Download pdf - Février 2017 - ANPE · 2018-01-22 · I- PRESENTATION DE L’AGENCE NATIONALE POUR L’EMPLOI (ANPE) Procédant à l’unification des différents dispositifs de promotion de l’emploi

Février 2017

Rapport d’activités ANPE 2016 2

SOMMAIRE

Liste des sigles et abréviations ...........................................................................................................3

Liste des tableaux ...............................................................................................................................6

Liste des graphiques ...........................................................................................................................7

INTRODUCTION ..............................................................................................................................9

I- PRESENTATION DE L’AGENCE NATIONALE POUR L’EMPLOI (ANPE) ...................10

1.1 Création de l’Agence ............................................................................................................10

1.2 Mission de l’Agence .............................................................................................................11

II- OBJECTIFS STRATEGIQUES ET PRINCIPALES ACTIVITES REALISEES ...........................12

2.1 Objectifs stratégiques ...........................................................................................................12

2.2. Activités principales réalisées ..............................................................................................34

2.2.3. Activités réalisées et résultats obtenus par les « Business Promotion Center » (BPC .......64

III- RESSOURCES DISPONIBLES .............................................................................................68

3.1. Ressources humaines ............................................................................................................68

3.2. Ressources financières .........................................................................................................71

6.1. Ressources matérielles .........................................................................................................75

IV- SUPPORTS D’INFORMATION PRODUITS ......................................................................78

4.1. Supports audio-visuels .........................................................................................................78

4.2. Supports scripturaux ............................................................................................................78

V- FORA ET ATELIERS ...........................................................................................................79

5.1. Fora et ateliers organisés par l’ANPE ..................................................................................79

5.2. Participation de l’ANPE aux différents fora, séminaires et ateliers ...................................80

VI- DIFFICULTES & PERSPECTIVES ......................................................................................84

CONCLUSION .................................................................................................................................86

Table des matières ............................................................................................................................90


Liste des sigles et abréviations

AASEP : Association Africaine des Services d’Emploi Publics

ACE : Agent Communal de l’Emploi

ACO : Agence Comptable

ADANE : Assistant du DG, chargé du Dispositif d’Appui aux Nouvelles

Entreprises

ADBS : Assistant du DAF, Chargé du Budget et du Suivi Comptable

AG : Assemblée Générale

AI : Auditeur Interne

AMSEP : Association Mondiale des Services d’Emploi Publics

ANPE : Agence Nationale Pour l’Emploi

BIT : Bureau International du Travail

BOAD : Banque Ouest Africaine de Développement

BPC : Business Promotion Center

CAE : Contrat d’Appui aux Entreprises

CCIB : Chambre de Commerce et d’Industrie du Bénin

CGTB : Confédération Générale des Travailleurs du Bénin

CEDEAO : Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest

CIPEN : Coordination Nationale des Initiatives et Projets d’Emplois

Nouveaux

CIT : Conférence Internationale du Travail

CNCB : Conseil National des Chargeurs du Bénin

CPA : Centre de Promotion de l’Artisanat

CPEP : Contrat Première Expérience Professionnelle

CRADAT : Centre Régional Africain d’Administration du Travail

CREE : Créez Votre Entreprise

DFC : Département Financier et Comptable

DG : Directeur Général

DDLER : Département du Développement Local et de l’Emploi Rural

DEEI : Département de l’Entrepreneuriat et de l’Emploi Indépendant

DESOP : Département de l’Emploi Salarié, de l’Orientation et de la


Prospection

DRH : Département des Ressources Humaines

DSEIC : Département du Suivi-Evaluation, de l’Informatique et de la

Communication

ESTBR : Ecole des Sciences et Technique du Bâtiment et de la Route

FAEIJ : Fonds d'Appui aux Initiatives Economiques des Jeunes

FNM : Fonds National de la Microfinance

FNPEEJ : Fonds National Pour la Promotion de l'Entreprise et de l'Emploi

des Jeunes

FSNE : Fonds de Solidarité Nationale pour l’Emploi

GERME : Gérer mieux votre entreprise

LMD : Licence Master Doctorat

MEJPME Ministère de l’Emploi des Jeunes, des Petites et Moyennes

Entreprises

MER : Mise en Relation

MTFPAS : Ministère du Travail, de la Fonction Publique et des Affaires

Sociales

OEF : Observatoire de l’Emploi et de la Formation

PaDE : Partenariat Décentralisé pour l’Emploi

PAEI : Programme d’Appui à l’Emploi Indépendant

PAES : Programme d’Appui à l’Emploi Salarié

PAOP : Programme d’Appui à l’Orientation Professionnelle

PCA : Président du Conseil d’Administration

PEJ : Projet Emploi des Jeunes

PFE : Point Focal Emploi

PGMI : Projet de Gestion des Migrations Internationales

PHT : Planning Hebdomadaire de Travail

PME : Petite et Moyenne Entreprises

PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement

PPTD : Programme Pays pour un Travail Décent

PTA : Plan de Travail Annuel

SA : Secrétariat Administratif


SIMT : Système d’Information sur le Marché du Travail

SPE : Service Public d’Emploi

STRE : Service de la Trésorerie et du Règlement des Engagements

QNE : Quinzaine Nationale de l’Emploi

RCDE : Programme de Renforcement de Capacités des Demandeurs

d’Emploi

SA : Secrétariat Administratif

SARH : Service de l’Administration et des Ressources Humaines

SEMOP : Semaine du Monde Professionnel

SFSO : Salon des Formations Supérieures et de l’Orientation

SHT : Suivi Hebdomadaire de Travail

SPE : Service Public d’Emploi

TIC : Technologie de l'Information et de la Communication

TRE : Techniques de Recherche d’Emploi

TRIE : Trouver votre Idée d’Entreprise

UEMOA : Union Economique et Monétaire Ouest Africaine

VPT : Valorisation du Poste de Travail


Liste des tableaux

Tableau n°01 : Point des formations à l’endroit du personnel de l’ANPE en 2016 ......... 12

Tableau n°02 : Point d’exécution des contrats d’objectifs des antennes départementales

............................................................................................................................................. 22

Tableau n°03 : Synthèse des différents indicateurs du niveau des activités par antenne,

année 2016 .......................................................................................................................... 35

Tableau n°05 : Point des résultats des BPC fonctionnelles au 31-12-2016...................... 67

Tableau n°06 : Effectif et pourcentage par genre du personnel de l’ANPE de 2010 à

2016. .................................................................................................................................... 68

Tableau n°07 : Évolution des ressources financières allouées à l’ANPE de 2010 à 2016

(en FCFA) ............................................................................................................................ 71

Tableau n°08 : Répartition des ressources financières par action du PTA de l’ANPE (en

FCFA) .................................................................................................................................. 72

Tableau n°09 : Taux d’exécution physique du PTA en 2016 ............................................ 73

Tableau n°10 : Consommation des subventions d’exploitation ........................................ 73

Tableau n°11 : Point des matériels et mobiliers de bureau .............................................. 75

Tableau n°12 : Point des fora et ateliers organisés par l’Agence ...................................... 79

Tableau n°13 : Point des participations de l’ANPE aux différents fora, séminaires et

ateliers ................................................................................................................................. 80


Liste des graphiques

Graphique n°1 : Pourcentage moyen de réalisation des activités dans les douze (12)

antennes départementales ………………………………………………………………. 23

Graphique n°02 : Pourcentage annuel des chercheurs d’emploi accueillis par antenne

départementale ................................................................................................................... 42

Graphique n°03 : Pourcentage annuel de chercheurs d’emploi reçus et orientés par

antenne départementale ..................................................................................................... 43

Graphique n°05 : Pourcentage annuel de chercheurs d’emploi enregistrés par catégorie

et par antenne départementale .......................................................................................... 45

Graphique n°06 : Part des chercheurs d’emploi par type de mobilité enregistrés par


Graphique n°07 : Pourcentage annuel de chercheurs d’emploi handicapés enregistrés

par antenne départementale. ............................................................................................. 47

Graphique n°08 : Pourcentage annuel de chercheurs d’emploi formés en TRE par


Graphique n°09 : Pourcentage annuel des chercheurs d’emploi encadrés en VPT par


Graphique n°10 : Pourcentage annuel des chercheurs d’emploi initiés à l’esprit

entrepreneurial ................................................................................................................... 50

Graphique n°11 : Pourcentage annuel de Stagiaires CPEP insérés par domaine d'emploi

par antenne départementale .............................................................................................. 51

Graphique n°12 : Pourcentage annuel du nombre d’entreprises prospectées ................. 52

Graphique n°13 : Pourcentage annuel du nombre de visites de fidélisation et de prises

d’offres effectuées ............................................................................................................... 53

Graphique n°14 : Pourcentage annuel des offres d’emploi enregistrées par antenne

départementale ................................................................................................................... 54


Graphique n°15 : Pourcentage annuel de chercheurs d’emploi mis en relation par


Graphique n°16 : Chercheurs d’emploi mis en relation et ratio nombre moyen de

personnes mises en relation par offres reçues ................................................................... 56

Graphique n°17 : Pourcentage annuel de chercheurs d’emploi insérés par domaine

d'emploi par antenne départementale ............................................................................... 57

Graphique n°18 : Effectif des personnes insérées et ratio proportion personnes insérées

et nombre d’offres reçues ................................................................................................... 58

Graphique n°19: Evolution du PAES de 2011 à 2016 et prévisions pour 2017 ............... 60

Graphique N°20 : Evolution du PAEI de 2011 à 2016 et prévisions pour 2017 .............. 61

Graphique N°21 : Evolution du PaDE de 2011 à 2016 et prévisions pour 2017 .............. 62

Graphique N°22 : Evolution du RCDE de 2011 à 2016 et prévisions pour 2017 ............ 64

Graphique N°23 : Evolution du personnel selon le genre depuis 2010 ........................... 68

Graphique N°24 : Évolution du personnel de l’ANPE par catégorie de 2010 à 2016. .... 69

Graphique N°25 : Répartition de l’effectif du personnel entre la direction générale et les

antennes départementales .................................................................................................. 70


INTRODUCTION

L’Agence Nationale Pour l’Emploi (ANPE) est le principal service public

d’emploi du Bénin. Elle a vu le jour en 2003 et démarré ses activités en

2004 à la suite de la fusion de la Coordination Nationale des Initiatives et

Projets d’Emplois Nouveaux (CIPEN), du Fonds de Solidarité Nationale

pour l’Emploi (FSNE) et de l’Observatoire de l’Emploi et de la Formation

(OEF). Depuis treize (13) années, elle essaie d’apporter des solutions aux

problèmes du chômage et du sous-emploi des jeunes et des femmes au

Bénin.

Depuis 2010, elle est entrée dans une phase de dynamisation et aspire à

être, d’une part, le Service Public d’Emploi (SPE) dont le rôle est central

dans le dispositif de mise en œuvre de la Politique Nationale de l’Emploi au

Bénin et, d’autre part, le guichet unique de promotion des initiatives du

Gouvernement.

Fidèle au principe de reddition de comptes, l’ANPE produit tous les ans, un

rapport d’activités qui rend compte des actions programmées au Plan de

Travail Annuel (PTA), des diligences et des innovations mises en œuvre au

cours de l’année. Le présent rapport fait le point d’exécution des

différentes actions, activités et tâches réalisées par l’ensemble du personnel

des antennes départementales et de la direction générale au cours de

l’année 2016. A travers ces actions, l’agence a coopéré avec ses différents

partenaires que sont les collectivités locales, les centres de formation, les

employeurs et les chercheurs d’emploi. Au cours de l’année et comme par

le passé, elle s’est évertuée à être « au service de l’emploi et des

compétences ».


I- PRESENTATION DE L’AGENCE NATIONALE POUR L’EMPLOI

(ANPE)

Procédant à l’unification des différents dispositifs de promotion de l’emploi

au Bénin, le Gouvernement avait regroupé trois (03) structures. Il s’agit du

Fonds de Solidarité Nationale pour l’Emploi (FSNE), de la Coordination

Nationale des Initiatives et Projets d’Emplois Nouveaux (CIPEN) et de

l’Observatoire de l’Emploi et de la Formation (OEF). Ces structures ont été

remplacées par l’Agence Nationale Pour l’Emploi (ANPE).

1.1 Création de l’Agence

L’Agence Nationale Pour l’Emploi (ANPE) est créée par le Décret n° 2003-

224 du 07 juillet 2003. Ce Décret a été modifié en 2007 par le Décret n°

2007-648 du 31 décembre 2007 portant approbation de ses statuts, puis par

celui n°2015-481 du 07 septembre 2015 portant sa création, ses

attributions, son organisation et son fonctionnement. L’agence est un

établissement public à caractère social. Elle est placée d’abord sous la

tutelle du Ministère Chargé de l’Emploi des Jeunes, des Petites et

Moyennes Entreprises (MEJPME) de janvier à avril 2016. Avec

l’avènement du nouveau régime et la constitution du gouvernement,

l’ANPE est désormais sous la tutelle du Ministère du Travail, de la

Fonction Publique et des Affaires Sociales (MTFPAS). Sa direction

générale est basée à Cotonou mais l’agence dispose de douze (12) antennes

qui constituent ses bras opérationnels. Elles sont réparties dans les douze

(12) départements administratifs du pays.


1.2 Mission de l’Agence

L’ANPE a pour mission de « contribuer à l’élaboration et à la mise en

œuvre de la Politique Nationale de l’Emploi » au Bénin.

A ce titre, elle est chargée de :

contribuer à l’élaboration des indicateurs sur l’emploi, le chômage, la

formation professionnelle et au développement de la communication

pour l’emploi ;

faciliter l’intermédiation entre l’offre et la demande d’emplois à travers

des activités d’information, d’orientation, d’appui-conseil, de promotion

des potentialités d’emplois en milieux urbain, péri-urbain, rural, etc. ;

contribuer à l’élaboration, à la mise en œuvre et au suivi des

programmes de développement de l’emploi à travers des activités

d’appui à la promotion de l’auto-emploi ainsi que de l’emploi salarié par

le développement des stages de pré-insertion ;

contribuer au développement de l’emploi à travers des activités de

perfectionnement et de reconversion ;

gérer les ressources destinées au financement des divers programmes et

projets relatifs à la mise en œuvre de la Politique Nationale de l’Emploi.


II- OBJECTIFS STRATEGIQUES ET PRINCIPALES ACTIVITES

REALISEES

2.1 Objectifs stratégiques

Cinq (05) objectifs stratégiques ont été poursuivis par l’agence au cours de

l’année 2016. Il s’agit :

― de développer les performances et les compétences du personnel ;

― de renforcer la visibilité et la lisibilité de l’agence ;

― d’améliorer les prestations de l’agence ;

― de dynamiser le partenariat et la coopération ;

― de mobiliser les ressources nécessaires.

Pour atteindre chacun de ces objectifs, des actions, des activités et des

tâches ont été menées tout au long de l’année.

2.1.1 Développement des performances et des compétences du personnel

Dans la perspective de développer les performances et les compétences du

personnel, l’agence a procédé, au cours de l’année, au renforcement des

capacités de certains de ses cadres et ceci, en lien avec le programme de

formation. Ainsi, plusieurs formations ont été réalisées au profit de

quelques agents.

