ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΕΝΩΣΗ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΕΡΓΟΛΗΠΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ

εργο

λη

πτι

κό β

ήμ

αΔιμηνιαία Έκδοση της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

www.pesede.gr

#69.ΟΚΤΩΒΡΙΟΣ-ΝΟΕΜΒΡΙΟΣ-ΔΕΚΕΜΒΡΙΟΣ2009

ΕΚΤΑΚΤΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΠΕΣΕΔΕ

Απόφαση υπέρ της Ενοποίησης των εργοληπτικών οργανώσεων

Άρχισε ο διάλογος για την αναμόρφωση του συστήματος παραγωγής των Δημο-σίων Έργων

12η ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΣΥΝΔΙΑΣΚΕΨΗ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΠΕΣΕΔΕ

Απαιτείται αύξηση των δημοπρατήσε-ων νέων έργων

Νέα Διοίκηση στην ΠΕΣΕΔΕ

Σε διαβούλευση το νέο νομοσχέδιο για τις ΑΠΕ

>

2 εργοληπτικό βήμα

4 | ΔιαΔρομές

9 | Το γέγονος

26 | ΔραςΤηριοΤηΤές

36 | έπικαιροΤηΤα

38 | ΘέμαΤα

42 | πέριΒαΛΛον

46 | ΦοροΛογικα

48 | Βημα ςΥνΔέςμΩν

55 | Χρηςιμές ςέΛιΔές

58 | ημέροΛογιο

64 | νέα Της έέΤέμ

65 | νομοΛογια

76 | ςΤοιΧέια ςΥνΔέςμΩν

Περιεχόμενα > >

#69 οκΤ.-νοέμ.-Δέκ. 2009

2 εργοληπτικό βήμα

www.pesede.grΠληκτρολογήστε

και απλοποιήστε τη ζωή σας!Νέα | Δραστηριότητες | Νομικά και φοροτεχνικά θέματα άμεσα και έγκυρα

Από το χώρο εργασίας σας | Ότι ώρα επιθυμείτε

9 26

4846

42

65

>

Ιδιοκτήτης ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΕΝΩΣΗ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΕΡΓΟΛΗΠΤΩΝ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ

Θεμιστοκλέους 4,10678 ΑθήναΤηλ: 210 3814735, 210 3838759Εmail: secretary@pesede.grURL: www.pesede.gr

Εκδότης

Υπεύθυνος Σύμφωνα Με Το ΝόμοΒασίλης Μητσόπουλος(Πρόεδρος ΠΕΣΕΔΕ)

Συντακτική ΕπιτροπήΓιώργος ΜπαρμπούτηςΠολυδεύκης ΛιάκοςΜεταξάς Βασιλείου

Αρχισυνταξία-Δημοσιογραφική ΕπιμέλειαΝίκος Πέρπερας

Δημιουργικό-Καλλιτεχνική Επιμέλεια

Ειδικοί Συνεργάτες Χ.ΒέντζιοςΙ.ΓαλενιανόςΤ.ΓακίδηςΓ. Κορομηλάς

Εμπορική Διεύθυνση

Γρ.Κυδωνιών 1, 17123, Ν.ΣμύρνηΤηλ.: 210 9327858, Φαξ.: 210 9327953URL.: www.stradmark.comE-mail.: info@stardmark.comergoliptikovima@stradmark.com

Διεύθυνση ΔιαφήμισηςΚωνσταντίνος Βεντούρης

Υποδοχή ΔιαφήμισηςΛίνα Σιάρκου

Εκτύπωση

Ανδραβίδας 7,13671, Χαμόμυλο Αχαρνών

εργοληπτικό βήμα

Διμηνιαία Έκδοση Διανέμεται ΔΩΡΕΑΝ στα μέλη της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

3www.pesede.gr

>Δ.ς. Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

3www.pesede.gr

>ΑιχμηράΣυμπληρώνονται ήδη τρεις μήνες από τις εκλογές που έγιναν στις 4 Οκτωβρίου 2009. Η κυβέρνηση πέρασε πια από το στάδιο της ανάγνωσης και καταγραφής των προβλη-μάτων. Άρχισε να δείχνει πλέον τα πρώ-τα δείγματα γραφής, τόσο με τις προγραμ-ματικές της δηλώσεις, όσο με την κατάθεση του Κρατικού Προϋπολογισμού για το 2010, αλλά και τις εξαγγελίες της. Θα το πούμε ευ-θύς εξαρχής καθαρά: Δεν είμαστε ούτε αι-σιόδοξοι, ούτε απαισιόδοξοι. Είμαστε επι-φυλακτικοί. Ξέρουμε καλά ότι η κατάστα-ση είναι δύσκολη, αφού ζούμε σε περίοδο παγκόσμιας οικονομικής κρίσης, που χτυ-πά με ιδιαίτερη ένταση και τη χώρα μας, μια χώρα με έντονα δημοσιονομικά ελλείμματα. Ξέρουμε, όμως, επίσης ότι υπάρχουν λύ-σεις, αρκεί η κυβέρνηση να πιστέψει και να δείξει έμπρακτα ότι ο κατασκευαστικός το-μέας μπορεί να γίνει το όχημα για την ανά-καμψη της οικονομίας, συμπαρασύροντας και μια σειρά από άλλους σημαντικούς πα-ραγωγικούς κλάδους.

Η κυβέρνηση – και πριν απ’ όλους η πολιτική ηγεσία του υπουργείου Υποδομών, Μεταφο-ρών και Δικτύων - είναι πλέον ενήμερη για την τραγική κατάσταση στην οποία βρίσκεται ο κλάδος – τη χειρότερη, ίσως, των τελευταί-ων δεκαετιών. Ξέρει ότι η κατάσταση αυτή δημιουργήθηκε εξαιτίας της μεγάλης μείω-σης των πόρων που προορίζονται για δημο-πρατήσεις μικρών και μεσαίων έργων, των εξοντωτικών πρόσθετων εγγυήσεων που επιβλήθηκαν με το νόμο 3263/2004, των λη-ξιπρόθεσμων οφειλών εκτελεσμένων έρ-γων, της εμμονής σε έργα με μεγάλους προ-ϋπολογισμούς, της «εξαφάνισης» εκατοντά-δων έργων στην καταβόθρα των ΣΔΙΤ κ.ά.

Είναι ασφαλώς θετική η εξαγγελία της κυ-βέρνησης ότι θα προχωρήσει στη αναμόρ-φωση του θεσμικού πλαισίου ανάθεσης και παραγωγής των Δημοσίων Έργων, παίρνο-ντας σοβαρά υπόψη τις προτάσεις των ερ-γοληπτών, που αναμένει σε πρώτη φάση ως τις 29 Ιανουαρίου 2010. Είναι επίσης θετική η εξαγγελία για διαφάνεια, μέσω της ανάρ-τησης στο διαδίκτυο της πορείας κάθε έρ-γου. Αρκεί βέβαια η πρόνοια αυτή να φτάσει μέχρι και στο επίπεδο των ΟΤΑ, όπως έχει ήδη προτείνει η ΠΕΣΕΔΕ, καθώς εκεί πα-ρατηρούνται τα πολλά «παράθυρα» αδιαφα-νών ενεργειών με το «σπάσιμο» έργων, τις απευθείας αναθέσεις κ.ά. «Παράθυρα» βέ-βαια που πρέπει τάχιστα να κλείσουν και να καταργηθούν νομοθετικά.

Είναι επίσης θετική η πρόσφατη δήλωση του υπουργού Υποδομών Δ. Ρέππα, ότι θα κάνει τα αδύνατα δυνατά ώστε να εξοικο-νομήσει πόρους ύψους 500 εκατ. ευρώ για την εκτέλεση μικρών έργων στην Περιφέ-ρεια μέσα στο 2010. Δυστυχώς, όμως, μια τέτοια εξαγγελία δεν αρκεί. Και το λέμε αυτό γιατί την ίδια στιγμή, όπως δείχνουν τα στοι-χεία του Κρατικού Προϋπολογισμού, οι πό-ροι του ΠΔΕ για την Τοπική Αυτοδιοίκη-ση Α΄βαθμού μειώνονται κατά 20% (από 1 δισ. ευρώ το 2009 πέφτουν στα 800 εκατ. το 2010). Επιπλέον το Πρόγραμμα ΘΗΣΕΑΣ ολοκληρώνεται, χωρίς να έχουν απορρο-φηθεί πόροι της τάξης του 1,156 δισ. ευρώ, που κινδυνεύουν να χαθούν οριστικά, κα-θώς κανείς δεν αναλαμβάνει να ξεκαθαρί-σει αν το πρόγραμμα αυτό θα παραταθεί και μέχρι πότε ή όχι.

Εμείς θα το επαναλάβουμε για μια ακόμη φορά, έστω κι αν κινδυνεύουμε να γίνουμε για κάποιους κουραστικοί: Αν η κυβέρνηση θέλει την ανάκαμψη της πραγματικής οικο-νομίας και να διατηρήσει ζωντανά τα κύττα-ρα αυτά των Ελλήνων κατασκευαστών που επιμένουν ακόμη να «ανασαίνουν» ανάμε-σα σε χίλιες αντιξοότητες, αν θέλει την ισόρ-ροπη ανάπτυξη της χώρας, τότε μόνο μία λύση υπάρχει: Η εξεύρεση πιστώσεων για την εκτέλεση πολλών μικρών και μεσαίων έργων υποδομής, είτε μέσα από την αναδι-άρθρωση του ΠΔΕ, είτε με την επιτάχυνση των διαδικασιών του ΕΣΠΑ και την ένταξη σ΄αυτό έργων της περιφέρειας με μικρούς προϋπολογισμούς που σήμερα σπανίζουν, αλλά και αυτών που τελούν υπό την «ομη-ρία» των ΣΔΙΤ, είτε με τη διατήρηση στη ζωή προγραμμάτων της Τοπικής Αυτοδιοί-κησης, όπως ο ΘΗΣΕΑΣ.

Ας το πιστέψει. Αυτά και μόνο αυτά αποτε-λούν πια, στην κυριολεξία, έργα ζωής. Άλ-λωστε, όπως γράφει ο Πολ Γκρούγκμαν στο βιβλίο του «Η κρίση του 2008» Εκδόσεις Κα-στανιώτη): «Το 1929 οι δημόσιες επενδύσεις έπαιξαν καταλυτικό ρόλο στην αντιμετώπι-ση της κρίσης. Μπορεί και τώρα να γίνει το ίδιο. Οι δημόσιες επενδύσεις έχουν δύο με-γάλα πλεονεκτήματα. Τα χρήματα δαπανώ-νται πραγματικά. Από την άλλη, δημιουργεί-ται κάτι που έχει αξία. Ή αλλιώς, καλά εί-ναι στις δημόσιες επενδύσεις να εξασφαλί-ζονται τα δύο αυτά πράγματα».

ΠρόΕΔρόΣΒασίλης Μητσόπουλος (Λάρισα)ΑΝΤΙΠρόΕΔρόΣΔημήτρης Μπουζιάκας (Αθήνα)ΑΝΤΙΠρόΕΔρόΣΠολυδεύκης Λιάκος (Κοζάνη)ΓΕΝΙΚόΣ ΓρΑΜΜΑΤΕΑΣΓιώργος Μπαρμπούτης (Καρδίτσα)ΑΝΑΠΛΗρΩΤΗΣ ΓΕΝΙΚόΣ ΓρΑΜΜΑΤΕΑΣΜεταξάς Βασιλείου (Ημαθία)ΤΑΜΙΑΣΓιώργος Γεωργουλόπουλος (Μεσσηνία)

ΣΥΜβόΥΛόΙΣτέργιος Αυγέρης (Σέρρες)Βασίλης Βλάχος (Εύβοια)Γρηγόρης Γρηγορόπουλος (Θεσσαλονίκη)Χρήστος Γκέλλας (Αθήνα)Κωνσταντίνος Δέλκος (Ξάνθη)Μαρίνα Ζαχαράκη (Αθήνα)Χρήστος Καπάζογλου (Αθήνα)Νίκος Καραγιώργης (Χαλκιδική)Θεόδωρος Κατσάμπουλας (Πάτρα)Κωνσταντίνος Κατσούλας (Αθήνα)Εμμανουήλ Κλαπαδάκης (Αθήνα)Γιώργος Κοσμάς (Ιωάννινα)Στέφανος Μπελιμπασάκης (Ηράκλειο)Δημήτρης Ορφανίδης (Καβάλα)Κυριάκος Παπαπέτρος (Δωδεκάνησα)Κωνσταντίνος Παππάς (Αγρίνιο)Γιώργος Τζήκας (Θεσσαλονίκη)Βασίλειος Τσιρογιάννης (Θεσσαλονίκη)Αντώνιος Ρούλιος (Ρέθυμνο)

ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΕΠΙΤρόΠΗΒασίλης ΜητσόπουλοςΔημήτρης ΜπουζιάκαςΠολυδεύκης ΛιάκοςΓιώργος ΜπαρμπούτηςΓιώργος ΓεωργουλόπουλοςΘεόδωρος ΚατσάμπουλαςΚωνσταντίνος Κατσούλας

ΕξΕΛΕΓΚΤΙΚΗ ΕΠΙΤρόΠΗΝικόλαoς Παντελίδης (Λάρισα)Γεώργιος Φάκος (Πάτρα)Νικόλαος Προμπονάς (Αθήνα)

ΠΕΙθΑρχΙΚό ΣΥΜβόΥΛΙόΑστέριος Νάρης (Λάρισα)Αθανάσιος Παππάς (Καβάλα)Ριχάρδος Ποβάσκη (Ηράκλειο)

Μέλη του

Έργα ζωής

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ

4 εργοληπτικό βήμα

Υποθηκευμένοι οι πόροι για τα δημόσια έργα

Τα περιθώρια άσκησης πολιτικής στα δημόσια έργα είναι σήμερα περιο-ρισμένα, εξαιτίας των επιλογών της προηγούμενης κυβέρνησης και των χρεών στους κατασκευαστές. Αυ-τό δήλωσε ο υπουργός Υποδομών Δ. Ρέππας, ωστόσο υποσχέθηκε ότι δεν θα «παγώσει» τα δημόσια έργα μέ-χρι τη θέσπιση νέου πλαισίου, αλλά θα επιτηρήσει τη λειτουργία του ισχύ-οντος. Όπως ανέφερε, από τα 5,4 δισ. ευρώ που αντιστοιχούν από το ΕΣΠΑ στις υποδομές, τα 2,9 δισ. ευρώ (55%) έχουν δεσμευτεί για να χρηματοδοτή-σουν έργα - γέφυρες του Γ΄ ΚΠΣ (λ.χ. το φράγμα Αποσελέμη, η επανασύ-σταση της Κάρλας). Επιπλέον, έχουν ενταχθεί στο ΕΣΠΑ νέα έργα προϋ-πολογισμού 1,4 δισ. ευρώ, επομέ-νως απομένουν 1,1 δισ. ευρώ. Επί-σης δήλωσε ότι η προηγούμενη πολι-τική ηγεσία του υπουργείου εξήγγει-λε έργα ύψους 2,3 δισ. ευρώ χωρίς να υπάρχουν πόροι ή μελέτες για να

υλοποιηθούν. Ο κ. Ρέππας υπενθύμισε τα δάνεια που έχουν συναφθεί από την Εγνα-τία Οδό (1,1 δισ. ευρώ) και την Αττι-κό Μετρό (1,5 δισ. ευρώ), αλλά και τα χρέη της Πολιτείας έναντι στους εργο-λάβους, που υπολογίζονται σε 1,6 δισ. ευρώ «Για προφανείς πολιτικούς λό-γους, έχουμε ξεπεράσει κατά πολύ τα όρια των δυνατοτήτων που έχουμε. Θα επιχειρήσουμε όμως την ορθολο-γική διαχείριση του προβλήματος», ανέφερε. Ανακοίνωσε, πάντως, ότι το υπουργείο Υποδομών προχωρά στο σχεδιασμό ενός προγράμματος μι-κρών και μεσαίων έργων (ύψους 500 εκατ. ευρώ) στην περιφέρεια, ενώ θα προχωρήσει σε χρηματοδότηση έρ-γων με δανεισμό από την Τράπεζα Δημοσίων Επενδύσεων.Επίσης διευκρίνισε ότι δεν θα «παγώ-σει» τις δημοπρατήσεις μέχρι τη θέ-σπιση του νέου θεσμικού πλαισίου ανάθεσης: «Επειδή δεν πρέπει να χα-θεί χρόνος ή ευρώ, θα εφαρμόσουμε το ισχύον πλαίσιο, χωρίς τις παρεκ-κλίσεις που το αλλοιώνουν», ανέφε-ρε. Για να δούμε…

Οι υποδομές είναι επένδυσηΟ Λευκός Οίκος, όπως γράφηκε στο διεθνή Τύπο, εξετάζει το ενδεχόμε-νο επενδύσεων συνολικού ύψους πε-ρίπου 50 δισεκατομμυρίων δολαρίων για την κατασκευή υποδομών. Στόχος, όπως ανακοίνωσε ο κυβερ-νητικός εκπρόσωπος στην Ουάσι-γκτον, είναι η δημιουργία χιλιάδων νέων θέσεων εργασίας.Αλήθεια, τις διαβάζουν εδώ στην Ελ-λάδα αυτές τις ειδήσεις κάποιοι για να μαθαίνουν τι κάνουν οι άλλοι για να ξεπεράσουν την οικονομική κρίση;

Τα έργα στο Ιντερνετ

Από τις αρχές του 2010 η ταυτότη-τα όλων των έργων που εκτελεί το υπουργείο Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων θα αναρτάται στο Διαδί-κτυο μέσα από τη συγκρότηση ενός Συστήματος Επιτελικής Παρακολού-θησης Έργων, Μελετών και Υπηρε-σιών. Όλες οι πληροφορίες που αφο-ρούν στα στοιχεία ενός έργου, στις ημερομηνίες εξέλιξης και ολοκλή-ρωσης, στη σύμβαση, στην ταυτότη-τα του εργολάβου, στους περιβαλλο-ντικούς όρους κ.λπ. θα εισάγονται ανά τρίμηνο στο Διαδίκτυο, ώστε να παρέ-χεται στους πολίτες, στους φορείς και στις εταιρείες η γνώση και η πληρο-φόρηση για την πορεία των δημοσί-ων έργων. «Ο δημόσιος έλεγχος αποτελεί το πιο ισχυρό έναυσμα για να επιτελούμε καλύτερα τα καθήκοντά μας», δήλω-σε ο υπουργός Υποδομών Μεταφο-ρών και Δικτύων Δημήτρης Ρέππας, κατά τη διάρκεια συνέντευξης Τύπου. Ελπίζουμε η ανάρτηση της «ταυτότη-τας έργου» στο Ιντερνετ να επεκτα-θεί και στα μικρότερα έργα, αυτά που δημοπρατούν οι νομαρχίες και οι δή-μοι, όπως έχει προτείνει κατ’ επανά-ληψη η ΠΕΣΕΔΕ στο υπουργείο Εσω-τερικών.

Το «φιάσκο» της Κοπεγχάγης Η Διάσκεψη της Κοπεγχάγης για τις κλιματικές αλλαγές, αποδείχτηκε τελι-κά κατώτερη των περιστάσεων.Το άδοξο τέλος της μαραθώνιας Διά-σκεψης του ΟΗΕ επιβεβαίωσε τελι-κά τα χειρότερα προγνωστικά, αφού βρήκε τα 193 κράτη που συμμετείχαν σε αυτήν (εκ των οποίων 110 περί-

5www.pesede.gr

που εκπροσωπήθηκαν, έστω και την τελευταία στιγμή, σε επίπεδο κορυ-φής) να έχουν χωριστεί σε τρία αλλη-λοκατηγορούμενα στρατόπεδα: στους «βρώμικους» πλούσιους, με ηγέ-τη τις ΗΠΑ, που δεν θέλουν να επέμ-βουν δραστικά στις εκπομπές CO2, στα φτωχά αναπτυσσόμενα κράτη που θέλουν να πληρώσουν οι πλούσιοι τη «λυπητερή» της απορρύπανσης και της μεταστροφής προς καθαρότερες μορφές ενέργειας, και βέβαια στους (κάπως πιο) «καθαρούς» πλούσιους, με επικεφαλής την Ευρωπαϊκή Ένω-ση και την Ιαπωνία, που παίζουν τον ρόλο του μεσολαβητή και δείχνουν διατεθειμένοι να προχωρήσουν σε θυσίες, αλλά μόνον αν συμβάλουν σε αυτές και τα υπόλοιπα κράτη, ανα-πτυσσόμενα και αναπτυγμένα.«Το αποτέλεσμα είναι κατώτερο των προσδοκιών και των απαιτήσεων της επιστήμης και αποδεικνύει ότι η προ-σπάθεια καταπολέμησης της κλιματι-κής αλλαγής είναι πολύ δύσκολο θέ-μα», παραδέχτηκε χαρακτηριστικά ο Επίτροπος της ΕΕ για το Περιβάλλον Στ. Δήμας. Κρίμα…

«Παγωνιά» για τις κατασκευέςΣημαντική πτώση παρουσίασαν οι κα-τασκευές το τρίτο τρίμηνο του τρέχο-ντος έτους σύμφωνα με στοιχεία της

Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας. Ειδι-κότερα, σύμφωνα με τα στοιχεία της αγοράς, η κατασκευαστική δραστηρι-ότητα έχει εντελώς παγώσει τους τε-λευταίους μήνες καθώς οι εργολάβοι περιμένουν πρώτα να πουλήσουν τα αδιάθετα νεόδμητα διαμερίσματα και στη συνέχεια να προχωρήσουν σε νέ-ες κατασκευές. Ειδικότερα, σύμφω-να με τα στοιχεία της ΕΣΥΕ, ο γενικός δείκτης παραγωγής στις κατασκευ-ές του γ΄ τριμήνου 2009, σε σύγκριση με τον αντίστοιχο δείκτη του γ΄ τριμή-νου 2008, παρουσίασε μείωση 14,2% έναντι αύξησης 3,3% που σημειώθη-κε κατά την αντίστοιχη σύγκριση του έτους 2008 προς το 2007. Η μείωση 14,2% του γενικού δείκτη παραγωγής στις κατασκευές του γ΄ τριμήνου 2009 σε σύγκριση με τον αντίστοιχο δείκτη του γ΄ τριμήνου 2008 προήλθε από τις παρακάτω αντίστοιχες μεταβολές των επιμέρους δεικτών, ως εξής: Ο δεί-κτης παραγωγής οικοδομικών έργων (κτιρίων) παρουσίασε μείωση 18,7%, ενώ ο δείκτης παραγωγής έργων πο-λιτικού μηχανικού (αυτοκινητόδρο-μοι, αεροδρόμια, γέφυρες, σήραγγες, αγωγοί, δίκτυα, λιμενικά έργα κ.ά.) παρουσίασε μείωση 11,7%.

«Βουτιά» έως 50% στις συναλλαγές ακινήτωνΙσχυρό πλήγμα στην αγορά ακινήτων επέφερε η οικονομική κρίση η οποία ήρθε για να προκαλέσει ακόμη μεγα-λύτερη «βουτιά» στις αγοραπωλησίες. Σύμφωνα με τα στοιχεία που ανακοί-νωσε πρόσφατα η Τράπεζα της Ελ-λάδας, η υποχώρηση των συναλλα-γών μέσα στο 2009 άγγιξε το 50% σε σύγκριση με το αντίστοιχο διάστημα πέρσι. Δηλαδή έγιναν οι μισές συναλ-λαγές φέτος απ’ ό,τι το 2008.

Οι αριθμοί είναι αποκαλυπτικοί: Η μείωση στις αγοραπωλησίες τα τρία πρώτα τρίμηνα φέτος είναι αντίστοιχα -49,3%, -49,4% και -44,4%. Κατά μέσο όρο δηλαδή οι συναλλαγές που πραγ-ματοποιούνται με διαμεσολάβηση του τραπεζικού συστήματος υποχώρησαν κατά 47,7%.Το τρίτο τρίμηνο του 2009 μέσα από τις τράπεζες «πέρασαν» μόλις 15.611 συναλλαγές και συνολικά στο εξάμη-νο 49.509 αγοραπωλησίες. Το αντί-στοιχο περσινό διάστημα είχαν που-ληθεί 95 χιλιάδες ακίνητα.Ακόμη μεγαλύτερη είναι η υποχώρη-ση στον όγκο συναλλαγών (δηλαδή πόσα τετραγωνικά μέτρα πουλήθη-καν) και στην αξία των αγοραπωλησι-ών. Συγκεκριμένα, το α’ τρίμηνο κα-ταγράφηκε μείωση 50,6% στα τετρα-γωνικά που πουλήθηκαν, το β’ τρί-μηνο 49,3% και το γ’ τρίμηνο 45,7% με τον μέσο όρο της υποχώρησης να φτάνει το 48,5%. Ακόμη μεγαλύτε-ρη είναι η μείωση στην αξία των ακι-νήτων που πουλήθηκαν με τη δια-μεσολάβηση των τραπεζών. Μείω-ση 50,3%, 49,2% και 48% στα τρίμηνα αντίστοιχα και μέσος όρος στο 9μη-νο -49,1%.Στόχος 2,5 δισ. από ιδιωτικοποιήσειςΤην πρόθεση της κυβέρνησης να προχωρήσει σε πρόγραμμα αποκρα-τικοποιήσεων που θα αποφέρει στο ελληνικό Δημόσιο 2,5 δισ. ευρώ μέσα στο 2010, αποκάλυψε ο υπουργός Οι-κονομικών. «Τα 2,5 δισ. είναι ένα ρεαλιστικό νού-μερο εάν κινηθούμε γρήγορα, με την προϋπόθεση ότι οι αγορές θα είναι δεκτικές», είπε ο Γ. Παπακωνσταντί-νου, μιλώντας με θεσμικούς επενδυ-τές στο Λονδίνο. Όπως μετέδωσε το πρακτορείο Reuters, o υπουργός αρ-νήθηκε να προσδιορίσει τις κρατικές

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ

6 εργοληπτικό βήμα

επιχειρήσεις που θα ιδιωτικοποιη-θούν και πρόσθεσε ότι δεν μπορεί να γίνει πιο συγκεκριμένος πριν το πρό-γραμμα αποκρατικοποιήσεων λάβει την έγκριση της κυβέρνησης.Ο υπουργός Οικονομικών πρόσθε-σε ότι η Ελλάδα δεν σχεδιάζει να προ-σφύγει στο Διεθνές Νομισματικό Τα-μείο, παρά μόνο να συνεργαστεί μαζί του σε ορισμένα διαρθρωτικά θέμα-τα, όπως η αναμόρφωση του φορολο-γικού συστήματος και του νέου προ-ϋπολογισμού. Επανέλαβε δε την εκτί-μησή του ότι το δημοσιονομικό έλ-λειμμα μπορεί να μειωθεί στο 8,7% του ΑΕΠ το 2010 έναντι αρχικής εκτί-μησης για 9,1% του ΑΕΠ.

Είμαστε ουρά της ψηφιακής ΕυρώπηςΠαρά τις εξαγγελίες για «ανοιχτή» δι-ακυβέρνηση μέσω Ιnternet, η πραγ-ματικότητα είναι ότι η χώρα μας πα-ραμένει στις τελευταίες θέσεις με-

Ξεκίνησε πριν από μερικές ημέρες η ανοικοδόμηση της μεγαλύτερης υπερ - θαλάσσιας γέφυρας του κόσμου. Η γέφυρα, που θα έχει μή-κος πενήντα χιλιόμετρα, τα 35 από τα οποία θα βρίσκονται πάνω από την επιφάνεια της θάλασσας, πρόκειται να συνδέσει το Χονγκ Κονγκ με την ηπειρωτική Κίνα, στο Ζουχάι και το Μακάο, τον παράδεισο όσων αγαπούν τα καζίνο και τα τυχερά παιχνίδια, σχηματίζοντας ένα πελώ-ριο σε διαστάσεις Υ. Το έργο, που θα ολοκληρωθεί το 2015, θα κοστί-σει, σύμφωνα τουλάχιστον με τον αρχικό υπολογισμό, 11, 8 δισεκα-τομμύρια δολάρια, ποσό που θα επωμισθούν οι αρχές και των τριών περιοχών που θα συνδέσει. Επίσης, θα κατασκευαστούν και 5,5 χλμ. υποθαλάσσιας σήραγγας.Oύτε μία ούτε δύο ούτε τρεις, αλλά 24 πόλεις παγκοσμίως έχουν «βα-φτιστεί» με το όνομα Αθήνα. Η Άθενς του Οχάιο, του Οντάριο ή της Νέας Υόρκης είναι μερικές μόνο από τις πόλεις που «δανείστηκαν» το όνομα. Αφορμή για την κοινή ονομασία ήταν σε κάποιες περιπτώ-σεις το γεγονός ότι η μορφολογία του εδάφους με τους πολλούς λό-φους έμοιαζε στην ελληνική πόλη, ενώ σε άλλες η σχέση των ιδρυ-τών τους με την Αθήνα. Η δεύτερη μεγαλύτερη Αθήνα - μετά την ελληνική- βρίσκεται στην Αμερική και πιο συγκεκριμένα στο βορειοανατολικό τμήμα των ΗΠΑ. Πρόκειται για την Αθήνα στην πολιτεία της Τζόρτζιας, με τους κατοί-κους της να ξεπερνούν τους 112.000.«Η πυρηνική ενέργεια δεν έχει θέση στο ενεργειακό μείγμα της χώ-ρας, σύμφωνα με δέσμευση του πρωθυπουργού και της κυβέρνη-σης». Τη θέση αυτή επανέλαβε χθες το υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, με αφορμή σχετικά δημοσιεύματα.Δυσμενέστατες εξακολουθούν να είναι οι συνέπειες της οικονομικής κρίσης στον κλάδο του αυτοκινήτου, σύμφωνα με το Σύνδεσμο Εισα-γωγέων Αντιπροσώπων Αυτοκινήτου. Όπως αναφέρει στη σχετική του ανακοίνωση, στο σύνολο των πρώτων 11 μηνών του 2009, Ιανου-άριο με Νοέμβριο, η αγορά αυτοκινήτου γνώρισε μέση κάμψη περί-που 20%. Αρνητικά έκλεισε, σύμφωνα με το Σύνδεσμο, και ο Νοέμ-βριος 2009 (-10%), παρά το γεγονός ότι «ενισχύθηκε» σημαντικά από τα προσωρινά μέτρα απόσυρσης.Τον αριθμό – ρεκόρ των 74.301 έφτασαν, την Ακαδημαϊκή χρονιά 2008/09 οι νέοι-ες που βρίσκονταν εγγεγραμμένοι σε κάποιο από τα 400 και πλέον προγράμματα μεταπτυχιακών σπουδών που λειτουρ-γούν στα ελληνικά πανεπιστήμια. Σε αυτούς προστίθενται και οι περί-που 20.000 Έλληνες που σπουδάζουν σε χώρες του εξωτερικού, ιδίως στην Αγγλία. Παράλληλα, τη νέα Ακαδημαϊκή χρονιά 2009/10 ο αριθμός των πτυχιούχων που αναμένεται να καταθέσουν αίτηση για την διεκ-δίκηση των νέων θέσεων στα μεταπτυχιακά προγράμματα σπουδών θα ξεπεράσει τις 70 χιλιάδες.

Σπίθες >

7www.pesede.gr

ταξύ των ευρωπαϊκών χωρών με τη μεγαλύτερη διείσδυση του γρήγορου Ιnternet και της ευρυζωνικότητας. Όπως προκύπτει από την «Εξαμηνι-αία αναφορά για την ευρυζωνικότη-τα» του Παρατηρητηρίου για την Κοι-νωνία της Πληροφορίας, η Ελλάδα με ποσοστό 13,4% καταλαμβάνει την 23η θέση μεταξύ των 27 κρατών-μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε όρους ευρυζωνικής διείσδυσης. Πίσω από τη χώρα μας βρίσκονται μόνο η Πο-λωνία (13,2%), η Ρουμανία (11,6%), η Βουλγαρία (11,1%) και η Σλοβα-κία (10,9%). Αντίθετα, τις πρώτες θέ-σεις καταλαμβάνουν η Δανία (37,2%), η Ολλανδία (36,1%), η Σουηδία (31,3%) και η Φινλανδία (30,6%). «Μάλιστα χώρες όπως η Τσεχία (17,05%) που υπολείπονταν της Ελλάδας πραγματο-ποίησαν ταχύτερα βήματα και βρέθη-καν στα μέσα επίπεδα της ΕΕ (22,9%)» τονίζεται στην αναφορά. Οπως προκύπτει από τα στοιχεία που συγκέντρωσε το Κέντρο Μπέρκμαν για το Διαδίκτυο και την Κοινωνία της Πληροφορίας του Πανεπιστημίου του Χάρβαρντ, η Ελλάδα καταλαμβάνει την 23η θέση μεταξύ των 30 χωρών του ΟΟΣΑ όσον αφορά τη διείσδυση, την ταχύτητα και το κόστος των ευ-ρωζωνικών δικτύων. Τις τρεις πρώ-τες θέσεις καταλαμβάνουν η Ιαπωνία, η Σουηδία και η Δανία, ενώ τις τρεις τελευταίες η Πολωνία, η Τουρκία και το Μεξικό. Η Ελλάδα κατατάσσε-ται 26η όσον αφορά τη διείσδυση του Ιnternet στον γενικό πληθυσμό και την 28η θέση όσον αφορά τη διείσδυ-ση του Διαδικτύου στα νοικοκυριά.

Παγκόσμια αύξηση της ανεργίαςΣτο 9,8% έφτασε τον Οκτώβρη η ανερ-

γία στις χώρες της Ευρωζώνης (ΕΕ των «16») και στο 9,3% στην Ευρώπη των «27», σύμφωνα με τη Εurostat. Τα ίδια ποσοστά τον Οκτώβρη του 2008 ήταν 7,9% και 7,3% αντίστοι-χα. Επιπλέον, στις ΗΠΑ η ανεργία τον Οκτώβρη του 2009 έφτασε στο 10,2% και στην Ιαπωνία στο 5,1%.Μέσα σε ένα χρόνο η ανεργία στους άντρες αυξήθηκε από 7,3% στο 9,7% (ευρωζώνη) και από 7% σε 9,5% (ΕΕ των «27»). Στις γυναίκες αυξήθη-κε από 8,5% σε 10% (ευρωζώνη) και από 7,6% στο 9,2% στην ΕΕ των «27». Η ανεργία στους νέους κάτω των 25 ετών ανήλθε τον Οκτώβρη στο 20,6% στην ευρωζώνη και στο 20,7% στην ΕΕ των «27». Πέρυσι τον Οκτώβρη ήταν στο 16,2% και στις δύο ζώνες.Στην ΕΕ των «27», τον Οκτώβρη ήταν χωρίς δουλειά 22.510.000 άντρες και γυναίκες, αριθμός αυξημένος κατά 258.000 σε σχέση με τον περασμένο Σεπτέμβρη.

Τα πτυχία δεν σώζουν από την ανεργίαΤο πτυχίο δεν εξασφαλίζει επαγγελ-ματική αποκατάσταση στην Ελλάδα. Αυτό επιβεβαιώνει πρόσφατη έρευνα της Ευρωπαϊκής Στατιστικής Υπηρε-σίας, πιο γνωστής ως Εurostat. Η Ελ-λάδα είναι η μόνη χώρα ανάμεσα στις 27 της Ευρωπαϊκής Ένωσης όπου

τα ποσοστά ανεργίας δεν μειώνονται ανάλογα με την απόκτηση περισσότε-ρων τυπικών προσόντων και, συνολι-κά, δεν διαφοροποιούνται σημαντικά. Έτσι το ποσοστό ανεργίας στους νέους ηλικίας 25-34 ετών το δεύτερο τρί-μηνο του 2009 ήταν 12,1% για όσους έχουν ολοκληρώσει την υποχρεωτι-κή εκπαίδευση ή βρίσκονται ακόμη πιο χαμηλά από άποψη τυπικών προ-σόντων, 11,3% για όσους έχουν ολο-κληρώσει το λύκειο ή μεταλυκειακού χαρακτήρα εκπαίδευση και 11,7% για εκείνους που έχουν πτυχίο ανώτατης σχολής ή μεταπτυχιακό και διδακτο-ρικό δίπλωμα. Πιο χαμηλά στους σχε-τικούς δείκτες ανεργίας βρίσκεται η Ολλανδία (6,4%- 3,1%1,9% αντίστοιχα).

