Download pdf - DIN REPUBLICA MOLDOVA - mmuncii.ro · Legea 57/1974, Decretul 100/1979, Legea 40/1991, Legea 53/1991, HG 307/1991, Legea 20/1992, Legea 58/1992, Legea 55/1993, ... Legea responsabilităţii

Anexa nr. 3. la Ordinul nr. ............

MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ŞI PROTECŢIEI SOCIALE DIRECȚIA OCUPARE ȘI SALARIZARE

SERVICIUL POLITICI SALARIZARE ÎN ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ

PROCEDURA OPERAȚIONALĂ

ECHIVALAREA SALARIILOR DE BAZĂ

PENTRU CETĂȚENII REPATRIAȚI

DIN REPUBLICA MOLDOVA

ȘI DIN ALTE STATE

COD: P.O. ........

Ediţia 1

2

CUPRINS

1. LISTA RESPONSABILILOR CU ELABORAREA, VERIFICAREA ŞI APROBAREA PREZENTEI EDIŢII

............................................................................................................................................................................................ 3

2. SITUAŢIA EDIŢIILOR ŞI A REVIZUIRILOR ....................................................................................................... 4

3. LISTA CUPRINZÂND PERSOANELE LA CARE SE DIFUZEAZĂ EDIŢIA..................................................... 5

4. SCOPUL PROCEDURII OPERAȚIONALE ............................................................................................................ 6

5. DOMENIUL DE APLICARE A PROCEDURII OPERAȚIONALE ...................................................................... 7

5.1 DEFINIREA ACTIVITĂŢII ..................................................................................................................................... 7 5.2. DELIMITAREA EXPLICITĂ ÎN CADRUL PORTOFOLIULUI DE ACTIVITĂȚI DESFĂȘURATE DE

MMFPS .......................................................................................................................................................................... 7 5.3. LISTAREA PRINCIPALELOR ACTIVITĂȚI DE CARE DEPINDE ȘI/SAU CARE DEPIND DE

ACTIVITATEA PROCEDURATĂ................................................................................................................................ 7 5.4. PRINCIPALELE ENTITĂŢI IMPLICATE ............................................................................................................. 7

6. DOCUMENTE DE REFERINŢĂ (REGLEMENTĂRI) APLICABILE PROCEDURII ...................................... 8

6.1. LEGISLAŢIA NAŢIONALĂ .................................................................................................................................. 8 6.2. ALTE DOCUMENTE DE REFERINŢĂ ................................................................................................................. 8

7. DEFINIŢII ŞI ABREVIERI ........................................................................................................................................ 8

7.1. DEFINIŢII ALE TERMENILOR ............................................................................................................................ 8 7.2. ABREVIERI ALE TERMENILOR ......................................................................................................................... 9

8. DESCRIEREA PROCEDURII OPERAŢIONALE ................................................................................................ 10

8.1 GENERALITĂŢI ................................................................................................................................................... 10 8.2. DOCUMENTE UTILIZATE ................................................................................................................................. 10

8.2.1. Lista şi conținutul documentelor ..................................................................................................................... 10 8.2.2. Circuitul documentelor ................................................................................................................................... 10

8.3. RESURSELE NECESARE .................................................................................................................................... 11 8.3.1 Resurse materiale ............................................................................................................................................ 11 8.3.2 Resurse umane ................................................................................................................................................. 11

8.4. MODUL DE LUCRU ............................................................................................................................................ 11 8.4.1. Planificarea operațiunilor și acțiunilor activității .......................................................................................... 11 8.4.2. Derularea operaţiunilor şi acţiunilor ............................................................................................................. 12 8.4.3. Valorificarea rezultatelor activității ............................................................................................................... 13

9. RESPONSABILITĂȚI ȘI RĂSPUNDERI ÎN DERULAREA ACTIVITĂȚII ..................................................... 13

10. ANEXE, ÎNREGISTRĂRI, ARHIVĂRI ................................................................................................................ 13

10.1. ROLUL DOCUMENTELOR DE LUCRU .......................................................................................................... 13 10.2. CERINŢE PRIVIND ORGANIZAREA DOCUMENTELOR DE LUCRU ALE SPSAP ................................... 13

MMFPS

Direcția Ocupare și Salarizare

Serviciul Politici Salarizare în

Administrația Publică


Procedura operaţională

Echivalare salarii de bază pentru cetățeni

repatriați din Republica Moldova și din alte state

COD: P.O. ....