Tableau n°01 : Point des formations à l’endroit du personnel de l’ANPE en 2016

N° Thèmes de formation Nombre de

participants

Type de participant

aux formations

Lieu de

formation Dates/Périodes

1

La Loi de finances

gestion 2016: quelles

perspectives pour

l'économie béninoise?

06 DFC, AI, ACO,

ADBS, CG, C/SBCP Cotonou

13 janvier

2016

2

Renforcement des

capacités des cadres de

l'ANPE sur le transfert

07

DFC, AI, ACO,

ADBS, CG,

C/SBCP, C/STRE

Cotonou 17 juin 2016


N° Thèmes de formation Nombre de

participants

Type de participant

aux formations

Lieu de

formation Dates/Périodes

de compétences sur la

reddition des comptes

de gestion

3

Démarche qualité dans

la conduite des

véhicules administratifs

01 Chef Parc Cotonou 26 au 29 juillet

2016

4

Positionnement

Stratégique de la

Fonction Ressources

Humaines et

Performance des

Organisations

01 DRH Cotonou

17 au 19

novembre

2016

Source : DRH-ANPE 2016

2.1.2. Renforcement de la visibilité et de la lisibilité de l’ANPE

Pour renforcer la visibilité et la lisibilité de l’agence, quelques initiatives

ont été développées :

La Couverture géographique de l’agence

L’Agence Nationale Pour l’Emploi, grâce à ses antennes départementales,

s’est rapprochée un peu plus des cibles dans leurs localités. Le plan

d’occupation géographique se résume sur la carte suivante. Par ailleurs, un

guichet emploi campus est créé à l’Université d’Abomey-Calavi.

Au cours de l’année, quelques antennes ont bénéficié des travaux de

réfection dans le but d’améliorer le cadre de vie et de travail du personnel.

Ces mesures d’accompagnement leur ont permis de jouer plus efficacement

leur rôle de bras opérationnels de l’agence.



L’animation du site web de l’Agence

Dans le but d’afficher une bonne visibilité de ses actions, l’agence a

régulièrement mis à jour son site web. Des articles et photos sur les

différents événements ont été constamment rédigés et postés sur le site

pour rendre compte des différentes activités exécutées aussi bien dans les

antennes départementales qu’à la direction générale. De même, les offres

d’emploi recueillies lors des prospections par les Conseillers en Emploi y

sont publiées. Ces relais d’information ont, entre autres, augmenté les taux

de fréquentation du site.

L’animation de la page Facebook

Aux fins de permettre aux jeunes chercheurs d’emploi de disposer

facilement et rapidement d’informations sur les activités de l’agence, la

page Facebook de l’ANPE a été animée au rythme des informations

nouvelles. Cet outil a permis à l’agence de garder un contact permanent

avec les internautes chercheurs d’emploi.

L’utilisation du réseau social « whatsapp »

L’agence n’est pas restée insensible à l’ampleur que prennent aujourd’hui

les réseaux sociaux et les rôles qu’ils jouent dans la circulation de

l’information. Ainsi, le réseau social « whatsapp » a été utilisé pour diffuser

surtout les communiqués signés du Directeur Général et qui sont destinés

aux chercheurs d’emploi. Sous les formats PDF ou JPEG, ces fichiers sont

transmis par le département en charge de la communication à l’endroit de

tous les Chefs d’antennes et Conseillers en Emploi pour une large

diffusion. De même, des résumés succincts accompagnés de quelques

photos permettent de rendre compte, via « whatsapp », des activités

menées au sein de l’agence. Ce canal a l’avantage d’être rapide et spontané

et touche des centaines de jeunes en un temps record.

L’initiative des contrats de presse

Pour assurer les couvertures médiatiques systématiques de toutes ses

activités, des contrats de partenariat ont été signés avec des organes de


presse de grande audience. La mise en œuvre de ces contrats a permis à

l’agence, d’une part, de rationaliser les investissements et, d’autre part,

d’atteindre des cibles plus importantes.

Mais, avec l’avènement du gouvernement du Nouveau Départ du Président

Patrice TALON, la décision de suspendre les contrats de presse a été prise

par le Secrétaire Général du Gouvernement à travers la lettre

N°433/PR/SGG/SGAG2/SP du 11 mai 2016. Dès lors, l’ANPE a saisi tous ses

partenaires pour suspendre lesdits contrats. Seuls les abonnements aux

journaux ont été gardés.

L’utilisation des canaux médiatiques

Pour renforcer sa visibilité, l’agence a recouru spécifiquement à certains

canaux médiatiques pour atteindre ses cibles. Avec la suspension des

contrats de presse, l’agence a sollicité par moments quelques organes de

presse pour diffuser des avis d’appel à manifestation d’intérêt et des

communiqués. Dans le cadre de la Quinzaine Nationale de l’Emploi (QNE)

précisément, certains organes de presse ont été invités à couvrir quelques

événements importants.

Les relations avec la cellule de communication de la Présidence de la

République

L’agence a entretenu avec la cellule de communication de la Présidence de

la République une collaboration étroite surtout pendant les activités de la

cinquième (5ème) édition de la Quinzaine Nationale de l’Emploi (QNE). Des

comptes rendus réguliers des différentes activités ont été faits à travers de

petits articles illustrés par des photos. Ces articles sont relayés par la cellule

de communication de la Présidence de la République, sur le site du

gouvernement www.gouv.bj.

http://www.gouv.bj/


La Quinzaine Nationale de l’Emploi (QNE)

L’Agence Nationale Pour l’Emploi a organisé du Lundi 21 novembre au

Samedi 03 décembre 2016, la cinquième (5ème) édition de la Quinzaine

Nationale de l’Emploi sur le thème « Promotion de l’emploi et partenariats

locaux ? ».

Inspirée par le deuxième axe stratégique de la Politique Nationale de

l’Emploi intitulé « le développement et la promotion de la solidarité

nationale au service de l’Emploi », la Quinzaine Nationale de l’Emploi

répond au besoin d’échanges globaux de sensibilisation de l’opinion

publique nationale et de recherche d’une large implication de tous les

acteurs dans la définition et la mise en œuvre des stratégies pertinentes de

promotion de l’emploi décent au Bénin.

L’objectif de la cinquième (5ème) édition de la Quinzaine Nationale de

l’Emploi a été de mobiliser l’opinion publique nationale autour de la

promotion de l’emploi au Bénin.

Le lancement de la 5ème édition de la Quinzaine Nationale de l’Emploi

(QNE) a été effectué par le Ministre du Travail, de la Fonction Publique et

des Affaires Sociales, Madame Adidjatou MATHYS qui à travers un

message télévisé a présenté les ambitions du Gouvernement à mettre en

œuvre des politiques macroéconomiques adéquates qui structurent l’accès à

l’emploi et aux opportunités économiques.

Au cours de la Quinzaine Nationale de l’Emploi (QNE), plusieurs

catégories d’activités se sont déroulées.

La première concerne l’animation du « village de l’emploi » au Centre de

Promotion de l’Artisanat (CPA) à Cotonou. Ce village a abrité plusieurs

« Espaces » animés par des professionnels où des informations adéquates et

spécifiques à chaque groupe cible étaient disponibles. Au nombre de ces

espaces, il peut être cité :

l’espace « Accueil des employeurs » ;


l’espace « Recrutement » pour accueil des demandeurs et

opportunités d’insertion ;

l’espace « Entrepreneuriat » pour la promotion de l’entrepreneuriat

et le partage des exemples de réussite ;

l’espace de découverte des structures du dispositif de promotion de

l’emploi matérialisé par des stands ;

l’espace « Foire d’Exposition » pour les promoteurs d’entreprises

ayant bénéficié du financement du FNPEEJ et du FNM ;

l’espace « Reconversion » pour les conférences sur les métiers

porteurs : TIC, Agrobusiness, Tourisme, etc.

l’espace « Invité » qui a accueilli le Fonds d’Appui aux Initiatives

Entrepreneuriales des Jeunes (FAIEJ du Togo).

La deuxième catégorie d’activités est relative à l’organisation des « Journées

Portes Ouvertes » dans toutes les Antennes départementales de l’ANPE.

Ces journées ont été meublées par d’importantes activités qui ont permis

aux usagers de mieux connaître l’ANPE ainsi que les opportunités que cette

dernière offre aux demandeurs et aux employeurs :

Accueil et orientation des demandeurs d’emplois ;

Séances de techniques de recherche d’emploi (TRE) ;

Communication sur l’offre de services de l’ANPE ;

Communication sur des programmes/projets de promotion d’emplois

(BPC, PEJ, etc.) ;

Communication sur des thèmes convenablement choisis

(Agrobusiness, TIC) ;

Mise en relation entreprises et demandeurs d’emplois ;

Témoignages de bénéficiaires des différents programmes de l’ANPE ;

Sensibilisation sur l’orientation professionnelle au profit de groupes

cibles (élèves, étudiants) ;

Animation d’émissions radiophoniques ;

Interviews sur la problématique de l’emploi des jeunes et les mesures

d’accompagnement.


La troisième catégorie d’activités concerne l’organisation des rencontres

d’échanges et de réflexion. Ces rencontres d’échanges ont rassemblé

autorités et responsables à divers niveaux sur des sujets et préoccupations

d’intérêt national en vue de faire reculer les barrières de l’ignorance, de

l’exclusion, de la pauvreté, du chômage et du sous-emploi. Il s’agit de :

l’organisation de la rencontre d’échanges sur « l’inadéquation

formation/emploi » qui a eu lieu à Porto-Novo ;

l’organisation de la rencontre d’échanges avec les employeurs et les

syndicats qui s’est déroulée à Cotonou à la Chambre de Commerce et

d’Industrie du Bénin (CCIB) ;

l’organisation du forum des Maires sur le thème : « Promotion de

l’emploi et développement des territoires » qui s’est tenu à Abomey ;

l’organisation de la rencontre avec les groupes vulnérables qui s’est

tenue à Cotonou au Centre de Promotion de l’Artisanat (CPA);

Ces différentes rencontres ont eu le mérite d’éclairer l’opinion publique sur

la problématique de l’insertion professionnelle et, par la même occasion,

d’informer sur les nouvelles initiatives et orientations du Gouvernement

en faveur de la promotion de l’emploi.


2.1.3. Amélioration des prestations de l’Agence

Pour améliorer ses prestations au cours de l’année 2016, l’Agence

Nationale Pour l’Emploi (ANPE) a mené une série d’activités.

Le lancement officiel des programmes

Pour démarrer les programmes de l’année 2016, une cérémonie officielle

de lancement des programmes a été organisée le jeudi 04 février 2016, au

Palais des Congrès de Cotonou en présence des bénéficiaires desdits

programmes, des membres du Conseil d’Administration et du personnel de

l’Agence sous l’autorité du Ministre de l’Emploi des Jeunes, des Petites et

Moyennes Entreprises (MEJPME), Mme Nadine DAKO TAMADAHO.

A cette occasion, le Directeur Général de l’ANPE, M. Didier Maixent

DJEIGO, a expliqué que le but de cette cérémonie devenue traditionnelle

est de faire le bilan de l’année précédente et d’annoncer les activités

prévues pour le compte de l’année 2016. Il a précisé que les stagiaires du

Programme d’Appui à l’Emploi Salarié (PAES) de 2015 ont été tous

reconduits pour une année.

A sa suite, le président du Conseil d’Administration de l’ANPE, M. Bernard

NADJO a ajouté que la cérémonie officielle de lancement des programmes

permet également de réaffirmer l’implication du Gouvernement dans la

lutte contre le sous-emploi et le chômage des jeunes.

Procédant au lancement des programmes, Mme Nadine DAKO

TAMADAHO a rappelé quelques statistiques relatives aux différents

programmes de l’ANPE avant de rassurer les jeunes que le Gouvernement

s’emploie constamment à réfléchir et à trouver des solutions à l’épineux

problème de l’emploi. Elle a enfin exhorté les jeunes à garder allumée la

flamme de l’espoir.


L’exécution du Plan de Travail Annuel (PTA)

Chaque année, l’Agence se dote d’un Plan de Travail Annuel (PTA). Pour

opérationnaliser ce Plan de Travail Annuel, il est décliné en plan

semestriel, trimestriel, mensuel puis hebdomadaire.

Dans la perspective d’améliorer les prestations de l’agence, des outils de

pilotage ont été exploités. En effet, dès les premières semaines de l’année,

des lettres de mission ont été élaborées avec des contrats d’objectifs sur la

base des prévisions du PTA. Ces lettres de mission ont été remises à chaque

Chef d’Antenne, à chaque Directeur de département et à chaque Assistant

du Directeur Général. A leur tour, ces derniers en ont fait autant à

l’endroit de leurs collaborateurs.

Dans chaque lettre de mission, les responsables concernés ont reçu le

package d’activités qu’ils ont à charge au cours de l’année. Pour un suivi

périodique de l’évolution de la mise en œuvre des activités, la dernière

déclinaison hebdomadaire du PTA appelée Planning Hebdomadaire de

Travail (PHT) a été produite par chaque unité (antennes départementales,

départements opérationnels…), en début de chaque semaine. Ces PHT ont

été accompagnés des Suivis Hebdomadaires de Travail (SHT) qui leur ont

permis de rendre compte de l’exécution des activités en mettant en relief

les écarts observés. A la fin de chaque trimestre, le point d’exécution des

contrats a pu être réalisé pour mesurer l’atteinte des objectifs.

L’évaluation des contrats d’objectifs

L’exécution de ces contrats au niveau des antennes départementales a

permis d’avoir les résultats synthèses inscrits dans le tableau ci-dessous.


