tadi apabila kita membahaskan Akta Arkitek. Ini menunjukkan bahawa semua Ahli Yang Berhormat membaca dan meneliti akta tersebut. Kita tidak boleh terima bulat-bulat sahaja. Kalau sekiranya didapati ada perenggan-perenggan, peruntukan yang difikirkan yang perlu dipinda, ataupun dianggap tidak boleh diterima, kita nyatakan dengan terus dan berani.
Akan tetapi ini menunjukkan bahawa bukan kita hendak membuta tuli sahaja, di samping itu mengambil kira kedudukan Dewan Negara ini dan semangat bermusyawarah, semangat bertolak ansur, hingga kita dapat menyelesaikan tanpa menyusahkan peraturan Dewan. Akan tetapi saya ingin mengingatkan kementerian berkenaan contohnya seperti tadi, memberi pengakuan, saya hendak tentukan perubahan itu mesti di tulis, mesti dinyatakan. Dalam persidangan akan datang apabila akta ini menjadi rang undang-undang, segala perjanjian ataupun undertaking, dengan izin, yang perlu diubah, mesti dilakukan.
Kalau tidak, Dewan Negara dalam persidangan akan datang akan melihat perkara ini dan kita tidak akan teragak-agak bertolak ansur dalam perkara ini.
Yang Berhormat, saya ingin menyatakan bahawa pendirian kita amat penting. Ini menunjukkan kalau sekiranya melibatkan banyak pihak. Sebelum rang undang-undang di bentang di sini melibatkan stakeholders, melibatkan kementerian, melibatkan draughtsman dalam AG Chambers. Ini semua pihak dia.
Akan tetapi siapakah stakeholders? Contohnya tadi, kalau sekiranya kementerian JKR sahaja kementerian, dan yang terlibat juga, badan arkitek sendiri. So, badan itu hari ini
sanggup bertolak ansur, maka kita terima dengan semangat terbuka. Ini contoh-contoh yang baik yang sepatutnya dilakukan oleh semua pihak. Saya sangat-sangat berasa gembira. Kalau tidak tadi, kalau kita hendak berpegang teguh kepada kita juga, susah juga kita. Hendak tolak balik ke Parlimen dan sebagainya, ini akan menjejaskan kedudukan maruah Dewan kita dan kerajaan. Kita tidak mahu perkara ini berlaku.
DN 18.12.2014 73
Seterusnya Yang Berhormat, saya ingin mengambil kesempatan juga kualiti perbahasan cukup memuaskan. Dato’ Lim Nget Yoon, ya saya hendak sebut ini contoh. Dulu bercakap cukup teruk, akan tetapi dengan kerjasama kita beri dia semangat, hari ini dia boleh bercakap dengan betul, dengan baik.
Saya harap kalau ada mana-mana pihak yang masih lagi membaca itu, saya harap cuba ubah sedikit, cuba bila berbahas, lihat poin-poin sahaja, boleh berbahas dengan senang dan saya ingin melihat. Begitu juga keterampilan beberapa orang yang baru, saya nampak masa depan Dewan ini cukup baik. Sungguhpun saya berasa amat sedih melihat sahabat lama saya, tidak lain tidak bukan sasterawan kita yang begitu lama memberi sumbangan yang begitu bernas di dalam Dewan, akhirnya masa dia pun sampai tempohnya, dia terpaksa pergi. Pergi untuk bukan pergi ke mana-mana, pergi keluar selamat bersara, di samping itu dia pun ada cakap, maknanya kepada kerjaya yang dia sentiasa ada. Dengan prestasi kebolehan beliau itu, saya rasa dia boleh hidup di mana-mana sahaja. Kalau intan itu, campaklah ke mana pun dia tetap menyerlah juga [Tepuk]
Yang Berhormat, saya juga ingin mengambil kesempatan di sini, kerana hari ini hari terakhir, bulan 12, datangnya tanggal 25 hari bulan 12, Hari Krismas, kepada seluruh rakyat Malaysia yang beragama Kristian dan kepada warga Dewan Negara yang beragama Kristian, saya mengambil kesempatan mengucapkan Selamat Hari Krismas.
Di samping itu juga, tahun baru menjelang 2015, Selamat Tahun Baru. Akhir sekali kepada semua Ahli-ahli Yang Berhormat akan balik ke pangkuan keluarga, daripada seluruh negara, dalam perjalanan balik, eloklah berhati-hati di jalan raya supaya selamat sampai kepada keluarga yang tercinta. Akhir sekali, kerana ada permintaanlah, ini budi bicara saya. Selaku Yang di-Pertua, ada permintaan khas daripada sasterawan kita hendak memberi kata-kata akhir pantunnya. Saya silakan Yang Berhormat [Tepuk]
Dato’ Dr. Firdaus bin Haji Abdullah: Terima kasih Tuan Yang di-Pertua. Saya cuba untuk tidak emosional. Untuk keperluan rekod, atau untuk Hansard, saya minta
peluang berucap, tidak lebih dari dua minit atau barangkali tiga minit.
Pertama sekali saya ingin melafazkan rasa syukur ke hadrat Allah SWT atas rahmat dan kurnia-Nya memberi saya kesempatan menjadi anggota badan perundangan tertinggi di negara yang tercinta ini. Saya berterima kasih kepada pimpinan tertinggi negara khususnya kepada Yang Amat Berbahagia Tun Abdullah Ahmad Badawi atas pelantikan saya untuk penggal pertama dan kepada Yang Amat Berhormat Dato’ Seri Najib Tun Razak yang sudi menyambung keanggotaan saya untuk Penggal Kedua.
Saya memohon berbanyak-banyak maaf di atas segala kesilapan dan keterlanjuran kepada Tuan Yang di-Pertua dan Timbalan Tuan Yang di-Pertua dan Yang Berhormat rakan-rakan Senator semuanya.
Akhirnya Tuan Yang di-Pertua, dua rangkap pantun,
Anak enggang di kayu tinggi, Patah ranting terbanglah dia, Anak dagang tak lama di sini, Sampai musim pulanglah dia.
Saya akan pulang... Satu rangkap lagi,
Jika ada sumur di ladang, Bolehlah kita menumpang mandi, Semoga umur sama-sama panjang, Kita dapat berjumpa lagi.
Wabillahi taufik assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh.
74 DN 18.12.2014
Tuan Yang di-Pertua: Waalaikumussalam warahmatullahi wabarakatuh. Selamat
bersara sahabatku. Itulah sahaja Yang Berhormat semua, maka persidangan ini sampai ke akhi.,
Ahli-Ahli Yang Berhormat, Mesyuarat Dewan hari ini ditangguhkan sehingga satu tarikh yang tidak ditetapkan.
Sekian. Wabillahi taufik walhidayah wassalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh.
[Dewan ditangguhkan pada pukul 6.30 petang.]
Recommended
