Cancelaria de Stat a Republicii Moldova
PROGRAMUL DE DEZVOLTARE STRATEGICĂ
pentru perioada 2017-2019
CHIŞINĂU
2017
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
2
CCUUPPRRIINNSS
INTRODUCERE 4-5
LISTA DE ABREVIERI
3
I. SITUAȚIA CURENTĂ
1. Misiunea, viziunea şi valorile 6
2. Profilul 7-32
2.1. Structura organizatorică a Cancelariei de Stat 10-11
2.2.Organizarea şi funcţionarea oficiilor teritoriale 11-12
2.3.Portofoliul subdiviziunilor şi ale instituţiilor din subordinea
Cancelariei de Stat
15-22
2.4. Resursele financiare ale Cancelariei de Stat 23
2.5. Asistența externă 24-25
2.6. Resursele umane ale Cancelariei de Stat 26-29
2.7. Analiza SWOT
30-32
II. CADRUL DE POLITICI PUBLICE
2.1. Priorități de politici pe termen mediu 33-34
2.2. Programe 35-36
2.3. Obiective
37-68
III. EVALUAREA ȘI DEZVOLTAREA CAPACITĂȚILOR
69-72
IV. MONITORIZARE ȘI EVALUARE
73
Anexa nr.1. Organigrama Cancelariei de Stat 13
Anexa nr.2.Organigrama oficiilor teritoriale 14
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
3
ABREVIERI
PG 2016-2018 Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova
2016 – 2018
PAG 2016-2018 Planul de acțiuni al Guvernului pentru anii 2016-2018
AA Acordul de Asociere între Republica Moldova, pe de o parte,
şi Uniunea Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei
Atomice şi statele membre ale acestora, pe de altă parte
PDS Programul de Dezvoltare Strategică
SRAP 2016-2020 Strategia privind reforma administrației publice pentru anii
2016-2020
PA SRAP 2016-2018 Planul de acțiuni pe anii 2016-2018 pentru implementarea
Strategiei privind reforma administrației publice pentru anii
2016-2020
SND 2012-2018 Strategia națională de descentralizare pentru anii 2012-2018
PA SND 2012-2018 Planul de acțiuni privind implementarea privind
implementarea Strategiei de descentralizare pentru anii
2012-2018
PA MSP 2017-2021 Planul de acțiuni privind reforma de modernizare a
serviciilor publice pentru anii 2017-2021
RM Republica Moldova
AAPC Autorităţile administraţiei publice centrale
AAPL Autorităţile administraţiei publice locale
CS Cancelaria de Stat
BRD Biroul relaţii cu diaspora
BPR Biroul politici de reintegrare
CIPS Comitetul interministerial pentru planificare strategică
OT Oficiile teritoriale
CBTM Cadrul Bugetar pe Termen Mediu
PB 2017-2019 Propuneri de buget pentru anii 2017-2019
PPP Propuneri de politici publice
TFU Traficul de fiinţe umane
CUC Comisia Unificată de Control
TI Tehnologii informaţionale
AOD Asistența oficială pentru dezvoltare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
4
INTRODUCERE
Calitatea guvernării reprezintă o condiție primordială pentru asigurarea
dezvoltării unui stat de drept, care presupune rezultate de perspectivă și evoluții
semnificative.
Astfel, prin guvernare se acţionează la nivel economic, politic, juridic şi
administrativ pentru a dirija afacerile publice prin intermediul unor mecanisme,
procese şi instituţii aflate în slujba cetăţenilor, într-un mediu în care sînt
respectate drepturile omului şi principiile statului democratic.
În scopul asigurării calității guvernării, se impune necesitatea instituirii unui
management eficient al afacerilor publice prin generarea unui set de reguli şi
consolidarea valorilor societăţii.
În condiţiile respective, Cancelaria de Stat îşi propune pentru perioada anilor
2017-2019 implementarea unor priorităţi și obiective, menite să contribuie la
modernizarea autorităţii prin creşterea capacităţii acesteia de a răspunde unor
noi situaţii şi provocări.
Prin urmare, prioritățile și obiectivele de dezvoltare strategică şi instituţională
prevăzute în prezentul document au fost elaborate și formulate în vederea
realizării angajamentului propus.
Unul din obiectivele respective reprezintă eficientizarea proceselor în cadrul
autorității, formarea unui corp de funcționari motivați și profesioniști, inclusiv,
transferarea unor funcții improprii Cancelariei de Stat către alte instituţii, proces
conex reformei administrației publice.
PDS-ul reprezintă documentul de bază al Cancelariei de Stat, care completează
sistemul planificării strategice și asigură prioritizarea obiectivelor, reflectate în
documentele de politici naţionale.
PDS este elaborat pentru perioada anilor 2017-2019. Pentru planificarea
operaţională a activităţii Cancelariei de Stat se vor elabora planuri anuale, care
vor prevedea măsuri concrete de realizare a PDS, constituind astfel un
instrument de monitorizare şi evaluare a acestuia.
Obiectivele instituţiilor din subordinea Cancelariei de Stat, sînt reflectate în
PDS, acestea completând eforturile şi activităţile instituţiei pentru atingerea
priorităţilor de politici pe termen mediu stabilite pentru perioada 2017-2019.
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
5
În procesul elaborării PDS-ul au fost implicate toate subdiviziunile Cancelariei
de Stat, fiind creat Grupul de lucru, instituit prin Ordinul nr.08-A din 13 ianuarie
2017.
Drept suport la elaborarea PDS-ului a servit Metodologia de elaborare a
programelor de dezvoltare strategică ale autorităţilor administraţiei publice
centrale, aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr. 176 din 22 martie 2011 și
Ghidul privind elaborarea programelor de dezvoltare strategică a autorităților,
publicat pe http://cancelaria.gov.md/ro/apc/programe-de-dezvoltare-strategica.
Prima ședință a Grupului de lucru a avut loc la data de 16 ianuarie 2017. În
cadrul acestei şedințe s-au prezentat informații generale privind necesitatea
elaborării unui nou PDS-ului. Şedinţa respectivă a fost urmată de consultarea
proiectului PDS-ului şi oferirea propunerilor cu privire la conţinutul acestuia.
Potrivit recomandărilor metodologice, s-a asigurat alinierea planificării
activității Cancelariei de Stat la resursele bugetare. Drept repere a servit
Clasificația programelor (anexa nr.7 la Ordinul ministrului finanţelor nr.208
din 24 decembrie 2015)1.
Proiectul modificat și actualizat al PDS-ului a fost plasat pentru consultări
publice pe pagina web oficială a autorității (www.cancelaria.gov.md), în
conformitate cu prevederile Legii nr.239-XVI din 13 noiembrie 2008 privind
transparenţa în procesul decizional și prevederile Hotărîrii Guvernului nr.967
din 09 august 2016 „Cu privire la mecanismul de consultare publică cu
societatea civilă în procesul decizional”.
Modificarea PDS se va efectua doar în cazul în care această necesitate va deriva
din Raportul de evaluare anuală a activităţii Cancelariei de Stat sau în cazul
modificării substanţiale a priorităţilor de politici publice la nivel naţional.
1 Anexa poate fi accesată la http://mf.gov.md/actnorm/budget/clasificbudget
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
6
I. SITUAŢIA CURENTĂ
1.1. Misiunea
Cancelaria de Stat este autoritatea publică, abilitată să asigure continuitatea
derulării procedurilor aferente actelor de guvernare, constituind elementul de
legătură şi stabilitate a guvernării.
Misiunea Cancelariei de Stat constă în organizarea activităţii Guvernului,
stabilirea cadrului general pentru definirea priorităţilor Guvernului, asigurarea
suportului metodologic şi organizatoric pentru sistemul de planificare,
elaborarea şi implementarea politicilor publice la nivelul ministerelor şi al altor
autorităţi administrative centrale, monitorizează implementarea Programului de
guvernare, promovarea şi pregătirea proiectelor de hotărâri, ordonanţe şi
dispoziţii, precum şi verificarea executării hotărârilor, ordonanţelor şi
dispoziţiilor, exercitarea controlului asupra legalităţii actelor adoptate sau emise
de autorităţile administraţiei publice locale
Realizarea Misiunii se axează pe următorii piloni: realizarea politicii interne şi
externe a statului, asigurarea implementarea reformei sistemului administrației
publice, promovarea politicii de reintegrare a ţării, coordonarea politicii de stat
în domeniul relaţiilor cu diaspora, modernizarea serviciului public, reformarea
serviciilor publice.
Cancelaria de Stat îşi propune să devină o instituţie eficientă şi funcţională cu
angajaţi profesionişti, servicii publice modernizate, sporirea transparenţei
decizionale şi consolidarea sistemului de comunicare al Guvernului, care va
fortifica colaborarea cu autorităţile publice centrale, partenerii de dezvoltare,
societatea civilă, va îmbunătăți calitatea actului guvernamental, a procesului
decizional și a coordonării politicilor publice.
1.2. Valorile
Cu referire la mediul intern Cu referire la mediul extern
legalitate imparţialitate
integritate obiectivitate
responsabilitate credibilitate
profesionalism cooperare
cooperare transparenţă
iniţiativă deschidere
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
7
2. Profilul
Organizarea și funcționarea Cancelariei de Stat sînt reglementate prin Hotărîrea
Guvernului nr.657 din 06 noiembrie 2009 „Pentru aprobarea Regulamentului
privind organizarea şi funcţionarea, structurii şi efectivului-limită ale
Cancelariei de Stat” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr. 162,
art. 724), cu modificările și completările ulterioare.
Conducerea Cancelariei de Stat se realizează de către Secretarul general al
Guvernului. Secretarul general al guvernului este asistat de trei secretari generali
adjuncţi ai Guvernului.
Structura Cancelariei de Stat include Cabinetele Prim-ministrului, vice-prim
miniştrilor fără portofoliu şi al secretarului general al Guvernului cu statut de
directive, 19 subdiviziuni structurale, 10 subdiviziuni desconcentrate în teritoriu
(oficii teritoriale) şi 10 organizaţii, instituţii şi întreprinderi monitorizate de
Cancelaria de Stat.
Efectivul-limită al aparatului central al Cancelariei de Stat este constituit din 171
de unităţi.