Tableau n°02 : Point d’exécution des contrats d’objectifs des antennes départementales

Antenne

Chercheurs

d'emploi

reçus et

orientés

Contact entreprise

Offres

reçues des

entreprises

Personnes

mises en

relation

Personnes

insérées

TRE Rapport

d'activité

et compte

rendu

rédigés

Entreprises

prospectées

Visite de

fidélisation

et de prise

d'offre

Nom

bre

Par

tici

pan

ts

PREVISIONS

Alibori/Kandi 1 500 50 100 150 300 150 24 400 75

Atacora/Natitingou 1 500 80 220 250 400 75 24 600 87

Atlantique/Ouidah 1 500 80 160 250 500 75 24 800 75

Borgou/Parakou 2 500 120 200 420 1200 250 24 1400 87

Collines/Dassa 2 000 120 200 120 300 50 24 650 75

Couffo/Azovè 2 000 60 120 100 250 75 24 600 75

Donga/Djougou 1 500 50 120 100 200 50 24 500 75

Littoral/Cotonou 10 000 300 400 800 2000 250 24 1400 75

Mono/Lokossa 2 000 50 100 60 200 50 24 600 87

Ouémé/Porto Novo 2 000 120 200 600 1000 150 24 1000 87

Plateau/Pobè 1 200 50 100 160 200 75 24 600 87

Zou/Bohicon 3 000 200 500 800 1400 140 24 800 87

Total prévu 30700 1280 2420 3810 7950 1390 288 9350 972

REALISATIONS

Alibori/Kandi 237 70 28 88 170 57 26 575 26

Atacora/Natitingou 217 16 95 221 149 19 9 118 82

Atlantique/Ouidah 868 182 175 234 748 59 26 642 73

Borgou/Parakou 1055 26 34 315 980 220 22 623 81

Collines/Dassa 276 66 132 41 59 29 14 324 51

Couffo/Azovè 696 37 134 51 332 50 12 321 43

Donga/Djougou 265 58 127 79 143 26 12 163 72

Littoral/Cotonou 7157 145 250 206 729 54 33 1037 75

Mono/Lokossa 558 47 79 29 131 16 22 421 102

Ouémé/Porto Novo 761 28 12 159 381 34 30 406 20

Plateau/Pobè 410 40 52 75 200 83 17 279 96

Zou/Bohicon 700 188 618 293 536 83 33 982 89

Total réalisation 13200 903 1736 1791 4558 730 256 5891 810

TAUX DE REALISATION

Alibori/Kandi 15,80% 140,00% 28,00% 58,67% 56,67% 38,00% 108,33% 143,75% 34,67%

Atacora/Natitingou 14,47% 20,00% 43,18% 88,40% 37,25% 25,33% 37,50% 19,67% 94,25%

Atlantique/Ouidah 57,87% 227,50% 109,38% 93,60% 149,60% 78,67% 108,33% 80,25% 97,33%

Borgou/Parakou 42,20% 21,67% 17,00% 75,00% 81,67% 88,00% 91,67% 44,50% 93,10%

Collines/Dassa 13,80% 55,00% 66,00% 34,17% 19,67% 58,00% 58,33% 49,85% 68,00%

Couffo/Azovè 34,80% 61,67% 111,67% 51,00% 132,80% 66,67% 50,00% 53,50% 57,33%

Donga/Djougou 17,67% 116,00% 105,83% 79,00% 71,50% 52,00% 50,00% 32,60% 96,00%

Littoral/Cotonou 71,57% 48,33% 62,50% 25,75% 36,45% 21,60% 137,50% 74,07% 100,00%

Mono/Lokossa 27,90% 94,00% 79,00% 48,33% 65,50% 32,00% 91,67% 70,17% 117,24%

Ouémé/Porto Novo 38,05% 23,33% 6,00% 26,50% 38,10% 22,67% 125,00% 40,60% 22,99%

Plateau/Pobè 34,17% 80,00% 52,00% 46,88% 100,00% 110,67% 70,83% 46,50% 110,34%

Zou/Bohicon 23,33% 94,00% 123,60% 36,63% 38,29% 59,29% 137,50% 122,75% 102,30%

% moyen réalisé 32,77% 84,60% 69,65% 58,27% 66,02% 55,31% 88,89% 64,64% 82,80%

Source : DSEIC-ANPE, 2016.


Les pourcentages moyens réalisés au niveau de chaque indicateur sont

résumés sur l’histogramme.

Graphique N°01 : Pourcentage moyen de réalisation des activités dans les douze (12)

antennes départementales

Source : DSEIC-ANPE, 2016.

L’analyse de l’histogramme permet de constater que la plupart des

moyennes de réalisation dépassent 50%. La moyenne la plus petite

concerne les chercheurs d’emploi reçus et orientés. Elle est à 32,64%. Ce

faible taux de réalisation s’explique par les contingences liées au

changement de régime. En effet, avec l’avènement du gouvernement du

Nouveau Départ qui a planifié un certain nombre de réformes, les rumeurs

ont couru que l’Agence Nationale Pour l’Emploi sera fusionnée avec

d’autres dispositifs de promotion de l’emploi. Ces rumeurs ont fait baisser

le taux de fréquentation dans les antennes départementales de l’Agence.

Par ailleurs, la suspension de la mise en œuvre du PAES a davantage

contribué à alimenter les rumeurs de fermeture de l’Agence et a, quelque

peu, déteint sur les prestations de l’Agence, en général et sur celles de ses

antennes départementales, en particulier.


Le pic du graphique s’observe au niveau des séances de Techniques de

Recherche d’Emploi (TRE) où le taux moyen de réalisation est de 88,89%.

Cette performance trouve son explication dans les efforts faits par les

antennes départementales pour rendre évanescentes, les rumeurs en ayant

du cœur à l’ouvrage. Ainsi, les séances tenues régulièrement ont, entre

autres, mis en confiance les chercheurs d’emploi d’un côté et les

employeurs de l’autre en leur donnant la preuve que le service public de

l’emploi du Bénin est toujours actif, fonctionnel.

Des activités d’intermédiation et de mise en œuvre des programmes ont été

également effectuées. Ainsi, des chercheurs d’emploi ont été accueillis,

écoutés et orientés ; des entreprises ont été prospectées ; des mises en

relation et insertions professionnelles ont été faites par les Conseillers en

Emploi.

La suspension et la relance du PAES, édition 2016

Après l’installation du nouveau gouvernement, alors que les sélections des

bénéficiaires du Programme d’Appui à l’Emploi Salarié (PAES), édition

2016 ont été faites, le Ministre du Travail, de la Fonction Publique et des

Affaires Sociales (MTFPAS), Ministre de tutelle, suite aux informations et

plaintes qui lui sont parvenues, a suspendu le processus le 27 avril 2016,

lors de sa visite à l’agence.

Une commission a été mise sur pied pour investiguer sur le processus de

sélection des candidats au PAES 2016. Cette commission a produit son

rapport au Ministre avec des recommandations. Ce n’est qu’après cette

étape que le Ministre a décidé de relancer le PAES 2016.

La cérémonie de relance a eu lieu le jeudi 02 juin 2016 au Conseil National

des Chargeurs du Bénin (CNCB) sous la présidence effective du Ministre

du Travail, de la Fonction Publique et des Affaires Sociales (MTFPAS).

En effet, en présence des responsables de l’agence et des bénéficiaires

fortement mobilisés pour la circonstance, Mme Adidjatou MATHYS a


annoncé, sous des tonnerres d’applaudissements et des vivats des

chercheurs d’emploi, la relance du PAES.

Elle a rassuré les participants que le programme va reprendre avec des

mesures pour assurer le paiement régulier des allocations mensuelles des

1700 bénéficiaires finalement retenus. Ces bénéficiaires, selon le Ministre

du Travail, de la Fonction Publique et des Affaires Sociales (MTFPAS) vont

démarrer leur stage le 1er juillet 2016.

La nomination d’un nouveau Directeur Général

Le 22 juin 2016, la session ordinaire du Conseil des Ministres a procédé à la

nomination de M. Urbain Stanislas AMEGBEDJI en qualité de Directeur

Général de l’Agence Nationale Pour l’Emploi (ANPE) en remplacement de

M. Didier Maixent DJEIGO nommé le 11 novembre 2010.

A l’issue de cette nomination, la cérémonie de passation de service a eu

lieu le lundi 27 juin 2016 sous la présidence de Mme. Aichatou ALIDOU,

représentant le Ministre du Travail, de la Fonction Publique et des Affaires

Sociales.

L’occasion a été pour M. Didier Maixent DJEIGO, le Directeur Général

sortant, de faire un état récapitulatif de ses actions à la tête du Service

Public d’Emploi. Il a cité à son actif, la création de six (06) nouvelles

antennes départementales de l’Agence, l’augmentation du nombre des

bénéficiaires des programmes de l’agence, notamment du Programme

d’Appui à l’Emploi Salarié (PAES) qui est passé de 400 en 2010, à 6494 en

2015 : l’ouverture du PAES au secteur privé ; l’institutionnalisation et

l’organisation de la Quinzaine Nationale de l’Emploi (QNE) ; la

participation à la conception et à l’avènement du projet de mise en place

des Business Promotion Center (BPC) dont l’ANPE assure la Direction

Nationale.

A sa suite, M. Urbain Stanislas AMEGBEDJI, après avoir félicité son

prédécesseur pour ses résultats, s’est considéré comme un soldat au front. Il


a souhaité donc que les félicitations lui soient adressées à la fin de sa

mission quand il aura réussi. Pour réussir cette mission, il a prié le

Directeur Général sortant de mettre son expertise à sa disposition.

Après avoir félicité le Directeur Général sortant pour son bilan et lui avoir

souhaité une bonne fortune dans ses fonctions de Secrétaire Permanent du

Cadre de Concertation des Ministres en Charge de l’Emploi et de la

Formation Professionnelle de l’espace UEMOA, Mme Aichatou ALIDOU a

rassuré le Directeur Général entrant qu’il pourra compter sur un personnel

« dynamique ».

2.1.4. Dynamisation du partenariat et de la coopération

Au cours de l’année 2016, l’agence s’est employée à dynamiser des relations

de partenariat avec des partenaires aussi bien nationaux qu’internationaux.

Au plan national

La participation de l’ANPE à la troisième édition de la Semaine du

Monde Professionnel (SEMOP) à l’Université d’Abomey Calavi

L’Agence Nationale Pour l’Emploi a pris une part active aux différentes

manifestations de la 4ème édition de la Semaine du Monde Professionnel

(SEMOP) du lundi 14 au vendredi 18 novembre 2016. Le thème de

l’édition de 2016 est « Formations universitaires au service de la croissance

économique des entreprises et des nations : les leviers favorables au

développement des métiers porteurs ».

L'objectif général de la 4ème édition de la SEMOP est d'appréhender les

différents facettes et enjeux de la question du lien entre métiers porteurs et

enseignement qualifiant afin d'orienter efficacement le système de

formation vers des secteurs porteurs.


Durant les cinq (05) jours, l’Agence Nationale Pour l’emploi a été présente

à travers deux (02) activités fondamentales :

— l’animation des communications sur les deux principales

thématiques suivantes : « Comment s’insérer professionnellement

par l’emploi salarié ? » et « Comment s’insérer professionnellement

par l’auto-emploi ? ». Ces communications ont été assurées

alternativement par M. Simplice TOGBE, Chef de l’antenne

départementale du Littoral/Cotonou et M. Daniel YLONFOUN,

Assistant du Directeur Général, chargé du Dispositif d’Appui aux

Nouvelles Entreprises (ADANE). Ils ont été assistés par les

Conseillères en Emploi de l’Antenne départementale du

Littoral/Cotonou.

— L’animation du stand dédié à l’Agence Nationale Pour l’Emploi

(ANPE) sur toute la durée de l’événement. Cette activité a été

assurée de façon rotative par les Conseillères en Emploi de l’antenne

départementale.

La participation de l’ANPE au Salon des Formations Supérieures et de

l’Orientation (SFSO) organisé par DOSS & ADK

L’Agence Nationale Pour l’Emploi a participé à la septième édition du

Salon des Formations Supérieures et de l’Orientation (SFSO) au Hall des

Arts de Cotonou. Organisé du 28 au 30 juillet 2016 par DOSS & ADK, le

SFSO est un salon d’information et d’orientation qui regroupe les écoles

supérieures, les cabinets de formation, les cabinets de recrutement ...

L’édition de cette année a porté sur le thème : Education et Nouvelles

technologies.

L’agence a animé un stand sur les trois jours qu’a duré l’événement. Une

communication a été présentée le vendredi 29 juillet 2016 par M. Simplice

TOGBE, Chef de l’antenne départementale du Littoral/Cotonou, sur

l’orientation scolaire. Y étaient invités les élèves, les étudiants mais aussi et

surtout, les parents d’élèves et d’étudiants.


Au plan international

La participation de l’ANPE à l’Assemblée Générale ordinaire de

l’Association Africaine des Services Publics d’Emploi (AASEP).

L’Assemblée Générale ordinaire de l’Association Africaine des Services

Publics d’Emploi (AASEP) s’est déroulée le Mardi 06 septembre 2016 à la

salle de Conférence de la BOAD à Lomé, au Togo. L’Agence Nationale

Pour l’Emploi du Bénin a été représentée par une délégation composée de

M. Urbain Stanislas AMEGBEDJI, Directeur Général et de M. Mesmin

FAYIHOUN, Directeur du Département du Développement Local et de

l’Emploi Rural (DDLER). Sept (07) affaires ont été inscrites à l’ordre du

jour. Il s’agit de :

A l’affaire N°1, relative à la vérification des mandats, M. André NYANGA

ELENGA, Président de l’AASEP et Vice-président de l’AMSEP a fait

constater que quatorze (14) pays étaient inscrits sur les dix-sept (17) qui

sont invités et a déclaré que le quorum était atteint.

En ce qui concerne l’affaire N°2 relatif à l’examen et l’adoption de l’ordre

du jour, il a été souligné que les projets d’ordre du jour devraient parvenir

aux SPE trois (03) mois avant l’AG et les observations devraient être

recueillies quinze (15) jours avant l’ouverture des travaux de l’AG. Mais

puisque les choses n’ont pas pu être faites dans les délais statutaires et en

absence d’objection au projet proposé, l’ordre du jour a été adopté.

L’affaire N°3 a concerné la présentation du mot du Président de AMSEP

par Mme Lenka KINT, Secrétaire Exécutif de l’AMSEP, représentante du

Président de l’AMSEP. Dans son intervention, elle a résumé le rôle, les

objectifs, les activités et les contributions de l’AMSEP à la visibilité des

pays africains au sein de l’AMSEP. Elle a ensuite souhaité la mise en place

de nouveaux moyens de canalisation des actions, la formation de

plateforme d’experts, la création d’un mécanisme de décentralisation et de


transparence des structures et le développement d’un programme de

formation pour tous les SPE.

L’affaire N°4 a porté sur l’examen et l’adoption du bilan à mi-parcours de

l’exécution du plan triennal 2015-2018 des activités de l’AASEP. Ce bilan

à mi-parcours prend en compte les activités réalisées depuis septembre

2015. Elles se résument en quatre (04) points comme suit :

Partage d’expérience de deux cadres de FNE (Cameroun) au profit

des nouveaux conseillers emploi de l’ONEMO à Brazzaville en

novembre 2015 ;

La réunion CUT, BIT, OIM et CEA en décembre 2015 au Nigéria ;

Visite d’étude au Cameroun d’une délégation de l’ACFPE (RCA) en

janvier 2016

Tenue de la session de formation des formateurs au CRADAT en

juillet 2016.

Par ailleurs, au niveau de l’affaire N°4, le Président a déploré :

le non-paiement des cotisations statutaires par quelques SPE

membres de l’AASEP ;

la faible implication des SPE dans le processus de formation en

partenariat avec le CRADAT ;

l’insuffisance de réactivité des SPE aux sollicitations de la présidence

de l’AASEP ;

le manque de communication des SPE sur les hautes activités

réalisées ; l’adhésion des anglophones à l’AASEP.

Au niveau de l’affaire N°5, il a été question de l’examen et de l’adoption du

rapport 2016 du Trésorier. Ledit point a été fait par M. Moussa BELLO du

Burkina-Faso. Il a fait le point des cotisations de chaque SPE pour la

période allant de septembre 2015 à septembre 2016. Sur les dix-sept (17)

pays membres de l’AASEP, seulement dix (10) pays sont à jour. Pour ce

qui concerne le Bénin, le point de 2013 à 2016 fait état d’un million cinq

cent mille francs (1 500 000) FCFA à payer.


