BAB IPENDAHULUAN
1. Latar Belakang Indonesia adalah negara yang subur dan
memiliki potensi keanekaragaman hayati yangsangat melimpah (mega
biodiversity). Potensi keanekaragaman hayati tersebut merupakan
salah satu yang terbesar di dunia setelah Zaire dan Brazil.
Kekayaan sumber daya alam iniadalah anugerah dari Sang Pencipta
yang harus bisa dimanfaatkan seefisien mungkin
untuksebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Untuk dapat memanfaatkan
kekayaan alam yang melimpah tersebut, pasti diperlukan sumber daya
manusia yang melimpah pula.Namun sayangnya potensi sumber daya
manusia itu, tidak tersebar secara merata di seluruh
wilayahIndonesia. Potensi sumber daya manusia Indonesia lebih
banyak terkonsentrasi di pulauJawa, Madura dan Bali. Kepadatan
penduduk di pulau-pulau ini sampai sekarang adalah yangpaling
tinggi di Indonesia, padahal daya tampung dan daya dukung dari
pulau-pulau ini untukmenyediakan dan memenuhi kebutuhan hidup bagi
penduduknya sudah sangat minim.Melihat ketimpangan antara potensi
sumber daya alam dan sumber daya manusia tersebut,maka pemerintah
mencanangkan suatu program khusus yang diberi nama
transmigrasi.Transmigrasi merupakan istilah bahasa Indonesia untuk
migrasi. Transmigrasi secara lebihspesifik merupakan pemindahan
penduduk dari pulau-pulau yang terlalu padat penduduknyake
pulau-pulau yang kepadatan penduduknya masih cukup rendah dan
potensi alamnya masihbelum digarap secara lebih intensif.Pola
transmigrasi sebenarnya sudah cukup lama dikenal oleh bangsa
Indonesia. Menurutsejarah, program transmigrasi awalnya
diselenggarakan oleh pemerintahan Kolonial Belandapada masa
penjajahan dengan nama kolonisasi pertanian, walaupun terdapat
perbedaan istilahdengan program saat ini serta di dalamnya terdapat
kepentingan kaum penjajah.Pada masa itu, secara tidak langsung
pemerintahan kolonial Belanda telah menerapkan polatransmigrasi
dengan membawa banyak orang pribumi (terutama suku jawa) untuk
melakukanekspansi ke pulau-pulau yang memiliki potensi sumber daya
alam yang besar sepertiSumatera dan Kalimantan. Orang-orang pribumi
tersebut awalnya dipekerjakan sebagaipembantu dan pelayan, atau
tukang kebun bagi orang-orang Belanda.Hingga adanya pergantian
kekuasaan oleh pemerintahan pusat kolonial Belanda, makamereka
tetap mengabdi pada satu majikan (meneer) yang sama hingga akhirnya
sangmajikannya harus pindah tugas ke tempat lain. Namun karena
merasa betah dan merasacukup sejahtera tinggal di pulau itu, maka
orang-orang pribumi tadi tetap tinggal dan berkeluarga ditempat
itu.2. Rumusan Masalah
A. Apakah Pengertian Dari Transmigrasi ?B. Bagaimana
Transmigrasi dari Beberapa Periode di Lampung?C. Contoh Gambaran
Transmigrasi di Lampung?
BAB IIPEMBAHASAN
A. Landasan Teori TransmigrasiSecara umum pengertian
transmigrasi ialah perpindahan, dalam hal ini memindahkan orang
dari daerah yang padat ke daerah yang jarang penduduknya dalam
batas negara dalam rangka kebijaksanaan nasional untuk tercapainya
penyebaran penduduk yang lebih seimbang (Heeren, 1979: 6).
Transmigrasi di Indonesia bermula dari upaya pemerintah Hindia
Belanda untukmemindahkan penduduk Pulau Jawa yang semakin padat ke
pulau-pulau lain yangmembutuhkan tenaga kerja untuk mengembangkan
potensi ekonominya dan merupakanbagian dari Politik Etis. Istilah
transmigrasi sendiri secara resmi baru digunakan pada awal tahun
1946 oleh pemerintah Republik Indonesia ketika kebijaksanaan
tentangpengembangan industrialisasi di pulau-pulau seberang atau
luar Jawa dirumuskan dalamKonferensi Ekonomi di Yogyakarta (Siswono
Yudohusodo, 1998: 6).Pelaksanaan transmigrasi di Indonesia dapat
dibedakan atas beberapa kategori, yaitutransmigrasi spontan,
transmigrasi umum, transmigrasi keluarga, transmigrasi bedol desa,
dan transmigrasi lokal.Taransmigrasi umum merupakan pelaksanaan
transmigrasi yang dapat dipandang sebagai bentuk normal. Dalam
sistem ini, seluruh urusan untuk migran, dari pendaftaran dan
seleksi hingga bertempat tinggal di tempat pemukiman yang baru,
menjadi tanggungjawabJawatan Transmigrasi. Yang tercakup di sini
adalah pangan dan biaya hidup yang lain selamadelapan bulan
pertama. Mereka tidak lagi tergantung pada bawon dan dapat datang
kapansaja sepanjang tahun. Mereka mendapat sandang, bahan tanaman,
dan selanjutnya beras,minyak, ikan, serta garam. Secara resmi
semuanya ini dianggap sebagai pinjaman yang harusdibayar kembali
setelah jangka waktu tiga tahun.Transmigrasi keluarga merupakan
transmigrasi yang pelaksanaannya dapat dilakukan kapansaja
sepanjang tahun, tidak hanya pada bulan-bulan menjelang panen.