Ediţia 1

Nr. de ex. …………

Revizia


Pagina 3 din 14

Exemplar nr.

1. LISTA RESPONSABILILOR CU ELABORAREA, VERIFICAREA ŞI

APROBAREA PREZENTEI EDIŢII

Elemente privind

responsabilii/activitatea Numele şi prenumele Funcţia Data Semnătura

1 2 3 4 5

1.1. Elaborat Emilian DIMA Referent

10.12.2010

1.2. Verificat Ioan GIBESCU

Șef Serviciu 10.12.2010

1.3. Avizat Florin STAMATE Director

1.4. Aprobat Ioan – Nelu BOTIȘ

Ministru

MMFPS








COD: P.O. ....

Ediţia 1


Revizia


Pagina 4 din 14

Exemplar nr.

2. SITUAŢIA EDIŢIILOR ŞI A REVIZUIRILOR

Ediţia sau, după caz,

revizuirea în cadrul ediţiei

Componenta

revizuită

Modalitatea

revizuirii

Data la care se aplică

prevederile ediţiei sau revizuirii

1 2 3 4

2.1. Ediţia I

2.2. Revizuirea 1

2.3. Revizuirea 2

… Revizuirea …

… Ediţia a II-a

… Revizuirea 1

2.n. …………….

MMFPS








COD: P.O. ....

Ediţia 1


Revizia


Pagina 5 din 14

Exemplar nr.

3. LISTA CUPRINZÂND PERSOANELE LA CARE SE DIFUZEAZĂ EDIŢIA

Scopul difuzării Exemplar

nr. Compartiment Funcţia Nume şi prenume Data primirii Semnătura

1 2 3 4 5 6 7

3.1. aplicare Direcția Ocupare și Salarizare Director Florin STAMATE

3.2. aplicare Serviciul Politici Salarizare în Administrația

Publică

Șef Serviciu Ioan GIBESCU

aplicare Serviciul Politici Salarizare în Administrația

Publică

referent Emilian DIMA

3.3. informare Serviciul Politici Salarizare în Administrația

Publică

consilier Lucian CORNEA


Publică

consilier Dan IONAȘCU

3.5. informare Compartiment Manager Public manager public Anca BUTNARU


Publică

consilier Alina ȘTEFAN


Publică

consilier Marcela TOPLICEANU


Publică

consilier Gheorghe CIOPONEA


Publică

consilier Gheorghe IVAN


Publică

referent Rada GHEORGHE

3.11.

3.12.

3.13.

3.14.

3.15.

MMFPS








COD: P.O. ....

Ediţia 1


Revizia


Pagina 6 din 14

Exemplar nr.

4. SCOPUL PROCEDURII OPERAȚIONALE

Procedura de echivalare a salariilor cetățenilor repatriați din republica Moldova are drept scop

stabilirea nivelurilor estimate ale salariului de bază lunar și alte drepturi de personal pentru

perioadele lucrate anterior repatrierii, potrivit Conventiei intre RPR si URSS privind

colaborarea in domeniul prevederilor sociale, ratificata prin Decretul nr.165/1961 în

vederea stabilirii drepturilor de pensie, potrivit prevederilor Legii nr.19/2000. Estimarea salariilor de baza se face la solicitarea expresă a Casei Naționale de Pensii și Alte

Drepturi de Asigurări Sociale.

Procedura se aplică în ceea ce priveşte:

4.1. Modul de realizare a activităţii;

4.2. Respectarea prevederilor Convenției între RPR si URSS privind colaborarea in domeniul

prevederilor sociale, ratificată prin Decretul nr.165/1961;

4.3. Sprijinirea CNPAS în vederea stabilirii cuantumului pensiei plătite din sistemul de asigurări

sociale național pentru persoanele repatriate din Republica Moldova.

MMFPS








COD: P.O. ....

Ediţia 1


Revizia


Pagina 7 din 14

Exemplar nr.

5. DOMENIUL DE APLICARE A PROCEDURII OPERAȚIONALE

5.1 DEFINIREA ACTIVITĂŢII

Stabilirea, pentru cetățeni ai Republicii Moldova și ai altor state care se repatriază în Romania, a

nivelurilor estimate ale salariului de bază lunar și alte drepturi de personal pentru perioadele lucrate

anterior repatrierii, potrivit Convenției închaiate între RPR și URSS privind colaborarea în

domeniul prevederilor sociale, ratificată prin Decretul nr.165/1961. Estimarea salariilor de bază se

face la solicitarea expresă a Casei Nationale de Pensii si Alte Drepturi de Asigurari Sociale în

vederea stabilirii drepturilor de pensie, potrivit prevederilor Legii nr.19/2000.