L’affaire N°6 a porté sur l’adoption du tableau de bord des activités 2017

de l’AASEP. Il ressort de ce tableau de bord que trois (03) actions sont

retenues. Il s’agit de :

l’organisation d’un atelier d’experts au KENYA en février 2017 sur

financement de l’AMSEP ;

l’organisation en mars 2017 en Côte d’ivoire d’un atelier sur le thème

« implication des SPE dans l’amélioration de l’employabilité des

diplômés des universités et grandes écoles. Partage d’expériences et

de bonnes pratiques » sur financement de l’AASEP ;

l’organisation de la formation des formateurs à CRADAT au

Cameroun (financement AMSEP- AASEP).

L’affaire N°7 concerne le point de la troisième session de la formation des

formateurs au CRADAT en juillet 2016. Trois (03) points d’amélioration

ont été notés. Il s’agit de :

l’implication du CRADAT dans l’organisation des sessions de

formation ;

le changement du modèle des attestations délivrées ;

l’apposition de la signature du CRADAT sur les attestations

délivrées.

La participation de l’ANPE à l’Atelier Régional de l’Association

Mondiale des Services Publics d’Emploi (AMSEP) sur le Thème

« Partenariats Locaux au Service des Demandeurs d’Emplois et des

Entreprises ».

Présidé par le Ministre délégué auprès du Ministre des Enseignements

Primaires, Secondaires, Chargé de l'Enseignement Technique et de la

Formation Professionnelle, représentant personnel de Son Excellence

Monsieur le Premier Ministre du Togo, l’atelier a connu la participation

d’une délégation béninoise composée de M. Urbain Stanislas AMEGBEDJI,

Directeur Général de l’ANPE et de M. Mesmin FAYIHOUN, Directeur du

Département du Développement Local et de l’Emploi Rural (DDLER).


Quatre (04) interventions ont ponctué la cérémonie officielle d’ouverture

le jeudi 08 septembre 2016.

D'abord, celle de M. Edmond Comlan AMOUSSOU, Directeur Général de

l'ANPE-Togo qui a souhaité la bienvenue aux participants et remercié les

hautes autorités pour avoir cru à la tenue de l’atelier. Ensuite, celle de M.

André Nyanga ELENGA, Président de l'AASEP et Vice-président de

l'AMSEP (région Afrique) qui a remercié le comité d'organisation pour

l'accueil réservé aux délégations, souligné avec pertinence la

problématique de l'emploi en particulier en Afrique subsaharienne et

relevé l'intérêt de ces genres de rencontres. Puis celle de Mme Lenka

KINT, Secrétaire exécutive de l'AMSEP, représentant le Président de

l'AMSEP qui est revenue sur l’intérêt que représente le partage

d'expériences et de bonnes pratiques pour l'AMSEP. Enfin, celle du

Ministre représentant le Premier Ministre du Togo qui a souhaité la

bienvenue aux participants, présenté les efforts déployés par le Togo pour

lutter contre la pauvreté et rassuré que le Togo est disposé à bénéficier des

expertises d'ici et d'ailleurs avant de souhaiter plein succès aux travaux.

Après la cérémonie officielle d’ouverture de la Conférence Internationale,

le panel N°1 a été installé. Il comporte deux (02) tables rondes avec des

partages d'expériences et de bonnes pratiques empreintes d'interventions

plurielles. La première, modérée par Madame Christine MALECKA

VLERICK, a porté sur le thème « Partenariat local, généralités, enjeux,

expériences ». La deuxième table ronde a porté sur « Les bonnes pratiques

en matière de partenariats locaux » et a été modéré par Monsieur Jean

Pierre DOUZIMA, Directeur Général du Service Public de l’Emploi de la

République de Centrafrique.

La journée du vendredi 09 septembre 2016 a été consacrée à la cérémonie

de lancement des travaux de la Cité des Métiers de Lomé, à la présentation

de la maquette de la Cité et à une visite technique à Anécho.


La participation d’une délégation du Bénin à la 105ème Conférence

Internationale de Travail à Genève en Suisse

Le Bureau International du Travail (BIT) réunit au cours du mois de juin

de chaque année les mandants tripartites (Gouvernement, Syndicat,

Employeur) de tous les Etats membres (187 à ce jour) autour d’une

Assemblée Générale pour discuter des préoccupations essentielles liées au

monde du travail.

Ainsi, du 30 mai au 11 juin 2016, une délégation du Bénin conduite par

Madame Adidjatou MATHYS, Ministre du Travail, de la Fonction

Publique et des Affaires Sociales a pris part à la 105ème session de la

Conférence Internationale du Travail (CIT) à Genève en Suisse sur le

thème : « construire l’avenir avec le travail décent dans les chaînes

d’approvisionnement mondiales ».

L’Agence Nationale Pour l’Emploi (ANPE) y a participé à travers deux

représentants. Il s’agit de :

— Monsieur Laurent AKPO, Directeur Général Adjoint de l’ANPE ;

— Monsieur Mesmin FAYIHOUN, Directeur du Département du

Développement Local et de l’Emploi Rural

La conférence s’est déroulée suivant les temps forts ci-après :

— La présentation du rapport du Directeur Général du BIT intitulé

« Initiative sur l’éradication de la pauvreté. L’OIT et le programme

2030 « ;

— La présentation de la déclaration du Bénin par le Ministre du

Travail, de la Fonction Publique et des Affaires Sociales. A travers

son intervention, Madame Adidjatou MATHYS a partagé avec les

mandants tripartites les expériences de notre pays, le Bénin,

notamment en matière de protection sociale pour tous, d’application

des normes du travail, de dialogue social, de l’emploi des jeunes et

des femmes ;


— Le sommet sur le monde du travail s’est tenu le jeudi 09 juin 2016 et

a débattu de l’orientation que prendra l’avenir du travail pour les

jeunes ;

— La délégation béninoise a été reçue respectivement par :

o M. Guy RYDER, Directeur Général du Bureau International

du Travail (BIT) à qui les priorités du Gouvernement du Bénin

dans le domaine du travail lui ont été présentées ;

o Mme Corinne VARGHA, Directrice du Département des

Normes à qui des appuis ont été sollicités par rapport à la

réalisation de l’étude de conformité des conventions 155 et

189 ; à la mise en œuvre du Programme Pays pour un Travail

Décent (PPTD ; au renforcement des capacités des inspecteurs

du travail notamment en matière de normes internationales du

travail et d’hygiène au travail ; à l’appui du Gouvernement

auprès des organisations syndicales de travailleurs en vue de la

signature de la charte nationale sur le dialogue social.

o M. Charles DAN, Représentant Spécial du Directeur Général

pour l’emploi des jeunes et l’inclusion sociale, où les appuis

attendus du BIT lui ont été reprécisés.

2.1.5. Mobilisation de ressources nécessaires

Pour mobiliser la totalité des ressources mises à la disposition de l’ANPE

par le budget national via le Ministère de l’Emploi des Jeunes, des Petites

et Moyennes Entreprises (MEJPME), des efforts ont été faits. Mais, avec

l’avènement du nouveau gouvernement, le Ministère a changé de

dénomination et est devenu Ministère du Travail, de la Fonction Publique

et des Affaires Sociales (MTFPAS). De plus, le budget prévu pour mettre en

œuvre le Plan du Travail Annuel (PTA) de 2016 a été abattu de 34%. Du

coup, certaines activités n’ont pu être exécutées, faute de ressources.


2.2. Activités principales réalisées

Le "cœur de métier" de l’agence est l’intermédiation entre l’offre et la

demande d’emploi. A ce "cœur de métier", s’ajoute la mise en œuvre des

programmes spécifiques. Ce sont les principales activités que le personnel

a menées au quotidien sur le plan opérationnel, dans les antennes réparties

dans les douze (12) départements du Bénin.

2.2.1. Le "cœur de métier" (intermédiation entre l’offre et la demande

d’emploi)

Les résultats de l’intermédiation sont consignés par antenne

départementale, dans le tableau suivant :


Tableau n°03 : Synthèse des différents indicateurs du niveau des activités par antenne, année 2016

N° ACTIVITES COTON

OU

PORTO

-NOVO

LOKOS

SA

BOHIC

ON

PARAK

OU

NATITI

NGOU

OUIDA

H

DJOUG

OU KANDI DASSA AZOVE POBE

TOTAL

NATIONAL

1 Chercheurs d'emploi accueillis 7767 1105 688 670 887 220 1361 254 632 241 720 415 14960

2 Chercheurs d'emploi reçus et orientés 7157 761 558 700 1055 217 868 265 237 276 696 410 13200

3

Chercheurs

d'emploi

enregistrés par

type d'emploi

recherché

Salarié 6888 149 285 603 448 115 131 0 191 248 374 118 9550

Indépendant 269 83 63 97 102 64 154 0 33 28 166 71 1130

Stage 0 539 210 0 505 38 583 0 13 0 156 221 2265

Sous Total ligne 3 7157 771 558 700 1055 217 868 0 237 276 696 410 12945

4

Chercheurs

d'emploi

enregistrés par

catégorie

Primo 6412 636 446 474 659 146 715 0 216 148 667 224 10743

Personne ayant perdu

son emploi 622 86 62 209 339 49 90 0 0 113 29 71 1670

Occupé 123 49 50 17 57 22 63 0 21 15 0 115 532

Sous Total ligne 4 7157 771 558 700 1055 217 868 0 237 276 696 410 12945

5

Chercheurs

d'emploi

enregistrés par

mobilité

Internationale 379 0 2 0 82 0 14 0 7 4 61 16 565

Régionale 0 0 19 0 51 0 53 0 3 4 33 32 195

Sous régionale 0 636 4 0 7 0 9 0 1 0 11 3 671

Nationale 4709 86 186 255 373 113 330 0 87 133 263 187 6722

Départementale 2069 49 347 445 542 104 462 0 139 135 328 172 4792

Sous Total ligne 5 7157 771 558 700 1055 217 868 0 237 276 696 410 12945

6 Chercheurs d'emploi en situation de

handicap 0 0 0 0 2 1 0 0 1 0 0 0 4

7

Chercheurs

d'emploi

encadrés en TRE

A l'antenne 987 381 229 879 598 86 584 163 547 231 233 167 5085

Itinérantes 50 25 192 103 25 32 58 0 28 93 88 112 806

8 Chercheurs d'emploi encadrés en VPT 0 0 0 188 0 0 0 0 0 233 0 11 432

9 Chercheurs d'emploi initié à l'esprit

entrepreneurial 0 0 234 794 623 105 578 121 575 338 16 279 3663

10 Stagiaires A: AGRICULTURE ET 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


N° ACTIVITES COTON

OU

PORTO

-NOVO

LOKOS

SA

BOHIC

ON

PARAK

OU

NATITI

NGOU

OUIDA

H

DJOUG


TOTAL

NATIONAL

CPEP

insérés

par

domaine

d'emploi

PÊCHE, ESPACES

NATURELS ET

ESPACES VERTS,

SOINS AUX

ANIMAUX

B:

ART ET

FAÇONNAGE

D'OUVRAGES D'ART

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

C:

BANQUE,

ASSURANCES ET

IMMOBILIER

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

D:

COMMERCE, VENTE

ET GRANDE

DISTRIBUTION

0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 3

E:

COMMUNICATION,

MEDIA ET

MULTIMÉDIA

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

F:

CONSTRUCTION,

BÂTIMENT ET

TRAVAUX PUBLICS

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

G:

HÔTELLERIE -

RESTAURATION,

TOURISME, LOISIRS

ET ANIMATION

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

H: INDUSTRIE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

I: INSTALLATION ET

MAINTENANCE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

J: SANTÉ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1

K: SERVICES A LA

PERSONNE ET A LA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


N° ACTIVITES COTON

OU

PORTO

-NOVO

LOKOS

SA

BOHIC

ON

PARAK

OU

NATITI

NGOU

OUIDA

H

DJOUG


TOTAL

NATIONAL

COLLECTIVITÉ

L: SPECTACLE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

M: SUPPORT A

L'ENTREPRISE 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 2 4

N: TRANSPORT ET

LOGISTIQUE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Sous Total ligne 10 0 0 0 0 0 2 0 0 3 0 0 3 8

11 Promoteurs PAEI installés 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

12 Chercheurs d'emploi mis en relation

(MER) 729 381 131 536 980 149 748 143 170 59 332 200 4558

13

Chercheu

rs

d'emploi

insérés

par

domaine

d'emploi

A:

AGRICULTURE ET

PÊCHE, ESPACES

NATURELS ET

ESPACES VERTS,

SOINS AUX

ANIMAUX

0 0 0 4 23 0 0 1 3 0 0 3 34

B:

ART ET

FAÇONNAGE

D'OUVRAGES D'ART

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

C:

BANQUE,

ASSURANCES ET

IMMOBILIER

19 8 0 29 42 0 0 2 0 24 10 24 158

D:

COMMERCE, VENTE

ET GRANDE

DISTRIBUTION

8 4 0 2 47 4 29 13 10 0 3 0 120

E:

COMMUNICATION,

MEDIA ET

MULTIMÉDIA

2 0 0 5 18 0 0 0 0 0 0 0 25

F: CONSTRUCTION,

BÂTIMENT ET 0 0 0 0 2 0 0 1 4 0 0 0 7


N° ACTIVITES COTON

OU

PORTO

-NOVO

LOKOS

SA

BOHIC

ON

PARAK

OU

NATITI

NGOU

OUIDA

H

DJOUG


TOTAL

NATIONAL

TRAVAUX PUBLICS

G:

HÔTELLERIE -

RESTAURATION,

TOURISME, LOISIRS

ET ANIMATION

0 0 0 5 8 1 0 0 2 0 0 0 16

H: INDUSTRIE 2 0 0 12 0 0 0 0 0 0 0 0 14

I: INSTALLATION ET

MAINTENANCE 0 0 0 0 2 0 0 0 2 0 0 0 4

J: SANTÉ 0 0 0 12 6 0 4 3 1 0 0 16 42

K:

SERVICES A LA

PERSONNE ET A LA

COLLECTIVITÉ

0 0 0 6 69 3 9 6 33 0 19 8 153

L: SPECTACLE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

M: SUPPORT A

L'ENTREPRISE 22 22 16 8 3 10 16 0 2 5 18 32 154

N: TRANSPORT ET

LOGISTIQUE 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 3

Sous Total ligne 13 54 34 16 83 220 19 59 26 57 29 50 83 730

14

Porteurs de projet suivis (Ceux qui

viennent à l'ANPE avec un document de

projet et qui désirent être accompagnés)

0 0 2 0 0 0 0 0 7 2 0 0 11

15

Bénéficiai

res des

Program

mes

PAE

S

CPEP (Volet privé) 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2

CPEP (Volet public) 0 0 30 70 64 198 0 0 0 123 0 0 485

CAE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

PAE

I

Conférence inaugurale 0 0 0 0 0 20 0 0 0 0 0 0 20

Module TRIE-CREE 0 0 0 20 20 0 20 0 0 19 0 0 79

Atelier VALIDATION

des Plans d'Affaires 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Atelier GERME 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