În activitatea sa, Cancelaria de Stat se conduce de prevederile Constituției
Republicii Moldova, Legii cu privire la Guvern şi altor acte legislative,
decretelor Preşedintelui Republicii Moldova, ordonanţelor, hotărîrilor şi
dispoziţiilor Guvernului și îndeplinește următoarele atribuții:
a) asigură asistenţa organizatorică şi informaţională a activităţii Prim-
ministrului şi viceprim-miniştrilor fără portofoliu (în continuare – viceprim-
miniştri) în vederea exercitării de către aceştia a atribuţiilor funcţionale;
b) asigură respectarea de către ministere şi alte autorităţi administrative
centrale a cerinţelor prevăzute de cadrul normativ în vigoare privind elaborarea,
avizarea, definitivarea şi prezentarea proiectelor de acte legislative, decrete ale
Preşedintelui Republicii Moldova, acte normative ale Guvernului, tratate
internaţionale, a altor acte care urmează a fi examinate de către Guvern, precum
şi definitivarea proiectelor de acte normative supuse examinării în cadrul
şedinţelor de Guvern;
c) pregăteşte materialele analitico-informaţionale, inclusiv cu asistenţa
autorităţilor publice competente, asupra documentelor parvenite în adresa
Guvernului sau asupra chestiunilor care urmează să fie examinate de către acesta
şi le prezintă, cu propunerile de rigoare, după caz, Prim-ministrului, viceprim-
miniştrilor sau secretarului general al Guvernului;
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
8
d) asigură coordonarea procesului de planificare a politicilor publice şi de
elaborare a documentelor de politici, în conformitate cu priorităţile programului
de guvernare şi strategiile de dezvoltare, precum şi monitorizează
implementarea acestora de către autorităţile guvernamentale;
e) stabileşte cadrul metodologic şi organizatoric pentru sistemul de
elaborare, implementare, monitorizare şi evaluare a politicilor publice şi oferă
suport consultativ şi informaţional autorităţilor administraţiei publice în vederea
respectării regulilor de fundamentare şi prezentare a documentelor de politici şi
a actelor normative, inclusiv a procedurilor de consultare publică a opiniei
cetăţenilor şi societăţii civile în procesul decizional;
f) asigură coordonarea şi monitorizarea activităţilor în cadrul reformei
administraţiei publice;
g) asigură promovarea şi realizarea politicii statului în domeniul
serviciului public, în special al managementului resurselor umane;
h) coordonează şi asigură procesul de programare, monitorizare,
gestionare şi evaluare a asistenţei externe oferite de organizaţiile internaţionale
şi ţările donatoare, inclusiv implementarea proiectelor de interes major pentru
ţară;
i) coordonează pe plan intern activitatea autorităţilor administraţiei
publice centrale în vederea realizării obiectivului strategic prioritar – integrarea
europeană a ţării;
j) asigură realizarea politicii Guvernului orientate spre reintegrarea
teritorială, politică, economică şi socială a Republicii Moldova şi desfăşurarea
procesului de consultări şi negocieri pentru soluţionarea diferendului
transnistrean;
j1) asigură coordonarea politicii de stat în domeniul relaţiilor cu diaspora,
care include cetăţenii Republicii Moldova stabiliţi temporar sau permanent peste
hotarele ţării, persoanele originare din Republica Moldova şi descendenţii lor,
precum şi comunităţile formate de aceştia;
k) asigură asistenţa organizatorică şi informaţională a Consiliului naţional
pentru decernarea Premiului de Stat, Comisiei naţionale pentru consultări şi
negocieri colective, Consiliului Naţional pentru Protecţia Drepturilor Copilului,
Comitetului naţional pentru combaterea traficului de fiinţe umane;
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
9
l) organizează şi exercită controlul asupra executării de către ministere şi
alte autorităţi administrative a actelor adoptate de Parlament, Preşedintele
Republicii Moldova şi Guvern, precum şi a Programului şi planurilor de
activitate ale Guvernului;
l1) supraveghează respectarea legislaţiei privind controlul de stat asupra
activităţii de întreprinzător;
m) verifică corespunderea proiectelor de acte normative ale Guvernului cu
prevederile Constituţiei Republicii Moldova, legislaţiei naţionale în vigoare,
precum şi ale tratatelor internaţionale la care Republica Moldova este parte;
n) asigură derularea adecvată a măsurilor aferente conducerii generale a
administraţiei publice, soluţionarea problemelor organizatorice, juridice,
economice şi tehnice ale activităţii Guvernului;
o) asigură coordonarea politicilor în domeniul descentralizării şi exercită
coordonarea generală, prin intermediul oficiilor sale teritoriale, a activităţii
serviciilor publice desconcentrate;
p) asigură exercitarea de către Guvern a prerogativelor legale în relaţiile
acestuia cu autorităţile administraţiei publice locale, inclusiv organizarea
controlului administrativ al activităţii autorităţilor respective, exercitat direct sau
prin intermediul oficiilor sale teritoriale;
q) asigură colaborarea Guvernului cu autorităţile publice, reieşind din
prerogativele ce-i revin acestuia, potrivit prevederilor Constituţiei Republicii
Moldova;
r) pregăteşte informaţiile şi documentele solicitate de Parlament, de
comisiile parlamentare şi de deputaţi, organizează examinarea şi prezentarea de
către Guvern a răspunsurilor la întrebările şi interpelările formulate de deputaţi;
s) reprezintă interesele Guvernului în instanţele judecătoreşti;
t) examinează petiţiile persoanelor fizice şi juridice adresate Guvernului
şi, în caz de necesitate, le expediază către autorităţile competente pentru luarea
măsurilor ce se impun, efectuează analiza şi sinteza petiţiilor înaintate pentru
soluţionarea problemelor abordate, precum şi organizează audienţa petiţionarilor
la conducerea Guvernului;
u) asigură, sub aspect organizatoric şi logistic, condiţiile necesare pentru
desfăşurarea şedinţelor Guvernului, a şedinţelor de lucru ale conducerii
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
10
Guvernului şi Cancelariei de Stat, desfăşurarea măsurilor de protocol, ţinerea
lucrărilor de secretariat, evidenţa şi monitorizarea automatizată a circuitului
electronic al documentelor, întreprinde acţiunile necesare pentru protejarea
secretului de stat;
v) asigură publicarea în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, în
condiţiile legii, a actelor aprobate de Guvern, cu excepţia celor care conţin
secrete de stat;
w) îndeplineşte alte funcţii menite să asigure exercitarea deplină şi
operativă a atribuţiilor date în competenţa Guvernului.
Atribuţiile privind activitatea de informare şi comunicare cu presa şi publicul ale
Cancelariei de Stat țin de asigurarea transparenţei activităţii Guvernului, prin
informarea despre evenimentele publice, deciziile şi politicile Guvernului,
coordonarea activității de comunicare strategică integrată a Guvernului,
asigurarea elaborării actelor normative ce reglementează activitatea de
comunicare în cadrul Guvernului, precum şi contribuie la consolidarea
sistemului de comunicare a Guvernului.
2.1. Structura organizatorică a Cancelariei de Stat
Sub aspect structural, Cancelaria de Stat este constituită din conducerea acestei
autorităţi, cabinetele persoanelor care exercită funcţii de demnitate publică, din
direcţii, secţii şi alte subdiviziuni.
Conducerea Cancelariei de Stat este asigurată de către secretarul general al
Guvernului şi secretarii generali adjuncți ai Guvernului.
Subdiviziunile structurale ale Cancelariei de Stat activează în baza propriilor
regulamente, aprobate de către secretarul general al Guvernului.
Structura Cancelariei de Stat este următoarea:
1. Secretarul general al Guvernului;
2. Secretarii generali adjuncţi ai Guvernului;
3. Cabinetele Prim-ministrului, viceprim-miniştrilor fără portofoliu şi al
secretarului general al Guvernului (cu statut de direcţie, secţie şi,
respectiv, serviciu);
4. Biroul politici de reintegrare (cu statut de direcţie);
5. Biroul relații cu diaspora (cu statut de direcție);
6. Direcția coordonarea politicilor și asistenței externe;
7. Direcția reforma administrației publice;
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
11
8. Direcţia expertiza juridică a actelor normative;
9. Direcţia pregătire ședințe de Guvern;
10. Direcția financiar-administrativă;
11. Direcţia managementul documentelor și petiții;
12. Direcţia comunicare și protocol;
13. Direcția control administrativ;
14. Direcția juridică;
15. Secția tehnologii informaționale;
16. Serviciul monitorizarea controalelor de stat;
17. Serviciul resurse umane;
18. Serviciul securitate și integritate;
19. Serviciul audit intern;
20. Secretariatul Comisiei Naționale pentru Consultări și Negocieri Colective
(cu statut de serviciu);
21. Secretariatul permanent al Consiliului Național pentru Protecția
Drepturilor Copilului (cu statut de serviciu);
22. Secretariatul permanent al Comitetului național pentru combaterea
traficului de ființe umane (cu statut de serviciu).
Organigrama Cancelariei de Stat este prezentată în anexa nr.1.
2.2. Organizarea şi funcţionarea oficiilor teritoriale
Oficiile teritoriale ale Cancelariei de Stat activează în baza Regulamentului cu
privire la organizarea şi funcţionarea oficiilor teritoriale ale Cancelariei de Stat,
aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 845 din 18 decembrie 2009 ,,Cu privire la
oficiile teritoriale ale Cancelariei de Stat”. Acestea sînt organizate şi
funcţionează ca subdiviziuni desconcentrate în teritoriu ale Cancelariei de Stat,
menite să îndeplinească prerogativele acordate prin Legea nr.435-XVI din 28
decembrie 2006 privind descentralizarea administrativă, Legea nr.436-XVI din
28 decembrie 2006 privind administraţia publică locală, Regulamentul privind
organizarea şi funcţionarea Cancelariei de Stat, aprobat prin Hotărîrea
Guvernului nr.657 din 06 noiembrie 2009, alte acte legislative şi normative
privind implementarea politicilor de descentralizare administrativă şi controlul
asupra legalităţii actelor adoptate sau emise de autorităţile administraţiei publice
locale de nivelul întîi şi nivelul al doilea pe teritoriul în care acestea îşi
desfăşoară activitatea.
Conducerea generală a oficiului este asigurată de şeful oficiului, care este
reprezentantul Guvernului în teritoriu. Şeful oficiului este numit în şi eliberat din
funcţie prin hotărîre de Guvern, la propunerea secretarului general al
Guvernului.
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
12
Efectivul oficiilor teritoriale este constituit din şef al oficiului, șef adjunct al
oficiului, specialist principal, inspector superior, şofer.
Oficiile teritoriale ale Cancelariei de Stat sînt următoarele:
1. Oficiul teritorial Bălţi;
2. Oficiul teritorial Cahul;
3. Oficiul teritorial Căuşeni;
4. Oficiul teritorial Chişinău;
5. Oficiul teritorial Comrat;
6. Oficiul teritorial Edineţ;
7. Oficiul teritorial Hînceşti;
8. Oficiul teritorial Orhei;
9. Oficiul teritorial Soroca;
10. Oficiul teritorial Ungheni.
Organigrama oficiilor teritoriale este prezentată în anexa nr.2.
Anexa nr.1. Organigrama Cancelariei de Stat
PRIM-MINISTRU
Direcţia
coordonarea
politicilor şi
asistenţei externe
20
Viceprim-
ministru
Direcţia financiar-
administrativă
9
Direcţia expertiză
juridică a actelor
normative
12
Direcția reforma
administrației
publice
7
Direcţia
comunicare și
protocol
10
Cabinetul
Prim-ministrului 14
Serviciul resurse
umane
3
Secția tehnologii
informaţionale
4
Direcţia
managementul
documentelor și
petiții
20
Direcţia pregătire
ședințe de Guvern
15
Direcţia control
administrativ
5
Direcția
juridică
5
Secretar general al Guvernului
1
Biroul politici de
reintegrare
15 Cabinetul
Secretarului
general al
Guvernului
3
Serviciul
monitorizarea
controalelor de
stat
3
Secretar general
adjunct 1
Secretar general
adjunct 1
Secretar general
adjunct 1
Cabinetul Viceprim-
ministrului
4
Serviciul audit
intern
1
1
Serviciul
securitate și
integritate
2
Biroul relații cu
diaspora
8
Secretariatul
Comisiei naționale
pentru consultări și
negocieri colective
3
Secretariatul
permanent al
Consiliului Național
pentru Protecția
Drepturilor
Copilului
1
Secretariatul
permanent al
Comitetului
Național pentru
combaterea
traficului de ființe
umane
3
Total unități – 171
Viceprim-
ministru
Anexa nr.2. Organigrama oficiilor teritoriale
Prim-ministru
Oficiile teritoriale ale
Cancelariei de Stat
(10 oficii)
CABINETUL
Prim-ministrului
Secretar general al
Guvernului
Secretar general adjunct al
Guvernului
Direcţia control administrativ
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
15
2.3. Portofoliul subdiviziunilor şi ale instituţiilor din subordinea Cancelariei de Stat
Denumirea
subdiviziunii
Numărul
de
angajați
Rolul/misiunea subdiviziunii Principalele tipuri de produse
1 2 3 4
Conducerea
Cancelariei de Stat
4 Asigurarea managementului de nivel superior al activităţii
autorităţii, asigurarea derulării proceselor tehnice aferente actelor
de guvernare, contribuirea la rezolvarea problemelor
organizatorice, juridice, economice ale activității Guvernului,
precum și reprezentarea Guvernului în fața instanțelor judecătorești
Acte normative interne (ordine cu
caracter normativ, dispoziţii, decizii şi
alte asemenea acte).
