Download pdf - Aspecte Teoretice Și Practice Priv. Domenialitatea

7/17/2019 Aspecte Teoretice Și Practice Priv. Domenialitatea

http://slidepdf.com/reader/full/aspecte-teoretice-i-practice-priv-domenialitatea 1/52

DOMENIUL PUBLIC I DOMENIULȘ

PRIVAT AL STATULUI I UNITĂ ILOR Ș Ț

ADMINISTRATIV-TERITORIALE

CUPRINS



I. CONSIDERA II GENERALE PRIVIND PROPRIETATEA I DREPTUL DEȚ Ș

PROPRIETATE (referire specială la proprietatea doi!ială".............................................5

I.1 Precizări concep!"#e.........................................................................................................5

I.$.C"r"cere#e per%"nene "#e &rep!#!i &e proprie"e.........................................................'

I.( Ari)!e#e &rep!#!i &e proprie"e.....................................................................................*I.+. Drep!# &e proprie"e p!)#ică........................................................................................11

I.5. E,o#! ie iorică " concep!#!i &e &o%eni"#i"eț ............................................................1$

II. REGI#UL $URIDIC AL PROPRIET% II DO#ENIALEȚ ..........................................15

II.1. Precizării concep!"#e...................................................................................................15

II.$. N"!r" !ri&ică " &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică.........................................................1/

II.(. Proprie"e" &o%eni"#ă pri,"ă......................................................................................10

II.+. Rei%!# !ri&ic "# proprieă2ii &o%eni"#e pri,"e.........................................................1*II.5 De#i%i"re" proprieă2ii p!)#ice 3"2ă &e proprie"e pri,"ă...........................................$4

II./. Crierii &e &e#i%i"re " proprieă2ii p!)#ice 3"2ă &e ce" pri,"ă prop!e &e &ocrină 6i

!ripr!&en2ă.........................................................................................................................$(

II.'. Do%eni!# p!)#ic 7n Ro%8ni". E,o#!2i" re#e%enării..................................................$5

II.0. Con2in!!# %"eri"# "# &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică................................................$0

II.*. Do%eni!# p!)#ic "3ec" !z!#!i p!)#ic..........................................................................($

II.14. Do%eni!# p!)#ic "3ec" er,icii#or p!)#ice................................................................((

II.11. Depen&in2e "#e &o%eni!#!i p!)#ic "3#"e 7n i!"2ii peci"#e.......................................(+

III. #ODURI DE CONSTITUIRE A DREPTULUI DE PROPRIETATE PU&LIC%...(/

III.1. Mo&!ri peci3ice &e coni!ire " &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică &!pă "&op"re"

Leii nr. 1591**4 p8nă #" "&op"re" No!#!i Co& Ci,i# :inc#!i,;........................................('

III.$. E<propriere" penr! c"!ză &e !i#i"e p!)#ică.............................................................(0

III.(. B!n!ri#e !p!e e<proprierii........................................................................................(*

III.+. E3ece#e e<proprierii.....................................................................................................+1

III.5. Mă!ri#e &e proec ie " e<propri"!#!iț .........................................................................+$

III./. Mo&!ri &e &o)8n&ire " &rep!#!i &e proprie"re p!)#ică re#e%en"e &e No!# Co&

Ci,i#.......................................................................................................................................+(

SINTE'% DE PRACTIC% $UDICIAR%.............................................................................+/

CONCLU'II...........................................................................................................................54

&I&LIOGRAIE.....................................................................................................................5$

INTRODUCERE

$



A% op" penr! o e%ă c"re e 7ncrie 7n cone<!# %"i #"r "# pro)#e%"icii &rep!#!i&e proprie"e "preci" " 3i ce# %"i i%por"n &rep p"ri%oni"# n"# o%!#!i. Ee !n &rep c!,"#o"re coni! ion"#ă " căr!i con"cr"re i proec ie -" "3#" i e "3#ă c! priori"e 7n "en i"ț ș ț ș ț

#ei!or!#!i oricăr!i i%p.Ee ce# %"i co%p#e &rep re"# ce po"e e<i" "!pr" !n!i #!cr! c"re per%ie

i!#"r!#!i ă! :pero"nă 3izică "! pero"nă !ri&ică; ă poe&e ă 3o#oe"că i ă &ip!nă &eș

!n #!cr! 7n %o& e<c#!i, i perpe!! prin p!ere i 7n inere propri! 7n #i%ie#e pre,ăz!e &eș ș#ee.

Ro#!# cenr"# pe c"re "ce &rep 7# oc!pă 7n cone<!# &rep!ri#or i o)#i" ii#or !%"neș ț

prec!% i "en i" poriă ce e "cor&ă "r"nării i proeării "#e e !i3ică prin 7n! ire" "ș ț ș ș

&e 3!n&"%en "# ie%!#!i &e re#" ii econo%ice &e= pro&!c ie rep"ri ie c>i%) con!%. Deț ț ț

"#3e# iori" oricărei ocieă i o%ene i 7n orice p" i! eor"3ic "r 3i "păr! e n" e i eț ș ț ș ș

,eric"#ize"ză prin proprie"e.In&i3eren &e 3or%" &rep!#!i &e proprie"e= pri,"ă "! p!)#ică concepe c!noc!e

7ncă &in &rep!# ro%"n e#e "! c!noc! o e,o#! ie 7n i%p e,o#! ie c"re " "in 7n zi#e#eț ț

no"re coe ne%"i7n8#nie i 3or%e &e e<pri%"re peci"#e= proprie"e" %o)i#i"răș

proprie"e" i%o)i#i"ră proprie"e" ine#ec!"#ă ec.. ?n 3!nc ie &e i!#"rii &rep!#!i &eț

proprie"e -"! cri"#iz" 7n i%p ce#e &o!ă 3or%e r"&i ion"#e "#e &rep!#!i &e proprie"e=ț proprie"e" p!)#ică i proprie"e" pri,"ă.ș

Prin pri%" o)ieci,e#or prop!e 7n prezen" #!cr"re ne ,o% opri "!pr" proprieă iiț

&o%eni"#e " " c!% " 3o re#e%en"ă 7n i%p prin Co&!# ci,i# :c" &rep co%!n; &"r i prinș ș

re#e%enări#e peci"#e. Concep!# &e &o%eni"#i"e &ee%ne"ză rei%!# !ri&ic "# !neic"eorii peci"#e &e )!n!ri c"re "p"r in "!#!i i !niă i#or "&%inir"i, eriori"#e. Ee !nț ș ț

rei% !ri&ic &i3eren i" &!pă c!% )!n!ri#e e 7ncri! 7n &o%eni!# p!)#ic "! &o%eni!# pri,"ț

"# i!#"ri#or proprieă ii &o%eni"#e.ț

C" rei% "# !nei c"eorii peci"#e &e )!n!ri &o%eni"#i"e" coni!ie p"re" ce"%"ii%por"nă " &rep!#!i "&%inir"i, "# )!n!ri#or &eorece e re3eră #" )!n!ri c"re "p"r inț

co#eci,iă i#or p!)#ice. De i e co%p!ne &in )!n!ri %o)i#e i i%o)i#e &o%eni!# "&%inir"i,ț ș ș

n! e con3!n&ă c! p"ri%oni!# "!#!i "! !niă i#or "&%inir"i,-eriori"#e c"re "re o 3erăț

%"i #"ră &e c!prin&ere penr! că "#ă!ri &e &rep!ri#e ce pri,ec "cee )!n!ri inc#!&e iș

o)#i" ii#e core#"i,e "ceor &rep!ri .ț

De "cee" ee 3o"re i%por"n &e i&eni3ic" c"eorii#e &e )!n!ri ce "#că!iec!)"n " proprieă ii p!)#ice 7n &ocrină i pr"cică con!r8n&!-e "n!%ie crierii "!ăo"reț ț ș

c!% "r 3i= n"!r" )!n!ri#or "3ec" i!ne" )!n!ri#or inere!# ener"#.ț

?n 3!nc ie &e crierii#e %en ion"e %"i ! ,o% p!e" &e#i%i"7n pri%!# r8n&ț ț

proprie"e" p!)#ică &e ce" p"ric!#"ri#or :pero"ne 3izice i pero"ne !ri&ice; i "poiș ș

&e#i%i"re" proprieă ii &o%eni"#e p!)#ice &e proprie"e" &o%eni"#ă pri,"ă.ț

Prin pri%" ce#or prezen"e %"i ! ,o% "n"#iz" proprie"e" &o%eni"#ă 7n ce#e &o!ă

zone "#e "#e "8 c" rei% !ri&ic &"r %"i "#e c" !)"n ă.ț?n "pro3!n&"re" pro)#e%"icii ,"e co%p#e<e " "ceei ini! ii "% coni&er"ț

nece"r c" 7nr-!n c"pio# inro&!ci, ă 3"ce% !ne#e precizări &e or&in ener"# "!pr" proprieă ii i " &rep!#!i &e proprie"e concepe ce &ee%ne"ză "8 !)"n " econo%icăț ș ț

re#" iei &e proprie"e c8 i 3or%" &e e<pri%"re !ri&ică " "ceei".ț ș

C"pio#!# " II-#e" &eez,o#ă ce#e %"i i%por"ne "pece pri,in& &o%eni"#i"e" c"rei% "# !nei c"eorii peci"#e &e )!n!ri c! &ein" i" ce e i%p!ne 7nre &o%eni!# p!)#ic iț ș

&o%eni!# pri," "# "!#!i i !niă i#or "&%inir"i,e. ?n "ce#" i c"pio# ,o% p!nc" noe#eș ț ș

&iinci,e "#e proprieă ii &o%eni"#e 7n r"por &e proprie"e pri,"ă "p"r in8n& p"ric!#"ri#or.ț ț

C"pio#!# "# III-#e" e oc!pă &e coni!ire" proprieă ii p!)#ice c"re " c!noc! oț

e,o#! ie 7n i%p ce "re c" p!nc &e reper Lee" nr. 1591**4 pri,in& reor"niz"re" !niă i#or ț ț

econo%ice &e " c" reii "!ono%e i ocieă i co%erci"#e. Vo% re"#iz" o ineză "!pr"ș ț"ceor )!n!ri &ez,o#8n& e<propriere" penr! c"!ză &e !i#i"e p!)#ică coni&er"ă c" oe<cep ie &e #" c"r"cer!# in,io#")i# "# &rep!#!i &e proprie"e i &e #" c"r"cer!# ")o#! "#ț ș

(



"ceei". Ee ce" %"i i%por"nă #i%i"re i ce" %"i e,eră reric ie " &rep!#!i &eș ț

proprie"e.

I. CONSIDERA II GENERALE PRIVIND PROPRIETATEA I DREPTUL DEȚ ȘPROPRIETATE (REERIRE SPECIAL% LA PROPRIETATEA DO#INIAL%"

+



I.1 P RECIZĂRI CONCEPTUALE

In,ei"2ii#e e3ec!"e 7n 3er" eoriei 6i pr"cicii &rep!#!i ci,i# e,i&en2i"ză !n enecono%ic 6i !n en !ri&ic ce e "ri)!ie concep!#!i &e @&rep &e proprie"e.

?n en econo%ic proprie"e" "p"re c" o c"eorie peci3ică ,ie2ii econo%ice c"re

re3#ecă re#"2ii#e &inre o"%eni 7n proce!# &e pro&!c2ie 6i rep"ri2ie " )!n!ri#or %"eri"#e1

. E"&ee%ne"ză c! "#e c!,ine !)"n2" "! con2in!!# proprieă2ii r"por!ri#e ce3!n&"%ene"ză 7nre!# ie% &e re#"2ii econo%ic. Proprie"e" &ă e<preie "cce!#!i !pre%"# o%!#!i #!" in&i,i&!"# "! 7n co#eci,i"e #" 7n!6ire" )!n!ri#or n"!r"#e cre"e prin"ci,i"e" !%"nă$. E" e<pri%ă o re#"2i" &e "propriere &e 7n!6ire " pre%ie#or %"eri"#e "#e!n!i proce &e pro&!c2ie. C8n& "ce"ă 7n!6ire ee ocroiă 6i "r"n"ă prin 3or2" &econr8nere " "!#!i e" &e,ine !n r"por !n &rep &e 7n!6ire 7%)răc8n& 3or%" &rep!#!i&e proprie"e.

Se con!re"ză "3e# en!# !ri&ic "# no2i!nii &e proprie"e c"re n! ee "#ce," &ec87n,e#i6!# "! @>"in" !ri&ică " con2in!!#!i econo%ic. Deci 7n i%p ce no2i!ne" &eproprie"e e<pri%ă o re#"2ie econo%ică &rep!# &e proprie"e in&ică e<ien2" !n!i r"por

!ri&ic ci,i#.Teoreic po"e 3i re2in!ă o "e%ene" &iinc2ie 7nre proprie"e 6i &rep!# &e

proprie"e( &"r pr"cic cei &oi er%eni "p"r c" inoni%i. Lei#"2i" e<ienă #ier"!r" 6i pr"cic" &in "ce &o%eni! !i#ize"ză "8 er%en!# &e @proprie"e c8 6i pe ce# &e @&rep &e proprie"e penr! " &ee%n" ini!2i" !ri&ică c! "ce n!%e.

C>i"r #ee" 3!n&"%en"#ă " 2ării Coni!2i" Ro%8niei &in $1 noie%)rie 1**1re,iz!iă 3o#oe6e "8 &en!%ire" &e proprie"e c8 6i pe ce" &e @&rep &e proprie"e +.C8

pri,e6e No!# Co& Ci,i# e po"e con"" că n! " 3o recepi, #" o)er,"2ii#e &ocrinei "3e#că &iinc2i" &inre con2in!!# econo%ic "# proprieă2ii 6i e<prei" !ri&ică " "ce!i con2in!n! ee ri!ro con!r"ă.5

Oprin&!-ne "!pr" en!#!i ric !ri&ic re)!ie ă re2ine% o "ccep2ie #"ră 6i !n"rer8nă " no2i!nii 7n &ic!2ie. ?n en #"r no2i!ne" &e @&rep &e proprie"e ee !i#iz"ă 7n#ier"!r" &e peci"#i"e %"i ,ec>e/ penr! " &ee%n"= proprie"e" i%o)i#i"ră' proprie"e"

1 Depre conro,ere#e ce e po"ră "!pr" proprieă2ii pri,iă c" %o& &e re"#iz"re " p!erii !%"ne "!pr" )oă2ii#or " e ,e&e"= L. Pop op.ci. 1**' p.(1 . M"rF R. R"Fn"!& Droi ci,i# e& " II-" SireF P"ri 1*04 p.$*.E#en" I3i%e ,Dreptul de proprietate E&i.Uni,eri"e" S!ce","$44( p..'.$ C. Opri6"n Regimul general al proprietăţii în România 7n SDR nr. 191**5 p. 5.( C. Săec! C. B8r"n Drepturi reale op. ci. p. $/-$'. Gi 7n #eă!ră c! @&rep!# &e proprie"e p!)#icăre#e%en" prin #ee" nr. $1(91**0 e 3"ce preciz"re" că e<prei" %en2ion"ă ee ec>i,"#enă c! ce" &e@proprie"e p!)#ică. Vezi M. Nico#"e op. cit. 7n Drep!# nr. *91*** p. 5.+ Vezi "r. ++ 6i 1(/ din Constituţia României.5 No!# Co& Ci,i# ,or)e6e 3o"re &e proprie"e c>i"r i "!nci c8n& 7n %o& "ci "r 3i p!! !i#iz" e<prei"ș

&rep &e proprie"e. Ar.55$ e re3eră #" 3or%e#e &e proprie"e "r.55( r"e"ză proprie"e" pri,"ă i"r "r55+ &e#i%ie"ză )!n!ri#e o)iec "# proprieă ii p!)#ice "r.0// en!%eră &rep!ri#e re"#e corep!nzăo"reț

proprieă ii p!)#ice"r.//' &e3ine e proprie"e" co%!nă 7n &e,ă#%ă ie "r.*+$ re3erior #" proprie"e"ț ș ș

)!n!#!i ăi.Hrec,en "p"re i e<prei" &rep &e proprie"e 7n "r.prec!% 555 re3erior #" con in!!# &rep!#!iș ț

&e proprie"e pri,"ă "! 55/ c"re i&eni3ică #i%ie#e &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică"r.00* c"re 7n pre%ierăre#e%eneză ren!n "re" #" &rep!# &e proprie"e"r.0/( prezină :en!nci"i,; c"z!ri#e &e &o)8n&ire " &rep!#!iț

&e proprie"e p!)#ică. A e ,e&e" i S.Nec!#"ec!ș , Noul Cod civil între tradi ie i modernitateț ș 7n Drep!# nr 1$9$411 p911./ .N. N!2ec! op. cit. p. $('.' Proprie"e" i%o)i#i"ră "re c" o)iec )!n!ri i%o)i#e. Vezi &e"#ii 7n I. Hi#ipec! Dreptul de proprietate op. ci.e&. 1**/ p. (' 6i >. Be#ei! Drept civil român, Introducere în dreptul civil E&i!r" G"n" SRL B!c!re6i1**5 p. *$.

5



%o)i#i"ră0 proprie"e" !n!i !z!3r!c* " !nei cre"n2e14 proprie"e" ine#ec!"#ă11 "! proprie"e" incorpor"#ă1$. ?n "ce en " 3i proprie"r 7ne"%nă @" &e2ine ce," 7n %o&e<c#!i, 6i ")o#! "-i &" &ein"2i" &oriă "-# 3o#oi &!pă &ein"2i" " "! &!pă inere!#

propri! ",!. Pri,i "3e# &rep!# &e proprie"e "p"re c! e%ni3ic"2i" proprie &e &rep re"#e<c#!i, perpe!! ")o#! :opoz")i# er" o%ne;.

No2i!ne" &e &rep &e proprie"e "re 7nă 6i !n en rer8n propri! ",8n& c" o)iec

)!n!ri corpor"#e1(

%o)i#e 6i i%o)i#e. Ace en ee ",! 7n ,e&ere &e Coni!2i" 2ării i#!#II &en!%i Drep!ri#e #i)eră2i#e 6i 7n&"oriri#e 3!n&"%en"#e :"r.++; &"r 6i &e "#ere#e%enări #e"#e 7n %"erie. Dinre "cee" &in !r%ă prezină !n inere &eoe)i penr!&e3inire" &rep!#!i &e proprie"e "r. +04 &in ,ec>i!#!i Co&!# ci,i# pori,i căr!i"@proprie"e" ee &rep!# ce "re cine," &e " e )!c!r" 6i &ip!ne &e !n #!cr! 7n %o& e<c#!i,6i ")o#! 7nă 7n #i%ie#e pre,ăz!e &e #ee.

Teori" 6i pr"cic" &rep!#!i ci,i# "&!ce" ce# p!2in &o!ă criici "ceei &e3ini2ii=• en!%er" &o"r "ri)!e#e &rep!#!i &e proprie"e &in c"re #ipe" @!!• %en2ion" c"r"cer!# @")o#! 7n #oc &e @perpe!! c"r"cer c"re #!" ric "r 3"ce

"nioci"# 6i "ni!ri&ic &rep!# &e proprie"e penr! că "r 3i i%poi)i#ă &ez%e%)r"re" 6ice#e#"#e &rep!ri re"#e1+.

A&!c8n& coreci,e#e nece"re #ier"!r" &e peci"#i"e15 &e3ine" &rep!# &e proprie"e c" 3iin& "ce# &rep re"# c"re per%ie i!#"r!#!i ă! :pero"nă 3izică "! !ri&ică; ă poe&e ă 3o#oe"că 6i ă &ip!nă &e !n #!cr! 7n %o& e<c#!i, 6i perpe!! prin p!ere 6i 7ninere propri! 7n #i%ie#e pre,ăz!e &e #ee.

?n!6in& "cee criici re&"corii No!#!i Co& Ci,i# o3eră o &e3ini2ie co%p#eă " 3iecărei3or%e " &rep!#!i &e proprie"e. A3e# &rep!# &e proprie"e pri,"ă ee "preci" " 3i &rep!#i!#"r!#!i &e " poe&" 3o#oi 6i &ip!ne &e !n )!n 7n %o& e<c#!i, ")o#! 6i perpe!! 7n#i%ie#e ")i#ie &e #ee :"r.555 &in No!# Co& Ci,i#;.

C8 pri,e6e &rep!# &e proprie"e p!)#ică "r.050 &in No!# Co& Ci,i# pre,e&e că"ce" "p"r2ine "!#!i "! !nei !niă2i "&%inir"i,-eriori"#e "!pr" )!n!ri#or c"re prin

n"!r" #or "! prin &ec#"r"2i" #eii !n &e !z ori &e inere p!)#ic c! con&i2i" ă 3ie &o)8n&ie prin !n!# &inre %o&!ri#e pre,ăz!e &e #ee. Din con2in!!# "rico#!#!i %en2ion" e po"econ"" că 7n c"z!# proprieă2ii p!)#ice &e3ini2i" n! ri%ie #" "ri)!e#e 6i c"r"cere#e "ce!i&rep. S!n i&eni3ic"e !)iece#e &e &rep c"re po 3i i!#"re "#e &rep!#!i &e proprie"e

p!)#ică 6i c"eorii#e &e )!n!ri c"re 3"c o)iec!# "ce!i &rep.1/ Ari)!e#e 6i c"r"cere#e"ceei 3or%e " &rep!#!i &e proprie"e !n ce#e preciz"e 7n &e3ini2i" &rep!#!i &e proprie"e

pri,"ă c! p"ric!#"riă2i#e pe c"re proprie"e" p!)#ică #e prezină. ?n "ce en po 3i%en2ion"e &ipozi2ii#e "r.55+ "# $ &in No!# Co& Ci,i# c"re pre,e&e că &ipozi2ii#e "p#ic")i#e&rep!#!i &e proprie"e pri,"ă !n "p#ic")i#e 6i &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică 7nă n!%"i7n %ă!r" 7n c"re !n co%p"i)i#e c! "ce" &in !r%ă 6i #ee" n! pre,e&e "#3e#.

0 Proprie"e" %o)i#i"ră "re c" o)iec )!n!ri %o)i#e. Vezi I. Hi#ipec! op. cit. p. (' >. Be#ei! op. cit. p. *$.* E. S"3"-Ro%"no Dreptul de uzufruct 7n Dreptul de proprietate privată şi pulică în România E&i!r"r"p>i< I"6i 1**( p. 1*$ P.M. Co%o,ici Drept civil, Drepturi reale B!c!re6i E&i!r" A## 1**+ p. '4 6i!r%.14 I.P. Hi#ipec! Drepturile reale şi drepturile de creanţă op. ci. p. $(.11 Vezi Lee" 091**/ pri,in& &rep!ri#e &e "!or 6i &rep!ri#e cone<e 7n M.O. nr. /491**/.1$ Proprie"e" incorpor"#ă "re c" o)iec ,"#ori econo%ice c"re "! o e<ien2ă i&e"#ă ")r"că p!8n& 3i percep!e &o"r @c! oc>ii %in2ii >. Be#ei! op. cit. p. *'.1( Proprie"e" corpor"#ă "re c" o)iec )!n!ri#e corpor"#e ce @"! o e<ien2ă %"eri"#ă 3iin& !6or percepi)i#ei%2!ri#or no"re >. Be#ei! op. cit. p. *'.1+ C. Săec! C. B8r"n op. cit. e&i2i" 1*00 p. (1.15 L. Pop op. cit. :1**'; p. (5-(/ C. Săec! C. B8r"n op. cit. p. (1-($ I. P. Hi#ipec! op. cit. :1**/; p.

''. Penr! &e3ini2i" &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică 6i pri,"ă " e ,e&e" 6i M. Nico#"e Consideraţii asupra !egii nr. "#$%#&&' privind proprietatea pulică şi regimul (uridic al acesteia 7n Drep!# nr. /91*** p. (-+.1/ Penr! &e"#ii " e ,e&e" "r. 1(/ "#.$ &in Coni! i" Ro%8niei re,iz!iă 6i "r.1 &in Lee" nr. $1(91**0 pri,in&ț

proprie"e" p!)#ică 6i rei%!# !ri&ic "# "ceei".

/



I.2.C ARACTERELE PERMANENTE ALE DREPTULUI DE PROPRIETATE

Hiin& !n &rep re"# @ce# %"i co%p#e ce po"e e<i" "!pr" !n!i #!cr! 1' &rep!# &e

proprie"e e &e3ine6e prin !ne#e c"r"cere per%"nene 6i "n!%e= c"r"cer!# ")o#! :c! precizări#e pe c"re #e ,o% 3"ce; c"r"cer!# e<c#!i, c"r"cer!# perpe!! ")i#ire" prin #ee "con2in!!#!i 6i #i%ie#or &rep!#!i &e proprie"e.

Caracterul absolut

C"r"cer!# ")o#! "# &rep!#!i &e proprie"e re)!ie 7n2e#e &o"r 7n en!# că e# eeopoz")i# !!ror :pro&!ce e3ece @er" o%ne;. A6" c!% e !)#ini"ză 7n #ier"!r" &epeci"#i"e "ce c"r"cer e re3eră #" @e3ic"ci"e" 6i opoz")i#i"e" p!eri#or &in c"re e# eco%p!ne 7n r"por!ri#e c! orice pero"nă 6i 7n r"por!ri#e c! ocie"e" 7nre"ă 6i nici&ec!%#" c!prin!# 6i #" 7nin&ere" p!eri#or c"re coni!in& "ri)!e#e !n!i &rep !)ieci, !n prin

7nă6i n"!r" #or !ri&ică ne"păr" re#e%en"e "&ică 7nră&ie10. Deci prin c"r"cer!#")o#! "# &rep!#!i &e proprie"e re)!ie ă e 7n2e#e"ă că @i!#"r!# "re p!ere" &e "-i r"eo"e 3o#o"e#e &e " ",e" o"ă !i#i"e" pe c"re o po"e con3eri 6i &e " ă,8r6i o"e "ce#e

!ri&ice c"re răp!n& inere!#!i ă! 3ără " ",e" ne,oie &e conc!r!# "#ei pero"ne &"r 7n#i%ie#e #eii1*.

Coni!2i" Ro%8niei$4 c8 6i re#e%enări#e peci"#e &in &o%eni!# &rep!#!i ci,i#")i#ec !ne#e 7nră&iri &ic"e &e ineree#e ,ie2ii p!)#ice "! "#e ,ie2ii pri,"e. ?nră&iri#e"&!e &rep!#!i &e proprie"e 7nr-!n inere p!)#ic !n n!%ero"e= 7nră&iri &e ineree&i#i"r 6i &e eeică !r)"nă 7nră&iri &e inere &e "#!)ri"e 6i ănă"e p!)#ică 7nră&iri &einere c!#!r"# ioric "r>iec!r"# &e inere econo%ic ener"# "! 3ic"# &e inere &e"păr"re " 2ării 7nră&iri#e proprieă2ii i!"e 7n zon" &e 3ronieră. Une#e &ipozi2ii 7n en!#"ră" con2ine c>i"r Lee" nr. $1(91**0 pri,in& proprie"e" p!)#ică 6i rei%!# !ri&ic "#"ceei" c"re prin "r. $ pre,e&e că @"!# 6i !niă2i#e "&%inir"i,-eriori"#e e<erciă &rep!#&e proprie"e p!)#ică 7n #i%ie#e 6i 7n con&i2ii#e #eii $1. Acee"6i #ee prin "r. 1( "#in. 1"&"!ă că @er,i!2i#e "!pr" )!n!ri#or &in &o%eni!# p!)#ic !n ,"#")i#e n!%"i 7n %ă!r" 7nc"re "cee er,i!2i !n co%p"i)i#e c! !z!# "! inere!# p!)#ic căr!i" 7i !n &ein"e

)!n!ri#e "3ec"e. C8 pri,e6e er,i!2i#e ,"#")i# coni!ie "nerior inrării )!n!#!i 7n&o%eni!# p!)#ic 6i "cee" e %en2in 7n con&i2ii#e 7n c"re n! !n inco%p"i)i#e c! !z!# "!inere!# p!)#ic :"r. 1( "#in. $;. Lee" %en2ion"ă n! 3"ce nici o &iinc2ie c! pri,ire #"er,i!2i &e "cee" 7n &ocrin" !ri&ică$$ e "preci"ză că er%en!# 7n &ic!2ie ,ize"ză "8er,i!2i#e n"!r"#e "! #e"#e c8 6i ce#e con,en2ion"#e$(.

?nră&iri#e #e"#e &e inere pri," &ec!r &in r"por!ri#e &e ,ecină"e. Coni!2i"Ro%8niei e re3eră #" repec"re" "rcini#or pri,in& "i!r"re" )!nei ,ecinăă2i$+ i"r Co&!#

1' I.P. Hi#ipec! Dreptul de proprietate op. ci. p. '5.10 M. C"n"c!zino )lementele dreptului civil B!c!re6i 1*$1 E&i!r" C"re" Ro%8ne"că p. 114. ?n "ce#"6ien " e ,e&e" I.P. Hi#ipec! Dreptul de proprietate op. ci. p. '5.1* I.P. Hi#ipec! op. cit. p. '5.$4 Ar. +1 pc. 1/ &in Coni!2i" Ro%8niei.$1 Prin @#ee 7n en!# prezenei re#e%enări e 7n2e#ee orice &ipozi2ie c! c"r"cer nor%"i, c"rere#e%ene"ză e<erci2i!# &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică 6i "n!%e= #ei or&on"n2e 6i >oăr8ri "#e !,ern!#!ire!#"%ene or&ine inr!c2i!ni "#e %ini6ri#or "! "#or con&!căori "i or"ne#or &e peci"#i"e "#e"&%inir"2iei &e " "ce "#e "!oriă2i#or "&%inir"2iei p!)#ice #oc"#e ec.$$ M. Nico#"e op. cit. 7n Drep!# nr. /91*** p. 1+.$( Vezi "r. 5'/ 6i !r%. &in Co&!# ci,i#.$+ Ar. +1 pc. / &in Coni!2ie pre,e&e că @Drep!# &e proprie"e o)#iă #" repec"re" "rcini#or pri,in& proec2i" %e&i!#!i 6i "i!r"re" )!nei ,ecinăă2i prec!% 6i #" repec"re" ce#or#"#e "rcini c"re pori,i #eii "!o)icei!#!i re,in proprie"r!#!i.

'



ci,i# &in 10/+ &en!%e6e "e%ene" 7nră&iri @er,i!2i n"!r"#e :"r. 5'0-505; 6i er,i!2i#e"#e :"r. 50/-/1*;. O 7nră&ire #e"#ă " &rep!#!i &e proprie"e pri,"ă con"ă% 6i 7nLee" nr.11$91**5 c"re 7n "r.* "#ini"!# 3in"# %en2ione"ză e<pre că @"p"r"%ene#ec!%păr"e &e c>iri"6i :7n con&i2ii#e "ceei #ei; n! po 3i 7nrăin"e 14 "ni &e #" &""c!%părării$5

Po e<i" 6i 7nră&iri "#e &rep!#!i &e proprie"e cre"e prin con,en2ii $/ iner,enie

7nre p"ric!#"ri ori c>i"r prin >oăr8ri !&ecăore6i$'

.

Caracterul exclusi

C"r"cer!# e<c#!i, "# &rep!#!i &e proprie"e e,i&en2i"ză 3"p!# că "ce &rep ee<erciă n!%"i &e i!#"r!# ă! c! e<c#!&ere" ce#or#"#e pero"ne 6i 3ără " ",e" ne,oie &econc!r!# "ceor" penr! e<erci"re" "ri)!e#or &rep!#!i ă!. ?n #!%in" "ce!i "ri)! !n#!cr! n! e po"e "3#" 7n o"#i"e 7n "ce#"6i i%p 7n proprie"e" %"i %!#or pero"ne. D"r"6" c!% "ră"% %"i ! #ee" "! ,oin2" i!#"r!#!i po #i%i" c"r"cer!# e<c#!i, "# &rep!#!i&e proprie"e :er,i!2i #e"#e con,en2ion"#e 7nră&iri &ic"e &e !n inere p!)#ic ec.;.Une#e #i%iări "#e c"r"cer!#!i e<c#!i, po 3i "&!e &in r"2i!ni )ine &e3inie 6i prin "n!%ie

re#e%enări inern"2ion"#e. Pri%!# Prooco# A&i2ion"# #" Con,en2i" E!rope"nă " Drep!ri#or O%!#!i ")i#e6e !ne#e nor%e &e proec2ie " &rep!#!i &e proprie"e #ă8n& #oc 6i !nor #i%iări "co#o !n&e 7n %o& !i3ic" e i%p!n. Prin "r. 1 &oc!%en!# "%ini pre,e&e că@ni%eni n! po"e 3i pri," &e proprie"e" " &ec8 penr! c"!ză &e !i#i"e p!)#ică 6i 7ncon&i2ii#e pre,ăz!e &e #ee 6i principii#e &e &rep inern"2ion"#. Pori,i "ce#!i"6i "rico#@"e#e "! &rep!# &e " p!ne 7n ,io"re #ei pe c"re #e coni&eră nece"re penr! " re#e%en"3o#oin2" )!n!ri#or con3or% inere!#!i ener"# "! penr! " "i!r" p#"" i%pozie#or "! ""#or conri)!2ii ori "%enzi. S"!# e )!c!ră &e o #"ră "preciere 7n pri,in2" "ceor nor%e.$0

Caracterul !er!etuu

C"r"cer!# perpe!! "# &rep!#!i &e proprie"e re)!ie 7n2e#e 7n en!# că &!r"" " n!ee #i%i"ă 7n i%p 6i &eci &rep!# n! e ine prin ne7nre)!in2"re &in p"re" i!#"r!#!i&!pă c!% n! e pier&e prin %o"re" "ce!i". C>i"r &"că rece 7n &i3erie p"ri%onii prin7nrăinări !ccei,e proprie"e" conin!ă ă e<ie c" &rep 7n en!# că &e6i e ine 7n

p"ri%oni!# ce#!i ce 7nrăine"ză e" ren"6e 7n p"ri%oni!# &o)8n&ior!#!i. De "e%ene"e<iă 6i i!"2ii !ri&ice c8n& &rep!# &e proprie"e e r"n%ie "#!i i!#"r. Ce# ce poe&ă#!cr!# "#!i" pe i%p!# 6i 7n con&i2ii#e pre,ăz!e &e #ee po"e &o)8n&i &rep!# &e proprie"e"!pr" "ce!i" prin !z!c"pi!ne$*.

Deci c8 i%p o)iec!# ă! %"eri"# e<iă &rep!# &e proprie"e ee cei)i#. Ee poi)i#ă 7nă c>i%)"re" n"!rii 6i con2in!!#!i &rep!#!i &e proprie"e prin recere" &e #" !n

i!#"r #" "#!# c!% "r 3i c"z!# e<proprierii penr! c"!ză &e !i#i"e p!)#ică

(4

.

$5 Penr! "pro3!n&"re" pro)#e%ei prin pri%" &ic!2ii#or conr"&icorii ce e po"ră 7n #ier"!r" &e peci"#i"e "e ,e&e" O. Ră&!#ec! Iner&ic2i" &e 7nrăin"re " "p"r"%ene#or c!%păr"e &e c>iri"6i 7n )"z" Leiinr.11$91**5 7n Drep!# nr. &in 1**0 p.(5 6i !r%ă.$/ P.M. Co%o,ici Drept civil op. ci. p. 1' Din #ier"!r" 3r"nceză " e ,e&e" *ur+ et Rau, Cours de droit civil franais To%e I $e ,o#. p. $1 6i !r%. B. S"rc Drept civil, -ligations P"ri Li)r"ire Tec>niJ!e1*'$ p. 0+.$' I.P. Hi#ipec! op. cit. p. 101 6i !r%.$0 Donn" o%ien Introducere în Convenţia europeană a drepturilor omului E&i!r" A## B!c!re6i 1**( p.111.$* Penr! &e"#ii pri,in& !z!c"pi!ne" " e ,e&e" L. Pop op. cit. p. $5/.(4 Depre e<propriere" penr! c"!ză &e !i#i"e p!)#ică " e ,e&e" Li,i! i!ri! Consideraţii în legătură cu !egea nr. $$%#&& privind e/proprierea pentru cauză de utilitate pulică 7n Drep!# nr. $91**5 p. 1' 6i H.B"i" B. D!%ir"c>e Discuţii pe marginea !egii nr. $$%#&& 7n Drep!# nr. +91**5 p. 10-$' "r. ' #i. c &inLee" nr. $1(91**0.

0



I." ATRI#UTELE DREPTULUI DE PROPRIETATE

Prero"i,e#e :"ri)!e#e; &rep!#!i &e proprie"e "#că!iec !)"n2" 7nă6i " "ce!i&rep c! !ne#e p"ric!#"riă2i i%p!e &e n"!r" )!n!ri#or ce 3or%e"ză o)iec!# ă! :c!% "r 3i

c"z!# &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică;.?n e<e#e Co&!#!i ci,i# ,ec>i "! no! 6i "#e #ei#"2iei ce co%p#ee"ză "ce co&"ri)!e#e &rep!#!i &e proprie"e n! !n c#"r preciz"e. De "cee" &ocrin" !ri&ică "cor&ă !np"2i! #"r "ceor" "pe#8n& n! n!%"i #" er%ino#oi" &"r 6i #" &ocrin" &rep!#!i ro%"n (1.Acee "ri)!e !n= poei" :! !en&i; 3o#oin2" :! 3r!en&i; &ipozi2i" :! ")!en&i;.

Posesia ee o "re &e 3"p 6i n! o "re &e &rep c"re pre!p!ne p!ere" %"eri"#ă pe c"re o e<erciă o pero"nă "!pr" #!cr!#!i. E" coni!ie %"ni3e"re" e<erio"ră "!e%n!# e<erior "# e<ien2ei &rep!#!i &e proprie"e 6i " ce#or#"#e &rep!ri re"#e.

