Desercin Escolar en Chile
AO 2 - N 03 - MARZO 2009
Desercin Escolar en ChileMedardo Aguirre Gonzlez 1 Astrid Adasme
Carreo 2 Claudio Candia Campano 3En Chile casi todos los nios entre
6 a 13 aos asisten a la escuela, no obstante, en enseanza media
comienza a manifestarse con ms fuerza un proceso denominado
desercin.Poblacin de 0 a 24 aos por asistencia a un establecimiento
educacional ao 2006
El sistema educacional chilenoSin lugar a dudas la escolaridad
es un factor importante en el desarrollo econmico de un pas, pues
bien, mientras ms educacin tenga una nacin, mayor ser su riqueza.
El sistema educacional chileno ha sufrido una serie de
transformaciones en los ltimos 30 aos. En la dcada de los ochenta,
se llev a cabo la descentralizacin administrativa y financiera de
los establecimientos pblicos, pasando a manos de los municipios. En
los noventa, se implement la reforma educacional. Mientras que en
el ao 2003 el Presidente Lagos promulg la ley donde se aumenta de 8
a 12 aos la escolaridad obligatoria y gratuita para todos los nios.
Antes de esta medida, en el ao 1990 la escolaridad promedio de la
poblacin era de 9,0 aos, cifra que se elev a 10,1 aos en el 2006.
La escolaridad obligatoria fue concebida con el objetivo de
expandir las oportunidades educativas, sobre todo en los sectores
menos privilegiados de la poblacin, sin embargo, la escolaridad
promedio de los ms pobres an alcanza a tan slo 8,2 aos en el 2006.
Las polticas educacionales han permitido el ingreso de ms jvenes al
sistema educativo. En este sentido, un indicador interesante es la
cobertura, que segn la definicin del Ministerio de Educacin
(Mineduc) corresponde a la tasa de matrcula que relaciona el nmero
de estudiantes matriculados de una edad o nivel de educacin con el
tamao de la poblacin del grupo de edad correspondiente (en el caso
de educacin bsica el rango etreo va entre los 6 y 13 aos, y en
educacin media entre los 14 y 17 aos, de acuerdo a la normativa
nacional). Se puede observar el importante avance que ha registrado
Chile durante los ltimos aos, llegando a cifras cercanas al cien
por ciento de cobertura en el caso de la educacin bsica, y un
aumento de 11,6 puntos porcentuales entre 1990-2006 en la educacin
media. Sin embargo, existe una diferencia relevante al relacionar
cobertura de enseanza por quintil de ingreso. Es as como en
educacin bsica la brecha entre el ms pobre (quintil I) y el ms rico
(quintil V) en el ao 2006 alcanza a 1,2 puntos porcentuales,
situacin que cambia drsticamente en el caso de educacin media,
donde la diferencia entre ambos quintiles aumenta a 9,9 puntos
porcentuales.Cobertura de educacin (Corregida)
0a5 6 a 13 14 a 17 18 a 24 Total
39,0% 99,1% 90,0% 32,8% 65,8%
61,0% 0,9% 10,0% 67,2% 34,2%
37,5% 98,9% 92,4% 40,9% 68,3%
62,5% 1,1% 7,6% 59,1% 31,7%
Fuente: Casen (2006).
Causas de la desercin escolarLa desercin escolar se entiende
como el abandono temporal o definitivo del sistema educativo. sta
es el resultado de un proceso multicausal, en que intervienen
variados factores y circunstancias, algunos de los cuales son
caractersticos de los nios y jvenes y de sus situaciones
socioeconmicas, es decir, factores extraescuela y, otros se
relacionan a las insuficiencias del propio sistema educativo, lo
que se denomina factores intraescuela (CEPAL, 2002). Factores
extraescolares Desde este punto de vista, la situacin socioeconmica
y el contexto familiar deprimido pueden facilitar, directa o
indirectamente el retiro escolar. Entre estos factores se
encuentran la condicin de pobreza y marginalidad, incorporacin
laboral temprana, disfuncionalidad familiar (maternidad, embarazo,
la monoparentalidad como fuente de desamparo, violencia y hasta de
promiscuidad), adicciones, entre otros, responsabilizando la
produccin y reproduccin de estas variables a agentes de naturaleza
extraescolar, tales como, el Estado, el mercado, la comunidad, los
grupos de pares y la familia (CEPAL, 2002). Factores intraescolares
Bajo esta visin, las situaciones intrasistema que tornan
conflictiva la permanencia de los estudiantes en la escuela son
factores desencadenantes de desercin, tales como, bajo rendimiento,
problemas conductuales, autoritarismo docente, entre otros. De este
modo, las caractersticas y estructura misma del sistema escolar y
los propios agentes intraescuela seran los responsables directos de
la generacin de los elementos expulsores de ste, ya sea por lo
inadecuado de su accin socializadora o por su incapacidad para
canalizar o contener la influencia del medio socioeconmico adverso
en que se desenvuelven los nios y jvenes (CEPAL, 2002).