RCDE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


N° ACTIVITES COTON

OU

PORTO

-NOVO

LOKOS

SA

BOHIC

ON

PARAK

OU

NATITI

NGOU

OUIDA

H

DJOUG


TOTAL

NATIONAL

PaDE 0 22 16 16 07 08 08 04 02 11 06 02 102

16

Offres

d'emploi

reçues

des

entrepris

es

A:

AGRICULTURE ET

PÊCHE, ESPACES

NATURELS ET

ESPACES VERTS,

SOINS AUX

ANIMAUX

0 0 3 6 31 2 0 10 1 0 0 6 59

B:

ART ET

FAÇONNAGE

D'OUVRAGES D'ART

0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2

C:

BANQUE,

ASSURANCES ET

IMMOBILIER

24 0 0 84 44 0 0 11 0 28 0 30 221

D:

COMMERCE, VENTE

ET GRANDE

DISTRIBUTION

62 0 3 75 39 6 110 17 30 2 10 0 354

E:

COMMUNICATION,

MEDIA ET

MULTIMÉDIA

4 0 0 3 41 0 26 0 2 1 0 0 77

F:

CONSTRUCTION,

BÂTIMENT ET

TRAVAUX PUBLICS

1 0 0 2 3 0 0 9 7 0 0 0 22

G:

HÔTELLERIE -

RESTAURATION,

TOURISME, LOISIRS

ET ANIMATION

9 0 0 28 29 9 5 1 1 1 0 9 92

H: INDUSTRIE 21 0 0 0 4 0 4 0 0 0 0 0 29

I: INSTALLATION ET

MAINTENANCE 0 0 0 5 4 6 0 0 1 0 0 0 16

J: SANTÉ 0 0 0 1 18 16 9 17 0 0 0 0 61


N° ACTIVITES COTON

OU

PORTO

-NOVO

LOKOS

SA

BOHIC

ON

PARAK

OU

NATITI

NGOU

OUIDA

H

DJOUG


TOTAL

NATIONAL

K:

SERVICES A LA

PERSONNE ET A LA

COLLECTIVITÉ

15 0 9 53 72 11 19 14 44 1 14 8 260

L: SPECTACLE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

M: SUPPORT A

L'ENTREPRISE 61 159 13 36 29 168 59 0 2 8 27 27 589

N: TRANSPORT ET

LOGISTIQUE 9 0 0 0 0 3 2 0 0 0 0 0 14

Sous Total ligne 16 206 159 29 293 315 221 234 79 88 41 51 80 1796

17 Offres de stage enregistrées 5 26 0 0 17 23 43 2 0 0 16 0 132

18

Nombre d'entreprises prospectées

(Nouvelles entreprises prospectées, info

collectées, fiches remplies)

145 28 47 188 26 16 182 58 70 66 37 40 903

19

Nombre de visites de fidélisation et de

prises d'offres effectuées (Entreprises

déjà prospectées mais revisitées pour

prises d'offre)

250 12 79 618 34 95 175 127 28 132 134 52 1736

Source : DESOP-ANPE 2016.


L’analyse du tableau ci-dessus, synthèse des activités réalisées par les

antennes départementales de l’ANPE, au cours de l’année 2016, permet de

dégager les résultats suivants, selon les indicateurs :

Chercheurs d'emploi accueillis

De 40750 en 2015 à 14960 en 2016, le nombre de chercheurs d’emploi

accueillis est en régression de 63,29% à l’échelle nationale.

Cette baisse de performance est constatée dans toutes les autres antennes

départementales de l’ANPE sauf dans celle de Kandi où elle a progressé de

14,08%.

La part contributive de l’antenne située dans la grande métropole que

constitue Cotonou est de loin la plus importante avec plus de la moitié des

fréquentations soit 52%. Les antennes dans les départements à forte

démographie : Atlantique/Ouidah, Ouémé/Porto-Novo et Borgou/Parakou

s’alignent par la suite suivant des participations respectives de 9%, 7% et 6%.

L’antenne départementale de l’Atacora/Natitingou n’a pu participer aux

résultats qu’à 1%.

Le graphe suivant montre la part contributive de chaque antenne

départementale dans le volume des fréquentations de l’Agence.


Graphique n°02 : Pourcentage annuel des chercheurs d’emploi accueillis par antenne

départementale

Source : DESOP-ANPE, 2016.

Chercheurs d'emploi reçus et orientés

Parallèlement à l’indicateur précédent, et pour la même cause, l’effectif des

chercheurs d’emploi reçus et orientés est substantiellement en recul de

41,12% entre les deux derniers exercices : 22417 en 2015 à 13200 en 2016 ;

c’est pareil dans chacune des antennes départementales.

En effet, pour les performances accomplies, l’antenne départementale du

Littoral/Cotonou affiche en premier lieu, 54% ; puis celles du

Borgou/Parakou, de l’Atlantique/Ouidah, de l’Ouémé/Porto-Novo participent

respectivement à 8%, 7%, 6%. Enfin, l’Antenne départementale de

l’Atacora/Natitingou enregistre un taux de 1%.


Graphique n°03 : Pourcentage annuel de chercheurs d’emploi reçus et orientés par

antenne départementale


Chercheurs d'emploi enregistrés par type d'emploi

Après être reçu et orienté par un Conseiller en Emploi, le chercheur d’emploi

est ensuite enregistré dans la base de données de l’Agence.

Le nombre de chercheurs d’emplois enregistré en 2016 connaît une légère

hausse de 7,14% par rapport à 2015 en passant de 12082 à 12945 ; et il faut

faire remarquer que le score aurait pu être meilleur si l’antenne de

Djougou/Donga y avait participé directement s’il n’y avait pas eu

dysfonctionnement de sa base d’enregistrement. Cette hausse résulte de la

performance de l’antenne de Cotonou/Littoral qui est la seule où cet

indicateur a cru et ce très fortement : 89,39%, compensant ainsi les taux

d’évolution négatifs observés dans toutes les autres antennes.

Les totaux par antenne permettent d’illustrer tout d’abord l’Antenne de

Littoral/Cotonou : 7157 ; puis celles de Borgou/Parakou : 1055 ; ensuite celles

de l’Atlantique/Ouidah, Ouémé/Porto-Novo, Zou/Bohicon, Couffo/Azovè


pour des scores d’enregistrement plus ou moins proches les uns des autres de :

1 868, 771, 700, 696 ; enfin, les effectifs dans les autres départements sont peu

considérables s’ils sont rapportés au total national.

C’est l’emploi salarié qui intéresse plus, près de 3 personnes sur 4, soit

exactement 74%, alors que près d’une personne sur dix préfère créer et

diriger son propre business (9%) ; le reste est en quête d’expérience.

Toutefois, ce constat n’est pas généralisé dans l’ensemble du pays. Dans la

plupart des antennes, sept (7) notamment, et de façon majoritaire, l’emploi de

type salarié est préféré. Ailleurs notamment dans le Borgou/Parakou,

Atlantique/Ouidah, Ouémé/Porto-Novo ou dans le Plateau/Pobè, les jeunes

n’ont pas ou s’estiment plutôt en manque d’expérience et optent massivement

pour les stages. Dans le Mono/Lokossa, les jeunes optent aussi bien pour

l’emploi salarié (285 demandeurs) que pour le stage (210 personnes), en forte

proportion.

Graphique n°04 : Pourcentage annuel de chercheurs d’emploi enregistrés par type d’emploi

recherché par antenne départementale



Chercheurs d'emploi enregistrés par catégorie

En ce qui concerne les résultats relatifs aux chercheurs d’emploi enregistrés

par catégorie, globalement, la proportion des primo demandeurs d’emploi est

prédominante : 83%.

En dehors des antennes départementales des Collines/Dassa-Zoumè : 54% et

du Plateau/Pobè : 55%, ce constat est aussi confirmé dans presque toutes les

antennes départementales surtout celles du Littoral/ Cotonou : 90%, puis de

l’Alibori/Kandi : 91% et encore plus celle du Couffo/Azovè : 96%. Pour ce qui

concerne le reste de la cible, il est, pour une large part, composé des

personnes ayant perdu leur emploi.

Graphique n°05 : Pourcentage annuel de chercheurs d’emploi enregistrés par catégorie et

par antenne départementale



Chercheurs d'emploi enregistrés par mobilité

Les antennes départementales enregistrent également les chercheurs

d’emploi par type de mobilité désiré.

Les résultats obtenus montrent que plus de la moitié des chercheurs

d’emploi : 52% souhaitent la mobilité nationale. La mobilité départementale

compte pour 37% et la mobilité sous-régionale suit de loin avec 5%. La

mobilité internationale est de 4% et celle régionale compte pour 2%.

Contrairement à l’année précédente, la propension à la mobilité qui était

prononcée au niveau départemental est passée au niveau national. Par

ailleurs, très peu de chercheurs d’emploi ambitionnent les mobilités

internationale, régionale et sous-régionale. Ceci pourrait s’expliquer par une

volonté des jeunes, qui sont des primo demandeurs d’emploi en quête

d’expérience, de s’adapter à la mobilité géographique sur le marché de

l’emploi. En effet, il n’est pas toujours certain que l’emploi que l’on désire et

pour lequel l’on est formé soit disponible dans la localité où l’on réside.

Graphique n°06 : Part des chercheurs d’emploi par type de mobilité enregistrés par

antenne départementale.



Chercheurs d'emploi en situation de handicap

Très peu de chercheurs d’emploi enregistrés sont en situation de handicap. Le

nombre est passé de 10 en 2015 à 4 en 2016.

Seule la région du Borgou/Parakou enregistre la moitié de cet effectif et les

départements de l’Alibori/Kandi et de l’Atacora/Natitingou se partagent

l’autre moitié.

Graphique n°07 : Pourcentage annuel de chercheurs d’emploi handicapés enregistrés par

antenne départementale.


Chercheurs d'emploi encadrés en TRE

Les chercheurs d’emploi une fois accueillis, reçus et orientés puis enregistrés

sont invités aux séances sur les Techniques de Recherche d’Emploi (TRE)

suivant une programmation gérée par le secrétariat des antennes

départementales.

Ces formations se déroulent généralement au sein des antennes

départementales. Mais elles sont également organisées hors des Antennes

départementales, de façon itinérante, en vue de rapprocher les services de


l’ANPE des chercheurs d’emploi à la base. Cette alternative milite en faveur

de la nécessité pour l’ANPE d’atteindre le plus grand nombre de bénéficiaires

à la base.

Au total, au cours de l’année 2016, 5891 chercheurs d’emploi ont été formés

en Techniques de Recherche d’Emploi (TRE) contre 7005 l’année précédente,

soit une baisse de 15,90%. Le taux d’évolution des personnes formées aux

TRE organisées de façon itinérante a plutôt stagné à 0,25%.

Cinq (05) antennes départementales ont le plus impacté cet indicateur, selon

les effectifs obtenus. Il s’agit du Littoral/Cotonou, du Zou/Bohicon, de

l’Atlantique/Ouidah, du Borgou/Parakou et de l’Alibori/Kandi avec des taux

contributifs respectifs de 18%, 17%, 11%, 11% et 10%, mobilisant ainsi les

deux tiers de l’ensemble de tous les participants : 66%.

Il est à observer que l’antenne départementale de la Donga/Djougou n’a pas

tenu de séances itinérantes de TRE. Remarquons qu’à l’antenne

départementale du Mono/Lokossa, l’écart entre les proportions des effectifs

(54% à l’antenne contre 46% à l’itinérante) pour les deux types de TRE est

bien moindre, comparé aux autres antennes départementales.

Graphique n°08 : Pourcentage annuel de chercheurs d’emploi formés en TRE par antenne

départementale



Les séances itinérantes sur les TRE sont organisées avec les Points Focaux

Emploi en pleine transformation institutionnelle pour devenir des Services

Communaux de l’Emploi. Ceux-ci préparent le terrain et mobilisent les cibles

pour que les Conseillers à l’Emploi s’entretiennent avec elles.

Chercheurs d'emploi sensibilisés sur la Valorisation du Poste de Travail

(VPT)

Au niveau des Antennes départementales, en dehors des séances sur les

Techniques de Recherche d’Emploi (TRE), les Conseillers en Emploi

prescrivent également aux chercheurs d’emploi, des séances de formation en

Valorisation du Poste de Travail (VPT) pour les préparer à mettre en valeur

leur poste une en situation d’emploi.

L’effectif des personnes encadrées en VPT a peu varié ; le chiffre, en

s’établissant à 432 pour 2016 contre 458 il y a un an, n’a diminué que de

5,68%.

Ce résultat est essentiellement le fruit des efforts des antennes

départementales des Collines/Dassa-Zoumè avec 54%, du Zou/Bohicon avec

44% et du Plateau/Pobè avec 3%.

Graphique n°09 : Pourcentage annuel des chercheurs d’emploi encadrés en VPT par




Chercheurs d'emploi initiés à l'esprit entrepreneurial

Une autre prescription du Conseiller en Emploi aux chercheurs d’emploi est

l’orientation vers l’emploi indépendant. A cet effet, un module intitulé

"initiation à l’esprit entrepreneurial" leur est administré. Au titre de l’année

2016, 3663 chercheurs d’emploi ont bénéficié de cette mesure contre 3800 en

2015, soit une légère baisse de 3,61%.

Ce résultat est l’œuvre d’une dizaine d’antennes : d’une part, les antennes

départementales de : Zou/Bohicon, Borgou/Parakou, Atlantique/Ouidah,

Alibori/Kandi qui affichent chacune des taux compris entre 15% et 22% ;

d’autre part, les Antennes départementales des Collines/Dassa-Zoumè,

Plateau/Pobè, Mono/Lokossa, Donga/Djougou, Atacora/Natitingou

participent aux résultats à des taux situés entre 2% et 10%. Le taux

participatif de 0,44% réalisé par l’antenne départementale du Couffo/Azovè

est pratiquement imperceptible.

Graphique n°10 : Pourcentage annuel de chercheurs d’emploi initiés à l'esprit

entrepreneurial par antenne départementale



Stagiaires CPEP insérés par domaine d'emploi

L’une des mesures prescrites aux chercheurs d’emploi par les Conseillers en

Emploi au titre du Programme d’Appui à l’Emploi Salarié (PAES) est le stage

de pré-insertion professionnelle. Grâce au CPEP (Contrat Première

Expérience Professionnelle), les bénéficiaires de cette mesure peuvent

accroître leur employabilité au moyen d’un stage de six (06) mois

renouvelables une fois dans des structures publiques et privées.

Au cours des stages, il arrive qu’un bénéficiaire s’insère professionnellement

avant le terme dudit programme. Le nombre de stagiaires bénéficiaires du

PAES, composante CPEP insérés au titre de l’année 2016 s’élève à 8 sur les

914 mis en stage soit 0,87% comparativement à l’année 2015 où 13 stagiaires

CPEP ont été insérés sur les 6494 mis en stage soit 0.20%. On remarque ainsi

un mouvement à la hausse de 38, 46%.

Graphique n°11 : Pourcentage annuel de Stagiaires CPEP insérés par domaine d'emploi par




Nombre d'entreprises nouvelles prospectées

De 1766 en 2015, le nombre d’entreprises nouvelles prospectées a connu

une sérieuse baisse de 48,87% pour s’établir à 903 au terme de l’exercice

2016.

