UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA DIN IASI
FACULTATEA DE ECONOMIE si ADMINISTRAREA AFACERILOR
Analiza structurii şi dinamicii resurselor financiare publice din bugetul consolidat al României
Tutuianu Paula
IASI - 2012
Capitolul 1 Structura resurselor financiare publice din bugetul de stat şi din bugetele locale– criterii şi componente (conform clasificaţiei bugetare ……………………………………………………………………………………………………3-10
Capitolul 2 Mutaţii în structura resurselor financiare publice din bugetul de stat în perioada 2009-2011 ………11-17
Captolul 3
Mutaţii în structura resurselor financiare publice din bugetele locale în perioada 2009-2011 ………18-24
Bibliografie
Filip, Gh., Finanţe Publice, Editura Junimea, Iaşi, 2010
Support curs, anul II –profil Stiinte Economice ,invatamant zi
Resurse financiar publice *(anexa pdf)
Buletinul MFP - http://www.mfinante.ro/execbug.html?pagina=buleti
Anexe 1 http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/buget/executii/BGC_DECEMBRIE_2009.pdf 2 http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/buget/executii/bgc_dec2010.pdf 3 http://discutii.mfinante.ro/static/10/Mfp/buget/executii/bgc_dec2011sc.pdf
4
4
2
Analiza structurii si dinamicii resurselor financiare publice din bugetul consolidat al Romaniei
Avand in vedere legaturile ce se stabilesc intre toate procesele de formare si administrare, resursele financiare pot fi abordate si ca un sistem distinctiv1 .
Sunt folosite doua subsisteme de resurse publice ,si anume2 :
Subsistemul resurselor publice bugetare- aceste includ toate resursele fianciare directe de catre autoritatile publice ,locale si central ,respective si de intitutiile specializate publice .
Subsistemul resurselor administrate autonom de intreprinderi cu capital de stat sau cele mixte – in baza autonomiei lor de functionare ,aceste sisteme inglobeaza resurse financiare administrate direct de catre intreprinderile din sectorul economic de stat .
Resursele financiar publice se pot clasifica dupa mai multe criteria:
Dupa regularitatea folosirii lor la randul lor se impart in :
-resurse ordinare cele mai utilizate sunt impozitele ,taxele, si contributiile obligatorii, venituri din exploatarea intreprinderilor si proprietatilor publice
- resurse extraordinare – fornele principale care au stat la baza procurarii de resurse extraordinare sunt imprumuturile de stat ,emisiunea de monedea3 .
b) dupa continutul economic avem:
1 Gh . Filip ,”Finante Publice” ,pag 146
2 Gh . Filip ,”Finante Publice” ,pag 1473 Resursa financiar publica , pag 102
3
-venituri fiscale4
-venituri nefiscale
-resurse de trezorerie
-resurse imprumutate pe termen mediu si lung
-resurse din emisiunea de moneda
c) dupa locul de provenienta avem:
-resurse externe
-resurse interne5
Principii bugetare 6 -la baza functionarii bugetului de stat sunt invocate mai multe principia si anume:
-universalitatea bugetului
-unitatea bugetului
-neafectarea veniturilor bugetare
-anualitatea bugetului
-echilibrarea bugetului
-realitatea bugetului
-specializarea bugetare
-publicitatea bugetului
Evolutia bugetului statului roman in perioada 2009 -2011 (in milioane lei)4 Resurse financiar publice ,pag.1035 Resurse financiar publice ,pag .1046 Suport curs- Finante ,pag 75-81
4
2009 2010 2011venituri totale 54,678.30 68,050.70 79,371.20venituri curente 53,530.00 64,825.10 77,058.30venituri fiscal 49,405.00 56,305.10 69,527.70impozite pe profit,salarii ,venit si castiguri de capital
16,796.70 14,460.10 15,604.10
impozitul si taxe pe proprietate
54 4.5 -0.5
impozite si taxe pe bunuri si servicii
31,789.80 41,222.40 53,227.90
impozitul pe comert exterior (taxe vamale)
655.5 574.1 673.7
alte impozite fiscale 108.9 44.1 22.5contributii de asigurari 414.7 395 215.4venituri nefiscale 3,710.30 8,125.00 7,315.20Subventii 0 0 0venituri din capital 39.3 282.6 275.6Donatii 0 500.9 0sume de la UE in contul platilor efectuate
1,189.10 2,457.50 1,650.70
operatiuni financiare 1.9 6.3 1.1sume de incasat de la contul unic , la bugetul de stat
-82 -21.6 385.5
5
2009 2010 2011venituri totale
54,678.30 68,050.70 79,371.20
Figura nr 2
6
2009 2010 2011
54,678.3068,050.70
79,371.20
venituri totale in leivenituri totale
venitu
ri total
e
venitu
ri curen
te
venitu
ri fisca
le
impozit
e pe p
rofit s
alarii,
venit s
i castigu
ri de c
apita
l
impozit
e si ta
xe de p
roprietat
e
impozit
e si ta
xe pe b
unuri si se
rvicii
alte im
pozite fisca
le
venitu
ri nefi
scale
subventii
venitu
ri de c
apita
l
donatii
sume de la
UE in co
ntul plati
lor efec
tuate
operatiuni fi
nancia
re0.00
40,000.00
80,000.00
120,000.00
160,000.00
Bugetul local
Axis Title
Figura nr.3
200927%
201034%
201139%
venituri totale in procente
Elaborarea proiectelor bugetelor locale este realizata de care ordonatorii principali de
credite ,luandu-se in considerare principalii indicatori macroeconomici si sociali ,pentru anul
bugetar pentru care proiectul de buget se elaboreaza , politicile bugetare si fiscale ,nationale si
locale , s.a .