Το «χάρτινο» μοντέλο του Ντουμπάι Το αμφιλεγόμενο «μοντέλο του Ντου-

ΔΙΑΔΡΟΜΕΣ

8 εργοληπτικό βήμα

Ατζέντα >

ΑΘΗΝΑ, 18 έως 20 Ιανουαρίου 2010. Συνέδριο με θέμα «Ενέργεια: Σημερινή εικόνα – Σχεδιασμός – Προοπτικές». Το διοργανώνει: Το Τε-χνικό Επιμελητήριο Ελλάδας. Χώρος διεξαγωγής: Ζάππειο Μέγαρο. Πληροφορίες: Τμήμα Επιστημονικού και Αναπτυξιακού Έργου του ΤΕΕ, τηλ.: 210-3291.252-4, 210-3291.255, ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: energy@central.tee.gr

ΑΘΗΝΑ, 29 Ιανουαρίου 2010. Ημερίδα με θέμα «Ελληνικοί σιδηρόδρο-μοι: Πρόσφατες εξελίξεις και προοπτικές». Τη διοργανώνει: Το Τεχνικό Επιμελητήριο Ελλάδας. Χώρος διεξαγωγής: Ξενοδοχείο «Caravel». Ώρα έναρξης: 9.30 π.μ. Πληροφορίες: Τμήμα Επιστημονικού και Αναπτυξια-κού Έργου του ΤΕΕ, τηλ.: 210-3291.252-4, 210-3291.443, ηλεκτρονικό ταχυδρομείο: erevna@central.tee.gr

Καρδίτσα, 5 έως 7 Φεβρουαρίου 2010. 2ο Αναπτυξιακό Συνέδριο Καρ-δίτσας. Τη διοργανώνει: Οργανωτική Επιτροπή τοπικών φορέων υπό την προεδρία του Νομάρχη Καρδίτσας. Πληροφορίες: Νομαρχιακή Αυτοδι-οίκηση Καρδίτσας, τηλ. 24413.50.104, e-mail: grafeio.typou@karditsa.gr, ΑΝΚΑ Α.Ε., τηλ. 24410.42.363, e-mail: tsigara@anka.gr, http://www.anka.gr/nomarxia/

ΒΟΛΟΣ 26 Φεβρουαρίου 2010 – ΛΑΡΙΣΑ 27 Φεβρουαρίου 2010. Συ-νέδριο με θέμα «Μεσογειακοί Αγώνες Βόλος – Λάρισα 2013: Πρόκλη-ση για Ανάπτυξη». Το διοργανώνουν: ΤΕΕ, ΤΕΕ-Τμήμα Μαγνησίας, ΤΕ-Ε-Τμήμα Κεντρικής & Δυτικής θεσσαλίας, Οργανωτική Επιτροπή Μεσο-γειακών Αγώνων 2013, Δήμοι Βόλου, Λάρισας, Νέας Ιωνίας, Πανελλή-νιος Σύλλογος Αθλητικών Συντακτών (ΠΣΑΤ). Χώροι διεξαγωγής: Αμ-φιθέατρο ΤΕΕ – Τμήματος Μαγνησίας (Βόλος), Αίθουσα ΤΕΕ – Τμήματος Κεντρικής και Δυτ. Θεσσαλίας (Λάρισα). Ώρα έναρξης: 9.30 π.μ. (1η μέ-ρα), 10.00 π.μ. (2η μέρα). Πληροφορίες: Φανή Κουτρουμπά, τηλ. 6948-200.917, Σωκράτης Αναγνώστου, τηλ. 6944-887.304.

Αθήνα 5 έως 8 Μαρτίου 2010. Εκθεση: 1η DOMICATEC – Σαλόνι Δό-μησης και ανακαίνισης (Κατασκευές και υλικά, Συστήματα και δίκτυα, Επενδύσεις και Κουφώματα, Εξοπλισμός και Διακόσμηση). Παράλλη-λα θα λειτουργήσει έκθεση με θέμα «Πανόραμα Μαρμάρου». Χώρος δι-εξαγωγής: Metropolitan Expo, στο Αεροδρόμιο Ελευθέριος Βενιζέλος. Πληροφορίες: : www.domicatec.gr.

Ηράκλειο Κρήτης 29 έως 31 Μαϊου 2010. 5ο Διεθνές Συνέδριο Διοί-κησης – Διαχείρισης Έργων. Το διοργανώνουν: Το Κέντρο Καινοτομίας Κατασκευών του ΕΜΠ και το Ελληνικό Δίκτυο Διαχειριστών Έργων (ΕΔ-ΔΕ). Πληροφορίες: http://2010.pmgreece.gr, e-mail: 2010@pmgreece.gr, τηλ.: 210-3215.600 (Κοντοδήμου).

μπάι», το οποίο καταρρέει λόγω της αιφνίδιας κρίσης που έχει ξεσπάσει στο αραβικό εμιράτο, αποδεικνύει τη σοφία ενός παλιού ελληνικού τραγου-διού που λέει ότι «είναι κακό στην άμ-μο να χτίζεις παλάτια». Η ταχεία ανάπτυξη του Ντουμπάι οφεί-λεται σε μεγάλο βαθμό στο σεΐχη Μο-χάμεντ μπιν Ρασίντ αλ-Μακτούμ, ο οποίος περιέγραψε τις ιδέες του στο βιβλίο με τίτλο «Το όραμά μου», πα-ροτρύνοντας και άλλες αραβικές χώ-ρες να επαναλάβουν την επιτυχία του Ντουμπάι. Τώρα όμως, το συγκεκρι-μένο μοντέλο βρίσκεται στο χείλος του γκρεμού. Τη δόξα του Ντουμπάι είχαν ζηλέψει αρκετές χώρες του Αραβικού Κόλ-που, όπως η Σαουδική Αραβία και το Κατάρ, που είχαν προσπαθήσει να μι-μηθούν ορισμένες ιδέες του Ντου-μπάι, όπως τις ελεύθερες επιχειρημα-τικές ζώνες, τα χρηματοοικονομικά κέ-ντρα, την προηγμένη υποδομή, αλλά και την προσέλκυση κεφαλαίων από τη Δύση. Και πέραν των εντυπωσια-κών projects, όπως τα τεχνητά νησιά και ο υψηλότερος πύργος στον κόσμο, το Ντουμπάι διέθετε προηγμένες υπη-ρεσίες υγείας, πανεπιστήμια, αθλητι-κές εγκαταστάσεις και υποδειγματικές αστικές κοινότητες.Σύμφωνα όμως με ορισμένους αναλυ-τές, στο μοντέλο του Ντουμπάι, βασι-σμένο στο Χονγκ Κονγκ και τη Σιγκα-πούρη, δεν υπολογίσθηκε το γεγονός ότι πρόκειται για μία χώρα και όχι για μία επιχείρηση.

9www.pesede.gr

ΕΚΤΑΚΤΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΠΕΣΕΔΕΚαθοριστική απόφαση υπέρ της Ενοποίησης των εργοληπτικών ΟργανώσεωνΜε μια καθοριστική απόφαση για την ενοποίηση των εργοληπτικών οργα-νώσεων της χώρας και για την ισχυ-ροποίηση της φωνής του κατασκευ-αστικού κλάδου, ολοκληρώθηκαν οι εργασίες του Έκτακτου Συνεδρίου της Πανελλήνιας Ένωσης Συνδέ-σμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.), που πραγματοποιήθη-κε το Σαββατοκύριακο στην Αθήνα.Οι σύνεδροι με μεγάλη πλειοψηφία περίπου 61% (205 ψήφους υπέρ και 131 κατά) ενέκριναν το κείμενο του καταστατικού που διαμόρφωσε η Επιτροπή Ενοποίησης για την ίδρυ-ση νέας εργοληπτικής οργάνωσης, με έδρα την Αθήνα, που θα έχει τμήματα σε κάθε νομό της χώρας, με κατοχυ-ρωμένη την αυτόνομη δράση σε τοπι-κό επίπεδο και την οικονομική τους αυτοτέλεια με στόχο την ενιαία έκ-φραση, λειτουργία και δράση του ερ-γοληπτικού κλάδου. Εξουσιοδότησαν την Επιτροπή Ενοποίησης, σε συνερ-γασία με τις διοικήσεις των οργανώ-σεων Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε., Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. και Σ.Α.Τ.Ε., που συμμετέχουν στην κοινή προσπάθεια, να ολοκληρώ-σουν με γρήγορους ρυθμούς όλες τις διαδικασίες για την ίδρυση της νέ-ας οργάνωσης. Ταυτόχρονα καλούν τις άλλες δύο πανελλήνιες οργανώσεις (Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. και Σ.Τ.Ε.Α.Τ.) να θέσουν το τελικό κείμενο του κατα-στατικού υπόψη των οργάνων τους, με την ευχή αυτό να εγκριθεί ώστε να προχωρήσουν όλοι μαζί στη νέα οργάνωση. Ολόκληρο το ψήφισμα που εγκρί-θηκε από το Έκτακτο Συνέδριο της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. έχει ως εξής:•Εγκρίνουμε το κείμενο του καταστα-

τικού που διαμόρφωσε η Επιτροπή Ενοποίησης με τη μορφή και τις αρ-

χές του για την ίδρυση νέας εργολη-πτικής οργάνωσης για την ενιαία έκ-φραση, λειτουργία και δράση του ερ-γοληπτικού κλάδου. Αναπόσπαστο κομμάτι του κειμένου αυτού απο-τελεί το τρισέλιδο των διορθώσεων και συμπληρωματικών παρεμβάσε-ων που αποφασίστηκαν από την Επι-τροπή Ενοποίησης στις 12 Νοεμβρί-ου 2009.•Εξουσιοδοτούμε την Επιτροπή Ενο-

ποίησης σε συνεργασία με τις διοι-κήσεις των οργανώσεων ΠΕΔΜΗ-ΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ και ΣΑΤΕ που συμ-μετέχουν στην πρωτοβουλία για την πραγμάτωση της ενοποίησης, να συνεχίσουν με γοργό ρυθμό στη διεκπεραίωση των διαδικασιών και πρωτοβουλιών για την ίδρυση της νέας οργάνωσης και την ολοκλήρω-ση του χρονοδιαγράμματος της ενο-ποιημένης λειτουργίας. •Καλούμε τις άλλες δύο πανελλήνιες

οργανώσεις ΠΕΔΜΕΔΕ και ΣΤΕΑΤ στις οποίες θα κοινοποιήσουμε το τε-λικό κείμενο καταστατικού, να το θέ-σουν υπόψη των οργάνων τους, έτσι ώστε αν είναι δυνατόν να το εγκρί-νουν και να προχωρήσουμε όλοι μαζί στη νέα ορ-γάνωση, γιατί αυ-τός είναι και πρέ-πει να είναι ο τε-λικός μας στόχος. •Καλούμε όλους

τους συναδέλ-φους, εργοληπτι-κές επιχειρήσεις κάθε τάξης και κατηγορίας, σε όποια συνδικαλι-στική οργάνωση και αν ανήκουν τώρα, να γρα-φούν μαζικά ως

μέλη στη νέα οργάνωση, ενισχύο-ντας τη δυναμική του νέου ενοποιη-μένου εκπροσωπευτικού μας φορέα. •Οι οργανώσεις ΠΕΔΜΗΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ

και ΣΑΤΕ, πρέπει αμέσως μετά την έγκριση του καταστατικού λειτουρ-γίας της νέας οργάνωσης, να ξεκι-νήσουν τις διαδικασίες παύσης της λειτουργίας τους, όπως προβλέπε-ται στο χρονοδιάγραμμα της Επιτρο-πής Ενοποίησης.•Σε ό,τι αφορά τους Συνδέσμους της

ΠΕΣΕΔΕ, θεωρούμε εύλογο ότι οι δι-αδικασίες μετασχηματισμού τους σε αυτόνομες και αυτοτελείς οργανω-τικές μονάδες της νέας Οργάνωσης, θα προκύψουν και θα υλοποιηθούν μέσα από συνθετικές και συναινετι-κές προσπάθειες, ώστε οι αποφάσεις μετεξέλιξής τους να εξασφαλίζουν τις κατά το δυνατόν μεγαλύτερες πλει-οψηφίες. Στο χρονικό αυτό διάστη-μα οι Σύνδεσμοι που θα έχουν ακό-μη νομική υπόσταση, αλλά θα έχουν πάψει να είναι μέλη της ΠΕΣΕΔΕ, να μπορούν άτυπα να συνεργάζονται με τη νέα Οργάνωση ως οιονεί υπό ίδρυση Νομαρχιακά Τμήματα.

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

10 εργοληπτικό βήμα

Α. ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι,καλημέρα σας και καλωσορίσατε στο 66ο Συνέδριο της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Ένα συ-νέδριο έκτακτο, η σύγκληση του οποί-ου αποφασίστηκε στο προηγούμενο 65ο και τακτικό συνέδριό μας, που πραγ-ματοποιήθηκε στην Αθήνα το Μάιο του 2009. Ένα συνέδριο μονοθεματικό, κα-θώς το θέμα που θα μας απασχολήσει αποκλειστικά σήμερα, είναι ένα και μο-ναδικό, η πολυπόθητη ενοποίηση. Θα ξεκινήσω την εισήγησή μου αυτή ανατρέχοντας στο προηγούμενο Συνέ-δριο και επισημαίνοντας ότι ο οποιοσ-δήποτε θέλει να ενημερωθεί για τις ερ-γασίες της επιτροπής ενοποίησης και την μέχρι εκείνη την χρονική στιγμή δι-αδρομή της, μπορεί να ανατρέξει στην

τότε εισήγησή μου του Μαΐου. Η εισή-γηση εκείνη, αποτυπώνει ανάγλυφα θε-ωρώ, αφενός μεν τις συνεδριάσεις της επιτροπής ενοποίησης μαζί με τα αποτε-λέσματα των εργασιών της μέχρι εκείνο ακριβώς το χρονικό σημείο και αφετέ-ρου το ιστορικό όλων γενικά των προ-σπαθειών που έγιναν για την ενοποίη-ση των εργοληπτικών οργανώσεων την τελευταία 25ετία.Το έχω τονίσει επανειλημμένως, ότι η απάντηση σε όλα τα προβλήματα που ταλανίζουν τον κλάδο μας όπως : με-λέτες – τιμολόγια, Σ.Δ.Ι.Τ., 3-4 εταιρεί-ες που κατασκευάζουν την πλειονότη-τα των έργων, απλήρωτοι λογαριασμοί, σύστημα ανάθεσης δημοσίων έργων, έργα για τις μικρομεσαίες εργοληπτικές επιχειρήσεις, αύξηση του προγράμμα-τος Δημοσίων Επενδύσεων, εναγκαλι-σμός των εργοληπτικών επιχειρήσεων από το τραπεζικό σύστημα, διάχυση των έργων στην περιφέρεια και πολλά άλλα , όπως έχω τοποθετηθεί από το βήμα των τελευταίων 6 συνεδρίων της ΠΕ-ΣΕΔΕ στα οποία συμμετέχω ανελλιπώς είναι πανθομολογούμενα μία. Ε Ν ό Π ό Ι Η Σ Η

Β. ΣΥΝΤΟΜΗ ΙΣΤΟΡΙΚΗ ΑΝΑΔΡΟΜΗ Θα κάνω στο σημείο αυτό για άλλη μια φορά μια σύντομη ιστορική αναδρομή, για να αποτυπώσω την μορφολογία του επαγγελματικού μας χώρου σε επίπεδο οργανώσεων, θέλοντας ταυτόχρονα να αποδείξω την αναγκαιότητα του να πά-με άμεσα σε Ενοποίηση, γιατί τα προ-βλήματα δεν μπορούν να μας περιμέ-νουν άλλο. Μας έχουν ήδη ξεπεράσει.

Το 1933 λοιπόν, ιδρύθηκε η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., η οποία όπως όλοι γνωρίζετε έχει δι-άρθρωση ομοσπονδιακή, με μέλη της τους 49 Συνδέσμους Εργοληπτών Δη-μοσίων Έργων, που έχουν έδρα στους νομούς της χώρας μας.Το 1938 έγινε διάσπαση με την αποχώ-ρηση από την Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. ομάδας Δι-πλωματούχων Μηχανικών Εργοληπτών από την Αθήνα, που δημιούργησαν την Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. και στη συνέχεια το 1970 ιδρύθηκε η Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε., για να εκ-φράσει καλύτερα τα συμφέροντα των Διπλωματούχων Ηλεκτρολόγων Μη-χανολόγων Μηχανικών.Το 1965 εν τω μεταξύ, ιδρύθηκε ο Σ.Α.Τ.Ε., με μέλη του όλες τις ανώνυ-μες, περιορισμένης ευθύνης και προ-σωπικές τεχνικές εταιρείες, που έχουν έδρα στην Ελλάδα και είναι εγγεγραμ-μένες στο Μ.Ε.Ε.Π. του Υ.ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε. Στη συνέχεια, το 1996 ιδρύθηκε ο Σύν-δεσμος Τεχνικών Εταιρειών Η’ τάξεως (Σ.Τ.Ε.Η.Τ.) με μέλη του τις 39 μεγαλύτε-ρες τότε τεχνικές επιχειρήσεις της Ελ-λάδος, κατόχους πτυχίων Η’ τάξης, που μετεξελίχθηκε τελικά το 2003 στον ση-μερινό Σύνδεσμο Τεχνικών Εταιρειών Ανωτέρων Τάξεων (Σ.Τ.Ε.Α.Τ.), με μέ-λη του τις 50 μεγαλύτερες τεχνικές επι-χειρήσεις κατόχους πτυχίων 6ης και 7ης τάξης.Στη διάρκεια της μέχρι σήμερα δια-δρομής των Εργοληπτικών Οργανώ-σεων και αφού διαπιστώθηκε απ’ όλους η ανάγκη ενιαίας έκφρασης, άρχισαν οι συζητήσεις για την ενοποίηση τους.Μέχρι σήμερα έγιναν πολλές απόπει-ρες, οι οποίες για τον ιστορικό του μέλ-λοντος αποτυπώνονται αναλυτικά στην προηγούμενη εισήγησή μου. Οι δυο ση-

Η Ενοποίηση απάντηση στα προβλήματα που ταλανίζουν τον κλάδοΕισήγηση του Γιώργου Τζήκα, Μέλους του Δ.Σ. Σ.Π.Ε.Δ.Ε.Θ. & Κ.Μ., Μέλους του Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. και Μέλους της ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΝΟΠΟΙΗΣΗΣ

11www.pesede.gr

μαντικότεροι για μένα σταθμοί στην μέ-χρι σήμερα πορεία των προσπαθειών ενοποίησης, είναι ο Σ.Ε.Κ.Ε. και το μνημόνιο της Καστοριάς.Ο Σ.Ε.Κ.Ε. από τα αρχικά των λέξεων «Σύνδεσμος Ελλήνων Κατασκευαστών Εργοληπτών» είναι ένα κείμενο κατα-στατικού, απόρροια αλλεπάλληλων συ-σκέψεων εκπροσώπων του Σ.Α.Τ.Ε. και της Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε., το οποίο εγκρίθηκε ομόφωνα μεν από τη Γενική Συνέλευ-ση του Σ.Α.Τ.Ε. το Μάρτιο του 2003, όχι όμως και από την Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. Το πα-ραπάνω καταστατικό ήταν αποτέλεσμα της πρωτοβουλίας επωνύμων συνδικα-λιστών, με σκοπό να συμβάλλουν στη δημιουργία μιας καθολικής και πανελ-λήνιας εργοληπτικής οργάνωσης, με τε-λικό στόχο τη συνδικαλιστική ενοποίη-ση και ενιαία εκπροσώπηση ολόκληρου του Εργοληπτικού Κλάδου.Το μνημόνιο της Καστοριάς, είναι ένα σχέδιο Ενοποίησης των Εργοληπτικών Οργανώσεων στη βασική φιλοσοφία του οποίου συμφωνούσαν όλες οι οργανώ-σεις και παρουσιάστηκε στο 62ο Συ-νέδριο της Καστοριάς, σαν απόσταγμα όλων των προσπαθειών για ενοποίηση της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., που ξεκίνησαν ουσια-στικότερα από το 50ο Συνέδριο της Μυ-τιλήνης (Μάιος 1994), χωρίς όμως ου-σιαστικό αποτέλεσμα εκείνη τη δεδο-μένη στιγμή.Πραγματικά λοιπόν και αναφορικά με όλα τα παραπάνω, αδυνατώντας εξάλ-λου να μπω σε ονοματολογία, για-τί υπάρχει ο κίνδυνος χωρίς να το θέ-λω να αδικήσω κάποιους ανθρώπους, θα ήθελα να ευχαριστήσω όλους αυ-τούς τους συναδέλφους τόσο της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., όσο και των άλλων εργο-ληπτικών οργανώσεων, που με αυτές τις έστω και ανεπιτυχείς προσπάθει-ες για ενοποίηση όλα τα προηγούμενα χρόνια, δημιούργησαν το προζύμι με

βάση το οποίο κληθήκαμε όλοι εμείς να υλοποιήσουμε σήμερα την ενοποί-ηση των εργοληπτικών οργανώσεων. Στη συνέχεια οδηγηθήκαμε όπως όλοι ξέρετε στο 64ο Συνέδριο της Θεσσαλο-νίκης τον Ιούνιο του 2008, ένα συνέδριο ουσιαστικό, που οδήγησε στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων μετά από πο-λύ καιρό όλες (πλην Σ.Τ.Ε.Α.Τ.) τις ερ-γοληπτικές οργανώσεις και συνέβαλε αποφασιστικά στη δημιουργία ενός κλί-ματος αισιοδοξίας.Τέλος το τελευταίο 65ο Συνέδριο του Μαΐου στην Αθήνα, με την ιστορική του απόφαση, αποτέλεσε τον καταλύτη των σημερινών εξελίξεων.Μετά από πολλές λοιπόν ανεπιτυχείς προσπάθειες, όπου φάνηκαν οι διαθέ-σεις αυτών που κινούσαν τα νήματα, που άλλοτε για λόγους ουσιαστικούς και άλλοτε για λόγους προσχηματικούς έβαζαν εμπόδια στην υλοποίηση του στόχου, έφθασε το «πλήρωμα του χρό-νου» και θα πρέπει σήμερα όλοι εδώ να αναλάβουμε τις ευθύνες, που έχουμε απέναντι πρώτα στους εαυτούς μας και κατόπιν στις νέες γενιές εργοληπτών που ακολουθούν, έτσι ώστε να κάνου-με όλοι μαζί την υπέρβασή μας και να μην αφήσουμε την ευκαιρία αυτή να πάει χαμένη. Αυτή λοιπόν την πόρτα που άνοιξε δι-άπλατα το 65ο Συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ, είναι αδήριτη ανάγκη και υποχρέωση όλων μας , να μην την κλείσουμε πριν διαβούμε το κατώφλι της και έχουμε προηγούμενα πετύχει την ενοποίηση.Στο σημείο αυτό σας υπενθυμίζω ότι το 65ο Συνέδριο της ΠΕΣΕΔΕ τον προ-ηγούμενο Μάιο στην Αθήνα έκλεισε τις εργασίες του με μια ιστορική απόφαση. Με 270 ψήφους υπέρ επί 315 ψηφισά-ντων ( 28 κατά, 14 λευκά και 3 παρών), αφού συζήτησε εξαντλητικά την πορεία και τις εξελίξεις για το θέμα της ενοποί-

ησης των εργοληπτικών οργανώσεων, πήρε την παρακάτω απόφαση:Σας διαβάζω την απόφαση, όπως είναι καταχωρημένη στα πρακτικά του προ-ηγούμενου Συνεδρίου μας.1. Εγκρίνει επί της αρχής το σχέδιο του

Καταστατικού της Ενοποιημένης Ορ-γάνωσης, μαζί με τον Κανονισμό λει-τουργίας των τοπικών τμημάτων και με την παρατήρηση ότι στο άρθρο 10 που αναφέρεται στο Διοικητικό Συμ-βούλιο και στην παρ. 1.2 που αναφέ-ρει ότι 5 μέλη του 25μελούς Δ.Σ. ανα-δεικνύονται και προέρχονται από την Ο.Ο.Ε.Σ. των 4ης και 3ης τάξεων πτυ-χίων του Μ.Ε.Ε.Π., να μπει η ασφαλι-στική δικλείδα, ότι τα 2 από αυτά θα προέρχονται από την Περιφέρεια ή την Αττική. Το ίδιο ακριβώς να ισχύ-σει και στην επόμενη παράγραφο την 10.1.3 που αναφέρεται στην Ο.Ο.Ε.Σ. των Α1, Α2 1ης και 2ης τάξεων πτυ-χίων του Μ.Ε.Ε.Π.

2. Εγκρίνει τις μέχρι τώρα ενέργει-ες της Επιτροπής Ενοποίησης της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. και την εξουσιοδοτεί ταυτόχρονα να συνεχίσει τις συνεδρι-άσεις της επιτροπής ενοποίησης, για οτιδήποτε χρειαστεί μέχρι την τελική Ένωση, λαμβάνοντας υπόψη το σύ-νολο των παρατηρήσεων που διατυ-πώθηκαν μέχρι σήμερα εδώ (Μ.Ε.Κ. κλπ.) και όλων των παρατηρήσεων που πιθανόν διατυπωθούν από τους τοπικούς Συνδέσμους, για αξιολό-γηση και πιθανή ένταξή τους στο τε-λικό σχέδιο.

3. Εξουσιοδοτεί το Δ.Σ. προς την κατεύ-θυνση των αρχών που υιοθετήθη-καν στο υποβληθέν σχέδιο καταστα-τικού της Ενοποιημένης Οργάνωσης, να ενημερώσει τους Συνδέσμους και να κατευθύνει έτσι τις αποφάσεις της Οργάνωσης στο τελικό σχέδιο.

4. Εντός του φθινοπώρου του 2009 να

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

12 εργοληπτικό βήμα

συγκληθεί Έκτακτο Συνέδριο, για την έγκριση του τελικού σχεδίου καταστατικού της Ενοποιημένης Οργάνωσης.

5. Προσκαλεί και τις άλλες δύο ορ-γανώσεις Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. και Σ.Τ.Ε.Α.Τ. στις οποίες θα στείλει το τελικό σχέδιο Καταστατικού, να επανεξετάσουν τη συμμετοχή τους στην προσπάθεια της Ενοποίησης όλων των Εργοληπτικών Οργανώ-σεων.

Επομένως με τις προαναφερόμενες ψήφους, ψηφίστηκε επί της αρχής το προτεινόμενο τότε Σχέδιο Καταστατι-κού και η επιτροπή ενοποίησης εξου-σιοδοτήθηκε να συνεχίσει τις εργασί-ες της, για να διορθώσει άρθρα του Καταστατικού και να συμπεριλάβει παρατηρήσεις, οι οποίες θα προέκυ-πταν στην πορεία μέσα από τον διά-λογο με τους Συνδέσμους ή από απο-φάσεις Γενικών Συνελεύσεων Συν-δέσμων, αλλά δε θα πείραζαν σε κα-μία περίπτωση τη βασική αρχή του κειμένου. Αυτό σημαίνει ψηφίζω επί της αρχής, γιατί εξάλλου στο κείμε-νο αυτό, ήταν αποκρυσταλλωμένες οι θέσεις που είχαν διατυπωθεί κι από τις 4 οργανώσεις που συμμετείχαν από την αρχή σ’ αυτό το όμορφο τα-ξίδι, που ξεκίνησε πέρυσι το Σεπτέμ-βριο του 2008. Θέσεις, οι οποίες εί-χαν προκύψει μέσα από έναν ουσι-αστικό διάλογο με εντάσεις πολλές φορές, αναπόφευκτες συγκρούσεις, καίριες τοποθετήσεις και αμοιβαίες τελικά υποχωρήσεις.Στο σημείο αυτό θέλοντας να φρε-σκάρω λίγο τη μνήμη σας θα σας υπενθυμίσω ότι τον Απρίλιο του 2009 κοινοποιήθηκε ο γνωστός πί-νακας κωδικοποίησης των βασικών αρχών, στη συντριπτική πλειοψηφία των οποίων υπήρχε ταύτιση από-

ψεων και των 4 οργανώσεων που συμμετείχαν στο διάλογο, πριν την αποχώρηση της Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. στις 9/4/2009. Είναι σκόπιμο, αναγκαίο όσο ποτέ άλλοτε και ταυτόχρονα επί-καιρο σήμερα, να αναφέρω για άλ-λη μια φορά αυτές τις βασικές αρ-χές, που αποτελούσαν για μένα από την πρώτη στιγμή που διατυπώθη-καν, το μίνι καταστατικό της νέας ορ-γάνωσης, επάνω στο οποίο εξάλλου οικοδομήθηκε το προτεινόμενο σχέ-διο καταστατικού της που έχετε σή-μερα στα χέρια σας.Οι βασικές αυτές αρχές είναι οι πα-ρακάτω: α) Μορφή της οργάνωσης : – πρω-

τοβάθμια με ένα ενιαίο καταστατι-κό. – Συμφωνούσαν όλοι.

β) Τοπικά τμήματα σε επίπεδο νομού με κανονισμό λειτουργίας προβλε-πόμενο

στο καταστατικό της ενοποιημένης οργάνωσης – Συμφωνούσαν όλοι .

γ) Τελικό κείμενο κανονισμού των το-πικών τμημάτων που είχε κατατε-θεί από τον Σ.Α.Τ.Ε. και επεξεργά-στηκε από την Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. – Συμ-φωνούσαν όλοι.

δ) Το κεντρικό Δ.Σ. της νέας οργά-νωσης θα είναι 25μελές με Εκτε-λεστική

Επιτροπή. – Συμφωνούσαν όλοι πλην Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. που μιλούσε για 15μελές Δ.Σ. χωρίς Ε.Ε.

ε) Για την διάρθρωση του Δ.Σ. συμ-φωνούσαν οι 3 οργανώσεις να προέρχονται τα 10 μέλη από τις πε-ριφέρειες (γεωγραφία) και τα υπό-λοιπα 15 από την δυναμική των τά-ξεων των πτυχίων. Διαφοροποι-ήθηκε πλήρως η Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε., αφού αυτή δεχόταν 15μελές συμ-βούλιο με 4 μέλη από την περιφέ-ρεια και 11 από τις τάξεις ως εξής:

1 από στελέχη ΜΕΚ, 2 από ατομικές ή προσωπικές εταιρείες , 3

από Α.Ε. και Ε.Π.Ε. μέχρι 4ης τάξης και 5 μέλη από τις υπόλοιπες τά-ξεις.

στ) Συμφωνούσαν όλες οι οργανώ-σεις στην βαρύτητα ψήφου.

ζ) Συμφωνούσαν όλες οι οργανώσεις στον τρόπο εκλογής των οργάνων με γενικές πανελλαδικές εκλογές, με εκλογή αντιπροσώπων γεωγρα-φίας μόνο από κάθε περιφέρεια και εκλογή αντιπροσώπων δυναμικής με πανελλήνιο ψηφοδέλτιο.

Σήμερα μετά από ένα περίπου χρό-νο, αναγκάζομαι να επαναλάβω αυ-τές τις βασικές αρχές στις οποίες εί-χαμε συμφωνήσει από τον Μάρτιο του 2009 στην επιτροπή ενοποίησης και οι 4 οργανώσεις που συμμετεί-χαμε στο διάλογο. Το θεωρώ ανα-γκαίο και σκόπιμο, για να αποδυνα-μώσω την άποψη όλων αυτών, που μιλούν σήμερα ένα βήμα πριν την ενοποίηση, για ομοσπονδία ή δευ-τεροβάθμια οργάνωση, ακυρώνο-ντας στην ουσία ότι με κόπο και μέ-σα από έναν εποικοδομητικό διάλο-γο πετύχαμε. Να καταδείξω ότι στε-ρείται λογικής και να απονευρώσω τη θέση αυτών, που από τη μια ισχυρί-ζονται ότι θέλουν την Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. στη νέα ενοποιημένη οργάνωση και από την άλλη προτείνουν σχέδια για δευτεροβάθμια οργάνωση, ενώ είναι φανερό από όλα τα παραπάνω ότι η Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. είχε υπογράψει τον παραπάνω κώδικα των βασικών αρ-χών, όπως εξάλλου φαίνεται και από τα πρακτικά των συνεδριάσεων της επιτροπής ενοποίησης. Αποδεικνύ-εται έτσι περίτρανα, ότι αν μη τι άλλο η θέση αυτή είναι υποκριτική, προ-σχηματική και αυτοί που την προτεί-νουν την ύστατη στιγμή μόνο την ενο-

13www.pesede.gr

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

14 εργοληπτικό βήμα

ποίηση δεν θέλουν. Σας υπενθυμίζω εδώ για άλλη μια φορά, ότι όλα αυτά έχουν συζητηθεί διεξοδικά και έχουν εγκριθεί με συντριπτική πλειοψηφία και πολλές φορές ομόφωνα από το Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. και πέρυσι τον Μάιο από το ανώτατο όργανό μας το Συνέδριο.Πιστεύω λοιπόν, ότι πρέπει να είμαστε ξεκάθαροι στη σκέψη μας και προπα-ντός καθαροί στο λόγο μας και όχι άλλα να σκεπτόμαστε, άλλα να λέμε και υπο-γράφουμε και άλλα δυστυχώς στο τέ-λος να πράττουμε, ακυρώνοντας στην ουσία τους ίδιους μας τους εαυτούς.

Γ. ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕΙΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΝΟΠΟΙΗΣΗΣ Στο διάστημα που μεσολάβησε από το Συνέδριο του Μαΐου και μέχρι σήμε-ρα η Επιτροπή Ενοποίησης συνεδρί-ασε 7 φορές.Στη πρώτη συνεδρίαση του καλοκαι-ριού μετά το συνέδριο του Μαΐου, στις 04/06/2009 εκμεταλλευόμενοι την πα-ρουσία του νομικού συμβούλου του Σ.Α.Τ.Ε. κ. Σταμόπουλου, θέσαμε προς

συζήτηση και διερεύνηση θέματα που απασχόλησαν το Συνέδριό μας. Αφε-νός μεν η ένταξη των ΜΕΚ στην ενιαία οργάνωση κι αφ’ ετέρου η μεταβίβα-ση περιουσιακών στοιχείων των οργα-νώσεων και κυρίως των ακινήτων των Συνδέσμων στη νέα οργάνωση, καθώς επίσης και θέματα διαδικαστικά, όπως η κατάθεση κι έγκριση του νέου Κατα-στατικού από το Πρωτοδικείο και η δι-άλυση των υφιστάμενων πανελλήνιων οργανώσεων με την ταυτόχρονη έναρ-ξη λειτουργίας της νέας Οργάνωσης. Στη Συνεδρίαση αυτή από την οποία απουσίαζε ο πρόεδρος της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. κ. Γρηγορόπουλος αποφασίσαμε ομό-φωνα:1. Να πραγματοποιηθεί συνέντευξή

τύπου της Επιτροπής Ενοποίησης, σχετικά με τη διαδικασία ενοποίη-σης, με πιο πιθανή ημερομηνία την 22/06/2009.

2. Να συνταχθεί και να αποσταλεί δελ-τίο τύπου για την Ενοποίηση.

3. Να αποσταλούν ενημερωτικές επι-στολές σε όλα τα μέλη των οργα-νώσεων και στους τοπικούς Συνδέ-

σμους της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., σχετικά με την πορεία της Ενοποίησης.

4. Να καταβληθούν 2.500€ από κάθε οργάνωση, για οποιαδήποτε έξοδα απαιτηθούν για την προβολή του έρ-γου της Επιτροπής Ενοποίησης, κα-θώς επίσης και τη νομική επεξεργα-σία του υπό τελική διαμόρφωση κα-ταστατικού της ενιαίας Οργάνωσης.