?n ,ec>i!# Co& ci,i# poei" er" i%preci &e3iniă prin "r. 10+/ "#in. $ c"re pre,e&e"că @poei" ee &e2inere" !n!i #!cr! "! 3o#oire" &e !n &rep e<erci"ă !n" "! "#" &e noi7n6ine "! &e "#!# 7n n!%e#e nor!. De3ini2i" ee c!% "ră"% i%preciă criic")i#ă &in

ce# p!2in &o!ă %oi,e=• 3o#oe6e er%en!# &e @&e2inere cee" ce po"e cre" con3!zii er%en!# 3iin& !cepi)i# 6i

&e !n "# 7n2e#e !ri&ic :&een2ie prec"ră;• e<prei" @3o#oire" &e !n &rep po"e &e "e%ene" con&!ce #" i&ee" ine<"că " !nei

concor&"n2e 7nre poeie 6i e<erci2i!# !n!i &rep ori poei" po"e e<i" c>i"r &"că poeor!# n! e<erciă !n &rep "!pr" #!cr!#!i.

C8 pri,e6e #ier"!r" &e peci"#i"e "ce"" o3eră e<p#ic"2ii ,"ri"e "ce!i "ri)!.A!or!# . T")"co,ici($ ,or)e6e &epre poeie c" &epre &rep!# &e " 7nre)!in2" o %"6ină!n c"# ec. pe c8n& 7n opini" "!or!#!i M. C"n"c!zino(( @! !en&i @corep!n&e c! o"e

p!eri#e %enie &e " 3"ce &in #!cr! 7nre)!in2"re" econo%ică &e c"re #!cr!# e !cepi)i# &!pă

n"!r" " peci3ică. ?nr-o %"nieră "e%ănăo"re H#orin Sion(+

"preci"ză că 7n ,ir!e" poeiei proprie"r!# "re &rep!# @&e " !z" &e #!cr!# 7n ine 7n en!# că po"e 3o#oi #!cr!#:po"e #oc!i c"" 3o#oi %o)i#" "! că#ări c"#!# ec.;. O &e3ini2ie co%p#eă " poeiei3or%!#e"ză "!orii .N. L!2ec!(5 6i C. K"%"ni!(/ c"re "preci"ză poei" c" 3iin& @e<erci2i!#!nei p!eri &e 3"p c"re &ă poi)i#i"e" poeor!#!i &e " e co%por" 3"2ă &e #!cr! c" 6i c8n&e# "r 3i "&e,ăr"!# i!#"r "# &rep!#!i re"# căr!i" 7i corep!n&e 7n %o& nor%"# p!ere" &e 3"pe<erci"ă prin "ce %"eri"#e 6i !ri&ice.

No!# Co& ci,i# Ro%8n "&!ce %"i %!#ă c#"ri"e 6i precizie 7n &e3inire" poeiei preciz8n& că "ce"" pre!p!ne e<erci"e" 7n 3"p " prero"i,e#or &rep!#!i &e proprie"e"!pr" !n!i )!n &e căre pero"n" c"re 7# ăp8ne6e 6i c"re e co%poră c" !n proprie"r ('

De3ini2i" !rprin&e ce#e &o!ă e#e%ene coni!i,e "#e poeiei= e#e%en!# %"eri"# :corp!; 6i

e#e%en!# pi>o#oic :"ni%!; "&ică ,oin2" &e " ăp8ni #!cr!# penr! ine 6i &e " e co%por"c! pri,ire #" #!cr! "e%ene" !n!i proprie"r "! c" i!#"r "# !n!i "# &rep re"#(0= !z !z!3r!cer,i!e.

(1 M.V. "oă Conţinutul economic al proprietăţii 7n op. ci. ,o#. II p. (11.($ . T")"co,ici 0rime elemente de drept civil ,o#. I B!c!re6i Ini!!# &e "re r"3ice C. S3ee" 1*14 p.5**.(( M. C"n"c!zino op. cit. p. 1+(.(+ H#orin Sion Curs de drept civil ,o#. IV Depre )!n!ri I"6i Ini!!# &e "re r"3ice A#e<"n&r! Tere 1*+4 p. /'.(5 .N. L!2ec! op. cit. p. 1'+.(/ C. K"%"ni! 6.". 1ratat de drept civil român ,o#. I B!c!re6i 1*$0 E&i!r" N"2ion"#ă S. Ciornei p. 10'.(' A e ,e&e" "r.*1/ &in No!# Co& Ci,i# Ro%8n(0 Ar.*1/ "# $ pre,e&e că &ipozi ii#e pri,in& poei" e "p#ică 7n %o& corep!nzăor i 7n pri,in " poeor!#!iț ș ț

c"re e co%poră c" i!#"r "# "#!i &rep re"# c! e<cep i" &rep!ri#or re"#e &e "r" ie.ț ț

*



Hiin& o "re &e 3"p in&epen&enă &e &rep!# re"# "!pr" #!cr!#!i poei" ee "păr"ă&e #ee prin e3ece#e !ri&ice pe c"re #e pro&!ce 7n 3",o"re" poeor!#!i. Deci poeor!# "re"n!%ie &rep!ri 7n i%p#" " c"#i"e &e poeor.

olosi!)a :! 3r!en&i; ee "ce# "ri)! pori,i căr!i" proprie"r!# po"e 7nre)!in2"#!cr!# 7n inere!# ă! percep8n&!-i 3r!ce#e. E# e &eprin&e c>i"r &in con2in!!# "r. +04 Co&ci,i# &in 10/+ ce !i#ize"ză e<prei" @" e )!c!r" c"re 7nr-o inerpre"re e<eni,ă c!prin&e

n! n!%"i poei" :pe c"re "ce "rico# n-o %en2ione"ză; ci 6i 3o#oin2". Ace "ri)! 7icon3eră proprie"r!#!i poi)i#i"e" &e " e3ec!" o"e "ce#e &e !i#iz"re %"eri"#ă 6i !ri&icăc!% "r 3i= c!#i,"re" pă%8n!#!i cre6ere" "ni%"#e#or 7nc>iriere" i%o)i#e#or ec. ?n #ier"!r"&e peci"#i"e "ce "ri)! n! c!no"6e o &e3ini2ie c#"ră co%p#e 3or%!#"ă. ?n opini" !n!i"!or (* ! 3r!en&i ee 7n2e#e c" @&rep!# &e " e 3o#oi #!8n& 3r!ce#e 3ie n"!r"#e 3ie ci,i#e=reco#e "renzi c>irii. ?nr-o "#ă opinie+4 3o#oin2" corep!n&e @c! o"e p!eri#e "# căror e<erci2i! "re &e cop &e " r"e &in #!cr! o"e 3o#o"e#e econo%ice pe c"re e !cepi)i# ă #e

proc!re 3ără &iinc2i!ne 7nre 3r!ce#e propri!-zie c"re e repro&!c perio&ic 3ără ")or)ire "!)"n2ei pro&!căo"re " #!cr!#!i 6i pro&!ce#e c"re n! e po e<r"e &in #!cr! &ec8 prin")or)ire" #or.

E&i3ic"o"re penr! "pec!# 7n &ic!2ie !n 6i "r. +0$ 6i +0( Co& ci,i# &in 10/+. Ar.

+0$ Co& ci,i# &in 10/+ pre,e&e că @proprie"e" &ă &rep "!pr" o ce pro&!ce #!cr!# 6i"!pr" " o ce e !ne6e c" "cceori! c! #!cr!# 7n %o& n"!r"# "! "ri3ici"#. I"r "r. +0(Co& ci,i# &in 10/+ "&"!ă că @3r!ce#e e c!,in proprie"r!#!i 7n p!ere" &rep!#!i &e"ccei!ne.

No!# Co& Ci,i# %en2ione"ză e<pre "ri)!!# 3o#oin ei "!nci c8n& &e3ine6e &rep!#ț

&e proprie"e pri,"ă :"r.555 "#.1;. H"c ri%iere #" "ri)!!# 3o#oin2ei 6i &ipozi2ii#e "r.0'$"#.$ &in No!# Co& ci,i# c"re pre,e&e că 3r!ce#e prec!% 6i #i%ie#e pre,ăz!e &e #ee 6i 7n"c!# &e coni!ire pro&!ce#e )!n!#!i conceion" re,in conceion"r!#!i.

Dispo*i)ia :! ")!en&i; ee "ce" prero"i,ă c"re per%ie proprie"r!#!i ă &ip!nă#i)er &e )!n!# ă!. ?n &ocrin" !ri&ică+1 e 3"ce %en2i!ne" că " &ip!ne &e )!n 7ne"%nă @"con!%" " 7nrăin" " &e3iin2" " &ir!e " 7nre)!in2" 7n %o& &e3inii, 3ără poi)i#i"e" &ere7ncepere penr! ce# ce " !z" "3e#. Apro3!n&8n& &ic!2i" !n "# "!or +$ "ră" că &ipozi2i"rez!%ă &e 3"p "ri)!e#e &iinci,e "#e &rep!#!i &e proprie"e &e c"re proprie"e" n!

po"e 3i #ipiă "! &ez%e%)r"ă 3ără " 7nce" &e " %"i 3i !n &rep re"# &e proprie"e. Un proprie"r po"e ă 7nrăineze "! ă pi"r&ă penr! !n i%p ori penr! o&e"!n" !ne#ec"r"ceriici "#e 3o#oin2ei "! poeiei 7n c"z!# "ce" &rep!# &e proprie"e 3iin& 6ir)i. D"r 7nrăin"re" "! pier&ere" !nor c"r"ceriici "#e &rep!#!i &e " &ip!ne &e !n #!cr! 7ne"%năoo&"ă 7nrăin"re" "! pier&ere" 7n!6i " &rep!#!i &e proprie"e+(

I.$. D REPTUL DE PROPRIETATE PU#LICĂ

Apro3!n&"re" "pece#or %!#ip#e ,"ri"e pe c"re #e prezină &rep!# &e proprie"e p!)#ică i%p!ne 7n"ine &e o"e !ne#e c#"ri3icări &e or&in concep!"# c! pri,ire #"&o%eni"#i"e c" rei% "# !nei c"eorii peci"#e &e #!cr!ri. De "cee" ,o% porni &e #" !ne#ee<e "#e ,ec>i!#!i Co& ci,i# c"re 3"c &iinc2ie 7nre )!n!ri &o%eni"#e :)!n!ri "#e "!#!i; 6i

)!n!ri ce "p"2in p"ric!#"ri#or. De6i "re o 3or%!#"re "%)i!ă o e%ni3ic"2ie &eoe)iă pen!"pec! 7n &ic!2ie prezină "r. +'5 "#. $ &in Co&!# ci,i# &in 10/+ pori,i căr!i" @)!n!ri#ec"re n! "p"r2in p"ric!#"ri#or !n "&%inir"e 6i n! po 3i 7nrăin"e &ec8 &!pă 3or%e#e 6ire!#i#e precrie "n!%e penr! e#e. Arico#!# %en2ion" in&ică &o!ă c"eorii &e )!n!ri ce3or%e"ză o)iec!# " &o!ă 3or%e &e proprie"e= &rep!# &e proprie"e p!)#ică 6i &rep!# &e(* . T")"co,ici ci" &e P.M. Co%o,ici 7n op. cit. p. 15.+4 M. C"n"c!zino op. cit. p. 1+(.+1 . T")"co,ici op. cit. p. 5**.+$ M. C"n"c!zino op. cit. p. 1+(.+( I)i&e%.

14



proprie"e pri,"ă. ?n "ce#"6i i%p "r. +'5 "#. $ re)!ie re2in! 6i penr! %oi,!# că !i#ize"zăno2i!ne" &e @&rep &e proprie"e p!)#ică 7n en!# ce# %"i #"r poi)i# :inc#!z8n& )!n!ri#e"p"r2in8n& &o%eni!#!i p!)#ic 6i ce#!i pri," "#e "!#!i;.

Arico#!# +'/ Co& ci,i# &in 10/+ "&"!ă că @Dr!%!ri#e %"ri &r!%!ri#e %ici 6i !#i2e#ec"re !n 7n "rcin" "!#!i 3#!,ii#e 6i r8!ri#e n",i")i#e "! p#!io"re 2ăr%!ri#e "&ă!iri#ecăre %"# 6i #oc!ri#e &e !n&e -" rer" "p" %ării por!ri#e n"!r"#e "! "ri3ici"#e %"#!ri#e

!n&e r" ,"e#e 6i 7n&eo)6e o"e păr2i#e &in pă%8n!# Ro%8niei c"re n! !n proprie"e p"ric!#"ră !n coni&er"e c" &epen&in2e "#e &o%eni!#!i p!)#ic. Arico#!# +'' e re3eră #"",eri#e ,"c"ne 6i 3ără ăp8n "! "#e pero"ne#or ce n! "! %o6eniori "! #" " căror %o6enire-" ren!n2" c"re "p"r2in &e "e%ene" &o%eni!#!i p!)#ic.

Prezină i%por"n2ă penr! "pec!# 7n &ic!2ie 6i "#. 1 "# "r. +'0 &in Co& Ci,i# &in10/+ c"re e re3eră e<pre #" &o%eni!# p!)#ic 6i "#ini"!# $ "# "ce#!i"6i "rico# c"re in&irec ere3eră #" &o%eni!# pri," "# "!#!i. Arico#!# %en2ion" "re !r%ăor!# c!prin= @Por2i#ezi&!ri#e 6"n2!ri#e 7nări!ri#e pie2e#or &e răz)oi 6i "#e 3orăre2e#or 3"c 6i e#e p"re &in &o%eni!#

p!)#ic :"#. 1;. Acee #!cr!ri reinră 7n co%er2 c8n& n! %"i er,ec !z!#!i p!)#ic :"#. $;.Ace"ă !#i%ă &ipozi2ie ,ize"ză @&ez"3ec"re" &o%eni!#!i p!)#ic 7n 3",o"re" 7n pri%!# r8n&" &o%eni!#!i pri," "# "!#!i 6i ini!2ii#or p!)#ice 6i co%!n"#e ++ &e c"re ,or)e6e Co&!#

ci,i# &in 10/+ 7n !ne#e &inre "rico#e#e "#e :c!% ee "r. 10+5 c"re con"cră concep!# &e&o%eni! pri,";+5.

An"#iz" "rico#e#or %en2ion"e %"i ! e,i&en2i"ză !n en #"r 6i !n en rer8n "#no2i!nii &e proprie"e p!)#ică. ?n en #"r+/ concep!# "coperă 7nre"" proprie"e&o%eni"#ă :&o%eni!# p!)#ic 6i &o%eni!# pri," "# "!#!i 6i !niă2i#or "&%inir"i,-eriori"#e;. Ee en!# ce e &e"ă &in 3or%!#"re" "rico#e#or +'5 "#. $ Co& ci,i# &in 10/+c"re c!% "ră"% &iine &o!ă c"eorii &e )!n!ri ce po 3or%" o)iec "# &rep!#!i &e

proprie"e= @)!n!ri "#e p"ric!#"ri#or 6i @)!n!ri c"re n! "p"r2in p"ric!#"ri#or "&ică )!n!ri#e &o%eni"#e !p!e !n!i rei% peci"#.

?n en!# rer8n+' ric !ri&ic "# no2i!nii proprie"e" p!)#ică pri,e6e &o%eni!# p!)#ic 6i !) "pec!# rei%!#!i !ri&ic e ")"e &e #" eori" proprieă2ii &in &rep!# co%!n.Ace en e &eprin&e &in con2in!!# "r. +'0 "#. 1 #" c"re ne-"% re3eri %"i !.

Con"cr"re" concep!#!i &e @&o%eni! pri," prin "r. 10+5 Co& ci,i# &in 10/+ 6i%!#ip#e#e re3eriri c"re e 3"c #" &o%eni!# p!)#ic p!n 7n #!%ină pe &e o p"re &iinc2i" 7nre&o%eni!# pri," 6i ce# p!)#ic "# "!#!i i"r pe &e "#ă p"re &iinc2i" 7nre proprie"e"&o%eni"#ă 6i proprie"e" p"ric!#"ri#or :pero"ne 3izice 6i !ri&ice;.

?n "ce en 7n &ocrin" !ri&ică+0 e "r"e "en2i" că &iinc2i" c"re co)o"ră p8nă 7n&rep!# ro%"n 7nre )!n!ri "p"r2in8n& &o%eni!#!i p!)#ic :re J!"e !n in !! p!)#ico; 6i

)!n!ri "p"r2in8n& &o%eni!#!i pri," :re J!"e !n in &o%enio 3ici; 76i ăe6e o e<pri%"rec#"ră 7n Co&!# ci,i# ro%8n &in 10/+.

Pre#!8n& &ipozi2ii#e coni!2ion"#e 6i ce#e &in Lee" nr. $1( &in 1**0 pri,in&

proprie"e" p!)#ică 6i rei%!# !ri&ic "# "ceei" No!# Co& Ci,i# %en2ine &iinc2i" 7nre ce#e&o!ă 3or%e "#e proprieă2ii &o%eni"#e &o%eni!# p!)#ic 6i &o%eni!# pri,". A3e# &!pă ce 7n"rico#!# 050 "n!n2ă i!#"rii &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică :"!# 6i !niă2i#e "&%inir"i,e;7n "rico#!# 05* :1; 3"ce o en!%er"re " )!n!ri#or ce coni!ie o)iec!# e<c#!i, "# &rep!#!i &e

proprie"e p!)#ică 6i "n!%e= e#e%ene &e %e&i! 6i re!re n"!r"#e. C" 6i Coni!2i":re,iz!iă; No!# Co& Ci,i# prezină en!nci"i, )!n!ri#e &o%eni"#e preciz8n& că po 3or%"o)iec "# &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică orice "#e )!n!ri i&eni3ic"e prin #ee or"nică. Din

++ C. Opri6"n op. cit. 7n SDR nr. 191**5 p"./.+5 Ar. 10+5 &in Co&!# ci,i# &in 10/+ pre,e&e că @"!# ")i#i%ene#e p!)#ice 6i co%!n"#e 7n cee" ce pri,e6e&o%eni!# #or pri," !n !p!e #" "ce#e"6i precrip2ii c" 6i p"ric!#"rii 6i c" 6i "ce6i" #e po op!ne.+/ Depre en!# #"r "# no2i!nii &e @proprie"e p!)#ică " e ,e&e" C. K"%"ni! op. cit. ,o#. I p".*1' .N.

L!2ec! op. cit. p".15(-15+ M. U#iec! op. cit. 7n SDR nr. (91**$ p".$1+ I.P. Hi#ipec! op. cit. 7n Drep!#nr. 5-/91**+.+' Ace en ee !i#iz" &e C. Opri6"n op. cit. 7n SDR nr. 191**5 p".'.+0 C. Opri6"n op. cit. p".*.

11



3or%!#"re" %en ion"ă e &eprin&e en!# #"r "# concep!#!i &e &o%eni"#i"e :"! &rep &eț

proprie"e p!)#ică;. No!# Co& Ci,i# rec!re i #" !n en rer8n "# no i!nii &e proprie"eș ț

p!)#ică "!nci c8n& ,or)e e &e &o%eni!# p!)#ic "! &o%eni!# pri," "# "!#!i i !niă i#or ș ș ț

"&%inir"i, eriori"#e.Ar. 05* "#in. $ &in No!# Co& Ci,i# pre,e&e că ce#e#"#e )!n!ri c"re"p" in "!#!i i !niă i#or "&%inir"i, eriori"#e 3"c p"re &!pă c"z &in &o%eni!# p!)#icț ș ț

"! &in &o%eni!# pri," "# "ceor" &"că "! 3o &o)8n&ie prin !n!# &inre %o&!ri#e

pre,ăz!e &e #ee. Pre#!8n& c#"i3ic"re" &in Lee" nr. $1( &in 1**0: "r.( ; No!# Co& ci,i#re#e%ene"ză prin "r. 0/4 "#in.1 rei c"eorii &e )!n!ri ce con!re"ză &o%eni!# p!)#icn" ion"# :"p"r in8n& "!#!i; &o%eni!# p!)#ic !&e e"n: "p"r in8n& !&e !#!i; i &o%eni!#ț ț ț ț ț ș

p!)#ic #oc"# :"p"r in8n& co%!ne#or or" e#or i %!nicipii#or;.ț ș ș

I.%. E &OLU IE Ț I'TORICĂ A CONCEPTULUI DE DOMENIALITATE

D!pă "# &oi#e" răz)oi %on&i"# ce#e &o!ă concepe :@&o%eni!# p!)#ic &"r %"i "#e@&o%eni!# pri,"; n! "! 3o !i#iz"e 7n #ei#"2i" ro%8nă 6i e,i&en nici 7n #ier"!r" &epeci"#i"e. ?n perio"&" 1*+01*0* %"ori"e" "!ori#or "! părăi eori" &o%eni!#!i p!)#ic

#ă8n& ă e 7n2e#e"ă că "ce"ă no2i!ne " căz! 7n &e!e!&ine. ?n #oc!# no2i!nii &e &o%eni! p!)#ic " 3o 3o#oiă in"%" @",!2i" 7nre!#!i popor c"re reprezen" 7n 3"p 6i 7n &rep@"op!ernici" "!#!i o"#i"r "!pr" )oă2ii#or o#!#!i 6i !)o#!#!i i"r &o%eni!# pri," 6i7n ener"# proprie"e" pri,"ă er"! re&!e #" @proprie"e" peron"#ă+*.

Deci "pro"pe !%ă"e &e ,e"c concepe#e #" c"re ne-"% re3eri %"i ! "! 3o &!păe<prei" &ocrinei !ri&ice54 @"ri3ici"# e<i#"e prin @coni!ire" pe %"i %!#e căi 51 ce#e %"i%!#e ")!zi,e " &rep!#!i &e proprie"e oci"#iă " 7nre!#!i popor. Ace &rep er" &e3ini c"@!n &rep re"# c"re "p"r2ine 7nre!#!i popor &e "-6i "propri" %i#o"ce#e &e pro&!c2ie 6i

pro&!e#e e<erci8n& "!pr" "ceor" 7n 3or%e "&ec,"e poei" 3o#oin2" 6i &ipozi2i" 7n p!ere proprie 6i 7n inere propri!5$.

?nr!c8 i!#"r "# "ce!i &rep "păre" @7nre!# popor pero"ne#e !ri&ice:7nreprin&eri !niă2i econo%ice ini!2ii )!e"re !niă2i "&%inir"i,-eriori"#e; n! ",e"!&ec8 !n e#e%en :!n &ez%e%)ră%8n; "# &rep!#!i &e proprie"e :3o#oin2"; &ee%n" princee" ce #ee" &en!%e" @&rep &e "&%inir"re oper"i,ă &irecă. C>i"r &"că "ce &repo3ere" 6i poi)i#i"e" e3ec!ării !nor "ce 6i 3"pe ce e<ce&"! i%p#" 3o#oin2ă pero"ne#e

!ri&ice c"re 7# &e2ine"! n! p!e"! ă &ip!nă &e )!n!ri#e repeci,e pori,i ne,oi#or re"#e"păr!e #" !n %o%en &".

D!pă &ece%)rie 1*0* ")o#ire" ie%!#!i po#iic 6i econo%ic o"#i"r 6i " concep!#!i&e @",!2ie " 7nre!#!i popor " re"&! 7n eori" 6i pr"cic" &rep!#!i ci,i# concepe#e &e@&o%eni! p!)#ic 6i @&o%eni! pri,".

Re"#iz8n& o "&e,ăr"ă pre%ieră #ei#"i,ă Lee" 3on&!#!i 3!nci"r nr. 1091**1 "

reinro&! concepe#e &e @&o%eni! p!)#ic 6i @&o%eni! pri," 7n re#"2ii#e &in 3er" 3on&!#!i3!nci"r. Arico#!# + "# #eii %en2ion"e &e#i%ie"ză c#"r proprie"e" &o%eni"#ă &e proprie"e" p"ric!#"ri#or :" pero"ne#or 3izice 6i !ri&ice; "ră8n& că @Teren!ri#e po 3"ce o)iec!#&rep!#!i &e proprie"e pri,"ă "! "# "#or &rep!ri re"#e ",8n& c" i!#"ri pero"ne 3izice "!

!ri&ice ori po "p"r2ine &o%eni!#!i p!)#ic "! pri," "# "!#!i.Hără " &e3ini &o%eni!# p!)#ic "r. 5 &in Lee" 3on&!#!i 3!nci"r prezină :&"r n!

#i%i"i,; eren!ri#e ce "p"r2in "ce!i" i"r "r. / &e#i%ie"ză &o%eni!# pri," "# "!#!i 6i!niă2i#or "&%inir"i,-eriori"#e.

C! o"e că re#e%enări#e %en2ion"e e re3eră #" eren!ri ce#e &o!ă concepe ,iz8n&&o%eni"#i"e" @c" rei% !ri&ic "# !nei c"eorii peci3ice &e )!n!ri !p!e !nor

+* C. Opri6"n op. cit. p".*.54 C. Opri6"n op. cit. p"./.51 P.M. Co%o,ici Drepturi reale op. ci. 1**+ p. $$.5$ I)i&e%.

1$



re#e%enări &ero"orii &e #" &rep!# co%!n 3ie 6i n!%"i prinr-!n &rep &e p"ză 6i &e proec2ie " "!#!i5( !n rec86i"e eoriei 6i pr"cicii &rep!#!i ci,i#.

O con"cr"re #ăriă 6i 3!nc2ion"#ă c!no"6e concep!# &o%eni"#iă2ii p!)#ice 6i pri,"e prin Lee" "&%inir"2iei p!)#ice #oc"#e nr. /*91**15+. Ar. '1 &in "ce"ă #ee &iine7nre &o%eni!# p!)#ic 6i &o%eni!# pri," "# !niă2i#or "&%inir"i,-eriori"#e in&ic8n& 6i!ne#e crierii &e &e#i%i"re " ce#or &o!ă &o%enii. Acee"6i #ee prin "r. '+ 6i '/ r"e"ză

rei%!# !ri&ic ener"# "# ce#or &o!ă &o%enii.?n #eă!ră c! "cee &o%enii re)!ie 3ăc!ă preciz"re" că e#e n! "! !n cop 7n ine ci!r%ărec rezo#,"re" e3eci,ă 6i eion"re" re)!ri#or p!)#ice "#e co#eci,iă2i#or repeci,e"i3"cere" 6i "păr"re" 7n #i%ie#e #eii " ineree#or "ceor". E<ien2" !n!i p"ri%oni!

propri! "# 3iecărei co%!ne or"6 !&e2 &e2inere" 3o#oire" 6i &ip!nere" &e "ce" o3eră poi)i#i"e" #e"#ă &e " p"ricip" &irec 6i 7n n!%e propri! #" r"por!ri#e !ri&ice ci,i#e"!%8n&!-6i răp!n&ere" "!ono%ă c" orice !)iec &e &rep ci,i#.

Pori,i #eii ro%8ne :7n "cor& 6i c! C"r" E!rope"nă " "!ono%iei #oc"#e55; co%!ne#eor"6e#e 6i !&e2e#e "! ini2i"i," 7n o ce pri,e6e "&%inir"re" ineree#or p!)#ice #oc"#e.

C! c8 p"ri%oni!# !niă2i#or "&%inir"i,-eriori"#e ee %"i conien %"i ,"#oroc! "8 poi)i#iă2i#e &e " rezo#," #" ni,e# !perior re)!ri#e 6i cerin2e#e co#eci,iă2i#or

repeci,e !n %"i %"ri. Rez!#ă &e "ici o)#i"2ii#e 6i răp!n&eri#e ce re,in "!oriă2i#or "&%inir"2iei p!)#ice #oc"#e 6i !&e2ene penr! porire" cono#i&"re" 6i )!n" "&%inir"re "

)!n!ri#or "p"renene ce#or &o!ă &o%enii "#e= co%!nei or"6!#!i !&e2!#!i &!pă c"z.C8 pri,e6e &o%eni!# p!)#ic #oc"# "! !&e2e"n "r. '$ &in Lee" /*91**1 precize"ză

că "p"r2in "ce!i" @o"e )!n!ri#e c"re pori,i #eii "! prin n"!r" #or !n &e !z "! &einere p!)#ic 6i n! "! 3o &ec#"r"e &e inere n"2ion"#. Deci &e#i%i"re" &o%eni!#!i p!)#ic#oc"# e 3"ce pe )"z" 7nr!nirii c!%!#"i,e " !r%ăo"re#or con&i2ii=

- )!n!ri#e ă 3ie &e !z p!)#ic "! &"că n! !n &e !z p!)#ic ă 3ie ce# p!2in &e inere p!)#ic

- ă n! 3ie &ec#"r"e prin #ee c" 3iin& &e inere n"2ion"#- prin n"!r" #or ă 3ie &e !z p!)#ic "! inere p!)#ic #oc"# "! !&e2e"n :n! n"2ion"#;.

Ar. '( &in Lee" nr. /*91**1 con!re"ză 3er" &o%eni!#!i pri," "# !niă2i#or "&%inir"i,-eriori"#e c"re c!prin&e= )!n!ri %o)i#e "! i%o)i#e "#e#e &ec8 ce#e c"reconi!ie &o%eni!# p!)#ic "# "ceor" :6i &ei!r proprie"e" "!#!i; "3#"e "! inr"e 7n

proprie"e" #or prin căi#e 6i %i#o"ce#e pre,ăz!e &e #ee.A !r%" "poi Lee" nr. $159$441 pri,in& "&%inir" i" p!)#ică #oc"#ă c"re " %en in!ț ț

&iinc i" 7nre &o%eni!# p!)#ic i &o%eni!# pri," "# !niă i#or "&%inir"i,-eriori"#e.ț ș ț

Din ce#e prezen"e rez!#ă c! c#"ri"e &iinc2i" pe c"re Lee" "&%inir"2iei p!)#ice#oc"#e o 3"ce 7nre &o%eni!# p!)#ic 6i &o%eni!# pri," pe &e o p"re 6i 7nre proprie"e"&o%eni"#ă :inc#!z8n& ce#e &o!ă &o%enii; 6i proprie"e" p"ric!#"ri#or :pero"ne 3izice 6i

!ri&ice "#e#e &ec8 "!# 6i !niă2i#e "&%inir"i, eriori"#e; pe &e "#ă p"re.

Diinc2i" 7nre &o%eni!# p!)#ic 6i &o%eni!# pri," "# "!#!i 6i !niă2i#or "&%inir"i,-eriori"#e rez!#ă i%p#ici 6i &in Lee" nr. $1(91**0 pri,in& proprie"e" p!)#ică6i rei%!# !ri&ic "# "ceei". Din %o&!# 7n c"re ee &e3iniă 6i c"r"ceriz"ă proprie"e"

p!)#ică e po"e &e&!ce c! c#"ri"e că &o%eni!# "!#!i 6i "# !niă2i#or "&%inir"i,-eriori"#e e &i,i&e 7n 3!nc2ie &e n"!r" "! &iinc2i" )!n!ri#or ce-# co%p!n 7n &o%eni!#

p!)#ic 6i &o%eni!# pri," "3#"e 7n proprie"e" p!)#ică "! pri,"ă &!pă c"z.5/

?n conc#!zie proprie"e" p!)#ică 6i ce" pri,"ă " "!#!i 6i !niă2i#or "&%inir"i,-eriori"#e ee p!ernic %"rc"ă &e i&ee" &o%eni"#iă2ii 6i "ce"" ne "!ă #" &e#i%i"re" c#"ră" 3or%e#or &rep!#!i &e proprie"e c"re e con!re"ză 7n 3!nc2ie &e i!#"rii "ce!i". Deci !)

5( C. Opri6"n op. cit. p".0 A. Ioro,"n 1ratat de drept administrativ E&i!r" Ne%ir" B!c!re6i 1**/ ,o#. II p".*.5+ M. Pre&" Curs de drept administrativ, 0artea specială C"" E&iori"#ă C"#ir" Ko"6 B!c!re6i 1**5 p".+5$.55 M. Pre&" op. cit. p".+55.5/ Vezi "r. 1-( &in Lee" nr. $1(91**0 M. Nico#"e op. cit. 7n Drep!# nr. /91*** p".5.

1(



i%p"c!# &o%eni"#iă2ii c"& n!%"i ce#e &o!ă zone "#e proprieă2ii "!#!i 6i !niă2i#or "&%inir"i,-eriori"#e :&o%eni!# p!)#ic 6i ce# pri,";.

II. REGI#UL $URIDIC AL PROPRIET% II DO#ENIALEȚ

II.1. P RECIZĂRII CONCEPTUALE

?nr!c8 proprie"e" p!)#ică pri,e6e &o%eni!# p!)#ic

5'

e i%p!n penr! 7ncep!!ne#e "precieri 7n #eă!ră c! no2i!ne" &e &o%eni"#i"e p!)#ică 6i 3!n&"%en!# !ri&ic "#"ceei".

C" rei% !ri&ic "# !nei c"eorii peci3ice &e )!n!ri &o%eni"#i"e"50 @coni!ie p"re" ce" %"i i%por"nă " &rep!#!i "&%inir"i, "# )!n!ri#or &eo"rece e" e re3eră #" )!n!ri c"re "p"r2in co#eci,iă2i#or p!)#ice5*. De6i e co%p!ne &in )!n!ri %o)i#e 6i i%o)i#e

5' Ui#iză% 7n "ce c"pio# en!# rer8n "# no2i!nii &e @proprie"e p!)#ică ce corep!n&e &o%eni!#!i p!)#ic.Depre en!ri#e ce e "ri)!ie no2i!nii &e @proprie"e p!)#ică " e ,e&e" L"!ri"n Hr"n2ec! No2i!ni#e &e&o%eni! p!)#ic 6i &o%eni! pri," "#e "!#!i. Con2in! 6i rei% !ri&ic 7n Drep!# nr. 14 1191**( p". +1 +'C. Opri6"n op. cit. 7n SDR nr. 191**5 p".' Li,i! i!ri! Coni&er"2ii 7n #eă!ră c! &o%eni!# p!)#ic 7nDrep!# nr. 091**5 p" (+ I.P. Hi#ipec! Drep!# &e proprie"e 6i "#e &rep!ri re"#e op. ci. e&i2i" 1**/ p". '*

6i !r%ăo"re#e.50 No2i!ne" &e @&o%eni! 76i "re oriine" 7n c!,8n!# #"in @&o%eni!% c"re 7ne"%nă ăp8nire proprie"e.5* Li,i! i!ri! op. cit . p". (+ M. Pre&" Curs de drept administrativ op. ci. ,o#. II p"re" peci"#ă p". +5$6i !r%ăo"re#e.

1+



&o%eni!# "&%inir"i, n! e con3!n&ă c! p"ri%oni!# !niă2i#or "&%inir"i, eriori"#ec"re "re o 3eră %"i #"ră &e c!prin&ere/4.

No2i!ne" &e &o%eni"#i"e p!)#ică n! "re !n 3!n&"%en c#"r 7n e<e#e Co&!#!i ci,i#ro%8n &in 10/+ "! c>i"r 7n ce#e "#e #ei#or coni!2ion"#e ce "! prece&" Coni!2i"Ro%8niei &in 1**1. Co&!# Ci,i# &in 10/+ #" c"pio#!# ini!#" @Depre )!n!ri 7n r"por!# #or c! cei ce #e poe&ă 3o#oe6e no2i!ne" &e @&o%eni! p!)#ic &"r n! 7n en!# ă! op!

@&o%eni!#!i pri," ci 7n en &e &o%eni! "# "!#!i. Deci Co&!# Ci,i# &in 10/+ n!e,i&en i"ză &eoe)iri#e &inre &o%eni!# p!)#ic 6i &o%eni!# pri," 7n )"z" !n!i crieri!ț

pre")i#i. A re,eni &e "cee" &ocrin"ri#or :3ie ei "!ori &e &rep ci,i# "! &e &rep p!)#ic;"rcin" &e " 7n#ă!r" "ce"ă o%ii!ne prop!n8n& !ne#e crierii &e &e#i%i"re " ce#or &o!ă&o%enii.

?n #ier"!r" &e peci"#i"e c! pri,ire #" "pec!# 7n &ic!2ie -" 3ăc! !)#iniere" că@eori" &o%eni!#!i ee !n" &inre "ce#e" 7n c"re e %"ni3eă 7n %o&!# ce# %"i pren"nre#"i,i"e" concepe#or 6i conr!c2ii#or !ri&ice %enie ă e,o#!eze 7n 3!nc2ie &e re"#iă2i#eoci"#e pe c"re re)!ie ă #e e<pri%e/1.

C8 pri,e6e !ripr!&en2"/$ "ce"" " conri)!i 6i e" c! !ne#e eziări inerene oricăr!i7ncep! #" con!r"re" no2i!nii re3#ec8n& 7n c"&r!# o#!2ii#or "#e c8n& !n" c8n& "#" &inre

eorii#e &ocrin"re.Prin Lee" nr. $1(91**0 pri,in& proprie"e" p!)#ică 6i rei%!# !ri&ic "# "ceei" "!

3o "&!e i%por"ne c#"ri3icări 7n &e3inire" &o%eni!#!i p!)#ic " co%ponene#or "#e 6irei%!#!i !ri&ic ce-i ee "p#ic")i# " răă!ri#or ce-# ep"ră &e &o%eni!# pri,". ?n ,izi!ne"#eii %en2ion"e no2i!ne" &e &o%eni! e,ocă i&ee" &e o"#i"e " )!n!ri#or c"re "p"r2in"!#!i "! !niă2i#or "&%inir"i, eriori"#e. ?n 3!nc2ie &e n"!r" "! &ein"2i" )!n!ri#or c"re-# co%p!n &o%eni!# "!#!i 6i "# !niă2i#or "&%inir"i, eriori"#e e &i,i&e #" r8n&!#ă! 7n &o%eni!# p!)#ic 6i &o%eni!# pri," "3#"e 7n proprie"e p!)#ică "! pri,"ă &!pă c"z.

Do%eni"#i"e" p!)#ică ee !)!%"ă concep!#!i &e proprie"e p!)#ică 6i ee"#că!iă &in )!n!ri#e &eer%in"e coni!2ion"# :"r. 1(/ "#. +; &in ce#e ")i#ie 7n Ane<"#eii 6i &in orice "#e )!n!ri c"re pori,i #eii "! prin n"!r" #or !n &e !z "! inere p!)#ic6i !n &o)8n&ie &e " "! &e !niă2i#e "&%inir"i,-eriori"#e prin %o&!ri#e pre,ăz!e &e#ee :"r. ( "#. 1;.