Gestionare internă (financiară, de
personal, comunicare), recomandări de
îmbunătățire a proceselor
Cabinetul Prim-
ministrului
14 Asigurarea Prim-ministrului cu materialele analitice şi
informaţionale necesare, prezentarea de opinii şi propuneri asupra
chestiunilor în privinţa cărora urmează să fie adoptate decizii la
nivel de Prim-ministru
Note informative, rapoarte, sinteze
analitice
Cabinetul viceprim-
ministrului
4 Asigurarea viceprim-ministrului cu materialele analitice şi
informaţionale necesare, prezentarea de opinii şi propuneri asupra
chestiunilor în privinţa cărora urmează să fie adoptate decizii la
nivel de viceprim-ministru
Note informative, rapoarte, sinteze
analitice
Cabinetul
secretarului general
al Guvernului
3 Asigurarea secretarului general al Guvernului cu materialele
analitice şi informaţionale necesare, prezentarea de opinii şi
propuneri asupra chestiunilor în privinţa cărora urmează să fie
adoptate decizii la nivel de secretar general al Guvernului
Note informative, rapoarte, sinteze
analitice
Biroul politici de
reintegrare (cu statut
de direcţie)
15
(inclusiv
şeful
Biroului)
Promovarea politicii Guvernului de reintegrare teritorială, politică,
economică şi socială a țării; desfăşurarea consultărilor şi
negocierilor pentru soluţionarea diferendului transnistrean,
elaborarea cadrului legislativ şi acordarea asistenţei necesare
viceprim-ministrului responsabil de realizarea politicilor în
domeniul reintegrării ţării
Proiecte de acte normative, avize,
documente în procesul de negocieri,
rapoarte, materiale analitico-
informaţionale
Secţia analiză şi
planificare 6 Asigurarea analitico-informațională a proceselor legate de
problematica transnistreană; monitorizarea situației din Zona de
Securitate și din regiunea transnistreană; coordonarea activităţii
Materiale analitico-informaţionale,
rapoarte, note informative, documente
în procesul de negocieri
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
16
Denumirea
subdiviziunii
Numărul
de
angajați
Rolul/misiunea subdiviziunii Principalele tipuri de produse
1 2 3 4
autorităților publice în aspecte ce vizează problematica
transnistreană
Secţia politici de
reintegrare 4 Promovarea politicilor de reintegrare a ţării şi coordonarea
activităţii autorităților publice în acest sens; organizarea activităţii
Comisiei guvernamentale pentru reintegrarea ţării; promovarea
proiectelor umanitare, sociale şi de infrastructură în localităţile din
stânga Nistrului şi în Zona de Securitate
Proiecte de acte normative, avize,
documente în procesul de negocieri,
rapoarte, materiale analitico-
informaţionale
Secţia relaţii cu
publicul şi protocol 4 Organizarea întrevederilor şi evenimentelor publice, cu elaborarea
şi difuzarea comunicatelor de presă, informaţiilor privind procesul
de reintegrare; monitorizarea abordării problematicii transnistrene
în mass-media; gestionarea paginii web a Biroului; asigurarea
managementului documentelor şi aspectelor de protocol
Comunicate de presă, interviuri, reviste
ale presei, note informative
Biroul relații cu
diaspora (cu statut de
direcție)
8 Coordonarea politicii de stat în domeniul relațiilor cu diaspora cu
AAPC/AAPL și cadrului de politici sectoriale pentru valorificarea
potențialului uman și material al diasporei, în conformitate cu
prioritățile naționale de dezvoltare ale Republicii Moldova
Documente de politici coordonate,
avizate, elaborate și implementate
Programe și proiecte elaborate și
implementate
Direcția coordonarea
politicilor și
asistenței externe
20 Asigurarea elaborării şi aprobării de către Guvern a politicilor
publice de calitate, respectiv asigurarea implementării,
monitorizării şi evaluării acestora de către autorităţile
administraţiei publice centrale
Proiecte de acte normative, documente
de politici, rapoarte, metodologii,
ghiduri, instruiri
Direcţia reforma
administraţiei
publice
7 Contribuirea la realizarea obiectivelor strategice ale Guvernului și
Cancelariei de Stat, asigurarea elaborării, promovării, monitorizării
și evaluării politicilor publice în domeniul reformei administrației
publice centrale și locale, descentralizării administrative și
consolidării autonomiei locale, modernizării serviciului public,
reformării serviciilor publice
Proiecte de acte normative, note
informative, avize, rapoarte,
recomandări metodice/ghiduri
Direcţia expertiza
juridică a actelor
normative
12 Efectuarea expertizei juridice a proiectelor de acte care urmează a
fi aprobate de Guvern sau emise de Prim-ministru, precum şi ale
ordinelor cu caracter normativ care urmează a fi semnate de
Proiecte de acte expertizate, avize,
rapoarte, note informative, opinii
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
17
Denumirea
subdiviziunii
Numărul
de
angajați
Rolul/misiunea subdiviziunii Principalele tipuri de produse
1 2 3 4
secretarul general al Guvernului, în vederea asigurării
conformităţii actelor respective cu prevederile cadrului legislativ în
vigoare
Direcţia pregătire
ședințe de Guvern
15 Asigurarea, sub aspect organizatoric şi logistic, a condiţiilor
necesare pentru desfăşurarea şedinţelor Guvernului, a şedinţelor de
lucru ale conducerii Guvernului şi Cancelariei de Stat.
Asigurarea respectării cerințelor față de pregătirea actelor oficiale
prin redactarea actelor normative înaintate spre promovare în
ședință de Guvern.
Asigurarea emiterii și publicării în Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, în condiţiile legii, a actelor aprobate de Guvern, cu
excepţia celor care conţin secrete de stat
Ordini de zi perfectate, şedințe
desfășurate, stenograme perfectate,
procese-verbale întocmite, materiale
informative, acte normative redactate,
acte normative emise, acte normative
publicate
Direcţia financiar-
administrativă
9 Menţinerea şi consolidarea managementului financiar şi bugetar al
Cancelariei de Stat, al instituţiilor subordonate și întreprinderilor
de stat, contribuind la atingerea obiectivelor acesteia prin:
conformitatea cu cadrul normativ şi reglementările interne;
eficacitatea şi eficienţa operaţiunilor; siguranţa şi optimizarea
activelor şi pasivelor; siguranţa şi integritatea informaţiilor
Buget elaborat,
buget executat,
contabilitate,
consiliere economico-financiară,
raportare
Direcţia
managementul
documentelor și
petiții
20 Contribuirea la organizarea eficientă a fluxului de documente în
cadrul Cancelariei de Stat.
Asigurarea examinării petițiilor cetățenilor, exercitarea controlului
asupra executării de către ministere şi alte autorităţi administrative
a actelor adoptate de Parlament, Preşedintele Republicii Moldova
şi Guvern, precum şi a Programului şi planurilor de activitate ale
Guvernului, redirecționează corespondența conform competenței
Note informative, circulare, instruiri
Direcția comunicare
și protocol
10 Asigurarea transparenţei activităţii Guvernului și a Cancelariei de
Stat, informarea publicului despre deciziile şi proiectele lansate de
Guvern și Cancelaria de Stat, promovarea imaginii autorităţii,
comunicarea cu instituţiile mass-media.
Acordarea sprijinului protocolar, în comun cu Ministerul
Comunicate de presă, materiale de
presă, campanii de informare, vizite
organizate.
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
18
Denumirea
subdiviziunii
Numărul
de
angajați
Rolul/misiunea subdiviziunii Principalele tipuri de produse
1 2 3 4
Afacerilor Externe și Integrării Europene și alte instituții de resort,
pentru buna organizare şi desfășurare a vizitelor conducerii
Guvernului în ţară şi peste hotarele Republicii Moldova.
Direcția control
administrativ
5 Acordarea suportului metodologic, monitorizarea şi controlul
asupra activităţii reprezentantului Guvernului în teritoriu și a
oficiilor teritoriale ale Cancelariei de Stat, în procesul de exercitare
a atribuţiilor funcţionale în domeniul coordonării generale a
activităţii serviciilor publice desconcentrate și exercitării
controlului administrativ de legalitate a actelor autorităţilor
administraţiei publice locale
Proiecte de acte normative, avize, note
informative, rapoarte, analize, sinteze,
vizite/controale organizate la sediile
oficiilor teritoriale ale Cancelariei de
Stat, recomandări metodice, circulare,
indicații către ministerele de resort și
oficiile teritoriale ale Cancelariei de
Stat
Direcția juridică 5 Asigurarea reprezentării intereselor Guvernului şi ale Cancelariei
de Stat în cadrul proceselor judiciare în care acestea au calitatea de
participant, asigurarea colaborării Guvernului şi Cancelariei de
Stat în relaţiile cu autorităţile publice, în special cele din domeniul
justiţiei, precum şi în relaţiile juridice cu alte entităţi publice sau
private. Acordarea avizului de legalitate la ordinele interne ale
Cancelariei de Stat cu privire la statele de personal. Examinarea şi
expunerea asupra contractelor şi actelor juridice care angajează
răspunderea juridică a Guvernului şi Cancelariei de Stat.
Formularea răspunsurilor la cererile prealabile şi demersurile
persoanelor juridice,.Sesizarea autorităţilor de resort şi organelor
de drept (Procuratura Generală, Procuratura Anticorupţie, Centrul
Naţional Anticorupţie, Serviciul de Informaţii şi Securitate, etc.) în
vederea examinării problemelor juridice curente
Note informative, referinţe, cereri de
chemare în judecată, cereri de apel,
cereri de recurs, cereri de revizuire,
demersuri, cereri, indicaţii către
ministerele de resort, rapoarte
Secția tehnologii
informaționale
4 Contribuirea la îmbunătăţirea calităţii actului de guvernare prin
utilizarea tehnologiei informaţionale
Planuri, note informative, rapoarte
Serviciul
monitorizarea
controalelor de stat
3 Monitorizarea aplicării Legii nr.131 din 8 iunie 2012 privind
controlul de stat asupra activității de întreprinzător și ale altor acte
normative relaționate acesteia
Avize, proiecte de acte normative,
rapoarte, note informative
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
19
Denumirea
subdiviziunii
Numărul
de
angajați
Rolul/misiunea subdiviziunii Principalele tipuri de produse
1 2 3 4
Serviciul resurse
umane
3 Contribuirea la realizarea obiectivelor strategice ale Cancelariei de
Stat prin promovarea şi implementarea unui management eficient
al resurselor umane în cadrul autorităţilor publice
Proiecte de acte normative,
administrative, avize, regulamente, note
informative
Serviciul securitate și
integritate
2 Organizarea și coordonarea activităților de protecție a secretului de
stat și de implementare a prevederilor legislației în domeniul
integrității profesionale
Rapoarte, note informative, procese-
verbale, proiecte de acte administrative
Serviciul audit intern 1 Acordarea de consultanţă şi asigurări obiective privind eficacitatea
sistemului de management financiar şi control, contribuind la
obţinerea plusvalorii şi oferind recomandări pentru îmbunătăţirea
acestuia
Rapoarte, note informative
Secretariatul
Comisiei naţionale
pentru consultări şi
negocieri colective
(cu statut de serviciu)
3 Contribuirea la realizarea obiectivelor strategice ale Cancelariei de
Stat prin asigurarea bunei funcţionări a Comisiei naţionale
Rapoarte, note informative, procese-
verbale
Secretariatul
permanent al
Consiliului Naţional
pentru Protecţia
Drepturilor
Copilului (cu statut de
serviciu)
1 Contribuirea la realizarea obiectivelor strategice ale Cancelariei de
Stat prin susţinerea activităţii Consiliului Naţional pentru Protecţia
Drepturilor Copilului în vederea elaborării, promovării,
monitorizării politicilor în domeniul protecţiei copilului şi familiei
Rapoarte, note informative, procese-
verbale
Secretariatul
permanent al
Comitetului naţional
pentru combaterea
traficului de fiinţe
umane (cu statut de
serviciu)
3 Managementul eficient al politicilor naţionale antitrafic şi al
consolidării colaborării autorităţilor publice cu organizaţiile
interguvernamentale, organizaţiile neguvernamentale din
Republica Moldova şi cu instituţiile din alte state, în scopul
dezvoltării mecanismului naţional şi transnaţional de cooperare în
domeniul prevenirii şi combaterii traficului de fiinţe umane
Proiecte de acte legislative şi
normative, avize, studii, rapoarte
naționale şi internaţionale,
informaţii, materiale promoţionale,
ghiduri, metodologii, pagina web:
www.antitrafic.gov.md
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
20
Denumirea
subdiviziunii
Numărul
de
angajați
Rolul/misiunea subdiviziunii Principalele tipuri de produse
1 2 3 4
Oficiile teritoriale Oficiul teritorial Bălţi 13
Coordonarea activităţii generale a serviciilor publice
desconcentrate şi implementarea politicilor de descentralizare
administrativă, precum şi controlul legalităţii actelor emise de
autorităţile administraţiei publice locale
Acte administrative ale autorităţilor
administraţiei publice locale verificate;
notificări; sesizări; cereri de chemare în
judecată (contencios administrativ);
cereri de apel; cereri de recurs; cereri
de revizuire; demersuri; procese-
verbale ale Colegiilor consultative; note
informative; rapoarte.
Oficiul teritorial
Cahul
8
Oficiul teritorial
Căuşeni
8
Oficiul teritorial
Chişinău
19
Oficiul teritorial
Comrat
6
Oficiul teritorial
Edineţ
10
Oficiul teritorial
Hînceşti
10
Oficiul teritorial
Orhei
10
Oficiul teritorial
Soroca
8
Oficiul teritorial
Ungheni
8
Instituţii din subordine2
Instituția publică
„Centrul de
Guvernare
Electronică
(E-Government)”
18 Îmbunătățirea calității actului de guvernare prin aplicarea intensă
a tehnologiilor informaționale și de comunicații
Proiecte de acte normative,
administrative, avize, rapoarte, note
informative
Întreprinderea de 84 Operator al sistemului informațional de telecomunicații al - Servicii prestate aferente
2 Instituțiile specificate mai sus sînt implicate în elaborarea politicilor publice, şi în procesul de reformare a administraţiei publice.