Στη δεύτερη συνεδρίαση της επιτροπής στις 25/06/2009 στην οποία παρέστη ο νομικός Σύμβουλος της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. κ. Γακίδης, του Σ.Α.Τ.Ε. κ. Σταμόπου-λος και ορισμένα μέλη της Ε.Ε. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., όπως ο πρόεδρος του συνδέσμου Λάρισας κ. Μητσόπουλος, καθώς επίσης και ο αντιπρόεδρος της οργάνωσής μας κ. Μπελιμπασάκης κ.α. τους οποίους ας με συγχωρέσουν οι συνάδελφοι δεν ενθυμούμαι , (για να μας μεταφέρουν το κλίμα γενικά από τις περιφέρειές τους, έτσι ώστε να αφου-γκρασθούμε τους προβληματισμούς και τις αγωνίες μελών των συνδέσμων τους ), μπήκε χωρίς λόγο για μένα από τον κ. Γρηγορόπουλο το θέμα, αν η Επιτροπή Ενοποίησης έχει το δικαίωμα να επικοι-νωνεί κατευθείαν με τα μέλη των Συν-δέσμων της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., ή αν αυτή τη δουλειά θα την κάνει η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. από μόνη της και για το αν η απόφαση του Συνεδρίου της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. μιλούσε για διάλυση των Συνδέσμων, πράγμα που για μένα κακώς τέθηκε σαν ερώτημα γιατί δεν είναι αληθές. Θα αναφερθώ σ’ αυτό το θέμα εκτεταμένα παρακάτω σε άλλο σημείο της εισήγησής μου. Τέ-λος μας απασχόλησε, πώς θα εξασφαλι-στεί το αυτοδιοίκητο των τοπικών τμη-μάτων και η συνδικαλιστική και οικο-νομική τους ανεξαρτησία.Στη συνεδρίαση αυτή αποφασίστηκε η πραγματοποίηση ενημερωτικών συ-ναντήσεων κλιμακίων της Επιτροπής Ενοποίησης με εκπροσώπους τοπι-

15www.pesede.gr

κών Συνδέσμων, όπως και η παρου-σία των μελών της επιτροπής οποτε-δήποτε και όπου τους ζητηθεί με απο-κλειστικό σκοπό, να λυθούν απορίες, να επεξηγηθούν τα άρθρα του κατα-στατικού, να καταγραφούν προβλημα-τισμοί και να επεξεργαστούν τέλος δι-αδικαστικά θέματα.Στη επόμενη συνεδρίαση της Επιτρο-πής στις 11/08/2009 μπήκαν σαν θέμα-τα συζήτησης αφενός μεν, η επιστολή του προέδρου της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. κ. Γρη-γορόπουλου από τις 13/07/2009 που επανέφερε δυστυχώς για μένα, εμμέ-σως πλην σαφώς όμως την πρόταση για ομοσπονδία και αφετέρου η απόφαση του Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., που είχε εν τω μεταξύ συνεδριάσει στις 18/07/2009. Με αφορμή αυτή την απόφαση, διατυ-πώθηκε εύλογα από τις άλλες οργανώ-σεις το ερώτημα, για το αν αμφισβητεί-ται από εμάς τους ίδιους, ή από το Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. η απόφαση του Συνε-δρίου μας, που μιλούσε ρητά και ξε-κάθαρα για ενιαία πρωτοβάθμια ορ-γάνωση.Στη συνέχεια επικεντρώθηκε η συζή-τηση στα άρθρα 3,5,6,10,19 και 28 του Καταστατικού, στα οποία και προτάθη-καν αλλαγές σύμφωνα με τις διορθώ-σεις που διατυπώθηκαν από τη νομι-κή επεξεργασία και εισήγηση του κ. Γα-λενιανού.Αποφασίστηκε η σύσταση μιας Γραμ-ματείας της Επιτροπής Ενοποίησης που απαρτιζόταν από τους κ. Βασίλα Γεώρ-γιο (Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε.), κ. Βλάχο Βασί-λη (Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.) και κ. Κυριακόπουλο Γεώργιο (Σ.Α.Τ.Ε.), για το συντονισμό του έργου της Επιτροπής και την υλο-ποίηση των αποφάσεών της, με σκοπό να συνεδριάζει κάθε εβδομάδα για την προώθηση όλων των θεμάτων, καθώς επίσης και η αποστολή ερωτημάτων της Επιτροπής Ενοποίησης προς τους νο-

μικούς συμβούλους, για σχετική γνω-μοδότηση τους σε διάφορα θέματα που τέθηκαν στο Συνέδριο, ή αποτελούν βα-σικά ερωτήματα των Συνδέσμων (ΜΕΚ, οικονομική αυτοτέλεια τοπικών τμημά-των, περιουσιακά στοιχεία, ακίνητη πε-ριουσία κλπ.).Αποφασίστηκε τέλος σ’ αυτή τη συνε-δρίαση, να σταλεί επιστολή σε όλες τις οργανώσεις για να ζητηθεί χώρος στην ιστοσελίδα της κάθε μιας ξεχωριστά, με σκοπό την ανάρτηση και προβολή των δραστηριοτήτων, των αποφάσεων και των εγγράφων της Ε.Ε., θέμα που θα δι-αχειριζόταν στο εξής η νεοσυσταθείσα γραμματεία της.Μ’ αυτή τη συνεδρίαση έκλεισε ο κύ-κλος των συνεδριάσεων της Επιτροπής Ενοποίησης με φιλοξενούσα Οργάνω-ση το Σ.Α.Τ.Ε.Με την επόμενη συνεδρίαση, που έλαβε χώρα στα γραφεία της Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε. την 17/09/2009 με την παρουσία του νο-μικού συμβούλου του Σ.Α.Τ.Ε. κ. Στα-μόπουλου, εισήλθαμε πλέον στον τε-λευταίο κύκλο των συζητήσεών μας και στην ουσία του θέματος, μεταφέ-ροντας τις γνωμοδοτήσεις του κ. Γαλε-νιανού και του κ. Σταμόπουλου στο κεί-μενο του Καταστατικού και συγκεκρι-μένα στα θέματα που αφορούν την αυ-τοτέλεια και αυτοδυναμία των τοπικών τμημάτων και το θέμα των ΜΕΚ (δυ-νατότητα εγγραφής, εκλέγειν κι εκλέ-γεσθαι κλπ.)Στην αμέσως επόμενη συνεδρίαση στις 08/10/2009 πέρα από τη συνέχεια των συζητήσεων επί των άρθρων του κατα-στατικού, μπήκε ένα χρονοδιάγραμμα, έτσι ώστε μέχρι τις 20/10/2009 να ορι-στικοποιήσουμε το τελικό κείμενο και να το αποστείλουμε σε όλους τους συν-δέσμους για να παρθούν οι τελικές απο-φάσεις. Καθορίστηκε επίσης ένα πρό-γραμμα δράσης της επιτροπής ενοποί-

ησης με την έννοια της παρουσίας των μελών της σε συνεδριάσεις Δ.Σ., ή γε-νικές συνελεύσεις συνδέσμων, για να δοθούν εξηγήσεις και να λυθούν απο-ρίες, που εύλογα δημιουργήθηκαν όλο το προηγούμενο διάστημα από την ανά-γνωση των άρθρων του καταστατικού.Στην συνεδρίαση της Επιτροπής στις 19/10/2009 διαμορφώθηκε το τελικό κείμενο Καταστατικού της ενιαίας ορ-γάνωσης άρθρο-άρθρο και υπογράφη-κε από όλους όπως φαίνεται, με μονα-δική επιφύλαξη του κ. Γρηγορόπουλου, ο οποίος ξέχασα να αναφέρω μας κοι-νοποίησε μία επιστολή στην προηγού-μενη συνεδρίαση με τις δικές του πα-ρατηρήσεις σε κάθε άρθρο ξεχωριστά του κειμένου του καταστατικού, τις πε-ρισσότερες από τις οποίες συμπεριλά-βαμε στο τελικό κείμενο. Τέλος στη τελευταία συνεδρίαση της επιτροπής στις 12/11/2009 η επιτροπή ενοποίησης διόρθωσε το κείμενο όπου υπήρχαν λάθη και συμπεριέλαβε κά-ποιες παρατηρήσεις και ελλείψεις που διαπιστώθηκαν από την παρουσία των μελών της σε συνεδριάσεις Δ.Σ., ή γε-νικές συνελεύσεις συνδέσμων, όπου παρευρέθηκαν τα μέλη της μετά από πρόσκληση των τοπικών συνδέσμων για να απαντήσουν σε ερωτήματα και να επεξηγήσουν - αναλύσουν τα άρ-θρα του προτεινόμενου σχεδίου κατα-στατικού. Στη συνεδρίαση αυτή μας κοι-νοποιήθηκε μία επιστολή του κ. Γρηγο-ρόπουλου, όπου μας εξηγούσε το γιατί υπέγραψε με επιφύλαξη το τελικό κεί-μενο καταστατικού και επανέφερε για άλλη μια φορά δυστυχώς την πρότα-σή του για δευτεροβάθμια οργάνωση. Επίσης μας κοινοποιήθηκε ένα κείμε-νο με κατ΄ άρθρο παρατηρήσεις από τον κ. Γακίδη την ύστατη πραγματικά στιγ-μή και από τον σύνδεσμο Λάρισας. Κά-ποιες παρατηρήσεις από αυτές τις συ-

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

16 εργοληπτικό βήμα

μπεριλάβαμε ήδη στις τελικές μας δι-ορθώσεις επί του κειμένου καταστατι-κού και αποφασίσαμε να κυκλοφορή-σουμε ένα δισέλιδο με όλες αυτές τις προσθήκες της τελευταίας πραγματικά στιγμής , πριν τις εργασίες έναρξής του συνεδρίου για να λάβουν γνώση οι σύ-νεδροι για τις τελευταίες αυτές αλλαγές επί του κειμένου. Κάποιες νέες επανα-διατυπώσεις ολόκληρων άρθρων που μας πρότεινε ο σύνδεσμος Λάρισας και για τις οποίες δεν υπάρχει επί της ουσί-ας καμία αντίρρηση, για να μην αλλά-ξουμε το κείμενο πριν το συνέδριό μας και δημιουργήσουμε ερωτηματικά και προβληματισμούς, αποφασίσαμε στην απόφαση του συνεδρίου μας να υπάρ-χει παράγραφος με την οποία να εξου-σιοδοτείται η επιτροπή ενοποίησης όλα αυτά να τα συζητήσει και να τα συμπε-ριλάβει αν είναι δυνατόν στο τελικό χτέ-νισμα του κειμένου και πριν πάρει την άγουσα για το Πρωτοδικείο, μια και δεν αλλάζουν την φιλοσοφία του κειμένου

και είναι προς την σωστή κατεύθυνση.

Δ. ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΕΙΣ ΤΟΥ Δ.Σ. ΤΗΣ Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Στο διάστημα αυτό που μεσολάβησε από το 65ο Συνέδριο του Μαΐου μέχρι σήμερα το Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. συνε-δρίασε δύο φορές .Η πρώτη στις 18/7/2009 ήταν μια πα-νηγυρική συνεδρίαση όσον αφορά την ενοποίηση, γιατί ήταν πρόσφατο το συ-νέδριο και το συντριπτικό ποσοστό που πήρε επί της αρχής το προτεινόμενο τό-τε σχέδιο καταστατικού της ενοποιημέ-νης οργάνωσης . Στη συνεδρίαση αυτή πήραμε σαν Δ.Σ. την απόφαση να στεί-λουμε το ψήφισμα του Συνεδρίου στους Συνδέσμους, με την προτροπή να γί-νουν γενικές συνελεύσεις για να απο-φασίσουν οι σύνδεσμοι επί του σχεδίου καταστατικού, μια απόφαση στην οποία θα επανέλθω παρακάτω στην εισήγη-σή μου.

Στην 2η συνεδρίαση του Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. που έγινε στις 26/9/2009 προσπαθήσαμε πραγματικά να συμμα-ζέψουμε τα απόνερα και να προστατευ-θούμε από την πλημμύρα που προκαλέ-σαμε εμείς οι ίδιοι με την προηγούμενη απόφασή του Δ.Σ. Αναλωθήκαμε έτσι σε μια αντιπαράθεση ιδεών, για πρω-τοβάθμια ή δευτεροβάθμια οργάνωση αναιρώντας στην πράξη τους ίδιους μας τους εαυτούς και όλα αυτά που είχαμε αποφασίσει σχεδόν ομόφωνα επί ένα χρόνο σαν Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. και μέ-σα από ένα Συνέδριο με κυρίαρχο θέμα την ενοποίηση. Πιθανόν, γιατί κάποιοι από εμάς δεν πίστευαν ότι στο Συνέδριο της Αθήνας τον προηγούμενο Μάιο, θα πήγαινε τόσο καλά το θέμα της Ενοποί-ησης και θα υπερψηφιζόταν το κείμε-νο με τα προαναφερόμενα ποσοστά. Τέ-λος σ’ αυτό το Δ.Σ. βάλαμε ένα χρονικό περιθώριο, το τελικό κείμενο του Κατα-στατικού θα πρέπει να το έχουν οι Σύν-δεσμοι στα χέρια τους μέχρι 15 Οκτω-βρίου, πράγμα που θεωρώ ότι πετύχα-με γιατί το κείμενο που έχετε σήμερα στα χέρια σας, σας κοινοποιήθηκε αμέ-σως μετά την συνεδρίαση της επιτροπής ενοποίησης στις 19/10/2009.

Ε. ΑΠΟΤΙΜΗΣΗ ΤΗΣ ΣΤΑΣΗΣ ΟΛΩΝ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΩΣΕΩΝ

Κάνοντας μια σύντομη αποτίμηση όλων αυτών που διαδραματίστηκαν στο πρό-σφατο παρελθόν, θέλω στο σημείο αυ-τό να σας πω ότι ευθύς αμέσως μετά το Συνέδριο του Μαΐου και πριν ακόμη στεγνώσει η μελάνη από την αποτύπω-ση στο χαρτί των αποφάσεων του συ-νεδρίου μας, άρχισαν «οι Λαιστρυγόνες και οι Κύκλωπες» το έργο τους. Κάποιοι ισχυρίστηκαν ότι θα μας απορροφήσει

17www.pesede.gr

και θα μας καταπιεί ο Σ.Α.Τ.Ε., άλλοι πά-λι είπαν ότι διαλύεται ότι υγιές και πρω-τογενές υπάρχει, οι Σύνδεσμοι δηλαδή κι άλλα πολλά τα οποία ακούσατε. Σαν να μην κάναμε Συνέδριο αγαπητοί συ-νάδελφοι, σαν να μην ενημερωνόταν ο κόσμος με τις διαρκείς αποφάσεις του Δ.Σ. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., σαν να μην κατα-λάβαιναν οι συνάδελφοι τι γινόταν, ή τι ψήφισαν στο 65ο Συνέδριο του Μαΐου.Αντί λοιπόν να επικεντρωθούμε στις αποφάσεις του συνεδρίου μας και να προσπαθήσουμε να διορθώσουμε κά-ποια άρθρα για να ισχυροποιήσουμε πραγματικά τους συνδέσμους μας, κά-ποιοι βιάστηκαν να πάρουν αποφάσεις Δ.Σ. χωρίς προηγούμενα να μπουν στον κόπο να διαβάσουν όλα τα προηγούμε-να, να τα αναλύσουν κι όπου χρειαζό-ταν να τα διορθώσουνΒιάστηκαν για λόγους επικοινωνιακούς να χειραγωγήσουν αποφάσεις, να σπι-λώσουν συνειδήσεις, να μηδενίσουν και να απαξιώσουν ότι με κόπο είχα-με καταφέρει, για να πετύχουν τελικά το στόχο τους. Ποιος είναι αυτός; Μα η μη ενοποίηση, το βόλεμα του καθενός σ’ αυτό που κατέχει σήμερα, στο προσω-ρινό, το εφήμερο, αυτό που δεν έχει κα-μία προοπτική, το γκρέμισμα όλων αυ-τών που έχουμε πετύχει μέχρι σήμερα. Όπως όλοι γνωρίζουμε σαν κατασκευ-αστές, το να καθαιρείς, να γκρεμίζεις, να αποξηλώνεις, είναι το εύκολο κομ-μάτι ενός έργου (πάντα δίνουμε μεγά-λες εκπτώσεις σ’ αυτές τις ομάδες ερ-γασιών του προϋπολογισμού ενός έρ-γου), ενώ αντίθετα το να δημιουργείς, επειδή προϋποθέτει τη συνεργασία και τη σύνθεση, τη δημιουργική φαντασία, τον καθαρό λόγο αλλά και ταυτόχρονα το ξεβόλεμα για κάποιους, είναι πράξη επίπονη και κρύβει πολλές δυσκολίες.Η Επιτροπή Ενοποίησης έκλεισε τα αυ-τιά της σε όλα τα παραπάνω, δεν μπήκε

στη στείρα αντιπαράθεση ιδεών. Προ-σωπική μου θέση όπως πολλές φορές την έχω υποστηρίξει είναι ότι η απάντη-ση σε ένα ερώτημα έχει να κάνει με το πώς θέτει κανείς το ερώτημα. Αν ρω-τήσετε εμένα που είμαι σαφώς υπέρ της Ενοποίησης με οποιοδήποτε κό-στος, «Θέλεις να διαλυθεί ο σύνδεσμός σου;», η απάντησή που έρχεται αυθόρ-μητα στα χείλη μου είναι μία «Όχι». Εάν όμως με ρωτήσετε «Θέλεις να μετασχη-ματιστεί ο σύνδεσμός σου, να μετεξελι-χθεί, να ενδυναμωθεί;», γιατί περί αυ-τού πρόκειται ουσιαστικά, η απάντηση είναι σαφώς «Ναι».Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι πρέπει όλοι να κατανοήσουμε ότι πραγματι-κά οι σύνδεσμοί μας με το προτεινό-μενο σχέδιο καταστατικού δε θα δια-λυθούν γιατί κανείς δεν το θέλει αυτό, αλλά θα μετασχηματιστούν, θα μετεξε-λιχθούν, θα ενδυναμωθούν, αφού στα τοπικά Νομαρχιακά τμήματα θα εγγρά-φονται πλέον όλες οι εταιρείες και μ’ αυτόν τον τρόπο δεν θα υπάρχουν το-πικά τμήματα άλλης οργάνωσης, όπως τώρα του Σ.Α.Τ.Ε. της Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. κλπ. Επομένως ο σύνδεσμος θα είναι οικονομικά πιο εύρωστος αφού θα ει-σπράττει περισσότερα και άρα πιο δυ-νατός και έτσι θα μπορεί να ανταποκρι-θεί καλύτερα στις ανάγκες των μελών του και να προσφέρει περισσότερες και καλύτερες υπηρεσίες.Σε όλους αυτούς που προέτρεξαν όλο το προηγούμενο διάστημα και είπαν ότι δε θα διαλύσουν το σύνδεσμό τους το ερώτημα είναι ένα: μα ο σύνδεσμος εί-ναι ο Α.Φ.Μ.; Πέστε μου, σας παρακα-λώ, πού σας χρειάστηκε ο Α.Φ.Μ. για την συνδικαλιστική σας έκφραση και δράση, για την προάσπιση των επαγ-γελματικών συμφερόντων των μελών σας, ή που σας βοήθησε να προβάλλετε τις θέσεις του συνδέσμου σας; Ο Α.Φ.Μ.

είναι όπως όλοι ξέρετε ένας αριθμός για την συναλλαγή των επιχειρήσεών μας με την εφορία και την διεκπεραίωση των υποθέσεών μας με το κράτος. Εί-ναι ο κάθε σύνδεσμος επιχείρηση και δεν το ξέρω; Aν κάποιοι αυτό πιστεύ-ουν, ή αυτό θέλουν γιατί στο μυαλό τους έχουν κάτι άλλο ας μας το πουν ξεκάθα-ρα, για να μην χάνουμε άδικα τον χρόνο μας. Συνάδελφοι, ένας σύνδεσμος εί-ναι οι άνθρωποι που τον διοικούν, που δε θα αλλάξει τίποτε σε αυτό, αφού οι ίδιοι άνθρωποι θα εκλέγουν όπως και σήμερα αυτούς που θέλουν. Ένας σύν-δεσμος είναι οι ιδέες των διοικούντων και των μελών του και η συνδικαλιστι-κή του δράση που σε επίπεδο νομού και περιφέρειας, όχι μόνο δεν αποδυ-ναμώνεται με το προτεινόμενο κατα-στατικό, αλλά ενισχύεται κιόλας, αφού ρητά αναφέρεται στα άρθρα 1 και 5 του καταστατικού και 3 του κανονισμού λει-τουργίας των τοπικών Νομαρχιακών τμημάτων, ότι διατηρούν το αυτοδιοί-κητο τους, έχουν ίδιο προϋπολογισμό τον οποίο και διαχειρίζονται όπως αυ-τά κρίνουν σκόπιμο, για την καλύτερη συνδικαλιστική τους έκφραση.Όσον αφορά τον Σ.Α.Τ.Ε. και την Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε. θέλω κατηγορημα-τικά να δηλώσω σε τούτο εδώ το ση-μείο, ότι πραγματικά διέκρινα μέσα από την στάση πρώτα των προέδρων τους του κ. Γιώργου Βλάχου και του κ. Στά-θη Μανδηλαρά αντίστοιχα, αλλά και των υπολοίπων μελών των αντιπροσωπει-ών των οργανώσεών τους, που συμμε-τείχαν στην επιτροπή ενοποίησης, μια ειλικρινή και ξεκάθαρη θέση από την αρχή και μια πραγματική αγωνία για το αύριο του κλάδου μας. ¨Όλο αυτό το διάστημα με ξεκάθαρες θέσεις και το-ποθετήσεις, βοήθησαν από τη πλευρά τους και συνεισέφεραν τα μέγιστα για να φθάσουμε στο τελικό αυτό κείμενο

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

18 εργοληπτικό βήμα

μέσα από δύσκολες πολλές φορές αντι-παραθέσεις. Τους ευχαριστώ μέσα από την καρδιά μου γι’ αυτή την πολύμηνη συνεργασία και επειδή είμαι ρομαντι-κός, πιστεύω ότι ο κόπος τους, ο κό-πος όλων μας δεν θα πάει χαμένος και θα πετύχουμε τον μεγάλο μας στόχο. Η Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. είχε θέσει δυο ση-μαντικούς όρους: πρωτοβάθμια οργά-νωση και ΜΕΚ. Η Επιτροπή Ενοποίη-σης θέλοντας να αφήσει ειλικρινά ανοι-κτή την πόρτα στην Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε., στο τελικό κείμενο που έχετε σήμερα στα χέρια σας έχει συμπεριλάβει αυτές τις βασικές αρχές, γιατί πραγματικό μέλη-μα όλων μας πρέπει να είναι το να πά-με μπροστά όλοι μαζί. Εύχομαι και πι-στεύω ειλικρινά, ότι εφόσον σήμερα ψηφιστεί το προτεινόμενο σχέδιο κα-ταστατικού της ενοποιημένης οργάνω-σης μαζί με τις άλλες δύο οργανώσεις Σ.Α.Τ.Ε. και Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε. που θα το περάσουν από τις γενικές συνελεύσεις τους, θα τηρήσει την υπόσχεσή που μας έδωσε στο προηγούμενο συνέδριό μας από αυτό εδώ το βήμα ο πρόεδρος της Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. κ. Ρωμοσιός και θα το θέσει υπόψη της γενικής συνέλευσης της οργάνωσής τους , έτσι ώστε να προ-χωρήσουμε μαζί στην επόμενη μέρα.Τέλος ο Σ.Τ.Ε.Α.Τ., όπως όλοι ξέρετε δεν συμμετείχε από την αρχή αυτού του όμορφου ταξιδιού στις εργασίες της επι-τροπής ενοποίησης, αλλά μας διαμή-νυσε ότι εφόσον καταλήξουμε σε τελι-κό κείμενο, θα το συζητήσουν και αυ-τοί, για να προσχωρήσουν στη νέα ορ-γάνωση που θα έχει εν τω μεταξύ δη-μιουργηθεί. Τώρα όσον αφορά την δική μας οργά-νωση την Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., κάνοντας σή-μερα την αυτοκριτική μου για την από-φαση του Δ.Σ. στις 18/7/2009, πιστεύω ότι διαπράξαμε ένα μεγάλο επικοινω-νιακό λάθος, καθότι διατυπώσαμε στην

απόφασή μας δυστυχώς κατά προτρο-πή του προέδρου το λεκτικό ότι πουθε-νά στο 65ο Συνέδριο των Αθηνών δεν αποφασίστηκε η διάλυση των Συνδέ-σμων. Πράγμα που είναι αλήθεια για-τί στην ουσία δεν μίλησε κανείς για δι-άλυση με την ακριβή έννοια του όρου, ίσα- ίσα μιλήσαμε για το ακριβώς αντί-θετο την ενδυνάμωση. Η απόφασή μας όμως εκείνη, ήταν ένα μεγάλο επικοι-νωνιακό λάθος, γιατί κάποιοι ορμώμε-νοι από αυτή και επενδύοντας επικοι-νωνιακά στην ψυχοφοβική και κατα-λυτική σημασία της λέξης «διάλυση», οδηγήθηκαν ενσυνείδητα στο ακριβώς αντίθετο αποτέλεσμα από αυτό που θέ-λουμε να πετύχουμε, γιατί πραγματικά δεν θέλουν την ενοποίηση.. Ξέρετε όλοι συνάδελφοι η λέξη διάλυση – διαλύω σημαίνει καταλύω, καταργώ, εξαφανί-ζω (Ελληνικό λεξικό Τεγόπουλος- Φυ-τράκης). Σας ερωτώ λοιπόν σήμερα και θέλω με το χέρι στη καρδιά σας και κοι-τάζοντάς με στα μάτια, να μου απαντή-σετε, αν αγαπητοί συνάδελφοι πουθενά στο προηγούμενο συνέδριο ψηφίσαμε για διάλυση – κατάργηση, δηλαδή εξα-φάνιση των συνδέσμων. Δεν υπάρχει μεγαλύτερο ψέμα, δεν υπάρχει μεγαλύ-τερη ανακρίβεια. Εξάλλου η λέξη διά-λυση όπως σας ανέφερα και παραπά-νω είναι από μόνη της καταστροφική, ξυπνά φοβικά σύνδρομα και ενεργο-ποιεί αρνητικά ψυχολογικά αντανακλα-στικά. Όταν σε ένα Συνέδριο, όπως έγι-νε στο 65ο υπερψηφίζεις με συντριπτι-κά νούμερα επί της αρχής ένα κείμενο καταστατικού που έχει προκύψει μετά από διάλογο ενός χρόνου, έχουν περά-σει και οι βασικές του αρχές μέσα από το Δ.Σ. της οργάνωσής που διοργανώ-νει αυτό το συνέδριο (Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.) με ομόφωνες σχεδόν αποφάσεις (για πρω-τοβάθμια δηλαδή οργάνωση και τοπι-κά τμήματα με ενιαίο κανονισμό λει-

τουργίας), στην ουσία δεν αποφασίζεις να διαλυθεί με την ακριβή έννοια του όρου κανένας σύνδεσμος, δηλαδή να πάψει να υπάρχει, να καταργηθεί, αλ-λά αποφασίζεις να μετεξελιχθεί, να με-τασχηματισθεί, να συνεχίσει δηλαδή να υφίσταται ο τοπικός σύνδεσμος περισ-σότερο δυνατός μάλιστα και οικονομι-κά πιο εύρωστος, αλλά χωρίς νομική υπόσταση. Είναι η μοναδική αλλαγή. Και μη μου πείτε αγαπητοί συνάδελ-φοι ότι ο Α.Φ.Μ. είναι αυτός που κά-νει ισχυρό έναν σύνδεσμο. Δεν υπάρ-χει μεγαλύτερη ανακρίβεια. Σας ανέλυ-σα παραπάνω την άποψή μου για τον Α.Φ.Μ. Δυστυχώς άθελά μας, (όχι βέ-βαια όλοι, ο πρόεδρος ήξερε πολύ κα-λά τι έκανε και που αποσκοπούσε), με την απόφασή του Δ.Σ. εκείνη τη δεδο-μένη στιγμή, ανακινήσαμε θέμα διάλυ-σης των συνδέσμων που όπως προα-νέφερα παραπάνω δεν υφίσταται τέτοιο και αναδείξαμε αν θέλετε ένα ψευτοδί-λημμα, φέρνοντας στην επιφάνεια φοβι-κά σύνδρομα, δημιουργώντας και ερω-τηματικά στις άλλες οργανώσεις για το πόσο σοβαροί είμαστε τελικά σε αυτά που συμφωνήσαμε και ψηφίσαμε. Χά-σαμε ένα ολόκληρο καλοκαίρι να συ-ζητάμε για διάλυση χωρίς να υφίστα-ται τέτοιο θέμα, αντί να επικεντρωθού-με στα άρθρα του καταστατικού και να διασφαλίσουμε ακριβώς την ανεξαρ-τησία, το αυτοδιοίκητο και την οικονο-μική αυτοτέλεια των τοπικών τμημά-των – συνδέσμων στα οποία συμφω-νήσαμε και θέλουμε πραγματικά όλοι. Δυστυχώς ειπώθηκαν όλο αυτό το διά-στημα ανακρίβειες, ακούστηκαν πράγ-ματα γραφικά και υποκριτικά, που δεν έχουν καμιά σχέση με την πραγματικό-τητα, δηλώνουν όμως για μένα δυστυ-χώς τις προθέσεις κάποιων που βλέ-πουν το δέντρο και χάνουν το δάσος. Στην κατακλείδα αυτών των δηλώσεων,

19www.pesede.gr

όλοι αυτοί τι μας λένε σήμερα στο παρά πέντε της ενοποίησης. «Δεν διαλύου-με τις πρωτοβάθμιες οργανώσεις μας τους συνδέσμους, γιατί αυτοί είναι τα υγιή κύτταρα της συνδικαλιστικής μας έκφρασης και ας υποχωρήσουν οι άλ-λες οργανώσεις, ας δεχθούν δευτερο-βάθμια οργάνωση». Δηλαδή, για να κα-ταλάβουμε, δεν θέλουμε να μας απορ-ροφήσει ο Σ.Α.Τ.Ε., όπως ισχυρίζονται κάποιοι ότι θα γίνει δήθεν με τη νέα ορ-γάνωση και λογικό μου ακούγεται σαν επιχείρημα αν πραγματικά θα συνέχι-ζε να υφίσταται ο Σ.Α.Τ.Ε., μετά την δη-μιουργία της νέας οργάνωσης, αλλά ας τον απορροφήσουμε εμείς και όχι μό-νο μάλιστα τον Σ.Α.Τ.Ε., αλλά και την Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε. και την Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε και τον Σ.Τ.Ε.Α.Τ. αύριο, αν με το καλό έρθουν γιατί ξέρετε «τρώγοντας έρχε-ται η όρεξη». Δηλαδή, να ενσωματω-θούν οι άλλες οργανώσεις στο δικό μας μοντέλο της δευτεροβάθμιας οργάνω-σης, ή να διαλυθούν όλες οι άλλες ορ-γανώσεις και να εγγραφούν οι εταιρείες τους στους τοπικούς μας συνδέσμους, δεν ξέρω πως ακριβώς το σκέφτονται όλοι αυτοί που μας προτείνουν δευτε-ροβάθμια οργάνωση αφού δεν υπάρ-χει επί της ουσίας και μια ολοκληρω-μένη πρόταση. Ξέρετε για να μιλήσω με κατασκευα-στικούς όρους, έτσι ώστε να χαλαρώ-σουμε και λίγο τι σημαίνει αυτό; Υπάρ-χουν 5 – 6 οικοδομές όσες είναι οι πα-νελλήνιες οργανώσεις και η άποψη κά-ποιων είναι, να γκρεμίσουν οι άλλοι τις οικοδομές τους και εμείς επειδή είμα-στε οι πιο έξυπνοι, θα κρατήσουμε την δική μας, γιατί για κάποιους από εμάς είναι ουρανοξύστης αφού έχει 49 πα-τώματα και θα κάνουμε επέκταση καθ ύψος και κατά όροφο. Δεν είναι σοβαρά πράγματα αυτά συ-νάδελφοι. Για να μη δώσουμε το δι-

καίωμα σε κανένα καλοθελητή να αμ-φισβητήσει και να παίξει με αυτό που θέλουμε να κάνου-με, η απάντηση εί-ναι μία και ξεκά-θαρη. Γκρεμίζω και τις 5-6 οικοδο-μές, γιατί είναι κα-τασκευασμένες μά-λιστα από παλιά και απαρχαιωμένα υλι-κά και έχει αλλάξει στο μεταξύ ο αντι-σεισμικός κανονι-σμός και σε λίγο θα καταρρεύσουν από μόνες τους αν δεν κάνουμε κάτι ριζι-κό και θα μας κατα-πλακώσουν όλους στα συντρίμμια τους. Ισοπεδώνω όλες λοιπόν τις πανελλήνιες οργανώ-σεις και κάνω από την αρχή μια νέα κατασκευή με όλες τις σύγχρονες με-θόδους, τα καλύτερα υλικά, με στέρεες βάσεις και για να μιλήσω και με όρους επίκαιρους χρησιμοποιώντας ανανεώ-σιμες μορφές ενέργειας προσδοκώντας έτσι στην πράσινη ανάπτυξη μετασχη-ματίζοντας τους τοπικούς συνδέσμους σε ισχυρά τοπικά τμήματα.Αυτό λοιπόν προσπαθήσαμε να κάνου-με εμείς όλοι στην επιτροπή ενοποίησης στο μέτρο του εφικτού, του ανθρωπίνως δυνατού, με το τελικό κείμενο καταστα-τικού που έχετε στα χέρια σας, χωρίς να διεκδικούμε το αλάθητο. Μπορού-με ακόμη και σήμερα να αλλάξουμε ότι είναι λάθος, ή αν θέλετε ότι θα κατοχυ-ρώσει αυτό που όλοι θέλουμε, την ανε-ξαρτησία, το αυτοδιοίκητο και την οικο-νομική αυτοτέλεια των τοπικών τμημά-

των, έτσι ώστε να είναι κατοχυρωμένη η συνδικαλιστική τους έκφραση και η δυναμική τους παρέμβαση για επίλυ-ση των προβλημάτων σε επίπεδο νο-μού και περιφέρειας. Μέχρι εκεί όμως.Στο σημείο αυτό θέλω να καυτηριάσω τη θέση του προέδρου της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. κ. Γρηγορόπουλου. Έχω μάθει να λέω τα πράγματα με το όνομά τους και ας γί-νομαι πολλές φορές κακός, ή αν θέλετε μη αρεστός. Η θέση μου είναι η εξής. Με ένα τέτοιο συντριπτικό αποτέλεσμα υπέρ του καταστατικού ενοποίησης στο προηγούμενο συνέδριό μας και με δε-δομένη τη δήλωση του προέδρου, ότι θα στηρίξει την απόφαση του Συνεδρί-ου, γιατί έτσι έχει μάθει να λειτουργεί συνδικαλιστικά, θεωρούσα ότι η ενο-ποίηση είναι μια ιστορία τελειωμένη. Εί-χα όμως λογαριάσει χωρίς τον ξενοδό-χο ή για να ακριβολογώ χωρίς τον πρό-

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

20 εργοληπτικό βήμα

εδρό μας. Γιατί ενώ θα έπρεπε να επικε-ντρωθούμε όλοι στην απόφαση του συ-νεδρίου και να διορθώσουμε τα άρθρα του καταστατικού και του κανονισμού λειτουργίας, έτσι ώστε να δημιουργή-σουμε ένα κείμενο που να κατοχυρώ-νει πραγματικά την οικονομική αυτο-τέλεια και το αυτοδιοίκητό τους, προ-ϋποθέσεις απαραίτητες για την συνδι-καλιστική τους δράση σε επίπεδο νο-μού και περιφέρειας, για να αποδυνα-μώσουμε μ’ αυτό τον τρόπο και τα επι-χειρήματα της άλλης πλευράς που κα-λόπιστα αν θέλετε τέθηκαν, κάναμε όχι όλοι, κάποιοι όμως δυστυχώς από εμάς τα ακριβώς αντίθετα. Άρχισε έτσι λοι-πόν, ο κλεφτοπόλεμος, τα χτυπήματα κάτω από τη μέση, οι υβριστικοί χαρα-κτηρισμοί και φύγαμε δυστυχώς από την ουσία της συζήτησης. Άποψή μου είναι, ότι σαφώς ο οποιοσ-δήποτε και ακόμη περισσότερο ο πρό-εδρός μας, έχει το δικαίωμα να έχει δι-αφορετική άποψη και να την στηρίζει, πράγμα που είναι θεμιτό και σεβαστό, δεν είναι όμως δεοντολογικά και συν-δικαλιστικά σωστό μετά την απόφαση του Συνεδρίου και ενώ είχε πει ότι θα την στηρίξει, αντί να βγαίνει μπροστά και να διώχνει τα φοβικά σύνδρομα, να κατευνάζει τις φοβίες των συνδέ-σμων που καλόπιστα επαναλαμβάνω τέθηκαν, να κάνει το ακριβώς αντίθε-το, να περιφέρεται δηλαδή σε όλη την Ελλάδα και να συζητάει για ομοσπονδία ή δευτεροβάθμια οργάνωση, πηγαίνο-ντας την κουβέντα για να μη πω δεκαε-τίες πίσω, στην αρχή του διαλόγου, όταν τα ξεπεράσαμε όλα αυτά με τον κώδι-κα αρχών που είχαμε όλοι υπογράψει. Να βάζει θέματα αν θέλετε για το αν οι συνομιλητές μας είναι ειλικρινείς. Δεν μπορεί μετά από ενός χρόνου συζητή-σεις και ενώ έχεις φτάσει στο παρά πέ-ντε του αρχικού σου στόχου, να βάζεις

πρωταρχικά ζητήματα για το αν ο συνο-μιλητής σου είναι ειλικρινής και να ξα-ναγυρίζεις στην αρχή της συζήτησης. Υποτίθεται ότι όλα αυτά τα έχεις λύσει, τα έχεις ξεπεράσει και καλόπιστα συμ-μετέχεις στον διάλογο εμπιστευόμενος τον συνομιλητή σου, όπως το ίδιο απαι-τείς και από αυτόν.Αγαπητέ κ. πρόεδρε θα μου επιτρέψεις εδώ να σου πω την συνδικαλιστική μου θέση εντελώς καλόπιστα και καλοπρο-αίρετα, μια και είμαι νεότερός σου και έχω σαφώς μικρότερη συνδικαλιστική εμπειρία. Όταν διαφωνείς με μια άποψη και δεν έχεις διάθεση να τη στηρίξεις, παρόλο που έχει υπερψηφιστεί από το 92% ενός Συνεδρίου,όταν προσέρχεσαι σ’ ένα διάλογο και έχεις την υποψία ότι ο συνομιλητής σου δεν είναι ειλικρινής, αν θέλεις να είσαι εντάξει με τον εαυτό σου και τους γύ-ρω σου, δεν παραμένεις στη θέση σου στην επιτροπή ενοποίησης εννοώ και υποδαυλίζεις το διάλογο, αλλά παραι-τείσαι από την επιτροπή, για να υπερα-σπιστείς καλύτερα και την άποψή σου από άλλη θέση και να καταδείξεις έτσι ότι σέβεσαι τις πλειοψηφίες. Αν παραμείνεις στη θέση σου οφείλεις και πρέπει να βγεις μπροστάρης για την υλοποίηση της απόφασης του Συ-νεδρίου, προσπαθώντας να διαλύσεις τις φοβίες των συνδέσμων, με μια και μόνο συνδικαλιστική κίνηση και πρά-ξη. « Ελάτε εδώ σας παρακαλώ νομικοί σύμβουλοι της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Αυτή είναι η συνδικαλιστική μας απόφαση με συ-ντριπτική πλειοψηφία. Πάρτε σας παρα-καλώ το κείμενο καταστατικού και χτε-νίστε το νομικά, έτσι ώστε αυτό που θα προκύψει τελικά, να κατοχυρώνει αυτό που θέλουν οι σύνδεσμοι για την συν-δικαλιστική τους έκφραση. Το αυτοδι-οίκητο, την οικονομική αυτοτέλεια, την αυτοδιαχείριση του προϋπολογισμού

τους και ότι άλλο χρειάζεται για να πά-ψουν κάποιοι « καλοθελητές» να φο-βούνται ότι μέσα από την πρωτοβάθ-μια οργάνωση αδυνατίζει η συνδικαλι-στική τους έκφραση». Αυτό έπρεπε να είναι το ζητούμενο. Δυστυχώς όλα αυ-τά δεν τα έκανε ο πρόεδρός μας, πράγ-μα που εμένα προσωπικά το λιγότερο που μπορώ να πω είναι ότι με λυπεί και με στενοχωρεί γιατί με τον πρόεδρο της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. κ. Γρηγορόπουλο έχουμε μια κοινή πορεία την τελευταία δεκαε-τία μια και προερχόμαστε από τον ίδιο σύνδεσμο της Θεσ/νίκης και βρεθήκαμε τις περισσότερες φορές μέχρι σήμερα στην ίδια πλευρά. Έχω την άποψη ότι με οποιοδήποτε άλλον πρόεδρο στη θέση του κ. Γρηγορόπουλου, το θέμα της ενο-ποίησης, θα ήταν ήδη τελειωμένο και σήμερα θα είχαμε μια πανηγυρική συ-νεδρίαση για την επικύρωση των απο-τελεσμάτων του προηγούμενου συνε-δρίου και την ανατολή μιας καινούριας ηλιόλουστης ημέρας για τον κατασκευ-αστικό μας κλάδο. Δυστυχώς η στάση του προέδρου με απογοήτευσε και έδει-ξε με τις τοποθετήσεις του όλο αυτό το διάστημα, ότι δεν θέλει την ενοποίηση των εργοληπτικών οργανώσεων.