5.2. DELIMITAREA EXPLICITĂ ÎN CADRUL PORTOFOLIULUI DE ACTIVITĂȚI

DESFĂȘURATE DE MMFPS

Activitatea de echivalare a salariilor cetățenilor repatriați din Republica Moldova și din alte state

reprezintă este o activitate distinct delimitată, desfășurată exclusiv în cadrul Direcției Ocupare și

Salarizare (DOS).

5.3. LISTAREA PRINCIPALELOR ACTIVITĂȚI DE CARE DEPINDE ȘI/SAU CARE

DEPIND DE ACTIVITATEA PROCEDURATĂ

Cele mai importante activități de care depinde/care depind de desfășurarea activității de echivalare a

salariilor cetățenilor repatriați din republica Moldova și din alte state sunt:

constituirea dosarului solicitantului de pensie din distemul public național;

stabilirea cuantumului pensiei plătibile în sistemul public de pensii din România pentru

cetățenii repatriați din Republica Moldova și din alte state

5.4. PRINCIPALELE ENTITĂŢI IMPLICATE

Activitatea de echivalare a salariilor cetățenilor repatriați din Republica Moldova și din alte state

din cadrul MMFPS este organizată la nivel de serviciu – Serviciul Politici Salarizare în

Administrația Publică (SPSAP), structură formată din 12 posturi (funcţii publice), condusă de un

şef serviciu şi aflată în subordinea directorului Direcţiei Ocupare şi Salarizare (DOS).

Activitatea se desfășoară la solicitarea Casei Naționale de Pensii și alte Drepturi de Asigurări

Sociale (CNPAS).

MMFPS








COD: P.O. ....

Ediţia 1


Revizia


Pagina 8 din 14

Exemplar nr.

6. DOCUMENTE DE REFERINŢĂ (REGLEMENTĂRI) APLICABILE

PROCEDURII

6.1. LEGISLAŢIA NAŢIONALĂ

HCM 914/1968,

Legea 57/1974,

Decretul 100/1979,

Legea 40/1991,

Legea 53/1991,

HG 307/1991,

Legea 20/1992,

Legea 58/1992,

Legea 55/1993,

HG 281/1993,

OG39/1994, OG 39/1994 republicata,

Hot[r\ri de Guvern privind indexarea salariilor,

Legea 154/1998

Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public

HG nr.11/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Muncii, Familiei şi Protecţiei

Sociale, cu modificările şi completările ulterioare

Legea responsabilităţii fiscal-bugetare nr. 69/2010

Ordinul nr. 946 din 4 iulie 2005 pentru aprobarea Codului controlului intern, cuprinzând

standardele de management/control intern la entităţile publice şi pentru dezvoltarea sistemelor

de control managerial.

6.2. ALTE DOCUMENTE DE REFERINŢĂ

Convenția încheiată între RPR și URSS privind colaborarea în domeniul prevederilor sociale,

ratificată prin Decretul nr.165/1961

7. DEFINIŢII ŞI ABREVIERI

7.1. DEFINIŢII ALE TERMENILOR

Control = Orice acţiune întreprinsă de conducere şi de alte părţi interesate pentru a îmbunătăţi gestiunea

riscurilor şi a mări probabilitatea ca obiectivele şi scopurile stabilite să se îndeplinească. Conducerea

planifică, organizează şi conduce un număr suficient de acţiuni pentru a oferi o asigurare rezonabilă că

obiectivele şi scopurile vor fi atinse.

Echivalarea salariilor = Acțiunea de stabilire a unui echivalent național pentru tipurile de activitate

desfășurată în alt stat

MMFPS








COD: P.O. ....

Ediţia 1


Revizia


Pagina 9 din 14

Exemplar nr.

Revizuirea în cadrul unei ediţii = Acţiunile de modificare, adăugare, suprimare sau altele asemenea, după

caz, a uneia sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii, acţiuni care au fost aprobate şi

difuzate (Ordinul 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern, cuprinzând standardele de

management/control intern la entităţile publice şi pentru dezvoltarea sistemelor de control managerial).

Riscul = Riscul reprezintă orice eveniment, acţiune, situaţie sau comportament cu impact nefavorabil

asupra capacităţii entităţii publice de a realiza obiectivele.