Perumahan danpenghidupan menjadi tanggungan keluarga penerima,
sehingga biayanya jauh lebih murahdaripada transmigrasi umum.
Setelah mencapai titik puncaknya pada tahun 1952,transmigrasi jenis
ini lambat laun menyusut dan setelah tahun 1959 lenyap sama
sekali.Transmigrasi bedol desa adalah perpindahan penduduk suatu
daerah atau desa secarakeseluruhan termasuk aparat desanya. Hal ini
terjadi karena adanya bencana alam ataupembangunan suatu proyek
pembangunan yang membutuhkan lokasi yang luas seperti pemindahan
penduduk dari Wonogiri Jawa Tengah ke Sitiung Sumatera Barat pada
tahun1977 akibat pembangunan Waduk Gajah Mungkur.Transmigrasi lokal
mencakup migrasi dalam daerah atau provinsi tertentu, seperti dari
suatudaerah di Lampung yang penduduknya sudah terlalu padat ke
daerah lainnya yang barudibuka dalam Provinsi Lampung.Hal ini
terutama terjadi pada generasi kedua paratransmigran yang merasa
bidang tanah yang merejka miliki sudah tidak mencukupi lagiakibat
adanya pembagian dengan saudara-saudara mereka yang lain. Dr. Hilde
Wander (1959), seorang demograf perempuan asal Jerman, yang pernah
bekerja diIndonesia sebagai tenaga ahli PBB, dalam suatu laporan
yang tajam telah mencobamemperhitungkan akibat-akibat transmigrasi
100.000 orang tiap tahun selama dua dasawarsa(1958-1977), dengan
menggunakan data-data yang ada mengenai susunan umur
transmigran.Tentang angka-angka kelahiran dan kematian para
transmigran itu, ia bertitik tolak darianggapan bahwa kesuburan
perempuan tidak akan menurun dengan perlahan-lahan, sedangkematian
memang akan demikian. Di samping itu ia pun menerima anggapan bahwa
paratransmigran itu dalam satu setengah tahun setelah tiba di sana
tidak akan mempunyai anak..Atas dasar titik tolak ini ia lalu
mengurangi jumlah pertumbuhan penduduk Jawa sebanyak2.655.000 dalam
jangka waktu 20 tahun ini. Jatuhnya adalah 9,6% dari seluruh
jumlahpertambahan penduduk Jawa seperti yang telah dihitungnya
berdasarkan premis-premistersebut. Selanjutnya ia menunjukkan bahwa
migrasi demikian tidak sama pengaruhnyaterhadap berbagai kelompok
umur di Jawa dan bahkan secara mutlak kategori pemudadewasa akan
berkurang jumlahnya.
B. Transmigrasi dari Beberapa Periode Dalam periode 1905-1942,
penduduk yang berhasil dipindahkan sebanyak 235.802 orangpenduduk.
(Lampiran I). Daerah asal terbanyak ialah Jawa Timur 27.044 KK
(90.086 jiwa)dan yang terkecil D.I. Yogyakarta 188 KK (750 jiwa).
Daerah tujuan terbanyak ialahLampung 44.687 KK (175.867 jiwa) dan
yang terkecil Sulawesi Selatan 137 KK (457 jiwa).Setelah Indonesia
merdeka, program pemindahan penduduk yang kemudian disebut
transmigrasi, dimulai kembali. Pada tanggal 12 Desember 1950,
diberangkatkan 23 KK (77jiwa) dari Provinsi Jawa Tengah menuju
Lampung. Program ini terus dikembangkan hinggasekarang dalam
berbagai macam pola dan cara.Pengiriman keluarga transmigran dari
Pulau Jawa, Bali, dan Lombok selama Pelita I, II, III,dan IV
berturut-turut adalah 46.268, 82959, 535.474, dan 402.756 (Ida
Bagus Mantra, 1987:7). Hal ini tidak jauh berbeda dengan target
yang dicanangkan pemerintah (Lampiran II).Perubahan yang cukup
mendasar dalam kebijakan kependudukan terjadi pada Peliata
I.Pemahaman bahwa satu-satunya cara untuk menyelesaikan masalah
kependudukan diIndonesia hanya dengan transmigrasi mulai berubah.