Do%eni"#i"e" pri,"ă e circ!%crie concep!#!i &e proprie"e pri,"ă 6i ee"#că!iă &in )!n!ri#e proprie"e" "!#!i 6i !niă2i#or "&%inir"i,-eriori"#e c"re n! 3"c

p"re &in &o%eni!# p!)#ic./(

Concep!# &o%ini"#iă ii p!)#ice i pri,"e 7 i ăe e con"cr"re" i 7n Lee"ț ș ș ș ș

"&%inir" iei p!)#ice #oc"#e nr.$159$441. Arico#!# 14 &in #ee" "%iniă precize"ză că=ț

A!oriă i#e "&%inir" iei p!)#ice #oc"#e "&%inire"ză "! &!pă c"z &ip!n &e re!reț ț

3in"nci"re prec!% i &e )!n!ri#e proprie"e p!)#ică "! pri,"ă "#e co%!ne#or or" e#or iș ș ș

!&e e#or 7n con3or%i"e c! principi!# "!ono%iei #oc"#e. Prin "r.1$1 &in "cee" i Lee eț ș

concreize"ză con in!!# no i!nii &e p"ri%oni! "# !niă ii "&%inir"i, eriori"#e 7n c"re eț ț țreăec= )!n!ri#e %o)i#e i i%o)i#e "p"renene &o%eni!#!i p!)#ic "# !niă ii "&%inir"i,-ș ț

eriori"#e &o%eni!#!i pri," "# "ce!i" prec!% i o)#i" ii#e c! c"r"cer p"ri%oni"#. Ce#eș ț

&o!ă &o%enii "#e proprieă ii "!oriă ii p!)#ice #oc"#e !n "poi re#e%en"e &iinc prinț ț

"rico#e#e 1$$ i 1$( &in Lee" $159$441. No!# Co& Ci,i# %en ine &i,iz"re" proprieă iiș ț ț

&o%eni"#e 7n &o%eni!# p!)#ic i &o%eni!# pri,". C!% "ră"% 7n ce#e ce "! prece&" "r 05*ș

"#.$ inro&!ce o pri%ă &iinc ie 7nre &o%eni!# p!)#ic i &o%eni!# pri," &e !n&e rez!#ă căț ș

/4 Pori,i "r. '1 &in Lee" /*91**1 pri,in& "&%inir"2i" p!)#ică #oc"#ă p"ri%oni!# !niă2i#or "&%inir"i,eriori"#e ee co%p! &in )!n!ri %o)i#e 6i i%o)i#e "p"r2in8n& &o%eni!#!i p!)#ic &e inere #oc"# &o%eni!#!i pri," 6i &in &rep!ri#e 6i o)#i"2ii#e c! c"r"cer p"ri%oni"# "#e "ceor !niă2i./1 Li,i! i!ri! op. cit. p". (+./$ Vezi 7n "ce en= &ecizi" ci,i#ă *'591**5 " C!r2ii &e Ape# S!ce"," &ecizi" nr. (1491**5 " Tri)!n"#!#!iBoo6"ni &ecizi" nr. /1491**5 " C!r2ii &e Ape# S!ce"," %en2ion"e &e P. Per! 7n Sineză eoreică " !ripr!&en2ei in"n2e#or !&ecăore6i &in !&e2e#e S!ce"," 6i Boo6"ni 7n Drep!# nr. *91**/ p". *0./( Ar.+ &in Lee" nr.$1( &in 1**0.

15



n! o"e )!n!ri#e &e in!e &e căre " i !niă i#e "&%inir"i,- eriori"#e 3"c p"re &inț ș ț

&o%eni!# p!)#ic. Arico#!# 05* "#.1 pre,e&e că= )oă ii#e &e inere p!)#ic "#e !)o#!#!iț

p" i#!# "eri"n "pe#e c! poen i"# enereic ,"#ori3ic")i#e &e inere n" ion"# p#"e#e %"re"ț ț ț

eriori"#ă re!re#e n"!r"#e "#e zonei econo%ice i "#e p#"o!#!i coninen"# prec!% i "#eș ș

)!n!ri ")i#ie prin #ee coni!ie o)iec e<c#!i, "# proprieă ii p!)#ice. D!pă "ce"ăț

prezen"re en!nci"i,ă No!# Co& Ci,i# ,or)e e &e ce#e#"#e )!n!ri c"re "p" in "!#!i oriș ț

!niă i#or "&%inir"i,-eriori"#e i c"re 7n 3!nc ie &e i%por"n " #or !n !p!e rei%!#!iț ș ț ț !ri&ic peci"# "# &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică "! rei%!#!i &e &rep co%!n "# proprieă iiț

pri,"e.

II.2. N ATURA (URIDICĂ A DREPTULUI DE PROPRIETATE PU#LICĂ

O "n"#iză p"2i"#ă &"r 6i iorică "!pr" concep2ii#or pri,in& &o%eni!# p!)#ice,i&en2i"ză p!nce &e ,e&ere ,"ri"e #" &i3eri2i "!ori.

a" Teoria !eproprietă)ii

P8nă 7n eco#!# "# I-#e" Pro!&>on D!crocJ Ber>#e%F "! ne" i&e" proprieă2ii"ră8n& că )!n!ri#e &in &o%eni!# p!)#ic n! !n !cepi)i#e &e proprie"e 7nr!c8 "!pr" #or n! e po e<erci" ce#e rei "ri)!e c#"ice "#e &rep!#!i &e proprie"e= !! 3r!c! ")!!in"#ien")i#i"e" #or 3iin& o &o,"&ă pere%orie 7n "ce en. ?n concep2i" #!i K. Ber>#e%F&e e<e%p#! @)!n!ri#e &in &o%eni!# p!)#ic !n coni!ie &in por2i!ni &e eriori! "3ec"e!z!#!i !!ror 6i ne!cepi)i#e &e proprie"e pri,"ă. A!pr" )!n!ri#or &in &o%eni!# p!)#icni%eni n! "re ! ")!en&i ! 3r!en&i e<iă &o"r e<cep2ion"# i"r ! !en&i "p"r2ine!!ror/+.

L" 7ncep!!# eco#!#!i "# -#e" L. D!J!i 6i . ze "! !2in! 6i ei că 7n c"z!#"ră" n! "r 3i ,or)" &e !n &rep &e proprie"e penr! că "ccep8n& o "e%ene" i&ee @-"r oper" o r"nzi2ie ne!i3ic"ă " !n!i concep ci,i#i &e "#3e# in!i# 3iin& !3icienă i&ee" &e"3ec"2i!ne/5. ?n #ip" !n!i &rep &e proprie"e "&%inir"2iei re)!ie ă i e rec!no"că"!pr" )!n!ri#or &in &o%eni!# p!)#ic &o"r !n &rep &e p"ză 6i !pr",e>ere.

?n Co&!# Ci,i# 3r"ncez i&ee" :ine<"că; c"re ne"ă &rep!# &e proprie"e "#"&%inir"2iei "!pr" )!n!ri#or &in &o%eni!# p!)#ic 76i "re !por!# 7n "r. 5(0 pori,i căr!i"@&o%eni!# p!)#ic c!prin&e )!n!ri ce n! !n !cepi)i#e &e proprie"e pri,"ă. Arico#!#+'5 &in Co&!# Ci,i# &in 10/+ n! " %"i repro&! "ce"ă &ipozi2ie // cee" ce &e%onre"ză oc! o!# "#ă ,izi!ne 7n r""re" pro)#e%ei/'.

Teori" neproprieă2ii 6i " 3o#oin2ei 7n inere!# ener"# " 3o !p!ă !nei e,ere criici.I -" repro6" &e e<e%p#! că ee pre" rerici,ă &e ,re%e ce #i%ie"ză 3er" )!n!ri#or &in

&o%eni!# p!)#ic #" ce#e "3ec"e !z!#!i !!ror= căi &e co%!nic"2ie pie2e 2ăr%!ri#e %ării ec.Tez" %en2ion"ă e<c#!&e o c"eorie 7ne%n"ă &e "#e )!n!ri c"re &e6i "p"r2in &o%eni!#!i p!)#ic n! er,ec !z!#!i !!ror /0 :c"zăr%i "r%"%en %i#i"r 3orăre2e ec.;.

Pe &e "#ă p"re n! "re !por i&ee" că "r e<i" )!n!ri ne!cepi)i#e &e 7n!6ire !)3or%ă &e &rep!ri p"ri%oni"#e. ?n principi! @o"e )!n!ri#e &e pe pă%8n po 3i "propri"e/*.

+" Teoria drept,l,i de proprietate

/+ K. Ber>#%F ci" &e L. i!ri! 7n Drep!# nr. 091**5 p". (+ 7n "ce#"6i en " e ,e&e" 6i P. Per! op. cit.7n Drep!# nr. *91**/ p".*0./5 C. Opri6"n op. cit. 7n S.D.R. nr. 191**5 p". '.// Ar. +'5 "#. $ ,or)e6e &e @B!n!ri#e c"re n! !n "#e p"ric!#"ri#or./' C! o"e "cee" 7n &ocrin" !ri&ică ro%8ne"că %"i ,ec>e "! e<i" "!ori c"re -"! "ră" oi#i i&eii &e proprie"e. Vezi C. K"%"ni! 6.". 1ratat de drept civil român ,o#. I B!c!re6i1*$0 p". *1'./0 E.D. T"r"n!# 1ratat de drept administrativ român, Cernăuţi 1*++ p". (5'./* Leon D!J!i 1rait2 de droit constitutionnel III P"ri 1*$( p". (+$ 6i !r%ăo"re#e.

1/



A#i%en"ă &e "cee criici -" con!r" ce" &e-" &o!" eză c"re "&%ie e<ien2" !n!i&rep &e proprie"e "# "&%inir"2iei "!pr" )!n!ri#or &in &o%eni!# p!)#ic. Princip"#ii!2inăori "i eoriei %en2ion"e !n L. oer"!& P#"nio# K"!rio! R"r& Bonn"r&Ro#"n& A!re#i"n Ion"6c! :Ro%8ni";.

Ace p!nc &e ,e&ere :re2in! 6i &e "c!"#" Coni!2ie 6i &e Lee" $1(91**0 "! &e

NCC; rec!no"6e că "!pr" )!n!ri#or &in &o%eni!# p!)#ic i!#"rii "! 6i e<erciă !n ,eri")i#&rep &e proprie"e c>i"r &"că e<erci2i!# "ri)!e#or "ce!i &rep 7%)ină !ne#e noepeci3ice'4. @Een2i"#!# &rep!#!i &e proprie"e !2ine" E.D. T"r"n!# n! ee re!nire"ce#or rei "ri)!e ce "! c"r"ceriz" proprie"e" J!iri"ră 7n &rep!# ro%"n. Ace"ă

proprie"e 6i-" c>i%)" c"r"cer!# i"r cee" ce ineree"ză 7n pri%!# r8n& 7n ocie"e"%o&ernă ee "propriere" o)iec!#!i "&ică !n &rep &e &een2i!ne 6i &e ei!ne c"re po"e",e" o 3eră %"i %"re "! %"i %ică &e "c2i!ne'1.

O "e%ene" concep2ie e 7ncrie pe coor&on"e#e e,o#!2iei proprieă2ii @&in ce 7n ce%"i p!2in in&i,i&!"#iă 6i %"i p!2in ")o#!ă'$.

?n perio"&" iner)e#ică !ripr!&en2" ro%8ne"că'( 6i-" 7n!6i eori" pe c"re o"n"#iză% "&%i28n& #" r8n&!# ă! că "&%inir"2i" "re !n &rep &e proprie"e "!pr"

&o%eni!#!i p!)#ic 6i &e "e%ene" " &eci că )!n!ri#e &in "ce &o%eni! !n "3ec"e !z!#!i!!ror '+.

?n prezen con"cr"re" e<preă " &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică prin Coni!2i"Ro%8niei :"r. 1(/; Lee" $1(91**0 i NCC ine orice &ip!ă c! pri,ire #" n"!r" !ri&icăș

" &rep!#!i "!pr" &o%eni!#!i p!)#ic. I"r eori" &rep!#!i &e proprie"e " "!#!i 6i "!niă2i#or "#e "&%inir"i, eriori"#e n! %"i prezină &ec8 !n inere ioric. ?n #ier"!r"

!ri&ică "c!"#ă e "r"e "en2i" 7nă că @&e6i proprie"e" p!)#ică "p"r2ine "!#!i "!!niă2i#or "&%inir"i, eriori"#e "ce6i i!#"ri n! !n proprie"ri propri!-zi :7n en!#Co&!#!i Ci,i# &in 10/+;'5. ?n opini" %en2ion"ă @!! "p"r2ine p!)#ic!#!i @3r!c! n!e<iă i"r @")!! &"oriă @in"#ien")i#iă2ii &o%eni!#!i p!)#ic n!-i poi)i#. Un "e%ene"

p!nc &e ,e&ere ee conr"zi &e 3"p!# că &e6i in"#ien")i#e )!n!ri#e p!)#ice po !3eri !ne#er"n3or%ări %o&i3icări po 3i &ez"3ec"e "! &e%o#"e c! repec"re" pre,e&eri#or #e"#e. ?n"n!%ie con&i2ii i!#"rii &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică po ă &ip!nă recere" !nor )!n!ri&in &o%eni!# p!)#ic 7n ce# pri,". De "#3e# c>i"r Lee" $1(91**0 r. $ i NCC %en2ione"zăș

e<pre "ri)!!# &ipozi2iei.De "e%ene" -" "&%i că "păr"re" &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică po"e 3i re"#iz"ă

6i prin %i#o"ce &e &rep ci,i# "3e# că i!#"rii "! 3"c!#"e" &e " e op!ne 7ncă#cări#or &in p"re" p"ric!#"ri#or prin "cee %i#o"ce &"că #e pre3eră căii "&%inir"i,e'/.

II.". P ROPRIETATEA DOMENIALĂ PRI&ATĂ

Proprie"e" &o%eni"#ă pri,"ă "p"r2ine "!#!i 6i !niă2i#or "&%inir"i, eriori"#e.O)iec!# proprieă2ii &o%eni"#e pri,"e 7# 3or%e"ză )!n!ri#e c"re 3"c p"re &in &o%eni!# pri,""# "!#!i 6i !niă2i#or "&%inir"i, - eriori"#e c" pero"ne &e &rep pri,". A#3e# p!'4 . M"no3i! >. D!r"c Drept civil, Drepturile reale principiale E&. C>e%"re" I"6i 1**+ p". (*. Penr! pri%" o"ră 7n #ei#"2i" ro%8nă Lee" nr. $1(91**0 pre,e&e e<pre că "!# "! !niă2i#e "&%inir"i, eriori"#e e<erciă poei" 3o#oin2" 6i &ipozi2i" "!pr" )!n!ri#or c"re "#că!iec &o%eni!# p!)#ic 7n #i%ie#e 6icon&i2ii#e #eii.'1 . E.D. T"r"n!# op. cit. p". (5*.'$ C. Opri6"n op. cit. p". 0.'( L. i!ri! op. cit. p". (5 6i &ecizi" ci,i#ă nr. 5191*(5 " Tri)!n"#!#!i !&e2e"n Pr">o," ci"ă &e "ce "!or.'+ E.D. T"r"n!# op. cit. p". $(+.'5 P. Per! op. cit. 7n Drep!# nr. *91**/ p". *0.'/ C. Opri6"n op. cit. p". 0.

1'



"ce"ă 3or%ă &e proprie"e re!ne6e o"e )!n!ri#e &o%eni"#e c"re n! "p"r2in &o%eni!#!i p!)#ic. De6i !n proprie"e &e " "cee )!n!ri n! !n "3ec"e !z!#!i p!)#ic. S!n )!n!ri pe c"re "!# "! !niă2i#e "#e "&%inir"i,e #e ăp8nec #" 3e# c" orice pero"nă 3izică "! !ri&ică "&ică pe c"re "!# #e 3o#oe6e c"re-i pro&!c ,eni!ri 6i pe c"re &e o)icei #e po"e7nrăin" :L. Pop op. ci. p". 5(;

H"c p"re &in &o%eni!# pri," "# "!#!i o"e )!n!ri#e c"re n! !n &ec#"r"e

&epen&in2e "#e &o%eni!#!i p!)#ic ori !n &ez"3ec"e "ce!i &o%eni! 6i "!pr" căror" n! -"coni!i 7n con&i2ii#e #eii !n &rep &e proprie"e pri,"ă "# pero"ne#or 3izice "! !ri&ice pri,"e "#e#e &ec8 "!# 6i !niă2i#e "&%inir"i, eriori"#e :c" pero"ne !ri&ice ci,i#e;.

M"i 3"c p"re &in proprie"e" &o%eni"#ă pri,"ă= &r!%!ri#e &ec#""e 3ără ă 3ierec#""e &in c"eori" căi#or p!)#ice "! por2i!ni &in "cee" rez!#"e &in rer""re" &e"#ini"%ene "#)ii#e &ec#""e &in c!r!ri#e &e "pe &in &o%eni!# p!)#ic in!#e in!#i2e "!"er""%ene "#e "ceor" pă&!ri#e c"re n! "p"r2in pero"ne#or 3izice "! !ri&ice ori n! !n3o#oie 7n co%!ne 7n con&i2ii#e #eii 7n inere!# pop!#"2iei !re#e &e "pă %iner"#ă "!"3ec"e ")i#i%ene#or er%"#e i%o)i#e#e !i#iz"e &e er,icii p!)#ice căror" n! #i -" &""3ec"2i!ne peci"#ă penr! !z p!)#ic "! er,icii p!)#ice )!n!ri#e ,"c"ne )!n!ri#e")"n&on"e ep",e#e p"2ii#e &e !n&e -" rer" &e3inii, %"re" "ri)!ie prin #ee )!n!ri#e

con3ic"e "! inr"e 7n proprie"e" "!#!i c" !r%"re " e<pirării er%en!#!i &e precrip2ie&e c"re pori,i #eii n! )ene3ici"ză &e)ior!# )!n!ri#e c"re rez!#ă &in e<erci2i!# &rep!#!i&e pree%2i!ne conr!c2ii#e &o)8n&ie 7n orice %o& 7n proprie"e.

De "e%ene" e inc#!& 7n &o%eni!# pri," )!n!ri#e %o)i#e c!%păr"e c!% "r 3i%o)i#ier!# "3ec" !nor er,icii p!)#ice " căror 7ncorpor"re 7n &o%eni!# p!)#ic ee in!i#ă "!

)!n!ri#e "3#"e 7n "&%inir"re" reii#or "!ono%e "#e#e &ec8 ce#e &in &o%eni!# p!)#ic.O c"eorie "p"re &e )!n!ri !n ce#e c! c"r"cer incorpor"#= &rep!# &e pec!i ,8n"

7n pă&!ri#e &o%eni"#e pri,"e )re,ee#e &e in,en2ii 6i %ărci#e &e 3")rică c8n& pori,i #eiin! 3"c o)iec!# !n!i &rep &e proprie"e in&!ri"#ă pri,"ă "c2i!ni#e 6i păr2i#e oci"#eo)#i"2ii#e c! c"re "!# p"ricipă #" 3or%"re" c"pi"#!#!i oci"# 7n ocieă2i#e co%erci"#e c!c"pi"# o"# "! p"r2i"# &e ".

Proprie"e" &o%eni"#ă pri,"ă e coni!ie prin %o&"#iă2i &e &rep ci,i# 6i prin%o&"#iă2i peci3ice.

Dinre %o&"#iă2i#e &e &rep ci,i# "%ini% c" ce#e %"i i%por"ne= "c>izi2ii#e princ!%păr"re "! conr!ire &o)8n&ie prin ,8nz"re 3or2"ă :#ici"2ie 7n c"&r!# e<ec!ării i#ie;c>i%)!# i%o)i#i"r &on"2ii #e"e )!n!ri &o)8n&ie prin "ccei!ne !z!c"pi!ne oc!p"2i!ne.

S!n coni&er"e %o&"#iă2i peci3ice - penr! că e#e n! po 3i 3o#oie &e p"ric!#"ri -&o)8n&ire" 7n con&i2ii#e #eii " )!n!ri#or 3ără ăp8n "! ")"n&on"e "! răăcie &o)8n&ire"

)!n!ri#or ,"c"ne con3icări#e &e orice 3e# e<propriere" 6i e<cep2ion"# rec>izi2i" e<erci"re"&rep!#!i &e pree%2i!ne peci"# "# "!#!i c8n& #ee" per%ie &ez"3ec"re" &epen&in2e#or &o%eni!#!i p!)#ic.

C8 pri,e6e &ez"3ec"re" )!n!ri#or &in &o%eni!# p!)#ic 6i recere" #or 7n &o%eni!# pri," "ce"" e 3"ce prinr-!n "c !ri&ic "&%inir"i, &e căre or"n!# ")i#i &e #ee. D"r &ez"3ec"re" po"e rez!#" 6i &in i%p#" &ip"ri2ie " circ!%"n2e#or c"re "! !i3ic"7ncorpor"re" )!n!ri#or 7n &o%eni!# p!)#ic. O&"ă c! &ez"3ecări#e &ip"r 3"ci#iă2i#e

proprie"ri#or ri,er"ni c"re 7nă 7n con&i2ii &eer%in"e "! &rep #" &epă!)iri 6i c>i"r !n&rep &e pree%2i!ne.

II.$. R E)IMUL (URIDIC AL PROPRIETĂ*II DOMENIALE PRI&ATE

Rei%!# !ri&ic "# proprieă2ii &o%eni"#e pri,"e ee &i3eri &e ce# "# proprieă2ii

p!)#ice. D"r e# e "e"%ănă 7n %!#e pri,in2e ee i&enic c! rei%!# proprieă2ii "p"r2in8n& p"ric!#"ri#or.

10



Ace rei% e reăe6e 7n !r%ăo"re#e c"r"cere= "#ien")i#i"e" precripi)i#i"e":!) "pec "c>izii,; " &rep!#!i &e proprie"e &o%eni"#ă pri,"ă.

"; B!n!ri#e c"re "#că!iec o)iec!# proprieă2ii "%inie !n alienaile &"că o&ipozi2ie #e"#ă conr"ră n! iner,ine 7n c"z!ri &eer%in"e. E#e po 3i &eci 7nrăin"econceion"e 7nc>iri"e "! &"e 7n #oc"2ie &e ei!ne.

C8 pri,e6e 7nrăin"re" )!n!ri#or "p"r2in8n& &o%eni!#!i pri," re)!ie "ră" că e"

n! e po"e 3"ce 3or2" pe c"#e" e<ec!ării i#ie. ?n c"z!ri &e e<cep2ie po"e ",e" #oc o7nrăin"re 3or2"ă &"r n!%"i pe c"#e" e<proprierii "! rec>izi2iei. De "e%ene" 7nrăinări#e,o#!n"re n! e po 3"ce &ec8 prin "&!&ec"re p!)#ică repec8n&!-e nor%e#e %eo&o#oice")i#ie &e #ee 6i 3iin& !p!e rei%!#!i &e p!)#ici"e. D"că n! p#ăec pre2!# ")i#i #"c"&en2ă pero"ne#e c"re "! "c>izi2ion" )!n!ri#e 7n con&i2ii#e "ră"e %"i ! !n &ecăz!e&in &rep!# &e " &o)8n&i. Prin #ee e ")i#ec iner&ic2ii#e "! con&i2ii#e peci"#e penr!7nrăin"re" "n!%ior c"eorii &e )!n!ri :c!% "r 3i pă&!ri#e eren!ri#e;.

B!n!ri#e proprie"e &o%eni"#ă pri,"ă n! po 3i 7nrăin"e prin "ce c! i#! r"!i.I"r &"re" 7n p#"ă "! c>i%)!# )!n!ri#or %o)i#i"re ee inerzi.

Acee )!n!ri po 3i 7nă conceion"e 7nc>iri"e &"e 7n #oc"2ie &e ei!ne 7ncon&i2ii#e #eii. Rei%!# 7nc>irierii ee ce# &e &rep co%!n inc#!z8n& pre#!niri#e #e"#e 6i

re,iz!iri#e &"că 7nc>iriere" ee pe er%en #!n. Meo&o#oi" 7nc>irierii ee ce" ")i#iă prinKoăr8re" !,ern!#!i nr. 1$$091$ &ec. 1**4 %o&i3ic"ă prin Koăr8re" !,ern!#!i nr.05091**1 :c"re %o&i3ică p!nce#e +-' &in Ane<" ( #" Koăr8re" !,ern!#!i nr. 1$$091**4;.Ineree"ză &e "e%ene" penr! "pec!# 7n &ic!2ie 6i Koăr8re" !,ern!#!i nr.1+491**1rep!)#ic"ă 7n 10 "!. 1**$ penr! "ri)!ire" 7n #oc"2ie " ei!nii "! 7nc>irierii !nor !)!niă2i prin #ici"2ie &irecă.

Ace#e nor%"i,e "%inie %"i ! !n "p#ic")i#e 6i #oc"2iei &e ei!ne 7nr!c8concei!ne" " pri%i o no!ă re#e%en"re prin Lee" nr. $1*91**0.

Prin conr"c!# &e concei!ne o p"re conce&en!# r"n%ie ce#ei#"#e păr2i:conceion"r!#!i; pre "&%inir"re ren")i#ă pe !n er%en &eer%in" 7n c>i%)!# !neire&e,en2e o "ci,i"e econo%ică 7n er,ici!# p!)#ic o !)!ni"e pro&!ci,ă "! !n eren

proprie"e &e " :"r. 1+1+ Co& ci,i#;.An!%ie )!n!ri &in &o%eni!# pri," po 3i "3ec"e !n!i er,ici! p!)#ic "! !nei

&ein"2ii &e inere ener"# prinr-!n "c "&%inir"i, prin #ee "! conr"c ci,i# 3ără ăinre prin "ce"" 7n &o%eni!# p!)#ic.

C8 pri,e6e ei!ne" )!n!ri#or proprie"e &o%eni"#ă pri,"ă "ce"" e 3"ce &e cărei!#"rii "ceei" prin !i#iz"re" &irecă "! prin "#2i !i#iz"ori. Ui#izări#e pri,"i,e &e căre"#e pero"ne e po 3"ce 6i 7n )"z" !n!i "c !ni#"er"# &"r !i#iz"or!# ee !p! &rep!#!ico%!n c>i"r &"că "c!# "re c"r"cer "&%inir"i,.

A,8n& !n c"r"cer pri," proprie"e" &o%eni"#ă #" c"re ne re3eri% po"e 3i re,"ă &eer,i!2i 7n con&i2ii#e &rep!#!i co%!n. De#i%i"re" !nor eren!ri proprie"e &o%eni"#ă e

3"ce &e "e%ene" 7n con&i2ii#e &rep!#!i co%!n prin răni2!ire.Apăr"re" proprieă2ii &o%eni"#e pri,"e 7%pori," oricăror "ineri e 3"ce prin%i#o"ce nepeci3ice "! %i#o"ce peci3ice &e "păr"re " "ce!i &rep= "c2i!ni#e peiorii 6i"c2i!ni#e poeorii. Ac2i!ni#e peiorii !n "ce#e "c2i!ni re"#e prin c"re e re"#ize"ză "păr"re"&rep!#!i &e proprie"e 6i " "#or &rep!ri re"#e. Se inc#!& 7n "ce"ă c"eorie= "c2i!ni#e 7nre,en&ic"re "c2i!ni#e con3eorii "c2i!ni#e &e răni2!ire "c2i!ni#e ne"orii "c2i!ni#e &e

pre"2ie ")!#"ră.Ac2i!ni#e poeorii !n "ce#e "c2i!ni re"#e prin c"re e !r%ăre6e "păr"re" poeiei :c"

o i!"2ie &e 3"p &e c"re #ee" #e"ă "n!%ie conecin2e !ri&ice;.Liiii#e &e orice 3e# c"re e n"c 7n #eă!ră c! proprie"e" &o%eni"#ă pri,"ă !n

!p!e !ri&ic2iei &e &rep co%!n "3"ră n!%"i &"că n! " iner,eni !n "c "&%inir"i, i#e"#

"! c#"!ze c"re e<ce& &rep!# co%!n c"z 7n c"re co%peen2" ee &e conencio "&%inir"i,3ără 7nă ă pro&!că ,reo inerin2ă 7n r"por!ri#e &e &rep ci,i#.

1*



); B!n!ri#e c"re "#că!iec o)iec!# proprieă2ii pri,"e &o%eni"#e !n prescriptiile&eci e po &o)8n&i prin precrip2ie "c>izii,ă :)!n!ri#e i%o)i#e; ori prin poei" &e )!năcre&in2ă :)!n!ri#e %o)i#e;. ?n #ier"!r" &e peci"#i"e -" !)#ini" 3"p!# că @7n con&i2ii#e"c!"#e e po !z!c"p" 6i i%o)i#e#e "p"r2in8n& &o%eni!#!i pri," "# "!#!i "! !niă2i#or "&%inir"i, - eriori"#e 7nr!c8 n!%"i ce#e &in &o%eni!# p!)#ic !n #e"# in"#ien")i#e 6ii%precripi)i#e. ?n"ine &e 1*0* e<i8n& &o"r proprie"e" oci"#iă "!pr" )!n!ri#or

"p"r2in8n& "!#!i 3ără nici o &iinc2ie 7nre &o%eni!# p!)#ic 6i ce# pri," n! er" poi)i#ă!z!c"pi!ne".S!) "pec e<inci, &rep!# &e proprie"e pri,"ă "# "!#!i 6i !niă2i#or "&%inir"i,

eriori"#e ee i%precripi)i#.c; C8 pri,e6e sesizailitatea proprieă2ii &o%eni"#e pri,"e re)!ie "ră" că "ce"ă

răă!ră e reăe6e ce# p!2in 7n pri,in2" &"orii#or reii#or "!ono%e 6i ini!2ii#or p!)#icec! pri,ire #" )!n!ri#e pe c"re #e "! 7n p"ri%oni!. ?n c>i%) )!n!ri#e "3#"e 7n proprie"e"&o%eni"#ă pri,"ă n! ,or p!e" 3i ec>er"e 6i !r%ărie penr! &"orii#e "!#!i 6i !niă2i#or "&%inir"i, eriori"#e c"re !n 7no&e"!n" !)iece &e &rep o#,")i#e. D"orii#e "ceor !)iece e 7ncri! 7n )!ee#e &e " "! 7n )!ee#e #oc"#e penr! " 3i p#ăie.

II.% D ELIMITAREA PROPRIETĂ*II PU#LICE +A*Ă DE PROPRIETATE PRI&ATĂ

Criterii le-aleO pro)#e%ă &e "e%ene" &ic!"ă ee "cee" " crierii#or 7n r"por &e c"re e po"e

&e3ini 6i &e#i%i" proprie"e" p!)#ică 7n r"por c! proprie"e" pri,"ă " "!#!i 6i " !niă2i#or "#e "&%inir"i, eriori"#e :&o%eni"#ă; 6i ce" " pero"ne#or 3izice 6i !ri&ice :&e &repco%!n;. Pro)#e%" c"re e p!ne ee &e " 6i &!pă c"re crierii e ")i#e6e că !n )!n "p"r2ine&o%eni!#!i p!)#ic "! &o%eni!#!i pri," "# "!#!i "! !niă2i#or "&%inir"i, eriori"#eori proprieă2ii pri,"e &e &rep co%!n. Oper"2i" 7n ine n! ee 3"ci#ă ",8n& 7n ,e&ere 3"p!#

că 3"2ă &e proprie"e" &o%eni"#ă pri,"ă &e#i%i"re" ee re#"i,ă 6i r"&!"#ă penr! că !n )!n proprie"e p!)#ică po"e 3i &ez"3ec" 6i rec! 7n proprie"e" &o%eni"#ă pri,"ă 6i in,er.H"2ă &e proprie"e" pri,"ă &e &rep co%!n &e#i%i"re" ee ce," %"i c#"ră &"r 6i "ici re)!ie",! 7n ,e&ere că !n )!n proprie"e pri,"ă po"e &e,eni o)iec "# &rep!#!i &e proprie"e

p!)#ică prin e<propriere.In,ei8n& #ei#"2i" 7n %"erie p!e% con"" că "ce"" n! ne ,ine pre" %!# 7n

"!or penr! o corecă 6i c#"ră &e#i%i"re. Te<e#e c"re e re3eră #" proprie"e" p!)#ică!i#ize"ză e<preii &e %"re ener"#i"e "! c>i"r 3or%!#ări in!3icien con!r"e ec>i,oce.Ar. +'5 "#.$ in&ică &o!ă c"eorii &e )!n!ri= )!n!ri "#e p"ric!#"ri#or 6i )!n!ri c"re n! !n"#e p"ric!#"ri#or 6i c"re !r%e"ză " 3i "&%inir"e 6i 7nrăin"e n!%"i &!pă re!#i#e 6i3or%!#e#e "n!%e precrie penr! e#e. Ee o 3or%!#"re ener"#ă "%)i!ă. Ace#e"6i crierii

ener"#e "p"r prin "nieză 6i 7n "r. +'/ Co&!#!i ci,i# &in 10/+ c"re pre,e&e că @Dr!%!ri#e%"ri &r!%!ri#e %ici 6i !#i2e#e c"re !n 7n "rcin" "!#!i 3#!,ii#e 6i r8!ri#e n",i")i#e... c"ren! !n proprie"e p"ric!#"ră !n coni&er"e &epen&in2e "#e &o%eni!#!i p!)#ic.

Re#e%enări#e "&op"e &!pă inr"re" 7n ,io"re " Co&!#!i ci,i# &in 10/+ n! c!prin&o en!%er"re e<>"!i,ă " )!n!ri#or ce "#că!iec !)"n2" proprieă2ii p!)#ice. Prin "r. 10Coni!2i" &in 1*(0 %en2ione"ză că o"e )!n!ri#e c"re n! !n proprie"e p"ric!#"ră !nconi&er"e &epen&in2e "#e &o%eni!#!i p!)#ic :ee o 3or%!#"re &e "e%ene" &ic!")i#ă;.Coni!2i" &in 1*(0 c" 6i ce" &in 1*$( &e "#3e# con2in 6i !ne#e en!%erări &"r e#e ,ize"zăe%ene#e #i%i"e "#e &o%eni!#!i p!)#ic c!% "r 3i= căi#e &e co%!nic"2ie :erere n","#e%"rii%e;. Dipozi2ii 7n "ce en con"ă% 6i 7n Lee" penr! &r!%!ri &in 11 3e)r!"rie1*4/ c! o 3eră &e "p#ic"2ie &e "e%ene" #i%i"ă.

D!pă &ece%)rie 1*0* re,enire" #" ini!2ii#e r"&i2ion"#e 6i 7n %"erie &e proprie"e "&eer%in" o %"i "enă 6i pro3!n&ă "n"#iză " pro)#e%"icii &rep!#!i &e proprie"e 7nener"# " 3or%e#or pe c"re #e 7%)r"că "ce &rep 7n peci"#. Lee" 3on&!#!i 3!nci"r &ioci"ză

$4



c#"r concep!# &e proprie"e &o%eni"#ă= p!)#ică 6i pri,"ă &e ce# &e proprie"e pri,"ă &e&rep co%!n. De "e%ene" Coni!2i" Ro%8niei re,iz!iă prin "r. 1(/ "#.1 pre,e&e că=

proprie"e" ee p!)#ică 6i pri,"ă. Proprie"e" p!)#ică "p"r2ine "!#!i "! !niă2i#or "&%inir"i, eriori"#e :"r. 1(/ "#.$;. Ar. 1(/ "#. ( &in Coni!2ie in&ică )!n!ri#e c"re"p"r2in &o%eni!#!i p!)#ic. L" "cee re#e%enări p!e% "&ă!" K.. nr. 11( &in %"rie 1**$c" i re#e%enări#e No!#!i Co& Ci,i# Ro%8n.ș

D"r nici 7n re#e%enări#e %en2ion"e n! "p"re c#"r crieri!# 7n r"por &e c"re po 3ii&eni3ic"e )!n!ri#e ce "p"r2in &o%eni!#!i p!)#ic 7n r"por c! ce#e ce "p"r2in proprieă2ii pri,"e :&o%eni"#e "! &e &rep co%!n;. Ar. 1(/ "#. + &in Coni!2ie in&ică )!n!ri#e c"re"p"r2in &o%eni!#!i p!)#ic. L" "cee re#e%enări p!e% "&ă!" K.. nr. 11(9 %"rie 1**$.C!% "ră"% Coni!2i" con"cră ce#e &o!ă 3or%e &e proprie"e prinr-o "preciere &e or&inener"# 3ără " in&ic" 6i crierii#e ce "! #" )"z" r"%i3icării &rep!#!i &e proprie"e 7n ce#e&o!ă 3or%e.

?n c>i%) Lee" 3on&!#!i 3!nci"r nr. 1091**1 re2ine 7n %o& e<pre &rep crieri! &e&e#i%i"re " &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică "!pr" eren!ri#or inere!# n"2ion"# "! #oc"#.Ar. + "#. $ &in #ee" %en2ion"ă precize"ză că @&o%eni!# p!)#ic po"e 3i &e inere n"2ion"#c"z 7n c"re proprie"e" "!pr" " "p"r2ine "!#!i "! &e inere #oc"# c"z 7n c"re

proprie"e" "!pr" " "p"r2ine co%!ne#or or"6e#or %!nicipii#or !&e2e#or.?nr-o e<preie ineică crieri!# inere!#!i n"2ion"# "! #oc"# ă #" )"z" "3ecării

c"eorii#or &e eren!ri en!%er"e &e "r. 5 &in Lee" nr. 1091**1 !nor er,icii &e !i#i"e p!)#ică.