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
21
Denumirea
subdiviziunii
Numărul
de
angajați
Rolul/misiunea subdiviziunii Principalele tipuri de produse
1 2 3 4
Stat „Centrul de
Telecomunicaţii
Speciale’’
Guvernului, care asigură coordonarea şi exercitarea controlului
asupra funcţionării şi asigurării securităţii sistemelor
informaţionale şi de telecomunicaţii ale autorităţilor administraţiei
publice; centru de certificare al autorităţilor administraţiei publice;
Centru de securitate cibernetică CERT-GOV-MD
Sistemului de telecomunicaţii al
autorităţilor administraţiei publice
(servicii de schimb informaţional
protejat interdepartamental pentru
autoritățile publice şi servicii de
asigurare a canalului de legătură şi acces
la sistemele şi resursele informaţionale
de stat – Intranet Guvernamental, care
include, inclusiv, menținerea și
asigurarea securității paginilor oficiale;
servicii de acces al autorităţilor publice
la resursele rețelei globale Internet;
serviciile Sistemului de poştă electronică
al autorităţilor administraţiei publice;
serviciile Sistemului de identificare
electronică a funcționarului public);
- servicii aferente semnăturii
electronice servicii aferente
administrării sistemelor informaţionale
guvernamentale şi alte sisteme
informaţionale;
- Servicii de telefonie fixă și IP
telefonie;
- Servicii de creare a legăturilor
telecomunicaţionale securizate şi
asigurare a transportului securizat de
date;
- operator tehnico-tehnologic al
Platformei tehnologice guvernamentale
comune (MCloud), precum şi a
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
22
Denumirea
subdiviziunii
Numărul
de
angajați
Rolul/misiunea subdiviziunii Principalele tipuri de produse
1 2 3 4
sistemelor informaţionale din această
platformă;
- servicii de prevenire, analiză,
identificare şi reacție la incidentele de
securitate cibernetică ale sistemelor
informatice ce asigură funcționalitatea
serviciilor publice (Centrul de securitate
cibernetică CERT-GOV-MD);
- Servicii de asigurare constantă a
funcționalității, mentenanţei, precum şi a
securităţii tuturor sistemelor
informaţionale, echipamentelor şi
infrastructurii informaţionale din
instanţele judecătoreşti din Republica
Moldova, precum şi servicii de asigurare
a mentenanţei şi perfecționării
Programului Integrat de Gestionare a
Dosarelor (PIGD);
- Servicii de asigurare a găzduirii
echipamentelor hardware în centrul de
date al Î.S. „Centrul de telecomunicații
speciale;
- ş.a. servicii
2.4. Resursele financiare ale Cancelariei de Stat și ale oficiilor teritoriale
Finanţarea activităţii Cancelariei de Stat se efectuează din contul mijloacelor financiare
aprobate anual prin Legea bugetului de stat. Pentru activitatea aparatului central în
anul 2016 a fost aprobată suma de 40375,5 mii lei, fiind valorificate 39129,8 mii lei,
ceea ce constituie 96,9 %, iar în anul 2017 a fost prevăzută suma de 44964,4 mii lei.
Raportul cheltuielilor de menţinere şi operaţionale faţă de cele de salarizare în cadrul
Cancelariei de Stat a rămas în mare parte constant, fluctuînd de la 75,9% faţă de 24,1%
în anul 2013, la circa 82,3 % faţă de 17,7% în anul 2016, precum şi al oficiilor
teritoriale, fluctuînd de la 71,2% faţă de 28,8 în anul 2013, la circa 80,3% faţă de
19,7% în anul 2016.
Figura 1. Raportul cheltuielilor de menținere și operaționale
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CS 2o13OT 2013
CS 2o16OT 2016
75.971.2 82.3
80.3
24.128.8
17.719.7
Cheltuieli de menținere și operaționale
Cheltuieli de personal
Informaţia privind mărimea alocaţiilor bugetare şi tipurile generale de cheltuieli
Anul
Bugetul total,
mii lei
% cheltuielilor
de personal
% cheltuieli de
menţinere şi
operaţionale
CS OT CS OT CS OT
2016 39129.8 12132.0 82.3 80.3 17.7 19.7
2015 36529,3 11568,1 79,5 81,0 20,5 19,0
2014 34760,0 10816,1 79,3 82,2 20,7 17,8
2013 35742,6 12174,0 75,9 71,2 24,1 28,8
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
24
2.5. Asistența externă
Asistența externă deține un rol important în realizarea obiectivelor strategice stabilite
în documentele de politici naționale. Regulamentul cu privire la cadrul instituţional şi
mecanismul de coordonare a asistenţei externe acordate Republicii Moldova de
organizaţiile internaţionale şi ţările donatoare este aprobat prin Hotărîrea Guvernului
nr.561 din 19.08.2015. În conformitate cu pct.18 al Regulamentului, autoritatea
naţională de coordonare a asistenţei externe este Cancelaria de Stat.
În particular, autoritatea naţională de coordonare, prin intermediul subdiviziunii
responsabile de coordonarea asistenţei externe (Direcția coordonarea politicilor și
asistenței externe) exercită următoarele atribuţii:
a) definitivează priorităţile de asistenţă externă în conformitate cu principalele
documente naţionale de dezvoltare şi propunerile sectoriale primite de la
consiliile sectoriale în domeniul asistenţei externe şi le prezintă spre aprobare
Comitetului interministerial pentru planificare strategică;
b) coordonează elaborarea şi negocierea acordurilor în domeniul asistenţei externe
promovînd interesele naţionale, principiile egalităţii şi beneficiului reciproc în
cadrul negocierilor;
c) asigură diversificarea şi intensificarea cooperării tehnice şi financiare cu
comunitatea donatorilor. Investighează şi analizează, în comun cu instituțiile
vizate, sursele noi de asistenţă în dezvoltare;
d) asigură informarea, în termen util, a potenţialilor beneficiari privind
oportunităţile de obţinere a finanţării externe și a condițiilor de solicitare a
asistenței, precum şi realizează programarea asistenţei externe la nivel naţional,
în strînsă cooperare cu donatorii.
e) conlucrează cu comunităţile donatorilor în cadrul vizitelor acestora în ţară în
scopul identificării proiectelor/programelor noi sau monitorizării şi evaluării
celor existente; evaluează încontinuu capacitatea de absorbţie a asistenţei de
către ţară, precum şi înaintează propuneri de îmbunătăţire a acesteia;
f) coordonează procesul de monitorizare la nivel naţional a implementării
proiectelor finanţate de comunitatea donatorilor;
g) informează încontinuu Comitetul interministerial pentru planificare strategică
privind statutul etapei de programare, eventualele probleme apărute şi soluţiile
de depăşire propuse, precum şi mersul implementării asistenţei externe la nivel
naţional;
h) coordonează realizarea acţiunilor, agreate în acordurile semnate sau în alte
documente similare, semnate cu comunitatea donatorilor privind creşterea
eficienţei asistenţei externe acordate;
i) asigură evidenţa şi validarea proiectelor şi programelor de asistenţă externă
acordate Republicii Moldova în AMP al cărei posesor şi administrator este
Cancelaria de Stat;
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
25
j) asigură transparenţa şi îndeplinirea cerinţelor cu privire la informarea şi
publicitatea asistenţei externe acordate Republicii Moldova; asigură
implementarea politicii de comunicare cu donatorii şi societatea civilă;
k) asigură interacțiunea intersectorială dintre proiectele și programele de asistență
externă pentru obținerea coerenței și concordanței acestora și excluderea
suprapunerilor.
Majoritatea informației despre asistența externă este inclusă în Platforma de gestiune a
datelor privind asistența externă (www.amp.gov.md), accesibilă on-line din anul 2014.
Anual, Raportul cu privire la asistența oficială pentru dezvoltare, acordată RM de către
partenerii externi, se elaborează de către Direcţia coordonarea politicilor și asistenţei
externe. Datele statistice și informația este oferită de către partenerii de dezvoltare și
autorităţile publice. Raportul ODA se prezintă Comitetului interministerial pentru
planificare strategică.
Ca urmare a analizei datelor prevăzute în rapoartele anuale cu privire la asistența
oficială pentru dezvoltare, volumul asistenţei externe a crescut de la 465 mln. euro în
anul 2012 la 731 mln. euro în anul 2014. Astfel, comparativ cu anul 2014, în anul
2015, acesta a scăzut cu 399 mln. euro. Cauza de bază fiind suspendarea finanţării
programelor de suport bugetar din partea Uniunii Europene şi Băncii Mondiale.
Rapoartele specificate mai sus pot fi accesate la link-ul:
http://www.amp.gov.md/portal/.
Figura 2. Dinamica asistenţei externe debursate în perioada 2012-2015
0
100
200
300
400
500
600
700
800
2012 2013 2014 2015
331,6 mln.euro
623 mln.euro
465 mln.euro
731 mln.euro
Potrivit prevederilor Cadrului bugetar pe termen mediu (2017-2019), aprobat prin
Hotărîrea Guvernului nr.1011 din 26.08.2016, la capitolul finanţare externă pentru anii
2017-2019, Guvernul va beneficia de granturi şi împrumuturi externe în sumă totală de
circa 28 319,7 mln. lei (1 288,1 mln. dolari SUA).
Informaţia privind finanţarea externă (2017-2019)
2017 2018 2019 Total
estimat, mln. lei
11 057,7 9 211,9 8 050,1 28 319,7
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
26
2.6. Resursele umane ale Cancelariei de Stat și oficiilor teritoriale
Potrivit situației din 01 ianuarie 2017, în aparatul central al Cancelariei de Stat
activează 139 persoane, iar în oficiile teritoriale – 97 de persoane. Comparativ cu anii
precedenți (2011-2016), în anul 2017, numărul personalului s-a diminuat în contextul
reformării Cancelariei de Stat și aprobării Hotărîrii Guvernului nr.1183 din 26.10.2016
cu privire la modificarea Hotărîrii Guvernului nr. 657 din 06 noiembrie 2009 „Pentru
aprobarea Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea, structurii şi efectivului-
limită ale Cancelariei de Stat”. Prin acest proces se urmărește optimizarea structurii
Cancelariei de Stat în calitate de ,,Centru al Guvernului”, precum și consolidarea
principalelor funcţii și sarcini ale acesteia.
Figura 3
Informaţii privind personalul angajat
În total, în Cancelaria de Stat şi oficiile teritoriale, personalul angajat este reprezentat
de 93 de bărbaţi şi 143 de femei, ceea ce constituie, respectiv, 39,4 şi 60,6%.
Repartizarea sub aspect tender, raportată la diferite categorii de personal, denotă că
78,6% din funcţiile de demnitate publică sunt ocupate de bărbaţi. În acelaşi timp,
53,3% din posturile din cadrul cabinetului persoanei ce exercită funcţii de demnitate
publică şi 58,3% din funcţiile publice de conducere, precum şi 76,3% din funcţiile
publice de execuţie sunt ocupate de femei.
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
27
Figura 4
Informaţii privind vîrsta angajaţilor
În total, din cele 236 persoane angajate în cadrul Cancelariei de Stat şi al oficiilor
teritoriale la situaţia din 01 ianuarie 2017:
41 de persoane, sau 17,37%, ocupă funcţie de demnitate publică;
15 persoane, sau 6,36%, ocupă posturi în cadrul cabinetului persoanei ce
exercită funcţie de demnitate publică;
24 de persoane, sau 10,17%, deţin funcţie publică de conducere;
136 de persoane, sau 57,63%, reprezintă personal de execuţie;
20 de persoane, sau 8,48%, reprezintă personal de deservire tehnică.
Totodată, din cele 65 de persoane care deţin funcţie de demnitate publică şi funcţie
publică de conducere, 19 persoane, sau 29,23%, sunt în vârstă de la 25 pînă la 40 de
ani, 38 de persoane, sau 58,46%, au vârsta cuprinsă între 41 și 57f/62b de ani, iar 8
persoane, sau 12,31%, au o vârstă ce depășește 57f/62b de ani.
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
28
Figura 5
Informaţii privind vechimea în muncă
Analiza datelor cu privire la personal după vechimea în muncă denotă că, din
236 angajaţi ai Cancelariei de Stat şi oficiilor teritoriale:
41, sau 17,37%, au o vechime de pînă la 5 ani;
72, sau 30,51%, au o vechime între 6 şi 15 ani;
123, sau 52,12%, au o vechime de peste 15 ani.
Figura 6
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
29
Informaţii privind vechimea în serviciul public
Referitor la vechimea în serviciul public, în cadrul Cancelariei de Stat şi al oficiilor
teritoriale activează, în prezent, 15 persoane sau 7,54% cu o vechime în serviciul
public de pînă la 1 an, 42 persoane sau 21,1% cu o vechime între 1 și 3 ani,
99 persoane sau 49,75% cu o vechime între 4 și 15 ani și 43 persoane sau 21,61%, cu
o vechime de peste 15 ani.
