Download pdf - GREEN BANKING DALAM KEBIJAKAN KREDIT …repository.usu.ac.id/bitstream/123456789/26324/6/Cover.pdf · perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup ... daya saing dan memberi keunggulan

1

GREEN BANKING DALAM KEBIJAKAN KREDIT PERBANKANDI INDONESIA

TESIS

Oleh :

SABTIA087011110/ M.Kn

PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

2010

Universitas Sumatera Utara

2

GREEN BANKING DALAM KEBIJAKAN KREDIT PERBANKAN DI INDONESIA

TESIS

Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Dalam Program Studi Kenotariatan Pada Fakultas Hukum


Oleh :

SABTIA

087011110/ M.Kn

PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

2010


3

Telah diuji pada

Tanggal 18 Agustus 2010

PANITIA PENGUJI TESIS

Ketua : Prof. Dr. Alvi Syahrin, S.H., M.S.

Anggota : 1. Prof. Dr. Sunarimi, S.H., M.Hum.

2. Dr. T. Keizerina Devi A., S.H., CN., M.Hum.

3. Prof. Dr. Muhammad Yamin, S.H., M.S., C.N.

4. Chairina Bustami, S.H., Sp.N., M.Kn.


4

Judul Tesis : GREEN BANKING DALAM KEBIJAKAN KREDIT PERBANKAN DI INDONESIA

Nama Mahasiswa : SabtiaNomor Pokok : 087011110Program Studi : Magister Kenotariatan

MenyetujuiKomisi Pembimbing

Prof.Dr.Alvi Syahrin,S.H.,M.S.Ketua

Prof.Dr.Sunarmi,S.H.,M.Hum. Dr.T.Keizerina Devi A.,S.H.,CN.,M.Hum.Anggota Anggota

Ketua Program Studi Dekan

Prof.Dr.Muhammad Yamin,S.H.,M.S.,CN Prof.Dr.Runtung,S.H.,M.Hum.

Tanggal Lulus : 18 Agustus 2010


5

ABSTRAK

Lembaga perbankan mempunyai peran penting dan strategis dalam upaya perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. Dalam melindungi lingkungan hidup, perbankan dapat melakukannya melalui pola green banking. Green bankingadalah suatu institusi keuangan yang memberikan prioritas pada sustainability(pelestarian lingkungan secara berkelanjutan) dalam praktek bisnisnya. Kebijakan kredit pada bank yang berwawasan lingkungan (green banking) dapat meningkatkan daya saing dan memberi keunggulan tersendiri dalam strategi bisnis. Peran serta sektor perbankan dalam rangka mendukung pengelolaan lingkungan hidup (green banking) sejalan dengan undang-undang dan diamanatkan dalam Pasal 8 Undang-undang No. 7 Tahun 1992 tentang Perbankan sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang No. 10 Tahun 1998. Peraturan tersebut didukung dengan dikeluarkannya Undang-undang No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (Selanjutnya disebut UUPPLH). Di Indonesia lembaga keuangan yang berwawasan lingkungan (Green banking) mulai muncul, misalnya dalam menerapkan bahwa Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) menjadi bagian penting dalam analisis pemberian kredit dan menyangkut dokumentasi perkreditan (loan documentation), hal ini dapat dilihat pada salah satu Peraturan Bank Indonesia No.7/2/PBI/2005 tentang Penilaian Kualitas Aktiva Bank Umum dan Surat Edaran Bank Indonesia No. 7/3/DPNP tanggal 31 Januari 2005 tentang Penilaian Kualitas Aktiva Bank Umum yang antara lain mengatur tentang perlunya bank umum untuk memperhatikan upaya yang dilakukan debitur dalam rangka memelihara lingkungan hidup.

Jenis penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif dengan pengumpulan data berupa penelitian kepustakaan yaitu dengan menggunakan peraturan-peraturan hukum, buku-buku, dan lain sebagainya. Dalam upaya untuk mendukung penelitian dilakukan wawancara terhadap informan pada P.T. Bank Danamon Indonesia, Tbk. Adapun informan tersebut adalah security Document Sub Manager pada P.T. Bank Danamon Indonesia, Tbk. Cabang Medan-Diponegoro.

Dari penelitian yang telah dilakukan maka dapat disimpulkan bahwa kebijakan kredit bank terhadap hasil AMDAL sebagai salah satu produk Green Banking lebih memfokuskan terhadap pemenuhan syarat permohonan kredit untuk menjalankan kebijakan kredit yang berwawasan lingkungan sebagai salah satu syarat dalam penilaian tingkat kesehatan bank.