Tre)!ie ă "răă% că &e6i crieri!# %en2ion" ee oper"n &o"r 7n %"erie &e eren!ri 6in!%"i 7n 3er" &o%eni!#!i p!)#ic :penr! " &e#i%i" &o%eni!# p!)#ic &e inere n"2ion"# &e&o%eni!# p!)#ic &e inere #oc"#; e# prezină !n neăă&!i priin 6i penr! r""re" #iniei &e&e%"rc"2ie &inre proprie"e" p!)#ică 6i ce" pri,"ă ",8n& 7n ,e&ere 3"p!# că @proprie"e"

pri,"ă ee "cee" c"re n! ee p!)#ică''.?n #ier"!r" &e peci"#i"e'0 -" prop! c" "ce crieri! :"# inere!#!i n"2ion"# "!

#oc"#; ă 3ie e<in 6i "!pr" ce#or#"#e c"eorii &e )!n!ri %o)i#e "! i%o)i#e c"re 3or%e"ză 7nener"# o)iec!# &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică.

Recepi,ă #" "cee prop!neri Lee" $1(91**0 3i<e"ză c#"r #inii#e &e &e%"rc"2ie 7nre=&o%eni!# p!)#ic n"2ion"# &o%eni!# p!)#ic !&e2e"n 6i &o%eni!# p!)#ic #oc"# prin "r. ( :"#.$(+;.

Pori,i "r. ( "#.$ &in %en2ion"" #ee @Do%eni!# p!)#ic "# "!#!i ee "#că!i &in )!n!ri#e pre,ăz!e 7n "r. 1(/ "# + &in Coni!2ie &in ce#e ")i#ie #" pc.1 &in Ane<ă prec!% 6i &in "#e )!n!ri &e !z "! inere p!)#ic n"2ion"# &ec#"r"e c" ""re prin #ee.

Ar. ( "#.( &in Lee" nr. $1( 9 1**0 %en2ione"ză c" )!n!ri "#e &o%eni!#!i p!)#ic !&e2e"n )!n!ri#e ")i#ie #" pc. II &in Ane<ă 6i )!n!ri#e &e !z "! inere p!)#ic !&e2e"n&ec#"r"e c" ""re prin >oăr8re " coni#i!#!i !&e2e"n "! >oăr8re !,ern"%en"#ă.

?n 38r6i "#. + "# "r. ( &in Lee" nr. $1( 9 1**0 e re3eră #" &o%eni!# p!)#ic #oc"# 7ncon2in!!# căr!i" !n inc#!e= )!n!ri#e preciz"e #" pc. III &in Ane<ă 6i "#e )!n!ri &e !z "!inere p!)#ic #oc"# &ec#"r"e c" ""re prin >oăr8re " coni#i!#!i #oc"# :&"că n! !n &ec#"r"e

prin #ee &e !z "! &e inere p!)#ic n"2ion"# ori !&e2e"n;.C8 pri,e e Lee" nr.$159$441 &iinc i" c#"ră &inre &o%eni!# p!)#ic &e inereș ț

n" ion"# i &o%eni!# p!)#ic &e inere #oc"# rez!#ă &in "r.1$$ :"#. 1; pori,i căr!i" Ap"r inț ș ț

&o%eni!#!i &e inere #oc"# "! !&e e"n )!n!ri#e c"re pori,i #eii "! prin n"!r" #or !nț

&e !z "! &e inere p!)#ic i n! !n &ec#"r"e prin #ee &e !z "! &e inere p!)#ic n" ion"#.ș ț

Une#e e#e%ene &e no!"e 7n pri,in " &e#i%iării proprieă ii pri,"e &e proprie"e" p!)#icăț ț

"&!ce No!# Co& Ci,i#. Pre#!8n& &e3ini i" prop!ă &e &ocrină c! !ne#e no!ă i No!# Co&ț ț

Ci,i# o3eră 7n pre%ieră o con"cr"re #e"#ă e<p#iciă " "ceei 3or%e &e proprie"e prin

"r.050. Arico#!# %en ion" &e3ine e proprie"e" p!)#ică c" 3iin& &rep!# &e proprie"e ceț ș

'' I.P. Hi#ipec! Dreptul de proprietate şi alte drepturi reale op. ci. e&. 1**/ p". 0(.'0 E. S"3"-Ro%"no op. ci. p". '0.

$1



"p"r ine "!#!i "! !niă i#or "&%inir"i,-eriori"#e "!pr" )!n!ri#or c"re prin n"!r" #or ț ț

"! prin &ec#"r" i" #eii !n &e !z "! &e inere p!)#ic c! con&i i" ă 3ie &o)8n&ie prin !n!#ț ț

&inre %o&!ri#e pre,ăz!e &e #ee.Are re#e,"n ă penr! "pec!# 7n &ic! ie i "r. 05* Co& Ci,i# &in 10/+ c"re re3erin&!-ț ț ș

e #" o)iec!# proprieă ii p!)#ice :"# &o%eni!#!i p!)#ic c! "#e c!,ine; 3"ce re3eriri e<pree #"ț

&e#i%i"re" &e &o%eni!# pri,". ?n "#ini"!# 1 "r.05* prezină :&"r n! #i%i"i,; o)iec!#

e<c#!i, "# &o%eni!#!i p!)#ic concreiz" 7n= )oă ii &e inere p!)#ic "#e !)o#!#!i p" i!#ț ț"eri"n "pe#e c! poen i"# enereic ,"#ori3ic")i# &e inere n" ion"# p#"e#e %"re" eriori"#ăț ț

re!re#e n"!r"#e "#e zonei econo%ice i "#e p#"o!#!i coninen"# prec!% i "#e )!n!riș ș

")i#ie prin #ee or"nică.?n "3"ră &e o)iec!# e<c#!i, "# &o%eni!#!i p!)#ic "r. 05*:"#. $; re ine o " &o!"ț

c"eorie &e )!n!ri ce "p" in "!#!i "! !niă i#or "&i%inir"i,-eriori"#e i c"re &!pă c"zț ț ș

po 3or%" o)iec "# &o%eni!#!i p!)#ic "! &o%eni!# pri," "# "!#!i &"că "! 3o &o)8n&ie prin !n!# &inre %o&!ri#e pre,ăz!e &e #ee.

Spre &eoe)ire &e ,ec>i!# Co& Ci,i# c"re oper" &o"r c! no i!ne" &e &o%eni! p!)#icț

No!# Co& Ci,i# !i#ize"ză "8 in"%" &e proprie"e p!)#ică :răină Co&!#!i Ci,i# &e #"10/+; c8 i pe ce" &e &o%eni! p!)#ic. ?n opini" no"ră !) "pec!# rei%!#!i !ri&icș

&rep!# &e proprie"e p!)#ică pri,e e &o"r &o%eni!# p!)#ic "# "!#!i :ce#e &o!ă concepeș3iin& inoni%e;. Do%eni!# pri," "# "!#!i e "propie c" rei% !ri&ic &e proprie"e"

pri,"ă " pero"ne#or 3izice i !ri&ice. De "#3e# No!# Co& Ci,i# &e#i%i8n& o)iec!#ș

&rep!#!i &e proprie"e pri,"ă inc#!&e 7nre )!n!ri#e "p"renene proprieă ii pri,"e i peț ș

ce#e c"re "#că!iec &o%eni!# pri," "# "!#!i i "# !niă i#or "&%inir"i,-eriori#eș ț

:"r.55(."#.1;.C8 pri,e e crierii#e &e &e#i%i"re " &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică 3" ă &e &rep!#ș ț

&e proprie"e pri,"ă "cee" ră%8n i 7n no!" re#e%en"re= !z!# "! inere!# p!)#ic :"r.ș

55+ 050 0/$ &in No!# Co& Ci,i#;.

II.,. C RITERII DE DELIMITARE A PROPRIETĂ*II PU#LICE +A*Ă DE CEA PRI&ATĂ - PROPU'E DE DOCTRINĂ I (URI'PRUDEN*Ă

?n #ip" con"crării o )!nă )!c"ă &e i%p pe c"#e #e"#ă " !nor crierii &!pă c"re&rep!# &e proprie"e e r"%i3ică 7n ce#e &o!ă 3or%e "#e "#e i-" re,eni &ocrinei 6i

!ripr!&en2ei "rcin" &e " co%p#e" "ce"ă #"c!nă. A! 3o prop!e 7n "ce en!r%ăo"re#e crierii=

"; Criteriul naturii unurilor "p"re 7n &ocrin" 6i !ripr!&en2" %"i ,ec>e. Ber>#e%F&e e<e%p#! "preci" că inră 7n &o%eni!# p!)#ic )!n!ri#e c"re !n 7n !z"!# !!ror 3ie prinn"!r" #or 3ie prin &ein"2ie. ?n #!%in" crieri!#!i n"!rii )!n!ri#or 3"c p"re &in &o%eni!#

p!)#ic o"e )!n!ri#e c"re n! !n !cepi)i#e &e proprie"e pri,"ă c!% "r 3i= căi#e &e

co%!nic"2ie por!ri#e 3#!,ii#e c"re er,ec penr! r"npor pie2e#e p!)#ice c"re prin n"!r"#or n! po "p"r2ine p"ric!#"ri#or. Ace crieri! po"e rez!#" &in "r. +'/ Co& ci,i# &in 10/+c"re 7n p"re" " 3in"#ă pre,e&e că "p"r2in &o%eni!#!i p!)#ic o"e păr2i#e &in pă%8n!#Ro%8niei c"re n! !n proprie"e p"ric!#"ră. De "e%ene" crieri!# ee !i#iz" &e Lee"3on&!#!i 3!nci"r nr.1091**1 c"re prin "r. + "#.1 6i "r. 5 "#. 1 pre,e&e că )!n!ri#e prin n"!r"#or !n &e &o%eni!# p!)#ic ori &e &o%eni!# pri,". Arico#!# 5 &in #ee &e e<e%p#!

precize"ză că= @Ap"r2in &o%eni!#!i p!)#ic eren!ri#e pe c"re !n "%p#""e conr!c2ii &einere p!)#ic pie2e căi &e co%!nic"2ie re2e#e r"&"#e 6i p"rc!ri p!)#ice por!ri 6i"eropor!ri eren!ri c! &ein"2ie 3oreieră "#)ii#e r8!ri#or 6i 3#!,ii#or c!,ee#e #"c!ri#or &einere p!)#ic 3!n&!# "pe#or %"rii%e inerio"re 6i "#e %ării eriori"#e 2ăr%!ri#e Mării Nereinc#!i, p#"e#e eren!ri#e penr! rezer,"2ii n"!r"#e 6i p"rc!ri n"2ion"#e %on!%ene#e

"n"%)#!ri#e 6i i!ri#e "r>eo#oice 6i iorice %on!%ene#e n"!rii eren!ri#e penr! ne,oi#e"părării "! penr! "#e 3o#oin2e c"re pori,i #eii !n &e &o%eni!# p!)#ic ori c"re prinn"!r" #or !n &e !z "! inere p!)#ic.

$$



?n &ocrin" !ri&ică 6i pr"cic" &in "ce &o%eni! crieri!# %en2ion" " 3o pri%i c!"n!%ie rezer,e 7nr!c8 e<iă !ne#e )!n!ri %o)i#e "! i%o)i#e c"re &e6i !cepi)i#e &e "3or%" o)iec!# proprieă2ii pri,"e 3"c p"re &in &o%eni!# p!)#ic.

Pe &e "#ă p"re "n!%ie )!n!ri c"re 3"c p"re &in &o%eni!# p!)#ic !n !cepi)i#e prin n"!r" #or ă 3ie proprie"e pri,"ă. Un e<e%p#! 7n "ce en ne o3eră "r. +'0 "#.$ &in,ec>i!# Co& Ci,i# &in 10/+ c"re &!pă ce 7n "#ine"!# 1 &ec#"ră "n!%ie )!n!ri c" 3ăc8n& p"re

&in &o%eni!# p!)#ic prin "#ine"!# $ "&"!ă că @Acee )!n!ri reinră 7n circ!i c8n& n! %"ier,ec !z!#!i p!)#ic. :Ee ,or)" &e por2i#e zi&!ri#e 6"n2!ri#e 7nări!ri#e pie2e#or &e răz)oi6i "#e 3orăre2e#or;.

); Criteriul afectaţiunii unurilor in&ică &rep )!n!ri c"re "p"r2in &o%eni!#!i p!)#ic pe "ce#e" c"re !n "3ec"e er,ici!#!i p!)#ic. Ace crieri! e priină pe eori" er,ici!#!i p!)#ic'* e#")or"ă &e "!orii &e &rep p!)#ic 7nre c"re -"! re%"rc" 7n %o& &eoe)i LeonD!!i 6i "on ze :Hr"n2"; P"!# Ne!#ec! C-in R"rincec! :Ro%8ni";. Penr! "!orii3r"ncezi no2i!ne" &e er,ici! p!)#ic &o%ină 7nre!# &rep "&%inir"i,. Do%eni"#i"e"

p!)#ică c" 6i "#e no2i!ni "#e &rep!#!i "&%inir"i, !n "6"&"r ini% #e"e &e er,ici!# p!)#ic.

A " c!% preciz" L. D!!i @N! re)!ie !i" nicio&"ă că 3!n&"%en!# 7n!6i "#ș&o%eni"#iă2ii p!)#ice ee i&ee" &e "3ec"re #" !n er,ici! p!)#ic. Ace" ee p!nc!# c"pi"#.

No2i!ne" &e er,ici! p!)#ic &o%ină o &rep!# p!)#ic "!nci c8n& ee ,or)" &e 3!nc2iior"ne "! #!cr!ri04. A!or!# %en2ion" inc#!&e 7n &o%eni!# p!)#ic o"e )!n!ri#e %o)i#e 6ii%o)i#e "3ec"e &irec c" o)iece "! %i#o"ce !n!i er,ici! p!)#ic. D"oriă "3ecării !n!ier,ici! p!)#ic )!n!ri#e !n in"#ien")i#e 6i i%precripi)i#e. Pe &e "#ă p"re rei%!# !ri&icn! ee "ce#"6i penr! o"#i"e" )!n!ri#or &in &o%eni!# p!)#ic. Ur%ărin& cop!# 6i ro#!# pec"re 7# "! 7n c"&r!# er,ici!#!i p!)#ic p!e% con"" că= @n"!r" #or !ri&ică ee %"i %!# "!%"i p!2in &i3eriă &e ce" " proprieă2ii pri,"e penr! că e<iă !n 3e# &e r"&"2ie 7n c"r"&o%eni"#iă2ii p!)#ice01.

I&ee" &e er,ici! p!)#ic ă #" )"z" !!ror re!#i#or rei%!#!i !ri&ic c"re pori,i"!ori#or &e &rep p!)#ic e n!%e6e &o%eni!# p!)#ic op! rei%!#!i !ri&ic "# proprieă2ii

pri,"e. De "cee" "3ec"re" #" !n er,ici! p!)#ic ră%8ne o con&i2ie nece"ră " &o%eni"#iă2ii p!)#ice &"r n! 6i !3icienă 7nr!c8 7n "ce &o%eni! n! e inc#!& &ec8 @#!crări#e c"reer,ec &irec !n!i er,ici! p!)#ic een2i"# 6i c! con&i2i" c" 7n "ce er,ici! een2i"# #!cr!# ă

o"ce !n ro# princip"#. ?n #ier"!ră0$ n! ee &e3iniă 7nă no2i!ne" &e @er,ici! p!)#iceen2i"# 6i nici n! ee e<p#ic" ro#!# princip"# "# )!n!#!i 7n c"&r!# er,ici!#!i. Se in&ică &o"r c8e," e<e%p#e e%ni3ic"i,e. ?n "ce"ă opinie c"zăr%i#e 6co#i#e p"#"e#e &e !i2ie n! 3"c

p"re &in &o%eni!# p!)#ic 7nr!c8 e&i3ici!# :#!" c" ""re; n! o"că !n ro# een2i"# 7n c"&r!#er,ici!#!i. Ace ro# 7# "! %i#i"rii pro3eorii %"ir"2ii c"re 7n&ep#inec ro#!# princip"#. ?nconecin2ă @%o)i#e#e "3ec"e !n!i er,ici! p!)#ic n! 3"c p"re &in &o%eni!# p!)#ic 7nr!c8

&ip"ri2i" !nei "r%e " !n!i !n " !nei căr2i "! o)iec &e "ră n! co%poră conecin2e "!pr"er,ici!#!i p!)#ic0(. A!pr" )!n!ri#or "3e# &eer%in"e "&%inir"2i" n! e<erciă !n &rep &e proprie"e. E#e n! "p"r2in nici !n!i in&i,i& 6i "propriere" #or in&i,i&!"#ă " 3o e<c#!ă.An!%i2i "en2i p!)#ici !n 7nă 7nărcin"2i ă ,e>eze #" coner,"re" #or "! #" %en2inere""3ec"2i!nii )!n!ri#or.

A6" c!% ee prezen"ă %"i ! eori" "3ec"2i!nii )!n!ri#or !n!i er,ici! p!)#ic e"propie &e eori" c"re ne"ă &rep!# &e proprie"e "# "&%inir"2iei "!pr" &o%eni!#!i p!)#ic.

'* No2i!ne" er,ici!#!i p!)#ic ee inceră= e" ee o no2i!ne 3!nc2ion"#ă er,in& !n!i "n!%i rez!#". ?n een2ăer,ici!# p!)#ic ee o "ci,i"e !cepi)i#ă &e re#e%en"re "&%inir"i,ă e<erci"ă 7n inere p!)#ic:&iri)!ire" &e "pă po")i#ă căi#e &e co%!nic"2ie 7n,ă2ă%8n!# p!)#ic er,icii#e "ni"re; pro3i")i#ăceă2eni#or "! "n"%)#!#!i n"2i!nii. Vezi &e"#ii 7n M. "#ine ci" &e C. Opri6"n 7n S.D.R. nr. 191**5 p". 1$.04

L. D!!i op. cit. p". $(+.01 I)i&e%0$ "on z !es principes g2n2rau/ du droit administratif I II %e e&. p". $+5.0( L. i!ri! op. cit. p". (/.

$(



c; Criteriul interesului general "p"re 7n eori" 3or%!#"ă &e !nii "!ori &e &rep p!)#ic"8 răini0+ c8 6i ro%8ni05. Pori,i "ce!i crieri! )!n!ri#e ce "#că!iec &o%eni!# p!)#ic!n "3ec"e !n!i inere ener"# &in c"re c"!ză e#e !n !p!e !n!i rei% !ri&ic peci"#.

S!2inăorii "ceei eze "&%i că "!pr" )!n!ri#or repeci,e "&%inir"2i" "re !n &rep&e proprie"e c"re &i3eră &e proprie"e" ci,i#ă or&in"ră 7n en!# că prero"i,e#e !! 6i3r!c! !n #i%i"e i"r ")!! ee p"r"#iz" prin "3ec"2i!ne.

Conro,ere#e pe e%" crierii#or &e &e#i%i"re " proprieă2ii p!)#ice !n 7n prezenine c8ă ,re%e recen" re#e%en"re " proprieă2ii p!)#ice in&ică e<pre rei crierii c"re7%pre!nă er,ec #" &e#i%i"re" ce#or &o!ă zone "#e proprieă2ii &o%eni"#e. Ar. 1 &in Lee"$1(91**0 pre,e&e că @Drep!# &e proprie"e p!)#ică "p"r2ine "!#!i "! !niă2i#or "&%inir"i, eriori"#e "!pr" )!n!ri#or c"re pori,i #eii "! prin n"!r" #or !n &e !z "!inere p!)#ic.

De6i prin "r. 1 &in Lee" $1(91**0 !n %en2ion"e rei crierii &e i&eni3ic"re " )!n!ri#or "p"r2in8n& proprieă2ii p!)#ice :#ee" n"!r" 6i &ein"2i" )!n!#!i; 7n ce#e &in !r%ă#ee" ee ce" c"re 3"ce &eer%in"re" &o%eni!#!i p!)#ic 3ie 7n %o& &irec :en!%er8n&

)!n!ri#e "ce!i &o%eni!; 3ie in&irec en!n28n& crierii#e ener"#e penr! &eer%in"re" #or :!z!# "! inere!# ener"#;.

II./. DOMENIUL PU#LIC 0N ROMNIA . E &OLU*IA RE)LEMENTĂRII

Re-i,l doe!i,l,i p,+lic p!ă /! dece+rie 0121?n 7ncerc"re" &e " re#e%en" re#"2ii#e &in 3er" proprieă2ii p!)#ice Co&!# ci,i# &in

10/+ 6i re#e%enări#e ce i-"! !r%" pornec &e #" e<preii &e %"re ener"#i"e "!n8n& #" ono2i!ne in!3icien con!r"ă 6i 7n %!#e pri,in2e &ic!")i#ă.

?nr!c8 &epre i%per3ec2i!ni#e Co&!#!i ci,i# "%ini 7n "ce"ă %"erie "% %"i&ic!" ,o% !r%ări 7n ce#e ce !r%e"ză %o&!# 7n c"re no2i!ne" &e &o%eni! p!)#ic -"re3#ec" 7n #ei#e no"re coni!2ion"#e "&op"e p8nă 7n 1**4.

Co)or8n& p8nă #" oriini#e coni!2ion"#i%!#!i con"ă% că 7n pri%" Coni!2ie "Ro%8niei %o&erne ee !i#iz"ă no2i!ne" &e @&o%eni! p!)#ic 7n "r. 1* c"re pre,e&e că@Proprie"e" &e orice n"!ră prec!% 6i o"e cre"n2e#e "!pr" "!#!i !n "cre 6iin,io#")i#e. A#ine"!# 3in"# "# "ce#!i"6i "rico# "&"!ă că @#i)er" 6i ne7%pie&ic""7nre)!in2"re " r8!ri#or n",i")i#e 6i 3#o")i#e " 6oe#e#or 6i "#or căi &e co%!nic"2ie ee &e&o%eni!# p!)#ic. Too&"ă Coni!2i" precize"ză că #ei#e e<iene c! pri,ire #" "#iniere" 6i#ărire" răzi#or &in co%!ne prec!% 6i " %"#!ri#or "pe#or ce c!r prin co%!ne "! pe #8năco%!ne ră%8n 7n ,io"re. Din &ipozi2ii#e coni!2ion"#e ci"e rez!#ă că #ei!ior!#coni!"n ro%8n &e #" 10// " 7n2e#e ă ")i#e"că rei%!# &o%eni"# rec!noc8n&"p#ic")i#i"e" !nor "ce nor%"i,e "nerio"re 7n&eoe)i " Re!#"%ene#or or"nice pe c"re

!ripr!&en2" conin!" ă #e in,oce 7n o#!2ii#e "#e.

L" 3e# c" 6i re&"corii Co&!#!i ci,i# &in 10/+ #ei!ior!# coni!"n n! " &e3ini 6i&e#i%i" c#"r no2i!ne" &e &o%eni! p!)#ic. Coni!2i" &in 1*$( 3ăce" &e "e%ene" ,or)ire&e )!n!ri p!)#ice 6i &o%eni! p!)#ic. Prin "rico#!# $4 "ce"ă #ee 3!n&"%en"#ă preciz" că@!n &o%eni! p!)#ic căi#e &e co%!nic"2ie p"2i!# "%o3eric "pe#e n",i")i#e 6i3#o")i#e.Se coni&er"! &e "e%ene" )!n!ri p!)#ice "pe#e ce po pro&!ce 3or " %orice iț ș

"ce#e" ce po 3i 3o#oie 7n inere ") ec. Se %"i 3"ce %en2i!ne" că &rep!ri#e c8 i"eș ș

"!pr" "ceor )!n!ri e ,or repec" 6i e ,or răc!%păr" prin e<propriere" penr! c"z &e!i#i"e p!)#ică &!pă o &re"pă 6i pre"#")i#ă &epă!)ire. Prin #ei peci"#e e ,or &eer%in"@#i%ie#e 7n c"re o"e &rep!ri#e %en2ion"e %"i ! ,or p!e" 3i #ă"e 7n 3o#oin2"

proprie"ri#or %o&"#iă2i#e e<p#o"ării prec!% 6i &epă!)iri#e c!,enie penr! !i#iz"re"!pr"3e2ei 6i penr! in"#"2ii#e 7n 3iin2ă. Din prezen"re" "ce!i e< rez!#ă că nici

0+ Dinre "ce6i" "%ini%= M K"!rio! R. Bon"r& ci"2i %"i !.05 Ee eori" c"re 7n prezen &o%ină #ier"!r" 6i pr"cic" ro%8ne"că 7n %"erie.

$+



#ei!ior!# coni!"n &in 1*$( n! " &" o &e3ini2ie no2i!nii &e &o%eni! p!)#ic %ărinin&!-eă en!%ere )!n!ri#e ce "p"r2in "ce!i".

Pe )"z" Coni!2iei &in 1*$( " 3o "&op"ă #" $' i!nie 1*$+ Lee" pri,in& rei%!#"pe#or c"re " !i#iz" e<prei" @&o%eni!# "!#!i c" inoni%ă c! e<prei" @&o%eni!# p!)#ic:inc#!i, e<prei" @)!n!ri p!)#ice; c! cop!# &e " in&ic" )!n!ri#e ce "p"r2in &o%eni!#!i

p!)#ic.

Coni!2i" &in $' 3e)r!"rie 1*(0 " repro&! re#e%en"re" coni!2ion"#ă "nerio"ră6i 7n p#! " 7ncerc" ă re&e" !n crieri! &e &iinc2ie " &o%eni!#!i. A3e# prin "r. 10Coni!2i" %en2ion"ă pre,e&e că @&r!%!ri#e %"ri 6i %ici !#i2e#e c"re !n 7n "rcin" "!#!i

!&e2e#or %!nicipii#or 6i co%!ne#or 3#!,ii#e 6i r8!ri#e n",i")i#e "! p#!io"re 2ăr%!ri#e"&ă!iri#e căre %"# 6i #oc!# &e !n&e -" rer" "p" %ării por!ri#e n"!r"#e "! "ri3ici"#e%"#!ri#e !n&e r" ,"e#e p"2i!# "%o3eric "pe#e pro&!căo"re &e 3or2ă %orice &e 3o#oo)6ec 6i 7n&eo)6e o"e )!n!ri#e c"re n! !n proprie"e p"ric!#"ră !n coni&er"e&epen&in2e "#e &o%eni!#!i p!)#ic.

L" ' noie%)rie 1*(* " 3o pro%!#" !n no! Co& ci,i# c"re !#erior n! " %"i 3o p!7n "p#ic"re. Gi "ce" con2ine" o en!%er"re %"i #"ră " )!n!ri#or ce coni!i"! &o%eni!#

p!)#ic "# "!#!i inc#!z8n& 7n "ce"ă c"eorie &e )!n!ri 6i e&i3icii#e 6i )!n!ri#e %o)i#e. Ar.

+/5 &in "ce co& "r"ă că @H"c p"re &in &o%eni!# p!)#ic "# "!#!i= &r!%!ri#e n"2ion"#e !&e2ene co%!n"#e prec!% 6i pie2e#e 6i răzi#e 3#!,ii#e 6i r8!ri#e n",i")i#e 6i p#!io"re prec!% 6i o"e "pe#e ce po pro&!ce 3or2ă %orice "! po 3i 3o#oie 7n inere!# o)6ec căi#e3er"e c"n"#!ri#e 6i 7n ener"# o"e căi#e &e co%!nic"2ie iz,o"re#e &e enerie 2ăr%!ri#e%ări#or 6i "#e r8!ri#or ce 3or%e"ză 3ronier" por!ri#e 6i "eropor!ri#e 3ori3ic"2ii#e c#ă&iri#e&ein"e 3o#oin2ei inere!#!i p!)#ic c!% !n= )ierici#e %!zee#e e"re#e ări#e 6i"eroări#e o)iece#e %o)i#i"re c"re er,ec !z!#!i p!)#ic o)iece#e &in %!zee căr2i#e &in

)i)#ioeci#e p!)#ice &oc!%ene#e &in "r>i,e#e p!)#ice prec!% 6i 7n ener"# orice #!cr!ocoi &e #ee c" inr8n& 7n "ce &o%eni!.

Coni!2ii#e &in 1*+0 1*5$ 1*/5 c! p!2ine e<cep2ii n! "! %"i 3o#oi no2i!ne" &e&o%eni! p!)#ic. A8 #ei!ior!# c8 6i &ocrin" 6i pr"cic" !&ici"ră "! ren!n2" #" "ce"ăini!2ie r"&i2ion"#ă 6i " 3o con"cr"ă i&ee" &e !nici"e " proprieă2ii "!#!i "!pr" !!ror

)!n!ri#or &epre c"re 7n %o& 3"# e !2ine" că "p"r2in 7nre!#!i popor. C" !r%"re "!&ipăr! &iinc2ii#e r"&i2ion"#e &inre rei%!# &e &rep pri," 6i rei%!# &e &rep p!)#ic "#

)!n!ri#or "!#!i.Conco%ien " 3o 3!n&"%en"ă eori" e<ien2ei 7n p"ri%oni!# !niă2i#or oci"#ie

&e " " !n!i &rep re"# &e ip no! &en!%i @&rep!# &e "&%inir"re oper"i,ă &irecă.Prin Coni!2i" &in 1*/5 :"6" c!% " 3o %o&i3ic"ă !#erior; -" con"cr" principi!#

pori,i căr!i" o"#i"e" )!n!ri#or %o)i#e 6i i%o)i#e ce "#că!i"! %i#o"ce#e &e pro&!c2ie !n proprie"e oci"#iă. C! "#e c!,ine 7nre p"ri%oni!# oci"# coni!i" )"z" %"eri"#ă ""c2i!nii ener"#e &e conr!ire " ocieă2ii oci"#ie i"r i!#"r!# "ce!i &rep re"# er"

coni&er" 7nre!# popor. Lee" nr. (91*0( c! pri,ire #" conr"c!# "n""%en e re3ere" &ee<e%p#! #" c"#i"e" "!#!i &e "&%inir"or ener"# "# proprieă2ii 7nre!#!i popor :")ro"Decre!#-#ee +9$*.1$.1*0*;.

Deci 7n con&i2ii#e 7n c"re &rep!# &e proprie"e oci"#iă er" pri,i c" !n &rep re"#"p"r2in8n& 7nre!#!i popor &e "-6i "propri" %i#o"ce#e &e pro&!c2ie 6i pro&!e#e e<erci8n&"!pr" "ceor" 7n 3or%e "&ec,"e :peci3ice; poei" 3o#oin2" 6i &ipozi2i" 7n p!ere 6i 7ninere propri!0/ n! %"i p!e" 3i ,or)" &e o &i,iz"re " p"ri%oni!#!i ener"# #o)"# 7n&o%eni!# p!)#ic 6i &o%eni!# pri,".

Re-i,l doe!i,l,i p,+lic d,pă dece+rie 0121

0/ P.M. Co%o,ici op. cit. p". $(.

$5



D!pă &ece%)rie 1*0* #ei!ior!# ro%8n " con3ir%" &iinc2i" &inre &o%eni!# p!)#ic6i &o%eni!# pri," pro,oc8n& reinr"re" 7n &rep!# "c!"# "# ce#or &o!ă concepe penr!7ncep! 7n Lee" 3on&!#!i 3!nci"r nr. 1091**1 c"re 7n "r. + "#. 1 3"ce o &iinc2ie c#"ră 7nre&o%eni!# p!)#ic 6i &o%eni!# pri," :proprie"e" &o%eni"#ă; 6i proprie"e" pri,"ă "

p"ric!#"ri#or.De6i #ee" e re3eră n!%"i #" eren!ri e" "re o 7ne%nă"e incone")i#ă penr!

reinro&!cere" ce#or &o!ă concepe. Se reconi&eră "3e# o ini!2ie 3!n&"%en"#ă 6ir"&i2ion"#ă " &rep!#!i ro%8nec.Lee" 3"ce &iinc2ie 7nre ce#e &o!ă &o%enii căror" #e po "p"r2ine &i3erie )!n!ri

preciz8n& 7n conin!"re că &o%eni!# p!)#ic po"e 3i &e inere n"2ion"# c"z 7n c"re proprie"e" "!pr" " "p"r2ine "!#!i "! &e inere #oc"# c"z 7n c"re proprie"e" "p"r2ineco%!ne#or or"6e#or %!nicipii#or "! !&e2e#or.

?n "%)e#e i!"2ii )!n!ri#e &o%eni!#!i p!)#ic !n "&%inir"e pori,i principii#or pre,ăz!e &e &rep!# p!)#ic c" "n"%)#! "# re!#i#or !ri&ice c"re re#e%ene"ză r"por!ri#e&inre "!oriă2i#e p!)#ice prec!% 6i r"por!ri#e &inre "cee" 6i pero"ne#e 3izice0'.A&%inir"re" &o%eni!#!i &e inere p!)#ic n"2ion"# e 3"ce &e căre or"ne#e pre,ăz!e &e#ee i"r "&%inir"re" &o%eni!#!i p!)#ic &e inere #oc"# e 3"ce &e căre pri%ării "! &!pă

c"z &e căre pre3ec!ri.Coni!2i" Ro%8niei :inr"ă 7n ,io"re #" 0 &ece%)rie 1**1 i re,iz!iă 7n $44(; "ș

con"cr" 7n %o& e<pre ce#e &o!ă 3or%e "#e proprieă2ii= p!)#ică 6i pri,"ă. D!pă ce 7n"#ine"!# 1 "# "r. 1(/ e precize"ză că @Proprie"e" ee p!)#ică "! pri,"ă 7n "#ine"!# $ e"&"!ă că @Proprie"e" p!)#ică ee "r"n"ă i ocroiă prin #ee i "p"r2ine "!#!i 6iș ș

!niă2i#or "#e "&%inir"i, - eriori"#e. C8 pri,e6e o)iec!# proprieă2ii p!)#ice "ce" eeconcreiz" 7n "#ine"!# ( "# "ce#!i"6i "rico# pori,i căr!i" @Boă2ii#e &e inere p!)#ic "#e!)o#!#!i p"2i!# "eri"n "pe#e c! poen2i"# enereic ,"#ori3ic")i# 6i "ce#e" ce po 3i 3o#oie7n inere!# p!)#ic p#"e#e %"re" eriori"#ă re!re#e n"!r"#e "#e zonei econo%ice 6i "#e

p#"o!#!i coninen"# prec!% 6i "#e )!n!ri ")i#ie &e #ee 3"c o)iec!# e<c#!i, "# proprieă2ii p!)#ice.

Din %o&!# 7n c"re !n 3or%!#"e "#ine"e#e %en2ion"e %"i ! e po"e o)er," căpre &eoe)ire &e coni!2ii#e "nerio"re :&in 10// 1*$( 1*(0; #ei!ior!# coni!"n &in1**1 7n ,"ri"n" re,iz!iă 7n $44( n! %"i 7nre)!in2e"ză no2i!ne" &e @&o%eni! p!)#ic c"re&!pă opini" &ocrin"ri#or 00 re)!ie !)7n2e#e"ă "!nci c8n& ,or)e e &e o)iec!# e<c#!i, "#ș

proprieă ii p!)#ice.ț

O con"cr"re #ăriă 6i 3!nc2ion"#ă " &o%eni!#!i p!)#ic re"#ize"ză Lee" "&%inir"2iei p!)#ice #oc"#e nr. /*91**1 c"re 7n "r.'1 &iine 7nre &o%eni!# p!)#ic 6i &o%eni!# pri," "#!niă2i#or "&%inir"i, eriori"#e pre,ăz8n& 6i !ne#e crierii &e &e#i%i"re "#e "ceor". Prin"r. '+ Lee" /*91**1 3i<e"ză rei%!# !ri&ic ener"# "# ce#or &o!ă &o%enii. ?n r"por c!re#e%en"re" ini!iă prin Lee" "&%inir"2iei p!)#ice #oc"#e "ri)!2ii#e 7n %"erie "#e

,ec>i#or pre3ec!ri "! 3o pre#!"e &e căre coni#ii#e #oc"#e 6i !&e2ene c" e3ec "# %o&i3icăriii%p#icie " &ipozi2ii#or "r. + "#. ( &in Lee" 3on&!#!i 3!nci"r.I%por"nă penr! con!r"re" concep!#!i &e &o%eni! p!)#ic ee 6i K.. 11(91**$0*

pri,in& ")i#ire" !nor %ă!ri penr! &e3"#c"re" 6i recere" 7n p"ri%oni!# co%!ne#or or"6e#or "! &!pă c"z "# !&e2e#or " )!n!ri#or 6i ,"#ori#or &e inere #oc"# &in &o%eni!# p!)#ic 6i pri,""# "!#!i prec!% 6i recere" !) "!ori"e" coni#ii#or #oc"#e "! &!pă c"z !&e2ene "reii#or "!ono%e 6i ocieă2i#or co%erci"#e c! c"pi"# iner"# &e " c"re pree"ză er,icii

p!)#ice.

0' C. iăer! C. ornec! Lee" nr. $* &in ' noie%)rie 1**4 co%en"rii 6i pr"cică !&ici"ră E&. L!%in" Le<B!c!re6i 1**$ p". (/ +4.00 A. Ioro,"n Drept administrativ, 1ratat elementar ,o#. III. E&. Kerc!#e B!c!re6i 1**( p". $0' A.Ioro,"n No2i!ne" &e &o%eni! p!)#ic 6i &rep!# &e "&%inir"re penr! !z!# p!)#ic 7n R.R.D. nr. 1$91*00 p".+'.0* K.. 11(91**$ ee p!)#ic"ă 7n M.O. p"re" " I-" nr. +' &in 1**$.