ΣΤ. ΠΕΡΙΛΗΠΤΙΚΗ ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΩΝ ΚΥΡΙΟΤΕΡΩΝ ΑΡΘΡΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟΥ ΣΧΕΔΙΟΥ ΚΑΤΑΣΤΑΤΙΚΟΥ

Στην ενότητα αυτή θα προσπαθήσω να αναλύσω πολύ σύντομα κάποια σημα-ντικά άρθρα του προτεινόμενου σχε-δίου καταστατικού, για να βοηθήσω να γίνουν κατανοητές οι βασικές του έννοιες και να μη γίνεται έτσι σκόπι-μη παραπλη-ροφόρηση των συναδέλ-

21www.pesede.gr

φων, οι οποίοι δεν πρόλαβαν να εμβα-θύνουν στο κείμενο του καταστατικού, έτσι ώστε να μπορέσουν έστω και την ύστατη στιγμή να κατανοήσουν τις θε-μελιώδεις του αρχές.Η νέα οργάνωση θα είναι πρωτοβάθ-μια με τακτικά μέλη αφενός μεν όλες τις εργοληπτικές επιχειρήσεις που εί-ναι γραμμένες στα επίσημα μητρώα του ΜΕΕΠ, (άρθρο 1.1.1 του καταστατικού) και αφετέρου όλα τα φυσικά πρόσωπα που είναι γραμμένα σε αντίστοιχα μη-τρώα (ΜΕΚ) και στελεχώνουν εργολη-πτικές επιχειρήσεις (άρθρο 1.1.2 του καταστατικού). Κάθε νέο μέλος προκειμένου να εγγρα-φεί στην οργάνωση προσέρχεται στα γραφεία του τοπικού τμήματος που κα-λύπτει την επαγγελματική του έδρα (άρ-θρο 1.1 του καταστατικού) και αφού εγ-γραφεί στο τοπικό τμήμα, προωθείται η αίτησή του για την οριστικοποίηση της εγγραφής στη νέα οργάνωση (άρθρο 4 του κανονισμού λειτουργίας των τοπι-κών τμημάτων). Τα φυσικά πρόσωπα (ΜΕΚ) έχουν το δικαίωμα του εκλέγειν και εκλέγεσθαι μόνο για τα όργανα των τοπικών τμημά-των (άρθρο 6 του Κ.Λ.Τ.Τ.), αλλά εφό-σον εκπροσωπούν επιχείρηση με νο-μική μορφή, μπορούν να εκλεγούν και σε όργανα της νέας οργάνωσης, με την προϋπόθεση ότι έχουν ταυτόχρονα την ιδιότητα του μέλους του Δ.Σ., ή του δι-αχειριστή, ή του ομόρρυθμου εταίρου της εταιρείας που εκπροσωπούν (άρ-θρο 4.4. του καταστατικού).Με τις παραπάνω προσθήκες λύνεται το θέμα των ΜΕΚ που μας προβλημά-τισε στο προηγούμενο συνέδριό μας και αφήνεται η πόρτα ορθάνοικτη όπως προανέφερα για την Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε.Με το άρθρο 11 του κανονισμού λει-τουργίας των τοπικών τμημάτων, ορί-ζεται ρητά ότι το τοπικό τμήμα διοικεί-

ται από διοικούσα επιτροπή, εκλεγό-μενη από Γενική Συνέλευση των με-λών του τμήματος ανά τριετία με μυστι-κή ψηφοφορία την ίδια μέρα και ταυ-τόχρονα με τις εκλογές ανάδειξης των οργάνων της κεντρικής διοίκησης της οργάνωσης. Επομένως σύμφωνα με το άρθρο αυτό κατοχυρώνεται το αυτοδι-οίκητο του τοπικού τμήματος. Σύμφωνα με το άρθρο 32.1 (του κατα-στατικού) ορίζεται ρητά, ότι τα τοπικά τμήματα λειτουργούν ως αυτόνομες και αυτοτελείς οικονομικά οργανωτι-κές μονάδες της νέας οργάνωσης και με το άρθρο 10 (του κανονισμού λει-τουργίας των τοπικών τμημάτων), κα-θορίζεται ότι το τοπικό τμήμα έχει ίδιο προϋπολογισμό και αυτοδιαχειρίζεται τα έσοδα και την περιουσία που ανή-κουν στη χρήση του και αναλύονται οι πόροι του τμήματος. Τα παραπάνω τα αναφέρω, για να καταδείξω την ελλι-πή ενημέρωση όλων αυτών που τον τε-λευταίο καιρό παραπληροφορούν τους συναδέλφους και να αποδείξω με επι-χειρήματα ότι στο προτεινόμενο κατα-στατικό της νέας οργάνωσης είναι κα-τοχυρωμένα το αυτοδιοίκητο των το-πικών τμημάτων και η αυτοδιαχείριση του προϋπολογισμού τους, προϋποθέ-σεις απαραίτητες για την συνδικαλιστι-κή τους έκφραση.Η νέα οργάνωση διοικείται από 25με-λές διοικητικό συμβούλιο στη σύνθεση του οποίου, όπως σαφώς φαίνεται από το άρθρο 10 του καταστατικού ότι πέραν των 10 μελών που προέρχονται από τις αντίστοιχες 10 γεωγραφικές περιφέρει-ες (άρθρο 10.1.4 του καταστατικού), ένα από κάθε περιφέρεια εκλεγόμενα απο-κλειστικά από τα μέλη της περιφέρει-ας και μάλιστα το κάθε μέλος έχει μια ψήφο (άρθρο 28.3 του κανονισμού), με τις ασφαλιστικές δικλείδες που τίθενται στην παράγραφο 1.5 του άρθρου 10 του

καταστατικού, διασφαλίζεται η ενδυνα-μωμένη εκπροσώπηση της περιφέρει-ας, σε απάντηση κάποιων που βιάστη-καν να μας κατηγορήσουν ότι ξεπουλά-με την περιφέρεια υπέρ του κέντρου. Επίσης με την μια ψήφο που έχει κά-θε μέλος στις αρχαιρεσίες για την ανά-δειξη των οργάνων του τοπικού τμή-ματος απαντάμε σε όλους αυτούς που βιάστηκαν να μας κατηγορήσουν ότι ξε-πουλάμε τα τοπικά τμήματα στις μεγά-λες εταιρείες. Ανώτατο όργανο της νέας οργάνωσης είναι η Γενική της Συνέλευση, στην οποία για να υπάρξει απαρτία στην τρίτη και τελευταία σύγκλησή της απαιτείται η παρουσία του ενός πέμπτου (1/5) του-λάχιστον του συνολικού αριθμού των ψήφων, των οικονομικά τακτοποιημέ-νων τακτικών μελών (άρθρο 26.3 του καταστατικού).Επειδή κάποιοι λασπολόγησαν και εί-παν ότι οι μεγάλες εταιρείες με την πολ-λαπλή ψήφο που έχουν, υπενθυμίζω εδώ τις ψήφους – (Α1-Α2 : 1 ψήφος, 1η – 2η τάξη : 2 ψήφοι , 3η τάξη : 4 ψή-φοι, 4η τάξη : 7 ψήφοι, 5η τάξη : 10 ψή-φοι, 6η τάξη : 20 ψήφοι, 7η τάξη : 50 ψή-φοι )– άρθρο 28.2 (του καταστατικού), θα καθορίζουν το αποτέλεσμα μιας γε-νικής συνέλευσης, αναφέρω πληρο-φοριακά στο σημείο αυτό ότι σύμφωνα με την υπάρχουσα κατάταξη του ΜΕΕΠ σήμερα στο σύνολο της χώρας υπάρ-χουν 1.515 πτυχία Α1 τάξης, 2.072 πτυ-χία Α2 τάξης, 3.037 πτυχία 1ης τάξης, 1.995 πτυχία 2ης τάξης, 408 πτυχία 3ης τάξης, 136 πτυχία 4ης τάξης, 58 πτυχία 5ης τάξης, 40 πτυχία 6ης τάξης και 13 πτυχία 7ης τάξης. Με την αντιστοιχία πτυχίου –πολλαπλής ψήφου που ανα-λύθηκε παραπάνω, σε σύνολο 18.265 που είναι ο συνολικός αριθμός των ψή-φων σε όλη την Ελλάδα, οι μικρές τάξεις πτυχίων από Α1 – 2η έχουν 13.651 ψή-

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

22 εργοληπτικό βήμα

φους δηλαδή ποσοστό 75%, οι 3ης- 4ης διαθέτουν 2.584 ψήφους δηλαδή ποσο-στό 14% και οι 5ης – 7ης 2.030 ψήφους, δηλαδή ποσοστό 11% επί του συνολι-κού αριθμού των ψήφων. Επομένως με την αυξημένη πλειοψηφία του 1/5 που απαιτείται για να υπάρχει απαρτία στη Γενική Συνέλευση χρειάζονται 3.653 ψήφοι, που υπερβαίνουν κατά πολύ το σύνολο των ψήφων 5ης 6ης και 7ης τά-ξης που είναι μόλις 2.030 ψήφοι. Επο-μένως δεν πρόκειται να μας καπελώ-σει κανείς όπως σκόπιμα κάποιοι δια-δίδουν δεξιά και αριστερά και είναι έω-λο το επιχείρημα αυτό, αρκεί βέβαια να ενεργοποιηθούμε οι μικρές εται-ρείες και να μη θέλουμε να κάνουμε συνδικαλισμό από τον καναπέ του σπι-τιού μας. Θεωρώ ότι απευθυνόμαστε σε ενεργούς πολίτες, ενεργούς κατασκευ-αστές που δεν έχουν καμιά απολύτως σχέση με την νοοτροπία του συνδικα-λιστή του δημοσίου, ή του συνταξιού-χου εργολήπτη. Τέλος για την περίπτωση που δεν επι-τευχθεί απαρτία στην Γενική Συνέλευ-ση, όλες οι αρμοδιότητές της μεταφέ-ρονται αυτοδίκαια στο αμέσως επόμενο συγκαλούμενο συνέδριο, άρθρα 24.3.θ και 26.6 (του καταστατικού), στο οποίο μετέχουν 200 σύνεδροι (25 μέλη του Δ.Σ., 35 μέλη από Α1-2η, 35 μέλη από 3η – 4η, 35 μέλη από 5η – 7η και 7 μέ-λη από κάθε μία από τις 10 γεωγραφι-κές περιφέρειες) και κάθε ένας σύνε-δρος διαθέτει μία ψήφο (άρθρο 34 του καταστατικού).Συγγνώμη για όλα τα παραπάνω και την παράθεση αριθμών, αλλά πρέπει να απαντήσουμε σε όλους αυτούς που διαρρηγνύουν τα ιμάτιά τους, ότι θα μας καταπιούν οι μεγάλες εταιρείες και ότι δήθεν το Συνέδριο είναι μια κοινωνι-κή εκδήλωση χωρίς κατοχυρωμένο θεσμικό ρόλο, πράγμα που είναι ασύ-

στολο ψέμα.Θα κλείσω την ενότητα αυτή προσπα-θώντας να απλοποιήσω όσο μπορώ πε-ρισσότερο την διαδικασία των αρχαι-ρεσιών της οργάνωσης. (άρθρο 35 του καταστατικού). Οι εκλογές γίνονται κά-θε τρία χρόνια και την ίδια μέρα στήνο-νται σε κάθε νομαρχία όπου υφίσταται τοπικό τμήμα 11 κάλπες.Μία κάλπη για την εκλογή των οργά-νων διοίκησης εκάστου τμήματος, όπου ψηφίζουν μόνο τα μέλη του αντίστοι-χου τμήματος με μία ψήφο το καθένα και 2 σταυρούς προτίμησης το ανώτε-ρο για τις 5μελείς και 7μελείς Δ.Ε. και 3 σταυρούς προτίμησης το ανώτερο για τις 9μελείς Δ.Ε. των τοπικών τμημά-των. (άρθρο 35.14.3. του καταστατικού). Μία κάλπη για την εκλογή των 10 με-λών του Δ.Σ., που προέρχονται από τις 10 γεωγραφικές περιφέρειες, όπου ψη-φίζουν μόνο τα μέλη της αντίστοιχης γεωγραφικής περιφέρειας με πολλα-πλή ψήφο και ένα σταυρό προτίμησης (άρθρο 35.14.2. του καταστατικού). Με τον τρόπο αυτό εκλέγονται τα πρώτα 10 μέλη του Δ.Σ. από τις γεωγραφικές πε-ριφέρειες.Τρεις κάλπες μία για κάθε Ο.Ο.Ε.Σ. όπως ορίζονται στο άρθρο 7 του καταστατικού, για την εκλογή 5 μελών για το Δ.Σ. από κάθε βαθμίδα, όπου ψηφίζουν μόνο τα μέλη που είναι γραμμένα στην αντίστοι-χη Ο.Ο.Ε.Σ., μέσα από ένα πανελλαδι-κό ψηφοδέλτιο με πολλαπλή ψήφο και ανώτερο αριθμό σταυρών προτίμησης δύο (2), (άρθρο 35.14.1. του καταστατι-κού). Με τον τρόπο αυτό εκλέγονται τα υπόλοιπα 15 μέλη του Δ.Σ. από τις τά-ξεις πτυχίων.Μία κάλπη για την εκλογή τριών με-λών της εξελεγκτικής επιτροπής της νέ-ας οργάνωσης, όπου ψηφίζουν όλα τα μέλη της οργάνωσης με πολλαπλή ψή-φο και ένα σταυρό προτίμησης. (άρθρο

35.14.4. του καταστατικού).Μία κάλπη για την εκλογή πέντε μελών του πειθαρχικού συμβουλίου (σύμφω-να με τα αναφερόμενα στο άρθρο 33 του καταστατικού) της νέας οργάνω-σης, όπου ψηφίζουν όλα τα μέλη της οργάνωσης με πολλαπλή ψήφο και δύο σταυρούς προτίμησης. (άρθρο 35.14.5. του καταστατικού).Μία κάλπη για την εκλογή των 7 αντι-προσώπων κάθε μιας από τις 10 γε-ωγραφικές περιφέρειες στο επόμενο συνέδριο, όπου ψηφίζουν μόνο τα μέ-λη της αντίστοιχης γεωγραφικής πε-ριφέρειας με πολλαπλή ψήφο και δύο σταυρούς προτίμησης το ανώτερο (άρ-θρο 35.14.6. του καταστατικού).Τρεις κάλπες, μία ανά Ο.Ο.Ε.Σ. όπου ψη-φίζει κάθε τάξη με πολλαπλή ψήφο για την ανάδειξη των 35 συνέδρων που θα την εκπροσωπήσουν στο επόμενο συ-νέδριο και 10 σταυρούς προτίμησης το ανώτερο μέσα από ένα πανελλαδικό ψηφοδέλτιο (άρθρο 35.14.6 του κατα-στατικού). Ζητώ πραγματικά συγγνώμη αν σας κούρασα λίγο με όλα τα παραπάνω, αλλά θέλω να καταδείξω ότι στο τελι-κό κείμενο καταστατικού έχουν περά-σει όλες οι βασικές αρχές που είχαμε προσυπογράψει και οι 4 οργανώσεις από τον Μάρτιο του 2009. Κατοχυρώ-νεται επίσης όπως επανειλημμένα ανέ-φερα παραπάνω, το αυτοδιοίκητο και η οικονομική αυτοτέλεια των τοπικών τμημάτων, πράγμα που ειλικρινά μας απασχολεί και μας καίει όλους. Πρέπει επομένως, να αποτινάξουμε από πά-νω μας τα τελευταία φοβικά σύνδρο-μα που μας βασανίζουν και να κάνου-με ένα βήμα μπρος και όχι δέκα πίσω όπως κάποιοι καλοθελητές θέλουν αυ-τή την ύστατη στιγμή την τόσο καθορι-στική για την ενοποίηση, αποδεικνύ-οντας στην πράξη ότι το προηγούμε-

23www.pesede.gr

νο σημαντικό βήμα που κάναμε δεν θέλουμε και δεν πρέπει να θεωρηθεί σαν το «μετέωρο βήμα του πελαργού». Για να μην καταντήσει η μέχρι αυτήν την στιγμή σημαντική προσπάθεια, μια ακόμη λευκή σελίδα στο πολυσέλιδο βιβλίο της ιστορίας των ανεπιτυχών μέ-χρι τώρα προσπαθειών για ενοποίηση.

Ζ. ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ - ΧΡΟΝΟΔΑΓΡΑΜΜΑ ΔΡΑΣΕΩΝ

Όπως ανέφερα παραπάνω η μορφολο-γία του χώρου μας είναι οι 5 πανελλή-νιες οργανώσεις, με αλφαβητική σει-ρά Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε., Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε, Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., Σ.Α.Τ.Ε., .Σ.Τ.Ε.Α.Τ., κά-ποιες σε λανθάνουσα μορφή όπως εί-ναι η Π.Ε.Κ. στη Θεσ/νίκη, και κάποιες κρυφές όπως είναι ο Σύνδεσμος Θεσ/νίκης (είναι Πανελλήνια Οργάνωση για όσους δεν το γνωρίζετε αφού σύμφω-να με το καταστατικό του μπορεί να εγ-

γράφει εταιρεία από οποιοδήποτε μέ-ρος της Ελλάδος).Όποιος συνάδελφος ακούει ότι στο χώ-ρο μας για την επίλυση των επαγγελ-ματικών μας προβλημάτων υπάρχουν 5-6, 7 πανελλήνιες οργανώσεις αν μη τι άλλο γελάει. Έχουμε γίνει το ανέκδο-το του πρώην ΥΠΕΧΩΔΕ και σημερινού υπουργείου Υποδομών, που μπερδεύει πλέον τα αρχικά των οργανώσεων και βρίσκει έτσι ευκαιρία και πρόφαση να μην ικανοποιεί κανένα από τα αιτήμα-τά μας, αφού σπάνια υπάρχει μία κοινή από όλες τις οργανώσεις πρόταση για ένα συγκεκριμένο θέμα και τις περισ-σότερες φορές η επωδός αυτών των συναντήσεων, ήταν και είναι μία: «φέρ-τε μας όλες οι οργανώσεις μία θέση για ένα θέμα για να τη συζητήσουμε γιατί άλλα λέει η μία οργάνωση και άλλα η άλλη». Θεωρώ αν θέλετε κατάντια για τον χώρο μας τις ξεχωριστές συναντή-σεις που έκανε η ηγεσία του νεοσύστα-του Υπουργείου Υποδομών και Μετα-φορών με κάθε μία εργοληπτική ορ-

γάνωση στις 4/11/2009, γιατί θεωρώ δεδομένο ότι ο καθένας είπε τα δικά του. Άποψή μου είναι ότι στην επόμε-νη συνάντηση οποτεδήποτε και αν ορι-στεί αυτή, πρέπει όλες οι οργανώσεις να πάνε μαζί με κοινές θέσεις για να έχουμε έτσι την πιθανότητα να πετύ-χουμε κάτι θετικό για τον κλάδο μας.Η σημερινή προσπάθεια θέλω να πι-στεύω ότι θα είναι η τελευταία και επι-τυχής, για να ασχοληθούμε πλέον με τα καθημερινά μας προβλήματα με μια μοναδική κι ενιαία φωνή, που θα εκ-φράζεται από μια ενοποιημένη οργά-νωση, το τελικό σχέδιο καταστατικού της οποίας θέλω να πιστεύω θα υπερ-ψηφιστεί στο σημερινό μας Συνέδριο και στη συνέχεια θα ψηφιστεί και από τις Γενικές Συνελεύσεις των άλλων ορ-γανώσεων.Σήμερα συνάδελφοι καλούμαστε να ψηφίσουμε το τελικό κείμενο Καταστα-τικού της Ενοποιημένης Οργάνωσης με όποιες πιθανόν αλλαγές διατυπωθούν μέσα σ’ αυτήν την αίθουσα, οι οποίες

TO ΓΕΓΟΝΟΣ

24 εργοληπτικό βήμα

θα πρέπει να έχουν ένα και μοναδι-κό στόχο αν διατυπωθούν: να ισχυ-ροποιήσουν το αυτοδιοίκητο και την οικονομική αυτοτέλεια των τοπικών τμημάτων, τη συνδικαλιστική τους έκφραση με λίγα λόγια σε τοπικό επί-πεδο. Το τελικό κείμενο θα καθαρο-γραφεί, θα υποστεί τις τελικές νομι-κές του επεξεργασίες και αφού ψηφι-στεί και από τις γενικές συνελεύσεις του Σ.Α.Τ.Ε. και της Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε., θα πάρει το δρόμο του για το Πρωτο-δικείο όπου χρειάζεται λογικά ένα δι-άστημα 3-5 μηνών για να βγει η από-φαση έγκρισής του. Στη συνέχεια θα κληθούν να διαλυθούν ο Σ.Α.Τ.Ε., η Π.Ε.Δ.Μ.Η.Ε.Δ.Ε., η Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., (εύχομαι και η Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε. και ο Σ.Τ.Ε.Α.Τ.), γιατί οι πανελλήνιες ορ-γανώσεις πρέπει πραγματικά να δι-αλυθούν με την ακριβή έννοια του όρου να πάψουν δηλαδή να υφίστα-νται και τελευταίοι θα κληθούν να με-τασχηματιστούν οι Σύνδεσμοι σε το-πικά τμήματα νομαρχιακού επιπέ-δου. Εν τω μεταξύ θα έχει δημιουρ-γηθεί η νέα οργάνωση η οποία με την δυναμική της, σαν ένα παλιρρο-ϊκό κύμα θα μας οδηγήσει στην επό-μενη μέρα, που όλοι ευελπιστούμε να είναι και θα είναι σαφώς καλύτε-ρη από αυτό που επαγγελματικά βι-ώνουμε σήμερα. Η νέα οργάνωση για να καταδείξει ότι είναι ειλικρινής και θέλει πραγματικά την ενοποίηση, δεν θα δημιουργήσει τοπικά τμήματα στους νομούς όπου υπάρχουν ή θα υπάρξουν τελικές αποφάσεις για μη μετασχηματισμό του τοπικού συνδέ-σμου σε τοπικό τμήμα. Θα επιτρέπει τους συναδέλφους από τους νομούς αυτούς να εγγράφονται κατευθείαν στην κεντρική οργάνωση και πιστεύ-ουμε ότι θα είναι τέτοια η δυναμική, που θα αρθούν οι αμφιβολίες, οι αντι-

στάσεις και τα τελευταία ερωτηματι-κά αυτών που εμμένουν στην πρω-τοβάθμια έκφραση των συνδέσμων τους, που τελικά θα οδηγηθούμε σε βάθος χρόνου στη νέα οργάνωση με τοπικά τμήματα σε κάθε νομό.

Ε. ΕΠΙΛΟΓΟΣ Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, αγα-πητοί φίλοι,Θα πρέπει σήμερα να κάνουμε την αποφασιστική μας τελική κίνηση για να μη θεωρηθεί το προηγούμενο βή-μα μετέωρο. Δεν πρέπει να αναλω-θούμε σε αντιπαράθεση και αντιπα-ραβολή απόψεων για πρωτοβάθμια ή δευτεροβάθμια οργάνωση. Δεν μπο-ρεί την τελευταία πραγματικά στιγμή πριν την ενοποίηση να βάζουμε τέ-τοια ψευτοδιλήμματα και να μπερ-δεύουμε τον κόσμο. Θα επαναλάβω για άλλη μια φορά και πρέπει να το λάβετε σοβαρά υπόψη πριν την τε-λική ψηφοφορία, ότι όλες οι κινή-σεις της επιτροπής Ενοποίησης της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. έχουν με συντριπτική πλειοψηφία αν όχι ομοφωνία εγκρι-θεί από το Δ.Σ. της οργάνωσής μας. Εκεί έγινε πλήρης, ενδελεχής και σε βάθος ενημέρωση όλων των μελών και πάρθηκαν αυτές οι αποφάσεις, που οδήγησαν τελικά στο μοντέλο μιας πρωτοβάθμιας οργάνωσης με τοπικά νομαρχιακά τμήματα και ενι-αίο κανονισμό λειτουργίας. Το συνεχώς μειούμενο πρόγραμ-μα Δημοσίων Επενδύσεων, το σύ-στημα ανάθεσης δημοσίων έργων, οι Σ.Δ.Ι.Τ., οι μελέτες, τα τιμολόγια, ο τρόπος αντιμετώπισης της οικονομι-κής κρίσης, η διασπορά των έργων στην περιφέρεια και στις μεσαίες ερ-γοληπτικές επιχειρήσεις είναι απο-φάσεις που παίρνει η πολιτεία. Όταν

μας βρίσκει λοιπόν διασπασμένους περνά ότι θέλει και τις περισσότερες φορές εις βάρος μας. Είναι αδήριτη ανάγκη να αποκτήσουμε μία φωνή για να μας υπολογίζουν, να γίνουμε αξιόπιστοι συνομιλητές και να διορ-θώσουμε όλα αυτά που ταλανίζουν χρόνια τώρα τον κλάδο μας. Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι, αγα-πητοί φίλοι, δεν πρέπει σήμερα να αφήσουμε αυτή την τελευταία ευκαι-ρία να πάει χαμένη, για να μη στεκό-μαστε αύριο «μοιραίοι και άβουλοι» όπως λέει σ’ ένα στίχο του ο μεγάλος μας ποιητής Βάρναλης και ψάχνουμε να βρούμε ποιος φταίει και να ανα-ρωτιόμαστε στο τέλος «αν φταίει το ζαβό το ριζικό μας». Πρέπει σήμερα να πάρουμε την τύχη μας στα χέρια μας, να κάνουμε το επόμενο σημαντι-κό βήμα, να αποδιώξουμε τα φοβικά σύνδρομα που διακατέχουν κάποιους από εμάς θέλω να πιστεύω όχι υστε-ρόβουλα και να κάνουμε αυτό που βάλαμε στόχο. Να δούμε κατάματα την πραγματικότητα και να ρίξουμε αγκυροβόλι στην Ι θ Α Κ Η Μ Α Σ.Επειδή κάποιοι μας κατηγόρησαν για διασπαστές θα κλείσω αυτήν την εισήγησή μου με ένα στίχο του αλησμόνητου και αξέχαστου μεγά-λου τραγουδοποιού Νίκου Ξυλού-ρη: «εμείς αδελφέ μου δε θέλουμε να χωρίσουμε τον κόσμο, εμείς αδελ-φέ μου θέλουμε να σμίξουμε τον κό-σμο.

25www.pesede.gr

Στις 17 Δεκεμβρίου 2009 η έκτακτη Γενική Συνέλευση των μελών του ΣΑ-ΤΕ, ενέκρινε ομόφωνα επί της αρ-χής το σχέδιο καταστατικού για τη νέα ενοποιημένη οργάνωση των εργολη-πτικών οργανώσεων το οποίο προ-ωθούν ο ΣΑΤΕ, η ΠΕΔΜΗΕΔΕ και η ΠΕΣΕΔΕ. Η Γενική Συνέλευση εξου-σιοδότησε το Δ.Σ. του Συνδέσμου να προχωρήσει από κοινού με τα Δ.Σ. των άλλων δυο οργανώσεων στη πε-ραιτέρω επεξεργασία διαδικαστικού και νομικού χαρακτήρα του σχεδίου,

έτσι ώστε το ταχύ-τερο δυνατόν να οριστικοποιηθεί και μετά από την τελική έγκριση να κατατεθεί τους επόμενους μήνες στο Πρωτοδικείο. Ο πρόεδρος του ΣΑΤΕ Γεώργιος Βλάχος επεσήμα-νε ότι την ενοποί-ηση, για την οποία έγιναν προσπά-θειες επί 25 χρό-νια, έχει αποδε-

χτεί σήμερα η συντριπτική πλειοψη-φία των εργοληπτών δημοσίων έρ-γων, καθώς πλέον θεωρείται προϋ-πόθεση για την ενιαία έκφραση και την αντιμετώπιση των οξυμένων προβλημάτων που αντιμετωπίζει ο κατασκευαστικός κλάδος.Ο πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Βασίλης Μητσόπουλος τόνισε ότι ο κλάδος θα ισχυροποιηθεί από την ενοποίη-ση, χαρακτήρισε το σχέδιο καταστα-τικού ως το πλέον δημοκρατικό κα-θώς προβλέπει την ισότιμη εκπρο-

σώπηση όλων των εταιρειών ανα-λόγως του μεγέθους τους, ταυτόχρο-να, όμως, διασφαλίζει και την εκπρο-σώπηση όλης της περιφέρειας. Εξέ-φρασε, μάλιστα, τη βεβαιότητα ότι σύ-ντομα το σχέδιο μπορεί να κατατε-θεί στο Πρωτοδικείο προς έγκριση. Ιδιαίτερα σημαντική χαρακτήρισε την πρωτοβουλία ενοποίησης των τριών εργοληπτικών οργανώσεων ο αναπληρωτής γενικός γραμματέ-ας του ΤΕΕ Στάθης Τσέγκος, ενώ ο αντιπρόεδρος του ΣΤΕΑΤ Δημήτρης Κωνσταντινίδης υπογράμμισε ότι η ενοποίηση είναι μέσα στους σκο-πούς και της δικής τους οργάνω-σης, λέγοντας χαρακτηριστικά: «εί-ναι βέβαιο ότι θα συναντηθούμε». Ο πρόεδρος της ΠΕΔΜΗΕΔΕ Ευστά-θιος Μανδηλαράς υποστήριξε ότι χω-ρίς ενοποίηση δεν μπορεί να υπάρ-χει εκπροσώπηση του κατασκευαστι-κού κλάδου, αφού κάποιοι θα εκμε-ταλλεύονται την πολυδιάσπαση, ενώ εξέφρασε την άποψη ότι ακόμη και αυτοί που σήμερα δεν ενστερνίζονται την προσπάθεια, είναι μάλλον βέβαιο ότι θα ακολουθήσουν.

Ομόφωνα ενέκρινε το σχέδιο ενοποίησης η Έκτακτη Γενική Συνέλευση του ΣΑΤΕ

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

26 εργοληπτικό βήμα

Νέο Προεδρείο στην Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε.

Την ανασυγκρότηση του προεδρεί-ου του αποφάσισε το Διοικητικό Συμ-βούλιο της Πανελλήνιας Ένωσης Συν-δέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έρ-γων (ΠΕΣΕΔΕ) κατά τη συνεδρίασή του που πραγματοποιήθηκε το Σάβ-βατο 12 Δεκεμβρίου 2009, κατόπιν της παραίτησης όλων των μελών του, τα οποία παραμένουν απλά μέ-λη του Δ.Σ.Το νέο Προεδρείο της Ένωσης έχει ως εξής:Πρόεδρος: βασίλης Μητσόπουλος (Λάρισα)Αντιπρόεδρος Α΄: Δημήτρης Μπου-ζιάκας (Αθήνα)

Αντιπρόεδρος Β΄: Πολυδεύκης Λιά-κος (Κοζάνη)Γενικός Γραμματέας: Γιώργος Μπα-ρμπούτης (Καρδίτσα)Αναπληρωτής Γραμματέας: Μεταξάς βασιλείου (Ημαθία)Ταμίας: Γιώργος Γεωργουλόπουλος (Μεσσηνία)Επίσης αποφασίστηκε ότι το 66ο Συ-νέδριο της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. που θα γίνει έως το Μάρτιο του 2010 θα είναι και εκλογοαπολογιστικό, δηλαδή θα γί-νουν εκλογές για νέα Διοίκηση. Στην ίδια συνεδρίαση του Δ.Σ. απο-φασίστηκαν μεταξύ άλλων:1. Η έγκριση του προϋπολογισμού της

ΠΕΣΕΔΕ για το 2010.2. Η ανανέωση των συμβάσεων των

νομικών συμβούλων, δημοσιογρά-φου κλπ συνεργατών της ΠΕΣΕΔΕ.

3. Η συμμετοχή της ΠΕΣΕΔΕ στην από κοινού με τις λοιπές εργολη-πτικές οργανώσεις σύμβαση με τον κ. Τουλιάτο, για την ανάπτυξη συ-στήματος αναθεώρησης τιμών.

4. Ο ορισμός εκπροσώπων στα συμ-βούλια και τις επιτροπές της Γ.Γ. Δημοσίων Έργων.

5. Ο ορισμός εκπροσώπων για την επιτροπή Δημ. Έργων του ΤΕΕ.

27www.pesede.gr

Συνάντηση της Διοίκησης της ΠΕΣΕΔΕ με τη νέα πολιτική ηγεσία του υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και ΔικτύωνΠραγματοποιήθηκε την Τρίτη 3 Νοεμ-βρίου 2009 σε πάρα πολύ καλό κλί-μα στο Υπουργείο Υποδομών, Μετα-φορών και Δικτύων η πρώτη συνά-ντηση της Διοίκησης της ΠΕΣΕΔΕ με τη νέα πολιτική ηγεσία του υπουργεί-ου και συγκεκριμένα με τον υπουργό Δημήτρη ρέππα και τον υφυπουργό, αρμόδιο για τα Δημόσια Έργα Γιάν-νη Μαγκριώτη. Στη συνάντηση, από πλευράς ΠΕΣΕΔΕ παραβρέθηκαν οι Αντιπρόεδροι Μανώλης Κλαπαδά-κης και Στέφανος Μπελιμπασάκης, ο Γενικός Γραμματέας βασίλης βλά-χος, ο Ταμίας Γιώργος Γεωργουλό-πουλος και τα μέλη της Εκτελεστικής Επιτροπής Κωνσταντίνος Κατσούλας και βασίλης Μητσόπουλος.Η συνάντηση έγινε με πρωτοβουλία του Υπουργού και στο πλαίσιο των επαφών του με όλες τις παραγωγικές τάξεις για μια πρώτη γνωριμία και ενημέρωση στα βασικά προβλήμα-τα που απασχολούν τον κλάδο. Η ΠΕΣΕΔΕ κατά τη διάρκεια της συ-νάντησης κατέθεσε υπόμνημα με τις προτάσεις της, ζητώντας ειδικότερα να υπάρξει αμέσως μέριμνα για αύ-ξηση των μικρών και μεσαίων έρ-γων στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ, να κα-ταργηθούν οι πρόσθετες εγγυητικές επιστολές που επιβλήθηκαν με το ν. 3263/2004, να αποπληρωθούν οι οφειλές του Δημοσίου προς τις εργο-ληπτικές επιχειρήσεις, να καταργηθεί το ισχύον σύστημα ανάθεσης με μο-ναδικό κριτήριο τη μειοδοσία και να υπάρξει άμεση κατάργηση της δυνα-τότητας απευθείας ανάθεσης έργων οποιουδήποτε προϋπολογισμού και οποιασδήποτε υπηρεσίας.Επίσης κατέθεσε σειρά προτάσεων με βραχυπρόθεσμα μέτρα, όπως της αλλαγής του θεσμικού πλαισίου ανά-θεσης των έργων με τον επανακα-

θορισμό όλων των παραμέτρων που το αφορούν (τεχνικές προδιαγραφές, μελέτες, αναλύσεις τιμών συστήμα-τος δημοπράτησης), συγκρότηση στο πλαίσιο του υπουργείου Ενιαίου Φο-ρέα παραγωγής Δημοσίων Έργων, με αποκεντρωμένες μονάδες κατά Νομό ή Περιφέρεια, επιλογή συστή-ματος αναλυτικής τιμολόγησης των εργασιών βασισμένο στα Ευρωπα-ϊκά Πρότυπα, άμεση θεσμοθέτηση του ΜΗ.Κ.Ι.Ε., καθιέρωση διαφάνει-ας των συμβάσεων εκτέλεσης όλων των Δημοσίων Έργων μέσω του δι-αδικτύου.

Η νέα ηγεσία του υπουργείου έδειξε να γνωρίζει τα προβλήματα του κλά-δου, ενώ θεώρησε λογικές και δίκαι-ες τις προτάσεις της ΠΕΣΕΔΕ, επιση-μαίνοντας ότι σε μεγάλο βαθμό εί-ναι κοινές και με τις προτάσεις των άλλων Εργοληπτικών Οργανώσεων. Δεσμεύτηκε, λέγοντας χαρακτηρι-στικά, ότι καμιά Νομοθετική ρύθμι-ση δεν θα αιφνιδιάσει τον κλάδο και τους εκπροσώπους του, αφού θα εί-ναι αποτέλεσμα συνεργασίας και δια-λόγου. Μας χαρακτήρισε δε, ως τους ¨αισθητήρες της κοινωνίας¨ για τού-το και οι απόψεις μας έχουν ιδιαίτερο ενδιαφέρον. Παράλληλα υποσχέθη-κε ότι σε νέα διευρυμένη συνάντη-ση με τους εκπροσώπους όλων των Εργοληπτικών Οργανώσεων που θα γίνει ως τα Χριστούγεννα θα τεθούν πλέον τα θέματα σε πιο συγκεκριμέ-νη μορφή, ώστε να δρομολογηθεί η αντιμετώπισή τους.Ειδικότερα η πολιτική ηγεσία του υπουργείου υποσχέθηκε:•Την έστω και μικρή αναστροφή της

φθίνουσας πορείας του Π.Δ.Ε. που υπάρχει τα τελευταία πέντε χρόνια.•Την ενίσχυση του Π.Δ.Ε. αλλά και τη

διεύρυνση του ΕΣΠΑ στην κατεύ-θυνση της ένταξης σ’ αυτό μικρό-τερων έργων με έμφαση ειδικότε-ρα στην Περιφέρεια, καθώς ανα-γνωρίζει ότι η μεγάλη μείωση των δημοπρατήσεων των έργων αυτών έχει δημιουργήσει σοβαρό πρόβλη-μα υποαπασχόλησης και ανεργίας.•Την προσπάθεια εξεύρεσης σε συ-

νεργασία με το ΥΠΟΙΟ κονδυλίων για την άμεση εξόφληση των ληξι-πρόθεσμων οφειλών των έργων της αρμοδιότητας του Υπουργείου.•Την εξέταση της άμεσης κατάργη-

σης της ρύθμισης των πρόσθετων εγγυήσεων.