Kata Kunci : Green Banking, Kredit, Perbankan


6

ABSTRACT

Banking institution plays an important and strategic role in an attempt to protect and to manage the environment. In protecting the environment, the banking institution can do it through the pattern of green banking. Green banking is a financial institution prioritizing sustainability in its business practice. The policy on credit at green banking can increase its competitiveness and own superiority in business strategy. Participation of banking in supporting green banking management is in line with what stated in Article 8 of Law No.7/1992 on banking which has been amended into Law No.10/1998. This regulation is supported by Law No.32/2009 on Protection and Management of Environment (UUPPLH). In Indonesia, green banking oriented financial institution begins to appear, for example, the application of Environmental Impact Analysis (AMDAL) becomes the important part in the analysis of credit extension and loan documentation. It can be seen in the regulation of Bank Indonesia No. 7/2/PBI/2005 on Assessment of Asset Quality of Public Bank and Circular Letter of Bank Indonesia No. 7/3/DPNP dated January 31, 2005 on Assessment of Asset Quality of Public Bank which among other things regulating the importance of Public Bank to pay attention to the attempt done by the debtor in maintaining the environment.

This is normative legal study with library research to obtain the data from legal regulations, books and so forth. In an attempt to support this study, an interview was done to the informants consisting of the security Document Sub Manager of PT. Bank Danamon Indonesia, Tbk, Medan-Diponegoro Branch.

The result of this study showed that bank credit policy towards the Environmental Impact Analysis (AMDAL) as one of the Green Banking products focused more on the requirement for credit application to implement the environment-oriented credit policy as one of the requirements in evaluating the level of bank health.

Keywords: Green Banking, Credit, Banking


7

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum, Wr. Wb.

Puji syukur atas kehadirat Allah SWT. yang dengan Rahmat dan Hidayah-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan tesis ini, juga disampaikan shalawat beserta salam kepada junjungan umat Muslim Nabi Muhammad Saw. yang dengan syafaatnya kita harapkan di hari kemudian.

Tesis ini berjudul “GREEN BANKING DALAM KEBIJAKAN KREDIT PERBANKAN DI INDONESIA”. Penulisan tesis ini merupakan salah satu syarat yang harus dipenuhi untuk memperoleh gelar Magister Kenotariatan pada program studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.

Pemilihan judul ini didasari oleh rasa ketertarikan Penulis terhadap permasalahan seputar penerapan kebijakan kredit di Indonesia sebagain salah satu produk dari Green Banking. Hal ini merupakan hal yang masih baru dan tidak semua dilaksanakan oleh bank-bank umum di Indonesia. Oleh karena itu Penulis merasa terpanggil untuk menulis Tesis tentang hal tersebut. Harapan Penulis semoga tesis ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak, baik bagi Penulis sendiri maupun bagi pihak akademis.

Dalam penulisan tesis ini Penulis telah banyak mendapat bimbingan, pengarahan dan dukungan dari semua pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini Penulis ingin menghaturkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Keluarga Penulis yang Penulis sayangi, yaitu orang tua Penulis yang telah mengasuh dan membesarkan dengan sedemikian rupa dan memberikan curahan kasih sayangnya untuk mendidik Penulis dari kecil sampai dewasa, kepada Ayahanda Prof. Dr. Suhaidi, S.H., M.H. dan Ibunda Seri Rasmi S.H., juga kepada adik-adik Penulis yaitu : Novi Aisha dan Riadhi Alhayyan.

2. Keluarga Besar Universitas Sumatera Utara (USU):a. Rektor USU : Bapak Prof. dr. Syahrir Pasaribu

DTM&H.,M.Sc.(CTM),Sp.A(K).b. Bapak Prof. Dr. Runtung, S.H.,M.hum., sebagai Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sumatera Utara.3. Keluarga Besar Magister Kenotariatan:


8

a. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, S.H., M.S., C.N., sebagai Ketua Program Magister Kenotariatan dan juga sebagai Dosen Penguji Penulis.

b. Bapak Prof. Dr. Alvi Syahrin, S.H., M.S., sebagai Ketua Komisi Pembimbing Tesis Penulis.

c. Ibu Prof. Dr. Sunarmi, S.H.,M.Hum, sebagai Dosen Pembimbing II Penulis.d. Ibu Dr. T. Keizerina Devi A., S.H., C.N., M.Hum, sebagai Dosen

Pembimbing III Penulis.e. Ibu Chairani Bustami, S.H., Sp.N., M.Kn., sebagai Dosen Penguji Penulis.