$/



D!pă ce !n en!%er"e pre,e&eri#e #e"#e pori,i căror" e &eer%ină )!n!ri#e 6i,"#ori#e c"re "p"r2in &o%eni!#!i p!)#ic 7n "r. ( "#. $ "# Koăr8rii %en2ion"e e pre,e&e că&e#i%i"re" 7nre &o%eni!# p!)#ic &e inere n"2ion"# 6i &o%eni!# p!)#ic &e inere #oc"# ,"",e" 7n ,e&ere !z!# 6i inere!# pe c"re 7# reprezină )!n!ri#e 6i ,"#ori#e repeci,e. Prezinăre#e,"n2ă penr! "pec!# 7n &ic!2ie 6i Or&on"n2" !,ern!#!i nr. 1$91**(*4 pri,in& "c>izi2ii#e

p!)#ice Or&on"n2" !,ern!#!i nr. 1591**( pri,in& !ne#e %ă!ri penr! rer!c!r"re"

"ci,iă2ii reii#or "!ono%e :c! %o&i3icări#e !#erio"re; Lee" nr. ((91**+ pri,in&e<propriere" penr! c"!ză &e !i#i"e p!)#ică Koăr8re" !,ern!#!i nr. 0+191**5 pri,in& proce&!ri#e &e r"n%iere 3ără p#"ă 6i &e ,"#ori3ic"re " )!n!ri#or "p"r2in8n& ini!2ii#or p!)#ice :%o&i3ic"ă 6i co%p#e"ă prin K.. nr. *//91**0;.

Dipozi2ii nor%"i,e 7n ,io"re prin c"re e re#e%ene"ză &o%eni"#i"e" p!)#ică %"i!n c!prine 7n !ne#e re#e%enări peci"#e= Lee" nr. 1'91**4 pri,in& rei%!# !ri&ic "#"pe#or %"rii%e inerio"re "# %ării eriori"#e 6i "# zonei coni!e "#e Ro%8niei Lee" nr.5/91**$ pri,in& 3ronier" &e " " Ro%8niei Or&on"n2" !,ern!#!i nr. /091**+ pri,in&

proec2i" p"ri%oni!#!i n"2ion"# c!#!r"# Or&on"n2" !,ern!#!i nr. (491**5 pri,in& rei%!#&e conceion"re " conr!c2iei 6i e<p#o"ării !nor rono"ne &e căi &e co%!nic"2ie erere "!orăzi 6i căi 3er"e :"pro)"ă 6i %o&i3ic"ă prin Lee" nr. 1(/91**/; Lee" pero#!#!i nr.

1(+91**5 Co&!# i#,ic :Lee" nr. $/91**/; Lee" nr. 0+91**/ " 7%)!năă2iri#or 3!nci"reLee" "pe#or nr. 14'91**/ Lee" #oc!in2ei nr. 11+91**/ O.. +(91**' pri,in& rei%!#&r!%!ri#or Lee" %ine#or nr. /191**0 Or&on"n2" &e !ren2ă " !,ern!#!i nr. /(91**0

pri,in& eneri" e#ecrică 6i er%ică.Tre)!ie ă %"i "&ă!ă% că &ipozi2ii#e "r. +'5 "#. $ +'/ +'' +** 1(14 6i 10++ &in

Co&!# ci,i# &in 10/+ 6i-"! re&o)8n&i c"r"cer!# !nor nor%e "ci,e coni!in& #" r8n&!# #or"&e,ăr"e iz,o"re "#e &rep!#!i p!)#ic "nerior inrării 7n ,io"re " No!#!i Co& Ci,i# Ro%8n.

P8nă #" inr"re" 7n ,io"re " No!#!i Co& ci,i# p!nc!# c!#%in"n 7n e,o#!2i"re#e%enării &o%eni!#!i p!)#ic 7n Ro%8ni" " 3o "in prin "&op"re" !nei re#e%enăripeci"#e 7n "ce"ă %"erie prin Lee" nr. $1(91**0. Prin %en2ion"" #ee -" re!6i 7nreire"6i con!r"re" %"i ,izi)i#ă " rei%!#!i !ri&ic "# proprieă2ii p!)#ice "i!r8n&!-e !n c"r"cer !ni"r re#e%enări#or ce ,ize"ză %!#ip#e#e 6i ,"ri"e#e "pece c!% !n= no2i!ne" 6ic"r"cere#e !ri&ice con2in!!# 6i o)iec!# &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică %o&!ri#e &e&o)8n&ire 6i &e 7nce"re inc#!i, %o&"#iă2i#e !ri&ice &e e<erci"re :&"re" 7n "&%inir"reconceion"re" 7nc>iriere" "! &"re" 7n 3o#oin2ă r"!iă " )!n!ri#or &e !i#i"e p!)#ică;.

Ce#e %"i recene re#e%enări pri,in& "ce"ă 3or%ă " &rep!#!i &e proprie"e ni #eo3eră No!# Co& Ci,i# 7n Ti#!# VI &in C"re" " III-". C" e#e%en &e no!"e No!# Co& Ci,i#"&!ce o &e3ini ie #e"#ă " &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică 7n "r. 050ț *1. Apoi pre#!8n&&ipozi ii#e coni! ion"#e :"r.1(/"#.$; i re#e%enări#e peci"#e &in Lee" nr.$1(91**0ț ț ș

"ce#" i "rico# en!%eră !)iece#e &e &rep c"re po 3i i!#"re "#e &rep!#!i &e proprie"eș

p!)#ică= "!# i !niă i#e "&%inir"i,-eriori"#e. ?n p#! !n %en ion"e c"eorii#e &eș ț ț

)!n!ri c"re 3"c o)iec!# &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică= )!n!ri c"re prin n"!r" #or "! prin&ec#"r" i" #eii !n &e !z "! &e inere p!)#ic. Con&i i" ce e i%p!ne ee c" "cee )!n!ri ăț ț

3i 3o &o)8n&ie prin !n!# &inre %o&!ri#e pre,ăz!e &e #ee.*$

II.. C ON*INUTUL MATERIAL AL DREPTULUI DE PROPRIETATE PU#LICĂ

*4 O.. nr. 1(91**( ee p!)#ic"ă 7n M.O. p"re" " I-" nr. $4$ &in $( "!! 1**(.*1 Pori,i "rico#!#!i %en ion"&rep!# &e proprie"e p!)#ică ee &rep!# ce "p"r ine "!#!i "! !nei !niă iț ț ț

"&%inir"i, eriori"#e "!pr" )!n!ri#or c"re prin n"!r" #or "! prin &ec#"r" i" #eii !n &e !z ori &e inereț

p!)#ic c! con&i i" ă 3ie &o)8n&ie prin !n!# &in %o&!ri#e pre,ăz!e &e #ee.ț*$Drep!# &e proprie"e p!)#ică po"e 3i &o)8n&i prin %o&!ri#e ener"#e &e &o)8n&ire " &rep!#!i &e proprie"e&"r i prin !ne#e %o&!ri peci"#e c!% "r 3i e<propriere" penr! c"!ză &e !i#i"e p!)#ică rec>izi i"ș ț

con3ic"re"i%pozie#e i "<e#e "c>izi ii p!)#ice recere" )!n!ri#or &in &o%eni!# pri," 7n &o%eni!# p!)#ic "#ș ț

"!#!i i !niă i#or "&%inir"i,- eriori"#e.ș ț

$'



Con2in!!# %"eri"# "# &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică e reăe6e 7n )!n!ri#e "!,"#ori#e econo%ice "p"renene "ce!i &o%eni!.

Penr! i&eni3ic"re" "ceor c"eorii &e )!n!ri re)!ie ă ",e% 7n ,e&ere er%ino#oi"Co&!#!i ci,i# &in 10/+ :"r. +'/;*(Co&!# Ci,i# &in $411 6i ce" "&op"ă &e !ripr!&en2" 6i&ocrin" c"re &ee%ne"ză no2i!ne" &e @)!n p!)#ic 7n princip"# prin e<prei" @&epen&in2e "#e&o%eni!#!i p!)#ic. Preciz"re" &e %"i ! e i%p!ne 7nr!c8 pe &e o p"re e ,or)e6e &e

&o%eni! c" &epre o @o"#i"e &e )!n!ri p!)#ice i"r pe &e "#ă p"re e "r"e "en2i" că 7n3er" &e c!prin&ere " "ce!i" inră 6i co%ponene c"re n! !n )!n!ri 7n en!# ric e>nic"# no2i!nii :"6" !n por2i!ni "#e eriori!#!i !ni,er"#iă2i &e 3"p= co#ec2ii )i)#ioeci;.

De6i 7n rec! 7n &ocrin" ro%8nă "! e<i" conro,ere %"ori"e" "!ori#or "! căz!&e "cor& că 7n &o%eni!# p!)#ic inră n! n!%"i i%o)i#e#e ci 6i )!n!ri#e %o)i#e. ?n "ce"ă

pri,in2ă #ei#"2i" no"ră "c!"#ă n! #"ă nici o 7n&oi"#ă*+. Pe "cee"6i #inie e "<e"ză 6i&ocrin" occi&en"#ă*5 7n %"erie c! %en2i!ne" că 7n #ei#"2i" 2ări#or #" c"re ne-"% re3eri n!e<i" o en!%er"re #ei#"i,ă " )!n!ri#or ce 3"c p"re &in &o%eni!# p!)#ic 6i nici crieriii!re &e &eer%in"re " "ceor". !ripr!&en2" " 3o "cee" c"re " e#")or" !ne#e crieriie%pirice 6i %"i "poi ie%"ice &e ")i#ire " con2in!!#!i %"eri"# "# &rep!#!i &e proprie"e

p!)#ică.

Crieri!# c"re -" i%p! " 3o "ce#" "# "3ec"2i!nii &irece " )!n!ri#or :n"!r"#e "!"ri3ici"#e; !z!#!i p!)#ic "! er,icii#or p!)#ice. Ee crieri!# ce e reăe6e 6i 7n opinii#ee<pri%"e &e cei %"i %!#2i &inre "!orii ro%8ni. Lei#"2i" ro%8nă :#" c"re ne-"% re3eri"nerior; re2ine &rep crieri! i!r "3ec"2i!ne" #" !z!# p!)#ic 3o#oin& 7n !)i&i"r "! 7n"#ern"i,ă @inere!# p!)#ic 3ără ă 3"că ,reo re3erire #" "3ec"2i!ne" #" er,icii#e p!)#ice.

To!6i &in con2in!!# !nor &ipozi2ii nor%"i,e ce pri,ec &o%eni!# p!)#ic e &e"ăi&ee" &e "3ec"2i!ne n"!r"#ă "! "ri3ici"#ă :prin n"!r" )!n!ri#or "! &eer%in"ă &e #ee;*/.

Lee" nr. $1(91**0 pri,in& proprie"e" p!)#ică "&!ce %"i %!#ă precizie 7n "ce"ă pri,in2ă pre,ăz8n& e<pre crieri!# &e &eer%in"re " )!n!ri#or c"re 3"c p"re &in &o%eni!# p!)#ic= &ec#"r"2i" #eii n"!r" 6i &ein"2i" )!n!#!i. Lee" nr. $159$441 pri,in& "&%inir"re" p!)#ică #oc"#ă reiere"ză ce#e rei crierii 7n "r.1$$ "#.1 c"re pre,e&e că "p"r in &o%eni!#!iț

p!)#ic &e inere #oc"# "! !&e e"n )!n!ri#e c"re pori,i #eii "! prin n"!r" #or !n &e !zț

"! &e inere p!)#ic i n! !n &ec#"r"e prin #ee &e !z "! &e inere p!)#ic n" ion"#ș ț

Ce#e %"i recene re#e%enări "&op"e 7n "ce"ă %"erie re in "ce#e" i crierii &eț ș

&e#i%i"re " &o%eni!#!i p!)#ic &e &o%eni!# pri," "# "!#!i= n"!r" )!n!#!i i &ein" i"ș ț

#eii. Arico#!# 050 &in No!# Co& ci,i# c"re con"cră "cee crierii ")"n&one"ză crieri!#&ein" iei )!n!#!i prezen 7n Lee" nr.$1(91**0 "! 7n Lee" $159$441 po"e i penr! 3"p!#ț ș

că &ein" i" ee &iri"ă prin #ee.ț

De "#3e# &e i #ei#e %en ion"e en!%eră rei crierii c"re 7%pre!nă "i!ră &e#i%i"re"ș ț

&o%eni!#!i p!)#ic &e &o%eni!# pri," "# "!#!i "! !niă2i#or "&%inir"i, eriori"#e 7n3in"# "6" c!% -" o)er," i 7n #ier"!r" &e peci"#i"eș *' crieri!# &e &eer%in"re ee c>i"r

&ec#"r"2i" #eii.?nr-o %ă!ră "! "#" 3iec"re &in crierii#e "ră"e po"e 3i 3o#oi penr! " ")i#i &"că!n )!n "p"r2ine &o%eni!#!i p!)#ic. D"r 7n ce#e &in !r%ă )!n!ri#e "p"renene &o%eni!#!i

p!)#ic !n &ec#"r"e c" ""re &e #ee #ee" 3iin& "cee" c"re pre,e&e că "n!%ie )!n!ri prinn"!r" "! &ein"2i" #or "p"r2in &o%eni!#!i p!)#ic.

*( Ar. +'/ &in Co&!# ci,i# &in 10/+ pre,e&e" că @Dr!%!ri#e %"ri &r!%!ri#e %ici !#i2e#e c"re !n 7n "rcin""!#!i 3#!,ii#e 6i r8!ri#e n",i")i#e "! p#!io"re 2ăr%!ri#e !n coni&er"e c" &epen&in2e "#e &o%eni!#!i p!)#ic.*+ Penr! &e"#ii " e ,e&e" "r. '1 &in Lee" nr. /*91**1 pri,in& "&%inir"2i" p!)#ică #oc"#ă= "r. $ &in Koăr8re"!,ern!#!i nr. 11(91**$ Lee" $1(91**0.*5 An&r &e L"!)"&ere M. "#ine M"!rice K"!rion C>rii"n B!nie Lon D!eri Bonn"r& ci"2i &e C.Opri6"n op. ci. 7n SDR nr. 191**5 p". 5 6i !r%ăo"re#e.*/ A e ,e&e" penr! &e"#ii "r. '$ &in Lee" nr. /*91**1 6i "r. 5 "#.1 &in Koăr8re" !,ern!#!i nr. 11(91**$.*' I.P. Hi#ipec! Dreptul de proprietate şi alte drepturi reale e&. 1**/ p". 0(.

$0



Lee" po"e en!%er" &irec )!n!ri#e c"re 3"c p"re &in &o%eni!# p!)#ic 7n %o&e<c#!i, "! nee<c#!i,. Ar. 1(/ "#.+ &in Coni!2ie precize"ză că @Boă2ii#e &e orice n"!ră"#e !)o#!#!i p"2i!# "eri"n "pe#e c! poen2i"# enereic ,"#ori3ic")i# 6i "ce#e" ce po 3i3o#oie 7n inere!# p!)#ic p#"e#e %"re" eriori"#ă re!re#e n"!r"#e "#e zonei econo%ice 6i"#e p#"o!#!i coninen"# prec!% 6i "#e )!n!ri ")i#ie &e #ee 3"c o)iec!# e<c#!i, "#

proprieă2ii p!)#ice. S"! "r. + &in Co&!# i#,ic "&op" prin Lee" $/9 1**/ c"re pre,e&e că

Hon&!# 3oreier n"2ion"# ee &!pă c"z proprie"e p!)#ică "! pri,"ă 6i coni!ie )!n &einere n"2ion"#.O 3or%!#ă co%)in"ă &e concreiz"re " con in!!#!i %"eri"# "# &rep!#!i &e proprie"eț

p!)#ică ne o3eră Lee" nr.$1(91**0 c"re 7nr-o %"nieră &irecă precize"ză 7n "r.( "#.1 căDo%eni!# p!)#ic ee "#că!i &in )!n!ri#e pre,ăz!e #" "r 1(/ "#.( &in Coni! i" re,iz!iăț

&in ce#e ")i#ie 7n "ne<" c"re 3"ce p"re iner"nă &in prezen" #ee.Ace#" i "rico# i "#ini" "&"!ă 7n conin!"re 7nr-o %"nieră in&irecă că 3"c p"re &inș ș

&o%eni!# p!)#ic i orice "#e )!n!ri c"re pori,i #eii "! prin n"!r" #or !n &e !z "! &eș

inere p!)#ic i !n &o)8n&ie &e " "! &e !niă i#e "&%inir"i, eriori"#e prin %o&!riș ț

pre,ăz!e &e #ee.?n "ce c"z #ee" ")i#e6e 7n %o& in&irec "p"renen2" #" &o%eni!# p!)#ic "# !nor

)!n!ri prin en!n2"re" crierii#or enerice penr! &eer%in"re" #or= !z!# "! inere!# p!)#ic*0.Crierii#e %en ion"e !n re in!e i &e "#e re#e%enări c! inci&en ă 7n &o%eni!# in,ei".ț ț ș ț **

B!n!ri#e &e @!z p!)#ic !n ce#e c"re po 3i 3o#oie 7n "ce#"6i i%p 7n %o& "c!"# 6i e,en!"#&e o2i %e%)rii ocieă2ii c!% ee c"z!# &r!%!ri#or p!)#ice ori "# căr2i#or &in )i)#ioeci#e

p!)#ice. L" "cee )!n!ri "! "cce o2i %e%)rii ocieă2ii. B!n!ri#e &e @inere p!)#ic !nce#e &ein"e "! "3ec"e 3!nc2ionării er,icii#or p!)#ice144 "! ce#e c"re prin i%por"n2"oci"# econo%ică ,"#o"re" c!#!r"#ă "! iorică 3"c p"re &in ",!2i" n"2ion"#ă 6i er,ecineree#e ener"#e "#e ocieă2ii ori pe ce#e "#e co#eci,iă2i#or #oc"#e141. Ae%ene" )!n!ri prinn"!r" #or @!n &ein"e penr! " 3i 3o#oie "! e<p#o""e 7n c"&r!# !n!i er,ici! p!)#ic

penr! re"#iz"re" !nor "ci,iă2i c"re ineree"ză 7nre"" ocie"e "! o co#eci,i"e 3ără "",e" "cce #" 3o#oin2" #or concreă 6i ne%i#ociă orice pero"nă "! o"e pero"ne#e A6"!n= căi#e 3er"e re2e#e#e &e &iri)!ire " eneriei e#ecrice &oări#e e>nico e&i#i"rec#ă&iri#e 6co#i#or 6i pi"#e#or e"re#e 6i %!zee#e "!#!i c#ă&iri#e "!oriă2i#or "!#!i ec.

?nc"&r"re" !nor "e%ene" )!n!ri 7n c"eori" ce#or &e @!z p!)#ic "! &e @inere p!)#ic e 3"ce &!pă n"!r" 6i "3ec"2i!ne" #or &e căre or"ne#e &e " "! &!pă c"z "#e!niă2i#or "&%inir"i, eriori"#e pori,i co%peen2ei #or #e"#e.

C8 pri,e6e &e#i%i"re" &o%eni!#!i p!)#ic &e &o%eni!# pri," prec!% 6i &e#i%i"re"&o%eni!#!i p!)#ic n"2ion"# &e &o%eni!# p!)#ic !&e2e"n 6i #oc"# "ce"" e po"e 3"ce pornin&&e #" "r. ( &in Lee" nr. $1(91**0 c"re 7n %o& eneric con!re"ză 3er" )!n!ri#or proprie"e

p!)#ică. Pori,i "rico#!#!i %en2ion" @Do%eni!# p!)#ic ee "#că!i &in )!n!ri#e pre,ăz!e 7n"r. 1(/ "#.( &in Coni!2ie &in ce#e ")i#ie prin "ne<" c"re 3"ce p"re iner"nă &in

prezen" #ee 6i &in orice "#e )!n!ri c"re pori,i #eii "! prin n"!r" #or !n &e !z "! &einere p!)#ic 6i !n &o)8n&ie &e " "! &e !niă2i#e "&%inir"i, eriori"#e prin %o&!ri#e pre,ăz!e &e #ee.

Arico#!# + "# "ce#ei"6i #ei e re3eră #" &o%eni!# pri," "# "!#!i "! "# !niă2i#or "&%inir"i, eriori"#e 7n con2in!!# căr!i" !n inc#!e )!n!ri "3#"e 7n proprie"e" #or

pri,"ă 6i c"re n! 3"c p"re &in &o%eni!# p!)#ic. ?n %o& e<pre #ee" %"i pre,e&e că &rep!#&e proprie"e "# "!#!i "! "# !niă2i#or "&%inir"i, eriori"#e "!pr" )!n!ri#or &in

*0 De "e%ene" că "cee crierii :!z!# i inere!#; !n re in!e &e No!# Co& Ci,i# Ro%8n i 7n pri,in " &rep!#!iș ț ș ț

&e proprie"e pri,"ă.A e ,e&e" "r.55( &in No!# Co& Ci,i# Ro%8n c"re pre,e&e e<pre că=!n o)iec "# proprieă ii pri,"e o"e )!n!ri#e &e !z "! &e inere pri,".ț** Ar.+ "#. + i "r.5 "#.1 &in Lee" nr.1091**1 rep!)#ic"ă 7n M.O3.nr. 1 &in 5 i"n!"rie 1**0"r.1$$ "#. 1 &inș

Lee" nr.$159$441 "r.050 05* 0/$ &in No!# Co& Ci,i# Ro%8n.144 Ae%ene" )!n!ri !n= c#ă&iri#e in"#"2ii#e ec>ip"%ene#e #")or"o"re#e "3ec"e er,icii#or p!)#ice.141 A6" !n= zăcă%ine#e &e %iner"#e &e !)"n2e o#i&e "! 3#!i&e %!zee#e co#ec2ii#e &e "ră "!i#e 6i%on!%ene#e &ec#"r"e &e inere p!)#ic.

$*



&o%eni!# #or pri," ee !p! rei%!#!i !ri&ic &e &rep co%!n &"că #ee" n! &ip!ne "#3e#:"r. 5 &in Lee" nr. $1(91**0;.

Lee" nr. $1(91**0 prin "r. ( :"#.$ ( +; " !6!r" %!# "rcin" &e#i%iării )!n!ri#or &in &o%eni!# p!)#ic !&e2e"n 6i #oc"# 3"2ă &e )!n!ri#e &in &o%eni!# p!)#ic n"2ion"#. P8nă #""&op"re" "ceei #ei penr! &e#i%i"re" &o%eni!#!i p!)#ic !&e2e"n 6i #oc"# 3"2ă &e &o%eni!#

p!)#ic n"2ion"# er"! con!#"e &ipozi2ii#e Leii nr. /*91**1 c"re prin "r. '$ pre,e&e" că

@Ap"r2in &o%eni!#!i p!)#ic &e inere #oc"# "! !&e2e"n o"e )!n!ri#e c"re pori,i #eii "! prin n"!r" #or !n &e !z "! &e inere p!)#ic 6i n! "! 3o &ec#"r"e &e inere n"2ion"#. Ar.115 &in "cee"6i #ee ")i#e6e că &e3"#c"re" 6i recere" 7n p"ri%oni!# co%!ne#or or"6e#or%!nicipii#or "! &!pă c"z "# !&e2e#or " )!n!ri#or 6i ,"#ori#or &e inere #oc"# &in &o%eni!#

p!)#ic prec!% 6i &in &o%eni!# pri," "# "!#!i e ,or ")i#i prinr-o >oăr8re " !,ern!#!i.A 3o "&op"ă "3e# K.. nr. 11(91**$ pri,in& ")i#ire" !nor %ă!ri penr! &e3"#c"re" 6irecere" 7n p"ri%oni!# co%!ne#or or"6e#or "! &!pă c"z "# !&e2e#or " )!n!ri#or 6i ,"#ori#or &e inere #oc"# &in &o%eni!# p!)#ic 6i pri," "# "!#!i prec!% 6i recere" !) "!ori"e"coni#ii#or #oc"#e "! &!pă c"z !&e2ene " reii#or "!ono%e 6i ocieă2i#or co%erci"#e c!c"pi"# iner"# &e " c"re pree"ză er,icii p!)#ice14$.

Penr! i&eni3ic"re" ce#or rei c"eorii &e )!n!ri Lee" nr. $1(91**0 3"ce ri%iere #"

&ipozi2ii#e coni!2ion"#e re,iz!ie 7n %"erie :"r. 1(/ "#. (; prec!% 6i #" p!nce#e I II III&in "ne<" #" #ee.

A6" c!% pre,e&e "r. ( "#. $ &in Lee" nr. $1(91**0 @Do%eni!# p!)#ic "# "!#!iee "#că!i &in )!n!ri#e pre,ăz!e 7n "r. 1(/ :"#.(; &in Coni!2ie &in ce#e ")i#ie #" pc. 1&in Ane<ă prec!% 6i &in "#e )!n!ri &e !z "! inere p!)#ic n"2ion"# &ec#"r"e c" ""re prin#ee.

Do%eni!# p!)#ic "# !&e2e#or ee "#că!i &in )!n!ri#e ")i#ie #" pc. II &in Ane<ă 6i&in "#e )!n!ri &e !z "! inere p!)#ic !&e2e"n &ec#"r"e c" ""re prin >oăr8re " coni#i!#!i

!&e2e"n &"că n! !n &ec#"r"e prin #ee &e !z "! inere p!)#ic n"2ion"#. Se po"e con""că pre &eoe)ire &e )!n!ri#e &in &o%eni!# p!)#ic n"2ion"# :c"re po 3i &ec#"r"e c" ""ren!%"i prin #ee; )!n!ri#e "p"renene &o%eni!#!i p!)#ic !&e2e"n !n preciz"e "8 #" pc.III&in "ne<" #" #ee" nr. $1(91**0 c8 6i prin >oăr8ri "#e coni#i!#!i !&e2e"n "! >oăr8ri &e!,ern.

Do%eni!# p!)#ic #oc"# :"# co%!ne#or or"6e#or 6i %!nicipii#or inc#!i, "# ecor!#!i%!nicipi!#!i B!c!re6i; ee "#că!i "6" c!% pre,e&e "r. ( "#. + &in Lee" nr. $1(91**0 &in

)!n!ri#e ")i#ie #" pc. III &in Ane<ă 6i "#e )!n!ri &e !z "! inere p!)#ic #oc"# &ec#"r"e c"""re prin >oăr8re " coni#i!#!i #oc"# &"că n! !n &ec#"r"e prin #ee &e !z "! &e inere

p!)#ic n"2ion"# "! !&e2e"n.Dipozi ii "e%ănăo"re pri,in& con in!!# %"eri"# "# &rep!#!i &e proprie"e p!)#icăț ț

ce "re c" i!#"ri !niă i#e "&%inir"i,-eriori"#e !n iner"e i 7n Lee" nr.$159$441ț ș

:"r.1$1 i 1$$; &"r i 7n No!# Co& Ci,i# :"r.05* 0/4;. C! pri,ire #" )!n!ri#e ce 3or%e"zăș ș

o)iec "# &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică " " c!% "p"r 7n #!%in" re#e%enări#or No!#!i Co&șCi,i# re)!ie ă 3"ce% !ne#e precizări i &iinc ii.ș ț

?n "cor& c! re#e%enări#e coni! ion"#e pri,in& "ce &o%eni! No!# Co& Ci,i#ț

&iine &o!ă c"eorii &e )!n!ri="; )!n!ri ce 3or%e"ză o)iec!# %"eri"# "# proprieă ii p!)#ice e<c#!i,e i c"re "! oț ș

re#e%en"re coni! ion"#ă &"ă 3iin& i%por"n " r"eică " "ceor"ț ț 14(.S!n )!n!ri c"re "!

14$ A e ,e&e" K.. 11(91**$ 7n M.O. I nr. +'91**$. Penr! &e"#ii " e ,e&e" 6i A. Trăi#ec! G. Ger)"n.

Pro)#e%e 7n #eă!ră c! &eer%in"re" p"ri%oni!#!i !niă2i#or "&%inir"i,-eriori"#e 7n Drep!# nr. 1$91**( p". '4 '( C!re" S!pre%ă &e !i2ie ec. De conencio "&%inir"i, &ec. nr. (*(91**+ 7n Drep!# nr./91**5 p". *$ *(.14( A e ,e&e" "r.05* "#.1 &in No!# Co& Ci,i# Ro%8n.

(4



!n rei% !ri&ic %"i e,er 14+&ec8 ce" &e " &o!" c"eorie &e )!n!ri "p"renene &o%eni!#!i p!)#ic.

); ce#e#"#e )!n!ri c"re n! coni!ie o)iec e<c#!i, "# proprieă ii p!)#ice i c"re poț ș

3i rec!e &in &o%eni!# p!)#ic "# "!#!i 7n &o%eni!# p!)#ic "# !niă i#or "&%inir"i,-ț

eriori"#e i in,er prinr-o proce&!ră %"i ! o"ră ")i#iă &e #ee :"r.0/4 "#.(;.ș ș

Re2in8n& 7n conc#!zie crieri!# "3ec"2i!nii n"!r"#e "! "ri3ici"#e #" !z!# p!)#ic "! #"

er,icii#e p!)#ice ,o% 7ncerc" ă &e#i%iă% 3er" &e c!prin&ere " &o%eni!#!i p!)#ic c! ce#e&o!ă zone ce e pro3i#e"ză= &o%eni!# p!)#ic n"!r"# 6i &o%eni!# p!)#ic "ri3ici"#.

II.3. DOMENIUL PU#LIC A+ECTAT UZULUI PU#LIC

Doe!i,l p,+lic !at,ralDo%eni!# p!)#ic n"!r"# ee "#că!i &in "ce#e &epen&in2e c"re rez!#ă &in 3eno%eneeor"3ice 6i 3izice "3ec"e !z!#!i p!)#ic. Acee co%ponene !n prezen"e &e Coni!2i"Ro%8niei &in 1**1re,iz!iă 7n $44( Lee" nr. 1091**1 "r. +'5 +'0 Co& ci,i# &e #" 10/+Lee" nr. $1(91**0 Lee" $159$441 i No!# Co& Ci,i# Ro%8n :"r.05* "#.1; i !nș ș

!r%ăo"re#e=

a" Depe!di!)e ale doe!i,l,i p,+lic !at,ral ariti• 2ăr%!ri#e Mării Nere inc#!i, por!ri#e #ior"#!#!i "#ern"i, "coperie 6i

&ecoperie &e "pe• 2ăr%!ri#e 3or%"e &in "#!,i!ni &ep!e pe #ior"# &e"!pr" ni,e#!#!i "in &e ce#e

%"i 7n"#e "pe• eren!ri#e #ă"e &ecoperie &e %"re 6i c"re n! %"i !n "coperie &e ce#e %"i

7n"#e ,"#!ri• o#!# 6i !)o#!# %ării eriori"#e145 6i "#e "pe#or %"rii%e inerio"re14/• por!ri#e n"!r"#e r"&e#e "pe#e %"rii%e inerio"re " căror e<ien2ă ee

rec!noc!ă &e !z"n2e#e inern"2ion"#e p#"e#e re!re#e zone#or %ării 6i "#e p#"o!#!i coninen"#

• >e#e6ee#e &"că= con2in "pă ăr"ă !n pop!#"e c! pe6e co%!nică &irec c!%"re" prin c"n"#e "! o#3!#e2e.

C8 pri,e6e p#"o!# coninen"# "ce" ee !p! rei%!#!i !ri&ic ")i#i &e #ee"

ro%8nă 7n %ă!r" 7n c"re n! e pre,e&e "#3e# prin con,en2ii inern"2ion"#e #" c"re Ro%8ni"ee p"re.

+" Depe!di!)e ale doe!i,l,i p,+lic !at,ral fl,3ialInră &e "e%ene" 7n &o%eni!# p!)#ic n"!r"#=

14+ A " &e e<e%p#! recere" &e )!n!ri c"re 3or%e"ză o)iec!# e<c#!i, "# proprieă ii p!)#ice &in &o%eni!ș ț

p!)#ic "# "!#!i 7n &o%eni!# p!)#ic "# !niă i#or "&%inir"i,-eriori"#e "! in,er e po"e 3"ce n!%"i prinț

%o&i3ic"re" #eii or"nice prin c"re "! 3o "3ec" &o%eni!#!i p!)#ic.145 M"re" eriori"#ă ee 386i" &e %"re "&i"cenă 2ăr%!#!i ori &!pă c"z "pe#e %"rii%e inerio"re ",8n& #ă2i%e"

&e 1$ %i#e %"rii%e :$$.$$+ %; %ă!r"e &e #" #ini" &e )"ză. ?n "ce en " e ,e&e" "r. 1 "#.1 &in Lee" nr.1'91**4 M"r2i"n Nici! Drept internaţional pulic ,o#. II E&i. C>e%"re" I"6i 1**( p". 14(.14/ Ar. + &in Lee" nr. 1'91**4 &e3ine6e "pe#e %"rii%e c" 3iin& @!pr"3e2e#e &e "pă 7nre 2ăr%!# %ării 6i #i%ie#e

&e )"ză ")i#ie &e "r. 1 "# "ce#ei"6i #ei. Vezi 6i M"r2i"n Nici! op. cit. p". 141.(1



• c!r!ri#e &e "pă n",i")i#e "! 3#o")i#e - ")i#ie prin >oăr8re " !,ern!#!i prinr-!n no%enc#"or - &in p!nc!# !n&e 7ncep ă 3ie n",i")i#e 6i p8nă #",ăr"re" #or 7n "#e "pe "! 7n %"re

• #"c!ri#e n",i")i#e "! 3#o")i#e ")i#ie 7n con&i2ii#e pre,ăz!e %"i !• c!r!ri#e &e "pă 6i #"c!ri#e 7n #"n2 "! 7n r"ze &epăr2ie &"r "#că!in& !n 7nre

")i#ie &e "e%ene" prinr-!n no%enc#"or "pro)" prin >oăr8re " !,ern!#!i• c!r!ri#e &e "pă 6i #"c!ri#e c"re "i!ră "#i%en"re" c! "pă " căi#or n",i")i#e

ne,oi#e "ric!#!rii 6i in&!ri"#e "#i%en"re" pop!#"2iei• p8nze#e &e "pă !)er"ne• c!,ee#e 6i "#)ii#e c!r!ri#or &e "pă 6i #"c!ri#or pre,ăz!e %"i !.

Ape#e c"re r",ere"ză 3roniere#e 2ării !n !p!e #eii ro%8ne 7n %ă!r" 7n c"re n!e pre,e&e "#3e# 7n con,en2ii#e inern"2ion"#e #" c"re Ro%8ni" ee p"re.

Depen&in2e#e &e %"i ! :"p"r2in8n& &o%eni!#!i p!)#ic n"!r"# %"rii% "! 3#!,i"# !n ocoie &e inere n"2ion"# proprie"e" p!)#ică "p"r2in8n& "!#!i;. Trecere" #or 7n

proprie"e" p!)#ică " !niă2i#or "&%inir"i, eriori"#e n! e po"e 3"ce &ec8 prin #eec"re &ip!ne c8n& ee c"z!# 6i "!pr" %o&i3icării no%enc#"or!#!i "pro)" &e !,ern.

Doe!i,l p,+lic artificialConi!ie &epen&in2e "#e &o%eni!#!i p!)#ic "ri3ici"# "ce#e ,"#ori cre"e prin

"ci,i"e" !%"nă 6i "3ec"e !z!#!i p!)#ic c! reric2ii#e &e rio"re.a" Depe!di!)ele doe!i,l,i p,+lic artificial ariti s,!t ,rătoarele4

• por!ri#e %i#i"re co%erci"#e &e pec!i c! "ne<e#e #or !i#i"re• #!crări#e e3ec!"e 7n inere!# n",i"2iei c>i"r &"că !n i!"e 7n "3"r" #i%ie#or

por!"re• #!crări#e &e proec2ie " proprieă2ii pri,"e conr" "ineri#or %ării•

eren!ri#e "ri3ici"#e !r"e "c2i!nii %ării pe )"z" !nei "!oriz"2ii "&%inir"i,e"! 7n c"&r!# !nei concei!ni &e 7n&i!ire.

+" Depe!di!)ele doe!i,l,i p,+lic artificial fl,3ial s,!t ,rătoarele4• por!ri#e 3#!,i"#e c! "ne<e#e #or !i#i"re• r8!ri#e c"n"#iz"e 6i c"n"#e#e &e n",i"2ie c! rezer,o"re#e #or &e "#i%en"re• &eri,"2ii#e &e "pe "ri3ici"#e c>i"r i!"e pe eren!ri proprie"e pri,"ă• #!crări#e p!)#ice conr!ie pe "#)ii#e "! )or&!ri#e căi#or n",i")i#e "! 3#o")i#e

penr! "i!r"re" ec!riă2ii 6i 3"ci#iă2ii n",i"2iei "! r"erii #" %"#• )"r"e#e penr! pro&!cere" e#ecriciă2ii.

c" Alte depe!di!)e ale doe!i,l,i p,+lic artificial s,!t4• "!orăzi#e• 6oe#e#e n"2ion"#e 6i ce#e r"pi&e prec!% 6i ce#e !&e2ene• răzi#e !r)"ne &r!%!ri#e r!r"#e ce#e ,icin"#e• c"n"#e#e 6i căi#e &e c!rere " "pe#or• "r)orii &e pe căi#e p!)#ice 8#pii "p"r"e#e &e e%n"#iz"re pi#onii 3e#in"re#e

po&!ri#e ,i"&!ce#e p""e#e &e &eni,e#ări !ne#!ri#e conr!c2ii#e &e "păr"re 6icono#i&"re ro!"re#e #oc!ri#e &e p"rc"re 6i "2ion"re in&ic"o"re#e 6i in"#"2ii#e&e circ!#"2ie c"no"ne#e 6i c#ă&iri#e &e er,ici! 6i orice "#e conr!c2ii 6i"%en"ări "! in"#"2ii &ein"e "părării "! e<p#o"ării căi#or p!)#ice.

S!n &e "e%ene" &epen&in2e "ri3ici"#e "#e &o%eni!#!i p!)#ic 6i o"e e#e%ene#en"!r"#e "! "ri3ici"#e c"re er,ec ec!riă2ii 6i co%o&iă2ii ce#or ce 3o#oec căi#e p!)#ice%en2ion"e %"i !.

($



II.14. DOMENIUL PU#LIC A+ECTAT 'ER&ICIILOR PU#LICE

C!% "ră"% "nerior #ei#"2i" ro%8ne"că n! 3"ce nici o %en2i!ne 7n #eă!ră c!"3ec"2i!ne" #" er,icii#e p!)#ice.