I II
12,8% 91,2% 17,7% 93,4% 12,0% 94,7% 25,0% 97,3% 22,6% 99,3%
16,5% 94,1% 17,0% 95,6% 17,6% 96,9% 20,8% 97,7% 27,0% 97,5% 32,5%
98,9% 21,0% 96,9%
59,1% 64,7% 65,5% 82,5% 89,3% 70,5% 73,8% 77,1% 80,6% 87,0%
94,5% 80,8%
35,2% 98,9% 39,5% 99,3% 46,4% 98,7% 50,8% 99,7%
87,9% 85,6% 90,8% 92,8%
Regin del Maule
III IV V Total I II
49,0% 100,0% 99,1% 42,5% 99,2% 38,0% 98,4% 39,2% 99,0% 44,3%
99,2% 46,4% 99,6% 52,0% 99,6% 42,4% 99,0% 90,1% 87,7% 90,9% 93,4%
97,3% 97,6% 92,4%
La desercin escolar en cifrasLa tasa de desercin en el ao 2007
para la educacin bsica en Chile fue de 1,2 por ciento, mientras que
si bien se observa una tendencia a la baja en la enseanza media,
sta alcanz a un 7,3 por ciento. En el ao 2003 (ltima actualizacin
de los datos) en la Regin del Maule, la tasa de desercin en la
enseanza media alcanza un 10,6 por ciento, lo que equivale a 2,8
puntos porcentuales ms que a nivel nacional.
Chile
III IV V Total
Fuente: Casen (1990), (2006).
1 Director, Centro de Estudios de Opinin Ciudadana, Universidad
de Talca. 2 Asistente, Centro de Estudios de Opinin Ciudadana,
Universidad de Talca. 3 Ingeniero Comercial, Universidad de
Talca.
Tasa de desercin escolar
Poblacin de 14-17 aos que no asiste a establecimiento
educacional en Chile 200620
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
1,5% 1,9% 0,9% 2,2% 1,4% 1,4% 1,1% 1,2%
7,3% 7,1% 7,8% 7,3% 7,6% 6,8% 7,3%
1,7% 2,3% 1,8% -
11,0% 12,7% 10,6% -
Porcentaje
6,5%
1,1%
7,0%
10
7,0% 5,5% 3,7% 1,5%IV
1,9%V
4,5%
0
I
II
III
Total
QuintilFuente: Casen (2006).
Fuente: Mineduc (2008). Indicadores de la educacin en Chile.
Segn grado, la desercin en educacin bsica en Chile es mayor en
sptimo bsico, registrando un 2,2 por ciento. Mientras que en
educacin media, la tasa de desercin ms alta se observa en primero
medio, y luego en tercero medio alcanzando un 8,7 por ciento y 8,3
por ciento, respectivamente.
Costos asociados a la desercin escolarLa desercin escolar genera
una serie de costos para el pas y las personas. Una fuerza de
trabajo menos preparada y ms difcil de calificar, la baja
productividad laboral y su impacto en el menor crecimiento
econmico, un mayor gasto para financiar programas sociales, la
reproduccin intergeneracional de las desigualdades sociales y de la
pobreza, el menor ingreso futuro que obtienen las personas (CEPAL,
2002), entre otros, hacen que la desercin se convierta en una
prioridad en la agenda educativa nacional. Un estudio para los
pases de Amrica Latina estim la cantidad de ingresos laborales que
dejan de percibir durante su vida activa los jvenes que desertan
del sistema educacional. En los pases que poseen una cobertura de
la educacin secundaria relativamente alta, como Argentina, Bolivia,
Chile, Colombia, Panam y Per, dejar la escuela dos aos antes de
completar dicho ciclo ocasiona prdidas de aproximadamente un 19 por
ciento para los hombres y 23 por ciento para las mujeres.
Total Pas 2 3 4 5 6 7 8
1,2% 0,9% 0,6% 0,8% 1,0% 1,2% 2,2% 1,6%
Total Pas 1 2 3 4
7,3% 8,7% 6,3% 8,3% 5,2%
Fuente: Mineduc (2008). Indicadores de la educacin en Chile.
Porcentaje
Los estudios coinciden en advertir que la desercin es resultado
de un proceso que, en gran parte de los casos, ha sido acompaado
por repitencias, bajos rendimientos, abandonos parciales,
expulsiones, entre otros (Foro Nacional Educacin de Calidad para
Todos, 2006). En este contexto, se tiene que la tasa de reprobacin
(12,2 por ciento) y de abandono (7,9 por ciento) ms alta en
enseanza media en Chile se registra en primero medio, nivel en que
se alcanza la mayor tasa de desercin, lo que apoyara dicha
hiptesis.Indicadores enseanza bsica en Chile Indicadores enseanza
Indicadores enseanza media en Chile media en Chile
Prdidas de ingresos salariales asociadas a la desercin escolar
por grupos de pasesPorcentaje en que se incrementara el salario
con...