Κατά τη συζήτηση αναπτύχθηκαν και άλλα ζητήματα που απασχολούν τον κλάδο, εκτός των θεμάτων του Υπο-μνήματος της ΠΕΣΕΔΕ, όπως αυτά των ΣΔΙΤ που κρατούν σε «ομηρία» δεκάδες μη ανταποδοτικά κυρίως έρ-γα, τα προβλήματα που έχουν σχέση με τη λειτουργία του Ελεγκτικού Συ-νεδρίου κ.ά.Αξίζει να σημειωθεί ότι μετά τη συ-νάντηση η ικανοποίηση όλων των μελών του κλιμακίου της ΠΕΣΕΔΕ ήταν έκδηλη από την εξέλιξη της συ-ζήτησης.

Το υπόμνημα της ΠΕΣΕΔΕΤο υπόμνημα που κατέθεσε η Διοί-κηση της ΠΕΣΕΔΕ στην πολιτική ηγε-σία του υπουργείου Υποδομών έχει ως εξής: Κύριε Υπουργέ,Ο κλάδος των Δημοσίων έργων, την τελευταία πενταετία, δοκιμάζεται σκληρά με κύρια χαρακτηριστικά:1. Τη μεγάλη μείωση των δημοπρα-

τήσεων έργων και ειδικά των μι-κρών και μεσαίων, σαν απόρροια

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

28 εργοληπτικό βήμα

της συνεχούς μείωσης του Προ-γράμματος Δημοσίων Επενδύσε-ων.

2. Την εξόντωση των μικρών και με-σαίων εργοληπτικών επιχειρήσε-ων, σαν απόρροια των εξαιρετι-κά αυξημένων πρόσθετων εγγυ-ητικών επιστολών που επιβλήθη-καν με τον ν.3263/2004 και είχαν σαν αποτέλεσμα τη μεγάλη αύξη-ση των εσόδων των τραπεζών εις βάρος των κατασκευαστικών επι-χειρήσεων και του κόστους των έργων γενικά.

3. Την εξαιρετικά μεγάλη αύξηση των προϋπολογισμών των έργων, οι οποίοι σε συνδυασμό με τον θεσμό των ΣΔΙΤ στην ουσία οδηγούν σε έξοδο από την αγορά μεγάλο αριθ-μό μικρών και μεσαίων εργοληπτι-κών επιχειρήσεων, με αποτέλεσμα

τη διόγκωση της ανεργίας.Στο πλαίσιο αυτό απαιτείται:ΑΜΕΣΑΝα υπάρξει μέριμνα στο ΕΣΠΑ και στα δημοπρατούμενα έργα, αλλά και στο πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύ-σεων, ώστε να δημιουργηθεί αγο-ρά για όλες τις επιχειρήσεις του κλά-δου δημοσίων έργων και προφανώς ανταγωνισμός και υγεία στην αγορά.Να καταργηθούν οι πρόσθετες εγ-γυητικές επιστολές που επιβλήθη-καν από το ν.3263/2004.Να υπάρξει μέριμνα για την απο-πληρωμή των οφειλών του Δημοσί-ου Τομέα προς τις εργοληπτικές επι-χειρήσεις.Κατάργηση του ισχύοντος συστήμα-τος ανάθεσης έργων που λειτουργεί με μοναδικό κριτήριο τη μειοδοσία. Άμεση κατάργηση της δυνατότητας

απευθείας ανάθεσης έργων, οποιο-δήποτε προϋπολογισμού και οποιασ-δήποτε υπηρεσίας.ΒΡΑΧΥΠΡΟΘΕΣΜΑ1. Απαιτείται να υπάρξει εξ’ αρχής

σχεδιασμός του θεσμικού πλαισίου των Δημοσίων Έργων με επανα-καθορισμό όλων των παραμέτρων που το αφορούν (τεχνικές προδια-γραφές, μελέτες, αναλύσεις τιμών, μέθοδο δημοπράτησης κτλ).

2. Συγκρότηση στα πλαίσια του Υπουργείου ενός ενιαίου φορέα παραγωγής Δημοσίων Έργων, με αποκεντρωμένες κατά Νομό ή Πε-ριφέρεια μονάδες.

3. Επιλογή συστήματος αναλυτικής τιμολόγησης των εργασιών βασι-σμένο στα Ευρωπαϊκά Πρότυπα.

4. Άμεση θεσμοθέτηση Προεδρικού Διατάγματος για το Μητρώο Κα-τασκευαστών Δημοσίων Έργων (ΜΗ.Κ.Ι.Ε.).

5. Καθιέρωση Διαφάνειας όλων των Συμβάσεων εκτέλεσης Δημοσί-ων Έργων μέσω του διαδυκτίου. Έχουμε προτείνει την “Ταυτότητα Έργου” που θα αναρτάται στο δια-δίκτυο σε ειδικό site και θα περι-λαμβάνει όλα τα στοιχεία του έρ-γου από την μελέτη του μέχρι και την παραλαβή του (Έγκριση Συμ-βάσεων, πληρωμές κ.λπ.). Υπάρ-χει ολοκληρωμένη πρόταση – προ των εκλογών που έχει κατατεθεί στο Υπουργείο Εσωτερικών για την οποία έχουν ενημερωθεί τόσο η ΚΕΔΚΕ και η ΕΝΑΕ αλλά και το Τ.Ε.Ε. και η Ελληνική Εταιρεία Το-πικής Ανάπτυξης & Αυτοδιοίκη-σης Α.Ε. (ΕΕΤΑΑ). Η υλοποίηση της πρότασης για τα έργα Ο.Τ.Α. είναι θέμα πολιτικής απόφασης, της νέ-ας Κυβέρνησης.

29www.pesede.gr 29www.pesede.gr

Με επιτυχία πραγματοποιήθηκε στις 12 Δεκεμβρίου 2009 η 12η Πανελλή-νια Συνδιάσκεψη Συνδέσμων της ΠΕ-ΣΕΔΕ στα Καμένα Βούρλα της Φθι-ώτιδας.Το κλίμα στη Συνδιάσκεψη είχε δύο όψεις: Από τη μια ικανοποίησης, επειδή με επιστολή του υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Δ. Ρέππα άνοιξε ο διάλογος για την αναμόρ-φωση του συστήματος ανάθεσης και εκτέλεσης των Δημοσίων Έργων, με την ουσιαστική συμμετοχή των ερ-γοληπτικών οργανώσεων, οι οποίες θα πρέπει να καταθέσουν τις προτά-σεις τους ως τις 29 Ιανουαρίου 2010.Από την άλλη απόγνωσης, καθώς βρισκόμαστε σε ένα σημείο κορύ-φωσης των προβλημάτων που τα-λανίζουν τον κλάδο και που βαθαί-νουν όχι μόνο εξαιτίας της οικονομι-κής κρίσης. Ειδικότερα από τους ομι-λητές επισημάνθηκαν, μεταξύ άλλων:•Η ανάγκη καταβολής όλων των λη-

ξιπρόθεσμων οφειλών από το κρά-τος για εκτελεσμένα έργα.•Η έλλειψη προγραμματισμού πι-

στώσεων και δημοπράτησης νέων έργων και κυρίως μικρών και με-σαίων της Περιφέρειας. Αναφέρθη-καν ειδικότερα ως αρνητικές εξε-λίξεις: Η μείωση κατά 20% (από 1 δισ. ευρώ σε 800 εκατ. ευρώ) των κονδυλίων που προβλέπεται να δι-αχειριστούν οι ΟΤΑ από το ΠΔΕ του Κρατικού Προϋπολογισμού 2010. Η ένταξη με το σταγονόμετρο έργων με μικρούς προϋπολογισμούς έως 2 εκατ. ευρώ στο ΕΣΠΑ. Η ολοκλή-ρωση του Προγράμματος ΘΗΣΕΑΣ, χωρίς να έχουν συμβασιοποιηθεί έργα 1.150 εκατ. ευρώ και χωρίς να υπάρχει κάποια δέσμευση ότι

το πρόγραμμα αυτό θα συνεχιστεί. •Η ανάγκη να αυξηθούν σημαντι-

κά τα μικρά και μεσαία έργα που θα ανατεθούν από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων, ενώ ιδι-αίτερη βαρύτητα πρέπει να δοθεί στην ένταξη έργων που αφορούν τις ορεινές και νησιωτικές περιοχές. Η ανάγκη επιτάχυνσης του ΕΣΠΑ και ένταξης σ’ αυτό περισσότερων μικρών και μεσαίων έργων, όπως πολλών μη ανταποδοτικών έργων που σήμερα τελούν υπό την «ομη-ρία» των ΣΔΙΤ. •Η ανάγκη αναμόρφωσης του ισχύο-

ντος συστήματος ανάθεσης που σή-μερα έχει ως μοναδικό κριτήριο τη μειοδοσία και της κατάργησης των εξοντωτικών εγγυήσεων •Η καθιέρωση της διαφάνειας, με

άμεση κατάργηση της δυνατότη-τας απευθείας ανάθεσης έργων οποιουδήποτε προϋπολογισμού και οποιασδήποτε υπηρεσίας, ιδί-ως της Α’ και Β’ Βαθμού Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

Τέλος, όσον αφορά τα χρόνια προ-βλήματα σχετικά με τη Δημόσια Δι-οίκηση και τις μελέτες, επισημάνθη-κε ότι δυστυχώς και το 2009 δεν έχει σημειωθεί καμιά βελτίωση στους το-μείς αυτούς.

Τα Δημόσια Έργα είναι επένδυσηΤην κεντρική εισήγηση στη Συνδιά-σκεψη με θέμα «Θεσμικά Προβλή-ματα Δημοσίων Έργων – ΕΣΠΑ: Έρ-γα στην Περιφέρεια χωρίς αναβολή» παρουσίασε ο πρώην πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Γρ. Γρηγορόπουλος, ο οποί-ος ανέφερε αναλυτικά τα εξής:Μια νέα κυβέρνηση, ειδικά όταν ανα-

λαμβάνει σε συνθήκες οικονομικής κρίσης, δημιουργεί πολλές προσδο-κίες. Στον τομέα των Δημοσίων έρ-γων που αποτελεί πια κομμάτι του νέ-ου Υπουργείου Υποδομών Μεταφο-ρών & Δικτύων ο νέος Υπουργός μι-λώντας στο ΕΛΛΗΝΟΑΜΕΡΙΚΑΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ την 1/12/2009 σε εκ-δήλωση με θέμα: “Η συνδρομή των μεγάλων έργων υποδομών στην ανά-πτυξη των επενδύσεων” προσέγγισε τις πάγιες θέσεις της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. δη-μιουργώντας αισιοδοξία. Συγκεκριμένα η θέση που διατύπωσε ότι: “ Η μονοσήμαντη λογική της κατα-σκευής έργων για τα έργα και τον τζί-ρο, πρέπει να ανατραπεί. Η προσέγ-γιση πρέπει να είναι ορθολογική: έρ-γα για την ανάπτυξη, για το κοινωνι-κό σύνολο. Έργα στα απολύτως ανα-γκαία μεγέθη και κόστη, σύμφωνα με τον σκοπό για τον οποίο προορίζονται. Περιγράφει τις πάγιες θέσεις της Ένω-σής μας. Η δε θέση ότι “Διαπιστώνει κανείς ότι η αντίληψη πως τα Δημόσια έργα καταναλωτική δαπάνη που λύνει το πρόβλημα της ανεργίας και αυξά-νει την κυκλοφορία του χρήματος, εί-ναι ολέθρια, εάν δεν συνοδεύεται από την πίστη πως τα Δημόσια Έργα πρέ-πει να είναι επένδυση με πολύ μεγάλο ποσοστό εγχώριας προστιθέμενης αξί-ας” Είναι σχεδόν αναδιατύπωση της θέσης που είχαμε αναπτύξει στο 1ο Πανελλήνιο Επιστημονικό Συνέδριο του Ινστιτούτου Οικονομίας & Φορο-λογικών Μελετών με θέμα: “Η συμ-βολή του κατασκευαστικού κλάδου στην Οικονομική ανάπτυξη της χώ-ρας”. Τα Δημόσια Έργα – πρέπει να κατανοηθεί – δεν είναι καταναλωτι-κή δαπάνη. Είναι επένδυση με πολύ μεγάλο ποσοστό εγχώριας προστιθέ-μενης αξίας. Εδώ θα κριθεί σε μεγά-

12η ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΣΥΝΔΙΑΣΚΕΨΗ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ ΠΕΣΕΔΕΗ έλλειψη δημοπράτησης νέων έργων φέρνει τον κλάδο σε απόγνωση

ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ

30 εργοληπτικό βήμα

λο βαθμό η ανάκαμψη της οικονομίας.Μπροστά την νέα πραγματικότητα του πραγματικού διαλόγου που θε-σπίζει ο νέος Υπουργός για τα προ-βλήματα των Δημοσίων Έργων. Η Ε.Ε. της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. συνεδρίασε στις 14/10/2009 και ιεράρχησε τις θέσεις της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Την ίδια μέρα συμμετείχε σε συνεδρίαση της Συντονιστικής Επι-τροπής των Εργοληπτικών Οργανώσε-ων και συνυπέγραψε κοινό υπόμνημα προς το Υπουργείο. Στις 3/11/2009 επι-σκέφτηκε τον Υπουργό παραδίδοντας υπόμνημα με τις θέσεις της Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε. Παρουσιάζω σήμερα τις προτάσεις της Ένωσης μας για το θεσμικό πλαίσιο Δη-μοσίων Έργων λαμβάνοντας πολύ σο-βαρά υπόψη και τις θέσεις του ΣΠΕ-ΔΕΘ & ΚΜ

Συγκεκριμένα:

ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΑΝΑΘΕΣΗΣ. •Διατήρηση της Ενιαίας διακήρυξηςΔιατήρηση σε ισχύ της «ενιαίας δια-κήρυξης», η οποία απάλλαξε τον κλά-δο από τις λεγόμενες φωτογραφικές διατάξεις.•Όχι σε «Κριτήρια αξιολόγησης» στους

διαγωνισμούςΔεν πρέπει να υιοθετηθούν πάσης φύ-σεως, «κριτήρια αξιολόγησης» στους διαγωνισμούς. Η αξιολόγηση των επι-χειρήσεων αρχίζει και τελειώνει στο ΜΕΕΠ. Κάθε αμφισβήτηση του ΜΕΕΠ και εισαγωγή κριτηρίων στους διαγωνι-σμούς ανοίγει διάπλατα την πόρτα στην διαπλοκή και διαφθορά, •Διατήρηση των κατώτερων ορίων

συμμετοχής ανά τάξη πτυχίου ΜΕΕΠΝα διατηρηθούν οπωσδήποτε τα κα-τώτερα όρια συμμετοχής σε διαγωνι-σμούς, δεδομένου ότι προστατεύουν τις

μικρότερες και αδύναμες μικρομεσαί-ες επιχειρήσεις του κλάδου και έχουν αναμφισβήτητα θετική συνεισφορά στην διασπορά των έργων.•Κατάργηση των πρόσθετων εγγυήσε-

ων καλής εκτέλεσηςΝα καταργηθούν οι υπερβολικές και αντισυνταγματικές πρόσθετες εγγυή-σεις καλής εκτέλεσης, που έχουν κα-ταστήσει τις επιχειρήσεις μας όμηρους του τραπεζικού συστήματος. (Σε περί-πτωση που ήθελε κριθεί αναγκαία η πα-ραμονή τους, τότε να ισχύσει πλαφόν εγγυήσεων καλής εκτέλεσης, ανά τά-ξη επιχειρήσεων, ώστε να υποβοηθη-θεί η διασπορά των έργων)•Δραστική μείωση του ορίου ανεκτέ-

λεστου υπολοίπουΝα μειωθεί το «επιτρεπόμενο όριο ανε-κτέλεστου υπολοίπου» των εργοληπτι-κών επιχειρήσεων, στο 2 φορές επί το ανώτερο όριο συμμετοχής της ανάλο-γης τάξης και να ληφθεί μέριμνα για την αυστηρή εφαρμογή του.Υπολογισμός του ανεκτέλεστου υπολοί-που με βάση τον προϋπολογισμό υπη-ρεσίας προ εκπτώσεως αναδόχου.Έργα που ευρίσκονται σε «διακοπή ερ-γασιών», να μην λαμβάνονται υπ’ όψη στην διαμόρφωση του ανεκτέλεστου υπολοίπου.•Εφαρμογή Ενιαίων Αναλυτικών Τι-

μολογίωνΔιατήρηση του θεσμού της υποχρεω-τικής εφαρμογής των ενιαίων τιμολο-γίων. Εκσυγχρονισμός του συστήμα-τος τιμολόγησης και αναθεώρησης τι-μών μονάδος, αναλυτικά και με βάση το πραγματικό κόστος των εργασιών. Είναι επιτακτική η ανάγκη για την επα-ναφορά αναλυτικών και όχι περιγραφι-κών τιμολογίων.•Τιμολόγηση μέτρων ασφάλειας και

προστασίας περιβάλλοντοςΗ τιμολόγηση των μέτρων ασφαλείας

και των μέτρων προστασίας περιβάλ-λοντος, να γίνεται με ιδιαίτερο άρθρο του προϋπολογισμού, το οποίο να μην επιδέχεται έκπτωσης.•Υποχρεωτική εφαρμογή της νομοθε-

σίας περί δημοσίων έργων στον ευ-ρύτερο Δημόσιο τομέα

Να υποχρεωθούν οι οργανισμοί, όπου το δημόσιο διατηρεί την πλειοψηφία του μετοχικού κεφαλαίου ή/και του Management, καθώς τα ιδρύματα δη-μοσίου συμφέροντος, καθώς και οι πά-σης φύσεως δημοτικές και αναπτυξια-κές κ.α. επιχειρήσεις ΟΤΑ, να δημοπρα-τούν και εκτελούν τα έργα τους με βά-ση την ισχύουσα νομοθεσία περί δη-μοσίων έργων.•Καταπολέμηση των απ’ ευθείας ανα-

θέσεων και διενέργειας διαγωνισμών με προσκλήσεις

Να ληφθούν μέτρα για την καταστρα-τήγηση της δυνατότητος απ’ ευθείας αναθέσεων η διενέργειας διαγωνι-σμών μεταξύ περιορισμένου αριθμού εργοληπτικών επιχειρήσεων. Ειδικά για τα έσοδα των ΚΑΠ των Νομαρχια-κών Αυτοδιοικήσεων τους ΟΤΑ να τε-θεί όριο – πλαφόν, ως ποσοστό του τε-χνικού προγράμματος, το ανώτερο της τάξης του 10%, για αναθέσεις έργων με αυτούς τους τρόπους και μόνο για αιτι-ολογημένα εξαιρετικά επείγουσες περι-πτώσεις φυσικών καταστροφών, βαν-δαλισμών κλπ..

ΜΕΤΡΑ ΓΙΑ ΤΗΝ ΔΙΑΣΠΟΡΑ ΤΟΥ ΤΕΧΝΙΚΟΥ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ

• «Υποχρεωτικά πιστοποιημένη υπερ-γολαβία»

Να ενισχυθεί και προωθηθεί νομοθε-τικά η «υποχρεωτικά πιστοποιημένη υπεργολαβία», μικρότερων εργοληπτι-

31www.pesede.gr

κών επιχειρήσεων στα εκτελούμενα μεγάλα έργα, για να περάσουν άμεσα τα οφέλη της υλοποίησής τους, άμεσα στην Περιφέρεια. Κάθε υπεργολαβία άνω των 30.000€ με υλικά, ή 15.000€ χωρίς υλικά, η οποία ανατίθεται από τον αρχικό ανάδοχο ή υπεργολάβο και αφορά κατασκευή τμήματος δημόσι-ου έργου, να ανατίθεται υποχρεωτικά σε επιχείρηση αναλόγων προσόντων, εγγεγραμμένη στα οικεία μητρώα του ΜΕΕΠ, με νομοθετημένη υποχρεωτι-κή εξόφληση του υπεργολάβου ταυ-τόχρονα με την είσπραξη του εργολα-βικού ανταλλάγματος από τον ανάδοχο.•Μητρώο ΜΗΚΙΕΝα ψηφισθεί άμεσα το νομοσχέδιο για το Μητρώο ΜΗΚΙΕ, ώστε να πάψει το αντικείμενο των ιδιωτικών έργων να είναι έρμαιο ανειδίκευτων και ανεξέ-λεγκτων «κατασκευαστών».•Κατάργηση του καταστροφικού και

ολιγοπωλιακού Νόμου 2940/2001

Να καταργηθεί άμεσα ο καταστροφικός και ολιγοπωλιακός Νόμος 2940/2001 περί συγχωνεύσεων των εργοληπτικών εταιριών που δημιούργησε και θρέφει τα αδηφάγα Αθηναϊκά μεγαλοεργολαβι-κά μονοπώλια, σε βάρος όλων των μι-κρομεσαίων εργοληπτικών επιχειρή-σεων της Περιφέρειας και να αντικα-τασταθεί με νομοθέτημα με αναπτυξια-κό χαρακτήρα, που να προωθεί την βι-ωσιμότητα των μικρομεσαίων εργολη-πτικών επιχειρήσεων της Περιφέρειας.•Κατάργηση των λεγόμενων εμπειρο-

τεχνικών εργοληπτικών πτυχίων.Να καταργηθούν τα λεγόμενα εμπειρο-τεχνικά εργοληπτικά πτυχία, με συγκε-κριμένες εξαιρέσεις ακριτικών περιο-χών, όπου οι επιχειρήσεις του ΜΕΕΠ δεν επαρκούν.•Γεωγραφική διασπορά έργωνΝα ληφθεί μέριμνα για διασπορά των έργων τόσο γεωγραφικά, σε όλη την Περιφέρεια, όσο και σε μέγεθος και κα-τηγορία, ώστε να δραστηριοποιηθούν, όσο το δυνατόν περισσότερες μικρο-μεσαίες επιχειρήσεις, με προφανή ευ-εργετικά αποτελέσματα, για όλα τα συ-ναφή με την κατασκευή επαγγέλματα.

ΜΕΤΡΑ ΕΝΙΣΧΥΣΗΣ ΤΗΣ ΔΙΑΦΑΝΕΙΑΣ•Διαφάνεια προκηρύξεων διαγωνι-

σμών Δημοσίων Έργων Να δημοσιοποιούνται υποχρεωτικά και σε συγκεκριμένο δικτυακό τόπο, όλοι οι προκυρησσόμενοι διαγωνισμοί, ανεξαρτήτως ανοικτού ή κλειστού δια-γωνισμού, συστήματος δημοπράτησης και διενεργούσας αρχής, συμπεριλαμ-βανόμενου της υποχρέωσης και όλου του ευρύτερου δημόσιου τομέα και των κοινωφελών επιχειρήσεων. Να δημο-σιοποιούνται τα πρακτικά του διαγω-νισμού, αλλά και τα συμβατικά τεύχη

και πράξεις της Διοίκησης μέχρι το τέ-λος του έργου.

ΕΚΣΥΓΧΡΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΘΕΣΜΙΚΟΥ ΠΛΑΙΣΙΟΥ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ•Εξωδικαστική επίλυση διαφωνιώνΝα εκσυγχρονισθεί το νομικό πλαίσιο που διέπει τα Δημόσια Έργα ώστε να δίδεται η δυνατότητα στους Αναδόχους και την Διοίκηση να επιλύουν τις δια-φορές και διαφωνίες που προκύπτουν με την διαδικασία φιλικού διακανονι-σμού και όχι με προσφυγές στα Διοι-κητικά Δικαστήρια •Θεσμοθέτηση προθεσμιών έγκρισης ή

απόρριψης αιτημάτων του αναδόχουΕκσυγχρονισμός του θεσμικού πλαι-σίου κατασκευής δημοσίων έργων με θεσμοθέτηση συγκεκριμένων προθε-σμιών, εντός των οποίων υποχρεού-νται οι Υπηρεσίες, να εξετάζουν και να εγκρίνουν ή απορρίπτουν τα αιτήματα του αναδόχου.•Θεσμοθέτηση «Μητρώου εμπειρίας

επιβλεπόντων μηχανικών ΜΕΕΜ»Να δημιουργηθεί μητρώο εμπειρίας επιβλεπόντων μηχανικών ΜΕΕΜ, κα-τά τα πρότυπα του ΜΕΚ, ώστε να στε-λεχωθούν οι επιβλέπουσες υπηρεσί-ες από μηχανικούς εμπειρίας ανάλο-γης των εκτελούμενων έργων και όχι από άπειρους μηχανικούς – ομήρους των εργοδοτών τους (Δημάρχων κα.).•Διαχωρισμός «Διευθύνουσας Υπη-

ρεσίας», από την «Προϊσταμένη Αρ-χή» στους ΟΤΑ

Να διαχωρισθεί στους ΟΤΑ η «Διευθύ-νουσα Υπηρεσία», από την «Προϊσταμέ-νη Αρχή» (δηλ. το Δημοτικό Συμβούλιο, που συμπίπτει με τον εργοδότη της Δι-ευθύνουσας Υπηρεσίας).

ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ

32 εργοληπτικό βήμα

Τα επείγοντα και φλέγοντα προβλήματα του κλάδου έθεσαν οι εργοληπτικές ορ-γανώσεις ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΔΜΗΕΔΕ, ΠΕ-ΣΕΔΕ, ΣΑΤΕ και ΣΤΕΑΤ με κοινή τους επιστολή στις 16 Οκτωβρίου 2009 στο νέο υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Δημήτρη Ρέππα, ενώ την κοινοποιούν στους υφυπουργούς Γιάν-νη Μαγκριώτη και Νίκο Σηφουνάκη. Αναλυτικότερα οι εργοληπτικές οργα-νώσεις επισημαίνουν τα εξής:

Κύριε Υπουργέ,

Θα θέλαμε να σας συγχαρούμε για την ανάληψη της θέσης σας και να σας ευ-χηθούμε καλή επιτυχία στο ομολογου-μένως δύσκολο έργο σας.Θεωρούμε αναγκαίο να σας επισημά-νουμε ότι ο κλάδος μας αντιμετωπίζει μία βαθύτατη κρίση, οι αιτίες της οποί-ας είναι πολυεπίπεδες.Αφού θεωρήσουμε δεδομένο ότι είναι ειλημμένη απόφαση της νέας κυβέρ-νησης, στα πλαίσια της διαφάνειας, η ανάρτηση στο διαδίκτυο όλων των απο-φάσεων των Υπουργών της Κυβέρνη-σης, μεταξύ των οποίων προφανώς και όλα τα στοιχεία των συμβάσεων των δημοσίων έργων, σας παραθέτουμε αμέσως κατωτέρω συνοπτικά τα πλέ-

ον φλέγοντα και επείγοντα προβλήμα-τα του κλάδου μας που ζητούν άμεση επίλυση :1. Καθυστερήσεις πληρωμών – Εξό-

φληση οφειλών Δημοσίου προς ερ-γολήπτες – Αύξηση Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων (Π.Δ.Ε.)

2. Επιβάλλεται η άμεση πληρωμή των εκτελεσμένων εργασιών–εγκεκρι-μένων λογαριασμών. Έτσι θα έχου-με αύξηση της ρευστότητας στην αγορά, ανόρθωση της οικονομίας με χρήματα που ήδη οφείλει το δη-μόσιο αλλά και αποτροπή επικείμε-νων πτωχεύσεων και απολύσεων. Είναι απολύτως αναγκαία η αύξηση και αναδιάρθρωση του Προγράμμα-τος Δημοσίων Επενδύσεων, με έμ-φαση στα μικρά και μεσαία έργα σε όλη τη χώρα για τόνωση και ανάκαμ-ψη της πραγματικής οικονομίας.Αναθεώρηση του πλαισίου ανάθεσης Δημοσίων Έργων.Το μειοδοτικό σύστημα δεν κατάφε-ρε να μειώσει το φαινόμενο των με-γάλων εκπτώσεων. Απαιτείται ανα-θεώρηση του συστήματος ανάθεσης των έργων με τον προσδιορισμό νέ-ου αντικειμενικού τρόπου ανάθεσης σε συνδυασμό με τον εξορθολογισμό των λοιπών παραμέτρων διαγωνιστι-

κής διαδικασίας (π.χ. πτυχία εργολη-πτών, τεύχη δημοπράτησης, πληρό-τητα μελετών, δημόσια διοίκηση κλπ.)Αναθεώρηση τιμών – Αναλυτικά Τι-μολόγιαΟ αναχρονιστικός τρόπος υπολογι-σμού της αναθεώρησης των τιμών αποτελεί κοινή ομολογία. Απαιτείται άμεση αλλαγή. Είναι κοινή απαίτηση η ύπαρξη αναλυτικών τιμολογίων για την ορθή αποτίμηση των έργων, που θα βασίζεται σε πλήρες σύστημα ανα-λύσεων τιμών.

3. Κατάργηση πρόσθετων εγγυήσε-ων – Άρση κυρώσεων κατά αναδό-χων έργων.Η θέσπιση πρόσθετων εγγυήσεων δεν επέφερε κανένα πλεονέκτημα για το Δημόσιο στην ανάθεση και εκτέ-λεση των έργων, μόνο αύξησε το κό-στος του αναδόχου και δημιούργησε συνθήκες επιχειρηματικής ασφυξίας. Για τους λόγους αυτούς ζητάμε να καταργηθούν οι πρόσθετες εγγυή-σεις, να θεσπιστεί η έγκαιρη επιστρο-φή των εγγυήσεων και να αρθεί κά-θε πράξη της διοίκησης που οδηγεί στον αφανισμό αρκετών κατασκευ-αστικών επιχειρήσεων, με προσω-πικές επιπτώσεις για μεγάλη μερίδα μηχανικών της χώρας και ευρύτερες κοινωνικές επιπτώσεις.

4. Απλούστευση διαδικασιών – Διαδι-κασία διαβούλευσης.Απαιτείται απλούστευση νομοθεσίας και διαδικασιών σε όλο το φάσμα – ένταξη, δημοπράτηση, ανάθεση των δημοσίων έργων, - για την απρόσκο-πτη συμμετοχή των εργοληπτών και συντομότερη, ουσιαστικότερη ολο-κλήρωση της διαδικασίας.Να θεσμοθετηθεί η διαδικασία δια-βούλευσης με όλους τους εμπλεκό-μενους φορείς στην διαδικασία παρα-

Κοινή επιστολή με τα επείγοντα προβλήματα του κλάδου στη νέα πολιτική ηγεσία του υπουργείου Υποδομών

33www.pesede.gr

γωγής δημοσίων έργων (Εργοληπτικές Οργα-νώσεις, Μελετητές, ΤΕΕ, ΕΜΔΥΔΑΣ κλπ.) πριν την προώθηση νομοσχεδίων, Υ.Α. και Εγκυκλί-ων που αφορούν στον κλάδο μας.

5. Μητρώα Μ.Ε.ΕΠ. και ΜΗ.Κ.Ι.Ε. - ΥπεργολαβίεςΗ επανεξέταση και αναθεώρηση του μητρώ-ου κατάταξης των εργοληπτικών επιχειρήσε-ων (ΜΕΕΠ ) προς την κατεύθυνση της εξυγί-ανσης και απλούστευσης θα έχει θετικό αντί-κτυπο στον κλάδο. Όσον αφορά τη θεσμοθέτηση του Μητρώου Κα-τασκευαστών Ιδιωτικών έργων (ΜΗΚΙΕ) που καρκινοβατεί επί μία εικοσαετία δεν πρέπει να βραδύνει άλλο γιατί αποτελεί απαίτηση όλης της κοινωνίας.Η τήρηση των μητρώων αυτών (ΜΕΕΠ & ΜΗ-ΚΙΕ) θα επιτρέψει την διάχυση της τεχνογνωσί-ας και τη διασπορά του αντικειμένου των έργων με επίσημες υπεργολαβίες σε πολλές μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις του κλάδου.

6. Διαφάνεια – Δημοσιότητα (Δελτίο ταυτότητας έργου)Υποχρεωτική ανάρτηση των βασικών στοιχεί-ων όλων των δημοσίων έργων στο διαδίκτυο, που θα αφορούν την μελέτη, τη δημοπράτηση, την αρχική σύμβαση, τυχόν συμπληρωματικές συμβάσεις, την περαίωση και την παραλαβή.Η δημοσιότητα αυτή είναι εύκολα υλοποιήσιμη, χωρίς κόστος για το δημόσιο, θα αποκαταστή-σει την εμπιστοσύνη του πολίτη προς τις ανα-θέτουσες αρχές και θα αναβαθμίσει την τρω-θείσα αξιοπιστία του κατασκευαστικού κλάδου.

Κύριε Υπουργέ,

Θεωρούμε απαραίτητη, και ζητάμε να έχουμε, μία συνάντηση μαζί σας, όπου οι Πρόεδροι των Οργανώσεών μας θα έχουν την ευκαιρία να σας εκθέσουν αναλυτικότερα τις απόψεις μας για την κατάσταση που επικρατεί στον κλάδο μας, ελπί-ζοντας να τις λάβετε υπ’ όψιν σας στα κυβερνη-τικά σχέδια για την ανάκαμψη της οικονομίας.

ΚΟΙΝΗ ΔΡΑΣΗ

34 εργοληπτικό βήμα

Οι Εργοληπτικές Οργανώσεις ΠΕΔΜΕ-ΔΕ, ΠΕΔΜΗΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ, ΣΑΤΕ και ΣΤΕΑΤ, με κοινή επιστολή τους προς τον υπουργό Εσωτερικών, Αποκέντρω-σης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης Γιάννη Ραγκούση την οποία κοινοποι-ούν στον υπουργό Υποδομών Δ. Ρέππα, διαμαρτύρονται για κατάχρηση εφαρ-μογής του συστήματος υποβολής προ-σφοράς Μελέτη κατασκευή για τη δη-μοπράτηση κτιριακών έργων, με έγκρι-ση από την Περιφέρεια Αττικής και ζη-τούν την παρέμβασή του για τη ματαί-ωσή της. Αναλυτικότερα οι Εργοληπτι-κές Οργανώσεις αναφέρουν:

Κύριε Υπουργέ, Στη νομοθεσία των δημοσίων έργων όπου αναφέρονται τα συστήματα υπο-βολής προσφορών προβλέπεται και το σύστημα προσφοράς που περιλαμβά-

νει μελέτη και κατασκευή με κατ΄απο-κοπή εργολαβικό αντάλλαγμα. Ειδικότερα προβλέπεται ότι το σύστη-μα αυτό εφαρμόζεται στις περιπτώ-σεις έργων που επιδέχονται ειδικούς τρόπους κατασκευής ή μεθόδους που καλύπτονται από τεχνογνωσίες ή άλλα κατοχυρωμένα δικαιώματα ή στα έρ-γα με ιδιομορφίες ως προς τον τρόπο και τις φάσεις κατασκευής τους και ότι για την επιλογή του συστήματος αυτού απαιτείται προηγούμενη απόφαση του Υπουργού ΠΕΧΩΔΕ, μετά από γνώμη του Συμβουλίου Κατασκευών της ΓΓΔΕ του ΥΠΕΧΩΔΕ. Διαπιστώσαμε όμως ότι την 15-12-09 πρόκειται να διεξαχθούν σε πολλούς Δήμους της Περιφέρειας Αττικής σω-ρεία διαγωνισμών (ποσού από 2,5 έως 5 εκ. €) με το σύστημα μελέτη κατα-σκευή για έργα που αφορούν βρεφονη-

πιακούς σταθ-μούς. Αν και για τα έργα αυτά έχει εξασφαλιστεί η προαπαιτού-μενη υπουρ-γική απόφαση , θέλουμε να τονίσουμε ότι πρόκειται για συνήθη έργα και δεν απο-τελούν περι-πτώσεις που επιδέχονται ειδικούς κατα-σκευαστικούς τρόπους, αφού η κατασκευα-στική λύση εί-ναι απλή και μ ο ν ο σ ή μ α -ντη και ως εκ

τούτου είναι σαφές ότι δεν πληρούνται οι ουσιαστικές προϋποθέσεις για την εφαρμογή του συστήματος αυτού που θα πρέπει να χρησιμοποιείται σε εξαι-ρετικές περιπτώσεις, διότι η βαθμολό-γηση τεχνικών προσφορών είναι πηγή αυθαιρεσιών και αδιαφάνειας. Εκτός αυτού, διαμαρτυρόμαστε γιατί την ίδια ημερομηνία , ήτοι την 15η Δεκεμβρίου 2009 πραγματοποιούνται ταυτόχρονα άνω των 10 δημοπρασιών στην ίδια πε-ριφέρεια , έργων παρομοίων προϋπο-λογισμών και απαιτήσεων, με συνέπεια την παραβίαση της αρχής του ελεύθε-ρου συναγωνισμού, αφού περιορίζε-ται υπέρμετρα το δικαίωμα συμμετοχής των ενδιαφερομένων εργοληπτών με-λών μας. Η χρήση του συστήματος αυ-τού σε τέτοιο βαθμό, την ίδια ημέρα για τον ίδια τύπο έργων και στην ίδια γεω-γραφική περιφέρεια απέχει πολύ από τη διαφάνεια και τον υγιή ανταγωνισμό. Τέλος επισημαίνουμε ότι από μία πρώ-τη εκτίμηση των δοθέντων στοιχείων οι προϋπολογισμοί των έργων (παρότι πρόκειται για κτίρια παρόμοια και ίσου εμβαδού) παρουσιάζουν σημαντικότα-τες αποκλίσεις, γεγονός που πρέπει να διερευνηθεί. Επιπλέον έχουμε την πληροφορία ότι επίκειται η δημοπράτηση και πολλών άλλων τέτοιων έργων στις επόμενες ημέρες. Κατόπιν των ανωτέρω και επειδή πρό-κειται για σαφή κατάχρηση του συστή-ματος υποβολής προσφοράς που περι-λαμβάνει μελέτη και κατασκευή παρα-καλούμε κύριε Υπουργέ να παρέμβετε για τη ματαίωση των ως άνω διαγωνι-σμών και την αποτροπή της προκήρυ-ξης των υπολοίπων.