Lier"!r" &e peci"#i"e14'

i" 7n &ic!2ie "ce crieri! "!nci c8n& "n"#ize"ză"p"renen2" )!n!ri#or #" &o%eni!# p!)#ic "! #" ce# pri,". Dinr-!n "n!%i p!nc &e ,e&ere e"preci"ză 7nă că "ce crieri! ee pre" #"r penr! că "r con&!ce #" conc#!zi" că @%!#e

)!n!ri "r 3"ce p"re &in &o%eni!# p!)#ic n!%"i penr! că !n &ein"e !n!i er,ici! p!)#ic140.

Hăc8n& ri%iere #" &ocrin" occi&en"#ă14* 7n "ce"ă %"erie "!orii ro%8ni "preci"zăcă !n &epen&in2e "#e &o%eni!#!i p!)#ic 6i ce#e c"re !n "3ec"e er,icii#or p!)#ice prinn"!r" "! "%en""re" #or peci"#ă ori p"ric!#"ră "&"p"e !n!i cop &eer%in". P!e%&iine 7n en!# "ră" %"i ! !r%ăo"re#e eco"re "#e &o%eni!#!i p!)#ic "3ec"er,icii#or p!)#ice=

Doe!i,l p,+lic ilitar "re c" &epen&in2e= pie2e#e "%en""e peci"# penr! e<erci2ii

%i#i"re 3orăre2e#e po!ri#e %i#i"re penr! "păr"re ")i#ie pori,i #eii &e căreMinier!# Apărării N"2ion"#e 6i 7n "ce#e"6i con&i2ii #!crări#e "%en""e peci"# 7n inere!#"i3"cerii er,ici!#!i %i#i"r i "părării n"2ion"#e

Doe!i,l p,+lic fero3iar c!prin&e c" &epen&in2e= căi#e 3er"e 6i #!crări#e c"re 3"c p"re iner"nă &in e#e "! 7i "i!ră proec2i" eren!ri#e conceion"e i!"e &e o p"re 6i &e"#" " căi#or 3er"e #!crări#e e3ec!"e penr! e<p#o""re 6i e%n"#iz"re prec!% 6i c#ă&iri#e"3ec"e recep2iei 6i r"npor!#!i %ăr3!ri#or 6i că#ăori#or c!% !n ări#e 6i %""zii#e &e%ăr3!ri

Doe!i,l p,+lic aero!a,tic "re c" &epen&in2e= "ero&ro%!ri#e c! eren!ri#e peci"#"%en""e penr! &eco#"re "eriz"re 6i %"ne,re pie#e &e z)or 6i in"#"2ii#e "ne<e nece"rer"3ic!#!i "eroări#e 6i p"rce#e#e c!prine 7n incin" "ero&ro%!ri#or 7n o"e c"z!ri#e &"că n!!n proprie"e pri,"ă. Aero&ro%!ri#e po 3i= &ec>ie peci"#e 6i &e !z rer8n

Doe!i,l acti3ită)ilor de i!teres -e!eral e<erci"e !) "!ori"e" !nei pero"ne p!)#ice " "! !niăe "&%inir"i, eriori"#ă &e n"!ră "riică c!#!r"#ă pori,ă!riică ee &e "e%ene" o co%ponenă " &o%eni!#!i p!)#ic "3ec" er,icii#or p!)#ice

Re-i,l special al ,!or +,!,ri o+iliare ee i%p! &e "p"renen2" "ceor" #"&o%eni!# p!)#ic "3ec" er,icii#or p!)#ice. A,e% 7n ,e&ere "ce#e %o)i#e c"re %eriă o

proec2ie 7%pori," 3!r!ri#or 6i ,8nzări#or c!% !n= co#ec2ii#e &in %!zee p!)#ice #!crări#e&in )i)#ioeci#e p!)#ice o)iece &e "ră e<p!e 7n e&i3icii &e c!# &oc!%ene &e "r>i,ă c"re!n ""6"e %"eri"#%ene "! pi>o#oic !n!i i%o)i# )!n p!)#ic pori,i re!#i#or "cceori"#iă2ii "3"ră n!%"i &"că )!n!ri#e %o)i#i"re 7n c"!ză n! !n 7n &o%eni!# pri," "! 7n

proprie"e" pri,"ă " !nor pero"ne 3izice "! !ri&ice pri,"e. II.11. D EPENDIN*E ALE DOMENIULUI PU#LIC A+LATE 0N 'ITUA*II 'PECIALE

S!n "p"renene &o%eni!#!i p!)#ic :n"!r"# "! "ri3ici"# &!pă c"z;= rezer,"2ii#en"!r"#e p"rc!ri#e n"!r"#e %on!%ene#e "n"%)#!ri#e 6i i!ri#e "r>eo#oice 6i ioriceeren!ri#e oc!p"e &e "cee" prec!% 6i %on!%ene#e n"!rii.

Sp"2i!# "eri"n o#!# !)o#!# c! )oă2ii#e #or 3"c p"re pori,i Coni!2iei 114 &in&o%eni!# p!)#ic.

E&i3icii#e inră 7n &o%eni!# p!)#ic &"că !n &epen&in2e "#e eren!ri#or c!prine 7n"ce &o%eni! 3ăc8n& corp co%!n c! e#e c! i#! &e #!crări &e "ră "! conr!c2ii "cceorii

14' I.P. Hi#ipec! Dreptul de proprietate, op. cit. p". 0$ C. Opri6"n op. cit. p". 1+.140 I.P. Hi#ipec! op. cit. e&i2i" 1**/ p". 0(.14* M. "#ine op. cit. p". 1+.114 A e ,e&e" "r.1(/ :"# (; &in Coni! i" Ro%8nieiț

((



prec!%= 3"r!ri#e c>ei!ri#e por!ri#or po&!ri#e pee c!r!ri#e &e "pă 38n8ni "!i "! "#e"e%ene" #!crări p#""e 7n pie2e p!)#ice.

E&i3icii#e &ein"e er,icii#or p!)#ice &e 7n,ă2ă%8n c!#!ră "ră ănă"e !)rezer," c" e#e ă n! 3ie &e2in!e c! i#! prec"r 7nc>iriere concei!ne &e #" o pero"nă3izică "! !ri&ică "! &e #" " "! &e #" !niă2i#e "&%inir"i, eriori"#e &in "# căror &o%eni! 3"c p"re !n co%ponene "#e &o%eni!#!i p!)#ic "3ec" er,icii#or p!)#ice.

E&i3icii#e "3ec"e c!#e#or inră 7n &o%eni!# p!)#ic n"2ion"# 7n c"z!#= c"e&r"#e#or 6i )ierici#or :c! "ce "!; p"ri"r>iei %iropo#ii#or 6i epicopii#or 6i 7n &o%eni!# p!)#ic #oc"#7n ce#e#"#e c"z!ri.

Une#e !)#inieri e i%p!n 7n #eă!ră c! )!n!ri#e co%!ne :re co%!ne; c"re prin,"#o"re" #or !n ne"propri")i#e "! c"re !n &ein"e 3o#oin2ei co%!ne. E#e n! re)!iecon3!n&"e c! )!n!ri#e &o%eni"#e &e "cee" n! po 3i inc#!e 7n &o%eni!# p!)#ic "! pri," "#"!#!i "! !niă2i#or "#e "&%inir"i,e.

A6" &e e<e%p#! #!%in" eneri" nec"p"ă "er!# "pe#e &e p#oi 7n că&ere !n 6iră%8n co%!ne ne!cepi)i#e &e "propriere in&i,i&!"#ă "! co#eci,ă. E#e e ăec 7n %o&n"!r"# 7n 3o#oin2" !!ror 6i n! 3"c p"re &in &o%eni!# p!)#ic "! pri," "# "!#!i "! "#!niă2i#or "&%inir"i, eriori"#e 6i nici n! po 3i o)iec "# &rep!#!i &e proprie"e pri,"ă "#

pero"ne#or 3izice "! !ri&ice.To "3e# iz#"z!ri#e pă6!ni#e 6i !ne#e por2i!ni &e eren!ri 7%pă&!rie c"re !n

3o#oie 7n co%!n &e căre #oc!iori ră%8n !p!e rei%!#!i peci"# pe c"re 7# "! 7n prezen&"că o &ipozi2ie " #eii conr"ră n! iner,ine. E#e !n "p"renene proprieă2ii &o%eni"#e.

N! 3"c p"re &in &o%eni!# p!)#ic :ci &in ce# pri,"; )!n!ri#e ,"c"ne 6i 3ără ăp8nc!% !n eren!ri#e neoc!p"e ,8n"!# pe6ii pro&!e#e %ării :cor"#ii c>i>#i%)"r!# #!cr!ri#e

părăie 7n r"&ă c" in!i#e "! &er"&"e ori ce#e pier&!e;. Co&!# ci,i# &in 10/+ pre,e&e" 7n%o& e<pre că @To"e ",eri#e ,"c"ne 6i 3ără ăp8n prec!% 6i "#e pero"ne#or c"re %or 3ără%o6eniori "! "#e căror %o6eniri !n #epă&"e !n "#e &o%eni!#!i p!)#ic. Aici Co&!#ci,i# %en ion" 3o#oe6e en!# #"r "# no2i!nii &e proprie"e p!)#ică ec>i,"#enă c!ț

proprie"e" &o%eni"#ă. Prin "r. /+/ "ce#"6i co& "&"!ă că @B!n!ri#e 3ără ăp8n !n "#e"!#!i.

C! pri,ire #" %o eniri#e ,"c"ne No!# Co& Ci,i# &in $411 "&!ce !ne#e precizări 7nș

p#! 3" ă &e ,ec>e" re#e%en"re. Ar. 55( "#. $ pre,e&e că %o eniri#e ,"c"ne e con"ăț ș

prin ceri3ic" &e ,"c"n ă !cceor"#ă i inră 7n &o%eni!# pri," "# co%!nei or" !#!i "!ț ș ș

%!nicipi!#!i &!pă c"z 3ără 7ncriere 7n c"re" 3!nci"ră. I%o)i#e#e c! pri,ire #" c"re -"ren!n " #" &rep!# &e proprie"e :con3or% "r.5/$. "# $; e &o)8n&ec 3ără 7ncriere 7n c"re"ț

3!nci"ră &e co%!nă or" "! %!nicipi! &!pă c"z i inră 7n &o%eni!# pri," "# "ceor" prinș ș

>oăr8re" coni#i!#!i #oc"#. Mo eniri#e ,"c"ne i )!n!ri#e %o)i#e %en ion"e %"i ! "3#"eș ș ț

7n răină"e e c!,in "!#!i ro%8n :"r.55("#.(;. No!# Co& Ci,i# "&!ce !ne#e co%p#eări i 7n pri,in " )!n!ri#or 3ără ăp8n. Prinș ț

"r.*+1 "#.$ pre,e&e că !n )!n!ri 3ără ăp8n )!n!ri#e %o)i#e ")"n&on"e prec!% iș )!n!ri#e c"re prin n"!r" #or n! "! proprie"r c!% !n "ni%"#e#e ă#)"ice 3r!ce#e &e pă&!re ci!perci#e &in 3#or" pon"nă p#"ne#e %e&icin"#e i "ro%"ice. ?n %ă!r" 7n c"reș

"e%ene" )!n!ri n! !n poe&"e 7n con&i ii#e #eii inră 7n &o%eni!# pri," "# "!#!i.ț

?n #eă!ră c! "n!%ie )!n!ri păreri#e !n 7ncă 7%păr2ie 7n cee" ce pri,e6e"p"renen2" "ceor" #" !n &o%eni! "! "#!# "# proprieă2ii &e ".

Pă&!ri#e &e e<e%p#! c"re n! "p"r2in pero"ne#or 3izice "! !ri&ice n! 3"c p"re&!pă !ne#e opinii &in &o%eni!# p!)#ic ci &in ce# pri," "# "!#!i !&e2e#or or"6e#orco%!ne#or.

De "e%ene" pori,i !nor opinii111 n! !n "p"renene &o%eni!#!i p!)#ic= e&i3icii#e3o#oie &e er,icii#e "&%inir"i,e= %iniere coni#ii #oc"#e 6i !&e2ene pre3ec!ri 6i

!)&i,izi!ni "#e "ceor". E#e "p"r2in &o%eni!#!i pri,"11$

.111 C! pri,ire #" "cee opinii " e ,e&e" C. Opri6"n op. cit. p". 1/.11$ Penr! o opinie conr"ră " e ,e&e" I.P. Hi#ipec! op. cit. p". 0'.

(+



III. #ODURI DE CONSTITUIRE A DREPTULUI DE PROPRIETATE PU&LIC%

Coni!ire" proprieă2ii p!)#ice " c!noc! o e,o#!2ie 7n i%p c"re po"e 3i !r%ăriă",8n& c" p!nc &e reper Lee" nr. 1591**4 pri,in& reor"niz"re" !niă2i#or econo%ice &e "c" reii "!ono%e 6i ocieă2i co%erci"#e.

P8nă #" "&op"re" "ceei #ei :' "!! 1**4; proprie"e" &e " -" năc! 6i&o)8n&i prin !ne#e %o&!ri peci3ice 6i "n!%e= n"2ion"#iz"re" repro&!c2i" #ăriăe<propriere" rec>izi2i" con3ic"re" recere" 7n proprie"e" "!#!i " !nor )!n!ri.

Coni!2i" &in 1*+0 :"r. /; " per%i e#")or"re" 6i "p#ic"re" %"i %!#or "cenor%"i,e ")!zi,e prin c"re -" re"#iz" @n"2ion"#iz"re" &i3erie#or c"eorii &e )!n!ri

proprie"e pri,"ă "! recere" "ceor" pe &i3erie căi 7n proprie"e" "!#!i c"re "! pri#e!i3or%"re" proprieă2ii "!#!i co%!ni. Dinre "cee" po 3i "%inie= Lee" 11*91*+0 penr!n"2ion"#iz"re" 7nreprin&eri#or in&!ri"#e )"nc"re &e "i!rări %iniere 6i &e r"npor!riDecre!# nr. (4$91*+0 penr! n"2ion"#iz"re" ini!2ii#or "ni"re p"ric!#"re Decre!# nr.$($91*+0 penr! n"2ion"#iz"re" !nor 7nreprin&eri &e căi 3er"e p"ric!#"re Decre!# nr.(4(91*+0 penr! n"2ion"#iz"re" in&!riei cine%"or"3ice 6i re#e%en"re" co%er2!#!i c!

pro&!e cine%"or"3ice Decre!# nr. 0(91*+* penr! #ic>i&"re" proprieă2ii %o6iere6i ră%"ă&!pă re3or%" "r"ră &in 1*+5 Decre!# nr. *$91*54 penr! n"2ion"#iz"re" !nor i%o)i#e.

L" 3or%"re" "ceei %"ri proprieă2i "! conri)!i 6i "ce#e nor%"i,e re3erio"re #"e<propriere :Lee" nr. 1*91*/0 pri,in& rei%!# !ri&ic "# eren!ri#or 3ără conr!c2ii &in

peri%er!# conr!i)i# "# %!nicipii#or 6i or"6e#or "r. (+ &in Lee" 5091*'+ pri,in&ie%"iz"re" eriori!#!i 6i #oc"#iă2i#or !r)"ne 6i r!r"#e Decre!# nr. +/'91*'*; 7n prezen")ro" prin Lee" ((91**+. Pori,i "ce!i &in !r%ă "c nor%"i, eren!ri#e rece"! 7n

proprie"e" "!#!i #i)ere &e orice "rcini. E<propriere" eren!ri#or c! "! 3ără conr!c2ii e3ăce" pe )"z" !n!i &ecre prezi&en2i"#. Ce#!i e<propri" i e "cor&" o in&e%niz"2ie11(. Rec>izi2i"11+ e "p#ic" 7n c"z!ri e<cep2ion"#e 6i 76i ",e" e&i!# re#e%enării 7n Lee"

nr. 1491*'+. Con3ic"re" p!e" 3i c! c"r"cer &e pe&e"pă co%p#e%en"ră peci"#ă c" %ă!ră &e

i!r"n2ă 6i conr",en2ion"#ă :Co&!# pen"# "r. /0 - '4 11$ #i. 3 110 Lee" nr. ($91*/0 pri,in& conr",en2ii#e;.

A%enzi#e pen"#e i%pozie#e "<e#e &e i%)r!. Do)8n&ire" &e căre " " !nor )!n!ri &in p"ri%oni!# n"2ion"# c!#!r"# 7n ,ir!e"

Leii nr. /(91*'+ c"re e re3ere" #"= )!n!ri &e inere e<cep2ion"# c"re "! p!! 3i rec!e 7n proprie"e" &e " prin &ecre c! p#"" &epă!)iri#or corep!nzăo"re &o)8n&ire" prin

11( Vezi Decre!# nr. +/'91*'* 7n prezen ")ro".11+ Penr! "c!"#e#e re#e%enări pri,in& rec>izi2i" "e ,e&e" Lee" nr. +591**+ pri,in& "păr"re" n"2ion"#ă "Ro%8niei :"r. 1(;.

(5



&on"2ie "! prin "c>izi2ion"re c! p#"ă &o)8n&ire" 7n !r%" e<erciării &rep!#!i priori"r &ec!%păr"re &o)8n&ire" )!n!ri#or "r>eo#oice recere" 7n proprie"e" &e " c! i#! &e"nc2i!ne c8n& &o)8n&ire" )!n!ri#or e &o,e&e" ne#e"#ă.

Do)8n&ire" eren!#!i "3eren conr!c2ii#or 7nrăin"e c! p#"" !nei &epă!)iri 7ne%ei!# "r. (4 &in Lee" nr. 5091*'+. Er" ,or)" &e i!"2i" 7n c"re -" 7nrăin" conr!c2i"i"r eren!# "3eren rece" #" ". Do)8n&ior!# conr!c2iei &o)8n&e" &e #" " eren!# 7n

3o#oin2ă. Do)8n&ire" !nor eren!ri 7n %!nicipii 6i or"6e 7n con&i2ii#e "r. 50 &in Lee" nr.+91*'(. ?n #!%in" "ceei &ipozi2ii proprie"r!# eren!#!i ce " p!! 3i 3o#oi penr!conr!ire" &e #oc!in2e ",e" poi)i#i"e" ă coni!ie o "oci"2ie c! "#e pero"ne 7n ,e&ere"conr!irii &e c#ă&iri c! %"i %!#e #oc!in2e. Pe &"" coni!irii "oci"2iei eren!# rece" 7ne%ei!# #eii 7n proprie"e" &e ". Deci proprie"rii #oc!in2e#or ",e"! !n &rep &e 3o#oin2ă"!pr" eren!#!i proprie"r 3iin& "!#115.

Do)8n&ire" &e căre " " !nor #oc!in2e proprie"e" !nor pero"ne 7n )"z" "r. 5$ &inLee" nr. +91*'(. ?n ie%!# "ceei #ei %e%)rii !nei 3"%i#ii n! p!e"! &e2ine &ec8 oin!ră #oc!in2ă. D"că ei &o)8n&e"! o " &o!" #oc!in2ă prin %o6enire &on"2ie prin căăorie"! pe "#e căi er"! o)#i"2i ă 7nrăineze !n" &in #oc!in2e 7n er%en &e 1 "n &e #" &o)8n&ire.

D"că n! e 7n&ep#ine" "ce"ă o)#i"2ie !n" &in #oc!in2e rece" 7n proprie"e" &e " prin&ecizi" or"n!#!i "&%inir"i, co%peen11/.

Do)8n&ire" &e eren!ri "rico#e &e căre " 7n con&i2ii#e "r. +5 &in Lee" nr.5*91*'+. ?n )"z" #eii "%inie eren!ri#e e p!e"! r"n%ie 7nre pero"ne 3izice n!%"i prin%o6enire #e"#ă i"r %o6eniorii re)!i"! ă "i!re conin!i"e" %!nci#or "rico#e ",8n&c!no6in2e#e nece"re %!nci#or "rico#e corep!nzăo"re. D"că n! 7n&ep#ine"! "cee con&i2iieren!ri#e rece"! 7n 3o#oin2" !nor !niă2i "rico#e. Teren!ri#e e p!e"! rei!i%o6eniori#or #" cerere 7n er%en &e $ "ni &"că 7n&ep#ine"! cerin2e#e &e " conin!" %!nci#e"rico#e. D"că n! e 3ăce" o "e%ene" cerere eren!# rece" 7n proprie"e" &e ".

Trecere" 7n proprie"e" &e " " !nor i%o)i#e 7n e%ei!# "r. 1( &in Lee" nr. 5*91*'+6i " Decre!#!i nr. $$(91*'+. Ee ,or)" &e i%o)i#e "#e pero"ne#or c"re "! părăi &e3inii,2"r" 6i c"re "! rec! 7n proprie"e" &e " &!pă &iinc2ii#e #eii c! p#"ă "! 3ără p#"ă.

Trecere" !nor )!n!ri 7n proprie"e" &e " 7n e%ei!# Leii nr. 1091*/0. Ee ,or)" &e )!n!ri#e pero"ne#or 3izice c"re "! 3o &o)8n&ie 7n %o& i#ici. Trecere" 7n proprie"e" &e "e 3ăce" prin >oăr8re !&ecăore"că.

III.1. M ODURI 'PECI+ICE DE CON'TITUIRE A DREPTULUI DE PROPRIETATE PU#LICĂ DUPĂ ADOPTAREA L E)II NR . 1%51334- PNĂ LA ADOPTAREA N OULUI C OD C I&IL 6 INCLU'I& 7

.P8nă #" "&op"re" Leii nr. 1591**4 n"2ion"#iz"re" " 3o princip"#" c"#e prin c"re -"

coni!i %"re" proprie"e &e ". ?n piri!# "c!"#ei re#e%enări coni!2ion"#e

n"2ion"#iz"re" ee inerziă. Ar. ++ "#. ( &in Coni!2i" Ro%8niei re,iz!iă pre,e&e e<precă @Ni%eni n! po"e 3i e<propri" &ec8 penr! o c"!ză &e !i#i"e p!)#ică ")i#iă pori,i#eii c! &re"pă 6i pre"#")i#ă &epă!)ire. Ace#" i "rico# prin "#.+ "&"!ă că!n inerzieș

n" ion"#iz"re" "! orice "#e %ă!ri &e recere i#iă 7n proprie"e p!)#ică " !nor )!n!ri peț

)"z" "p"renen ei oci"#e re#iio"e po#iice "! &e "#ă n"!ră &icri%in"orie " i!#"ri#or?nț

"ce en -" e<pri%" 6i C!re" S!pre%ă &e !i2ie "ră8n& că= @N"2ion"#iz"re" n! ee per%iă 7n prezen c" %o& &e &o)8n&ire " proprieă2ii penr! că e" conr",ine rei%!#!i !ri&ic "# proprieă2ii ")i#i &e Coni!2ie11'. Ee "&%iă n!%"i e<propriere" &"r 7nre ce#e&o!ă %o&!ri e<iă n!%ero"e &eoe)iri.

115 ?n prezen 7n e%ei!# "r. (5 "#.( &in Lee" 3on&!#!i 3!nci"r nr. 1091**1 proprie"r!# conr!c2iei &o)8n&e6e7n proprie"e "ce# eren "3#" 7n 3o#oin2ă #" &"" c!%părării conr!c2iei.11/ Ace"ă &ipozi2ie " 3o ")ro"ă prin Decre!# #ee nr. /191**4 :"r.(4;.11' Vezi Decizi" C!r2ii S!pre%e &e !i2ie nr. +91**$ 7n M.O. I nr. 10$91**$.

(/



E<propriere" penr! c"!ză &e !i#i"e p!)#ică ee "&%iă 6i 7n prezen c" o c"#e &e&o)8n&ire " &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică 7n )"z" "r. ++ "#. ( &in Coni!2i" Ro%8nieire,iz!iă 6i " Leii peci"#e nr. ((91**+ pri,in& e<propriere" penr! c"!ză &e !i#i"e

p!)#ică.110Tre)!ie ă "&ă!ă% că No!# Co& Ci,i# reiere"ză c! pri,ire #" e<propriere3or%!#ări#e "rico#!#!i ++ "#. ( &in Coni! i" Ro%8niei re,iz!iă i "#e "r.+ &in Lee" nr.ț ș

((91**+ :rep!)#ic"ă; pri,in& e<propriere" penr! c"!ză &e !i#i"e p!)#ică.11*

?n #!%in" re#e%enări#or %en2ion"e e<propriere" "p"re c" !n "n"%)#! &e "ce 6ioper"2i!ni "&%inir"i,e 6i !ri&ic2ion"#e prin iner%e&i!# căror" "!# "! !niă2i#e"&%inir"2iei p!)#ice i%p!n cei!ne" proprieă2ii !nor )!n!ri i%o)i#e "p"r2in8n& pero"ne#or 3izice 6i !ri&ice c! "! 3ără cop #!cr"i, prec!% 6i ce#or "3#"e 7n proprie"e" pri,"ă "co%!ne#or or"6e#or %!nicipii#or !&e2e#or 7n cop!# &e !i#i"e p!)#ică 6i 7n c>i%)!# !neiin&e%niz"2ii !e 6i pre"#")i#e. Ee !n proce&e! peci3ic &rep!#!i p!)#ic ce "re c" o)iec

proprie"e" i%o)i#i"ră.Ui#i"e" p!)#ică e &ec#"ră &e căre !,ern :penr! #!crări &e inere n"2ion"#; "! &e

căre coni#ii#e !&e2ene :Coni#i!# #oc"# "# %!nicipi!#!i B!c!re6i; penr! #!crări &e inere#oc"#.

?n concep2i" Leii nr. ((91**+ "r. / !n &e !i#i"e p!)#ică #!crări#e pri,in&=

@propec2i!ni#e 6i e<p#orări#e eo#oice e<r"ci,e 6i pre#!cr"re" !)"n2e#or %iner"#e !i#ein"#"2ii penr! pro&!cere" eneriei e#ecrice e#eco%!nic"2ii "ze er%o3ic"re "păc"n"#iz"re in"#"2ii penr! proec2i" %e&i!#!i 7n&i!iri &e,i"2ii &e &e)ie penr! "#i%en"rec! "pă "2ii >i&ro%eeoro#oice ei%ice #!crări &e co%)"ere " erozi!nii o#!#!i c#ă&iri#e6i eren!ri#e nece"re penr! conr!c2ii &e #oc!in2e oci"#e1$4 "! "#or o)ieci,e oci"#e &e7n,ă2ă%8n ănă"e c!#!ră por "&%inir"2ie p!)#ică "!oriă2i !&ecăore6i "păr"re"2ării or&ine" p!)#ică 6i i!r"n2" n"2ion"#ă.

En!%er"re" n! "re c"r"cer #i%i"i, "3e# că prin #ee 6i "#e #!crări po 3i &ec#"r"e&e !i#i"e p!)#ică. C8 pri,e6e proce&!r" e<proprierii penr! c"!ză &e !i#i"e p!)#ică"ce"" " 3o inpir"ă &e re#e%enări#e "nerio"re1$1 6i &e principii#e r"&i2ion"#e "#e&rep!#!i. Ace"ă proce&!ră ee "3e# concep!ă 7nc8 ă "i!re "r"n2ii re"#e &rep!#!i &e

proprie"e pri,"ă. E" e &er!#e"ză pe p"rc!r!# " &o!ă 3"ze &iince= 3"z" "&%inir"i,ă 6i3"z" !&ici"ră.

III.2. Ex!ro!rierea !e8tru cau9: ;e utilitate !ublic:

Coni&er"ă &rep o e<cep ie &e #" c"r"cer!# in,io#")i# "# &rep!#!i &e proprie"e c8ț

i &e #" c"r"cer!# ")o#! "# "ceei" e<propriere" penr! c"!ză &e !i#i"e p!)#ică eeș

"preci"ă " 3i ce" %"i i%por"nă #i%i"re i ce" %"i e,eră reric ie " &rep!#!i &eș ț

proprie"e. P#ec8n& &e #" "cee coni&erene !nii "!ori "! ,ăz! 7n e<propriere %"i &er")ă

!n %o& &e 7nce"re " "ce!i &rep i n! c" o r",ă reric ion"re " ".ș ț

1$$

110 A e ,e&e" Lee" ((91**+ c! o"e %o&i3icări#e !3erie p8nă #" rep!)#ic"re" 7n M.O3. nr.+'$ &in 5 i!#ie$411.Penr! opinii#e &ocrin"re pri,in& "ce %o& &e &o)8n&ire " &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică " e ,e&e"M.L.Be#!-M"&oE<propriere" penr! c"!ză &e !i#i"e p!)#ică i e3ece#e e<proprierii 7n Re,i" &e Drepș

Co%erci"# nr.+91**5p. *4.11* A e ,e&e" "r.0/( "#ini"!# ).&in No!# Co& Ci,i# Ro%8n.1$4 ?n concep2i" Leii #oc!in2ei nr. 11+91**/ prin #oc!in2" oci"#ă e 7n2e#ee= @Loc!in2" c"re e "ri)!ie c! c>irie!),en2ion"ă !nor pero"ne "! 3"%i#ii " căror i!"2ie econo%ică n! #e per%ie "cce!# #" o #oc!in2ă 7n proprie"e "! 7nc>iriere" !nei #oc!in2e &in 3on&!# #oc"i, :"r. 1 #i. c;.1$1 Ee ,or)" &e "r. (+ "# Leii nr. 5091*'+ 6i Decre!# nr. +/'91*'*.1$$ I.P. Hi#ipec! Drept civil, Dreptul de proprietate i alte drepturi realeș E&. Ac"%i B!c. 1**/ p.10+.A!or!# %en ione"ză că 7nră&ire#e &rep!#!i &e proprie"e !n &iince &e e<propriere i &e con3ic"reț ș

!#i%i#e &!c8n& #" 7nce"re" &rep!#!i &e proprie"e. Ne 7nre)ă% &"că e<propriere" po"e 3i "n"#iz"ă c" %o& &einere " &rep!#!i &e proprie"e pri,"ă "! n!%"i c" !n %o& &e r"n%iere " &rep!#!i &e propri"e &inr-!n p"ri%oni! :pri,"; 7n "#!# :p!)#ic; o r"n3or%"re c"#i"i,ă " &rep!#!i &e proprie"e. ?n %o& ne7n&oie#nice<propriere" penr! c"!ză &e !i#i"e p!)#ică ee !n %o& &e &o)8n&ire " &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică o

('



?n cee" ce ne pri,e e "precie% "#ă!ri &e "# i "!oriș ț 1$( că "ce"ă eză n! ee,"#")i#ă 7n con&i ii#e 7n c"re " " c!% "răă% #" "n"#iz" c"r"cer!#!i perpe!! "# proprieă iiț ș ț

"ce"" n! e pier&e prin ne!z ,i" " " pre#!nin&!-e prin r"n%iere" )!n!#!i &inr-!nț

p"ri%oni! 7n "#!# &!r8n& "8 i%p c8 e<iă )!n!#.?n conecin ă e<propriere" n! po"eț

coni!i &ec8 o %o&"#i"e &e r"n%iere " &rep!#!i &e proprie"e &inr-!n p"ri%oni! 7n"#!# "! c!% -" "3ir%" 7n #ier"!r" &e peci"#i"e1$+ o r"n3or%"re c"#i"i,ă "

proprieă ii &in proprie"e" pri,"ă 7n proprie"e p!)#ică.țA,8n& 7n ,e&ere că #ee" 3!n&"%en"#ă ee ce" c"re con"cră c"r"cer!# in,io#")i# "#

&rep!#!i &e proprie"e e" re#e%ene"ză principi"# i "ce"ă #i%i"re r",ă " "ce!i &repș

3!n&"%en"# "r.++ "#in. ( &in Coni! ie &ip!n8n& c"= Ni%eni n! po"e 3i e<propri" &ec8ț

penr! c"!ză &e !i#i"e p!)#ică ")i#iă pori,i #eii c! &re"pă i pre"#")i#ă &epă!)ire.ș

A#ine"!# / "# "ce#!i" i "rico# pre,e&e că &epă!)iri#e e ")i#ec &e co%!n "cor& c!ș

proprie"r!# "! 7n c"z &e &i,eren ă prin >oăr8re !&ecăore"că.ț

?n "p#ic"re" pre,e&eri#or coni! ion"#e " 3o "&op"ă Lee" nr.(( &in 1**+ pri,in&ț

e<propriere" prin c"!ză &e !i#i"e p!)#ică1$5 "c nor%"i, ce ")i#e e )!n!ri#e c"re po 3"ceș

o)iec!# e<proprierii con&i ii#e nece"re " 3i 7n&ep#inie penr! " e 3"ce &ec#"r" i" &e !i#i"eț ț

p!)#ică i &ec#"r"re" "ceei" %ă!ri#e pre%erăo"re "ri)! ii "#e in"n e#or &e !&ec"ă 7nș ț ț

#eă!ră c! proce&!r" e<proprierii prec!% i %o&"#i"e" &e ")i#ire i "cor&"re "ș ș&epă!)iri#or.No!# Co& Ci,i# reiere"ză c! pri,ire #" e<propriere 3or%!#ări#e reăie 7n "r.++ "#in. ( &in Coni! ie i "r.+ &in Lee" nr. (( &in 1**+ pri,in& e<propriere" penr! c"!zăț ș

&e !i#i"e p!)#ică.1$/

?n #ier"!r" &e peci"#i"e e<propriere" penr! c"!ză &e !i#i"e p!)#ică " 3o&e3iniă c" 3iin& !n "n"%)#! &e "ce i oper" i!ni !ri&ic ion"#e prin c"re "!# i !niă i#eș ț ț ș ț

"&%inir"i, eriori"#e i%p!n 7n %o& 3or " r"n3er!# !nor )!n!ri i%o)i#e "3#"e 7nț

proprie"e" pero"ne#or 3izice "! !ri&ice c! "! 3ără cop #!cr"i, prec!% i ce#e "3#"e 7nș

proprie"e pri,"ă " co%!ne#or %!nicipi#or or" e#or "! !&e e#or 7n c"z &e !i#i"e p!)#icăș ț

i 7n c>i%)!# !nei in&e%niz" ii !e i pre"#")i#e.ș ț ș 1$'

Corep!nz8n& !nei ne,oi oci"#e coni&er"ă %"i pre! &e inere!# proeării !n!i&rep &e proprie"e in&i,i&!"# i 3iin& re#e%en"ă i prin #ee" 3!n&"%en"#ă " ării iș ș ț ș

&e"#i"ă &e "e%ene" prin #ee e<propriere" penr! c"!ză &e !i#i"e p!)#ică coni!ie o#i%i"re " &rep!#!i &e proprie"e e<ienă 7n c,"io"#i"e" ie%e#or &e &repcone%por"ne 3iin& &e "e%ene" rec!noc!ă i &e Prooco#!# nr. 1 "&i ion"# #" Con,en i"ș ț ț

e!rope"nă " &rep!ri#or o%!#!i "3e# 7nc8 i%p#" ei e<ien ă n! ee &e n"!ră " e<p!neț

"!# ro%8n #" pron!n "re" !nor o#! ii &e con&"%n"re &in p"re" 7n"#ei in"n e e!ropene &eț ț ț

#" Sr")o!r.1$0

III.". #u8urile su!use ex!ro!rierii

Ar. $ &iin Lee" nr. ((91**+ ")i#e e că po 3i e<propri"e )!n!ri#e i%o)i#eș

proprie"e" pero"ne#or 3izice "! !ri&ice prec!% i ce#e "3#"e 7n proprie"e" pri,"ă "ș

p!ne 7n %o& cer "r. 0/( Co& ci,i# c"re %en ione"ză prinre %o&!ri#e &e &o)8n&ire " &rep!#!i &e proprie"eț

p!)#ică e<propriere".1$( I.P.Hi#ipec! op.ci.p.1*1.1$+ Monn" Li" Be#! M"&o )/proprierea pentru cauză de utilitate pulică i efectele e/proprieriiș 7n Re,i" &eDrep co%erci"# nr. +Q1**5p.*4.1$5 P!)#ic"ă 7n Monior!# O3ici"# nr.1(* &in $ i!nie 1**+.1$/ Lee" nr. (( &in 1**+ " 3o rep!)#ic"ă 7n Monior!# O3ici"# nr. +'$ &in 5 i!#ie $411.1$' L.i!ri! Domeniul pulic E&i!r" Te>nic" B!c!re i p. 14+.ș1$0 ?n "ce cone< e c!,ine ă re%"rcă% necei"e" !nei c"%p"nii &e e&!c" ie !ri&ică " ceă eni#or Ro%8nieiț țc"re ă "&!că "ceor" #" c!no in ă că "ceă in"n ă !pr"n" ion"#ă n! coni!ie !n 3or !,ern" &e #eiș ț ț ț

peci"#e c"re ă proeeze priori"r ineree#e p"ric!#"re ci !n %ec"ni% !)i&i"r &e conro# c"re n! e!)i!ie &rep!#!i inernci "re ro# &e "# co%p#e" i &e "-i re%e&i" #"c!ne#e i #ă)ici!ne#e.ș ș

(0



co%!ne#or %!nicipii#or or" e#or "! !&e e#or ș ț 1$* Ace e< con ine 7n opini" no"ră !nț

principi! "ce#" că po 3i e<propi"e n!%"i )!n!ri#e i%o)i#e proprie"e pri,"ă e<c#!z8n&!-#e&in "cee" pe ce#e "p"r in8n& "!#!i i ",8n& "ce rei% !ri&ic penr! !3icien!# %oi, c"ț ș

"!# 7n c"#i"e &e proprie"r "re &rep!# c" prin p!ere" " e<pri%"ă &e or"n!# co%peenă "3eceze !nei !i#iă i p!)#ice oric"re &inre )!n!ri#e i%o)i#e c"re 7i "p"r in. Ur%"re "ț ț

"ceei "3ec" i!ni i%o)i#!# repeci, 7ncee"ză " %"i 3i o)iec "# &rep!#!i &e proprie"eț

p!)#ică.1(4

?nr!c8 "r. $ &in Lee" nr. (( &in 1**+ &ip!ne că !n e<propri"e i )!n!ri#eș

i%o)i#e "3#"e 7n proprie"e" pri,"ă " co%!ne#or or" e#or %!nicipii#or i !&e e#or "pecie%ș ș ț

că 7n c"z e<propriere" po"e iner,eni n!%"i c8n& !i#i"e" p!)#ică e &ec#"ră penr! #!crări&e inere n" ion"# penr! c"z!# 7n c"re &ec#"r" i" &e !i#i"e p!)#ică pri,e e #!cr!ri#e &eț ț ș

inere #oc"# ăin&!- i "p#ic"re "r!%en!# e<pre "nerior.ș

Proce&!r" e<proprieriiConecin e#e ne"i,e "#e e<proprierii 3iin& i%poi)i# &e ne" i &e 7n#ă!r"ț ș

#ei!or!# " &ori o! i ă e,ie "r","re" i!" iei proprie"ri#or "3#" i &e "ce"ă %ă!răș ț ț

pre,ăz8n& 7n %o& %in! io proce&!r" 7n !r%" cărei" )!n!# ee r"n3er" &in proprie"eț

p!)#ică 7n proprie"e pri,"ă.