4. Para Bapak dan Ibu Dosen Pengajar Program Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

5. Seluruh staf biro pendidikan di Magister Kenotariatan yang telah banyak memberikan bantuan kepada Penulis selama ini.

6. Kepada seluruh teman-teman Penulis yang selalu setia memberikan dukungannya, yaitu Lisa, Kak Fina, Kak Masda, Rika, Oti, serta seluruh teman-teman Kenotariatan USU yang tidak bisa disebutkan satu persatu.

7. Kepada Sahabatku Rahmad Effendi Tampubolon yang selalu setia dalam mendampingi dan memberikan segala bentuk dukungannya kepada Penulis.

Akhirnya dengan kerendahan hati Penulis mengharapkan kritik dan saran dari semua pihak atas tesis ini, yang diharapkan dapat memberikan masukan yang membangun bagi penulis untuk masa depan yang akan datang.

Medan, Agustus 2010

Penulis,

Sabtia


9

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

Nama : Sabtia

Tempat/Tanggal Lahir : Takengon, 30 Agustus 1986

Alamat : Komp. Pemda Tk. II Jl. Flamboyan I/2 No. 22

Tanjung Selamat Medan

Jenis Kelamin : Perempuan

Agama : Islam

Nama Orang Tua : Prof. Dr. Suhaidi, S.H., M.H.

Seri Rasmi, S.H.

Nama Saudara Kandung : Novi Aisha, S.E.

Riadhi Alhayyan

Latar Belakang Pendidikan

- Sekolah Dasar : SD Negeri Percobaan Medan, Sumatera Utara (1992-1998)

- Sekolah Menengah Pertama : SMP Negeri I Medan, Sumatera Utara (1998-2001)

- Sekolah Menengah Umum : SMU Swasta Harapan Medan, Sumatera Utara (2001-2004)

- Universitas : S 1 Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) 2004-2007S 2 Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara (USU) 2008-2010


10

DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRAK ................................................................................................... iABSTRACT ................................................................................................... iiKATA PENGANTAR ................................................................................. iiiDAFTAR ISI................................................................................................ v

BAB I PENDAHULUAN ..................................................................... 1A. Latar Belakang ..................................................................... 1B. Rumusan Masalah ................................................................ 9C. Tujuan Penelitian ................................................................. 9D. Manfaat Penelitian ............................................................... 10

1. Secara Teoritis................................................................ 102. Secara praktis ................................................................. 10

E. Keaslian Penelitian............................................................... 10F. Kerangka Teori dan Konsepsi.............................................. 11

1. Kerangka Teori............................................................... 112. Konsepsi......................................................................... 18

G. Metode Penelitian................................................................. 221. Jenis, Sifat dan Pendekatan Penelitian ........................... 222. Sumber Data................................................................... 233. Teknik Pengumpulan Data............................................. 244. Analisis Data .................................................................. 24

BAB II GREEN BANKING DALAM KEBIJAKAN PERKREDITANDI INDONESIA ........................................................................ 26A. Bank dan Pembangunan Berkelanjutan ............................... 26B. Aktivitas Perbankan dalam Pemberian Kredit..................... 28 C. Pengaturan Green Banking dalam Perkreditan di Indonesia 53

BAB III PERAN DAN TANGGUNG JAWAB PERBANKAN DALAM PENEGAKAN GREEN BANKING MENGENAI KEBIJAKANKREDIT..................................................................................... 65A. Penerapan Green Banking dalam Hukum Perkreditan ........ 65B. Peranan Bank dalam Pelaksanaan Green Banking dalam

Hukum Perkreditan .............................................................. 691. Lingkungan dan Investasi Perbankan............................. 692. Antisipasi Bank Terhadap Potensi Pencemaran oleh Debitur 70

v


11

BAB IV INSTRUMEN GREEN BANKING DALAM PERJANJIAN KREDIT..................................................................................... 77A. Kedudukan Instrumen Green Banking dalam Perjanjian Kredit 77B. AMDAL Sebagai Aspek Kelayakan dalam Perjanjian Kredit 84

1. Pengertian AMDAL....................................................... 842. Kriteria Penyusunan AMDAL ....................................... 873. Kaitan Pelaksanaan AMDAL terhadap Pemberian Kredit 894. Aturan Hukum Penerapan AMDAL dalam Perjanjian

Kredit.............................................................................. 93C. Kendala-kendala dalam Merealisasikan Instrumen Green

Banking pada Perjanjian Kredit ........................................... 99

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ................................................. 105A. Kesimpulan .......................................................................... 105B. Saran .................................................................................... 107

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 109