Figura 7
2.7. Analiza SWOT
Ca urmare a analizei situaţiei curente au fost identificate punctele tari şi slabe
ale Cancelariei de Stat, oportunităţile pe care le poate valorifica şi riscurile la
care este expusă. Aspectele respective pot influenţa capacitatea autorității de a-şi
realiza misiunea stabilită.
În scopul definirii principalelor avantaje, respectiv, a problemelor de
management ale Cancelariei de Stat, a fost realizată analiza SWOT (puncte
forte, puncte slabe, oportunități și riscuri).
Mai jos este expusă analiza mediului intern prin prisma managementului
resurselor umane, a managementului organizaţional, a tehnologiilor
informaţionale, etc.
Puncte forte (S) Puncte slabe (W)
1 2
Transparenţă decizională asigurată:
www.particip.gov.md (consultări
publice, şedinţe cu donatorii,
întrevederi cu delegaţii străine,
anunţuri publice, note informative,
plasate pe pagina web oficială a
Cancelariei de Stat)
Cadru normativ existent
(regulamente, ghiduri, metodologii
relevante privind documentele de
politici)
Asistenţă din partea partenerilor de
dezvoltare în fortificarea
capacităţilor de elaborare a politicilor
publice
Sisteme de management al
documentelor: www.doc.gov.md
Platformă guvernamentală de
monitorizare a implementării
documentelor de politici:
www.monitorizare.gov.md
Platformă de monitorizare a
asistenței externe www.amp.gov.md
Platformă de comunicare şi
informare în domeniul combaterii
Deficienţe ale capacităţilor de
elaborare, implementare,
monitorizare şi evaluare a
documentelor de politici
Adoptarea tergiversată a
documentelor de politici
strategice şi, respectiv,
inexistenţa unei viziuni clare
pentru partenerii de externi
asupra priorităţilor de dezvoltare
a RM
Tergiversarea, stagnarea
procesului de promovare a
actelor legislative şi normative
privind consolidarea structurilor
teritoriale ale Cancelariei de Stat
şi, respectiv, inexistenţa unei
viziuni clare vizavi de rolul
instituției reprezentantului
Guvernului în teritoriu
În unele cazuri, deficienţe în
colaborarea cu alte autorităţi
publice în organizarea anumitor
evenimente (reuniuni, şedinţe,
întrevederi)
Motivaţie nesatisfăcătoare a
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
31
1 2
traficului de fiinţe umane:
www.antitrafic.gov.md
Platformă de comunicare şi
informare în domeniul diasporei,
migraţiei şi dezvoltării:
www.brd.gov.md
Parteneriat deschis cu autorităţile
publice centrale şi locale, organizaţii
neguvernamentale şi organizaţii
internaţionale
Mecanism de coordonare a asistenței
externe acordate RM de organizațiile
internaționale, precum şi de țările
donatoare (HG nr.561 din
19.08.2015)
Portal al serviciilor publice:
www.servicii.gov.md, disponibil
părţilor interesate, precum şi alte
portaluri relevante în domeniul
prestării serviciilor publice
Posibilitatea de descărcare online a
cererilor, formularelor pentru unele
servicii publice
Sistem informaţional de management
al resurselor umane „Registrul
funcţiilor publice şi al funcţionarilor
publici”
Personal tînăr cu potenţial şi
capacitate continuă de dezvoltare
Formarea continuă a personalului
Comunicare activă bottom-up (de jos
în sus)
Grad relativ bun de utilizare a
computerului şi abilităţi de utilizare a
celor mai uzuale programe
Dotare cu tehnică de calcul, acces la
internet şi la diferite baze de date
Resurse materiale suficiente pentru
asigurarea bunei funcţionări a
personalului din cauza sistemului
salarial din sectorul bugetar
Retribuire neconformă a
volumului de lucru efectuat
Pondere mică a personalului care
cunoaște de limbi străine (în
special engleza)
Instalarea, la dorinţă, a diverselor
programe computerizate, care
periclitează desfăşurarea
adecvată a activităţii
Condiţii materiale învechite
(logistică şi mobilier), birouri
insuficiente
Utilizarea echipamentului TI
depăşit
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
32
1 2
subdiviziunilor Cancelariei de Stat
Analiza mediului extern relevă o serie de aspecte importante privind activitatea
Cancelariei de Stat, în contextul instituţional actual, pentru realizarea
obiectivelor asumate.
Mai jos sînt specificați factorii externi care influenţează performanţa generală a
Cancelariei de Stat. Deşi, autoritatea nu-i poate controla direct, aceştia dețin un
rol important şi contribuie fie la îmbunătățirea, fie la reducerea performanţei
organizaționale.
Oportunităţi (O) Riscuri (T)
Cooperarea cu alte state pentru
formarea profesională a
personalului, oportunităţi de studii
şi stagii peste hotarele țării
Introducerea unor noi regulamente
sau modificarea regulamentelor
existente în domeniul de elaborare,
implementare, monitorizare şi
evaluare a documentelor de politici
Angajamentele externe asumate
pentru reforma administraţiei
publice centrale, ceea ce permite
Cancelariei de Stat să îşi
fundamenteze pe intern
promovarea anumitor măsuri cu
caracter reformator
Modernizarea echipamentului
tehnologic
Integrarea serviciilor publice în
politici de e-Transformare
Preluarea experienţei şi a bunelor
practici din exterior în domeniul
elaborării, implementării,
monitorizării şi evaluării
documentelor de politici
Reînnoirea logistică şi de mobilier
Accesul la surse de finanţare
externă
Atractivitatea sectorului privat şi a
instituţiilor internaţionale cu
misiuni în Republica Moldova
pentru angajaţi
Diminuarea credibilităţii din partea
populaţiei, inclusiv, a cetăţenilor
din diaspora, faţă de activitatea
guvernamentală
Schimbările evolutive şi radicale în
domeniul TI
Instabilitatea suportului financiar
extern
Schimbarea vectorului european,
care ar duce la diminuarea sau
chiar dispariţia surselor de
finanţare externă
II. CADRUL DE POLITICI PUBLICE
2.1. Priorităţi de politici pe termen mediu
Prioritățile de politici pe termen mediu ale Cancelariei de Stat au fost identificate
conform următoarelor documente de politici de bază:
Figura 8
Documente de politici de bază
Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova 2016-2018
Acordul de Asociere între Republica Moldova, pe de o parte, şi
Uniunea Europeană a Energiei Atomice şi statele membre ale acestora,
pe de altă parte
Strategia privind reforma administraţiei publice pentru anii 2016-2020 şi
Planul de acțiuni pe anii 2016-2018 pentru implementarea
Strategiei privind reforma administrației publice pentru anii 2016-2020
Planul de acţiuni al Guvernului pentru anii 2016-2018
Strategia naţională de dezvoltare ,,Moldova 2020”
Planul de acţiuni privind reforma de modernizare a serviciilor publice
pentru anii 2017-2021
Strategia naţională de descentralizare și Planul de acțiuni privind
implementarea Strategiei naționale de descentralizare pentru anii
2012-2018
În partea ce ţine de competenţa instituţională, precum şi luînd în considerare recomandările şi opiniile partenerilor şi organismelor
interesate, pentru perioada 2017-2019 se stabilesc următoarele priorităţi de activitate:
Nr. d/o Prioritatea Sursa
1. Eficientizarea managementului
organizaţional şi instituţional
Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova 2016-2018
Planul de acțiuni al Guvernului pentru anii 2016-2018 (HG nr.890 din
20.07.2016)
Acordul de Asociere între Republica Moldova, pe de o parte, şi Uniunea
Europeană şi Comunitatea Europeană a Energiei Atomice şi statele
membre ale acestora, pe de altă parte (Legea nr.112 din 02.07.2014)
Strategia naţională de dezvoltare „Moldova 2020” (Legea nr.166 din
11.07.2012)
Strategia privind reforma administraţiei publice pentru anii 2016-2020
(HG nr.911 din 25.07.2016) şi Planul de acțiuni pe anii 2016-2018 pentru
implementarea Strategiei privind reforma administraţiei publice pentru
anii 2016-2020 (HG nr.1351 din 15.12.2016)
Strategia naţională de descentralizare și Planul de acțiuni privind
implementarea Strategiei naționale de descentralizare pentru anii 2012-
2018 (Legea nr.68 din 05.04.2012)
Planul de acţiuni privind reforma de modernizare a serviciilor publice
pentru anii 2017-2021 (HG nr.966 din 09.08.2016)
Strategia națională Diaspora-2025 și Planul de Acțiuni pe anii 2016-2018
(HG nr. 200 din 26.02.2016)
2. Dezvoltarea asistenţei externe
3. Promovarea integrării europene
4. Reintegrarea țării
5. Implementarea reformei
administrației publice
6. Asigurarea serviciilor publice
accesibile și calitative
7.
Intensificarea contribuției pozitive a
diasporei Republicii Moldova asupra
dezvoltării țării
8. Monitorizarea controlului de stat
asupra activităţii de întreprinzător
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
35
2.2. Programe
În vederea realizării priorităților pe termen mediu, precum și pentru îndeplinirea misiunii atribuite, Cancelaria de Stat a identificat
următoarele programe:
Denumirea
programului
Denumirea
sub-
programului
Scopul programului/
subprogramului
Rolul
autorităţii
Partenerii
principali
Management
organizaţional şi
instituţional
eficient
Coordonarea
procesului de
planificare a
politicilor
publice
Îmbunătățirea calității actului guvernamental, a procesului
decizional şi coordonării politicilor publice, implementarea
inițiativei ,,Guvern fără hîrtie”, precum și a sistemului de
management al documentelor electronice
Lider
AAPC,
Partenerii de
dezvoltare
Dezvoltarea
instrumentelor
de comunicare
Asigurarea autorităților administraţiei publice cu un sistem
informaţional de telecomunicaţii eficient şi securizat
Lider
AAPC
Mecanism de
coordonare a
asistenţei
externe fortificat
Îmbunătăţirea
cadrului legal
Intensificarea și dezvoltarea cooperării externe Coordonator,
conform HG
nr.561din
19.08.2015
AAPC,
Partenerii de
dezvoltare
Sustenabilitatea
administraţiei
publice
Reintegrarea
statului
Coordonarea eficientă a măsurilor ce vizează dosarul
transnistrean şi Zona de Securitate pentru a apropia locuitorii
de pe cele două maluri ale Nistrului şi a restabili spaţiile
naţionale unice. Realizarea activităților și proiectelor care
contribuie la dezvoltarea social-economică a localităţilor din
Zona de Securitate și creează premisele necesare pentru
realizarea obiectivului guvernamental de reintegrare a țării
Lider AAPC
Reforma
administrației
publice
Crearea unei administraţii publice moderne, profesioniste şi
orientate spre oferirea serviciilor publice de calitate, în
corespundere cu necesităţile şi aşteptările cetăţenilor şi cele
Lider AAPC,
AAPL,
Partenerii de
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
36
ale entităţilor sociale şi economice dezvoltare
Diaspora şi
minorităţile
naţionale
Susţinerea
diasporei
Mobilizarea și participarea activă a Diasporei Republicii
Moldova la dezvoltarea sustenabilă a țării de baștină, conform
priorităților naționale și obiectivelor Strategiei naționale
„Diaspora-2025”
Lider
AAPC,
AAPL,
Partenerii de
dezvoltare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
37
2.3. Obiective
Pentru realizarea priorităților și a programelor definite, precum și pentru concentrarea tuturor eforturilor şi resurselor necesare,
Cancelaria de Stat a identificat următoarele obiective:
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
PROGRAMUL. Management organizaţional şi instituţional eficient
Subprogramul. Coordonarea procesului de planificare a politicilor publice
1. Asigurarea
funcționalității unui
sistem național de
planificare strategică
și elaborare a
politicilor într-un
mod bine organizat,
coerent și competent,
aliniat la
procesul bugetar
(SRAP 2016-2020;
PA SRAP 2016-
2018)
1.Regulile de
procedură privind
planificarea,
elaborarea și
monitorizarea
politicilor aprobate
Direcția
coordonarea
politicilor și
asistenței
externe
2017 Reuniuni,
ședințe de lucru
Bugetul de
stat
Cunoștințe în
domeniul
elaborării,
monitorizării și
evaluării
politicilor
2. Armonizarea
procesului de
1.Metodologia
privind procesul
Direcția
coordonarea
2017 Reuniuni,
ședințe de lucru,
Bugetul de
stat
Cunoștințe în
domeniul
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
38
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
planificare a
politicilor, în special
a celor relevante
procesului de