100 80 60 40 20 0
2 aos ms de estudio hasta completar secundaria
3 aos ms de estudio hasta completar 1er. ciclo de secundaria
4 aos ms de estudio hasta completar la primaria
19%
23%
33%Hombres
42%Mujeres
36%
44%
Pases con baja desercin
Pases con desercin intermedia
Pases con alta desercin
Bsica 1 2 3 4 5 6 7 8
94,5% 93,5% 95,1% 95,5% 96,4% 94,1% 93,7% 92,5% 95,2%
4,3% 4,8% 4,0% 3,7% 2,8% 4,8% 5,0% 5,7% 3,1%
1,3% 1,7% 0,9% 0,8% 0,8% 1,1% 1,3% 1,8% 1,8%
Media 1 2 3 4
86,6% 79,9% 85,8% 87,9% 95,5%
8,1% 12,2% 8,7% 7,1% 2,4%
5,4% 7,9% 5,4% 5,0% 2,1%Fuente: Espndola y Len (2002). La
desercin escolar en Amrica Latina: un tema prioritario para la
agenda regional.
Por otra parte, en pases como Estados Unidos, se estima que
quienes desertan en la enseanza media obtienen aproximadamente 260
mil dlares menos de ingreso total a lo largo de su vida en
comparacin con un graduado de enseanza media. Es ms, stos en
promedio, ganan 9 mil 245 dlares ms que quienes desertan (Fundacin
de la Poltica del Empleo, 2001). Otros resultados del mismo estudio
muestran que por cada cohorte de 18 aos de edad que no termine la
enseanza media, Estados Unidos pierde 1,6 por ciento de su PIB, el
equivalente a 192 mil millones de dlares (Rouse, 2005). Adems, si
los estudiantes que desertaron en el ao 2006 se hubiesen graduado,
la economa de EE.UU. se beneficiara con 309 mil millones de dlares
adicionales por ingresos durante la vida de los individuos
(Alliance for Excellent Education, 2007).
Fuente: Mineduc (2008). Indicadores de la educacin en Chile.
En nuestro pas la desercin en la enseanza media no es un fenmeno
masivo, sin embargo, es mayor en los sectores ms pobres de la
poblacin. Segn cifras de la encuesta Casen 2006, el 7,0 por ciento
de los jvenes entre 14 y 17 aos pertenecientes al quintil de
ingreso ms pobre (quintil I), no se encuentra asistiendo a un
establecimiento educacional, lo que equivale a 5,1 puntos
porcentuales ms que el quintil ms rico (quintil V).
Cmo combatir la desercin?El Ministerio de Educacin cuenta con
una serie de instrumentos destinados a combatir las tasas de
desercin, entre los cuales se encuentran: Subvencin pro retencin,
que consiste en pagar un monto de 50 mil pesos a los colegios por
cada alumno de familia indigente que asiste regularmente a clases,
entre 7 bsico y 4 medio. En caso de que el estudiante egrese de
enseanza media el colegio recibe 120 mil pesos. Beca de apoyo a la
retencin escolar, la cual entrega 153 mil pesos para los alumnos de
educacin media en riesgo de desertar y que estudian en colegios
focalizados por el Mineduc.
"Estudios de Economa Regional" es una publicacin peridica del
Centro de Estudios de Opinin Ciudadana de la Facultad de Ciencias
Empresariales de la Universidad de Talca. El objetivo de esta
publicacin es la difusin de artculos correspondientes a temas de
coyuntura econmica y social, que aporten informacin relevante sobre
la situacin regional. Los artculos propuestos son evaluados por el
Editor y el Comit Editorial. Para la reproduccin total de
cualquiera de los artculos publicados en "Estudios de Economa
Regional" se debe solicitar previamente autorizacin al editor. En
el caso de reproducciones parciales bastar con citar la fuente.
Editor: Medardo Aguirre Gonzlez, MSc. Estadstica Matemtica. Comit
Editorial: Arcadio Cerda Urrutia, Ph. D. en Economa; Rodrigo Saens
Navarrete, Ph. D. en Economa; Jorge Navarrete Bustamante, MBA.
El desafo es entonces emprender acciones efectivas considerando
la naturaleza multicausal de este fenmeno, con la participacin
tanto de profesores, padres, apoderados y alumnos, porque como dijo
Barack Obama en su discurso ante el Congreso el 24 de febrero:
"Abandonar la escuela secundaria ya no es una opcin. No es
solamente darse por vencido, es fallarle al pas".
"Estudios de Economa Regional" Centro de Estudios de Opinin
Ciudadana Facultad de Ciencias Empresariales Universidad de Talca
Avda. Lircay s/n, Talca Fono: (56-71) 200318 / 201648 Fax: (56-71)
201648 E-mail: [email protected]; [email protected];
[email protected]; [email protected]
Nota:
Publicado en la seccin Economa del Diario El Centro, domingo 29
de marzo de 2009, pp. 16-17. Disponible en www.ceoc.cl
