22 janvier 2015

EDF

Retour d’expérience

sur 20 ans d’électrification

rurale en Afrique

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EDF et l’Accès à l’énergie en Afrique

Une forte demande en Afrique

Multiples demandes adressées dès les années 90

1. 4 milliard de personnes sans accès à l’électricité dans le monde, parmi lesquels 650 millions en Afrique

- EDF n’avait à l’époque aucune réponse adaptée à cette demande

Après 20 ans d’expérience

Un but : mettre au point un modèle durable pour répondre à cette demande qui permette de répondre au besoin de développement social, économique et culturel.

Une approche : étudier, expérimenter et collaborer avec les autres parties prenantes

Nous vous présentons ci-après les principaux enseignements

que nous tirons de cette expérience

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Le modèle de SSD retenu par EDF

Des investissements partiellement subventionnés Subvention à l’investissement en une fois Montant de subvention variable suivant les projets, pouvant

aller jusqu’à 80% de l’investissement initial Création de sociétés attractives pour le secteur privé

local. Le modèle sociétal, quand il est correctement mis en œuvre permet de garantir

La continuité et la qualité de l’exploitation (O&M) La durabilité du projet

Ventes de services énergétiques Facturation forfaitaire ou au kWH couvrant tous les coûts

d’exploitation et le renouvellement du matériel Tarifs compatibles avec le pouvoir d’achat des clients

Neutralité technologique Rechercher la meilleure solution technico-économique en

fonction du contexte local Recherche systématique d’un partenaire local pour

garantir la continuité du projet Choix du partenaire dès l’origine du projet Conditions de transfert des parts définies au départ

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Situation à fin 2014 : 500 00 personnes

TemasolCréation en 2002

Fin 2013 : 161 000 personnes

Korayé KurumbaCréation en 1999

Fin 2013 : 80 000 personnesObjectif : 100 000 personnes

Yéelen KuraCréation en 2001

Fin 2013 : 95 000 personnesObjectif : 110 000 personnes

KESCréation en 2002

Fin 2013 : 125 000 personnesObjectif : 270 000 personnes

Mali

Afriquedu Sud

Maroc

Botswana

BPC LesediCréation en 2010

Fin 2013 : 3 500 personnesObjectif : 360 000 personnes

Présence d’EDF en 2014

Participations d’EDF cédées (2008-2011)

Energie Rurale AfricaineCréation en 2011

Fin 2013 : 1500 personnesObjectif : 180 000 personnes

Sénégal

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Bilan provisoire

Points positifs : croissance et service rendu

Une phase de stagnation mais un regain d’intérêt récent

Aujourd’hui : 500 000 personnes concernées, ce qui correspond à 50 000 clients

Des programmes en cours qui visent à toucher plus de 1 200 000 personnes d’ici 2018

Points négatifs : difficultés initiales et maitrise des coûts d’investissements

C’est toujours plus compliqué, plus long et plus cher que prévu.

Pour cette raison la rentabilité escomptée à l’origine n’a jamais été atteinte.

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Retour d’expérience (1)

Cadre institutionnel

Préexistant, clair, fiable et pourtant évolutif Largement ouvert aux opérateurs Rentabilité satisfaisante pour un opérateur qui atteint

ses objectifs

Régulation et normalisation Efficace, adaptée et flexible Pas de surqualité entrainant des surcoûts inutiles

Taille minimale – modèle « concessionnaire » Effet d’échelle (plusieurs milliers de clients nécessaires) Démarrage initial rapide INDISPENSABLE

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Nécessité de répondre à tous les besoins

Faire face à la diversité des besoins et à la croissance de la demande

Même en milieu rural, tenir compte de attentes différentes

Proposer une gamme de services électriques Gaz, lampes, cuisson performante, eau chaude…

Combiner des solutions différentes Le centralisé et le décentralisé sont complémentaires

….nécessité d’une coordination avec la planification de l’extension du réseau

Maintenir une grande vigilance pour s’adapter à l’évolution rapide des technologies

Coûts des panneaux, ampoules basses consommation, LED …

Importance de la R&D Optimisation des solutions hybrides Durée de vie et coût des batteries

Retour d’expérience (2)

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Gestion des clients

Qualité de la relation, les spécificités culturelles sont importantes (plus que la technologie)…. Ex: prépaiement.

outils de gestion adaptés à un contexte différent

Partenariats et synergies à développer Autres parties prenantes(communes, agences

d’électrification, bailleurs, autres opérateurs, ONG…) Echanges d’expériences et de bonnes pratiques nous en

organisons un tous les deux à 3 ans

Retour d’expérience (3)

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Ce ne sont pas des projets comme les autresIls ont une dimension sociale qui n’apparait pas dans

les BP

La rentabilité est fragile Les attentes des clients sont très évolutives Prévoir des mécanismes pour assurer l’évolution au-

delà de la phase initiale d’investissements

Des mécanismes de financement spécifiques doivent être imaginés

Rétrocession de fonds concessionnels accessibles aux états

Accès à des financements privés commerciaux sur des durées adaptées à ce type de projet

La question des garanties des prêts sollicités est cruciale (souveraine ou mécanismes à inventer)

En conclusion