Les participations les plus élevées sont relevées dans les antennes

départementales du Zou/Bohicon, de l’Atlantique/Ouidah, du

Littoral/Cotonou avec des participations respectives de 21%, 20% et 16%

de cet indicateur. Au bas du classement s’affichent les antennes

départementales de l’Atacora/Natitingou avec 2% et notamment celles de

l’Ouémé/Porto-Novo et du Borgou/Parakou avec chacune un niveau de

participation de 3% bien que du point de vue démographique, elles aient

un poids relativement élevé.

Graphique n°12 : Pourcentage annuel du nombre d’entreprises prospectées



Nombre de visites de fidélisation et de prises d'offres effectuées

(Entreprises déjà prospectées mais revisitées pour prises d'offres)

Après un premier contact avec l’entreprise à l’occasion de la prospection, le

Conseiller en Emploi a le devoir de maintenir ce contact par la

programmation d’autres visites à la même entreprise. Cette visite a l’intérêt

de fidéliser ladite entreprise et de favoriser les éventuelles prises d’offres.

Si la prospection a été en régression entre 2015 et 2016 telle que mentionné

plus haut, les visites de fidélisation au contraire se sont multipliées et ont plus

que doublé : de 769 en 2015, elles sont passées à 1736 en 2016 soit un taux en

net accroissement de 125,75%.

Pour cet indicateur, se retrouve en tête, la contribution de l’Antenne

départementale du Zou/Bohicon qui a accompli plus du tiers des visites avec

36%. A sa suite, l’Antenne départementale du Littoral/Cotonou a réalisé sa

performance à 14% et celle de l’Atlantique/Ouidah à 10%. En queue de

classement, s’alignent les Antennes départementales de l’Alibori/Kandi et du

Borgou/Parakou avec 2% et l’Antenne départementale de l’Ouémé/Porto-

Novo avec 1%.

Graphique n°13 : Pourcentage annuel du nombre de visites de fidélisation et de prises

d’offres effectuées



Offres d’emploi reçues des entreprises

Au terme de l’année 2016, la prospection au niveau des entreprises a permis

de recueillir 1796 offres d’emploi contre 2955 en 2015 : soit une diminution

importante de 39,22% en dépit des visites de fidélisation qui se sont

multipliées.

Notons que, les antennes départementales du Borgou/Parakou, du

Zou/Bohicon, de l’Atlantique/Ouidah, de l’Atacora/Natitingou, du

Littoral/Cotonou et de l’Ouémé/Porto-Novo cristallisent à elles seules 79%

des offres, provenant des entreprises avec respectivement 18%, 16%, 13%,

12%, 11% et 9% du total.

Les offres les plus importantes ont concerné plusieurs domaines dont les plus

représentés sont : « support à l'entreprise » : (589 offres), « commerce, vente

et grande distribution » (354 offres), « services à la personne et à la

collectivité » (260 offres), « banque, assurances et immobilier » (221 offres) à

raison des taux individuels de 33%, 20%, 14% et 12% respectivement ; ce qui

fait cumulativement 79% de l’ensemble des offres.

Graphique n°14 : Pourcentage annuel des offres d’emploi enregistrées par antenne

départementale



Chercheurs d'emploi mis en relation (MER)

Suite à une offre d’emploi recueillie en entreprise, le Conseiller en Emploi

sélectionne dans la base de données les chercheurs d’emploi dont le profil

répond aux exigences de l’offre et les met en relation avec l’entreprise dans la

perspective d’un probable recrutement.

Cet indicateur connaît lui aussi une tendance baissière pour être passé de

6065 en 2015 à 4558 en 2016.

Les antennes départementales du Borgou/Parakou : 22%, de

l’Atlantique/Ouidah: 17%, du Littoral/Cotonou: 16%, du Zou/Bohicon: 12%,

de l’Ouémé/Porto-Novo: 8% sont celles qui concentrent une grande part des

mises en relation, soit ensemble, exactement 3 mises en relation sur 4 (75%)

du total national.

Graphique n°15 : Pourcentage annuel de chercheurs d’emploi mis en relation par antenne

départementale



Le croisement effectif des indicateurs "chercheurs mis en relation" et le "ratio

nombre moyen de personnes mis en relation par offre reçue" permet de faire

le constat que les nombres de personnes mises en relation par poste varient

entre 2 et 7.

Au nombre des antennes départementales citées ci-dessus pour avoir établi

plus de liens "demandeurs d’emploi-offreurs d’emploi", ce sont celles du

Littoral/Cotonou d’une part, de l’Atlantique/Ouidah et du Borgou/Parakou,

d’autre part, qui sont à distinguer. Car, en fonction de chaque poste à

pourvoir, elles ont fait en moyenne plus de trois mises en relation. Mais les

ratios les plus élevés se retrouvent à l’antenne départementale du

Couffo/Azovè avec 6,51 mises en relation par poste offert et à l’antenne

départementale du Mono/Lokossa avec 4,52 mises en relation par poste offert.

A l’antenne départementale de l’Ouémé/Porto-Novo, la valeur est de 2,40

mises en relation par poste offert.

Graphique n°16 : Chercheurs d’emploi mis en relation et ratio nombre moyen de

personnes mises en relation par offres reçues



Chercheurs d'emploi insérés par domaine d'emploi

Les mises en relation des chercheurs d’emploi avec les entreprises sont faites

sur la base d’offres en vue d’une insertion professionnelle. A l’instar des offres

(Graphique n°14) et selon un pourcentage de variation tout aussi voisin : -

32,28%, l’effectif des personnes insérées a chuté. En effet, le chiffre est de 730

en 2016 et le taux d’insertion (nombre d’inséré sur le nombre de mise en

relation) est de 16,02% tandis qu’il était à 1078 en 2015 soit 17,77%.

Toutes les antennes sont parvenues à réaliser des insertions professionnelles

avec une contribution plus marquée de l’antenne départementale du

Borgou/Parakou, laquelle se distingue de loin, pour près du tiers du total des

insertions soit 30% ; viennent ensuite, les antennes départementales du

Pobè/Plateau et du Zou/Bohicon qui affichent chacune 11% ; puis celles de

l’Atlantique/Ouidah et de l’Alibori/Kandi qui donnent individuellement 8%.

Graphique n°17 : Pourcentage annuel de chercheurs d’emploi insérés par domaine

d'emploi par antenne départementale



Une analyse conjointe basée sur l’indicateur "personnes insérées", et le calcul

du ratio : "nombre de personnes insérées divisé par le nombre d’offres

reçues" a été faite. Elle révèle que les antennes départementales du

Borgou/Parakou (avec un ratio de 1,07) et du Zou/Bohicon (avec un ratio de

2,86) ont proposé aux entreprises des chercheurs d’emploi qui ont satisfait de

façon convaincante à leurs exigences. Le ratio de 0,63 observé à l’antenne

départementale de Djougou/Donga n’est pas à négliger bien que ce soit avec

une faible part des insertions : 4% seulement.

Au niveau des autres antennes départementales, les valeurs pour ce ratio

significatif ne sont pas très intéressantes. En effet, à part l’antenne

départementale du Plateau/Pobè où le ratio donne 0,52, traduisant une

réussite de la moitié des insertions par rapport aux offres, il oscille entre 0,18

et 0,43 même dans la capitale économique. Pourtant, à l’antenne

départementale du Couffo/Azovè notamment, à l’antenne départementale du

Mono/Lokossa, à celle du Littoral/Cotonou, le nombre moyen de candidats

sélectionnés puis mis en relation par poste à pourvoir a été respectivement

au-delà de 6, 4 et 3 chercheurs d’emploi. Ceci met ainsi en exergue

l’éternelle problématique de l’inadéquation entre le profil requis et la

formation reçue.

Graphique n°18 : Effectif des personnes insérées et ratio proportion personnes insérées et

nombre d’offres reçues



2.2.2. Les programmes

En dehors des activités de son cœur de métier organisé autour de

l’encadrement des groupes cibles et de l’intermédiation sur le marché du

travail, l’ANPE dispose d’un ensemble de mesures pour accompagner les

chercheurs d’emploi. Ces mesures sont regroupées au sein de divers

programmes et sont mis en œuvre à l’issue des séances d’orientation

organisées au niveau des antennes.

Il s’agit notamment de :

Le Programme d’Appui à l’Emploi Salarié (PAES).

Le Programme d’Appui à l’Emploi Salarié (PAES) est un programme destiné

aux primo demandeurs d’emploi, spécifiquement aux femmes et jeunes

diplômés des Universités, des Ecoles et des Centres de formation

professionnalisés. Ce programme est conçu pour améliorer l’employabilité

des jeunes, ayant entre 18 et 40 ans, en ce sens qu’il les accompagne dans leur

insertion.

Le PAES a deux (02) composantes :

le Contrat Première Expérience Professionnelle (CPEP) qui permet,

d’une part, de mettre les bénéficiaires en stage de pré insertion dans les

ministères et structures décentralisées et déconcentrées de l’Etat, et

d’autre part, dans des entreprises privées, pour une période de six (06)

mois renouvelables une fois ;

le Contrat d’Appui aux Entreprises (CAE) qui permet aux jeunes

entreprises de bénéficier d’une mise à disposition de stagiaires

rémunérés par l’ANPE pour une période de douze (12) mois avec

l’obligation de leur recrutement à l’issue du contrat.

En 2016, 914 jeunes ont été mis en stage aussi bien dans les structures

publiques que dans les structures privées, contre 6494 en 2015, soit une baisse

substantielle de 85,93%. Cette situation est due essentiellement aux nouvelles

orientations du Gouvernement actuel qui a contraint toutes les structures


étatiques à une restriction budgétaire. L’évolution de l’effectif ces dernières

années est présentée dans le graphique n°19.

Graphique n°19: Evolution du PAES de 2011 à 2016 et prévisions pour 2017

Source : DESOP-ANPE, 2016

Programme d’Appui à l’Emploi Indépendant (PAEI).

Le PAEI est une mesure destinée à favoriser l’émergence de nouveaux

entrepreneurs. Il a pour objectif de développer l’esprit d’entreprise au sein de

la population cible et d’accompagner les jeunes porteurs de projets de

création d’activités économique à élaborer leur plan d’affaire et mieux gérer

leurs entreprises.

Malheureusement, la restriction budgétaire intervenue au cours de l’année

n’a pas permis de mettre en œuvre le PAEI au titre de 2016. Le graphique

N°18 rend compte de l’évolution de la situation de prise en charge des

bénéficiaires de ce programme depuis 2011.

Cependant, pour le compte de l’année 2015, plusieurs formations, dont le

processus n’avait pas abouti, ont été finalisées. Il s’agit d’une part, de la

formation CREE réalisée à Porto-Novo et d’autre part, de la formation ACO


organisée respectivement à Porto-Novo, Cotonou, Bohicon, Azovè, Ouidah,

Dassa, Lokossa, Parakou, et Natitingou.

Graphique N°20 : Evolution du PAEI de 2011 à 2016 et prévisions pour 2017

Source : DEEI-ANPE, 2016

Partenariat Décentralisé pour l’Emploi (PaDE)

A travers le Partenariat Décentralisé pour l’Emploi (PaDE), l’ANPE

entretient une relation fonctionnelle avec les 77 communes du Bénin. Ce

programme consiste à :

― renforcer les 77 communes en ressources humaines. A cet effet, 102

stagiaires ont été mis à la disposition de ces communes réparties dans les

12 départements administratifs du Bénin contre 101 en 2015, soit une

hausse de 6,32%.

― rapprocher son offre de services des chercheurs d’emploi et des

employeurs à la base à travers la mise en place d’un réseau de Points

Focaux Emploi (PFE) au niveau de chaque mairie.

PR

EV

ISIO

NS


Graphique N°21 : Evolution du PaDE de 2011 à 2016 et prévisions pour 2017

Source : DDLER-ANPE, 2016.

A cet effet, des Points Focaux Emploi (PFE) ont été nommés par les Maires

dans les soixante-dix-sept (77) communes pour servir de relais d’information

de l’ANPE au niveau local.

Avec l’appui du Projet Emploi des Jeunes (PEJ) financé par la Banque

Mondiale, le processus de transformation institutionnelle des Points Focaux

Emploi (PFE) en Services Communaux de l’Emploi (SCE) a démarré. Au total,

quatre-vingt-deux (82) Agents Communaux d’Emploi (ACE) ont été recrutés

et mis à la disposition des Communes. A ces derniers, des stagiaires de

l’Agence seront ajoutés. Le service est prévu pour être placé sous la

responsabilité des Chefs service de la planification des Mairies.


Programme d’Appui au Renforcement des Capacités des Demandeurs

d’Emplois (RCDE)

Le Programme de Renforcement des Capacités des Demandeurs d’Emplois

(RCDE) permet, comme son nom l’indique, de renforcer les capacités

techniques de la cible ou de les reconvertir au besoin, à travers des modules

de formation. L’objectif est, entre autres, de contribuer à la réduction de

l’inadéquation formation-emploi.

Au cours de l’année 2016, compte tenu de la restriction budgétaire, le

programme de Renforcement des Capacités des Demandeurs d’Emplois

(RCDE) n’a pas pu être mis en œuvre.

Néanmoins, la vague des bénéficiaires de 2015 a vu le processus de prise en

charge, finalisé. Ainsi, le 12 Mai 2016 au Palais des Congrès de Cotonou,

devant les autorités du Ministère, le personnel de l’Agence et les formateurs

des Cabinets, les trois catégories de bénéficiaires du RCDE 2015 formés,

venus de tous les départements du pays ont reçu leurs matériels et

attestations.

Au total, quarante (40) ordinateurs portatifs, quarante (40) bacs hors sol et

vingt (20) kits de fabrication d’objet à base de perle ont été remis à cent (100)

bénéficiaires répartis dans les filières ci-après :

― informatique bureautique : 40 bénéficiaires

― pisciculture : 40 bénéficiaires

― artisanat (perles) : 20 bénéficiaires


Graphique N°22 : Evolution du RCDE de 2011 à 2016 et prévisions pour 2017

Source : DPR-ANPE, 2016.

2.2.3. Activités menées dans le cadre de la direction nationale du projet

« Business Promotion Center » (BPC)

Dans le but de trouver des solutions adaptées aux problèmes du chômage et

du sous-emploi des jeunes et des femmes, le Gouvernement du Bénin, à

travers le Ministère Chargé de la Microfinance, de l’Emploi des Jeunes et des

Femmes (MCMEEJF) et le Programme des Nations Unies pour le

Développement (PNUD), a initié en 2012 le projet d’appui à la mise en place

de centres de promotion des affaires appelés « Business Promotion Center »

(BPC).

Le Projet BPC s’inscrit dans le cadre du Plan d’Actions du Programme Pays

(CPAP) 2014-2018 et découle du Plan Cadre de l’Assistance des Nations

Unies au Bénin (UNDAF 2014-2018).

Le Projet BPC est l’émanation de l’axe stratégique N° 1 de la Politique

Nationale de l’Emploi et contribue à la promotion et au développement de

l’entreprenariat au niveau local à travers la mise en service de centres

PR

EV

ISIO

NS


régionaux de ressources pour l’entreprenariat, les Petites et Moyennes

Entreprises (PME) et le développement économique local au Bénin.