Κατάχρηση του συστήματος Μελέτη - Κατασκευή

35www.pesede.gr

Οι Εργοληπτικές Οργανώσεις ΠΕΔΜΕ-ΔΕ, ΠΕΔΜΗΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ, ΣΑΤΕ και ΣΤΕΑΤ, με κοινό έγγραφό τους που απευθύνουν στον υπουργό Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, Δ. Ρέππα, ζη-τούν την παρέμβασή του για την επίλυ-ση των προβλημάτων που δημιουργή-θηκαν λόγω περικοπής αμοιβών των υπαλλήλων στη Διεύθυνση Δ15. Ανα-λυτικότερα επισημαίνουν:«Θα θέλαμε να σας εκφράσουμε την ιδι-αίτερη ανησυχία μας για τα προβλήμα-τα λειτουργίας που έχουν δημιουργηθεί στη Δ15, ιδιαίτερα λόγω και των τελευ-ταίων κινητοποιήσεων των υπαλλήλων της Διεύθυνσης, που διαμαρτύρονται

για τη διακοπή των αμοιβών τους από κονδύλια του Ειδικού Λογαριασμού.Η κατάσταση αυτή έχει αναστατώσει τα μέλη μας, τα οποία αδυνατούν πλέ-ον να διεκπεραιώσουν τις υποθέσεις τους στο ΜΕΕΠ και στο ΜΕΚ, με συνέ-πεια να δημιουργείται πρόβλημα συμ-μετοχής τους σε δημοπρασίες. Ενδει-κτικά σας αναφέρουμε ότι η διεκπεραί-ωση μίας υπόθεσης στο ΜΕΚ διαρκεί περίπου 6 – 7 μήνες.Όπως αντιλαμβάνεστε, η κατάσταση αυ-τή δημιουργεί σοβαρά προβλήματα στις επιχειρήσεις του κλάδου και νοθεύει τον υγιή ανταγωνισμό, σε μια ιδιαίτε-ρα δύσκολη περίοδο. Σε κάθε περίπτω-

ση και επειδή η συγκρότηση των νέων Επιτροπών ΜΕΚ-ΜΕΕΠ θα καθυστερή-σει σημαντικά λόγω λήξης της θητείας τους την 31-12-09, παρακαλούμε να συ-νεδριάσουν οι Επιτροπές μερικές φο-ρές ακόμη εντός του τρέχοντος έτους, προς αντιμετώπιση των συσσωρευμέ-νων υποθέσεων.Κύριε υπουργέ,Πιστεύουμε ότι είναι απαραίτητη η πα-ρέμβασή σας, για να λυθεί το παραπά-νω θέμα και ελπίζουμε ότι θα κάνετε ό,τι είναι δυνατόν προς την κατεύθυν-ση αυτή».

Προβλήματα στη διεκπεραίωση υποθέσεων ΜΕΚ και ΜΕΕΠ

ΕΠΙΚΑΙΡΟΤΗΤΑ

36 εργοληπτικό βήμα

Ανοίγει ο διάλογος για την αναμόρ-φωση του θεσμικού πλαισίου του συστήματος ανάθεσης και παραγω-γής των δημοσίων έργων, καθώς και ανάθεσης μελετών. Με επιστολές του Υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Δημήτρη ρέππα καλού-νται όλοι οι εμπλεκόμενοι φορείς (Ερ-γοληπτικές Οργανώσεις, ΤΕΕ, Μελε-τητές κ.ά.) να καταθέσουν τις προτά-σεις τους έως τις 29 Ιανουαρίου 2010, προκειμένου να ληφθούν υπόψη στη διαμόρφωση των κυβερνητικών θέ-σεων που θα δοθούν στη δημοσιότητα για διαβούλευση προς το τέλος Μαρ-τίου 2010. Στόχος του υπουργείου, σύμφωνα με δηλώσεις του υπουρ-γού, είναι τα δύο νομοσχέδια να κα-τατεθούν στη Βουλή ως το τέλος Μαϊ-ου και να ψηφιστούν ως το καλοκαίρι.Στην επιστολή του υπουργού προς τις Εργοληπτικές Οργανώσεις αναφέρο-νται τα εξής:«Η αντικειμενική αξιολόγηση και συ-νεκτίμηση όλων των στοιχείων και των μεγεθών που αφορούν στα δη-μόσια έργα αποκαλύπτει ότι ο τομέας των δημοσίων έργων διέρχεται βα-θιά και συνεχώς εντεινόμενη κρίση. Ο Νόμος 3263/28-09-2004 (Μειοδο-τικό σύστημα ανάθεσης των δημόσι-ων έργων και άλλες διατάξεις) δρο-μολόγησε δυσμενείς εξελίξεις στην κατασκευή των έργων. Όχι μόνο εξέ-θρεψε τις μεγάλες εκπτώσεις, αλλά δημιούργησε πρόσθετες στρεβλώ-σεις και προβληματικές διαχειριστι-κές πρακτικές.Το Υπουργείο Υποδομών σύμφωνα με τις προγραμματικές δηλώσεις της Κυ-βέρνησης ξεκινά την διαδικασία της διαβούλευσης για την αναμόρφωση του υφιστάμενου νομοθετικού πλαι-σίου υιοθετώντας τους ακόλουθους βασικούς άξονες αναφοράς:

Α. Διασφάλιση της ποιότητας των πα-ραγομένων έργων

Β. Σύντμηση του χρόνου και του κό-στους του παραγόμενου έργου χω-ρίς υπερβάσεις και αποκλίσεις από το φυσικό αντικείμενο των παραγό-μενων έργων

Γ. Διαφάνεια και αξιοκρατία στις αναθέσεις (ανάρτηση στο διαδί-κτυο πλήρους εικόνας για την πο-ρεία του έργου)

Δ. Προστασία του περιβάλλοντος στα πλαίσια της βιώσιμης Πράσι-νης Ανάπτυξης.

Ε.. Βέλτιστος συνδυασμός των δα-πανών στη διάρκεια ζωής του έρ-γου και της ποιότητας ώστε να επι-τευχθούν οι απαιτήσεις του χρήστη.

Οι παραπάνω άξονες είναι αλληλέν-δετοι μεταξύ τους και θέτουν ειδικό-τερους στόχους όπως:•την οργάνωση και εξυγίανση των

Μητρώων ΜΕΚ και ΜΕΕΠ, με την παροχή κινήτρων και τη θεσμοθέτη-ση απαιτήσεων και προϋποθέσεων για τη δημιουργία αξιόπιστων εργο-ληπτικών επιχειρήσεων,•τον εφοδιασμό των Αναθετουσών

Αρχών πριν από την προκήρυξη του

διαγωνισμού, με αξιόπιστους φακέ-λους του έργου, που θα περιλαμ-βάνουν πλήρως προσδιορισμένο, ποσοτικά και ποιοτικά αντικείμενο, •την αποσαφήνιση και αντικειμενι-

κοποίηση των κανόνων ανάθεσης των έργων με κριτήριο την πλέον συμφέρουσα οικονομική προσφο-ρά και την υλοποίηση ενός πλήρους έργου σύμφωνα με τον προδιαγρα-φόμενο προορισμό του, •τον εκσυγχρονισμό και τη συμπλή-

ρωση των Τεχνικών Προδιαγρα-φών, σε συνδυασμό με την επικαι-ροποίηση και συμπλήρωση των Αναλυτικών Τιμολογίων και•την απλούστευση των διαδικασιών

σε όλο το φάσμα παραγωγής των έργων.

Στο πεδίο αυτό το Υπουργείο ξεκινά την εργασία για την εξειδίκευση των απαραίτητων ρυθμίσεων.Για την αποτελεσματικότερη προώθη-ση των διαδικασιών θα συγκεντρω-θούν οι απόψεις και προτάσεις όλων των φορέων, που εμπλέκονται στο σύστημα παραγωγής Δημοσίων Έρ-γων και θα ληφθούν υπόψη στη δια-μόρφωση των προτάσεων του Υπουρ-γείου, που θα δοθούν στη δημοσιό-τητα για διαβούλευση.

Μετά τα παραπάνω, παρακαλούμε να μας αποστείλετε μέχρι την Παρα-σκευή, 29/1/2010, τις παρατηρήσεις και προτάσεις σας επί του θεσμικού πλαισίου παραγωγής δημοσίων έρ-γων, με την επισήμανση ότι η έγκαι-ρη ανταπόκρισή σας θα μας δώσει τη δυνατότητα να ολοκληρώσουμε, κατά το δυνατό συντομότερα, το εγχείρημα αυτό, συμβάλλοντας ουσιαστικά στην ανάπτυξη του τεχνικού και κατασκευ-αστικού δυναμικού της χώρας μας».

Ανοίγει ο διάλογος για την αναμόρφωση του συστήματος ανάθεσης και παραγωγής των έργων

38 εργοληπτικό βήμα

ΘΕΜΑΤΑ

38 εργοληπτικό βήμα

Ένα θέμα που πέρασε αυτούσιο, από το π.δ. 609/85 στην Κω-δικοποίηση του ν 3669/2008, είναι η διακοπή των εργασιών λόγω υπαιτιότητας του φορέα κατασκευής. Ήταν επόμενο να περάσει αυτούσιο, εφόσον δεν έχει γίνει καμία τροποποίη-ση με προγενέστερη διάταξη, που κατά την άποψή μου επι-βάλλεται, διότι υπάρχει νομοθετικό κενό, όπως θα καταλά-βετε από τα παρακάτω.Στο άρθρο 62 παρ. 2β του ν.3669/2008 «διακοπή εργασιών-διάλυση της σύμβασης» ορίζεται ότι, εφόσον υπάρχει υπαι-τιότητα του φορέα κατασκευής, εξ αιτίας της οποίας δεν είναι δυνατή η πρόοδος των εργασιών, π.χ. δεν συντάσσεται ΑΠΕ, η δεν πληρώνεται πιστοποίηση ή βρέθηκαν δίκτυα ΟΚΩ, τα οποία πρέπει να μετακινηθούν, και η υπηρεσία δεν συνεργά-ζεται ή πρέπει να γίνει πρωτόκολλο χαρακτηρισμού εδαφών και η υπηρεσία αδιαφορεί, ο ανάδοχος μπορεί να διακόψει τις εργασίες, αφού κοινοποιήσει ειδική δήλωση διακοπής. Στην ειδική δήλωση πρέπει να απαντήσει η δ/νουσα υπηρεσία σε 10 ημέρες και σε τρεις μήνες από την υποβολή της, ο ανά-δοχος μπορεί να υποβάλλει αίτηση διάλυσης της σύμβασης. Κι εδώ αρχίζει το πρόβλημα. Προφανώς οι εργασίες του έρ-γου έχουν διακοπεί για τρεις μήνες και δεν έχει αναγκάσει η υπηρεσία τον ανάδοχο με τις γνωστές προφορικές εντολές, να εκτελέσει άλλα τμήματα του έργου, που κατά την άποψή της εντός εισαγωγικών μπορούν αν εκτελούνται εργασίες.

Ο νοών νοείτο!!!Επίσης ο νομοθέτης δεν μας διευκρινίζει, τι γίνεται εάν η δ/νουσα υπηρεσία δεν απαντήσει εντός 10ημέρου, που ως συ-νήθως γίνεται, ή αν απαντήσει μετά το 10ήμερο, ή απαντή-σει αρνητικά και ο ανάδοχος συνεχίζει να έχει αντιρρήσεις.Μας στέλνει κατευθείαν στο τι θα γίνει μετά από το δίμηνο ή τρίμηνο διακοπής των εργασιών, δηλαδή τη διάλυση της σύμβασης, ενώ ήδη έχει δημιουργηθεί πρόβλημα με τις πα-ραπάνω τρεις περιπτώσεις και προφανώς, όπως θα δούμε παρακάτω δημιουργείται διαφωνία, πλέον μεταξύ ανάδο-χου και υπηρεσίας. Μια άποψη δέχεται ότι η μη απάντηση εντός της προθεσμί-ας πρέπει να θεωρείται, κατά πλάσμα δικαίου, ότι η ειδική δήλωση έγινε δεκτή. Προφανώς για ν’ αποφευχθούν όσα θα σας πω παρακάτω.Η άλλη άποψη λέει πως σύμφωνα με τη διοικητική δικονο-μία, η μη απάντηση είναι τεκμαιρόμενη απόρριψη, εξομοι-ωμένη δηλαδή με την αρνητική απάντηση.Κατά την α΄ άποψη τα πράγματα είναι απλά, δηλαδή η μη απάντηση εντός του 10ημέρου, τεκμαίρετε αποδοχή της ει-δικής δήλωσης διακοπής των εργασιών και ο ανάδοχος νό-μιμα διακόπτει τις εργασίες και η υπηρεσία είτε επεμβαίνει και αίρει το κώλυμα εντός του τριμήνου ή πληρώνεται η πι-στοποίηση εντός του διμήνου ή παρέρχονται οι προθεσμί-

Διακοπή εργασιών λόγω υπαιτιότητας του φορέα κατασκευήςΤης Γιολάντας Κομνηνού, Δικηγόρου του ΣΠΕΔΕ Θεσσαλονίκης & Κ.Μακεδονίας

39www.pesede.gr

ες αυτές άπρακτες κατά περίπτωση και ο ανάδο-χος προχωρεί σε διάλυση της σύμβασης με όλες τις γνωστές συνέπειες.Κατά τη β΄ άποψη, εάν δεχτούμε τη σιωπηρή απόρ-ριψη στη δήλωση διακοπής του αναδόχου, μετά την άπρακτη πάροδο του 10ημέρου, από την υποβο-λή της, πρέπει εντός 15ημέρου να ασκήσουμε έν-σταση, ξεκινώντας διαφωνία.Αν απαντήσει θετικά, μετά τις 10 μέρες και πριν ασκήσουμε ένσταση, δηλαδή πριν τη συμπλήρω-ση 15ημέρου, τότε συνεχίζει ο ανάδοχος κατά τα όσα ισχύουν στην α΄άποψη.Αν όμως η δ/νουσα υπηρεσία απαντήσει αρνητι-κά είτε μετά το 10ήμερο είτε εμπρόθεσμα τότε κα-τά τη β΄άποψη πάντα πρέπει να ξεκινήσει διαφω-νία με τη άσκηση ένστασης.Δυστυχώς μπορεί να υπάρξουν πολλά σενάρια, όπως βλέπεται και αυτό εξετάζεται κατά περίπτω-ση. Κατά την άποψή μου όμως ένα νομοθέτημα δεν θα έπρε-πε να αφήνει τέτοια ανοίγματα, με τη υφιστάμενη πραγματι-κότητα στα δημόσια έργα.Το κακό όμως συνεχίζεται διότι, όντας υποχρεωμένος ο ανά-δοχος να ακολουθείσει σε κάθε περίπτωση της διαδικασία της προσβολής της διοικητικής πράξης ή παράλειψης, βα-δίζει παράλληλα με την προθεσμία των 3 ή 2 μηνών κατά περίπτωση για την υποβολή της αίτησης διάλυσης. Προθε-σμία η οποία τρέχει παράλληλα με τις προθεσμίες της προ-δικασίας για την δήλωση της διακοπής (απόφαση επι της έν-στασης εντός διμήνου, αίτηση θεραπείας εντός τριμήνου και ούτω καθεξής), η οποία προδικασία θα οδηγήσει την επίλυ-ση της διαφοράς στο δικαστήριο, ύστερα από πολλούς μή-νες και χρόνια βέβαια για να φτάσει στο δικαστήριο. Οπότε θα έχει ήδη συμπληρωθεί το δίμηνο ή το τρίμηνο για τη αί-τηση διάλυσης της σύμβασης, που στο μεταξύ θα έχει υπο-βάλει ο ανάδοχος, η οποία μπορεί να προκαλέσει άλλη δια-φωνία μεταξύ των συμβαλλομένων και να βρεθεί ο ανάδο-χος να τρέχει με δύο παράλληλες διαφωνίες προκειμένου να ξεμπλέξει το έργο του.Είτε με την α΄, είτε με τη β΄ άποψη, αργά ή γρήγορα, η σύμ-βαση θα λυθεί, εφόσον δεν αρθεί από την υπηρεσία το κώ-λυμα και εφόσον δεν ενδιαφέρεται ο κύριος του έργου, ποιο το όφελος να ιδρύεται διαφωνία από δεν απαντηθεί ή όταν απαντηθεί αρνητικά και εκπρόθεσμα η ειδική δήλωση, για-τί για τις άλλες περιπτώσεις όπως είπαμε υπάρχει δικαιο-λογητικός λόγος.

Φαίνεται τελικά ορθότερη η α΄άποψη που θέλει, αντίθετα ίσως από τη Διοικητική Δικονομία, την μη απάντηση στη δή-λωση, ως αποδεκτή, και για το όφελος του έργου και για τη γρήγορη απεμπλοκή του αναδόχου, αλλά και του κυρίου του έργου από ένα έργο το οποίο τελικά αποδεικνύεται προβλη-ματικό στην κατασκευή του.Σαν νομικός θα ακολουθούσα τη διαδικασία της διαφωνίας, προκειμένου να εξασφαλίσω τον πελάτη μου σύμφωνα με το κρατούντα, για να μην κινδυνεύσει ο ανάδοχος από πιθανή έκπτωση, διότι ως απρόβλεπτες, οι υπηρεσίες θα μπορού-σαν να μην αναγνωρίσουν υπαιτιότητα και να κηρύξουν έκ-πτωτο τον ανάδοχο για αδικαιολόγητη διακοπή των εργασιών. Σε κάθε περίπτωση με τα σημερινά δεδομένα και έτσι όπως συμπεριφέρονται οι τεχνικές υπηρεσίας, κατά την άποψή μου η κείμενη διάταξη, δεν παρέχει επαρκή και άμεση προστασία στον ανάδοχο, ούτε και προς το όφελος του έργου.Κλείνοντας θέλω να πω, ότι οι διατάξεις αυτές θα είχαν εφαρ-μογή σ’ ένα περιβάλλον δικαίου, όπου υπάρχει μια σοβαρή και καταρτισμένη δ/νουσα υπηρεσία ή μεγάλα έργα που επο-πτεύονται από την Ευρωπαϊκή κοινότητα ή έχουν production manager. Δεν έχουν εφαρμογή σε έργα των Δήμων, και της δευτεροβάθμιας αυτοδιοίκησης, με τη μορφή διοίκησης που παρουσιάζουν σήμερα οι δ/νουσες υπηρεσίες τους.

40 εργοληπτικό βήμα

ΘΕΜΑΤΑ

Ερώτηση:Σε ποιες ενέργειες οφείλει να προβεί η προϊσταμένη αρχή ώστε να ανατεθεί νό-μιμα η εκτέλεση του έργου στην περί-πτωση που, μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας του διαγωνισμού και την ανάδειξη αναδόχου, δεν κατέστη εφι-κτή η υπογραφή του σχετικού εργολα-βικού συμφωνητικού έως και την πα-ρέλευση του χρόνου ισχύος των εγγυη-τικών επιστολών συμμετοχής λόγω αλ-λαγής του τόπου εκτέλεσης του έργου (και όχι από υπαιτιότητα του αναδόχου);Απάντηση:1.Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 26 του Ν. 3669/2008 (Κώδικας Δημο-σίων Έργων, εφεξής ΚΔΕ), «Άρθρο 26. Ανάδειξη αναδόχου κατασκευής έρ-γων. 1. Η ανάθεση της κατασκευής των δημοσίων έργων γίνεται υποχρεωτικά στην εργοληπτική επιχείρηση ή κοινο-πραξία η οποία προσέφερε τη χαμηλό-

τερη τιμή, υπό τον όρο ότι καλύπτει όλες τις προϋποθέσεις συμμετοχής στο δια-γωνισμό. Αν η ισχύς της προσφοράς του αναδειχθέντος μειοδότη έχει λήξει και δεν συμφωνεί στην παράταση ισχύος της προς το σκοπό σύναψης της σύμ-βασης, η προϊσταμένη αρχή απευθύ-νεται στο δεύτερο κατά σειρά μειοδότη, στον οποίο κατακυρώνει το διαγωνισμό αν αυτός συμφωνεί στην παράταση και ούτω καθεξής, υπό την επιφύλαξη και στην περίπτωση αυτή, των διατάξεων του άρθρου 27 του παρόντος. 2. Μετά τον κατά νόμο έλεγχο της νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης από το Ελε-γκτικό Συνέδριο και πριν από τη σύνα-ψη της σύμβασης, η προϊσταμένη αρ-χή ζητεί από την εργοληπτική επιχεί-ρηση ή κοινοπραξία που αναδείχθη-κε μειοδότρια, τάσσοντας την κατά την κρίση της αναγκαία προθεσμία, η οποία δεν μπορεί να είναι μικρότερη των δέκα

(10) ημερών, να προσκομίσει εκ νέου, επικαιροποιημένα, τα δικαιολογητικά συμμετοχής που προσκομίσθηκαν στο διαγωνισμό και έχει τυχόν λήξει ο χρό-νος ισχύος τους, επιπλέον δε, σε κάθε περίπτωση, πιστοποιητικό περί μη κη-ρύξεως σε πτώχευση, εκκαθάριση και αναγκαστική διαχείριση. Το πιστοποιη-τικό αυτό πρέπει να φέρει απαραίτητα χρόνο έκδοσης μετά την κοινοποίηση της σχετικής πρόσκλησης της υπηρε-σίας. Αν η τεθείσα προθεσμία παρέλθει άπρακτη ή αν τα προσκομισθέντα δικαι-ολογητικά είναι ελλιπή ή αν εξέλιπαν οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες έγινε δε-κτός στο διαγωνισμό ο μειοδότης, εξε-τάζεται η ανάθεση της κατασκευής στην αμέσως επόμενη, κατά σειρά μειοδο-σίας, εργοληπτική επιχείρηση ή κοινο-πραξία υπό τις ίδιες προϋποθέσεις και ούτω καθεξής έως ότου καταστεί δυ-νατή η ανάθεση, υπό την επιφύλαξη του

Μια ερώτηση και η απάντηση Του Τ. Γακίδη, νομικού συμβούλου της ΠΕΣΕΔΕ

41www.pesede.gr

άρθρου 27 του παρόντος. Η μη έγκαι-ρη προσκόμιση των ως άνω δικαιολο-γητικών, για λόγους που οφείλονται σε υπαιτιότητα του μειοδότη, έχει ως συ-νέπεια την άμεση κατάπτωση της εγγυ-ητικής επιστολής συμμετοχής και απο-τελεί λόγο πειθαρχικής δίωξης κατά τις διατάξεις του άρθρου 82 και επόμενα του παρόντος. Σε περίπτωση μειοδό-τριας κοινοπραξίας, τις συνέπειες του προηγούμενου εδαφίου υφίσταται το υπαίτιο μέλος της».Περαιτέρω, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 27 του ΚΔΕ, «2. Η διαδικασία ή και το αποτέλεσμα της δημοπρασίας ακυρώνεται πριν από την έκδοση της κατακυρωτικής απόφασης με αιτιολογημένη απόφαση της προϊ-σταμένης αρχής, ενώ και η εκδοθείσα απόφαση κατακύρωσης ανακαλείται από την ίδια, πριν από τη σύναψη της σύμβασης ……».Τέλος, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 30 του ΚΔΕ, «1. Η σύμβαση κατασκευής του έρ-γου, όταν αυτή αποτελεί συνέ-χεια δημοπρασίας, συνάπτεται με την κοινοποίηση προς τον ανακηρυχθέντα ως ανάδοχο, της εγκριτικής του αποτελέσματος της δημοπρασίας απόφασης της προϊσταμένης αρχής. Οι συμβα-τικοί όροι περιέχονται στην αντί-στοιχη διακήρυξη, στα τεύχη και σχέδια που την συνοδεύουν, στις οικείες εγκεκριμένες μελέτες, καθώς και στα τεύχη και σχέ-δια, στα οποία γίνεται παραπο-μπή ή αναφορά. Το, αποδεικτι-κού χαρακτήρα, έγγραφο συμ-φωνητικό που πρέπει να υπο-γράφεται μεταξύ των συμβαλ-λομένων μερών ύστερα από την σύναψη της σύμβασης, απαγο-ρεύεται να μεταβάλει τους συμ-

βατικούς όρους. Σε κάθε άλλη περίπτω-ση η σύμβαση συνάπτεται με την υπο-γραφή του σχετικού εγγράφου ……. 5. Για την υπογραφή του εγγράφου συμ-φωνητικού καλείται ο ανάδοχος σε ορι-σμένο τόπο και σε ορισμένη προθεσμία που δεν μπορεί να είναι μικρότερη από δεκαπέντε (15) ημέρες. Η έγγραφη πρό-σκληση γίνεται συγχρόνως με την κοι-νοποίηση προς τον ανάδοχο της αντί-στοιχης εγκριτικής του αποτελέσματος της δημοπρασίας απόφασης της προϊ-σταμένης αρχής. Μέσα στην τασσόμε-νη προθεσμία ο ανάδοχος είναι υπο-χρεωμένος να προσκομίσει τις σχετι-κές εγγυήσεις και όλα τα απαιτούμενα από τη σύμβαση έγγραφα».2.Όπως προκύπτει από την παρ. 1 του άρθρου 30 του ΚΔΕ, η κοινοποίηση της εγκριτικής του αποτελέσματος της δη-μοπρασίας απόφασης της προϊσταμέ-νης αρχής στον μειοδότη του διαγωνι-

σμού συνεπάγεται τη σύναψη της ερ-γολαβικής σύμβασης. Από το χρονικό αυτό σημείο και έπειτα εφαρμόζονται οι διατάξεις του Μέρους ΙΙ (άρθρα 30 επ.) του ΚΔΕ και σε καμία περίπτω-ση οι διατάξεις του Μέρους Ι (άρθρα 1 – 29) περί του προσυμβατικού στα-δίου της εκτέλεσης των δημοσίων έρ-γων. Εάν, λοιπόν, στην υπό κρίση πε-ρίπτωση, έχει κοινοποιηθεί στον ανα-δειχθέντα από τον διαγωνισμό ανάδο-χο η εγκριτική του αποτελέσματος της δημοπρασίας απόφαση, η προϊσταμέ-νη αρχή δεν μπορεί ούτε να ακυρώσει τη διαδικασία της δημοπρασίας ούτε να ανακαλέσει την κατακυρωτική απόφα-ση ούτε, βεβαίως, μπορεί να εφαρμόσει τις διατάξεις του άρθρου 26 και να εξε-τάσει την ανάθεση της κατασκευής του έργου στις επόμενες, κατά σειρά μειο-δοσίας, εργοληπτικές επιχειρήσεις. Θα πρέπει, είτε να υλοποιήσει την υφιστά-

μενη σύμβαση (εφόσον συμφωνεί ο ανάδοχος) είτε να τη λύσει και να επαναδημοπρατήσει το έργο. Εάν η εγκριτική του αποτελέ-σματος της δημοπρασίας από-φαση δεν έχει ακόμη κοινοποι-ηθεί ο κύριος του έργου μπορεί να την ανακαλέσει ή να ακυρώ-σει τη διαδικασία της δημοπρα-σίας και να εφαρμόσει τις διατά-ξεις του άρθρου 26 εφόσον ο μει-οδότης δεν συμφωνεί στην παρά-ταση ισχύος της προσφοράς του.3. Σημειώνω, τέλος, ότι λόγω της αλλαγής του τόπου εκτέλεσης του έργου θα ήταν, σε κάθε περίπτω-ση, ασφαλέστερη επιλογή για τον κύριο του έργου η επαναδημο-πράτηση του έργου (βλ. την υπ’ αριθ. 471/2001 ατομ. Γνωμοδό-τηση ΝΣΚ, όπου και ο σχετικός προβληματισμός).

42 εργοληπτικό βήμα

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

H εγκατάσταση 8-10 χιλιάδων «πράσινων» μεγαβάτ μέχρι το 2020 είναι ο στόχος που θέτει η κυβέρνηση μέσω του νέ-ου νομοσχεδίου για την προώθηση των ανανεώσιμων πη-γών ενέργειας που παρουσίασε η υπουργός Περιβάλλο-ντος Eνέργειας και Kλιματικής Aλλαγής Tίνα Mπιρμπίλη και το οποίο θα βρίσκεται για δημόσια διαβούλευση ως τα μέσα Ιανουαρίου του 2010. Σε ετήσια βάση, ο στόχος μεταφράζε-ται στην εγκατάσταση περίπου 1.000 μεγαβάτ, από τα 200 με-γαβάτ που εγκαθίστανται κατά μέσο όρο τα τελευταία χρόνια και σε ό,τι αφορά τους καταναλωτές, σε αυξήσεις των τιμο-λογίων ηλεκτρικού ρεύματος, που όμως σύμφωνα με την υπουργό θα είναι χαμηλότερες από αυτές που θα πλήρω-ναν μετά το 2013 από την επιβάρυνση του κόστους ρύπων στην ενέργεια που παράγεται από συμβατικά καύσιμα και οι οποίες υπολογίζονται σε ποσοστό 30%. Στην επίτευξη του φιλόδοξου στόχου εγκατάστασης 1.000 μεγαβάτ τον χρόνο μέχρι το 2020 -όπως η ίδια υπουργός τον χαρακτήρισε- θα συμβάλει καθοριστικά το νέο νομο-σχέδιο, το οποίο περιορίζει σημαντικά τη γραφειοκρατία και απλοποιεί τις διαδικασίες αδειοδότησης. Tο νομοσχέδιο έχει σαφή κατεύθυνση στην ανάπτυξη νέων τεχνολογιών ΑΠΕ, (υπεράκτια πάρκα, βιομάζα, ηλιοθερμικά κ.λπ.) τις οποίες ενισχύει μέσω αναθεώρησης της τιμολογιακής πολιτικής,

ενώ εξετάζεται και η περαιτέρω ενίσχυση μέσω επιδοτή-σεων. Bασική καινοτομία του νομοσχεδίου είναι η συγχώ-νευση των απαιτούμενων δύο περιβαλλοντικών μελετών (ΠΠEA, EΠO) και η δυνατότητα του επενδυτή να προχωρά παράλληλα τις διάφορες διαδικασίες αδειοδότησης. Oι συ-γκεκριμένες ρυθμίσεις σε συνδυασμό και με τη σύσταση στο υπουργείο ειδικής υπηρεσίας που θα επιλύει προβλή-ματα για την προώθηση των επενδύσεων, θα περιορίσουν, όπως τόνισε η Τ. Mπιρμπίλη, την όλη διαδικασία υλοποίη-σης μιας επένδυσης σε 8 με δέκα μήνες από 4-5 χρόνια που μπορεί να φτάσει σήμερα εάν υπάρξει προσφυγή στο ΣτE. Tο νομοσχέδιο επανακαθορίζει τις περιοχές αποκλεισμού και ζωνών ασυμβατότητας, ενώ επιτρέπει την εγκατάστα-ση AΠE σε γαίες υψηλής παραγωγικότητας. Προβλέπεται επίσης η απόδοση του 1/3 του τέλους που αποδίδεται σή-μερα στους OTA να αποδίδεται απευθείας στους κατανα-λωτές του διαμερίσματος που θα εγκατασταθεί η επένδυση. H απόδοση θα γίνεται μέσω πίστωσης στον λογαριασμό ηλε-κτρικού ρεύματος. Eνα ποσοστό του ίδιου τέλους θα πη-γαίνει στο «πράσινο» ταμείο για δράσεις παρακολούθησης και αποκατάστασης πιθανών επιπτώσεων σε μια περιοχή από έργα AΠE. Tο νομοσχέδιο προβλέπει ρυθμίσεις και για την ενεργειακή αποδοτικότητα των κτιρίων που ενσωμα-

τώνουν την αντίστοιχη ευρω-παϊκή Oδηγία και καθιστούν υποχρεωτική μέσα στην επό-μενη δεκαετία την παραγωγή του ισοδύναμου περίπου της ενέργειας που καταναλώνουν. Στο πλαίσιο αυτό γίνεται υπο-χρεωτική η εγκατάσταση ηλιο-θερμικών συστημάτων για θέρμανση νερού σε όλα τα νέα κτίρια. H υπουργός ανα-κοίνωσε τέλος ότι στις αρχές του 2010 θα ξεκινήσει η διαδι-κασία αναθεώρησης του χω-ροταξικού για τις AΠE.

Συνοπτική παρουσίαση των ρυθμίσεων

ΔΟΘΗΚΕ ΓΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗ ΤΟ ΝΕΟ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟ ΓΙΑ ΤΙΣ ΑΠΕ«Πράσινες» επενδύσεις σε 10 μήνες

43www.pesede.gr

1. Καθορίζεται εθνικός δεσμευτικός στόχος 20% για τη συμ-μετοχή των ΑΠΕ στην κάλυψη της τελικής κατανάλωσης ενέργειας το 2020 (αντί του 18% που προβλέπει η Οδηγία 28/2009). Καθορίζεται αντίστοιχος εθνικός στόχος 40%, κατ’ ελάχιστον, για τη συμμετοχή των ΑΠΕ στην κάλυψη της κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας το 2020 [Άρθρο 1].

2. Καθορίζεται ότι η προστασία του κλίματος μέσω της προ-ώθησης της παραγωγής ενέργειας από ΑΠΕ αποτελεί πε-ριβαλλοντική και ενεργειακή προτεραιότητα ύψιστης ση-μασίας για τη χώρα, η οποία λαμβάνεται καθοριστικά υπ’ όψη σε περιπτώσεις στάθμισης με άλλες περιβαλλοντικές ή κοινωνικές παραμέτρους [Άρθρο 1].

3. Απλοποιείται/ορθολογικοποιείται η διαδικασία έκδοσης της άδειας παραγωγής έργου ΑΠΕ, η οποία επανακτά τον προ του Ν. 3468/06 χαρακτήρα της, ως μια πρώτη εκτελεστή άδεια σκοπιμότητας του έργου. Η άδεια παραγωγής αφορά πλέον την τεχνικοοικονομική επάρκεια του συγκεκριμέ-νου έργου ΑΠΕ και αποσυνδέεται από τη διαδικασία περι-βαλλοντικής αδειοδότησης, η οποία ακολουθεί σε επόμενο στάδιο. Η άδεια παραγωγής εκδίδεται από τη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας (ΡΑΕ), και όχι από το Υπουργείο (πρώην) Ανάπτυξης, όπως γινόταν μέχρι σήμερα, με αποτέλεσμα το δραστικό περιορισμό της διάρκειας της σχετικής αδειοδο-τικής διαδικασίας, σε δύο (2) μόνο μήνες. Εξαιρούνται από την υποχρέωση λήψης άδειας παραγωγής ή άλλης διαπι-στωτικής απόφασης εγκαταστάσεις ΑΠΕ που χαρακτηρί-ζονται από την κείμενη νομοθεσία ως μη οχλούσες ή χα-μηλής όχλησης δραστηριότητες επιταχύνοντας έτσι χιλιά-δες μικρομεσαίες επενδύσεις [Άρθρο 2].

4. Συγχωνεύονται, σε μία ενιαία διαδικασία, οι διαδικασίες Προκαταρκτικής Περιβαλλοντικής Εκτίμησης και Αξιολό-γησης (ΠΠΕΑ) και Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΕΠΟ), όπως δηλ. γίνεται σε όλα τα υπόλοιπα Ευρωπαϊκά κράτη. Μετά την έκδοση της άδειας παραγωγής έργου ΑΠΕ, ο φά-κελος και η Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων (ΜΠΕ) υποβάλλονται από τον ενδιαφερόμενο στην Αρχή που εί-ναι αρμόδια για την περιβαλλοντική αδειοδότηση. Η Αρ-χή αυτή προχωρά αμελητί στη διενέργεια Περιβαλλοντι-κής Εκτίμησης και Αξιολόγησης (ΠΕΑ). Οι κατά νόμο προ-βλεπόμενες γνωμοδοτήσεις στη διαδικασία περιβαλλοντι-κής αδειοδότησης των έργων ΑΠΕ, περιορίζονται αποκλει-στικά στα θέματα αρμοδιότητας κάθε γνωμοδοτoύντος φο-ρέα και στην τήρηση των όρων και προϋποθέσεων χω-ροθέτησης που προβλέπονται στο Ειδικό Πλαίσιο Χωρο-ταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις Ανα-

νεώσιμες Πηγές Ενέργειας, όπως ισχύει κατά περίπτω-ση. Οι τασσόμενες κατά τις κείμενες διατάξεις προθεσμίες για την υποβολή των γνωμοδοτήσεων ορίζονται στο σύνο-λο τους ως αποκλειστικές. Η χορήγηση της άδειας παρα-γωγής, όταν απαιτείται, είναι προϋπόθεση για την υποβο-λή από τον ενδιαφερόμενο αίτησης προς τον αρμόδιο Δι-αχειριστή για τη χορήγηση Προσφοράς Σύνδεσης. Η τελι-κή και δεσμευτική για το Διαχειριστή χορήγηση της Προ-σφοράς Σύνδεσης γίνεται μετά την έκδοση της απόφασης ΕΠΟ. Μετά τη χορήγηση της Προσφοράς Σύνδεσης και την έκδοση της αντίστοιχης ΕΠΟ, ο ενδιαφερόμενος έχει δι-καίωμα : α) να υποβάλει αίτηση για τη χορήγηση άδειας εγκατάστασης, β) να υποβάλει αίτηση για την υπογραφή της Σύμβασης Σύνδεσης και της Σύμβασης Πώλησης (οι οποίες μπορούν να υπογράφονται πριν αλλά ενεργοποι-ούνται μετά τη χορήγηση της άδειας εγκατάστασης), γ) να υποβάλει αίτηση για την έκδοση των αδειών, πρωτοκόλ-λων ή λοιπών εγκρίσεων που απαιτούνται από τη δασική και πολεοδομική νομοθεσία, οι οποίες εκδίδονται χωρίς να απαιτείται η προηγούμενη χορήγηση της άδειας εγκα-τάστασης [‘Αρθρο 3].