Tehnica legislativă = Sistem de norme care asigură sistematizarea, unificarea şi coordonarea legislaţiei,

precum şi conţinutul şi forma juridică adecvate pentru fiecare act normativ. Aceste norme definesc părţile

constitutive ale actului normativ, structura, forma şi modul de sistematizare a conţinutului acestuia,

procedeele tehnice privind modificarea, completarea, abrogarea, publicarea şi republicarea actelor

normative, precum şi limbajul şi stilul actului normativ. (conform Legii nr.24/2000 privind normele de

tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată)

7.2. ABREVIERI ALE TERMENILOR

(1) CNPAS Casa Națională de Pensii și alte Drepturi de

Asigurări Sociale (2) DOS Direcţia Ocupare şi Salarizare

(3) DPPC Direcţia Politici Publice şi Comunicare

(4) MFP Ministerul Finanţelor Publice

(5) MMFPS Ministerul Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale

(6) SPSAP Serviciul Politici Salarizare în Administrația

Publică

(7) (8) Responsabilităţi regăsite în tabelul din

secţiunea 9 a PO:

E

C

V

A

Ap

Ah

R

Elaborează

Contribuie

Verifică

Aprobă

Aplică

Arhivează

Responsabil

MMFPS








COD: P.O. ....

Ediţia 1


Revizia


Pagina 10 din 14

Exemplar nr.

8. DESCRIEREA PROCEDURII OPERAŢIONALE

8.1 GENERALITĂŢI

Prevederile alin. 12 al Art. 3 din HG nr. 11/2009 privind organizarea și funcționarea MMFPS

stipulează atribuțiile MMFPS referitoare la elaborarea metodologiei de aplicare a prevederilor

legale din domeniul stabilirii drepturilor de pensii, altor drepturi de asigurări sociale şi a drepturilor

acordate prin legi speciale, la propunerea Casei Naţionale de Pensii şi Alte Drepturi de Asigurări

Sociale.

Stabilirea nivelurilor estimate ale salariului de bază lunar și alte drepturi de personal pentru

perioadele lucrate anterior repatrierii pentru cetățeni ai Republicii Moldova și ai altor state care se

repatriază în Romania se efectuează în baza Convenției încheiate între RPR și URSS privind

colaborarea în domeniul prevederilor sociale, ratificată prin Decretul nr.165/1961 și la solicitarea

expresă a Casei Nationale de Pensii si Alte Drepturi de Asigurari Sociale în vederea stabilirii

drepturilor de pensie, potrivit prevederilor Legii nr.19/2000.

8.2. DOCUMENTE UTILIZATE

8.2.1. Lista şi conținutul documentelor

Adresa de solicitare a CNPAS

Dosarul persoanei repatriate, care conține următoarele documente:

o copia legalizata a Carnetului de munca

o copii ale actelor de studii

o copia adresei Casei Nationale de Asigurari Sociale a Republicii Moldova (de regula),

privind confirmarea stagiului de cotizare realizat pe teritoriul statului respectiv.

Adresa de raspuns a Directiei Ocupare si Salarizare din MMFPS cuprinde estimarea

salariilor de baza ale persoanei repatriate prin echivalarea activitatilor prestate in Republica

Moldova sau in alte tari, de-a lungul timpului, cu activități similare din Romania

Actele normative privind salarizarea personalului in perioada 1950 – 2010,

8.2.2. Circuitul documentelor

Dosarul persoanei repatriate însoțit de solicitarea CNPAS se transmite de către CNPAS la

Registratura Generală a MMFPS, după care se transmite Direcției Ocupare și Salarizare, de unde

este repartizat persoanei responsabile cu activitatea de echivalare a salariilor cetățenilor repatriați

din Republica Moldova și din alte state pentru soluționare.

După elaborarea propunerii de echivalare, aceasta este înaintată spre aprobare directorului Direcției

Ocupare și Salarizare, după care se transmite la Registratura Generală a MMFPS pentru expediere

la CNPAS.

MMFPS








COD: P.O. ....

Ediţia 1


Revizia


Pagina 11 din 14

Exemplar nr.