integrare europeană
cu CBTM
(SRAP 2016-2020;
PA SRAP 2016-
2018)
decizional,
elaborarea,
aprobarea,
monitorizarea și
evaluarea
documentelor de
politici publice
aprobată;
2.Bază de date on-
line privind
documentele de
politici
,,pașaportizate”,
inclusiv,
rapoartele de
monitorizare a
acestora, creată;
2.PDS –urile
autorităților
administrației publice
centrale, elaborate
politicilor și
asistenței
externe
elaborarea
proiectelor
elaborării,
monitorizării și
evaluării
politicilor
3. Formularea politicilor 1.Regulamentul Direcția 2017 Reuniuni, Bugetul de Cunoștințe în
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
39
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
în baza evidențelor,
cu respectarea
cadrului legal și într-
o manieră inclusivă
(SRAP 2016-2020;
PA SRAP 2016-
2018)
privind procedurile
de elaborare și
promovare a
proiectelor de acte ale
Guvernului, elaborat
2. Metodologiile
privind analiza
ex-ante și ex-post a
politicilor
publice revizuită și
aprobate;
3. Reglementări care
descriu în detaliu
procedurile interne de
elaborare a politicilor
formulate în cadrul
tuturor ministerelor
expertiza
juridică a
actelor
normative
Direcţia
coordonarea
politicilor şi
asistenţei
externe
ședințe de lucru,
elaborarea
proiectelor
stat domeniul
elaborării,
monitorizării și
evaluării
politicilor
4. Asigurarea
consultării proiectelor
de decizii de politici
publice cu societatea
civilă
1.Ponderea deciziilor
adoptate, consultate
cu societatea civilă
pînă la 100% în
următorii 3 ani
Direcția
coordonarea
politicilor și
asistenței
externe
2017-
2019
Coordonare,
monitorizare
Bugetul de
stat
Abilități de
coordonare și
monitorizare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
40
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
(PB 2017-2019)
5. Examinarea și
înaintarea
propunerilor de
politici publice
calitative spre
aprobare în cadrul
CIPS
(PB 2017-2019)
1. Ponderea
propunerilor de
politici publice
finalizate și aprobate
de către CIPS
Direcția
coordonarea
politicilor și
asistenței
externe
2017-
2019
Coordonare,
monitorizare
Bugetul de
stat
Abilități de
coordonare și
monitorizare
6. Consolidarea
capacităţilor
resurselor umane, în
parteneriate sociale,
cu scopul coordonării
şi implementării
eficiente a politicilor
din domeniul
prevenirii şi
combaterii TFU, în
special la nivel de
AAPL
1.Număr de activităţi
realizate, de
participanţi,
de informaţii cu
privire la
chestionarea
participanţilor la
aceste activităţi
Secretariatul
permanent al
Comitetului
naţional pentru
combaterea
TFU
2017 Şedinţe de lucru,
ateliere şi
seminare de
instruire, vizite
de studii/schimb
de experienţă
Bugetul de
stat,
surse
extrabugetare
Abilităţi de
management,
evaluare,
inovare,
orientare spre
rezultat, de
lucru în echipa
inter-
instituţională,
de lucru în
condiţii de
stres, abilităţi
lingvistice
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
41
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
7. Asigurarea calității
sub aspect juridic a
proiectelor de acte
normative promovate
1.Număr de avize
întocmite;
2.Număr de proiecte
de acte normative
promovate
Direcția
expertiza
juridică a
actelor
normative
2017-
2019
Analiză, avizare,
recomandări
Bugetul de
stat
Cunoștințe
juridice,
inclusiv, în
domeniul
tehnicii
legislative
8. Asigurarea
reprezentării
intereselor
Guvernului şi ale
Cancelariei de Stat în
cadrul proceselor
judiciare în care
acestea au calitatea
de participant,
Examinarea şi
expunerea asupra
contractelor şi actelor
juridice care
angajează
răspunderea juridică a
Guvernului şi
Cancelariei de Stat
1.Număr de dosare
civile și în procedura
contenciosului
administrativ;
2.Număr de ședințe
judiciare;
3.Număr contractelor
și actelor procedurale
întocmite
Direcția
Juridică
2017-
2019
Participarea
nemijlocită la
ședințele
judiciare,
întocmirea
cererilor de
chemare în
judecată,
referințelor,
cererilor de apel,
cererilor de
recurs;
avizări;
recomandări
Bugetul de
stat
Cunoștințe
juridice,
inclusiv, în
domeniul
dreptului
procesual civil
9. Dezvoltarea unui 1.Modificările și Direcția 2017 Analiză, Bugetul de Cunoștințe în
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
42
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
serviciu public
profesionist,
meritocratic, cu un
sistem de salarizare şi
motivare a
funcţionarilor publici
transparent, coerent,
unitar, care să
stimuleze
performanţa
individuală, şi care să
reprezinte un factor
atractiv pentru
angajarea şi
menținerea în funcţia
publică
(SRAP 2016-2020;
PA SRAP 2016-
2018)
completările
cadrului normativ
pentru
consolidarea rolului
secretarilor
de stat
aprobate;
2. Propuneri de
modificare a Legii
nr.436 din
28.12.2006
înaintate Guvernului
spre aprobare;
3. Modificările și
completările
cadrului normativ cu
privire la
ocuparea funcțiilor
publice,
evaluarea
performanțelor și
promovarea
funcționarilor
publici, aprobate
reforma
administrației
publice
recomandări stat
Asistența
partenerilor
de dezvoltare
domeniul
juridic,
inclusiv, în
domeniul
tehnicii
legislative
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
43
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
10. Asigurarea
managementului
eficient al resurselor
financiare alocate şi
activităţii financiar -
contabile
1. Numărul
propunerilor de buget
elaborate;
2. Număr de rapoarte
elaborate
Direcția
financiar-
administrativă
2017-
2019
Analiză, sinteză,
conlucrare cu
subdiviziunile
structurale ale
Cancelariei de
Stat
Bugetul de
stat
Cunoștințe în
domeniul
economic,
financiar
11. Dezvoltarea şi
consolidarea
parteneriatului social
prin asigurarea
funcţionării Comisiei
naţionale pentru
consultări şi negocieri
colective
1.Numărul de acte
normative avizate
2.Număr de şedinţe
organizate
Secretariatul
Comisiei
naţionale
pentru
consultări şi
negocieri
colective
2017-
2019
Întruniri, ședințe
de lucru,
comunicare,
negociere
Bugetul de
stat
Abilităţi de
negociere,
coordonare,
monitorizare,
sintetizare,
organizatorice
12. Dezvoltarea şi
consolidarea
capacităţii
administraţiei publice
locale în
implementarea
politicii statului în
domeniul protecţiei
copilului şi familiei
1. Număr de
parteneriate stabilite;
2.Număr de acorduri
de parteneriat
semnate
Secretariatul
permanent al
Consiliului
Național pentru
Protecția
Drepturilor
Copilului
2017-
2019
Întruniri, ședințe
de lucru
Bugetul de
stat
Cunoştinţe în
domeniul
mecanismului
de încheiere a
tratatelor
internaţionale
Abilităţi de
negociere
13. Asigurarea 1. Mese rotunde/ Direcția control 2017- Comunicare, Bugetul de Abilități de
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
44
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
funcționării OT ale
CS în condiții de
legalitate,
transparență şi
eficiență
şedinţe/instruiri
organizate;
2.Asistență
metodologică
acordată;
3. Controale
organizate și
efectuate;
3. Vizite în teritoriu;
4. Număr de rapoarte,
note informative
elaborate
administrativ
2019 consultaţii,
examinări,
întruniri
stat coordonare,
monitorizare și
control.
Cunoștințe în
domeniul
juridic,
administrației
publice locale,
controlului
administrativ.
Abilități de
analiză și
sinteză, de
elaborare,
promovare a
actelor
normative
14. Consolidarea
sistemului de
comunicare al
Guvernului şi a
colaborării cu mass-
media
1.Număr de
documente elaborate
şi implementate
Direcția
comunicare și
protocol
2017-
2019
Elaborare,
coordonare,
instruiri,
monitorizare;
Programe/
campanii
Bugetul de
stat
Abilităţi de
elaborare,
implementare
şi monitorizare
a documentelor
de politici
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
45
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
informaţionale;
Activităţi
comune;
Acte de
reglementare
15. Sporirea gradului de
informare şi
comunicare
interactivă privind
politicile promovate
de Guvern şi
activitatea CS
1.Număr de acţiuni
de comunicare
elaborate şi
promovate
Direcția
comunicare și
protocol
2017-
2019
Elaborare,
coordonare,
instruiri,
monitorizare;
Activităţi
comune;
Acte de
reglementare;
Programe/
campanii
informaţionale
Bugetul de
stat
Abilităţi în
domeniul
media, TI;
Abilităţi de
elaborare,
implementare
şi monitorizare
a actelor de
reglementare
16. Profesionalizarea
serviciului public prin
standarde înalte de
1.Propuneri privind
delimitarea și
introducerea
Direcţia
reforma
administraţiei
2017 Reuniuni,
ședințe
Bugetul de
stat
Cunoştinţe în
domeniul
managementul
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
46
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
management și
practici de
management al
resurselor umane
(SRAP 2016-2020;
PA SRAP 2016-
2018)
pozițiilor de
funcționar public de
conducere
de nivel superior în
autoritățile
administrative
centrale
subordonate
Guvernului și
ministerelor
înaintate Guvernului
spre aprobare;
2.Metodologii privind
domeniul
de responsabilitate și
activitatea
secretarilor de stat
elaborate
publice
Asistența
parteneilor de
dezvoltare
ui resurselor
umane
Capacităţi de
planificare,
evaluare,
monitorizare,
analiză,
organizare,
comunicare
17. Implementarea unui
management eficient
al resurselor umane şi
formarea unui efectiv
de angajaţi
1.Raport cu privire la
efectivul de personal
din CS şi oficiile
teritoriale elaborat;
Serviciul
resurse umane
2017-
2019
Planificare,
analiză,
comunicare,
coordonare,
asistență
Bugetul de
Stat
Cunoştinţe în
domeniul
managementul
ui resurselor
umane;
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
47
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
profesionişti în CS şi
OT
2.Proceduri de
personal
implementate corect
şi în termen
metodologică;
recrutare,
selectare și
evaluare a
personalului;
Implementarea
TI, SIA
„Registrul
funcţiilor
publice şi al
funcţionarilor
publici” în
managementul
resurselor
umane
Capacităţi de
planificare,
evaluare,
monitorizare,
analiză,
organizare,
comunicare
18. Consolidarea
principiilor de bună
guvernare prin
îmbunătățirea
activității de audit
intern și a sistemului
de management
financiar și control
1.Mediu de
management
financiar și control
optimizat;
2.Activitate de audit
intern eficace
Serviciul audit
intern
2017-
2019
Control, analiză,
monitorizare,
comunicare,
coordonare
Bugetul de
stat
Abilități de
analiză și
sinteză,
management,
comunicare,
monitorizare și
coordonare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
48
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
19. Supravegherea
aplicării Legii nr.131
din 08 iunie 2012
privind controlul de
stat asupra activității
de întreprinzător și
ale altor acte
normative relaționate
acesteia
1. Număr de planuri
coordonate și
înregistrate 2. Număr de rapoarte
elaborate
3. Număr (%) de
petiții examinate în
termen
4. Număr de apeluri
preluate la Linia
Guvernului
Serviciul
monitorizarea
controalelor de
stat
2017-
2019 Analiză,
comunicare,
coordonare,
monitorizare
Bugetul de
stat Abilități de
analiză,
coordonare,
comunicare și
monitorizare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
49
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
20. Asigurarea
implementării
inițiativei ,,Guvern
fără hîrtie”
1. Sistem electronic
de circulație a
documentelor
implementat;
2. Număr de decizii
protocolare, dispoziții
și hotărîri de Guvern
emise și expediate
electronic;
3. Număr de hotărîri
de Guvern semnate
electronic
Direcția
pregătire
ședinței de
Guvern;
Direcția
managementul
documentelor
și petiții;
Secția
tehnologii
informaționale
2017-
2019
Analiză,
coordonare,
monitorizare,
control
Bugetul de
stat
Abilități de
analiză,
coordonare,
monitorizare și
evaluare
Subprogramul. Dezvoltarea instrumentelor de comunicare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
50
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
21. Prestarea serviciilor
de schimb
informaţional protejat
interdepartamental
pentru autorităţile
publice şi a
serviciilor de
asigurare a canalului
de legătură şi acces la
sistemele şi resursele
informaţionale de stat
- Intranet
Guvernamental
(PB 2017-2019)
1.Număr de instituții
conectate și deservite
în Sistemul de