Pemerintah mulai mengadopsi program Keluarga Berencana untuk
mengurangi laju pertumbuhan penduduk yang cepat, terutama
diJawaProvinsi-provinsi yang dijadikan daerah pemukiman
transmigrasi dewasa ini adalahNanggroe Aceh Darussalam, Sumatera
Utara, Sumatera Barat, Riau, Jambi, Bengkulu,Sumatera Selatan,
Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah, Kalimanatan Selatan,
KalimantanTimur, Sulawesi Utara, Sulawesi Tengah, Sulawesi Selatan,
Sulawesi Tenggara, Maluku, danPapua.Di daerah-daerah tersebut,
pengaruh demografi cukup terasa oleh karena di masalampau jumlah
penduduk setempat relatif masih sedikit. Di samping itu
perekonomian daerahtujuan kemungkinan juga terpengaruh dengan
adanya pertambahan tenaga kerja danpembukaan tanah-tanah pertanian
baruProvinsi-provinsi yang dijadikan daerah pemukiman transmigrasi
dewasa ini adalahNanggroe Aceh Darussalam, Sumatera Utara, Sumatera
Barat, Riau, Jambi, Bengkulu,Sumatera Selatan, Kalimantan Barat,
Kalimantan Tengah, Kalimanatan Selatan, KalimantanTimur, Sulawesi
Utara, Sulawesi Tengah, Sulawesi Selatan, Sulawesi Tenggara,
Maluku, danPapua. Di daerah-daerah tersebut, pengaruh demografi
cukup terasa oleh karena di masalampau jumlah penduduk setempat
relatif masih sedikit. Di samping itu perekonomian daerahtujuan
kemungkinan juga terpengaruh dengan adanya pertambahan tenaga kerja
danpembukaan tanah-tanah pertanian baru.C. Contoh Gambaran
Transmigrasi di LampungPunggur merupakan Unit Pemukiman
Transmigrasi (UPT) yang terletak di Kabupaten Lampung Tengah yang
kemudian menjadi nama kecamatan di derah tersebut. Pada tahun1965,
daerah ini mempunyai 27.425 penduduk yang tersebar di 14 desa dan
menempati arealseluas 10.000 ha. Bagi warga Punggur, desa-desa itu
bukan merupakan satu kesatuan yangkuat. Desa-desa itu tidak dapt
dibeda-bedakan, sedang batas-batasnya tidak menurutkanbatas-batas
alamiah. Dalam kesadaran penduduk yang jelas menjadi satuannya
adalahkecamatan.Kepindahan penduduk dari Jawa ke Punggur yang
terbesar adalah pada tahun 1954.Transmigran tersebut, 67% di
antaranya berasal dari Jawa Tengah dan 33% dari berasal JawaTimur.
Motif perpindahan penduduk ini adalah karena tidak memiliki tanah
di tempat asal,ingin maju, adu untung, ikut keluarga, dan
lain-lain. Kekurangan tanah merupakan faktorpendorong utama yang
menyebabkan penduduk ikut transmigrasi. Faktor ingin majumerupakan
faktor penarik yang bukan alasan utama transmigran untuk menetap di
Punggur.Setelah sampai di Punggur, sesuai ketentuan setiap
transmigran seharusnya transmigranmendapatkan tanah dua hektar yang
terdiri dari Ha tanah pekarangan, Ha tanah ladang,dan 1 Ha tanah
sawah seperti yang ditetapkan Jawatan Transmigrasi. Dalam
kenyataannyahanya 19% transmigran yang memiliki tanah demikian. Hal
ini berkaitan dengan kenyataanbahwa daerah Punggur yang pada
mulanya disediakn sebagai daerah hutan cadangan dibukadan didiami
secara illegal.Maka tanah-tanah yang dimiliki para migran dengan
cara tersebut,acap kali lebih kecil dari 2 Ha areal resmi tersebut.