8.3. RESURSELE NECESARE

8.3.1 Resurse materiale

Calculator de birou, imprimanta, materiale consumabile, rechizite de birou, dulapuri tip fichet

pentru arhivare, diverse acte normative care au caracter specific si care au fost in vigoare in diferite

perioade

8.3.2 Resurse umane

La nivelul MMFPS, personalul implicat în activitatea de echivalare a salariilor cetățenilor repatriați

din republica Moldova și din alte state este format din:

- Directorul direcţiei

- Şeful serviciului

- Personal de specialitate din Serviciul Politici Salarizare în Administraţia Publică

Directorul trebuie:

• să se asigure că personalul posedă calificările şi experienţa necesare;

• să încurajeze şi să faciliteze dezvoltarea profesională continuă a personalului.

Personalul de specialitate trebuie să posede cunoştinţele, abilitațile şi alte calități necesare

exercitării responsabilităţilor individuale, iar în mod deosebit:

- competenţe în domeniul salarizării personalului bugetar;

- cunoaşterea principiilor de bază în economie, în domeniul juridic şi în domeniul

tehnologiilor informatice;

- capacitatea de a comunica oral şi în scris, de a putea expune clar şi eficient.

8.4. MODUL DE LUCRU

8.4.1. Planificarea operațiunilor și acțiunilor activității

In situatia unui numar mare de solicitari transmise de CNPAS, se stabileste impreuna cu aceasta

institutie, in functie de anumite criterii de prioritate (cum ar fi caracterul social), ordinea in care

urmeaza sa se rezolve dosarele persoanelor repatriate care solicită acordarea de pensii în sistemul

național al asigurărilor sociale, în condițiile aplicării prevederilor Legii nr.19/2000.

MMFPS








COD: P.O. ....

Ediţia 1


Revizia


Pagina 12 din 14

Exemplar nr.

8.4.2. Derularea operaţiunilor şi acţiunilor

repartizare pentru stabilire soluție

elaborare propunere soluție

CNPAS Dosar

repatriat

Regisratura Generală a MMFPS

Secretariatul Direcției Ocupare și Salarizare

Personal de specialitate din cadrul Serviciului

Politici Salarizare în Administrația Publică

Aprobare Director


Regisratura Generală a MMFPS

CNPAS

Secretariatul Direcției Ocupare și Salarizare

MMFPS








COD: P.O. ....

Ediţia 1


Revizia


Pagina 13 din 14

Exemplar nr.

8.4.3. Valorificarea rezultatelor activității

După aprobare, echivalările salariilor de bază ale cetățenilor repatriați din Republica Moldova și din

alte state se transmit CNPAS prin poșta specială .

Pe baza acestor documente și în conformitate cu prevederile legislației în vigoare, Casele teritoriale

de pensii stabilesc cuantumul pensiei pentru persoanele repatriate solicitante.

9. RESPONSABILITĂȚI ȘI RĂSPUNDERI ÎN DERULAREA ACTIVITĂȚII

Nr.

crt.

ACTIVITATE RESPONSABILITATE

CNPAS Regisratura

Generală a

MMFPS

Secretariat

DOS

Director

DOS

Personal

SPSAP

1. Solicitare pentru

echivalarea salariilor

de bază ale

cetățenilor repatriați

din Republica

Moldova și din alte

state

E

2. Repartizare C V

3. Soluționare A R

10. ANEXE, ÎNREGISTRĂRI, ARHIVĂRI

10.1. ROLUL DOCUMENTELOR DE LUCRU

Personalul din cadrul SPSAP înregistrează activitatea realizată în documente de lucru, arhivate

electronic. Documentele de lucru servesc ca o legătură între activitatea de documentare, redactare,

motivare, până la final.

Documentele de lucru conţin înregistrări ale planificării şi analizelor preliminare, procedurilor de

lucru, muncii de documentare şi alte documente ce au legătură cu proiectul de act normativ ce

urmează a fi elaborat.

Cel mai important, documentele de lucru constituie baza precum şi dovada pentru stabilirea

cuantumului pensiei persoanelor repatriate.

10.2. CERINŢE PRIVIND ORGANIZAREA DOCUMENTELOR DE LUCRU ALE SPSAP

Documentele de lucru trebuie să fie clare şi uşor de înţeles întrucât vor putea fi utilizate şi ulterior

când se vor face referinţe la aceste documente de lucru.

Toate documentele intermediare aprobate de conducerea DOS şi conducerea MMFPS vor fi

arhivate pe suport hârtie, la nivelul SPSAP.

MMFPS








COD: P.O. ....

Ediţia 1


Revizia


Pagina 14 din 14

Exemplar nr.