Proce&!r" "%i")i#ă?n"ine &e " 7ncepe proce&!r" e<proprierii cei inere" i po con,eni "!pr" %o&"#iă iiț ț

&e r"n3er " &rep!#!i &e proprie"e " c!"n!%!#!i i n"!rii &epă!)iri#or 7n e#eere ceș ț

pre,ine c>i"r &ec#"n "re" "ceei proce&!re 3iin& ,or)" %"i e<"c &epre o con,en ie ceș ț

po"e iner,ene 7nre ,ir!"#!# e<propri" c>i"r pe p"rc!r!# proce!#!i &e e<propriere.Ui#i"e" p!)#icPori,i "r.( &in #ee" nr.(( &in 1**0 e<propriere" po"e 3i >oăr8ă &e in"n e#e &eț

!&ec"ă n!%"i &!pă ce !i#i"e" p!)#ic " 3o &ec#"r"ă pori,i nor%e#or #e"#e 7n %"erie.Ui#i"e" po"e 3i &e inere n" ion"# "! &e inere #oc"# crieri! 7n 3!nc ie &e c"re eț ț

")i#e e i or"n!# co%peen " o &ec#"r" "ce" 3iin& !,ern!# 7n pri%!# c"z i conii#eș ș ș

!&e ene penr! " &o!" i!" ie 7n c"z!ri e<cep ion"#e e<i8n& i poi)i#i"e" &ec#"rării prinț ț ț ș

#ee.1(1

?n"ine &e " e 3"ce &ec#"r" i" &e !i#i"e p!)#ic e e3ec!e"ză o erie &e cerceăriț

pre"#")i#e cerceări c"re ,or !r%ări &"că )!n!# ,iz" !i3ică !n inere n" ion"# "! #oc"#ț

&"că #!crări#e preconiz"e n! po 3i e3ec!"e pe "#ă c"#e &ec8 prin e<propriere.?n cee" ce pri,e e n"!r" !ri&ică " &ec#"r" iei &e !i#i"e p!)#ic "ce"" ee !n "cș ț

"&%inir"i,e c"re &ec#"n e"ză proce&!r" e<proprierii.ș 1($

Mă!ri pre%erăo"re e<proprieriiU#erior &ec#"rării !i#iă ii p!)#ice e<propri"or!# ," e<ec!" p#"n!ri#e c!prizăn&ț

i%o)i#e#e !cepi)i#e &e " 3i e<propri"e c! in&ic"re" n!%e#or proprie"ri#or i " o3ere#or &eș

&epă!)ire. pe c"re #e ," &ep!ne #" coni#i!# #oc"# 7n " cărei r"ză eriori"#ă e "3#ă i%o)i#!#

penr! " 3i co%%!nic"e i!#"ri#or &rep!ri#or re"#e "!pr" )!n!ri#or 7n #eă!ră c! c"re -"3ăc! &ec#"r" i" &e !i#i"e. C! pri,ire #" "ce"ă &oc!%en" ie proprie"rii po 3"ceț ț

7n8%pin"re 7n er%en &e +5 &e zi#e &e #" pri%ire" noi3icării c"re !r%e"ză " 3i o#! ion"ă &eț

o co%iie coni!iă prin >oăr8re &e !,ern repeci,e prin &eciziei " &e#e" iei per%"neneț

" Coni#i!#!i !&e e"n.ț

?%pori," >oăr8rii co%iiei e po"e 3or%!#" cone" ie 7n )"z" proce&!riiț

re#e%en"e &e Lee" 55+ &in $44+ " conencio!#!i "&%inir"i,e co%peen 3iin& C!re"&e Ape# pe " cărei r"ză eriori"#ă e "3#ă i%o)i#!# 7n c"!ză.

1$* Ae ,e&e" L.i!ri!. Coni&er" ii 7n #eă!ră ce Lee" (( &in 1**+ pri,in& e<propriere" penr! c"!ză &eț

!i#i"e p!)#ică.1(4 A e ,e&e" 7n "ce en Li,i! Pop Dreptul de proprietate i dezmemrămintele saleș E&i.L!%in"

Le<B!c!re i 1**/.p.+(.ș1(1 Ee c"z!# e<proprierii !nor #ăc" !ri &e c!# %on!%ene "n"%)#!ri i ie!ri iorice ci%iire "#eș ș

" eză%ine &e ,"#o"re n" ion"#ă &eoe)iă "! #oc"#iă i r!r"#e ori !r)"ne 7n 7nrei%e.ș ț ț1($ A e ,e&e" L.i!ri!.op.ci.p.1/.

(*



Proce&!r" 7n 3" " in"n ei &e !&ec"ăț ț

Ar. $1 &in Lee" nr.(( &in 1**+ "!8n& că e<propriere" ee >oăr8ă &e in"n " &eț

!&ec"ă ")i#e e "8 co%peen " %"eri"# c"re "p"r ine ri)!n"#!#!iș ț ț 1((c8 i ce" eriori"#ăș

repeci,e 7n r"z" eriori"#ă " căr!i ee i!" i%o)i#!#.Păr i 7n "ce proce !n proc!ror!# proprie"r!# i "# i i!#"r &e &rep!ri re"#e "!pr"ț ș ț

i%o)i#!#!i ,iz" &e e<proprie"r i orice "#ă pero"nă c"re po"e !i3ic" !n inere.ș 1(+

Ro#!# ri)!n"#!#!i 7n "ce"ă 3"ză " proce&!rii ee re&! in"n " &e !&ec"ă p!8n&ț",iz" "! n! #!crări#e 3"c!e 7n cop!# e<proprierii 3"ră " ")or&" 3on&!# pro)#e%ei " căreirezo#,"re e<c#!i,ă " "p"r in! or"ni%e#or "&%inir"i,e.ț

Pe #8nă &ipozi i" e<preă &e e<propriere >oăr8re" pron!n "ă &e in"n " &eț ț ț

!&ec"ă ," con ine i &ipozi ii re3erio"re #" &re"p" i pre"#")i#" &epă!)ire "ce"" &inț ș ț ș

!r%ă re)!in& ă c!prin&ă ,"#o"re" re"#ă " i%o)i#!#!i c!%!#"ă c! pre!&ici"# c"!z" proprie"r!#!i prin %ă!r" #!"ă i ă e 7nc"&reze 7nre o3er" e<propri"or!#!i i !%"ș ș

o#ici"ă &e e<propri".

III.$. E +ECTELE E<PROPRIERII

"; i%o)i#!# e<propri" rece &in proprie"e" pri,"ă 7n proprie"e" p!)#ică prin>oăr8re !&ecăore"că #i)er &e orice "rcini e3ec ce e pro&!ce 7n %o%en!# 7n&ep#inirii &ecăre e<propri"or " o)#i" ii#or i%p!e &e căre in"n ă :p#"" &epă!)iri#or; 3ără &e c"reț ț

ne7n&ep#inire" "ceor o)#i" ii 7n er%en!# pre,ăz! &e #ee ă "i)ă ,re!n e3ec "!pr"ț

>oăr8rii &e e<propriere.1(5

); o"e &rep!ri#e re"#e princip"#e1(/coni!ie "!pr" )!n!#!i e<propri"conceion"re" i "ri)!ire" 7n 3o#oin ă e in prin e<propriere %o%en!# inerii 3iin& &eș ț

"e%ene" ce# "# p#ă ii &epă!)iri#or i n! "# pron!n ării >oăr8rii ire,oc")i#e.ț ș ț

c; e in orice "#e &rep!ri &o)8n&ie &e "#e pero"ne "!pr" i%o)i#!#!i e<propri":#oc" i!ne concei!ne "ren&ă;.ț

&; &rep!# &e ipoecă i pri,i#eii#e coni!ie "!p" i%o)i#!#!i e<propri" eș

ră%!ă "!pr" &epă!)iri#or ")i#ie &e căre in"n ă e3ec ce coni!e 7n "ce#" i i%p !nț ș

no! c"z &e !)ro" ie re"#ă c! i#!# p"ric!#"r.ț

e; 7n p"ri%oni!"# pero"ne#or " căror )!n!ri i%o)i#e e<propri"e !n ,iz"e &e>oăr8re" &e e<propriere e n" e !n &rep &e cre"n ă "!pr" &epă!)iri#or "cor&"e c" oș ț

conecin ă "!p" e<proprierii.ț

3; pe )"z" i#!#!i e<ec!ori! e#i)er" &e căre in"n " &e !&ec"ă 7n e%ei!#ț

7nc>eierii c"re con"ă 7n&ep#inire" o)#i" iei pri,in& &epă!)ire" e re"#ize"ză p!nere" 7nț

poeie " e<propri"!#!i.1('

1(( ?n c"z!# 7n c"re i%o)i#!# " 3o pre#!" 7n !r%" &e%o#ării conr!c ii#or 7n )"z" !n!i "c nor%"i, :K.. nr. 55/ț&in 1***; c"re n! 7n&ep#ine e con&i ii#e penr! " p!e" 3i ocoi "c &e e<propriere -" &eci că re,en&ic"re"ș ț

i%o)i#e#or pre#!"e &e 3"co %en ion"e 7n #ie#e "ne<ă #" "ce"" e 3"ce #" in"n " &e &rep co%!n i"r n! #"ț ț

ri)!n"#- enin " nr. /$+ &in $1.14 1**' Tri)!n"#!#!i B!c!re i C!#eere &e pr"cică !ri&ică " Tri)!n"#!#!iț ș

B!c!re i penr! "nii 1**+-1**' E&i!r" ALL BEC B!c!re i1**0 p. ($/.ș ș1(+ P"ricip"re" proc!ror!#!i #" !&ec"ă n! ee nece"ră 7n o"e #iiii#e &ec#"n "e &e proce&!r" &e e<propriere.ș

?n "ce en C!re" &e Ape# B!c!re i " ")i#i 7nr-o pe ă că &"că i%o)i#!# " căr!i rei!ire 3or%e"zăș ț

o)iec!# #iii!#!i " 3o e<propri" 7n"ine &e inr"re 7n ,io"re " Leii (( &in 1**+ "c i!ne" 3or%!#"ă re)!ieț

c"#i3ic"ă &rep o "c i!ne 7n re,en&ic"re &e &rep co%!n "3e# 7nc8 p"ricip"re" proc!ror!#!i n! ee o)#i"orie-ț

&ecizie nr.$'A &in (.45.1**/ p!)#ic"ă 7n C!#eere &e pr"cică !ri&ică ci,i#ă " C!r ii &e Ape# B!c!re i 1**+-ț ș

1**0 E&i!r" ALL BECB!c!re i1*** p.1''.ș1(5 E.C>e#"r! Curs de drept civil, Drepturile reale principale E&i!r" ALL BECB!c!re i $444 p. ($.ș1(/ Ser,i! i#e n"!r"#e i ce#e #e"#e n! e ,or ine i"r ce#e ")i#ie prin 3"p" o%!#!i e in n!%"i 7n %ă!r"ț ș

7n c"re &e,in inco%p"i)i#e c! i!" i" n"!r"#ă i !ri&ică " o)iec!#!i !r%ări prin e<propriere.ț ș1(' C8n& e<propriere" "re c" o)iec eren!ri c!i,"e p!nere" 7n poeie " e<propri"!#!i ," ",e" #oc n!%"i &!păce reco#" " 3o c!#e"ă c! e<cep i" i!" ii#or &e e<re%ă !ren ă &e3inie c" ""re &e #ee i " c"z!#!i 7n c"reț ț ț ș

conr","#o"re" reco#ei " 3o inc#!ă 7n pre !# &epă!)irii.ț

+4



III.%. M Ă'URILE DE PROTEC IE Ț A E<PROPRIATULUI

?n "3"r" &e re#e%en"re" %en ion"ă " proce&!rii &e e<propriere 7n cop!# proeăriiț

ineree#or e<propri"!#!i #ei!or!# " i%p! rei %ă!ri &e proec ie " pero"ne#or "3ec"e &ețe<propriere.

"; &"că i%o)i#!# e<propri" ee o3eri penr! 7nc>iriere 7n"ine" !i#izării 7n cop!# penr! c"re " 3o e<propri" i"r e<propri"!# ee 7n i!" i" &e "-# !i#ize e# "re !n &repț

priori"r #" inc>iriere penr! perio"&" &e i%p &inre p!nere" 7n poeie i %o%en!# !i#izăriiș

:"r. (( &in 1**+;. ); Proprie"r!# e<propri" "re &e "e%ene" &rep!# &e " cere i o) ine reroce&"re"ș ț

i%o)i#!#!i e<propri" &"că "ce" n! " 3o !i#iz" 7n er%en &e !n "n penr! re"#iz"re"cop!#!i 7n coni&er"re" c"r!i" " 3o pre#!"1(0 i n! -" 3"c! o no!ă &ec#"r" ie &e !i#i"eș ț

p!)#ic :"r. (5 &in Lee" (( &in 1**+;.Cerere" &e reroce&"re e "&ree"ză &e căre e<propri" ri)!n"#!#!i c"re " >oăr8

e<propriere" in"n ă c"re con"8n& 7n&ep#inie con&i ii#e %en ion"e po"e >oăr8ț ț țreroce&"re" i%o)i#!#!i căre ce# e<propri" :"! !cceori#or "ce!i"; conr" !n!i pre ce n!ț

po"e 3i %"i %"re &ec8 &epă!)ire" "cor&"ă #" e<propriere" "c!"#iz"ă.1(*

c; 7n c"z!# 7n c"re #!crări#e penr! " căror e<ec!"re -" &ip! e<propriere" n! "! 3o7ncep!e i re"#iz"e i"r e<propri"or!# -" >oăr8 ă 7nrăineze i%o)i#!# #ee" rec!no" eș ș

e<propri"!#!i !n &rep priori"r #" c!%păr"re" i%o)i#!#!i ce "re n"!r" !n!i "&e,ăr" &rep &e pree% i!ne.ț

?n ,e&ere" re"#izării "ce!i &rep e<propri"or!#!i ee o)#i" ă co%!nice 7n cri3o!#!i proprie"r o3er" " &e 7nrăin"re c"re ee ire,oc")i#ă 7n er%en!# &e /4 &e zi#e &e #"&"" co%!nicării pre !# &e c!%păr"re nep!8n& 3i %"i %"re &ec8 &epă!)ire" "c!"#iz"ă.ț

Conr"c!# &e 7nrăin"re " i%o)i#!#!i 7nc>iri" &e e<propri"or c! 7ncă#c"re" &rep!#!i&e pee%p i!ne ee #o,i &e n!#i"e re#"i,ă 3iin& ,or)" &epre o nor%ă !ri&ică ce proee"zăț

!n inere p"ric!#"r.Cei inere"2i po con,eni "!pr" %o&!#!i &e r"n3er "# &rep!#!i &e proprie"e c8 6i

"!pr" c!"n!%!#!i 6i n"!rii &epă!)irii c! repec"re" con&i2ii#or #e"#e &e 3on& 3or%ă p!)#ici"e. ?n c"z!# cei!nii "%i")i#e n! e &ec#"n6e"ză proce&!r" &e e<propriere propri! -ziă - "cor&!# &inre păr2i ",8n& e%ni3ic"2i" !nei ,8nzări i%o)i#i"re :"r. +;.

D"că "cor&!# "!pr" r"n3er!#!i &rep!#!i &e proprie"e n! e re"#ize"ză e &ec#"ră!i#i"e" p!)#ică &e căre "!oriă2i#e %en2ion"e %"i !. Dec#"r"2i" &e !i#i"e p!)#ică ee!n "c "&%inr"i, prin c"re o "n!%iă #!cr"re &o)8n&e6e c"r"cer peci"# &e #!cr"re &einere ener"# !p!ă rei%!#!i e<proprierii. O&"ă "&!ă #" c!no6in2" p!)#ică :M.O. "!

"3i6"re #" Coni#i!# #oc"#; &ec#"r"2i" &e !i#i"e p!)#ică &ec#"n6e"ză proce&!r" e<proprierii :#"cerere" e<proprie"r!#!i;. Co%peenă ee in"n2" :ri)!n"# !&e2e"n "! "# %!nicipi!#!iB!c!re6i; 7n r"z" cărei" e "3#ă i%o)i#!# prop! penr! e<propriere.

Rec>izi2i" ee &e "e%ene" !n %o& &e &o)8n&ire " &rep!#!i &e proprie"e p!)#icăce e "p#ică 7n c"z!ri e<cep2ion"#e pre,ăz!e 7n prezen &e "r. 1( &in Lee" nr. +59' i!#ie1**+ pri,in& "păr"re" n"2ion"#ă " Ro%8niei.

Con3ic"re" 76i "re e%ei!# !ri&ic 7n &ipozi2ii#e Co&!#!i pen"# "! " Leii nr. ($9$+noie%)rie 1*/0 pri,in& rei%!# conr",en2ii#or "6" c!% " 3o %o&i3ic"ă prin Or&on"n2"!,ern!#!i nr. 1$91**+. De "e%ene" K.. nr. +1591**$ 6i K.. nr. //$91**1 pri,in& %o&!#&e ,"#ori3ic"re " )!n!ri#or c"re "! &e,eni proprie"e &e " pori,i #eii :%o&i3ic"ă prinK.. nr. 1/'91**+; e re3eră #" )!n!ri#e &o)8n&ie prin con3ic"re c! e<cep2i" ce#or con3ic"e

1(0 ?n er%en &e !n "n &e c"re 3"ce ,or)ire "c!# nor%"i, ee nece"r ă e 7nce"pă #!crări#e 7n ,e&ere" căror" -" 3"c! e<propriere" i n! ă e 3in"#izeze "cee #!crări.ș1(* ?n "ce en -" pron!n " c! C!re" S!pre%ă &e !i ie prin &ecizi" nr. $$55 &in 1**/ p!)#ic"ă 7n Drep!#ț ț

nr. / &in 1**' p.111.

+1



prin >oăr8ri !&ecăore6i. Coni!2i" Ro%8niei re,iz!iă pre,e&e c! pri,ire #" "ce %o& că=@)!n!ri#e &ein"e 3o#oie "! rez!#"e &in in3r"c2i!ni ori conr",en2ii po 3i con3ic"en!%"i 7n con&i2ii#e #eii.:"r.++ "# *;

I%pozie#e 6i "<e#e &e i%)r! !n &e "e%ene" o !ră &e "#i%en"re " p"ri%oni!#!i &o%eni!#!i p!)#ic. C! pri,ire #" "cee" "! 3o "&op"e n!%ero"e "cenor%"i,e &inre c"re "%ini%= Lee" nr. $'91**+ pri,in& i%pozie#e 6i "<e#e #oc"#e Lee"

nr. (+91**+ pri,in& i%pozie#e pe ,eni!# "rico# Or&on"n2" !,ern!#!i nr. 091*55 c! pri,ire#" "<e#e &e i%)r! - ")ro"ă prin Lee" nr. ''91**5 Or&on"n2" !,ern!#!i pri,in& ")i#ire""<e#or &e i%)r! penr! "ci,i"e" no"ri"#ă Or&on"n2" !,ern!#!i nr. ($91**5 pri,in&i%)r!# !&ici"r Or&on"n2" !,ern!#!i nr. $+91**5 penr! %o&i3ic"re" 6i co%p#e"re"re#e%enări#or pri,in& i%pozie#e pe ,eni!# "rico# 6i i%pozie#e 6i "<e#e #oc"#e Lee" nr./*91**( pri,in& ini!ire" "<ei penr! 3o#oire" eren!ri#or proprie"e &e " 7n "#e cop!ri&ec8 penr! "ric!#!ră 6i i#,ic!#!ră.

?n #eă!ră c! %o&!# &e coni!ire " &o%eni!#!i p!)#ic e i%p!n !ne#e precizări 7n#eă!ră c! 7ncorpor"re" )!n!ri#or 7n &o%eni!# p!)#ic c"re po"e ",e" #oc prin= "c>izi2ie"3ec"2i!ne 6i &e#i%i"re.

Ac>izi2i" e re"#ize"ză prin "ce "! 3"pe &e &rep ci,i# "! "&%inir"i,. Ace#e &e

&rep ci,i# c!% "r 3i= c!%păr"re" c>i%)!# &on"2i" #e"e#e !n !p!e con&i2ii#or pre,ăz!e &e #ee" ci,i#ă c"re &!pă c"z ," 3i co%p#e"ă c! &ipozi2ii "&%inir"i,ererici,e i%p!e &e n"!r" 6i "3ec"2i!ne" )!n!#!i :c!% !n ce#e pri,io"re #" "!oriz"2ii#e

pre"#")i#e;. S!n !p!e &e "e%ene" rei%!#!i &e &rep ci,i# "c>izi2ii#e re"#iz"e prin 3"pe !ri&ice c!% !n= !z!c"pi!ne" "ccei!ne" co%""re". Ace#e "&%inir"i,e c! i#! oneroc!% !n= e<propriere" rec>izi2i" conr"ce#e "&%inir"i,e !n re#e%en"e &e nor%e#e&rep!#!i "&%inir"i,.

S!n "i%i#"e c! "c>izi2ii#e c" %o&"#iă2i &e cre6ere " &o%eni!#!i p!)#ic 6iin,ei2ii#e re"#iz"e 7n con&i2ii#e #eii.

A3ec"2i!ne" !n!i )!n #" &o%eni!# p!)#ic ee &e "e%ene" o i%por"nă %o&"#i"e&e 7ncorpor"re " )!n!ri#or 7n "ce p"ri%oni!. E" po"e 3i e<preă !) 3or%" !nei &ecizii"&%inir"i,e !ni#"er"#e :7n ener"# c! 7n&ep#inire" "n!%ior 3or%"#iă2i; "! !) 3or%" !n!iconr"c "&%inir"i,.

A3ec"2i!ne" po"e 3i 6i i%p#iciă c8n& rez!#ă in&irec &in "#e "ce c!% !n=concei!ne" &ecizi" e<ec!ării !nor #!crări &ec#"r"re" !i#iă2ii p!)#ice.

In&i3eren &e 3or%" pe c"re o 7%)r"că ee o)#i"orie !i#iz"re" e3eci,ă " )!n!ri#or 7n concor&"n2ă c! o)iec!# "3ec"2i!nii.

A3ec"2i!ne" n! pri,e6e &o%eni!# p!)#ic n"!r"# :cre" prin 3eno%ene 3izice n"!r"#e;ci n!%"i &o%eni!# p!)#ic "ri3ici"# 7n c"&r!# căr!i" po iner,eni c>i%)ări "#e "3ec"2i!nii.D"că )!n!# "p"r2ine "ce#!i"6i proprie"r c>i%)"re" o po"e 3"ce "ce". D"că 7nă )!n!#"p"r2ine !nor pero"ne 3izice &i3erie c>i%)"re" "3ec"2i!nii n! e po"e 3"ce &ec8 prin #ee.

Un )!n "3ec" &o%eni!#!i p!)#ic "ri3ici"# po"e 3i &ez"3ec" 6i rec! 7n &o%eni!# pri," "#"!#!i "! "# or"6e#or co%!ne#or !&e2e#or &"r n!%"i prin #ee ori 7n )"z" #eii r"n%i prin "ce !ri&ice 7n proprie"e" pri,"ă " pero"ne#or 3izice "! !ri&ice pri,"e.

De#i%i"re" c" poi)i#i"e &e 7ncorpor"re " )!n!ri#or 7n &o%eni!# p!)#ic "p"re c" !n"c !ni#"er"# p!r &ec#"r"i, 7ne%ei" pe con""re" &"e#or 3izice pro,enin& &e #""&%inir"2i" co%peenă 6i prin c"re e in&e #" 3i<"re" #i%ie#or &o%eni!#!i p!)#ic 3"2ă &e ce#

pri," prec!% 6i 3"2ă &e proprie"rii p"ric!#"ri c8n& "ce6i" o cer.

III.,. M ODURI DE DO#NDIRE A DREPTULUI DE PROPRIETARE PU#LICĂ - RE)LEMENTATE DE N OUL C OD C I&IL

+$



D!pă "&op"re" i inr"re" 7n ,io"re " No!#!i Co& Ci,i# i&eni3ic"re" %o&!ri#or &eș

&o)8n&ire " &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică e 3"ce prin co%p"r"re" "r. 0/( &in No!# Co&Ci,i# c! "r. ' &in Lee" $1(91**0 "# căr!i con in! #-" pre#!" 7n ce" %"i %"re p"re.ț

Pori,i "r. 0/( &in No!# Co& Ci,i# &rep!# &e proprie"e p!)#ică e &o)8n&e e=ș

";prin "c>izi ie p!)#ică e3ec!"ă 7n con&i ii#e #eii );prin e<propriere" penr! c"!ză &eț ț

!i#i"e p!)#ică 7n con&i ii#e #eii c;prin &on" ie "! #e" "ccep" 7n con&i ii#e #eii &"căț ț ț

)!n!# prin n"!r" #!i "! prin ,oin " &ip!năor!#!i &e,ine &e !z "! &e inere p!)#ic &;prințcon,en ie c! i#! onero &"că )!n!# prin n"!r" #!i "! prin ,oin " &o)8n&ior!#!i &e,ine &eț ț

!z "! &e inere p!)#ic e;prin r"n3er!# !n!i )!n &in &o%eni!# pri," "# "!#!i 7n &o%eni!# p!)#ic "# "ce!i" "! &in &o%eni!# pri," "# !nei !niă i "&%inir"i,- eriori"#e 7n &o%eni!#ț

p!)#ic "# "ceei" 7n con&i ii#e #eii 3;prin "#e %o&!ri ")i#ie &e #ee.ț

Din prezen"re" 3ăc!ă rez!#ă că &rep!# &e proprie"e p!)#ică "re c" 3!n&"%en "#&o)8n&irii "#e "ce !ri&ice c! i#! onero :7n %"ori"e" co,8r io"re " c"z!ri#or; &"r i "ceș ș

!ri&ice c! i#! r"!i :#e"e &on" ii;. De "e%ene" e po"e o)er," că en!%er"re" 3ăc!ăț

n! "re c"r"cer #i%i"i, "3e# că i "#e %o&!ri &ec8 ce#e pre,ăz!e &e "r.0/( &in No!# Co&ș

Ci,i# po coni!i căi &e porire " )!n!ri#or "p"renene proprieă ii p!)#ice. I"r prinț

r"por"re" #" "r. ' &in Lee" $1(91**0 ")ro" &e No!# Co& Ci,i# re)!ie preciz" că -"

ren!n " #" #ei3er"re" !nei" &inre %o&"#iă i#e r"&i ion"#e &e &o)8n&ire " &rep!#!i &eț ț ț proprie"e p!)#ică i "n!%e &o)8n&ire" pe c"#e n"!r"#ă :repeci, prin "ccei!ne i%o)i#i"răș

n"!r"#ă 7n c"z!# 7n c"re )!n!# princip"# "p"r ine proprieă ii p!)#ice; De "#3e# nici 7n ,ec>e"ț ț

re#e%en"re "ce %o& &e &o)8n&ire " proprieă ii p!)#ice n! ",e" o cono" ie #e"#ă 3o"reț ț

c#"ră. Oric!% prin e3ec!# "ccei!nii i%o)i#i"re n"!r"#e i!#"rii &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică po &e,eni )ene3ici"ri "i "ce!i %o& &e &o)8n&ire " &rep!#!i &e proprie"e :c!% "r 3i 7n c"z!# "#!,i!ni#or ",!#i!ni#or "ccei!nii n"!r"#e "!pr" "ni%"#e#or;.

C! pri,ire #" "ce %o& &e &o)8n&ire " &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică :")"n&on" &e No!# Co& Ci,i#; -" %"i ri&ic" i pro)#e%" c#"ri3icării %o&"#iă ii prin c"re i!#"rii &rep!#!iș ț

&e proprie"e p!)#ică c!#e 3r!ce#e pro&!e &e )!n!ri#e p!)#ice ",8n& 7n ,e&ere că "ce%o& peci"# &e porire " 3on&!#!i proprieă ii p!)#ice n! ee %en ion" e<pre &e #ee. I&ee"ț ț

c"re -" cri"#iz" 7n eorie i pr"cică con&!ce #" conc#!zi" că n! e i%p!ne !n "e%ene"ș

%o& &iinc &e &o)8n&ire " &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică "8" i%p c8 3r!ce#e : i prinș

"n"#oie pro&!ce#e; e c!#e 7n e%ei!# &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică #e"# coni!i. Dob=8;irea ;re!tului ;e !ro!rietate !ublic: !ri8 acte >uri;ice cu titlu o8eros.I&ee" &o)8n&irii &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică prin "ce !ri&ice n! ee no!ă. i 7nȘ

,ec>e" re#e%en"re ăi% c" %o&!ri &e &o)8n&ire " &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică "c!# !ri&ic c! i#! r"!i :&on" i" #e"!#; "! c! i#! onero :conr"ce#e &e "c>izi ii p!)#ice;.ț ț

Ce "&!ce no! Co&!# Ci,i# "c!"# ee re#e%en"re" poi)i#iă ii &e &o)8n&ire " &rep!#!i &eț

proprie"e p!)#ică prin con,en ii c! i#! onero &"că )!n!# prin n"!r" #!i "! prin ,oin "ț ț

&o)8n&ior!#!i &e,ine &e !z ori &e inere p!)#ic. Hiin& c! i#! onero "e%ene" "ce

r"n#"i,e &e proprie"e pre!p!n p#"" !n!i pre &e căre &o)8n&ior!# )!n!#!i. Pro)#e%"țc"re e po"e ri&ic" ee &"că i!#"rii &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică po p"ricip" "8 #"7nc>eiere" conr"ce#or co%!"i,e c8 i "#e"orii. Conr"ce#e co%!"i,e e c"r"cerize"zăș

prin pre,izi!ne" e<ien ii i 7nin&erii pre" ii#or 7n %o%en!# 7nc>eierii "ceor". A,8n& 7nț ș ț

,e&ere r"&!# &e ceri!&ine pori "# "ceor conr"ce e#e "p"r %"i 3rec,en c" %o&!ri &e&o)8n&ire " &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică :!) 3or%" conr"ce#or &e ,8nz"re-c!%păr"rec>i%)"nrepriză ec;. ?n pri,in " ,8nzării-c!%părării re)!ie !)#ini"ă c"#i"e" peci"#ă "ț

!nei" &in păr i :" "! !ni"e "&%inir"i,-eriori"#ă; "3e# că "p#ic")i#e ,or 3i &ipozi ii#eț ț

peci"#e 7n %"erie c!% "r 3i OU nr.(+9$44/ pri,in& "ri)!ire" conr"ce#or &e "c>izi ieț

p!)#ică prin repec"re" !nor proce&!ri peci"#e.C8 pri,e e conr"c!# &e c>i%) "ce" po"e coni!ie %o& &e &o)8n&ire "ș

&rep!#!i &e proprie"e p!)#ică %"i "#e 7n r"por!ri#e "!#!i "! !niă i#or "&%inir"i,-țeriori"#e c! !)iece#e &e &rep pri,". Prinr-!n conr"c &e c>i%) i!#"rii &rep!#!i &e

proprie"e p!)#ică "r p!e" r"n%ie &rep!# "!pr" !n!i )!n i%o)i# "3#" 7n &o%eni!# pri,"

+(



7n c>i%)!# !n!i )!n ce "p"r ine !n!i !)iec &e &rep pri,". I%por"n ee c" )!n!# pri%iț

7n c>i%) &e căre !)iec!# &e &rep p!)#ic ă 3ie "p ă "i3"că !z!# "! inere!# p!)#ic.D"că "ce"ă con&i ie n! ee "i3ăc!ă c>i%)!# po"e ",e" #oc &"r )!n!# &o)8n&iț

pe "ce"ă c"#e ," inr" 7n &o%eni!# pri," "# "!#!i "! !niă i#or "&%inir"i,-eriori"#e c!ț

o"e conecin e#e !ri&ice c"re &ec!r &e "ici.ț

Conr"c!# &e c>i%) n! "r p!e" ",e" c" o)iec %"eri"# !n )!n "p"r in8n&ț

&o%eni!#!i p!)#ic "# "!#!i "! !niă i#or "&%inir"i,-eriori"#e ",8n& 7n ,e&ere că &"ț3iin& c"r"cer!# #or in"#ien")i# "cee )!n!ri n! po 3or%" o)iec!# !nor 7nrăinări.

De "e%ene" &"că e p!ne pro)#e%" r"n%ierii &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică"!pr" !n!i )!n "# ă! 7n &o%eni!# p!)#ic "# !niă i#or "&%inir"i,-eriori"#e "ce"ăț

oper" i!ne e ," re"#iz" 7n e%ei!# !n!i "c "&%inir"i, i n! 7n )"z" !n!i conr"c &e c>i%)ț ș

c"re prin ipoeză -"r 7nc>ei" 7nre ce#e &o!ă !)iece &e &rep p!)#ic.Conr"ce#e "#e"orii po &e,eni %o&"#iă i &e &o)8n&ire " &rep!#!i &e proprie"eț

p!)#ică1+4 &"r e#e e 7nc>eie %"i r"r i c! %"i %!#e prec"! ii. Ace"" 7nr!c8 conr"ce#eș ț

"#e"orii con in prin n"!r" #or "! prin ,oin " păr i#or e#e%ene ce &epin& &e e,eni%eneț ț ț

,iio"re i nei!re 7n 7n&ep#inire" #or. Hiin& !) e%n!# >"z"r&!#!i "e%ene" conr"ceș

pre!p!n ric!# !nei pier&eri "! " !n!i c8 i ce# p! in penr! !n" &inre păr i#e conr"c!#!i.ș ț ț

De "cee" 7nc>eiere" #or rec#"%ă &in p"re" i!#"ri#or &rep!# &e proprie"e p!)#ică o e,"#!"re"enă %in! io"ă penr! " e,i" e,en!"#e#e pre!&icii c"!z"e p"ri%oni!#!i p!)#ic. A "ț ș

3iin& "e%ene" conr"ce "r 3i opor!ne "!nci c8n& ric!ri#e !ri&ice !n "!%"e &e păr i#eț

conr"c"ne- !)iece &e &rep pri,".

Dob=8;irea ;re!tului ;e !ro!rietate !ublic: !ri8 acte >uri;ice cu titlu ?ratuit.Din en!%er"re 3ăc!ă &e "r. 0/( &in NCC &eprin&e% i poi)i#i"e" &o)8n&iriiș

&rep!#!i &e proprie"e p!)#ică prin "ce c! i#! r"!i= &on" i" i #e"!#. S!n %o&!ri &eț ș

&o)8n&ire re#e%en"e &e "r ' &in Lee" nr. $1(91**0 :pre#!" "pro"pe iner"# &e căre No!# Co& Ci,i#;

i 7n ,ec>e" &"r i 7n no!" re#e%en"re con&i i" ce e i%p!ne ee c" "ccep"re"Ș ș ț

"ceor" ă e 3"că 7n con&i ii#e #eiiț 1+1 i"r )!n!# &o)8n&i 3ie prin n"!r" #!i 3ie prin ,oin "ț&ip!năor!#!i ă 3ie "p " er,i !z!#!i "! inere!#!i p!)#ic.

Do)8n&ire" &rep!#!i &e proprie"e prin r"n3er!# !n!i )!n &in &o%eni!# pri," "#"!#!i 7n &o%eni!# p!)#ic "# "ce!i" "! &in &o%eni!# pri," "# !nei !niă i "&%inir"i,-ț

eriori"#e 7n &o%eni!# p!)#ic "# "ceei".?n "%)e#e ,"ri"ne &e r"n3er "# !n!i )!n &in &o%eni!# pri," 7n &o%eni!# p!)#ic e

cer 7nr!nie "n!%ie con&i ii #e"#e. Acee con&i ii !n re#e%en"e &e Lee" nr.$1(91**0.ț ț

Ar. 0 "#. 1 &in #ee" %en ion"ă pre,e&e că recere" &in &o%eni!# pri," "# "!#!i "!ț

!niă i#or "&%inir"i, eriori"#e 7n &o%eni!# p!)#ic "# "ceor" e 3"ce prin >oăr8re "ț

!,ern!#!i " Coni#i!#!i !&e e"n " Coni#i!#!i ener"# " %!nicipi!#!i B!c!re i ori "ț ș

Coni!#!#!i #oc"# . ?n con&i ii#e "r.0 "#.$ &in #ee" %en ion"ă >oăr8re" &e r"n3er "ț ț )!n!ri#or po"e 3i ""c"ă 7n con&i ii#e #eii #" in"n " &e conencio "&%inir"i,ț ț

co%peenă 7n " cărei r"ză eriori"#ă e "3#ă )!n!#.An!%ie precizări e i%p!n 7n #eă!ră c! recere" 7n &o%eni!# p!)#ic " !nor )!n!ri

&in p"ri%oni!# ocieă i#or co%erci"#e #" c"re "!# "! !ni"e" "&%inir"i,-eriori"#ă eeț

"c ion"r. ?n c"z!# "ră" recere" e po"e 3"ce n!%"i c! p#"" i c! "cor&!# "&!nării ener"#e "ț ș

"c ion"ri#or ocieă ii co%erci"#e repeci,e. ?n i!" i" 7n c"re n! -" o) in! "cor&!# "&!năriiț ț ț ț

ener"#e i"r recere" )!n!#!i 7n &o%eni!# p!)#ic ee &e rică necei"e e ," !r%" c"#e"

1+4 Ar.0/( &in No!# Co& Ci,i# Ro%8n en!%er8n& %o&"#iă i#e &e &o)8n&ire " &rep!#!i &e proprie"e p!)#icăț

re ine con,en ii#e c! i#! onero 3ără " 3"ce ,reo &iinc ie 7nre conr"ce#e co%!"i,e i ce#e "#e"orii.ț ț ț ș1+1 Penr! )!n!ri#e ce !r%e"ză " inr" 7n &o%eni!# p!)#ic n" ion"# "ccep"re" e 3"ce &e căre !,ern!#ț

Ro%8niei i"r penr! )!n!ri#e ce !r%e"ză " inr" 7n &o%eni!# p!)#ic !&e e"n "! #oc"# "ccep"re" e 3"ce &eț

căre Coni#i!# !&e e"n "! #oc"# &!pă c"zț

++



e<proprierii penr! c"!ză &e !i#i"e p!)#ică !n %o& &e &o)8n&ire " &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică &iinc i c"re ," !r%" o proce&!ră peci"#ă pre,ăz!ă &e #ee.ș 1+$

SINTE'% DE PRACTIC% $UDICIAR%

Spe)a !r.0Doe!i,l p,+lic. I!aplica+ilitatea re-i,l,i 5,ridic pre3ă*,t de Cod,l ci3il di! 0267.