Tanah yang sempit ini juga disebabkankarena para transmigran itu
dahulu menjual sebagian tanahnya akibat butuh uang. Akibatnyataraf
kesejahteraan para transmigran di Punggur tidak begitu baik. 37%
transmigran diPunggur memperoleh tanah dari Jawatan Transmigrasi
dan 63% lainnya memiliki tanahkarena pembelian.Setelah sekian lama
menempati areal transmigrasi, para transmigran masih tetap
menjalinhubungan yang baik dengan kampung halaman mereka. Sebanyak
59,6% transmigran masihmempunyai anggota keluarga di Jawa. 49,5% di
antaranya tetap mengadakan hubungan surat-menyurat atau bentuk
komunikasi lainnya dengan sanak saudaranya di Jawa, sedang
19,8%selalu mengunjungi keluarga di Jawa. Meskipun demikian, 67,8%
transmigran di Punggurternyata tidak rindu kembali ke Jawa, hanya
25,9% yang menyatakan mau pergi ke Jawauntuk mengunjungi sanak
saudara. Untuk kembali ke Jawa selamanya, tidak seorang punyang
mau.Di antara transmigran, ada yang sudah berkali-kali ke Jawa
untuk menjemput sanaksaudaranya supaya mau bertransmigrasi juga.
Bahkan kepala-kepala desa pun menyediakantanah khusus di desanya
untuk keluarga-keluarga transmigran baru yang mereka jemput.
BAB IIIPENUTUPKesimpulanIndonesia dewasa ini berada dalam proses
transformasi dari masyarakat agraris tradisional rural, menuju
masyarakat industri modern urban. Para pemikir berada dalam proses
itu dan perlu ikut menyiasati berbagai perubahan yang sedang
terjadi. Besarnya tekanan untuk melakukan orientasi agribisnis di
bidang pertanian merupakan salah satu wujud dari perubahan wawasan
dalam mengikuti arus perubahan itu.Untuk memodernisasi usaha
pertanian, sekaligus memeratakan penyebaran penduduk secara lebih
seimbang, perlu diciptakan pusat-pusat produksi pertanian baru di
luar Pulau Jawa. Upaya untuk mengubah sekitar 11 juta petani miskin
menjadi produktif dan dan berkecukupan, merupakan tantangan yang
perlu dijawab dengan pembukaan areal-areal pertanian baru dalam
skala luas, lalu membagikannya kepada petani-petani gurem,
buruh-buruh tani, peladang berpindah, dan perambah hutan. Mereka
juga dilengkapi dengan mekanisasi pertanian dan usaha tani yang
berorientasi agrobisnis dan agroindustri.Untuk mempercepat
peningkatan kesejahteraan seluruh rakyat Indonesia melalui
pengolahan sumber-sumber daya alam, diperlukan upaya untuk
mencptakan masyarakat Indonesia yang berjiwa pionir dan suka
merantau, terutama pada suku-bangsa Jawa, Sunda, Madura, Bali, dan
Sasak, untuk menggali potensi-potensi yang terpendam di luar
kampung halamannya.Untuk mengubah sikap mental sedentary menjadi
sikap suka merantau, dan merangsang minat penduduk agar mau
berpindah ke luar Pulau Jawa, pertama-tama perlu ditingkatkan
kemampuan mereka dalam menangkap dan memanfaatkan peluang yang
ditawarkan oleh daerah-daerah di luar Jawa. Saat ini, meskipun
banyak orang Jawa dan Sunda yang telah tersebar di berbagai pelosok
tanah air, bahkan sampai ke luar negeri, seperti Malaysia dan Arab
Saudi, tetapi jika dibandingkan dengan mereka yang tinggal di
daerah asalnya, jumlahnya masih sangat kecil. Oleh karena itu perlu
diupayakan agar beban kependudukan di Pulau Jawa tidak terlalu
berat. Orang-orang Jawa dan Sunda yang merantau perlu menggerakkan
saudara-saudara atau teman-temannya untuk mengikuti jejak
mereka.
DAFTAR PUSTAKA
Achmad, Sulistinah I., 1995, Pelaksanaan Program Transmigrasi
dan Permasalahannya, dalam Warta Demografi, No. 2, Th. 25.Heeren,
H.J., 1979, Transmigrasi di Indonesia, PT Gramedia, Jakarta.Mantra,
Ida Bagus, 1987, Migrasi Penduduk di Indonesia Berdasarkan Hasil
Survey Penduduk Antar Sensus 1985, Laporan Penelitian, Kerjasama
Pusat Penelitian Kependudukan Lembaga Penelitian Universitas Gadjah
Mada dengan Biro Pusat Statistik.Rusli, Said, 1995, Pengantar Ilmu
Kependudukan, LP3ES, Jakarta..Swasono, Sri-Edi & Masri
Singarimbun (eds.), 1985, Sepuluh Windhu Transmigrasi di Indonesia
1905-1985, Universitas Indonesia Press, Jakarta.Wiyono, Nur Hadi,
1995, Pasang Surut Perjalanan Transmigrasi di Indonesia, dalam
Warta Demografi, No. 2, Th. 25. Yudohusodo, Siswono, 1998,
Transmigrasi Kebutuhan Negara Kepualauan Berpenduduk Heterogen
dengan Persebaran Penduduk yang Timpang, PT Jurnalindo Aksara
Grafika, Jakarta.