5. Αποδίδεται σημαντικό μέρος (50%) του ειδικού τέλους πα-ραγωγού ΑΠΕ υπέρ των ΟΤΑ απ’ ευθείας στους οικιακούς καταναλωτές του δημοτικού ή κοινοτικού διαμερίσματος του ΟΤΑ, στο οποίο εγκαθίσταται το έργο ΑΠΕ, μέσω των λογαριασμών ηλεκτρικού ρεύματος (δηλ. πίστωση στη ΔΕΗ ενός συγκεκριμένου ποσοστού των εσόδων από το ειδικό τέλος και, στη συνέχεια, πίστωση από τη ΔΕΗ των εσόδων αυτών στους λογαριασμούς των οικιακών κατα-ναλωτών της περιοχής). Το υπόλοιπο ποσοστό των εσό-δων από το ειδικό τέλος αποδίδεται στον αντίστοιχο ΟΤΑ, για την εκ του νόμου καθοριζόμενη χρησιμοποίησή τους.

6. Τροποποιείται, βελτιώνεται και συμπληρώνεται το Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο των ΑΠΕ (ΚΥΑ 49828/2008), καθώς και το συναφές με αυτό νομικό πλαίσιο, με βασικό στόχο την αποσαφήνιση κρίσιμων ρυθμίσεών του και την παρο-χή της δυνατότητας άμεσης και αποτελεσματικής εφαρμο-γής του, έτσι ώστε να συμβάλλει ουσιαστικά στην απεμπλο-κή μεγάλου αριθμού εν εξελίξει έργων ΑΠΕ, που βρίσκο-νται σήμερα σε αδειοδοτική τελμάτωση. Τέσσερα (4) εί-ναι τα κύρια σημεία νομοθετικής παρέμβασης [Άρθρο 9] :•Ο επανακαθορισμός των «περιοχών αποκλεισμού και ζω-

νών ασυμβατότητας» (Άρθρο 6 της ΚΥΑ 49828), στη βάση της αρχής ότι οι ΑΠΕ, ως περιβαλλοντικά φιλικές μορφές ενέργειας, επιτρέπεται να χωροθετούνται κατ’ αρχήν παντού,

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

44 εργοληπτικό βήμα

εκτός από τις περιοχές απολύτου προστασίας της φύ-σης, τα κηρυγμένα διατηρητέα μνημεία μείζονος σημα-σίας της παγκόσμιας πολιτιστικής κληρονομιάς, τις ορι-οθετημένες αρχαιολογικές ζώνες προστασίας Α, καθώς και τους υγροτόπους διεθνούς προστασίας (Ραμσάρ).•Ειδικά, η νομοθετική ρύθμιση ότι η εγκατάσταση έρ-

γων ΑΠΕ επιτρέπεται σε γαίες υψηλής παραγωγικό-τητας, καθώς και σε εκτός σχεδίου περιοχές όπου δεν υπάρχει ρητή απαγόρευση χωροθέτησής τους με βά-ση το υφιστάμενο καθεστώς.•Η πρόβλεψη ότι, σε περιπτώσεις ήδη θεσμοθετημένων

Περιφερειακών Πλαισίων Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης, ρυθμιστικών σχεδίων, γενικών πολεοδομικών σχεδίων, ή άλλων σχεδίων χρήσεων γης, το περιεχόμενο των οποίων δεν καλύπτει επαρ-κώς ή έρχεται σε αντίθεση με τις κατευθύνσεις του Ει-δικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφό-ρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ, και μέχρι την εναρμόνισή τους προς τις κατευθύνσεις αυτές, η χωροθέτηση των έργων ΑΠΕ γίνεται με άμεση και αποκλειστική εφαρμο-γή των κατευθύνσεων του Ειδικού Πλαισίου Χωροταξι-

κού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ.•Η συμπλήρωση/εξειδίκευση, όσον αφορά τις ΑΠΕ, του

αρχαιολογικού νόμου 3028/2002. Έτσι, στο Άρθρο 10 του νόμου αυτού προστίθεται διάταξη που προβλέπει τον καθορισμό αντικειμενικών κριτηρίων, διαδικασι-ών ελέγχου και άλλων λεπτομερειών για την εφαρμο-γή των διατάξεων που αφορούν την έγκριση εγκατά-στασης έργων ΑΠΕ. Ο καθορισμός αυτός γίνεται με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφό-ρου Ανάπτυξης για τις Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας και ισχύει από το χρόνο έγκρισής του.

7. Συνίσταται στο Υπουργείο Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής Αυτοτελής Ειδική Υπηρεσία Εξυπηρέτησης Επενδύσεων ΑΠΕ, στα πρότυπα «φο-ρέα μιας στάσης (one-stop shop)». Αποστολή της Υπη-ρεσίας αυτής, η οποία λειτουργεί σε επίπεδο Διεύθυν-σης και υπάγεται απ’ ευθείας στον Υπουργό Π.Ε.Κ.Α., είναι η παροχή πληροφοριών και η συντονισμένη δι-εκπεραίωση των αιτημάτων επενδυτών, οι οποίοι εν-διαφέρονται να πραγματοποιήσουν επενδύσεις για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας από ΑΠΕ [Άρθρο 11].

ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝ

44 εργοληπτικό βήμα

Προτεινόμενη τροποποίηση αδειοδοτικής διαδικασίας

Εκτίμηση για την εξοικονόμηση χρόνου στη αδειοδοτική διαδικασία

Έκδοση άδειας παραγωγής από Ρ.Α.Ε. 8 μήνες

Κατάργηση ΠΠΕΑ και εξέταση των σχετικών ζητημάτων στα πλαίσια της ΕΠΟ

18 μήνες

Παράλληλες οι διαδικασίες ΕΠΟ και Προσφοράς Σύνδεσης μετά την άδεια παραγωγής

6 μήνες

Ανεξάρτητες οι διαδικασίες ΕΠΟ και Έγκρισης Επέμβασης 6 μήνες

Παράλληλες οι διαδικασίες άδειας εγκατάστασης, συμβά-σεων σύνδεσης και πώλησης, οικοδομικής άδειας, πρω-τοκόλλου εγκατάστασης κλπ., μετά την ενεργοποίηση της Προσφοράς Σύνδεσης (δηλ. μετά τη χορήγηση ΕΠΟ)

6 μήνες

Ρυθμίσεις για χαρακτηρισμό δασικών εκτάσεων 6 μήνες (κατά περίπτωση)

Ρυθμίσεις για τις εξαιρέσεις 10 μήνες (κατά περίπτωση)

ΣΥΝΟΛΟ ΕΞΟΙΚΟΝΟΜΗΣΗΣ 44 - 50 μήνες (3,5 – 4 έτη)

45www.pesede.gr

ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΑ

46 εργοληπτικό βήμα

Την έναρξη του κοινωνικού διαλόγου για μια ακόμη φορολο-γική μεταρρύθμιση που θα οδηγήσει σε σημαντικές ανατρο-πές στη φορολογία εισοδήματος φυσικών και νομικών προ-σώπων αλλά και στη φορολογία κεφαλαίου κήρυξε η κυβέρ-νηση μέσω του υπουργού Οικονομικών Γ. Παπακωνσταντί-νου. Στόχος της κυβέρνησης είναι ο νέος φορολογικός νό-μος να έχει ψηφιστεί ως τo Μάρτιο του 2010.•Mε το νομοσχέδιο αυτό αναμένεται να επέλθουν σημαντι-

κές ανατροπές στη φορολογία εισοδήματος καθώς, όπως άλλωστε προκύπτει και από το νέο προϋπολογισμό, σχε-διάζονται μεταξύ άλλων και τα εξής:

* Υποχρέωση διατήρησης επαγγελματικών λογαριασμών στις τράπεζες, διασύνδεση με τα πληροφοριακά συστήμα-τα του υπουργείου Οικονομικών και πρόσβαση των φορο-λογικών υπηρεσιών. * Λογιστικός προσδιορισμός του εισοδήματος. * Αντικειμενικό σύστημα επιλογής των ελεγκτέων υποθέσε-ων, γνωστό ως point system, ώστε να εντοπίζονται και να ελέγχονται τα φυσικά ή νομικά πρόσωπα υψηλού κινδύνου ως προς τη φοροδιαφυγή. * Καθολικός έλεγχος του πόθεν έσχες και των δαπανών δι-αβίωσης.* Κατάργηση του Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων

* Ηλεκτρονική παρακολούθηση της αγοράς των καυσίμων.* Κατάργηση όλων των περιττών πιστοποιητικών, με καθι-έρωση της δήλωσης και του εκκαθαριστικού ως μόνων πι-στοποιητικών. * Εξυπηρέτηση των πολιτών από σημεία εκτός ΔΟΥ και από μια θέση εργασίας μέσα στη ΔΟΥ.•Στο τραπέζι εξάλλου του διαλόγου θα τεθούν από το οικο-

νομικό επιτελείο και άλλες προτάσεις, επί των οποίων οι φορείς θα κληθούν να καταθέσουν τις απόψεις τους κα-θώς θα αφορούν τα εξής:

* Εφαρμογή ενιαίας τιμαριθμοποιημένης προοδευτικής κλί-μακας φορολογίας φυσικών προσώπων.* Κατάργηση της αυτοτελούς φορολόγησης οποιονδήπο-τε αμοιβών.* Φορολόγηση των διανεμόμενων κερδών (μερισμάτων) με βάση τη φορολογία εισοδήματος φυσικών προσώπων, με-τά την αφαίρεση του φόρου που έχει παρακρατηθεί κατά τη διανομή του μερίσματος, καθώς και του ποσού που αναλο-γεί και έχει αποδοθεί από την εταιρεία ως φόρος εισοδήμα-τος νομικών προσώπων.* Φορολόγηση με χαμηλό συντελεστή των αδιανέμητων κερ-δών των επιχειρήσεων για προώθηση των επενδύσεων.* Φορολόγηση των συναλλαγών με εξωχώριες εταιρείες.

Έρχεται νέος φορολογικός νόμος

47www.pesede.gr

* Κατάργηση χαριστικών φοροαπαλλαγών.* Αναμόρφωση της φορολογίας κληρονομιών, δωρεών και γονικών παροχών.* Αντικατάσταση του ΕΤΑΚ με προοδευτική φορολόγηση της μεγάλης ακίνητης περιουσίας χωρίς εξαιρέσεις.* Επιτάχυνση της διαδικασίας είσπραξης φόρων και ανεί-σπρακτων οφειλών προς το Δημόσιο.Αξίζει να σημειωθεί ότι σε δηλώσεις του ο υφυπουργός Οι-κονομικών Φ. Σαχινίδης προέτρεψε τους φορολογουμέ-νους να μαζεύουν αποδείξεις επειδή από το νέο έτος θα εί-ναι καθοριστικός παράγοντας προσδιορισμού των δαπανών και έκπτωσης των φόρων. Ακόμη άφησε να εννοηθεί ότι το αφορολόγητο για την επιβολή του Φόρου Μεγάλης Ακίνη-της Περιουσίας θα κυμανθεί περί τα 400.000 ευρώ ατομι-κή περιουσία, ενώ ξεκαθάρισε ότι το υπουργείο Οικονομι-κών δεν πρόκειται να σταματήσει να επιστρέφει φόρους σε όσους υποβάλλουν φορολογικές δηλώσεις και έχουν πιστω-τικά υπόλοιπα. Ανέφερε ακόμη ότι οι αλλαγές που θα επέλ-θουν με το νέο φορολογικό νομοσχέδιο θα αφορούν εισο-δήματα, επιδόματα και δαπάνες που θα πραγματοποιηθούν από το 2010 και μετά. Έτσι τα εφετινά εισοδήματα θα φορο-λογηθούν βάσει των ισχυουσών διατάξεων.

Εντατικοποίηση ελέγχωνΣτο μεταξύ ο υπουργός Οικονομικών Γ. Παπακωνσταντίνου με δύο κατεπείγουσες εγκυκλίους καλεί τους υπαλλήλους εφοριών, ελεγκτικών κέντρων, ΣΔΟΕ κ.λπ. να εντατικοποι-ήσουν τους ελέγχους, με στόχο την είσπραξη εσόδων. Μά-λιστα η όλη διαδικασία θα παρακολουθείται από τον ίδιο τον κ. Παπακωνσταντίνου σε μια προσπάθεια να δώσει σήμα σε όλους ότι πρώτος στόχος αυτή τη στιγμή είναι ο περιορισμός της φοροδιαφυγής. Οι έλεγχοι θα επικεντρωθούν σε πρώτη φάση σε επιχειρήσεις των οποίων οι οικονομικές χρήσεις θα παραγραφούν ως τις 30 Ιουνίου 2010 μετά την πρόσφατη παράταση που θεσμοθε-τήθηκε. Η παράταση αυτή καταλαμβάνει τόσο τις κανονικές προθεσμίες παραγραφής που έληγαν στις 31.12.2009 (π.χ., χρήση 2003), όσο και προθεσμίες οι οποίες βάσει υφιστά-μενων διατάξεων είχαν ήδη παραταθεί (π.χ., χρήσεις 2000, 2001 και 2002, υποθέσεις με πλαστά ή εικονικά ή νοθευμέ-να φορολογικά στοιχεία, υποθέσεις με κατασχεθέντα ανεπί-σημα βιβλία και στοιχεία κτλ.). Έτσι στις 30 Ιουνίου 2010 παραγράφονται πλέον σωρευτικά οι χρήσεις 2000, 2001, 2002 και 2003, εφόσον δεν συντρέχει

οποιοσδήποτε λόγος παράτασης ή μεγαλύτερης παραγρα-φής, καθώς και οι χρήσεις για τις οποίες είχε επέλθει πα-ράταση λόγω και της ύπαρξης εικονικών κτλ. στοιχείων ή της κατάσχεσης ανεπίσημων βιβλίων και στοιχείων καθώς και οι χρήσεις με μεγαλύτερη προθεσμία παραγραφής από την κανονική, εφόσον η κατά παράταση ή η μεγαλύτερη αυ-τή προθεσμία έληγε στις 31.12.2009. Εκτός από τους τακτικούς ελέγχους, κατά το διάστημα ως 30.6.2010 θα δοθεί, σύμφωνα με τον Γ. Παπακωνσταντίνου, ιδιαίτερη έμφαση από ολόκληρο τον ελεγκτικό μηχανισμό (ΔΟΥ, ΠΕΚ, ΔΕΚ) και στους προσωρινούς ελέγχους, με τη διενέργεια τέτοιων ελέγχων ιδίως κατά το διάστημα ως 16 Φεβρουαρίου 2010, αλλά και μεταγενέστερα, ανάλογα με τα δεδομένα κάθε ελεγκτικής υπηρεσίας. Οι εφορίες θα διενεργούν έρευνα μέσω των στοιχείων που έχουν στη διάθεσή τους, προκειμένου να διαπιστωθεί ποιες επιχειρήσεις δεν υπέβαλαν ενδεχομένως δηλώσεις ΦΠΑ, πε-ριοδικές ή εκκαθαριστικές, ΦΜΥ και λοιπών παρακρατού-μενων φόρων για μία ή περισσότερες φορολογικές ή δια-χειριστικές περιόδους. Στις περιπτώσεις που διαπιστώνεται ότι δεν έχουν υποβληθεί τέτοιες δηλώσεις θα καλείται τηλε-φωνικά ο υπόχρεος να προσέλθει εντός 5 ημερών στη ΔΟΥ, προκειμένου να υποβάλει τις σχετικές δηλώσεις και να κα-ταβάλει τους αναλογούντες φόρους και τις προσαυξήσεις.

47www.pesede.gr

ΒΗΜΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ

48 εργοληπτικό βήμα

Με επιτυχία πραγματοποιήθηκε η ημερίδα του Σ.Π.Ε.Δ.Ε.Θ. & Κ.Μ. στα πλαίσια του Money Show 2009 «Τεχνικά έργα Βό-ρειας Ελλάδας – Βορειοελλαδίτης μηχανικός – Μοχλός ανά-πτυξης». Μεταξύ άλλων τονίστηκε η ανάγκη διασποράς των δημοσίων έργων στην περιφέρεια, αλλά και η θεσμική θω-ράκισή τους προκειμένου να εκτελούνται με ταχείς και πιο διαφανείς διαδικασίες. Σύσσωμος ο τεχνικός κόσμος της Βό-ρειας Ελλάδας είπε όχι σε κριτήρια αξιολόγησης στους δι-αγωνισμούς για να μην ανοίξει πόρτα στη διαφθορά και την κατεύθυνση έργων στους μεγάλους και ισχυρούς ομίλους. Την ημερίδα διοργάνωσαν από κοινού, ο Σύνδεσμος Πιστο-ποιημένων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων και Τεχνικών Επι-χειρήσεων Θεσσαλονίκης και Κεντρικής Μακεδονίας (ΣΠΕ-ΔΕΘ&ΚΜ) και το τμήμα Εταιριών του σε συνεργασία με το Σύλλογο Μελετητών Δημοσίων Έργων Κεντρικής Μακεδο-νίας και το Σύλλογο Υπαλλήλων ΥΠΕΧΩΔΕ. Εισηγητές της εκδήλωσης ήταν ο υφυπουργός Υποδομών Μεταφορών και Δικτύων Γιάννης Μαγκριώτης, ο βουλευ-τής της Νέας Δημοκρατίας και πρώην υπουργός Μακεδο-νίας Θράκης Σταύρος Καλαφάτης, ο πρόεδρος του (ΣΠΕ-ΔΕΘ&ΚΜ) Γιώργος Γάγαλης, η πρόεδρος του Συλλόγου Με-λετητών Μαρία Γρηγοριάδου, ο πρόεδρος του Συλλόγου υπαλλήλων ΥΠΕΧΩΔΕ Γιώργος Παπανικολάου και ο γενι-κός γραμματέας του τμήματος εταιριών του ΣΠΕΔΕΘ&ΚΜ Δημήτρης Μανδρούκας. Ο πρόεδρος του ΣΠΕΔΕΘ&ΚΜ Γιώργος Γάγαλης στην ομιλία του τόνισε ότι οι 1.000 περίπου μικρομεσαίες εργοληπτικές

επιχειρήσεις που λειτουργούν στην ευρύτερη περιοχή της Θεσσαλονίκης θέλουν το μερτικό τους από τα δημόσια έρ-γα καθώς τα τελευταία χρόνια στερούνται έργων και αντιμε-τωπίζουν σοβαρά προβλήματα επιβίωσης. Πρότεινε μάλιστα τη λειτουργία ειδικής γραμματείας δημοσίων έργων Βορεί-ου Ελλάδος με έδρα τη Θεσσαλονίκη, προκειμένου να συ-ντονίζει και να υλοποιεί γρήγορα και αποτελεσματικά τα έρ-γα που εκτελούνται στην περιοχή σε συνεργασία με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς. Επίσης όλοι οι εισηγητές υπογράμμισαν την ανάγκη λήψης μέτρων για τη διασπορά του τεχνικού αντικειμένου σε συν-δυασμό με τον επανασχεδιασμό του προγράμματος δημοσί-ων έργων. Παράλληλα τονίστηκε η ανάγκη να ληφθούν μέ-τρα ενίσχυσης της διαφάνειας. Επισημάνθηκε ότι το τμήμα τεχνικών εταιριών του ΣΠΕ-ΔΕΘ&ΚΜ με πρόεδρο τον Ζήνωνα Αθανασιάδη εκφράζει το πλέον δυναμικό κομμάτι των εργοληπτών της Βόρειας Ελλάδας, καθώς και ότι οι εν λόγω τεχνικές εταιρίες αποτε-λούν εθνικό κεφάλαιο και η βιωσιμότητα τους διαδραματί-ζει σημαντικό ρόλο στην ανάκαμψη της εθνικής οικονομίας.Ο υφυπουργός Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Γιάν-νης Μαγκριώτης δεσμεύτηκε για τη διασπορά των δημοσί-ων έργων στην περιφέρεια, ενώ τόνισε ότι η νέα κυβέρνη-ση θα αναμορφώσει το νόμο για τα ΣΔΙΤ σε ένα νέο σχεδια-σμό με όρια-πλαφόν στο πλαίσιο του προγράμματος δημο-σίων επενδύσεων. Ειδικότερα, κατά την ομιλία του ο κ. Μαγκριώτης τόνισε:«O κλάδος των εργοληπτών δημοσίων έργων, εξαιτίας της πολιτικής της προηγούμενης κυβέρνησης πέρασε μεγάλη κρίση. Πολλές μικρές και μεσαίες κατασκευαστικές εταιρίες έκλεισαν ή βρέθηκαν στα όρια της πτώχευσης με αποτέλε-σμα την απώλεια της συσσωρευμένης τεχνογνωσίας, όπως και πολλών θέσεων απασχόλησης. Η κυβέρνησή μας έχει ως απόλυτη προτεραιότητα την ανά-πτυξη της περιφέρειας, βασικός μοχλός της οποίας είναι οι μικρές και μεσαίες κατασκευαστικές εταιρίες.Την ίδια στιγμή η παγκόσμια περιβαλλοντική κρίση, με κύρι-ες αιχμές την κλιματική αλλαγή και τους υδάτινους πόρους, τη ρύπανση των θαλασσών, την ερημοποίηση, έχουν εμφα-νείς επιπτώσεις στην ασφάλεια και την υγεία των πολιτών, αλλά και στην ελπίδα τους για μια καλύτερη ζωή στο μέλλον. Υπάρχει ανάγκη για ένα νέο πρότυπο βιώσιμης και ισόρρο-πης ανάπτυξης που επενδύει στις τρεις πηγές συγκριτικού πλεονεκτήματος της χώρας μας:•Το μοναδικό φυσικό και πολιτιστικό της κεφάλαιο.

ΣΠΕΔΕ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ & ΚΕΝΤΡΙΚΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣΕκδήλωση για τα τεχνικά έργα της Βόρειας Ελλάδας

49www.pesede.gr

•Το αξιόλογο ανθρώπινο δυναμικό της.•Τη στρατηγική γεωπολιτική της θέση στο σταυροδρόμι τρι-

ών ηπείρων. Η πολιτική της κυβέρνησης είναι επικεντρωμένη στην Βι-ώσιμη - Πράσινη ανάπτυξη: αποτελεσματική και βιώσιμη αξιοποίηση των συγκριτικών πλεονεκτημάτων της χώρας με σεβασμό στο περιβάλλον και επένδυση σε νέες τεχνολο-γίες που αυξάνουν την παραγωγικότητα. Στον πυρήνα της πολιτικής μας βρίσκεται η αξιοποίηση των Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας που αποτελούν την καλύ-τερη λύση για τη δυναμική στροφή της ελληνικής οικονομίας στην πράσινη ανάπτυξη, αλλά και την μακροπρόθεσμη απε-ξάρτηση της από το πετρέλαιο και το λιγνίτη.

Η Ελλάδα, διαθέτει πλούσιο ενεργειακό δυναμικό σε ΑΠΕ – ηλιακό, αιολικό, γεωθερμικό, υδατικό –ωστόσο σε μεγάλο βαθμό αυτό είναι ανεκμετάλλευτο. Έχει το δικό της «πετρέ-λαιο» που είναι ο δυνατός άνεμος, η έντονη ηλιοφάνεια, και τα γεωθερμικά πεδία. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να επενδύσουμε σε νέες τεχνολογί-ες, για να περιορίσουμε δραστικά τις εκπομπές ρύπων από τις βιομηχανίες παραγωγής ενέργειας. Επιλογή μας είναι, η απόλυτη διαφάνεια και η μέγιστη δυνα-τή παραγωγική αξιοποίηση των δημόσιων πόρων. Πυρήνας της πολιτικής μας είναι, οι ποιοτικές και ασφα-λείς υποδομές, που υποστηρίζουν την Βιώσιμη και Πράσι-νη Ανάπτυξη. Προτεραιότητές μας είναι:1. Τα μικρά και μεσαία έργα στην περιφέρεια, που θα συμ-

βάλουν στην περιφερειακή ανάπτυξη και την κοινωνι-κή συνοχή.

2. Τα μέσα σταθερής τροχιάς (μετρό, τραμ, προαστιακός) στην Αττική, (μετρό- προαστιακός) στην Θεσσαλονίκη, που θα καταστήσουν λειτουργικά, ανθρώπινα και ελκυστικά τα δύο μεγάλα πολεοδομικά συγκροτήματα της χώρας».

Την ημερίδα παρακολούθησαν πλήθος μηχανικών και ερ-γοληπτών της Βόρειας Ελλάδας. Χαιρετισμό απηύθυνε και ο πρόεδρος του ΤΕΕ/ΤΚΜ Τάσος Κονακλίδης. Στην παρέμ-βασή του ο πρώην πρόεδρος της ΠΕΣΕΔΕ Γρηγόρης Γρηγο-ρόπουλος, επισήμανε την ανάγκη απεμπλοκής από τις ΣΔΙΤ δεκάδων ώριμων προς δημοπράτηση μικρομεσαίων έρ-γων της Περιφέρειας, ενώ ζήτησε την έναρξη αποπληρω-μής των οφειλών του Δημοσίου προς τις μικρομεσαίες ερ-γοληπτικές επιχειρήσεις.

ΒΗΜΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ

50 εργοληπτικό βήμα

1. Ανεργία

Είναι το μεγαλύτερο πρόβλημα που πλήττει όχι μόνο τους εργολήπτες της Περιφέρειας, αλλά και τις εκατοντάδες χιλιάδες των επαγγελματιών που συμ-μετέχουν στην παραγωγή των Δημοσί-ων Έργων. Η αιτία είναι η προοδευτι-κά μεγάλη μείωση των μικρών και μι-κρομεσαίων έργων της Περιφέρειας.

2. Έργα στην Περιφέρεια – ΕΣΠΑΗ οικονομική κρίση έχει επηρεάσει σε μεγάλο βαθμό την παραγωγή των Δη-μοσίων Έργων στη χώρα μας και έχει γίνει πολύ εμφανής στην Περιφέρεια, εκεί όπου δραστηριοποιείται το σύνολο των πολύ μικρών, μικρών και μεσαίων εργοληπτικών επιχειρήσεων.Οι ελπίδες που είχαμε εναποθέσει στο ΕΣΠΑ έχουν μειωθεί, αφού ουσιαστικά το συγκεκριμένο πρόγραμμα δεν έχει αρχίσει να λειτουργεί και ήδη υπάρχει φόβος ότι όσα κονδύλια αφορούν έργα, θα αφορούν έργα πολύ μεγάλων προ-ϋπολογισμών που αδυνατούν να συμ-μετάσχουν οι εργοληπτικές επιχειρή-σεις της Περιφέρειας και θα απευθύ-νονται σε πολύ μεγάλους κατασκευα-στικούς ομίλους.Με τέτοια πρακτική θα αφανιστούν πραγματικά πλήθος εργοληπτικών επι-χειρήσεων και όσες απομείνουν θα κι-νούνται μεταξύ φθοράς και αφθαρσίας.

Επίσης σε όλα τα προγράμματα υπάρ-χει μεγάλο πρόβλημα, είτε λόγω μείω-σης των πιστώσεων, είτε λόγω δυσκο-λίας απορρόφησης κονδυλίων, είτε λό-γω δυσκολίας εκταμίευσης χρημάτων. Τα υπό δημοπράτηση έργα είναι ελά-χιστα και συνέχεια μειώνονται. Έχου-με οδηγηθεί σε υψηλά ποσοστά ανερ-γίας ή υποαπασχόλησης όχο μόνο στον κλάδο μας, αλλά και σε όλους τους κλά-δους και είναι πάρα πολλοί που συμ-μετέχουν στην παραγωγική διαδικασία κατασκευής Δημοσίων Έργων, με ορα-τά δυσμενή αποτελέσματα στο σύνολο της οικονομικής ζωής της χώρας μας.Επιζητούμε:α) Τη δημοπράτηση και κατασκευή πε-

ριφερειακών έργων όλων των κατη-γοριών, με αντίστοιχους προϋπολογι-σμούς για όλες τις τάξεις των εργολη-πτικών επιχειρήσεων.

β) Να ενισχυθούν τα υπάρχοντα προ-γράμματα (ΘΗΣΕΑΣ, ΠΔΕ, ΣΑΤΑ κ.λπ.) με οικονομικούς πόρους, ώστε να μπορέσει να κινηθεί η αγορά.

3. Χρηματοδότηση ΈργωνΕίναι κοινή πρακτική των φορέων του Δημοσίου που δημοπρατούν έργα, να μην έχουν πραγματική εξασφαλισμέ-νη χρηματοδότηση. Αυτό έχει οδηγήσει πλήθος εργοληπτικών επιχειρήσεων να έχουν σοβαρά οικονομικά προβλήμα-τα και να αδυνατούν να καλύψουν τις υποχρεώσεις τους.

Είναι οξύμωρο αφενός το δημόσιο να οφείλει χρήματα από έργα που κατα-σκευάζονται ή κατασκευάστηκαν για λογαριασμό του και αφετέρου να απαι-τεί άμεση εκπλήρωση των οφειλών των εργοληπτών προς αυτό (πληρωμή ΦΠΑ, λοιπών φόρων, ασφαλιστικών εισφο-ρών) και μάλιστα εντόκως για κάθε κα-θυστέρηση.Επιζητούμε την άμεση πληρωμή όλων των εγκεκριμένων πιστοποιήσεων στις εργοληπτικές επιχειρήσεις ή να τακτο-ποιούνται αυτόματα οι οφειλές των ερ-γοληπτών προς το Δημόσιο μέσω μείω-σης των εγκεκριμένων πιστοποιήσεων (π.χ. μέσω Ολοκληρωμένου Συστήμα-τος Παρακολούθησης Έργων).

4. Μειοδοτικό Σύστημα Ανάθεσης – Πρόσθετες Εγγυήσεις

Σύμφωνα με το Ν. 3263/2004, η ανά-θεση της κατασκευής των δημοσίων έργων γίνεται υποχρεωτικά στην ερ-γοληπτική επιχείρηση ή κοινοπραξία η οποία προσφέρει τη χαμηλότερη τιμή (μειοδοτικό σύστημα). Το συγκεκριμέ-νο σύστημα επιλέχθηκε προκειμένου να λάβει ισχυρά και αποτελεσματικά μέ-τρα για την αποτροπή των υπερβολικών εκπτώσεων, θεσπίζοντας το μέτρο των πρόσθετων εγγυήσεων σε περίπτωση υπερβολής μεγάλων εκπτώσεων και μειώνοντας υπερβολικά τα τιμολόγια

50 εργοληπτικό βήμα

ΣΕΕΔΕ ΛΑΡΙΣΑΣΥπόμνημα με τα θέματα που απασχολούν τους εργολήπτες Δημοσίων Έργων

Ο Σύνδεσμος Λάρισας, με αφορμή την επίσκεψη του υφυπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων Γιάννη Μαγκριώ-τη στη Λάρισα, απέστειλε υπόμνημα προς την πολιτική ηγεσία του υπουργείου (τον υπουργό Δ. Ρέππα και τον υφυπουρ-γό Γ. Μαγκριώτη) στο οποίο παρουσιάζει ένα μέρος των θεμάτων που απασχολούν τον εργοληπτικό κόσμο, κάνοντας αντίστοιχα και σχετικές προτάσεις. Το υπόμνημα του Συνδέσμου έχει ως εξής:

51www.pesede.gr

σύμφωνα με τα οποία δημοπρατούνται τα έργα.Δυστυχώς οι εκπτώσεις ακολούθησαν μια ανεξέλεγκτη ξέ-φρενη πορεία. Το άγχος των εργοληπτών για επιβίωση, ήταν τις περισσότερες φορές η αιτία να οδηγηθούμε σε υπερβο-λικά μεγάλες εκπτώσεις, ξεπερνώντας ακόμα και το όριο του 60% ή του 65%.Η συγκεκριμένη πρακτική μας οδήγησε, τους μικρομεσαί-ους εργολήπτες, είτε χωρίς κατασκευαστικό αντικείμενο, αφού δεν μπορούμε να ανταγωνιστούμε τέτοιες εκπτώσεις, είτε στο να υποθηκεύουμε στις Τράπεζες τα σπίτια μας ή ό,τι άλλο περιουσιακό στοιχείο, προκειμένου να είναι δυνατόν να μας χορηγούνται εγγυητικές επιστολές καλής εκτέλεσης ώστε να κινηθούμε επαγγελματικά, κινούμενοι όμως σε μια τελματώδη κατάσταση.Επειδή η παρούσα αρρωστημένη κατάσταση σε συνδυασμό με τις δυσμενείς οικονομικές συνθήκες που επικρατούν, οδη-γούν τον κλάδο μας σε συρρίκνωση, οικονομική και κοινω-νική εξαθλίωση και έχοντας άμεσα αρνητικές επιπτώσεις

στην άρτια κατασκευή και ποιότητα των έργων, προτείνουμε:α) Να καταργηθούν οι πρόσθετες εγγυητικές καλής εκτέ-

λεσης.β) Να αυξηθούν τα τιμολόγια δημοπράτησης.γ) Να εφαρμοστεί πλαίσιο ανάθεσης δημοσίων έργων, σύμ-

φωνα με το οποίο οι υπερβολικά μεγάλες εκπτώσεις να μην λαμβάνονται υπόψη κατά το στάδιο ανάδειξης αναδόχου.

5. Διαφάνεια (Ταυτότητα Έργου) – Κατάργηση Αδιαφανών Τρόπων Δημοπράτησης Έργων

Θεωρούμε ότι είναι εύκολα υλοποιήσιμη και χωρίς κόστος η υποχρεωτική ανάρτηση των βασικών στοιχείων του έρ-γου στο Διαδίκτυο.•Επειδή ενστερνιζόμαστε ένα σύστημα Δημοπράτησης απο-

λύτως διαφανές για όλους, διαφωνούμε με τα συστήματα

ΒΗΜΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ

52 εργοληπτικό βήμα

«Δημοπράτηση με κατ’ αποκοπή τιμές» και «Δημοπράτη-ση με το σύστημα Μελέτη – Κατασκευή» και προτείνουμε την κατάργησή τους. •Επίσης είμαστε εντελώς αντίθετοι στις «Απευθείας αναθέ-

σεις» και «Αναθέσεις με τη μέθοδο των Προσκλήσεων», οποιουδήποτε προϋπολογισμού, από οποιοδήποτε πρό-γραμμα και για οποιαδήποτε κατηγορία Δημοσίου Έργου. Η ενημέρωση των εργοληπτών, που αφορά ένα πραγμα-τικά επείγον έργο, μπορεί να γίνεται μέσω συγκεκριμένης Ιστοσελίδας (που θα αφορά όλες τις αναθέσεις) και για σύ-ντομο χρονικό διάστημα.•Πιθανή επαναφορά τρόπου δημοπράτησης που θα περιλαμ-

βάνει «Αξιολογήσεις προσφορών» δεν συμβάλλει στη δια-φάνεια και πιστεύουμε ότι δεν πρέπει επ’ ουδενί να εφαρ-μοστεί, διότι υπεισέρχονται πολλοί υποκειμενικοί παρά-γοντες οι οποίοι καθιστούν την όλη διαδικασία αδιαφα-νή και διαβλητή.

6. Στελέχωση των Αρμοδίων ΥπηρεσιώνΕίναι γεγονός ότι πολλές Τεχνικές Υπηρεσίες υστερούν σε τεχνικό προσωπικό. Αυτό οδηγεί τα υπάρχοντα στελέχη να ασχολούνται με πλήθος δευτερευόντων θεμάτων και όχι με τα ουσιαστικά, όπως είναι η σύνταξη σωστών μελετών και η αποτελεσματική επίβλεψη.Η σωστή και ολοκληρωμένη μελέτη, είναι προϋπόθεση για αποτελεσματική επίβλεψη και ακόμα ποιοτικότερο έργο.Επίσης πρέπει να λάβουμε υπόψη την πολυνομοθεσία και την, πολλές φορές, αντικρουόμενη νομολογία που διέπει την κατασκευή των Δημοσίων Έργων. Αυτό οδηγεί, τόσο τα στε-λέχη των Υπηρεσιών, όσο και τους εργολήπτες, σε διχογνω-μίες τόσο ατά το στάδιο ανάδειξης μειοδότη, όσο και κατά την κατασκευή των έργων, με συνέπεια την καθυστέρηση αυτών.Προτείνουμε:Την επαρκή στελέχωση των Τεχνικών Υπηρεσιών, τόσο με τε-χνικό προσωπικό όσο και με νομικούς οι οποίοι θα ασχολού-νται αποκλειστικά με τη νομοθεσία των Δημοσίων Έργων, επει-δή πιστεύουμε ότι έτσι θα υπάρξει μεγαλύτερη αναβάθμιση στο παραγόμενο έργο, τόσο σε ταχύτητα και ορθή αντιμετώπι-ση των διαδικασιών, όσο και την ποιότητα των κατασκευών.

7. Επίτροπος Ελεγκτικού ΣυνεδρίουΣύμφωνα με τη νομοθεσία, οι Επίτροποι του Ελεγκτικού Συ-νεδρίου ελέγχουν τις δαπάνες που πραγματοποιούνται από

το Δημόσιο.Μαζί με τα Χρηματικά Εντάλματα Πληρωμής, προσκομίζο-νται στον Επίτροπο (κυρίως κατά την 1η πιστοποίηση) όλος ο φάκελος του έργου και των δικαιολογητικών όλης της προ-συμβατικής διαδικασίας.Σε αρκετές περιπτώσεις τα Χ.Ε.Π. επιστρέφονται «αθεώρη-τα» και ως «μη εκτελεστέα», είτε διότι κατά το στάδιο που προηγείται της δημοπράτησης των έργων οι αντίστοιχες Υπη-ρεσίες δεν έχουν ακολουθήσει τις τυπικά ορθές διαδικασί-ες (π.χ. έλλειψη απαιτούμενων δικαιολογητικών, δημοσίευ-ση σε λιγότερες, των προβλεπομένων, εφημερίδες κ.λπ.), το οποίο όμως δεν είναι δυνατόν να το γνωρίζουν οι συμμετέ-χοντες στις αντίστοιχες δημοπρασίες, είτε ο αρμόδιος Επί-τροπος υπεισέρχεται σε αμιγώς τεχνικά θέματα, χωρίς αυ-τό να είναι αρμοδιότητά του.Το αποτέλεσμα όλων των παραπάνω τελικά βαρύνει τον ανά-δοχο εργολήπτη, διότι δεν μπορεί να πληρωθεί για το έργο που κατασκεύασε, τον εξαναγκάζει να στραφεί πλέον σε χρο-νοβόρες δικαστικές διαδικασίες προκειμένου να δικαιωθεί, με μεγάλο οικονομικό και ψυχικό κόστος και έχοντας άμεσο αντίκτυπο και στα έργα που δεν ολοκληρώνονται.Προτείνουμε:Όλη η προσυμβατική διαδικασία, καθώς και η ανάδειξη ανα-δόχου και η υπογραφή της Σύμβασης για όλα τα έργα, να ελέγχονται και από τις αρμόδιες Υπηρεσίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Με αυτόν τον τρόπο υπάρχει διασφάλιση ότι όλη η διαδικασία που ακολουθήθηκε είναι η ορθή.