Aprobarea bugetului local se face de catre Consiliul General al Municipiului Bucuresti .
Putem spune ca sistemul veniturilor bugetului statului dar si ale bugetelor locale este conceput
incat sa stimuleze activitatea eficienta a agentilor economici ,realizarea reproductiei
sociale ,indeplinirea indicatorilor economici cantitativi si calitativi ,dezvoltarea echilibrata a
ramurilor economice , a judetelor , municipiilor , oraselor si comunelor tarii .
7
Evolutia bugetului local din perioada 2009-2011
2009 2010 2011venituri totale 46,757.60 50,018.30 51,858.20venituri curente 40,707.00 41,891.80 42,171.60venituri fiscale 36,708.80 34,524.30 33,023.90impozite pe profit salarii,venit si castiguri de capital
15,033.20 14,466.00 14,502.40
impozite si taxe de proprietate 3,323.80 3,797.10 3,976.90impozite si taxe pe bunuri si servicii 18,236.20 16,129.20 14,414.70alte impozite fiscale 115.60 132.00 129.90venituri nefiscale 3,998.20 7,367.60 9,147.70subventii 4,373.40 5,340.90 5,672.50venituri de capital 370.40 294.6 396.8donatii 577.10 209.20 99.60sume de la UE in contul platilor efectuate
725.70 2,279.90 3,517.80
operatiuni financiare 4.00 2.00
Figura nr 4
venitu
ri total
e
venitu
ri curen
te
venitu
ri fisca
le
impozit
e pe p
rofit s
alarii,
venit s
i castigu
ri de c
apita
l
impozit
e si ta
xe de p
roprietat
e
impozit
e si ta
xe pe b
unuri si se
rvicii
alte im
pozite fisca
le
venitu
ri nefi
scale
subventii
venitu
ri de c
apita
l
donatii
sume de la
UE in co
ntul plati
lor efec
tuate
operatiuni fi
nancia
re0.00
40,000.00
80,000.00
120,000.00
160,000.00
Bugetul local 2009-2011
Axis Title
8
Venituri totale 2009 2010 2011
46,757.60 50,018.30 51,858.20
Figura nr.5
2009 2010 2011
46,757.60
50,018.30
51,858.20
venituri totalevenituri totale
9
Figura nr.6
31%
34%
35%
venituri totale2009 2010 2011
Capitoul 2
2. Mutaţii în structura resurselor financiare publice din bugetul de stat în perioada 2009-2011 modificari absolute
2009 2010 2011 2009-2010 2009-2011 2010-2011
venituri totale 54,678.3068,050.7
0 79,371.20 13,372.40 24,692.90 11,320.50
venituri curente 53,530.00 64,825.10
77,058.3011,295.10 23,528.30 12,233.20
venituri fiscale 49,405.00 56,305.10 69,527.70 6,900.10 20,122.70 13,222.60
impozite pe profit,salarii ,venit si castiguri de capital 16,796.70 14,460.1
0 15,604.10 -2,336.60 -1,192.60 1,144.00impozitul si taxe pe proprietate 54 4.5 -0.5 -49.50 -54.50 -5.00
10
impozite si taxe pe bunuri si servicii 31,789.80 41,222.40 53,227.90 9,432.60 21,438.10 12,005.50
impozitul pe comert exterior (taxe vamale) 655.5 574.1 673.7 -81.40 18.20 99.60alte impozite fiscale 108.9 44.1 22.5 -64.80 -86.40 -21.60contributii de asigurari 414.7 395 215.4 -19.70 -199.30 -179.60venituri nefiscale 3,710.30 8,125.00 7,315.20 4,414.70 3,604.90 -809.80subventii 0 0 0 0.00 0.00 0.00venituri din capital 39.3 282.6 275.6 243.30 236.30 -7.00donatii 0 500.9 0 500.90 0.00 -500.90