telecomunicații al
autorităților
administrației
publice;
2.Număr de pagini
oficiale ale
autorităților publice,
găzduite și deservite
prin intermediul
Sistemului
telecomunicații al
autorităților
administrației publice
Întreprinderea
de Stat
„Centrul de
Telecomunicaţi
i Speciale”
2017-
2019
Coordonare,
monitorizare
Bugetul de
stat
Abilități de
coordonare și
monitorizare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
51
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
22. Prestarea serviciilor
de acces securizat al
autorităţilor publice
la resursele reţelei
globale Internet
(PB 2017-2019)
1.Număr de stații de
lucru conectate la
rețeaua de Internet
prin intermediul
Sistemului de
telecomunicații al
autorităților
administrației
publice;
2.Număr de
conexiuni securizate
asigurate pentru
autoritățile
administrației publice
Întreprinderea
de Stat
„Centrul de
Telecomunicaţi
i Speciale”
2017-
2019
Coordonare,
monitorizare
Bugetul de
stat
Abilități de
coordonare și
monitorizare
23. Prestarea serviciilor
Sistemului de poştă
electronică al
autorităţilor
administraţiei publice
(PB 2016-2018)
1.Număr de poște
electronice deservite
prin intermediul
Sistemului de
telecomunicații al
autorităților
administrației publice
2.Rata de reducere a
Întreprinderea
de Stat
„Centrul de
Telecomunicaţi
i Speciale”
2017-
2019
Coordonare,
monitorizare
Bugetul de
stat
Abilități de
coordonare și
monitorizare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
52
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
timpului necesar
pentru prelucrarea,
procesarea și
transmiterea datelor
electronice
PROGRAMUL. Mecanism de coordonare a asistenţei externe fortificat
Subprogramul: Îmbunătăţirea cadrului legal
24. Identificarea
priorităţilor de
asistenţă externă în
conformitate cu
principalele
documente naţionale
de dezvoltare şi
propunerile sectoriale
primite de la
consiliile sectoriale în
domeniul asistenţei
externe și prezentarea
acestora spre
aprobare Comitetului
interministerial
pentru planificare
1.Priorități de
asistență externă
identificate și
aprobate de CIPS
Direcția
coordonarea
politicilor și
asistenței
externe
2017-
2019
Reuniuni,
întruniri, ședințe
de lucru
Bugetul de
stat
Analiză,
sinteză
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
53
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
strategică
(HG nr.561 din
19.08.2015)
25. Coordonarea
elaborării şi
negocierii acordurilor
în domeniul asistenţei
externe, promovând
interesele naţionale,
principiile egalităţii şi
beneficiului reciproc
în cadrul negocierilor
(HG nr.561 din
19.08.2015)
1.Număr de acorduri
internaționale
negociate și semnate
Direcția
coordonarea
politicilor și
asistenței
externe
2017-
2019
Comunicare,
negociere
Bugetul de
stat
Cunoaşterea
limbii engleze
Abilităţi de
negociere
26. Cordonarea
procesului de
monitorizare la nivel
naţional a
implementării
proiectelor finanţate
de comunitatea
donatorilor
1.Număr de proiecte
implementate
Direcția
coordonarea
politicilor și
asistenței
externe
2017-
2019
Comunicare,
negociere
Bugetul de
stat
Cunoaşterea
limbii engleze;
Abilităţi de
negociere
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
54
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
(HG nr.561 din
19.08.2015)
27. Asigurarea
transparenţei şi
îndeplinirii cerinţelor
cu privire la
informarea şi
publicitatea asistenţei
externe acordate RM
(HG nr.561 din
19.08.2015)
1.Raport AOD
elaborat;
2.Număr de reuniuni
convocate;
3.Număr de proiecte
validate și introduse
în platforma de
gestiune a asistenței
externe
www.amp.gov.md
Direcția
coordonarea
politicilor și
asistenței
externe
2017-
2019
Examinare,
consultare,
plasarea
informațiilor pe
pagina web
oficială a CS
Bugetul de
stat
Cunoștințe în
domeniul TI
PROGRAMUL. Sustenabilitatea administraţiei publice
Subprogramul nr.1.1. Reintegrarea statului
28. Participarea în cadrul
platformelor existente
de negocieri pentru
reglementarea
conflictului
transnistrean,
inclusiv, în formatul
1. Număr de întîlniri
desfășurate, număr de
documente semnate
în cadrul
negocierilor, număr
de acţiuni întreprinse
Biroul politici
de reintegrare
2017-
2018
Reuniuni,
întruniri, ședințe
de lucru;
Recrutarea
resurselor
umane;
Bugetul de
stat
Abilităţi de
expertizare,
coordonare,
monitorizare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
55
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
„5+2”, și asigurarea
unui dialog
permanent cu
partenerii externi în
vederea sprijinirii
procesului de
reglementare
(PG 2016-2018; PAG
2016-2018)
Expertizare,
coordonare,
monitorizare
29. Realizarea proiectelor
umanitare, sociale și
de infrastructură în
localităţile din stînga
Nistrului şi în Zona
de securitate
(PG 2016-2018; PAG
2016-2018; AA)
1.Proiecte realizate Biroul politici
de reintegrare
2017-
2018
Reuniuni,
ședințe de lucru;
Recrutarea
resurselor
umane;
Evaluare,
coordonare,
monitorizare
Bugetul de
stat
Abilităţi de
evaluare,
coordonare,
monitorizare
30. Realizarea acțiunilor
orientate spre
asigurarea respectării
drepturilor omului în
1.Gradul de protecţie
a drepturilor omului
în regiune îmbunătăţit
Biroul politici
de reintegrare
2017-
2018
Recrutarea
resurselor
umane;
Bugetul de
stat
Abilităţi de
promovare a
instrumentelor
în materia
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
56
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
regiunea
transnistreană și a
liberei circulații a
persoanelor, a
bunurilor și a
serviciilor între cele
două maluri ale
Nistrului
(PG 2016-2018; PAG
2016-2018)
Raportare,
coordonare,
monitorizare
drepturilor
omului
31. Instituirea cadrului
juridic necesar pentru
avansarea politicilor
de reintegrare a țării
și elaborarea
mecanismelor
provizorii de
soluționare a
problemelor cu care
se confruntă
populația și agenții
economici din
regiunea
1.Cadrul juridic
instituit, mecanisme
provizorii aprobate,
avize elaborate
Biroul politici
de reintegrare
2017-
2018
Recrutarea
resurselor
umane;
Elaborare,
consultare,
promovare,
expertizare şi
monitorizare
Bugetul de
stat
Abilităţi de
operare cu
tehnica juridică
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
57
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
transnistreană
(PG 2016-2018; PAG
2016-2018)
32. Menținerea stabilității
în Zona de securitate
și eficientizarea
activității Comisiei
Unificate de Control
(PG 2016-2018; PAG
2016-2018)
1.Stabilitate
menținută, activitatea
CUC eficientizată
Biroul politici
de reintegrare
2017-
2018
Recrutarea
resurselor
umane;
Monitorizare,
coordonare,
raportare
Bugetul de
stat
Personal cu
experienţă;
Dotare tehnico-
materială a
delegaţiei RM
în CUC
33. Mediatizarea
coordonată a
procesului de
reglementare
transnistreană și a
politicilor de
reintegrare a țării, cu
informarea
locuitorilor de pe
ambele maluri ale
Nistrului despre
esența politicilor
1.Comunicate de
presă, interviuri,
anunțuri, reviste ale
presei difuzate,
campanii de
informare promovate
Biroul politici
de reintegrare
2017-
2018
Recrutarea
resurselor
umane;
Comunicare,
mediatizare,
sinteză analitică
Bugetul de
stat
Abilităţi de
comunicare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
58
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
promovate de Guvern
(PG 2016-2018; PAG
2016-2018)
Subprogramul. Reforma administraţiei publice
34. Raționalizarea
structurii
administrației publice
centrale în baza
recomandărilor
analizelor
funcționale, conform
angajamentelor
asumate în demersul
de integrare
europeană și conform
priorităților de
dezvoltare social-
economică
(SRAP 2016-2020;
PA SRAP 2016-
2018)
1.Cadrul normativ
secundar de
reglementare a
activității
instituțiilor din
subordinea
Guvernului aprobat;
2. Completări la
Legea nr.98 din
04.05.2012 privind
administrația publică
centrală
de specialitate
aprobate și transmise
Parlamentului;
3.Metodologie de
Direcția
reforma
administrației
publice
Direcţia
juridică
2017-
2018
Înaintarea
propunerilor
Bugetul de
stat
Asistența
partenerilor
de dezvoltare
Abilități
organizatorice,
de coordonare,
monitorizare și
de evaluare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
59
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
aplicare a legii
aprobată
35. Crearea unui sistem
de atribuire/transfer
al competenţelor între
administraţia publică
centrală şi
administraţia publică
locală de ambele
niveluri, caracterizat
prin funcţionalitate,
claritate, stabilitate,
corelare cu resursele
disponibile şi cu
capacităţile
administrative ale
unităţilor
administrativ-
teritoriale
1.Propuneri privind
transmiterea sau
delegarea
competenţelor,
resurselor şi
responsabilităţilor
către autorităţile
publice locale, în
baza estimărilor
capacităţilor acestora;
2.Planuri sectoriale în
domeniile pasibile
descentralizării
revizuirea şi/sau
elaborate;
3. Cadrul normativ
privind
descentralizarea şi
consolidarea
autonomiei
decizionale,
organizaţionale,
Direcția
reforma
administrației
publice
2017 Înaintarea
propunerilor
Bugetul de
stat
Abilități
organizatorice,
de coordonare,
monitorizare și
de evaluare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
60
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
pentru prestarea
serviciilor şi
financiare a
autorităţilor
administraţiei publice
locale, elaborat;
4. Cadrul normativ
privind
descentralizarea
serviciilor publice şi
autonomia locală,
precum şi
prevederilor Cartei
Europene a
Autonomiei Locale,
elaborat;
5. Cadrul normativ
pentru utilizarea
platformei Comisiei
paritare pentru
descentralizare ca
instrument permanent
de dialog Guvern-
autorităţi publice
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
61
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
locale, precum și
crearea grupului de
lucru permanent cu
privire la finanţele
locale, elaborat
36. Consolidarea
capacităților
administrative prin
reducerea
fragmentării structurii
administrativ-
teritoriale și/sau
dezvoltarea formelor
teritoriale de
alternativă de prestare
a serviciilor publice
(SRAP 2016-2020;
PA SRAP 2016-
2018; PA SND 2012-
2018)
1.Foaie de parcurs
privind
reforma
administrativ-
teritorială
în Republica
Moldova aprobată;
2.Pachetul de acte
legislative și
normative pentru
trecerea la noul
sistem administrativ
în RM aprobat și
transmis
Parlamentului
Direcția
reforma
administrației
publice
2017-
2018
Reuniuni,
ședințe de lucru,
înaintarea
propunerilor
Bugetul de
stat
Asistența
partenerilor
de dezvoltare
Abilități
organizatorice,
de coordonare,
monitorizare și
de evaluare
37. Asigurarea
mecanismului de
monitorizare,
1.Regulamentul de
organizare și
funcționare a
Direcția
expertiza
juridică a
2017 Reuniuni,
ședințe de lucru,
înaintarea
Bugetul de
stat
Abilități
organizatorice,
de coordonare,
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
62
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
responsabilizare și
transparentizare a
activității
autorităților,
instituțiilor publice și
entităților economice
proprietare a statului
privind modul de
exercitare a
atribuțiilor, nivelul de
realizare a
angajamentelor și
administrarea
bugetului
(SRAP 2016-2020;
PA SRAP 2016-
2018)
Corpului de
control al Prim-
ministrului
aprobat;
2.Mecanism de
monitorizare
permanentă a
respectării
accesului la
informație,
transparenței în
procesul
decizional, publicării
datelor
guvernamentale
deschise și cu privire
la paginile-web ale
autorităților publice,
instituit
actelor
normative
Direcţia
coordonarea
politicilor şi
asistenţei
externe
propunerilor monitorizare și
de evaluare
38. Clarificarea
regimului controlului
administrativ de
legalitate, de
1.Propuneri
legislative în vederea
îmbunătăţirii
regimului controlului
Direcția control
administrativ
Direcţia
reforma
2017 Reuniuni,
ședințe
Bugetul de
stat
Abilități
organizatorice,
de coordonare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
63
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
coordonare a
serviciilor
desconcentrate în
teritoriu, cu
respectarea strictă a
autonomiei locale
(PA SND 2012-2018)
administrativ de
legalitate şi de