?n 7n2e#e!# "r. +'5. Co& ci,i# &in 10/+ )!n!ri#e !n n!%"i "ce#e #!cr!ri !cepi)i#e&e " 3i o)iec!# !n!i &rep pri,". L!cr!ri#e "3ec"e !z!#!i o)6ec :&e pi#&ă ce#e en!%er"e &e"r. +'/ 6i +'0 Co& ci,i# &in 10/+; c8 i%p "ce"ă &ein"2ie !)ziă e<ce& 7n2e#e!#!i"ră"1. E#e !n "p"renene &o%eni!#!i p!)#ic 6i 7nr!c8 3"c e<c#!i, !ri&ic i%o! &e&rep!# p!)#ic :6i n! &rep!#!i pri,";. C" ""re &in p!nc!# &e ,e&ere "# "r.5. Co& ci,i# &in10/+ c! pri,ire #" e#e n! e po"e &ero" prin con,en2ii "! "ce !ri&ice !ni#"er"#e.

?nr-o pe2ă ",8n& c" o)iec re,en&ic"re" 7n proprie"e" pri,"ă " !nei p#"n"2ii i!"ă pe !n &r!% &e "cce #" o 38n8nă p!)#ică 7n rec!r " 3o repină "c2i!ne"$ c! %oi,"re" căi#!ri#e in,oc"e &e păr2i pro,enie &e #" "!ori &i3eri2i !n in"pe &e " con3eri păr2i#or &rep!ri pri,"e "!pr" )!n!#!i re,en&ic". So#!2i" concor&ă principii#or en!n2"e 7n e%ei!#căror" &rep!ri#e pri,"e coni!ie "!pr" !nor )!n!ri proprie"e p!)#ică !n #o,ie- 7n

e%ei!# "r. 5 Co& ci,i# &in 10/+- &e n!#i"e ")o#!ă. Ae%ene" &rep!ri n! po"ră "!pr"!nor )!n!ri 7n 7n2e#e!# "r. +'5 Co& ci,i# &in 1*0+.

Spe)a !r. 8Doei,l p,+lic. Stră*i /!f,!date. Căile de apărare a folosi!)ei acestora.?n en!# "r. * &in Lee" nr. 1(91*'+ răzi#e !n &r!%!ri p!)#ice i"r pori,i "r. 5

&in Lee" nr. 1091**1 "p"r2in &o%eni!#!i p!)#ic rei% !ri&ic c"re ră%8ne "p#ic")i# 6irăzi#or 7n3!n&"e(. ?n conecin2ă "e%ene" )!n!ri !n "p"renene proprieă2ii p!)#ice c"re3iin& !r"ă re!#i#or proprieă2ii pri,"e n! ee !p!ă nor%e#or Co&!#!i ci,. re3erio"re #"

proprie"e ci !nor principii proprii c8r%!ie &e o #ei#"2ie peci"#ă :"r. +'5 "#in. $ C ci,.;.A3e# &e6i proprie"e" p!)#ică p"r2ine "!#!i "! !niă2i#or "&%inir"i, -eriori"#e :"r.1(5 "#in. ( &in Coni!2i" Ro%8niei; "ce6i i!#"ri n! !n proprie"ri propri!-zi6i. 3sus

"p"r2ine p!)#ic!#!i fructus n! e<iă i"r ausus &"oriă in"#ien")i#iă2ii &o%eni!#!i p!)#ic:"r. 1(5 "#in. 5; n!-i poi)i#+. C" ""re c! !ne#e e<cep2ii5 i!#"rii &o%eni!#!i p!)#ic n-"!&ec8 !n &rep &e p"ză &e "&%inir"re 6i &e !pr"inen&en2ă /. Core#"i, !! n! e "ri)!iee<c#!i, 6i ")o#! !nei "n!%e pero"ne :c!% pre,e&e "r. +04 C ci,. ; ci 7nre!#!i p!)#ic!)iec ce ee 7nă ")r"c 6i ne&eer%in".

?n een2ă &rep!ri#e "!pr" )!n!ri#or &in &o%eni!# p!)#ic n! !n ec>i,"#ene&rep!#!i &e proprie"e :7n en!# Co&!#!i ci,i#;. C! o"e "cee" -" "&%i că "păr"re"&o%eni!#!i p!)#ic e po"e 3"ce prin %i#o"ce#e &rep!#!i ci,i#'6i "3e# i!#"rii "! 3"c!#"e"&e " e op!ne 7ncă#cări#or &in p"re" p"ric!#"ri#or prin "cee %i#o"ce &"că #e pre3eră căii

"&%inir"i,e

0

. Socoi% 7nă că o "e%ene" poi)i#i"e ee e<c#!i, !)i&i"ră 6i n! "re"p#ic"re penr! p!)#ic c" )ene3ici"r !!. ?n princip"# e i%p!ne c" %i#oc &e "păr"re c"#e""&%inir"i,ă &eciă 7n )"z" !nor iner&ic2ii 6i "rcini pre,ăz!e 7n 3o#o!# &o%eni!#!i

p!)#ic prin Lee" &r!%!ri#or nr. 1(91*'+. Ace"" 7n "r $( inerzice #!crări#e c"re "r &!ce #"reric2ii &e circ!#"2ie "! #" 7nc>i&ere" "ceei" i"r prin "r. $' "#in. $ o)#iă pe )ene3ici"r ă1+$ A e ,e&e" "r.0/( #i. ).1 A e ,e&e" M. C"n"c!zino E#e%ene#e &rep!#!i ci,i# 1*$1p.(*.$ C!re" &e Ape# S!ce"," &ec. ci,. nr. *'591**5 :rep!)#ic"ă; prin c"re " 3o c""ă &ecizi" ci,i#ă nr. (1491**5 "Tri)!n"#!#!i Boo6"ni :c"re "&%iee "c2i!ne";( A e ,e&e" C. K"%"ni! N. eroec! Co&!# ci,i# "&no&" ,o#. VI B!c!re6i 1*(4 p. (+.+ A e ,e&e" A. Co#in K. C"pi"n C!r &e &rep ci,i# 3r"ncez:r"&!cere; B!c!re6i 1*+4 p. *1*5 A. Co#in K. C"pi"nop. ci. p. *$$./ I)i&e%.' A e ,e&e" I. Hi#ipec! Do%eni!# p!)#ic 6i pri," "# "!#!i 6i "# !niă2i#or eriori"#e "&%inir"r,e 7n Drep!#nr. 5-/91**+p. 0$.0 A. Co#in K. C"pi"n op. ci. p. 1$*5.

+5



#e &e3iin2eze "! "!nci c8n& re3!ză &e3iin2"re" o 3"ce or"n!# c"re "re 7n "&%inir"re&r!%!# repeci,. Dei!r 7n %ă!r" 7n c"re "e%ene" %i#o"ce ră%8n nee3ic"ce e po"econcepe rec!rere" #" %i#o"ce#e &rep!#!i ci,i#. P!)#ic!# c" )ene3ici"r &e !! ne3iin& !n

poeor n! "re 7nă e<erci2i!# "c2i!ni#or poeorii 6i c! "8 %"i %!# "# re,en&icării. Ee7nă poi)i# c" !n !)iec &eer%in" &in 3er" p!)#ic!#!i ă 3ie ,ăă%" prin 3"p"

p"ric!#"ri#or 7n e<erci2i!# #!i !! ipoeză ce-i &ec>i&e cre&e% c"#e" "&%inir"i,ă

pre,ăz!ă &e Lee" nr. 1(91*'+. E,en!"#!# re3!z &e rezo#,"re " cererii "#e po"e 3i ocoi !nre3!z ne!i3ic" 7n en!# "r. 1 &in Lee" nr. $*91**4 !cepi)i# &e ""c &!pă proce&!r"conencio!#!i "&%inir"i,.

?n #!%in" !!ror "ceor coni&erene ocoi% ne#e"#ă o &ecizie prin c"re -"rec!noc! !n!i #oc!ior &e pe o r"&ă 7n3!n&"ă &rep!# &e " cere 7n !i2ie o)#i"2i"ce#or#"#2i #oc!iori "i răzii &e " re"&!ce pe ,ec>i!# "%p#""%en "r&!ri#e prin " căror %!"re " 7n!" r"&"*.

Spe)a !r. 9 Proprietatea p,+lic: a stat,l,i. Deteri!are

Do%eni!# p!)#ic "# "!#!i ee "#c!i &in )!n!ri#e pre,z!e #" "r. 1(5 "#in. + &inConi!2ie &in ce#e pre,z!e #" pc.1 &in "ne<" Leii nr.$1(91**0 prec!% 6i &in "#e )!n!ri&e !z "! inere n"2ion"# &ec#"r"e c" ""re prin #ee.

Lee" coni!ie in!r!# inr!%en !ri&ic &e &eer%in"re " "p"renen2ei !n!i )!n#" &o%eni!# p!)#ic "# "!#!i.?n #ip" !nei re#e%enri n! e po"e "r)!i )!n!#!i n"!r" &e

)!n "p"r2in7n& &o%eni!#!i p!)#ic "# "!#!i c! o"e conecin2e#e ce &eri, &in "ce"c"#i3ic"re.

Sec)ia de co!te!cios adi!istrati3; deci*ia !r.9887 di! 81 octo+rie 8<<8Socie"e" co%erci"# P SRL " c>e%" 7n !&ec" Minier!# C!#!rii 6i C!#e#or

penr! " e &ip!ne "n!#"re" or&in!#!i ! nr. $5+( &in / i!nie $441 c" ne#e"#.?n %oi,"re" "c2i!nii rec#"%"n" " "r" c 7n )"z" pre,e&eri#or Leii nr. **1***

Leii nr. 1((91*** 6i " Or&in!#!i nr. 19$444 e%i &e Pre6e&ine#e O3ici!#!i N"2ion"# "#Cine%"or"3iei " &e%"r" proce&!r" penr! c!%pr"re" " &o! #i &e cine%"or"3 &e2in!e7n e%ei!# !n!i conr"c &e 7nc>iriere 6i repeci, " !n!i conr"c &e "ociere 7n p"ricip"2i!necerere" &e c!%pr"re " 3o "ccep" &e cre RA DEH- Ro%8ni" c"re prinr-o "&re "con3ir%" 3"p!# c rec#"%"n" 7n&ep#ine6e con&i2ii#e #e"#e penr! " )ene3ici" &e pre,e&eri#eei 7n conec!n2 ocie"e" " e3ec!" %"i %!#e in,ei2ii 7n ce#e &o! o)ieci,e &"r !#erior

proce&!r" " 3o inerpre" 7n %o& !ni#"er"# &e cre reie c"re " in,oc" inceri!&ine"rei%!#!i !ri&ic "# "ceor )!n!ri i%o)i#e p7r7!# " e%i or&in!# ""c" c"re e<c#!&e 3re%ei #e"# #i#e &e cine%"or"3 &in 3er" )!n!ri#or ce po 3i ,n&!e pero"ne#or 7n&rep2ie coni&er7& eron" c e#e "p"r2in &o%eni!#!i p!)#ic "# "!#!i.

C!re" &e Ape# Br"6o, Sec2i" co%erci"# &e conencio "&%inir"i, prin enin2"ci,i# nr. $5(9H &in $4 noie%)rie $441 " "&%i "c2i!ne". S-" re2in! c &in %o%en ce #" &"""&oprii Leii nr. 1((91*** rec#"%"nei i -" cre" &rep!# &e " c!%pr" "ci,e#e &e2in!e 7nc"#i"e &e )ene3ici"r " !n!i conr"c &e 7nc>iriere "! &e "ociere 7n p"ricip"2i!ne re"#iz"re"ce!i &rep n!-i po"e 3i p"r"#iz" prin inc#!&ere" p"2ii#or repeci,e inr-o "n!%ic"eorie &e )!n!ri.

C 7n r"por &e pre,e&eri#e Leii nr. $1(91**0 #i#e &e cine%"or"3 "3#"e 7n"&%inir"re" O3ici!#!i N"2ion"# "# Cine%"or"3iei prin iner%e&i!# Reiei A!ono%e "Diri)!2iei 6i E<p#o"rii Hir%e#or- Ro%8ni" Hi#% n! 3"c p"re &in &o%eni!# p!)#ic ci &in

p"ri%oni!# reiei "!ono%e "6" 7nc7 e#e po 3i ,7n&!e.?%pori," enin2ei " &ec#"r" rec!r p7r7!# Minier!# C!#!rii 6i C!#e#or !2in7n&

c&e ,re%e ce p"ri%oni!# cine%"or"3iei n"2ion"#e c!prin&e 6i cine%"or"3e#e "3#"e 7n* C!re" &e Ape# S!ce"," &ec. ci,. nr. /14'1**5 :rep!)#ic"ă; prin c"re "c2i!ne" " 3o repină c" ne3on&"ăc! %oo,"re" că 3"p!# %!ării r"&!ri#or " ră%" ne&o,e&i.

+/



"&%inir"re" O3ici!#!i N"2ion"# "# Cine%"or"3iei prin iner%e&i!# RA DEH- Ro%8ni" Hi#%rez!# n"!r" !ri&ic " "ceor" c" 3iin& )!n!ri &e !z p!)#ic n"2ion"#e &ec#"r"e c" ""re prin#ee !p!e rei%!#!i !ri&ic &e proecie ini!i prin "r. 11 :1; #i. " 6i "r. 15 &in Lee"nr.$1(91**0.

S-" preciz" 7n rec!r c 7n piri!# repecrii principi!#!i ier"r>iei "ce#or !ri&icenor%"i,e or&in!# nr. $5+(9$441 :"n!#" prin enin2; " 3o e%i 7n con&i2ii#e &e &ep#in

#e"#i"e ,iz7n& cre"re" !n!i c"&r! !ri&ic 7n &o%eni!# cine%"or"3iei &e "pr"re " p"ri%oni!#!i cine%"or"3ic 7n en!# e<ceprii &e #" 7nrin"re " #i#or &e cine%"or"3 6i" ce#or#"#e )!n!ri "3#"e 7n "&%inir"re" RA DEH- Ro%8ni" Hi#% B!c!re6i.

Rec!r!# ee ne3on&".Socie"e" co%erci"# rec#"%"n &e2ine #i#e &e cine%"or"3 7n )"z" !nor

conr"ce &e 7nc>iriere 6i &e "ociere 7n p"ricip"2i!ne ,"#")i# 7nc>ei"e c! RA DEH- Ro%8ni"Hi#% B!c!re6i. Drep!# !)ieci, e " cere c!%p"r"re" "ce#or #i " 3o con"cr" "7 prinLee" nr. **91*** pri,in& !ne#e %!ri penr! "cce#er"re" re3or%ei :pc.(5; c7 6i prin Lee"nr.1((91*** pri,in& i%!#"re" inrprinzori#or pri,"2i penr! 7n3iin2"re" 6i &ez,o#"re"7nreprin&eri#or %ici 6i %i#ocii :"r.1$ "#in.1 #i.");.

S-" ")i#i c "ci,e#e &iponi)i#e !i#iz"e &e 7nreprin&eri#e %ici 6i %i#ocii 7n )"z"

conr"c!#!i &e 7nc>iriere " conr"c!#!i &e #oc"2ie &e ei!ne "! " conr"c!#!i &e "ociere7n p"ricip"2i!ne 7nc>ei"e c! ocie2i#e co%erci"#e 6i co%p"nii#e n"2in"#e c! c"pi"#%"ori"r &e " prec!% 6i c! reii#e "!ono%e #" &"" inrrii #or 7n ,io"re po 3i ,7n&!e #"o#ici"re" &e2inor!#!i 7n conr"c &e #e"in c! c#"!z ire,oc")i# &e ,7nz"re.

?n "p#ic"re" pre,e&eri#or Or&on"n2ei &e Uren2 " !,en!#!i nr.0091**' 6i " "r. 1$""#in.1 #i."; 6i ); &in Lee" nr. 1((91*** Pre6e&ine#e O3ici!#!i N"2ion"# "# Cine%"or"3iei "e%i or&in!# nr.1 &in / i"n!"rie $444 prin c"re " "pro)" &ec#"n6"re" proce&!ri#or &eneociere &irec 7n ,e&ere" ,7nzrii "ci,e#or prec!% 6i nor%e#or %eo&o#oice pri,in&,nz"re" repeci, 7nc>eiere" !nor conr"ce &e #e"in c! "c!"#ii !i#iz"ori "i !nor "ci,e&in p"ri%oni!# Reiei A!ono%e " Diri)!2iei 6i E<p#o"rii Hi#%e#or- Ro%8ni" Hi#%.

L" cerere" rec#"%"nei " 3o &ec#"n6" proce&!r" #e"# penr! c!%pr"re" ce#or &o! #i &e cine%"or"3 cerere "ccep" ini2i"# &e cre "cee"6i reie.Socie"e" co%erci"#" e3ec!" in,ei2ii #" "%)e#e o)ieci,e &"r !#erior i -" co%!nic" 7nrr!pere" proce&!rii

p7n #" c#ri3ic"re" rei%!#!i !ri&ic "# #i#or &e cine%"or"3.Minier!# C!#!rii 6i C!#e#or " !2in! c e<cep"re" &e #" ,7nz"re " "ceor )!n!ri

e !i3ic prin "p"renen2" #or #" &o%eni!# p!)#ic "# "!#!i rei% !ri&ic ce "r rez!#" &in&ipozi2ii#e Or&on"n2ei &e Uren2 " !,ern!#!i nr. /'91**' rep!)#ic" in e%ei!# Leii nr.$1(91**0 pri,in& proprie"e" p!)#ic 6i rei%!# !ri&ic "# "ceei".

Ar!%en!# ee ine<"c penr! c "r. 5 "#in.$ #i.c &in pri%!# "c nor%"i, e re3er#" p"ri%oni!# cine%"or"3iei n"2ion"#e 6i #" cine%"or"3e#e "3#"e 7n "&%inir"re" O3ici!#!i

N"2ion"# "# Cine%"or"3iei prin iner%e&i!# RA DEH Ro%8ni" Hi#% B!c!re6i. No2i!ne"

&e p"ri%oni! n! e con3!n& c! cee &e proprie"e.Pe &e "# p"re pori,i "r.( "#in. $ &i Lee" nr. $1(91**0 &o%eni!# p!)#ic "#"!#!i ee "#c!i &in )!n!ri#e pre,z!e #" "r.1(5 &in Coni!2ie &in ce#e prezen"e #"

pc.1 &in "ne< prec!% 6i &in "#e )!n!ri &e !z "! &e inere n"2ion"# &ec#"r"e c" ""re prin#ee.Rez!# "6"&"r c #ee" coni!ie in!r!# inr!%en !ri&ic &e &eer%in"re ""p"renen2ei !n!i )!n #" &o%eni!# p!)#ic "# "!#!i 6i c 7n #ip" !nei re#e%enri #e"#e n!e po"e "ri)!i )!n!#!i n"!r" &e )!n &o%eni"# c! o"e conecin2e#e ce &eri,&in "ce"c"#i3ic"re.

A,7n& 7n ,e&ere c #i#e &e cine%"or"3 "3#"e 7n p"ri%oni!# cine%"or"3iein"2ion"#e 6i 7n "&%inir"re" O3ici!#!i N"2ion"# "# Cine%"or"3iei prin iner%e&i!# RA DEH-Ro%8ni" Hi#% n! e reec 7n pre,e&eri#e "#or #ei 3r e%ei e !2ine 7n rec!r c

e<cep"re" #or &e #" proce&!r" &e ,7nz"re ini!i prin Or&in!# nr. 19$444 e%i &e pre6e&ine#e O3ici!#!i N"2ion"# "# Cine%"or"3iei ee !i3ic".

+'



Re2inin& &ecic prin e%iere" "c!#!i "&%inir"i, !p! conro#!#!i !&ici"r"!ori"e" p!)#ic p7r7 " ,%" !)ieci, #eii% "# rec#"%"nei &e " o#ici" &ec#"n6"re"

proce&!rii &irece &e neociere 7n ,e&ere" c!%prrii #i#or &e cine%"or"3 pe c"re #e &e2ine6i c %!r" #!" n! 76i e6e !por 7n nor%e#e #e"#e 7n ,io"re rec!r!# " 3o repin c"ne3on&".

+0



CONCLU'II

A% &ez)ă! 7n p"ini#e #!crării &e 3" ă o e%ă &e o %"re i%por"n ă i &e ricăț ț ș

"c!"#i"e penr! că e 7ncrie 7n cone<!# %"i #"r "# pro)#e%"icii &rep!#!i &e proprie"e"preci" " 3i c! !i3ic" e%ei o re&!ă " #i)eră ii !%"neț 1+(.

A% porni &e #" re"#i"e" că proprie"e" ee "8 7n en econo%ic c8 i !ri&icș

e<prei" !pre%ă " "cce!#!i o"%eni#or #" poei" 3o#oin " i &ipozi i" )!n!#!i. A " pri,iț ș ț ș

&rep!# &e proprie"e ee prin e<ce#en ă !n %o& &e re"#iz"re " !nei p!eri !%"ne "!pr"ț

)oă ii#or ",! iei !nei co#eci,iă i !%"ne. A,8n& 7n ,e&ere co%p#e<i"e" i &in"%ic" "ce!iț ț ț ș

&o%eni! n! &e p! ine ori !)"n " econo%ică " proprieă ii c" i 7n,e#i !# ă! !ri&ic "!ț ț ț ș ș

3ăc! o)iec!# !nor ,ii i "prine &ez)"eri :!neori conr"&icorii;. Acee &ez)"eri "! 3oș

3!n&"%en"e i conin!ă ă 3ie "#i%en"e &e !n co%p#e< &e i&ei eorii concen ii &e n"!ră=ș ț

econo%ică 3i#oo3ică po#iică re#iio"ă !ri&ică. ?n 3!nc ie &e "r!%ene#e i n"!r"ț ș

concep ii#or -"! cri"#iz" &o!ă c!rene :orienări;= concep i" co%!niă ii &e )!n!ri "! "ț ț ț

proprieă ii co#eci,e i concep i" proprieă ii pri,"e c" inr!%en i i%!# econo%icț ș ț ț ș"r"n ie " #i)eră ii in&i,i&!"#e i 3"%i#i"#e iz,or &e )oă ie properi"e i )!nă"re oci"#ă.ț ț ș ț ș

A% in! con i &e 3"p!# că proprie"e" ee !n 3"p con"n i !ni,er"# 7n o"eț ș ș

ări#e i 7n o"e i%p!ri#e i că prezină ne#ipi !n con in! econo%ic i"r &!pă "p"ri i"ț ș ș ț ț

&rep!#!i i o >"ină !ri&ică. Co%p"r8n& con in!!# econo%ic c! 7n,e#i !# !ri&ic "% p!!ș ț ș

con"" că !) "pec er%ino#oic ce#e &o!ă ini! ii !n "preci"e c" i&enice. i ,ec>i!#ț Ș

i No!# Co& ci,i# 3o#oec "8 er%en!# &e proprie"e c8 i pe ce# &e &rep &e proprie"e.ș ș

C8 pri,e e &rep!# &e proprie"e "ce" po"e 3i "n"#iz" prin pri%" "ri)!e#or iș ș

c"r"cere#or "#e c"re 7n &ocrină i 7n pr"cică "! ri&ic" !ne#e pro)#e%e.ș

Prin pri%" o)ieci,e#or prop!e "% ini" "!pr" i#!ri#or &rep!#!i &e proprie"e7n 3!nc ie &e c"re e con!re"ză ce#e &o!ă 3or%e r"&i ion"#e= &rep!# &e proprie"e p!)#ică iț ț ș

&rep!# &e proprie"e pri,"ă. Drep!# &e proprie"e p!)#ică " &ec#"n " 7n i%p !ne#eșconr",ere con!r8n&!-e o concep ie %"ori"ră i !n" %inori"ră. Concep i" %"ori"răț ș ț

"preci"ză că &rep!# &e proprie"e p!)#ică "coperă &o"r &o%eni!# p!)#ic c" zonă &iincă!) "pec!# rei%!#!i !ri&ic 7n cee" ce #ei#" i" &en!%e e proprie"e &o%eni"#ă. ?nr-oț ș

opinie c! o %"i #")ă ! inere proprie"e" p!)#ică "r "coperi re#" ii#e &e proprie"e 7n c"reț ț

"p"r c" i!#"ri= "!# i !niă i#e "&%inir"i, eriori"#e :"#3e# p! "r "coperi o"ăș ț

proprie"e" &o%eni"#ă;.Ră%8ne% #" i&e" că !) "pec!# rei%!#!i !ri&ic proprie"e" p!)#ică e re3eră #"

&o%eni!# p!)#ic "# "!#!i i !niă i#or "&%inir"i, eriori"#e &o%eni!# pri," "propiin&!-ș ț

e c" re#e%en"re !ri&ică &e proprie"e" pri,"ă " p"ric!#"ri#or.A% p#"" cenr!# &e re!"e "# #!crării 7n c"pio#!# "# II-#e" 7n c"re "% "pro3!n&"

rei%!# !ri&ic "# proprieă ii &o%eni"#e pornin& &e #" !ne#e "precieri &e or&in concep!"# iț șconin!8n& c! &e#i%i"re" c#"ră preciă " &o%eni!#!i p!)#ic &e &o%eni!# pri," "# "!#!i iș

!niă i#or "&%inir"i, eriori"#e. A% ini" pe con in!!# %"eri"# "# ce#or &o!ă &o%eniiț ț

c"re c!% ee c!noc! ee r"" c>i"r &in #ee" 3!n&"%en"#ă " ării i c"re e re3eră #"ț ș

)!n!ri#e "! ,"#ori#e econo%ice "p"renene proprieă ii &o%eni"#e. Dei!r &ipozi ii#eț ț

coni! ion"#e &e 3or%!#"re ener"#ă ineică !n concreiz"e 7n re#e%enări c! c"r"cer ț

peci"# c!% "r 3i Lee" nr.$1(91**0 pri,in proprie"e" p!)#ică "! #ee" $159$441 pri,in&"&%ini"r i" p!)#ică #oc"#ă. Dei!r "% in! con &e 3on&!# co%!n &e nor%e "3ec"eț ț

proprieă ii "8 &e ,ec>i!# c8 i &e No!# Co& ci,i#. ?n er%ino#oi" co&!#!i ci,i# c" i 7n ce"ț ș ș

"&op"ă &e !ripr!&en ă i pr"cică no i!ne" &e )!n p!)#ic ee &ee%n"ă prin e<prei"ț ș ț

Depen&in e "#e &o%eni!#!i p!)#ic. Crieri!# c"re -" i%p! " 3o "ce#" "# "3ec" i!niiț ț

&irece " )!n!ri#or :n"!r"#e i "ri3ici"#e; !z!#!i p!)#ic "! er,icii#or p!)#ice.ș

1+( Li,i! Pop op. ci. p.0*

+*



A% coni&er" &eoe)i &e i%por"nă pro)#e%" rei%!#!i !ri&ic "# ce#or &o!ă 3or%e&e proprie"e= proprie"e" p!)#ică i proprie"e" pri,"ă. D"că &rep!# &e proprie"e p!)#icăș

e c"r"cerize"ză prin= in"#ien")i#i"e i%precripi)i#i"e i ineiz")i#i"e &rep!# &eș

proprie"e pri,"ă :"8 &o%eni"#ă c8 i " p"ric!#"ri#or; e p"ric!#"rize"ză prinș

"#ien")i#i"e precripi)i#i"e :!) "pec "c>izii,; i eiz")i#i"e.ș

C8 pri,e e %o&!ri#e &e &o)8n&ire " &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică "cee" "! 3oș

ineic prezen"e c! "pro3!n&"re " e<proprierii penr! c"!ză &e !i#i"e p!)#ică "n"#iz"ă&!pă !nii "!ori "8 c" !n %o& &e &o)8n&ire " &rep!#!i &e proprie"e p!)#ică &"r i c" %o&ș

&e 7nce"re " &rep!#!i &e proprie"e pri,"ă. Ee !n %o& &e &o)8n&ire " &rep!#!i &e proprie"e c"re corep!n&e !nei ne,oi oci"#e coni&er"ă %"i pre! &e inere!# proeării!n!i &rep &e proprie"e in&i,i&!"#. De "cee" ee ce" %"i &r"ică #i%i"re " &rep!#!i &e

proprie"e p!)#ică.?n conc#!zie &in ce#e prezen"e rez!# c! c#"ri"e &iinc2i" pe c"re #ei#e

"&%inir"2iei p!)#ice #oc"#e c"re -"! !cce&" 7n i%p o 3"c 7nre &o%eni!# p!)#ic 6i&o%eni!# pri," pe &e o p"re 6i 7nre proprie"e" &o%eni"#" 6i proprie"e" p"ric!#"ri#orinc#!z7n& pero"ne 3izice 6i !ri&ice pe &e "#" p"re.

Diinc2i" 7nre &o%eni!# p!)#ic 6i &o%eni!# pri," "# "!#!i 6i !ni2i#e "&%inir"i,-

eriori"#e rez!# i%p#ici 6i &in #ee" nr. $1(91**0 pri,in& proprie"e" p!)#ic 6i rei%!# !ri&ic "# "ceei".

P#ec8n& &e #" coni&erene#e &e %"i ! "% ")or&" in p"ini#e #!crrii &e 3"2 ce#e%"i i%por"ne "pece ,iz7n& proprie"e" &o%eni"# "6" c!% "p"r 7n #!%in" ce#or %"irecene re#e%enri &ez)"eri &ocrin"ire 6i o#!2ii "#e pr"cicii !&ici"re.

?n c"pio#!# I "% 3c! !ne#e "precieri &e or&in concep!"# c! pri,ire #" proprie"e"&o%eni"# ,iz7n& &o%eni"#i"e" c" rei% !ri&icc" o)iec "# &rep!#!i &e proprie"e p!)#ic"rin& c"r"ceriici#e peci3ice 6i een2i"#e c"re cee"z r"&!# &e &eer%in"re " !n!i )!n

p!)#ic.A% !r%ri "poi e,o#!2i" re#e%enrii &o%eni!#!i p!)#ic 7n Ro%8ni" "&ic 7n"ine

&e &ece%)rie 1*0* 6i &!p &ece%)rie 1*0*.De "e%ene" "% %"rc" crieri!# "3ec"2i!niico27n& 7n e,i&en2 rec!no"6ere" )!n!ri#or p!)#ice &"ori !i#izrii #or &e cre 7nre""co#eci,i"e &eer%in7n& "3e# con2in!!# %"eri"# "# &rep!#!i &e proprie"e p!)#ic 6i

prezen7n& %o&!ri#e &e coni!ire " &rep!#!i &e proprie"e p!)#ic prec!% 6i proec2i""ce!i &rep re"#iz" prin= in"#ien")i#i"e ineiz")i#i"e 6i i%precripi)i#i"e.

C"pio#!# II r"e"z pe #"r e<erci"re" &rep!#!i &e proprie"e p!)#ic repeci, )!n!ri#e &in &o%eni!# p!)#ic po 3i "&%inir"e &e reii "!ono%e ini!2ii p!)#ice ",7n& #" )"z "ri)!e#e &rep!#!i &e "&%inir"re= poei" 3o#oin2" &ipozi2i" i"r c" %o&!ri &e"&%inir"re "% "%ini conr"c!# &e concei!ne 6i &e 7nc>iriere.

?nce"re" &rep!#!i &e proprie"e p!)#ic prin re,oc"re prin r"n%iere" "! prinrecere" )!n!#!i 7n "&%inir"re" "#!i i!#"r reprezin !#i%!# p!nc r"" #e" &e )!n!ri#e

&in &o%eni!# p!)#ic.U#i%!# c"pio# r"e"z &o%eni!# pri," "# "!#!i p!n8n& 7n ,"#o"re c"r"ceriici#epeci3ice conr"&icorii c! )!n!ri#e p!)#ice "#e "!#!i 7n reiee o "e%n"re c! rei%!#

!ri&ic "# )!n!ri#or &in &rep!# ci,i# peci3ic pero"ne#or 3izice 6i !ri&ice repeci, &o%eni!# pri," "# "!#!i ee "#ien")i# &eci )!n!ri#e po 3i 7nrin"e precripi)i# &eci iner,ine!z!c"pi!ne" "! poei" &e )!n cre&in2 &!c7n& #" &o)7n&ire" &rep!#!i &e proprie"e

pri," p!)#ic i"r c8 pri,e6e eiz")i#i"e" proprie2ii &o%eni"#e pri,"e re)!ie "r" c"ce" r!r e ree6e ce# p!2in 7n pri,in2" reii#or "!ono%e 6i ini!2ii#or p!)#ice

penr! c )!n!ri#e "3#"e 7n proprie"e" &o%eni!#!i pri," n! po 3i ec>er"e 6i !r%rie penr! &"orii#e "!#!i.

?n conc#!zie proprie"e" p!)#ic 6i ce" pri," " "!#!i 6i !ni2i#or "&%inir"i,-

eriori"#e ee p!ernic %"rc" &e i&e" &o%eni"#i"2ii 6i "ce"" ne "!" #" &e#i%i"re" c#"r "3or%e#or &rep!#!i &e proprie"e c"re e con!re"z 7n 3!nc2ie &e i!#"rii "ceei".

54



Deci !) i%p"c!# &o%eni"#i2ii c"& n!%"i ce#e &o!" zone "#e proprie2ii "!#!i 6i!ni"i#or "&%inir"i,- eriori"#e repeci, &o%eni!# p!)#ic 6i ce# pri," i"r &o%eni"#i"e"reprezin ce" %"i i%por"n co%ponen " &rep!#!i "&%inir"i, "# )!n!ri#or &eo"recec!prin&e )!n!ri c"re "p"r2in co#eci,i2i#or p!)#ice.

&I&LIOGRAIE

B"i" H. D!%ir"c>e B., Discuţii pe marginea !egii nr. $$%#&& 7n Drep!# nr. +91**5

Be#! M"&o Monn" Li" )/proprierea pentru cauză de utilitate pulică i efecteleș

e/proprierii 7n Re,i" &e Drep co%erci"# nr.1**5

C"n"c!zino M. )lementele dreptului civil E&i!r" C"re" Ro%8ne"că B!c!re6i 1*$1

Co%o,ici P.M. Drept civil

Hi#ipec! I.P., Drept civil, Dreptul de proprietate i alte drepturi realeș E&. Ac"%i B!c. 1**/

i!ri! L. Consideraţii în legătură cu !egea nr. $$%#&& privind e/proprierea pentru cauză

de utilitate pulică 7n Drep!# nr. $91**5

i!ri! L. Domeniul pulic E&i!r" Te>nic" B!c!re iș

o%ien D. Introducere în Convenţia europeană a drepturilor omului E&i!r" A## B!c!re6i

1**(

K"%"ni! C. 6.". 1ratat de drept civil român ,o#. I E&i!r" N"2ion"#ă S. Ciornei B!c!re6i

1*$0

Ioro,"n A. 1ratat de drept administrativ E&i!r" Ne%ir" B!c!re6i 1**/ ,o#. II

Ioro,"n A., Drept administrativ, 1ratat elementar ,o#. III. E&. Kerc!#e B!c!re6i 1**(

Ioro,"n A. Noţiunea de domeniu pulic şi dreptul de administrare pentru uzul pulic, 7n

R.R.D. nr. 1$91*00

"oă M.V Conţinutul economic al proprietăţii ,o#. IIL!2ec! .N. op. ci.

M"no3i! . D!r"c >. Drept civil, Drepturile reale principiale E&. C>e%"re" I"6i 1**+

Opri6"n C. Regimul general al proprietăţii în România 7n SDR nr. 191**5

Pop L. Dreptul de proprietate i dezmemrămintele saleș E&i.L!%in" Le<B!c!re i 1**/ș

Pre&" M. Curs de drept administrativ, 0artea specială C"" E&iori"#ă C"#ir" Ko"6

B!c!re6i 1**5

Sion H#orin Curs de drept civil, vol. I4, Despre unuri I"6i Ini!!# &e "re r"3iceA#e<"n&r! Tere 1*+4

51



Săec! C. B8r"n C. Drepturi reale op. ci.

T")"co,ici . 0rime elemente de drept civil, vol. I B!c!re6i Ini!!# &e "re r"3ice C.

S3ee" 1*14

T"r"n!# E.D. 1ratat de drept administrativ român Cernă!2i 1*++

iăer! C. ornec! C. !egea nr. "& din 5 noiemrie #&&6 7 comentarii şi practică (udiciarăE&. L!%in" Le< B!c!re6i 1**$