sume de la UE in contul platilor efectuate 1,189.10 2,457.50 1,650.70 1,268.40 461.60 -806.80operatiuni financiare 1.9 6.3 1.1 4.40 -0.80 -5.20sume de incasat de la contul unic , la bugetul de stat -82
-21.6385.5
60.40 467.50 407.10
Figura nr 1
11
13,372.40
11,295.10
6,900.10
-2,336.60
-49.50
9,432.60
-81.40-64.80-19.70
4,414.70
0.00 243.30500.901,268.404.40 60.40
2009-2010Series1
12
venituri totale27%
venituri curente23%
venituri fiscale14%
impozite pe profit,salarii ,venit si castiguri de capital
5%
impozitul si taxe pe proprietate
0%
impozite si taxe pe bunuri si servicii
19%
impozitul pe comert exterior (taxe va-
male)0%
alte impozite fiscale0%
contributii de asig-urari0%
venituri nefiscale9%
venituri din capital0%
donatii1%
sume de la UE in contul platilor efectuate3%
operatiuni financiare0%
sume de incasat de la contul unic , la buge-tul de stat
0%
2009-2010
Conform datelor din tabel se poate observa o crestere a resurselor bugetului de
stat in anul 2010 de venituri fiscale de 14%, venituri curente23% ,venituri
nefiscale de 9% fata de anul 2009
Figura nr 2
13
24,692.9023,528.3020,122.70
-1,192.60-54.50
21,438.10
18.20 -86.40-199.303,604.90
0.00 236.300.00 461.60-0.80 467.50
2009-2011Series1
14
venituri totale26%
venituri curente24%
venituri fiscale21%
impozite pe profit,salarii ,venit si castiguri de capital
1%
impozitul si taxe pe proprietate0%
impozite si taxe pe bunuri si servicii
22%
impozitul pe comert exterior (taxe vamale)
0%
alte impozite fiscale
0%contributii de
asigurari0%
venituri ne-fiscale
4%
venituri din capi-tal0%
sume de la UE in contul platilor
efectuate0%
operatiuni fi-nanciare
0%
sume de incasat de la contul unic , la bugetul de stat
0%
2009-2011
Conform datelor din tabel se poate observa o crestere a resurselor bugetului de
stat in anul 2011 de venituri fiscale de 21%, venituri curente24% , impozite si
taxes i servicii de 22% fata de anul 2009.
Figura nr 3
15
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
11,320.50
12,233.20
13,222.60
1,144.00
-5.00
12,005.50
99.60 -21.60 -179.60-809.80
0.00 -7.00-500.90-806.80
-5.20407.10
2010-2011Series1
16
venituri totale21%
venituri curente23%
venituri fiscale25%
impozite pe profit,salarii ,venit si cas-tiguri de capital
2%impozitul si taxe pe proprietate
0%
impozite si taxe pe bunuri si servicii
23%
impozitul pe comert exterior (taxe vamale)
0%
alte impozite fiscale0%
contributii de asigurari0%
venituri nefiscale2%
venituri din capital0%
donatii1%
sume de la UE in contul platilor efectuate
2%operatiuni financiare
0%sume de incasat de la
contul unic , la bugetul de stat
1%
2010-2011
Conform datelor din tabel se poate observa o crestere a resurselor bugetului de
stat in anul 2011 de venituri fiscale de 25%, venituri curente23% , impozite si
taxe si servicii de 23% fata de anul 2010.