coordonare a
serviciilor
desconcentrate în
teritoriu;
2. Elaborarea şi
implementarea unui
plan de acţiuni
privind organizarea,
coordonarea eficientă
şi eficace a serviciilor
desconcentrate în
teritoriu
administraţiei
publice
39. Asigurarea unei
abordări coordonate
şi unificate faţă de
modernizarea
serviciilor publice
(SRAP 2016-2020;
PA SRAP 2016-
2018; PG 2016-2018
1. Cadrul normativ şi
metodologic pentru
asigurarea
modernizării
serviciilor publice,
sporirea eficienţei
prestării acestora,
creşterea
accesibilităţii şi
Direcţia
reforma
administraţiei
publice
Instituţia
publică
„Centrul de
Guvernare
2017-
2018
Coordonare,
monitorizare
Asistența
partenerilor
de dezvoltare
Abilități de
coordonare și
monitorizare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
64
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
PAG 2016-2018;
PA MSP 2017-2021)
implementării
standardelor de
calitate şi de cost
pentru serviciile
publice dezvoltat;
2. Capacităţile
instituţionale şi
umane pentru
implementarea
iniţiativelor de
modernizare a
serviciilor publice la
nivelul Cancelariei de
Stat create și
fortificate
Electronică (E-
Government)”
40. Creşterea calităţii şi
accesibilităţii
serviciilor publice
prin reingineria
proceselor
operaţionale şi
digitizare, precum şi
prin crearea reţelei de
1. Serviciile publice
depăşite de timp
eliminate şi serviciile
publice prioritare
supuse reingineriei;
2. Serviciile publice
supuse anterior
Direcţia
reforma
administraţiei
publice;
Instituţia
publică
„Centrul de
2017-
2018
Coordonare,
monitorizare
Asistența
partenerilor
de dezvoltare
Abilități de
coordonare și
monitorizare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
65
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
centre universale de
prestare a serviciilor
publice
(SRAP 2016-2018;
PA 2016-2018
SRAP;
PA MSP 2017-2021)
procesului de
reinginerie digitizate;
3. Conceptul de
centru universal de
prestare a serviciilor
publice dezvoltat şi
pilotat
Guvernare
Electronică (E-
Government)”
PROGRAMUL. DIASPORA ŞI MINORITĂŢILE NAŢIONALE
Subprogramul 1.2. Susţinerea diasporei
41. Optimizarea cadrului
normativ și de
coordonare a politicii
de stat în domeniul
relațiilor cu diaspora
(PG 2015-2018; PAG
2015-2016;
Strategia națională
„Diaspora-2025”)
1. Proiect HG cu
privire la mecanismul
de implementare a
abordării integrate la
nivel central și local a
domeniului diasporei,
migrației și
dezvoltării, elaborat
şi implementat;
Biroul relații
cu diaspora
2017-
2019
Resurse umane
și financiare
Coordonare,
monitorizare
Bugetul de
stat
Abilități
organizatorice,
de coordonare,
monitorizare și
de evaluare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
66
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
2.Proiect
HG cu privire la
reorganizarea
Comisiei pentru
coordonarea unor
activități ce țin de
procesul migrațional,
elaborat şi
implementat
42. Asigurarea
drepturilor diasporei
și consolidarea
încrederii
1. Campania de
informare: Guvernul
mai aproape de tine
organizată peste
hotare
2. Forum online al
Prim-ministrului RM
cu diaspora, organizat
Biroul relații
cu diaspora
2017-
2019
Resurse umane
și financiare
Coordonare,
monitorizare,
evaluare
Partenerii de
dezvoltare
Abilități de
coordonare,
monitorizare și
evaluare
43. Mobilizarea,
valorificarea și
recunoașterea
potențialului uman al
diasporei
1. Număr de proiecte
implementate în
cadrul programului
guvernamental
,,Diaspora
Biroul relații
cu diaspora
2017-
2019
Resurse umane
și financiare
Bugetul de
stat,
parteneri de
dezvoltare
Abilități de
comunicare,
coordonare,
monitorizare și
evaluare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
67
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
Engagement Hub”;
2. Număr de
subprograme
orientate către
reîntoarcerea și
reintegrarea
emigranților
3.Grupuri de
excelență ale
diasporei create
44. Implicarea directă și
indirectă a diasporei
în dezvoltarea
sustenabilă durabilă a
RM
1. Forumul
Investițional al
Diasporei în
Federația Rusă
organizat;
2.Număr de programe
și inițiative ale
migranților reîntorși,
susținute și
promovate;
3.Număr de inițiative
Biroul relații
cu diaspora
2017-
2019
Resurse umane
și financiare
Coordonare,
monitorizare,
evaluare
Buget de stat
Parteneri de
dezvoltare
Abilități de
comunicare,
negociere,
coordonare și
evaluare
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
68
Nr. Denumirea
obiectivului
Indicatorii de
performanţă
Responsabili Perioad
a de
realizare
Instrumentul/
metoda
Notă privind
finanțarea
Necesarul de
capacități
1 2 3 4 5 6 7 8
orientate către
femeile emigrante
reîntoarse, susținute
și promovate
III. EVALUAREA ȘI DEZVOLTAREA CAPACITĂȚILOR
Evaluarea și dezvoltarea capacităților au fost realizate în baza îndrumărilor din
Ghidul privind elaborarea Programului de Dezvoltare Strategică.
Sub aspect comparativ, au fost examinate capacitățile existente (generalizate în
Analiza SWOT) și capacitățile necesare pentru realizarea obiectivelor PDS.
Evaluarea capacităților se referă la identificarea lacunelor în capacități, iar
dezvoltarea capacităților – la suplinirea acestor lacune.
Necesarul de capacități a fost identificat pentru fiecare obiectiv, în baza
întrebărilor și algoritmului pentru evaluarea capacităților.
Evaluarea capacităților pentru PDS a inclus doar 2 niveluri de capacități:
organizațional și individual, deoarece obiectivele din PDS nu se referă la
capacitățile din exterior, realizarea lor fiind dependentă doar de autoritatea însăși
și reprezintă doar responsabilitatea acesteia.
Rezultatele evaluării capacităților sînt prezentate în Capitolul 2.3 – Obiective,
precum și, generalizat, în tabelul de mai jos, cu descrierea necesarului de
capacități și a soluțiilor preferabile. În tabelul cu obiective, necesarul de
capacități este prezentat în raport cu fiecare obiectiv în parte, iar în tabelul cu
soluțiile preferabile, necesarul de capacități este grupat după tipuri/categorii de
capacități.
Necesarul de capacităţi şi soluţii consolidate
Nivel organizaţional
Instrumente Descrierea necesarului de capacități Soluțiile preferabile
pentru suplinirea
necesarului de
capacități
Schimbări la
nivel
structural şi
funcțional
Necesitatea de reflectare deplină a
tuturor atribuțiilor Cancelariei de
Stat în Regulamentul privind
organizarea şi funcţionarea,
structurii şi efectivului-limită ale
Cancelariei de Stat
- Modificarea Hotărîrii
Guvernului nr.657 din
06 noiembrie 2009
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
70
Necesitatea de consolidare a
capacităților oficiilor teritoriale ale
Cancelariei de Stat
- Actualizarea
statutului și a structurii
oficiilor teritoriale;
- Revizuirea statului
de personal;
- Elaborarea
mecanismului de
responsabilizare a
angajaților;
- Instruirea
specialiștilor din
cadrul oficiilor
teritoriale
Necesitatea de consolidare a
capacităţilor BPR
- Restabilirea celor 5
unităţi de personal ce
au fost retrase în 2011;
- Modificarea şi
aprobarea
Regulamentului BPR;
- Dotarea tehnico-
materială necesară
asigurării
funcţionalităţii BPR
Investiţii în
tehnologii
informaţionale
şi
comunicaţii
Necesitatea de modernizare
tehnologică şi de aplicaţii inovatoare
- Introducerea noilor
tehnologii şi aplicaţii
Consolidarea
procesului de
management
al politicilor
publice
Necesitatea de perfecţionare a
abilităţilor în domeniul
managementului politicilor publice
- Analiza necesităţilor
de formare
profesională, în
special în domeniile
politici publice şi
planificare strategică;
- Fortificarea
capacităţii
administrative a
angajaților Cancelariei
de Stat de a elabora, a
implementa, a
monitoriza şi a evalua
politicile publice din
aria de responsabilitate
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
71
- Efectuarea
instruirilor specializate
şi a vizitelor de studiu
în ţară şi peste hotare
Nivelul individual
Instruirea şi
dezvoltarea
profesională
Necesitatea de suplinire
a cunoştinţelor în
următoarele domenii:
analiza, elaborarea,
monitorizarea,
implementarea și
evaluarea politicilor
publice;
negocierea
acordurilor;
planificarea
strategică;
tehnici şi
instrumente
manageriale;
coordonarea și
monitorizarea
proceselor
ample/complexe;
procesul de integrare
europeană;
atragerea investiţiilor
şi promovarea unui
mediu racordat la
standardele UE;
elaborarea
programelor/
proiectelor;
tehnica legislativă;
elaborarea şi
implementarea
procedurilor de
personal;
promovarea
instrumentelor în
domeniul drepturilor
omului;
- Evaluarea necesităţilor
de instruire individuale/pe
subdiviziune/autoritate;
- Elaborarea planului de
instruire individual/pe
subdiviziune/autoritate;
- Autoinstruiri;
- Ghidare şi îndrumare la
locul de muncă;
- Participare la cursuri de
instruire în ţară şi peste
hotare;
- Ateliere;
- Sesiuni informative;
- Vizite de studiu;
- Diseminarea informaţiei
în urma instruirii
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
72
clasificaţia bugetară;
perfecţionarea
sistemului de drept şi
implementarea
legislaţiei europene;
comunicare şi
transparenţă
decizională;
cunoașterea limbilor
străine de circulaţie
internaţională; media și comunicare; tehnologii
informaționale
Schimbarea
culturii
organizaţionale
Necesitatea de
optimizare a sistemului
de motivare a
personalului
Necesitatea de
introducere a unor noi
valori organizaţionale
- Lărgirea posibilităţilor
de motivare nefinanciară
a personalului
- Evaluarea eficacităţii şi
oportunităţii de
modificare a culturii
organizaţionale actuale
- Pregătirea şi
organizarea unor
activităţi de consolidare
şi motivare a efectivului
de personal
Programul de Dezvoltare Strategică a Cancelariei de Stat pentru perioada 2017-2019
73
IV. MONITORIZARE ȘI EVALUARE
Responsabilă de procesul de monitorizare şi evaluare a activităţii Cancelariei
de Stat (cu referire la PDS) este Direcţia coordonarea politicilor și asistenței
externe. La solicitarea reprezentanţilor acestei direcţii, toate subdiviziunile
Cancelariei de Stat şi instituţiile din subordine urmează să prezinte, în termenul
stabilit, informaţia relevantă privind realizarea obiectivelor de care sînt
responsabile.
Direcţia coordonarea politicilor și asistenței externe va elabora raportul anual de
activitate al Cancelariei de Stat în conformitate cu Structura-tip expusă în anexa
nr.6 la Hotărîrea Guvernului nr.94 din 01 februarie 2013 „Pentru aprobarea
Regulamentului cu privire la evaluarea performanţei colective” şi va indica atît
realizările, cît şi eşecurile privind implementarea Planului de acţiuni al
Cancelariei de Stat şi atingerea rezultatelor anuale (indirect a obiectivelor PDS).
În cazul în care va fi necesară intervenția anumitor măsuri corective, va fi
modificat PDS-ul. În cazul în care procesul de monitorizare va identifica faptul
că realizarea acţiunilor anuale şi, prin urmare, a obiectivelor PDS derulează în
conformitate cu aşteptările iniţiale, aceasta urmează să fie stipulat în informaţia
pe care subdiviziunile şi instituţiile din subordinea Cancelariei de Stat o vor
prezenta Direcției coordonarea politicilor și asistenței externe.
Evaluarea PDS va fi efectuată la finele anului al treilea de implementare şi va
servi drept bază pentru elaborarea următorului PDS. Scopul acestei evaluări este
identificarea nivelului de realizare a obiectivelor PDS, impactul ca urmare a
realizării acestora, etc. Totodată, evaluarea va include analiza contribuţiei
generale a autorităţii la realizarea scopului programului (sectorial) prin
realizarea obiectivelor PDS şi recomandări pentru PDS-ul următor.
Evaluarea PDS va include rezultatul consultărilor interne şi externe atît în
vederea obţinerii opiniei celor din exterior, cît și a asigurării unei evaluări
obiective şi imparţiale. La fel, pot fi implicaţi şi experţi din exterior pentru a
contribui la definitivarea raportului de evaluare final, cu stipularea
recomandărilor pentru a consolida activitatea Cancelariei de Stat. Per ansamblu,
calitatea raportului de evaluare a PDS va determina şi calitatea PDS-ului pentru
perioada ulterioară.