Ce projet vise à créer des centres régionaux de ressources pour promouvoir

l’entreprenariat, les toutes petites entreprises et le développement local du

Bénin.

Au cours de la phase pilote (2012-2013), trois centres ont été créés. Il s’agit

du BPC de Cotonou dénommé « Women Business Promotion Center »

(WBPC), de celui de Porto-Novo et de celui de Parakou.

Dans le cadre de la généralisation et sur l’initiative du Président de la

République, d’autres BPC ont été créés à Lokossa (Mono), Natitingou

(Atacora), Abomey-Calavi (Atlantique), à Kandi (Alibori), à Pobè (Plateau) et

à Bohicon (Zou).

En somme, six (06) BPC ont été véritablement fonctionnels. Les trois (03)

derniers ont été co-animés par les antennes départementales et par les

Mairies des communes concernées.

Il importe de souligner que l’Agence Nationale Pour l’Emploi qui avait été

désignée au début de la mise en œuvre du projet comme le représentant des

bénéficiaires au sein du Projet BPC, a été par la suite, retenue de commun

accord entre le Gouvernement et le Programme des Nations Unies pour le

Développement (PNUD) en qualité de Direction Nationale du Projet (DNP).

A ce titre, elle a assuré la gestion administrative du Projet, en veillant à

l’exécution correcte des programmes et à la mise en œuvre efficiente du

budget

Elle a surtout travaillé à la concrétisation de l’autonomisation des Centres

BPC en les appuyant fortement avec la création des produits innovants pour

les Centres ou de nouvelles opportunités d’offres de services.

L’approche d’intervention des BPC est basée sur le partenariat public-privé et

leur défi est leur autonomisation. La phase projet du BPC a pris fin le 31

décembre 2016 et les dispositions sont en cours pour l’opérationnalisation de

la phase d’après projet.

Ainsi, au total, neuf (09) « Business Promotion Center » ont été implantés sur

toute l’étendue du territoire comme l’indique la carte ci-dessous.



Les résultats produits par les six (06) BPC fonctionnelles sont consignées dans le tableau n°05.

Tableau n°05 : Point des résultats des BPC fonctionnelles en 2016

RUBRIQUES INDICATEURS

TOTAL PORTO

NOVO TOTAL WBPC TOTAL PARAKOU TOTAL A. CALAVI TOTAL LOKOSSA

TOTAL

NATITINGOU TOTAUX au 31-12-2016

H F T H F T H F T H F T H F T H F T H F T

Fréquentation

du Centre

Nombre de

nouveaux visiteurs 1 578 472 2 050 875 750 1 625 4 009 677 4 686 1 344 247 1 595 2 049 105 2 154 4 731 826 5 557 14 586 3 077 17 663

Formation Nombre de

personnes formées 209 124 333 533 263 796 947 212 1 159 308 105 413 115 30 145 189 49 238 2 201 883 3 084

Appui-Conseil

Nombre de

personnes

accompagnées

163 77 240 943 683 1 626 682 54 736 199 43 242 44 3 47 74 34 108 2 105 894 2 999

Elaboration de

plans d'affaires

Nombre de

personnes dont les

plans d'affaires

sont élaborés

107 32 139 149 52 201 113 16 129 90 37 127 250 42 292 95 7 102 804 186 990

Accompagneme

nt à l’accès au

financement

Nombre de

personnes ayant

accès au

financement

75 29 104 138 66 204 135 20 155 306 67 373 75 11 86 143 23 166 872 216 1088

Accompagneme

nt à l’accès aux

marchés

Nombre de

personnes

appuyées à l'accès

aux marchés

27 6 33 26 56 82 6 0 6 26 5 31 0 0 0 5 8 13 90 75 165

Source : PF/BPC-ANPE 2016


III- RESSOURCES DISPONIBLES

3.1. Ressources humaines

Au niveau des ressources humaines, au 31 décembre 2016, le personnel de

l’ANPE est de cent un (101) agents. Les spécificités relatives au genre au

sein du personnel de l’Agence de 2010 à 2016 se présentent dans le tableau

ci-après.

Tableau n°06 : Effectif et pourcentage par genre du personnel de l’ANPE de 2010 à

2016.


Le graphique n°23 illustre l’évolution de la situation du personnel de

l’Agence depuis 2010.

Graphique N°23 : Evolution du personnel selon le genre depuis 2010


ANNEE EFFECTIF

TOTAL POURCENTAGE TOTAL

(%) FEMININ MASCULIN FEMININ MASCULIN

2010 18 49 67 26,87% 73,13% 100,00%

2011 17 46 63 26,98% 73,02% 100,00%

2012 15 45 60 25,00% 75,00% 100,00%

2013 40 65 105 38,10% 61,90% 100,00%

2014 40 65 105 38,10% 61,90% 100,00%

2015 40 64 104 38,46% 61,54% 100,00%

2016 39 62 101 38,61% 61,39% 100,00%


Il est important de souligner que trois (03) catégories fondamentales

composent le personnel de l’Agence : les cadres, les agents de maîtrise et

les agents d’exécution. Le personnel se répartit dans ces trois (03)

catégories suivant le graphique n°24.

Graphique N°24 : Évolution du personnel de l’ANPE par catégorie de 2010 à 2016.


Puisque les antennes départementales sont les bras opérationnels de

l’ANPE, la part du personnel qui les anime est plus importante (60 agents

représentant 59,41%) que celle qui est à la Direction Générale (41 agents

représentant 40,59%). Le graphique n°25 l’illustre.


Graphique N°25 : Répartition de l’effectif du personnel entre la direction générale et les

antennes départementales



3.2. Ressources financières

Les ressources financières budgétisées et attendues de l’Etat béninois au

titre de l’exercice 2016 pour la mise en œuvre des activités étaient évaluées

à un montant de trois milliards quarante-cinq millions deux cent deux

mille (3.045.202.000) francs CFA contre six milliards soixante-neuf

millions trois centre quatre-vingt mille (6.069.384.000) francs CFA dont

trois milliards cents millions (3.100.000.000) FCFA de ressources

extraordinaires en 2015.

Avec l’avènement du nouveau Gouvernement en avril 2016, un collectif

budgétaire est intervenu, ramenant les ressources à un milliard sept cent

soixante-treize millions sept cent cinquante mille (1.773.750.000). Le

tableau n°06 renseigne sur les ressources financières reçues de l’Etat par

l’Agence de 2010 à 2016.

Tableau n°07 : Évolution des ressources financières allouées à l’ANPE de 2010 à 2016

(en FCFA) 4.

ANNEE SUBVENTION

ATTENDUE

SUBVENTION

RECUE

TAUX DE

MOBILISATION

2010 1 814 384 000 907 192 000 50,00%

2011 1 109 384 000 919 538 000 82,89%

2012 1 360 924 000 1 359 384 000 99,89%

2013 1 771 184 000 1 769 384 000 99,90%

2014 1 990 000 000 1 869 384 000 93,94%

2015 6 069 384 000 6 069 384 000 100,00%

2016 1 773 750 000 1 313 750 000 74,00%

5. Source : DFC-ANPE 2016


En 2016, selon l’analyse du tableau n°7, les ressources attendues de l’Etat

au profit de l’ANPE étaient de quatre milliards sept cent cinquante-cinq

millions six cents trente-quatre mille (4.755.634.000) francs CFA. Mais les

obtenues s’élèvent à quatre milliards deux cent quatre-vingt-quinze

millions six cent trente-quatre mille (4.295.634.000) de francs CFA. Elles

ont diminué par rapport à celles obtenues au titre de l’exercice 2015, soit

une diminution de 78,35%. Ces ressources se répartissent selon les

rubriques énumérées dans le tableau n°07.

Tableau n°08 : Répartition des ressources financières par action du PTA de l’ANPE

RUBRIQUE

CREDITS ATTENDUS (en FCFA) CREDITS LIBERES (en FCFA) TAUX DE CREDITS

LIBERES

Exercice

2015

Exercice 2016 Exercice 2016 Exercice

2015

Exercice 2016 2015 2016

Initial Après collectif Après collectif

Ressources du

Fonctionnement 1 077 770 000 1 316 743 100 1 047 943 000 1 077 770 000 836 323 400 100,00% 80,00%

Ressources pour

PAEI 250 573 000 325 000 000 - 250 573 000 - 100,00% -

Ressources pour

RCDE 72 967 000 108 578 000 - 72 967 000 - 100,00% -

Ressources pour

PaDE 76 460 000 77 210 000 37 310 000 76 460 000 11 550 000 100,00% 31,00%

Ressources pour

PAES 1 491 614 000 1 081 668 400 688 497 000 1 491 614 000 465 876 600 100,00% 68,00%

Ressources pour

PAOP 111 324 500 - - - - -

Ressources pour

PGMI 10 050 000 - - - - -

Ressources pour

SIMT 14 628 000 - - - - -

Total Subventions

Budgétisées 2 969 384 000 3 045 202 000 1 773 750 000 2 969 384 000 1 313 750 000 100,00% 74,00%

Ressources

additionnelles

pour PAES

Spécial et

Reconduits et

augmentation des

bénéficiaires 2015

3 100 000 000 - - 3 100 000 000 - 100,00% -

Total Subventions

allouées 6 069 384 000 3 045 202 000 1 773 750 000 6 069 384 000 1 313 750 000 100,00% 74,00%

Source : DFC-ANPE 2016.


Par ailleurs, ces ressources ont permis d’obtenir les taux d’exécution

physique suivants :

Tableau n°09 : Taux d’exécution physique du PTA en 2016

RUBRIQUE Taux d’exécution

physique

Programme d’Appui à l'Emploi Salarié (PAES) 42,00%

Partenariat Décentralisé pour l'Emploi (PaDE) 92,00%

Fonctionnement de l'ANPE 92,50%

TOTAL 75,55%

Source : DSEIC-ANPE 2016

Dans la même perspective, le tableau suivant permet de rendre compte de

la consommation des subventions d’exploitation

Tableau n°10 : Consommation des subventions d’exploitation

RUBRIQUE

ANNEE 2015 ANNEE 2016

MOBILISEES CONSOMMEES Taux de

consommation MOBILISEES CONSOMMEES

Taux de

consommation

FONCTIONNEMENT 911 161 632 777 586 364 85% 817 323 400 741 426 247 90,71%

PADE 76 460 000 16 889 500 22% 11 550 000 9 935 000 86%

RCDE 72 967 000 44 592 400 61% - - -

PAEI 250 573 000 65 218 940 26% - - -

PAES 4 591 614 000 2 901 082 093 63% 465 876 600 217 785 580 47%

TOTAL /

ETATIQUES 5 902 775 632 3 805 369 297 64% 1 294 750 000 969 146 827 75%

SUBVENTIONS ANTERIEURES

SIMT 16 615 595 4 064 000 24% 31 080 000 -

PAOP 88 192 905 78 461 755 89% 111 354 500 67 159 815 60%

PGMI 4 506 400 4 506 400 100% - - -

PAES 256 667 000 - - 2 077 224 663 1 997 136 000 96%

RCDE 26 156 190 - - 54 600 200 54 600 200 100%


PaDE - - - 10 910 000 10 910 000 100%

PAEI - - - 63 941 907 63 941 907 100%

FONCTIONNEMENT - - - 53 401 000 53 401 000 100%

TOTAL /

SUBVENTIONS

ANTERIEURES

392 138 090 87 032 155 22% 2 402 512 270 2 247 148 922 94%

TOTAL GENERAL 6 294 913 722 3 892 401 452 62% 72 970 588 72 970 588 100%

Source : DFC-ANPE 2016


3.3. Ressources matérielles

Les ressources matérielles de l’Agence sont répertoriées dans le tableau n°10. Les locaux sont issus de baux à loyer.

Tableau n°11 : Point des matériels et mobiliers de bureau

MOBILIER DE BUREAU MATERIEL DE BUREAU AGENCEMENT ET

INSTALLATION

MATERIELS

INFORMATIQUES

MATERIEL DE

TRANSPORT

MATERIEL

INDUSTRIELS

Désignation Qté Désignation Qté Désignation Qté Désignation Qté Désignation Qté Désignation Qté

Armoires et meubles

de rangement 83 Coffre-fort 17 Brasseur 29 Imprimante 67 Moto dame 24

Groupe

électrogène

10

Banc 30 Copieur 25 Climatiseur 87 Modem 05 Moto CG 70

Bureau 132 Détecteur de faux billets 02 Tank 01 Onduleur 100 Voiture NISSAN

PATROL 01

Chaise 225 Machine à reliure 14 Autocommutateur 05 Ordinateur de

table 85

Voiture TOYOTA

PRADO 01

Divan bourré 10 Multiprise 123 Caisse réseau

internet 02

Ordinateur

portatif 52

Voiture TOYOTA

CARINA 3 01

Fauteuil 195 Poste téléphonique 79 Voiture NISSAN

PRIMERA 01

Guéridon 12 Réfrigérateur 14 Voiture

PEUGEOT 307 01



INSTALLATION

MATERIELS

INFORMATIQUES

MATERIEL DE

TRANSPORT

MATERIEL

INDUSTRIELS

Table (pour

ordinateur, de

conférence et

tablette)

50 Régulateur 20 Boîte à suggestions 12 Rooter wifi 02 Voiture Pick Up 07

Tableau d'affichage

et autres 30 Roll Up 30 Scanner 01 Voiture 4 x 4 03

Photo du Président 02 Téléviseur 11 Serveur 04

Comptoir pour

accueil 1 Ventilateur 11 Switch 02

Chaise en plastique 214 Vidéo projecteur 13

Tableau de

conférence 05

Matériel sono (table

mixage, 9 micros à fil,

sac à micro baladeurs,

baffle, Deck

enregistreur)

01

Tableau de

planification 05 Destructeur de papier 02

Tabouret 04 Machine à calculer 03

Porte Télé 04

Photo PCA 03 Montre murale 10



INSTALLATION

MATERIELS

INFORMATIQUES

MATERIEL DE

TRANSPORT

MATERIEL

INDUSTRIELS

Photo DG 04 Processeur caméra 01 Vitrine

d’Affichage 01

Salon complet en

cuir (5places) 02 Lecteur DVD SONY 01

Gravure

murale 02

Présentoir 02 Ecran pour bande

défilante 01

Porte message 01 Ecran de projection 25

Retour de bureau 02 Mégaphone 04

Siège métallique 02 Décodeur + antenne

parabolique 08

Cafetière 01

Enrouleur 01

Lecteur DVD Flash pour

bande défilante 01

Caisson en fer 04

Appareil fax Canon 01

Appareil reliure 13

Source : DFC-ANPE 2016


IV- SUPPORTS D’INFORMATION PRODUITS

4.1. Supports audio-visuels

- Documentaire sur la cinquième édition de la Quinzaine Nationale de

l’Emploi (QNE) organisée du lundi 21 novembre au samedi 03 décembre

2016.

4.2. Supports scripturaux

- Plusieurs insertions à « la Une » de plusieurs quotidiens pour relayer les

activités de l’agence.