17
Capitolul 3
3. Mutaţii în structura resurselor financiare publice din bugetele locale în perioada 2009-2011modificari absolute
2009 2010 20112009-2010
2009-2011 2010-2011
venituri totale 46,757.60 50,018.3051,858.2
0 3,260.70 5,100.60 1,839.90
venituri curente 40,707.00 41,891.8042,171.6
0 1,184.80 1,464.60 279.80
venituri fiscal 36,708.80 34,524.3033,023.9
0-
2,184.50-
3,684.90 -1,500.40
impozite pe profit salarii,venit si castiguri de capital 15,033.20 14,466.00
14,502.40 -567.20 -530.80 36.40
impozite si taxe de proprietate 3,323.80 3,797.10 3,976.90 473.30 653.10 179.80
impozite si taxe pe bunuri si servicii 18,236.20 16,129.2014,414.7
0-
2,107.00-
3,821.50 -1,714.50
alte impozite fiscale 115.60 132.00 129.90 16.40 14.30 -2.10
venituri nefiscale 3,998.20 7,367.60 9,147.70 3,369.40 5,149.50 1,780.10
Subventii 4,373.40 5,340.90 5,672.50 967.50 1,299.10 331.60
venituri de capital 370.40 294.6 396.8 -75.80 26.40 102.20
Donatii 577.10 209.20 99.60 -367.90 -477.50 -109.60sume de la UE in contul platilor efectuate 725.70 2,279.90 3,517.80 1,554.20 2,792.10 1,237.90
operatiuni financiare 4.00 2.00 -2.00 -4.00 -2.00
18
Figura nr .1
venitu
ri total
e
venitu
ri curen
te
venitu
ri fisca
le
impozit
e pe p
rofit sala
rii,ven
it si ca
stiguri d
e cap
ital
impozit
e si ta
xe de p
roprietat
e
impozit
e si ta
xe pe b
unuri si se
rvicii
alte im
pozite fisca
le
venitu
ri nefi
scale
subventii
venitu
ri de c
apita
l
donatii
sume de la
UE in co
ntul plati
lor efec
tuate
operatiuni fi
nancia
re
3,260.70
1,184.80
-2,184.50
-567.20
473.30
-2,107.00
16.40
3,369.40
967.50
-75.80-367.90
1,554.20
-2.00
2009-2010Series1
19
venituri totale20%
venituri curente7%
venituri fiscale14%
impozite pe profit salarii,venit si castiguri
de capital4%
impozite si taxe de proprietate3%
impozite si taxe pe bunuri si servicii13%
alte impozite fiscale0%
venituri nefiscale21%
subventii6%
venituri de capital0%
donatii2%
sume de la UE in contul platilor efec-tuate10%
operatiuni financiare0%
2009-2010
Conform datelor din tabel se poate observa o crestere a resurselor bugetului
local in anul 2010 de venituri nefiscale de 21%, venituri curente 7% ,dar si o
scadere de impozite pe taxe si servicii de 13% ,precum si o scadere a
veniturilor fiscal de 14% ,fata de anul 2009.
20
Figura nr.2
venitu
ri total
e
venitu
ri curen
te
venitu
ri fisca
le
impozite
pe profit sa
larii,v
enit s
i casti
guri d
e cap
ital
impozite
si tax
e de p
roprietat
e
impozite
si tax
e pe b
unuri si se
rvicii
alte i
mpozite fi
scale
venitu
ri nefi
scale
subventii
venitu
ri de c
apita
l
donatii
sume de l
a UE in
contul p
latilor e
fectuate
operatiuni fi
nancia
re
5,100.60
1,464.60
-3,684.90
-530.80
653.10
-3,821.50
14.30
5,149.50
1,299.10
26.40-477.50
2,792.10
-4.00
2009-2011Series1
21
venituri totale20%
venituri curente6%
venituri fiscale15%
impozite pe profit salarii,venit si castiguri
de capital2%
impozite si taxe de proprietate3%impozite si taxe pe bunuri si servicii
15%
alte impozite fiscale0%
venituri nefiscale21%
subventii5%
venituri de capital0%
donatii2%
sume de la UE in contul platilor efec-tuate11%
operatiuni financiare0%
2009-2011
Conform datelor din tabel se poate observa o crestere a resurselor bugetului
local in anul 2009 de venituri nefiscale de 21%, venituri curente 6% ,dar si o
scadere de impozite pe taxe si servicii de 15% ,precum si o scadere a
veniturilor fiscal de 15% ,fata de anul 2011.
22
Figura nr.3
venitu
ri total
e
venitu
ri curen
te
venitu
ri fisca
le
impozit
e pe p
rofit sala
rii,ven
it si ca
stiguri d
e cap
ital
impozit
e si ta
xe de p
roprietat
e
impozit
e si ta
xe pe b
unuri si se
rvicii
alte im
pozite fisca
le
venitu
ri nefi
scale
subventii
venitu
ri de c
apita
l
donatii
sume de la
UE in co
ntul plati
lor efec
tuate
operatiuni fi
nancia
re
1,839.90
279.80
-1,500.40
36.40179.80
-1,714.50
-2.10
1,780.10
331.60
102.20-109.60
1,237.90
-2.00
2010-2011Series1
23
venituri totale20%
venituri curente3%
venituri fiscale16%
impozite pe profit salarii,venit si
castiguri de capi-tal0%
impozite si taxe de proprietate
2%
impozite si taxe pe bunuri si servicii
19%alte impozite fiscale
0%
venituri nefiscale20%
subventii4%
venituri de capital1%
donatii1%
sume de la UE in contul platilor
efectuate14%
operatiuni financiare0%
2010-2011
Conform datelor din tabel se poate observa o crestere a resurselor bugetului local in anul 2011 de venituri nefiscale de 20%, venituri curente 3% ,dar si o scadere de impozite pe taxe si servicii de 19% ,precum si o scadere a veniturilor fiscal de 16% ,fata de anul 2010.
24
Recommended