- Confection de DVD sur la cinquième édition de la Quinzaine Nationale de

l’Emploi (QNE).


V- FORA ET ATELIERS

5.1. Fora et ateliers organisés par l’ANPE

Tableau n°12 : Point des fora et ateliers organisés par l’Agence

N° OBJET PERIODE LIEU

01

Organisation de l’atelier d’échanges et

d’appropriation du budget exercice 2016, du

lancement des programmes de l’ANPE et de la

retraite du personnel

31 janvier au 06

février 2016

Cotonou.

Département du

Littoral.

02

Organisation d’une séance de présentation de

l’offre de services de l’ANPE et animation de

la communication grand public sur le projet

professionnel

09 et 16 mars

2016

Ouidah.

Département de

l’Atlantique.

20

Participation à la Foire Internationale des

Collines à Ouèssè (Exposition sur stand et

formation TRE itinérantes)

10 au 18

décembre 2016

Ouèssè dans le

département des

Collines

Source : SA-ANPE, 2016.


5.2. Participation de l’ANPE aux différents fora, séminaires et ateliers

Tableau n°13 : Point des participations de l’ANPE aux différents fora, séminaires et ateliers


01 Participation à la formation sur la « Méthode

d’initiation aux métiers d’entrepreneurs »

25 au 28 janvier

2016

Parakou.

Département du

Borgou.

02

Participation à l’atelier technique de partage

de l’expérience Accueil-Emploi comme base

de données au niveau des Services Publics

d’Emploi des Etats membres de la CEDEAO et

de la Mauritanie

07 au 10 février

2016

Dakar.

SENEGAL.

03

Participation à l’Atelier de validation des

rapports thématiques Projet Commune du

Millénaire

22 au 24 mars

2016

Kétou.

Département du

Plateau.

04 Présentation d’une communication sur

l’employabilité 09 avril 2016

Cotonou.

Département du

Littoral.

05

Participation à la cérémonie officielle

marquant la fin de la formation de la 5ème

promotion des jeunes entrepreneurs agricoles

22 avril 2016

Porto-Novo.

Département de

l’Ouémé.

06

Participation à l’Atelier de formation des

formateurs du Projet Personnel et

Professionnel de l’étudiant à ESTBR

03 au 07 mai

2017

Abomey-Calavi.

Département de

l’Atlantique.

07

Participation à la première réunion des

Experts de la 7ème Conférence des Ministres de

l’Emploi et de la Formation Professionnelle de

l’UEMOA

16 au 20 mai

2016

Bamako.

MALI.

08 Participation à la tournée de dynamisation de

CCA de la CGTB

16 au 20 mai

2016

Départements du

Borgou, de l’Alibori,

de l’Atacora et de la

Donga

09 Participation à la cérémonie de lancement

officiel de la mise en service du Centre de 19 mai 2016 Djougou.



Promotion de l’Entreprenariat Agricole de

Djougou

Département de la

Donga.

10 Participation à la 105ème session de la

Conférence International du Travail

27 mai au 13

juin 2016

Genève.

SUISSE.

11

Participation à un atelier et à la 7ème

Conférence des Ministres en charge de

l’Emploi et de la Formation Professionnelle de

l’espace UEMOA

09 au 15 juillet

2016

Bamako.

MALI.

12 Participation à l’atelier de réflexion sur les

réformes du secteur de l’Emploi

07 au 08 juillet

2016

Cotonou.

Département du

Littoral.

13

Participation à l’atelier de validation de l’étude

relative à la stratégie d’autonomisation des

BPC

12 juillet 2016

Abomey-Calavi.

Département de

l’Atlantique.

14

Participation à l’élaboration de la feuille de

route du plan d’actions opérationnelles de la

stratégie d’autonomisation du réseau des

centres BPC et de sortie du PNUD

22 juillet 2016

Cotonou.

Département du

Littoral.

15

Participation à l’atelier technique de

formulation du projet de renforcement de la

résilience des moyens de subsistance ruraux et

du système de gouvernement local aux risques

et à la variabilité climatiques au Bénin

25 au 29 juillet

2016

Bohicon.

Département du Zou.

16

Participation à la cérémonie de lancement de

la troisième édition des journées de

l’Université Polytechnique d’Abomey

28 juillet 2016 Abomey.


17 Participation au Salon des Formations

Supérieures et de l’Orientation

28 au 30 juillet

2016

Cotonou.

Département du

Littoral.

18

Participation à l’animation des ateliers de

relance des comités locaux d’appui à l’insertion

professionnelle dans les communes de

l’Alibori

09 au 18 août

2016

Ségbana, Karimama,

Malanville,

Banikoara,

Gogounou et Kandi.



Départements de

l’Alibori.

19 Animation des journées d’orientation et

d’information estudiantine 13 août 2016

Bohicon.


20

Participation au séminaire sur la gestion

financière publique pour les pays africains

francophones

21 août au 16

septembre 2016

Shangaï.

CHINE

21 Participation au séminaire du Programme

Jeunes Leaders du Bénin 24 août 2016

Grand-Popo.

Département du

Mono.

22 Participation à l’Atelier de l’AMSEP et de

l’AASEP

05 au 09

septembre 2016

Lomé.

TOGO.

23

Participation à l’Atelier d’évaluation de la mise

en œuvre du système LMD dans les IES au

Bénin

13 au 16

septembre 2016

Bohicon.


24

Animation d’une formation dans le domaine

des migrations professionnelles au profit des

Conseillers en Emploi

20 au 24

septembre 2016

Lomé.

TOGO.

25

Présentation d’une communication à

l’intention des étudiants et nouveaux

bacheliers sur les opportunités d’emploi

30 septembre

2016

Adjarra.

Département de

l’Ouémé.

26

Mission exploratoire et d’échange de pratiques

sur la mise en place d’un système de gestion et

d’information sur l’activité d’intermédiation

06 au 07

octobre 2017

Lomé.

TOGO.

27

Participation à la Conférence Ministérielle de

l’Afrique de l’Ouest sur l’Emploi des Jeunes en

Afrique

17 au 19

octobre 2016

Abidjan en CÔTE-

D’IVOIRE

28 Participation aux activités d’APIDA et

animation des TRE itinérantes

20 au 26

octobre 2016

Malanville.

Département de

l’Alibori.

29 Participation de l’ANPE aux activités de la

Semaine du Monde Professionnel (SEMOP), 14 au 28 Abomey-Calavi.



organisées par l’UAC novembre 2016 Département de

l’Atlantique.

30

Participation à l’atelier d’échange

professionnel sur la collecte, le traitement et la

production de l’information sur les marchés du

travail

28 au 30

novembre 2016

Parakou.

Département du

Borgou.

31

Participation à la Foire Internationale des

Collines à Ouèssè (Exposition sur stand et

formation TRE itinérantes)

10 au 18

décembre 2016

Ouèssè.

Département des

Collines.

32

Participation à l’atelier de revue et

d’actualisation opérationnelle des activités

relatives à la mise en œuvre des composantes 2

et 3 du PEJ

18 au 22

décembre 2016

Grand-Popo.

Département du

Mono

33 Participation au Forum Emploi Territoire 16 au 18

décembre 2016

Athiémé.

Département du

Mono.


VI- DIFFICULTES & PERSPECTIVES

Les difficultés n’ont pas manqué au cours de l’année 2016. La plus cruciale

qui n’a pas permis de mettre en œuvre toutes les activités programmées a été

l’abattement du budget alloué au début de l’année. De même, quelques

départs de l’agence (demande de mise en disponibilité, admission à faire

valoir les droits à la retraite…) ont rendu certains postes vacants et

nécessitent de nouveaux recrutements.

Cependant, ces difficultés n’ont pas altéré la détermination et l’abnégation du

personnel.

Quant aux perspectives, elles peuvent se résumer ainsi :

procéder à un recrutement pour obtenir un nombre suffisant de

cadres en vue d’un meilleur accomplissement de la mission de

l’agence ;

renforcer la stratégie de mobilisation des ressources à travers

l’initiative d’une loi qui « souverainise » le financement de l’emploi ;

mettre en œuvre les composantes 2 et 3 du Projet Emploi des Jeunes

(PEJ) ;

développer une stratégie d’appui et d’accompagnement des jeunes

entreprises ;

développer une stratégie d’orientation des élèves et des étudiants pour

amoindrir l’effet de l’inadéquation formation-emploi.

Il est donc envisagé :

de recevoir et d’orienter 15400 chercheurs d’emploi ;

d’organiser 1102 nouvelles prospections dans les entreprises ;

d’organiser 2204 visites de fidélisation et de prises d’offres dans les

entreprises déjà prospectées ;

de travailler à recevoir 1661 offres des entreprises ;

d’effectuer 7688 mises en relation ;


d’insérer 836 chercheurs d’emploi ;

d’organiser 270 séances de Techniques de Recherche d’Emploi ;

de toucher à travers les séances de Techniques de Recherche

d’Emploi , au total 4600 chercheurs d’emploi ;

de recruter 1000 bénéficiaires pour le compte du Programme d’Appui

à l’Emploi Salarié (PAES), édition 2017 ;

d’accompagner 300 bénéficiaires pour le compte du Programme

d’Appui à l’Emploi Indépendant (PAEI), édition 2017 ;

de faire bénéficier à 220 bénéficiaires le programme de Renforcment

des Capacités des Demandeurs d’Emploi (RCDE) ;

d’offrir les possibilités d’insertion à 154 bénéficiaires à travers le

Partenariat Décentralisé pour l’Emploi (PaDE) ;

d’organiser des séances de sensibilisation à l’endroit des élèves et des

étudiants dans le cadre du Programme d’Appui à la Prévention du

Chômage par l’Orientation (PAPCO) ;

de participer à l’organisation de la sixième édition de la Quinzaine

Nationale de l’Emploi (QNE).


CONCLUSION

L’année 2016 a été une année marquée par le changement de Gouvernement

à la tête de l’Etat. Du coup, les prévisions budgétaires sur lesquelles l’agence

s’était engagée au début de l’année ont été modifiées substantiellement.

Ainsi, avec le collectif budgétaire, le budget de trois milliards quarante-cinq

millions deux cents deux mille francs (3.045.202.000) CFA est ramené à un

milliard sept cent soixante-treize millions sept cent cinquante mille francs

(1.773.750.000) CFA correspondant à un abattement de 41,75%.

Cet état de choses a considérablement influencé les résultats attendus. En

effet, plusieurs activités ont été retirées du Plan de Travail Annuel. Parmi

celles-ci, il peut être cité le Programme d’Appui à l’Emploi Indépendant et le

Programme de Renforcement des Capacités des Demandeurs d’Emploi

(RCDE).

Par ailleurs, les ressources après le collectif budgétaire ont permis

essentiellement de :

mettre en œuvre le Programme d’Appui à l’Emploi Salarié (PAES) au

titre de l’année 2016 ;

mettre en œuvre le Partenariat Décentralisé pour l’Emploi (PaDE) au

titre de l’année 2016 ;

organiser la cinquième édition de la Quinzaine Nationale de l’Emploi

sur le thème « Promotion de l’Emploi et Partenariat locaux » ;

Au vu de tout ce qui a été réalisé, la Direction Générale remercie le

Gouvernement pour la confiance placée en l’ANPE et les ressources mises à

sa disposition aussi bien cette année que toutes les autres années, depuis sa

création.

L’agence reste convaincue que de nombreux défis attendent d’être relevés et

souhaite que le pouvoir central appuie davantage l’institution afin que le


chômage et le sous-emploi reculent significativement, à défaut d’être

totalement éradiqués.

La perspective d’une mobilisation des ressources reste préoccupante. L’agence

s’y emploie pour mettre en place une stratégie appropriée au-delà du budget

national, sous forme de système participatif, tel qu’expérimenté par plusieurs

pays. Elle considère qu’un financement souverain de l’emploi sera le gage

d’autonomisation pour une efficacité et une efficience plus accrues.

Le Directeur Général

Urbain Stanislas AMEGBEDJI


L’ANPE EN IMAGES EN 2016

Antenne Départementale ANPE du Littoral

(Cotonou)

Vue partielle des participants à la

cérémonie de lancement des programmes

Participation de l’ANPE au Salon des

PME à Magestic

Cérémonie de lancement des programmes

de l’ANPE au titre de 2016

Cérémonie de passation de charge entre

Maixent DJEIGO et Urbain AMEGBEDJI

Rencontre d’échange sur l’adéquation

Formation-Emploi à Porto-Novo


Atelier d’échange sur l’emploi des

personnes handicapées et autres groupes

vulnérables

Forum des Maires sur la promotion de

l’Emploi et développement des territoires à

Abomey

Coupure du ruban du Village de l’Emploi

de lors de la QNE 2016

Atelier d’échange avec les Employeurs et

les Partenaires Sociaux à la CCIB

Cérémonie de lancement de la Quinzaine

Nationale de l’Emploi (QNE), édition 2016

Visite des stands du Village de l’Emploi par

Mme Adidjatou MATHYS, MTFPAS


Table des matières

SOMMAIRE............................................................................................................................................ 2

Liste des sigles et abréviations ............................................................................................................... 3

Liste des tableaux .................................................................................................................................... 6

Liste des graphiques ............................................................................................................................... 7

INTRODUCTION .................................................................................................................................. 9

I- PRESENTATION DE L’AGENCE NATIONALE POUR L’EMPLOI (ANPE) ............... 10

1.1 Création de l’Agence ........................................................................................................ 10

1.2 Mission de l’Agence.......................................................................................................... 11

II- OBJECTIFS STRATEGIQUES ET PRINCIPALES ACTIVITES REALISEES ............................... 12

2.1 Objectifs stratégiques ....................................................................................................... 12

2.1.1 Développement des performances et des compétences du personnel ........................... 12

2.1.2. Renforcement de la visibilité et de la lisibilité de l’ANPE ............................................. 13

2.1.3. Amélioration des prestations de l’Agence ....................................................................... 20

2.1.4. Dynamisation du partenariat et de la coopération …………………………………….26

2.1.5. Mobilisation de ressources nécessaires ............................................................................ 33

2.2. Activités principales réalisées .......................................................................................... 34

2.2.1. Le cœur de métier (intermédiation entre l’offre et la demande d’emploi) .................... 34

2.2.2. Les programmes ................................................................................................................ 59

2.2.3. Activités réalisées et résultats obtenus par les « Business Promotion Center » (BPC ... 64

III- RESSOURCES DISPONIBLES ......................................................................................... 68

3.1. Ressources humaines ........................................................................................................ 68

3.2. Ressources financières ...................................................................................................... 71

6.1. Ressources matérielles ...................................................................................................... 75

IV- SUPPORTS D’INFORMATION PRODUITS .................................................................. 78

4.1. Supports audio-visuels...................................................................................................... 78

4.2. Supports scripturaux ......................................................................................................... 78

V- FORA ET ATELIERS ........................................................................................................ 79

5.1. Fora et ateliers organisés par l’ANPE .............................................................................. 79

5.2. Participation de l’ANPE aux différents fora, séminaires et ateliers ............................... 80

VI- DIFFICULTES & PERSPECTIVES .................................................................................. 84

CONCLUSION ..................................................................................................................................... 86

Table des matières ................................................................................................................................ 90