8. Τιμολόγια Έργων /Ανάλυση Τιμών – Αναθεώρηση – Μέτρα Ασφαλείας1. Επειδή τα τιμολόγια που ισχύουν είναι κάτω του πραγματι-

κού κόστους και επειδή δεν υπάρχουν ορθές και επίκαιρες αναλύσεις τιμών προτείνουμε την εκπόνηση αναλυτικών τιμολογίων που θα βασίζονται σε σωστές αναλύσεις τιμών.

2. Προτείνουμε οι συντελεστές αναθεώρησης τιμών να εκ-δίδονται άμεσα.

3. Σύμφωνα με τη νομοθεσία ο κάθε εργολήπτης είναι υπο-χρεωμένος να λαμβάνει Μέτρα Ασφαλείας για κάθε έργο που κατασκευάζει. Τα Μέτρα Ασφαλείας επιβαρύνουν πο-λύ το κόστος του έργου χωρίς όμως να τιμολογούνται στις αντίστοιχες μελέτες.

Ζητάμε να τιμολογούνται τα Μέτρα Ασφαλείας με ιδιαίτερο κονδύλι στον Προϋπολογισμό του έργου.

53www.pesede.gr

9. «Συμπράξεις Δημοσίου και Ιδιωτικού Τομέα»

«Το Δημόσιο Έργο είναι υποχρέωση της πολιτείας προς την κοινωνία», έχει επισημανθεί επανειλημμένα από τους εργολήπτες προς την πολιτεία.Ωστόσο, υπάρχουν αλλεπάλληλες προκηρύξεις έργων με τη μέθοδο των Σ.Δ.Ι.Τ. Μία πρακτική η οποία πλήττει το μικρό και μεσαίο εργολήπτη, αφού ομαδοποιούνται έργα μη ανταποδοτικού χαρακτήρα (σχολεία, νοσοκο-μεία, αστυνομικοί σταθμοί, πυροσβεστικοί σταθμοί κ.ά.) και χωρίς ιδιαίτερες απαιτήσεις τεχνογνωσίας, τα οποία θα μπορούσαν να εκτελεστούν από εκατοντάδες εργο-λήπτες της Περιφέρειας και όχι από τεράστιους επιχει-ρηματικούς ομίλους και Τράπεζες.Δεν είναι δυνατόν υπό καμία συνθήκη, να στερούνται οι τοπικοί εργολήπτες τη δυνατότητα να κατασκευάζουν τέτοια έργα, τα οποία αφενός είναι αποδεδειγμένα μέσα στην κατασκευαστική τους ικανότητα και αφετέρου να υπάρχει υπέρμετρη επιβάρυνση του κοινωνικού συνό-λου, αφού η κατασκευή των έργων μέσω Σ.Δ.Ι.Τ. εκτε-λούνται με πολλαπλάσιο κόστος από αυτό του συμβατι-κού τρόπου εκτέλεσης.Για όλα τα παραπάνω ζητούμε την άμεση κατάργηση του θεσμού των Σ.Δ.Ι.Τ. για έργα μη ανταποδοτικά.

10. Βελτίωση Φορολογικής ΝομοθεσίαςΜε το Ν. 3522/2006, ο οποίος ψηφίστηκε στις 22/12/2006 με ημερομηνία ισχύος την 1/1/2007, άλλαξε ο τρόπος φο-ρολόγησης των εργοληπτικών επιχειρήσεων με βιβλία και στοιχεία Β’ Κατηγορίας του Κ.Β.Σ. όπου καθιερώ-θηκε ο λογιστικός προσδιορισμός του καθαρού εισοδή-ματος, έναντι του τεκμαρτού προσδιορισμού που ίσχυε.Στην κατασκευή των Δημοσίων Έργων αφενός συμμετέχει πλήθος εργαζομένων, τεχνιτών και υπεργολάβων, πολλοί εκ των οποίων δεν εκδίδουν φορολογικά στοιχεία, με συ-νέπεια τα έξοδα που δικαιολογούνται να είναι ένα μέρος των πραγματικών εξόδων και αφετέρου υπάρχει μεγά-λο χρονικό κενό μεταξύ των εξόδων ενός έργου (εκτελε-σθείσες εργασίες), των εσόδων αυτού βάσει των πιστο-ποιηθεισών εργασιών και της πληρωμής των πιστοποιή-σεων από το Δημόσιο, οι οποίες κατά κανόνα γίνονται σε αρκετά μεταγενέστερο χρόνο (ξεπερνώντας ακόμα και το φορολογικό έτος).

Επειδή θεωρούμε ότι η κατάσταση αυτή συνιστά άνισο και άδικο τρόπο φορολόγησης των εργοληπτικών επι-χειρήσεων, ζητούμε να επανέλθει ο τεκμαρτός προσ-διορισμός του καθαρού εισοδήματος των εργοληπτι-κών επιχειρήσεων με βιβλία και στοιχεία Β’ κατηγο-ρίας του Κ.Β.Σ.

11. Μητρώο Κατασκευαστών Ιδιωτικών Έργων (ΜΗ.Κ.Ι.Ε.)

Επειδή πιστεύουμε ότι πρέπει να ξεκαθαριστεί η υπάρ-χουσα κατάσταση που διέπει το χώρο όλων των Ιδιωτι-κών Έργων και επειδή πρέπει ο κατασκευαστής να έχει την πιστοποιημένη τεχνογνωσία, όπως προβλέπεται και για την κατασκευή των Δημοσίων Έργων, προτείνουμε τη θεσμοθέτηση του συγκεκριμένου Μητρώου, αφενός διότι θα υπάρχει ουσιαστική αναβάθμιση των ιδιωτικών έργων και αφετέρου θα προσφέρει οικονομική ανάσα στους τοπικούς εργολήπτες.Στο Μητρώο πρέπει να εγγράφονται όλες οι εργοληπτικές επιχειρήσεις, αφού η τεχνική τους πιστοποίηση ελέγχε-ται από το Δημόσιο (μέσω του Μ.Ε.Ε.Π.).Τα παραπάνω είναι ένα μικρό μέρος των προβλημάτων που ταλανίζουν τον κλάδο μας, τονίζεται στο Υπόμνημα που υπογράφουν ο Πρόεδρος του συνδέσμου Β. Μη-τσόπουλος και ο Γεν. Γραμματέας Αστ. Νάρης και κα-ταλήγει: Πιστεύουμε ότι, έστω και μέσα στην παρούσα άσχημη οικονομική συγκυρία, το κράτος πρέπει να τεί-νει ευήκοα ώτα, ώστε το πλαίσιο παραγωγής Δημοσί-ων Έργων να γίνει πιο διάφανο, ευέλικτο, αξιόπιστο, πιο λειτουργικό και συνάμα πιο αποδοτικό τόσο για τους κα-τασκευαστές, όσο και για το κοινωνικό σύνολο, που εί-ναι τελικός αποδέκτης και χρήστης.

ΒΗΜΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ

54 εργοληπτικό βήμα

Με μεγάλη επιτυχία πραγματοποιήθηκε στις 12.11.09 στην αίθουσα συνεδριάσεων του ΤΕΕ/ΤΑΚ η ημερίδα για τα Δημόσια Έργα που συνδιοργάνωσαν ο ΣΠΕΔΕ Ηρακλεί-ου και η ΕΜΔΥΔΑΣ Ανατ. Κρήτης. Οργανωτές και συμ-μετέχοντες έμειναν απόλυτα ικανοποιημένοι, τόσο από την προσέλευση κόσμου, όσο και από το υψηλό επίπε-δο των εργασιών της ημερίδας. Η πρωτοποριακή ημερίδα - με την έννοια ότι οι δύο Οργανώσεις με την άριστη συνεργασία τους ξεπέρασαν «απολιθωμένα» ταμπού χρόνων - οργανώθηκε και υλο-ποιήθηκε για να αναδείξει, αφενός τη συμβολή των Μη-χανικών του Δημοσίου από την μια πλευρά και των Ερ-γοληπτών από την άλλη στην παραγωγή ποιοτικών και λειτουργικών έργων και αφετέρου την ανάγκη για δια-φάνεια στα Δημόσια Έργα ως απαίτηση των καιρών, που θα συμβάλει αποφασιστικά στην εξυγίανση του συστή-ματος παραγωγής τους. Η πολύ μεγάλη συμμετοχή συναδέλφων των δύο Ορ-γανώσεων (και από τους δύο Νομούς: Ηρακλείου και Λασιθίου) αλλά και από τη Δυτική Κρήτη, επιβράβευ-

σε την πρωτοβουλία για τέτοιες από κοινού εκδηλώσεις που αφορούν και αγγίζουν την επαγγελματική στάση και άσκηση του ρόλου τους. Τα θέματα που αναπτύχθηκαν στην ημερίδα ήταν: Α. Η Συμβολή των Μηχανικών του Δημοσίου και των Εργοληπτών στην παραγωγή ποιοτικών και λειτουργι-κών Δ.Ε., με εισηγητές τους:Κωνσταντίνο Σάσσαλο, Πρόεδρο Δ.Σ. της Π.Ο. ΕΜΔΥ-ΔΑΣ καιΙωάννη Βάρκα, Πρόεδρο ΤΕΕ/ΔΥΤ. ΜΑΚ., πρώην Πρό-εδρος ΣΠΕΔΕ Δυτικής Μακεδονίας, Β. Η διαφάνεια στα Δημόσια Έργα, με εισηγητή τον: Δήμο Τουλιάτο, Τεχνικό Σύμβουλο, Επιστημονικό Συ-νεργάτη ΕΜΠ. Κατά την διάρκεια των εργασιών αναδείχθηκε η ανα-γκαιότητα για πλήρεις μελέτες και ποιοτικά έργα με:Αναβάθμιση της δημόσιας διοίκησης μέσα από δημο-κρατική λειτουργία. Αναμόρφωση του εργολαβικού δυναμικού ώστε να δια-τηρηθεί σε υψηλό επίπεδο.

ΣΠΕΔΕ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥΗμερίδα για τα Δημόσια Έργα σε συνεργασία με την ΕΜΔΥΔΑΣ

55www.pesede.gr

Η Διοίκηση του Συνδέσμου Καρδίτσας με επιστολή που υπο-γράφουν ο πρόεδρος Γ. Μπαρμπούτης και ο Γεν. γραμματέας Αθ. Γριβέλλας και απευθύνουν στο Νομάρχη τον καλούν να δώσει εντολή ώστε να αρθούν όλα τα προβλήματα που έχουν φέρει το εργοληπτικό δυναμικό του νομού σε αδιέξοδο. Ανα-λυτικότερα επισημαίνονται τα εξής:«Κύριε Νομάρχα,Παρά τις δεσμεύσεις που λάβαμε από την αρχή της θητείας σας για προσπάθεια επίλυσης κάποιων από τα μεγάλα προ-βλήματα τα οποία απασχολούν τους Καρδιτσιώτες εργολήπτες Δημοσίων Έργων και τα οποία επανειλημμένα σας έχουμε εκθέσει, έως σήμερα δεν είδαμε κάποια ενέργειά σας προς την κατεύθυνση αυτή. Αντίθετα θα υποστηρίζαμε ότι η έως σήμερα πολιτική σας στον τομέα της κατασκευής των δημο-σίων έργων του νομού μας, συνδυαζόμενη με τη μεγάλη οι-κονομική κρίση η οποία μαστίζει τον τόπο, τείνει να οδηγή-σει σε πτώχευση πολλές από τις επιχειρήσεις του κλάδου. Δεν αποτελεί μυστικό πλέον το γεγονός ότι καθημερινά ανα-γκαζόμαστε να προβούμε σε απολύσεις εργατικού δυναμι-κού, ενώ παράλληλα στηρίζουμε την επιβίωση των εργολη-πτικών επιχειρήσεών μας αποκλειστικά σε δάνεια τραπεζών. Θεωρώντας ότι η κατάσταση αυτή είναι αδιέξοδη και οδηγεί με μαθηματική ακρίβεια στον αφανισμό του Καρδιτσιώτικου κατασκευαστικού δυναμικού που προσέφερε επί χρόνια ση-μαντικότατα στην απασχόληση, στο εμπόριο και γενικότερα στην ανάπτυξη του νομού μας, σας θέτουμε για μια ακόμα φορά τα αιτήματά μας. Σύνταξη όλων των προϋπολογισμών σύμφωνα με τα εγκε-κριμένα τιμολόγια του ΥΠΕΧΩΔΕ.Παρατηρείται συχνά το φαινόμενο οι υπηρεσίες του νομού να χρησιμοποιούν αυθαίρετες τιμές εργασιών στους προϋ-πολογισμούς δημοπράτησης, προκειμένου να μειώσουν το κόστος του έργου. Κάποιες φορές, για τον ίδιο λόγο, δημο-πρατούν τα έργα χωρίς προμετρήσεις με κατ’ αποκοπήν τί-μημα. Τα παραπάνω αφενός είναι παράτυπα, αφετέρου οδη-γούν σε άνισο ανταγωνισμό τους Καρδιτσιώτες εργολήπτες σε σχέση με τους εργολήπτες άλλων νομών. Ενσωμάτωση της μεταφοράς στα τιμολόγια εργασιών.Σε κανένα από τα έργα που δημοπρατήθηκαν έως σήμερα δεν ενσωματώθηκε το πραγματικό κόστος μεταφοράς των υλικών στην τιμή του τιμολογίου, όπως ρητά προβλέπεται. Καθορισμός των νόμιμων θέσεων λήψης υλικών και εν-σωμάτωσή τους στα τιμολόγια.Γνωστό αίτημά μας εδώ και χρόνια αποτελεί ο καθορισμός, επιτέλους, των νόμιμων θέσεων λήψης υλικών οδοστρωσί-

ας, ώστε στα τιμολόγια μελέτης να χρησιμοποιούνται υλικά μόνο από τις θέσεις αυτές. Αποτελεί ίσως μοναδικό φαινόμε-νο το γεγονός ότι η Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Καρδίτσας δη-μοπρατεί έργα στα οποία προβλέπεται να χρησιμοποιηθούν υλικά τα οποία προέρχονται από παράνομες αμμοληψίες.Έγκριση αποτελεσμάτων δημοπρασιών.Τα αποτελέσματα αρκετών δημοπρασιών κατά τον τελευταίο χρόνο ακυρώθηκαν λόγω χαμηλού ποσοστού έκπτωσης. Είναι προφανές ότι το τελευταίο που θα ήθελε ο κλάδος μας σε αυτή τη δύσκολη οικονομική συγκυρία είναι η ακύρωση των αποτελεσμάτων με χαμηλές εκπτώσεις, οι οποίες είναι το μόνο υγιές μέσο για να μπορέσει μια εργοληπτική επιχεί-ρηση να αντισταθεί στο δυσμενές οικονομικό κλίμα και πα-ρά το γεγονός ότι το ΥΠΕΧΩΔΕ με τα τιμολόγια που καθιέρω-σε θεωρεί εκπτώσεις πάνω από 12% ως υπερβολικές, επι-βάλλοντάς μας ως ποινή δυσβάσταχτες πρόσθετες εγγυήσεις.Καθυστερήσεις πληρωμών.Οι μεγάλες καθυστερήσεις στις πληρωμές των δημοσίων έρ-γων έχουν γίνει καθεστώς κατά τα τελευταία χρόνια. Το γε-γονός αυτό συνδυαζόμενο με την παραδοσιακή (πλην όμως λανθασμένη στις μέρες μας) λογική των εργοληπτών να μην προβαίνουν σε διακοπή των εργασιών όταν υπάρχει έλλει-ψη πιστώσεων, προκειμένου να μην προκαλούν καθυστε-ρήσεις στα έργα, δημιουργεί δυσβάσταχτα οικονομικά βάρη στις επιχειρήσεις μας.Κύριε Νομάρχα,Προκειμένου να μην αναγκαστούμε να προβούμε σε ενέργειες που ενδεχομένως θα χαρακτηριστούν ακραίες, αλλά σίγουρα θα είναι δυσάρεστες για όλους μας, κάνουμε την ύστατη πα-ράκληση για εντολή εκ μέρους σας άρσης όλων αυτών των μεθόδων υποκοστολόγησης των δημοπρατούμενων έργων, σύνταξη και έγκριση των περιβαλλοντικών μελετών με σα-φή προσδιορισμό των σημείων λήψης και εναπόθεσης υλι-κών και τέλος ακριβή υπολογισμό των πραγματικών αποστά-σεων και του κόστους μεταφοράς. Θεωρούμε ότι οι τεχνικές υπηρεσίες της νομαρχιακής αυτοδιοίκησης των οποίων προ-ϊσταστε, αποτελούν ένα πολύτιμο και απαραίτητο τμήμα του γενικότερου μηχανισμού παραγωγής έργων στο νομό μας, εξίσου όμως αναγκαίο και σημαντικό τμήμα του ίδιου μηχα-νισμού αποτελούν και οι δικές μας επιχειρήσεις. Ως εκ τού-του δεν είναι προς το συμφέρον της σύννομης, έγκαιρης και ποιοτικής κατασκευής των δημοσίων έργων του νομού μας, ενέργειες που έστω κι αν προσωρινά μετριάζουν το οικονομι-κό πρόβλημα της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης, σαφώς στρέ-φονται εναντίον μας και ειδικά τη δύσκολη αυτή περίοδο».

ΣΕΔΕ ΚΑΡΔΙΤΣΑΣΟι εργολήπτες του νομού εκπέμπουν SOS

ΧΡΗΣΙΜΕΣ ΣΕΛΙΔΕΣ

ΧΡΗΣΙΜΕΣ ΣΕΛΙΔΕΣ

56 εργοληπτικό βήμα

Ο υπουργός Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρο-νικής Διακυβέρνησης Γ. Ραγκούσης με την Εγκύκλιό του με αριθμό 48 επισημαίνει τα εξής:«Σας γνωρίζουμε ότι με την απόφαση υπ’ αριθμ. 3503/2009 της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας κρίνεται μη νόμιμη η συγκρότηση της Ειδικής Επιτροπής του άρ-θρου 152 του ΚΔΚ (Ν. 3463/2006), για το λόγο ότι σ’ αυ-τήν προεδρεύει δικαστικός λειτουργός και τούτο γίνεται κατά παράβαση του άρθρου 89 του Συντάγματος, το οποίο στην παράγραφο 3 αυτού θεσπίζει ασυμβίβαστο ανάληψης διοικητικών καθηκόντων για δικαστικούς λειτουργούς. Η ίδια απόφαση κρίνει ότι η Ειδική Επιτροπή του άρ-θρου 152 δεν εμπίπτει στις εξαιρέσεις των απαγορεύσε-ων του άρθρου 89 του Συντάγματος καθώς αυτή «…δεν συνιστά συμβούλιο ή επιτροπή ελεγκτικού ή δικαιοδο-τικού χαρακτήρα».Κατόπιν των ανωτέρω, το Υπουργείο προτίθεται να ρυθμί-σει νομοθετικά το ταχύτερο δυνατόν το ζήτημα αυτό. Μέ-χρι την έκδοση όμως της σχετικής διάταξης αναστέλλεται η λειτουργία της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του ΚΔΚ σε όλη τη χώρα από λήψεως της παρούσης. Σημει-ώνεται ότι για τις υποθέσεις που εκκρεμούν για την εξέ-τασή τους στις Ειδικές Επιτροπές, θα ληφθεί μέριμνα στο πλαίσιο μεταβατικής νομοθετικής ρύθμισης. Η ανωτέρω αναστολή δεν κωλύει την κατάθεση σχετι-κών προσφυγών ενώπιον της Επιτροπής, η οποία εξα-κολουθεί να υφίσταται ως συλλογικό όργανο. Η εξέταση των προσφυγών αυτών θα κριθεί στο πλαίσιο της προα-ναφερθείσης μεταβατικής νομοθετικής ρύθμισης.Είναι ευνόητο ότι ο έχων έννομο συμφέρον μπορεί, εφό-σον το επιθυμεί, να προσφύγει στα αρμόδια δικαστήρια, δεδομένου ότι πρόκειται περί ειδικής και όχι ενδικοφα-νούς διοικητικής προσφυγής.Παρακαλούμε να κοινοποιήσετε την παρούσα εγκύκλιο στους ΟΤΑ α΄ βαθμού της περιφέρειάς σας, καθώς και στους προέδρους των κατά τόπους Ειδικών Επιτροπών του άρθρου 152 ΚΔΚ.Την εγκύκλιο μπορείτε να την αναζητήσετε και στον δι-κτυακό τόπο του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρω-σης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης: www.ypes.gr».Σχόλιο του νομικού συμβούλου της ΠΕΣΕΔΕ Τ. Γακίδη (υπότιτλος) Ο Νομικός Σύμβουλος της ΠΕΣΕΔΕ Τάσος Γακίδης, κάνει το ακόλουθο σχόλιο σχετικά με τη συγκεκριμένη Εγκύ-κλιο 48 του υπουργού Εσωτερικών:

Με την απόφαση υπ’ αριθ. 3503/2009 της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας κρίθηκε μη νόμιμη η συγκρότηση της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του Ν. 3643/2006 (η οποία ελέγχει, κατόπιν προσφυγής, τις αποφάσεις του Γενικού Γραμματέα της Περιφέρειας) λό-γω της συμμετοχής σ’ αυτήν δικαστικού λειτουργού (ως Προέδρου).Με την υπ’ αριθ. 48/2009 Εγκύκλιό του (υπ’ αριθ. πρωτ. 70015/16. 11. 2009) ο Υπουργός Εσωτερικών, Αποκέντρω-σης και Ηλ. Διακυβέρνησης ανέστειλε τη λειτουργία των Ειδικών Επιτροπών όλης της χώρας μέχρι να ρυθμιστεί νομοθετικά το ζήτημα. Η αναστολή δεν κωλύει την κατά-θεση προσφυγών ενώπιον της Επιτροπής, η οποία εξα-κολουθεί να υφίσταται ως συλλογικό όργανο. Η εξέταση των προσφυγών αυτών, καθώς και όσων εκκρεμούσαν ενώπιον της Ειδικής Επιτροπής, θα κριθεί με τη νομοθε-τική ρύθμιση. Σε κάθε περίπτωση ο προσφεύγων μπο-ρεί να προσφύγει στα αρμόδια δικαστήρια (Συμβούλιο της Επικρατείας, στην περίπτωση διαγωνισμού έργου).Τα ανωτέρω δεν αφορούν στις Επιτροπές του άρθρου 7 του Ν. 2839/2000 (οι οποίες ασκούν έλεγχο νομιμότητας στις πράξεις των οργάνων των Νομαρχιακών Αυτοδι-οικήσεων) διότι στη σύνθεσή τους δεν μετέχει δικαστι-κός λειτουργός.

ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ 48 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝΑναστολή λειτουργίας της Ειδικής Επιτροπής του άρθρου 152 του Ν. 3463/2006

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ

58 εργοληπτικό βήμα58 εργοληπτικό βήμα

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών με-λών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Νο-εμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 9)• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών με-λών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Νο-εμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 10-50)• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών με-λών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Νο-εμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 60-00)• Υποβολή Α.Π.Δ. οικοδομοτεχνικών έρ-γων προηγούμενου μήνα σε υποκατάστημα ΙΚΑ-ΕΤΑΜ ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ.• Καταβολή Φόρου για Αμοιβές Δικηγόρων μηνός Δεκεμβρίου .

• Υποβολή δήλωσης και απόδοσης τέλους δικαιώμα-τος υδροληψίας μηνός Δεκεμβρίου

• Υποβολή δήλωσης και απόδοση στο δημοτικό ή κοι-νοτικό Ταμείο του τέλους επί των ακαθάριστων εσό-δων, του προηγούμενου μήνα, των μη υπόχρεων Φ.Π.Α. κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. ανε-

ξαρτήτως Α.Φ.Μ.• Υποβολή Α.Π.Δ. 4ου τριμήνου για εργο-δότες που το τελευταίο Ψηφίο του ΑΜΕ λή-γει σε 1,2

• Υποβολή Α.Π.Δ. 4ου τριμήνου για εργο-δότες που το τελευταίο Ψηφίο του ΑΜΕ λή-γει σε 3,4

• Υποβολή Α.Π.Δ. 4ου τριμήνου για εργο-δότες που το τελευταίο Ψηφίο του ΑΜΕ λή-γει σε 5,6

• Υποβολή Α.Π.Δ. 4ου τριμήνου για εργο-δότες που το τελευταίο Ψηφίο του ΑΜΕ λή-γει σε 7,8

• Υποβολή Α.Π.Δ. 4ου τριμήνου για εργοδό-τες που το τελευταίο Ψηφίο του ΑΜΕ λήγει σε 9,10,20,30• Καταβολή Χαρτόσημου Δανείων• Υποβολή δήλωσης και καταβολή φόρου που

έχει παρακρατηθεί για διάφορες περιπτώσεις αποζη-μιώσεων - αμοιβών από και σε αλλοδαπές εταιρίες• Λοιπές περιπτώσεις απόδοσης παρακρατούμενων φό-

ρων προηγούμενου μήνα (χρηματικά ποσά σε αθλη-τές - παροχές σε πρόσωπα τοπικής αυτοδιοίκησης - έπαθλα δρομώνων ίππων - φόροι διαγωνισμών τηλεοπτικών σταθμών)

• Απόδοση φόρου που παρακρατήθηκε τον προηγού-μενο μήνα σε εργολάβους και ενοικιαστές δημόσιων, δημοτικών κ.λπ. προσόδων πάνω στην αξία του κα-τασκευαζόμενου έργου ή μισθώματος

• Υποβολή δήλωσης από δημόσιες υπηρεσίες, ΟΤΑ, κοινωφελή ιδρύματα, οργανισμούς και επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας, δημόσιες επιχειρήσεις κ.λπ., για την παρακράτηση φόρου εισοδήματος κατά την προμή-θεια από επιχειρήσεις κάθε είδους

• Υποβολή δήλωσης παρακρατούμενου φόρου για αμοι-βές και αποζημιώσεις μελών του Δ.Σ. που βαρύνουν την ίδια την Α.Ε.

• Υποβολή δήλωσης Φ.Π.Α. από απαλλασσόμενους• Καταβολή παρακρατούμενου φόρου τόκων διαφό-

ρων περιπτώσεων.• Καταβολή φόρου για τις προμήθειες ή αμοιβές του

προηγουμένου μήνα σε περιπτώσεις αμοιβών από κινητές αξίες - αμοιβαία κεφάλαια - ομολογίες - χρε-όγραφα

• Υποβολή Α.Π.Δ. 4ου τριμήνου για εργοδό-τες που το τελευταίο ψηφίο του ΑΜΕ λήγει σε 40,50,60,70,80,90 και 00

• Υποβολή συγκεντρωτικών καταστάσεων πελατών-προμηθευτών άρθρου 20 του Κ.Β.Σ.• Υποβολή Ισοζυγίου Προηγούμενης χρήσης για επιτηδευματίες με Γ’ κατηγ. βιβλία

Επιμέλεια: Γιώργος Κορομηλάς, Οικονομολόγος – Φοροτεχνικός

ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟ ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ ΙΑΝΟΥΑΡΙΟΥ 2010

Ιανουαρίου4

Ιανουαρίου5

Ιανουαρίου7

Ιανουαρίου10

Ιανουαρίου11

Ιανουαρίου12

Ιανουαρίου13

Ιανουαρίου14

Ιανουαρίου14

Ιανουαρίου18

Ιανουαρίου19

59www.pesede.gr

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών με-λών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Δε-κεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 1)• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/τιών

20%, φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) για το στ’ δίμηνο από εταιρίες με προσωπικό έως 500 άτομα (Α.Φ.Μ. 1)• Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, ενοι-

κιαζόμενων δωματίων, ξενοδοχειακών επιχειρήσε-ων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. Δεκεμ-βρίου (Α.Φ.Μ. 1,2)

• Καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο τέλους επί των ακαθάριστων εσόδων μηνός Δεκεμβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(ΑΦΜ 1,2)

• Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε Δ.Ο.Υ. για υπόχρεους με ΑΦΜ 1,2

• Υποβολή Intrastat σε Δ.Ο.Υ. Α.Φ.Μ. 1,2• Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινoτικών

Συναλλαγών, αποκτήσεων και παραδόσεων σε Δ.Ο.Υ. Οκτωβρίου - Νοεμβρίου -Δεκεμβρίου από υπόχρε-ους των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 1,2

• Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέ-ντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) Α.Φ.Μ. 1

• Υποβολή Δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου (Α.Φ.Μ. 1)

• Υποβολή δήλωσης και καταβολή ειδικού φόρου επί των διαφημίσεων που προβάλλονται στην τηλεόραση για το δίμηνο Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου

• Καταβολή αγγελιόσημου υπέρ ΤΣΠΕΑΘ και ΕΔΟΕΑΠ, και υποβολή Τιμοκαταλόγου των ΜΜΕ για το δίμηνο Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου

• Υποβολή κατάστασης συμφωνητικών που έχουν κα-ταρτιστεί τους μήνες Οκτώβριο - Νοέμβριο - Δεκέμ-βριο (4ο τρίμηνο)

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών με-λών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Δε-κεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 2)• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/τιών

20%, φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) για το στ’ δίμηνο από εταιρίες με προσωπικό έως

500 άτομα (Α.Φ.Μ. 2)• Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, ενοι-

κιαζόμενων δωματίων, ξενοδοχειακών επιχειρήσε-ων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. Δεκεμ-βρίου (Α.Φ.Μ. 3,4)

• Καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο τέλους επί των ακαθάριστων εσόδων μηνός Δεκεμβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(ΑΦΜ 3,4)

• Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε Δ.Ο.Υ. για υπόχρεους με ΑΦΜ 3,4

• Υποβολή Intrastat σε Δ.Ο.Υ. Α.Φ.Μ. 3,4• Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινoτικών

Συναλλαγών, αποκτήσεων και παραδόσεων σε Δ.Ο.Υ. Οκτωβρίου - Νοεμβρίου -Δεκεμβρίου από υπόχρε-ους των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 3,4

• Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέ-ντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) Α.Φ.Μ. 2

• Υποβολή Δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέ-ντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου (Α.Φ.Μ. 2)

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών με-λών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Δε-κεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 3)• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/τιών

20%, φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) για το στ’ δίμηνο από εταιρίες με προσωπικό έως 500 άτομα (Α.Φ.Μ. 3)• Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, ενοι-

κιαζόμενων δωματίων, ξενοδοχειακών επιχειρήσε-ων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. Δεκεμ-βρίου (Α.Φ.Μ. 5,6)• Καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο τέλους επί

των ακαθάριστων εσόδων μηνός Δεκεμβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(ΑΦΜ 5,6)

• Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε Δ.Ο.Υ. για υπόχρεους με ΑΦΜ 5,6

• Υποβολή Intrastat σε Δ.Ο.Υ. Α.Φ.Μ. 5,6• Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινoτικών

Συναλλαγών, αποκτήσεων και παραδόσεων σε Δ.Ο.Υ. Οκτωβρίου - Νοεμβρίου -Δεκεμβρίου από υπόχρε-ους των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 5,6

• Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέ-

Ιανουαρίου20

Ιανουαρίου21

Ιανουαρίου22

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ

60 εργοληπτικό βήμα

ντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) Α.Φ.Μ. 3

• Υποβολή Δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέ-ντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου (Α.Φ.Μ. 3)

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών με-λών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Δε-κεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 4)• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/

τιών 20%, φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) για το στ’ δίμηνο από εταιρίες με προσω-πικό έως 500 άτομα (Α.Φ.Μ. 4)

• Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, ενοι-κιαζόμενων δωματίων, ξενοδοχειακών επιχειρήσε-ων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. Δεκεμ-βρίου (Α.Φ.Μ. 7,8)• Καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο τέλους επί

των ακαθάριστων εσόδων μηνός Δεκεμβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(ΑΦΜ 7,8)

• Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε Δ.Ο.Υ. για υπόχρεους με ΑΦΜ 7,8

• Υποβολή Intrastat σε Δ.Ο.Υ. Α.Φ.Μ. 7,8• Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινoτικών

Συναλλαγών, αποκτήσεων και παραδόσεων σε Δ.Ο.Υ. Οκτωβρίου - Νοεμβρίου -Δεκεμβρίου από υπόχρε-ους των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 7,8

• Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέ-ντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) Α.Φ.Μ. 4

• Υποβολή Δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέ-ντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου (Α.Φ.Μ. 4)

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Δεκεμβρίου από εταιρί-ες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 5)

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/τιών 20%, φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταί-ρων Ε.Π.Ε (25%) για το στ’ δίμηνο από εταιρί-ες με προσωπικό έως 500 άτομα (Α.Φ.Μ. 5)• Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων

Campings, ενοικιαζόμενων δωματίων, ξενοδοχεια-κών επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε

Φ.Π.Α. Δεκεμβρίου (Α.Φ.Μ. 9,0)• Καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό ταμείο τέλους επί

των ακαθάριστων εσόδων μηνός Δεκεμβρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(ΑΦΜ 9,0)

• Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε Δ.Ο.Υ. για υπόχρεους με ΑΦΜ 9,0

• Υποβολή Intrastat σε Δ.Ο.Υ. Α.Φ.Μ. 9,0• Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινoτικών

Συναλλαγών, αποκτήσεων και παραδόσεων σε Δ.Ο.Υ. Οκτωβρίου - Νοεμβρίου -Δεκεμβρίου από υπόχρε-ους των οποίων ο Α.Φ.Μ. λήγει σε 9,0

• Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέ-ντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) Α.Φ.Μ. 5

• Υποβολή Δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέ-ντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου (Α.Φ.Μ. 5)

• Υποβολή δήλωσης INTRASTAT στο διαδίκτυο μη-νός Δεκεμβρίου

• Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινoτι-κών Συναλλαγών Οκτωβρίου - Νοεμβρίου - Δεκεμ-βρίου από υπόχρεους Ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ. μέσω διαδικτύου

• Υποβολή περιοδικών δηλώσεων Φ.Π.Α. με χρεωστι-κό υπόλοιπο μέσω διαδικτύου ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ.

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Δεκεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 6)

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/τιών 20%, φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταί-ρων Ε.Π.Ε (25%) για το στ’ δίμηνο από εταιρί-ες με προσωπικό έως 500 άτομα (Α.Φ.Μ. 6)• Υποβολή δήλωσης και καταβολή του πα-

ρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της απο-ζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθω-τή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμή-νου) Α.Φ.Μ. 6• Υποβολή Δήλωσης και καταβολή του παρακρατη-

θέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου - Δεκεμβρί-ου (Α.Φ.Μ. 6)

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Δεκεμβρίου από εταιρί-ες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 7)

Ιανουαρίου25

Ιανουαρίου26

Ιανουαρίου27

61www.pesede.gr

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/τιών 20%, φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταί-ρων Ε.Π.Ε (25%) για το στ’ δίμηνο από εταιρί-ες με προσωπικό έως 500 άτομα (Α.Φ.Μ. 7)• Υποβολή δήλωσης και καταβολή του πα-

ρακρατηθέντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της απο-ζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθω-τή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμή-νου) Α.Φ.Μ. 7• Υποβολή Δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέ-

ντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου (Α.Φ.Μ. 7)

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών με-λών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Δε-κεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 8)• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/τιών

20%, φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) για το στ’ δίμηνο από εταιρίες με προσωπικό έως 500 άτομα (Α.Φ.Μ. 8)• Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέ-

ντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) Α.Φ.Μ. 8

• Υποβολή Δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου (Α.Φ.Μ. 8)

• Απόδοση φόρου κατανάλωσης οινοπνεύματος, πρώ-των υλών παραγωγής ζύθου και εισαγόμενου ζύθου, και ο οποίος αφορά τον μήνα Δεκέμβριο .

• Υποβολή δήλωσης και καταβολή φόρου Αποζημίω-σης απολύσεων μισθωτών μηνός Δεκεμβρίου

• Τέλος συνδρομητών κινητής τηλεφωνίας• Απόδοση Δημοτικού φόρου Δωδεκανήσου για το τρί-

μηνο Οκτωβρίου - Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου • Υποβάλλονται οι καταστάσεις χρηματοοικονομικών

παραγώγων από επιτηδευματίες με βιβλία Γ κατηγο-ρίας ,που συνάπτουν συμβάσεις με παράγωγα χρη-ματοοικονομικά προϊόντα, με εξαίρεση τις εταιρίες επενδύσεων χαρτοφυλακίου και αμοιβαίων κεφα-λαίων Δ΄τριμήνου

• Υποβολή ΑΠΔ Δεκεμβρίου μέσω Διαδικτύου για ερ-γοδότες Οικοδομοτεχνικών έργων ανεξαρτήτως ΑΜΕ

• Υποβολής ΑΠΔ μέσω Διαδικτύου για εργοδότες ανε-ξαρτήτως ΑΜΕ Δ΄ τριμήνου

• Υποβολή περιοδικών δηλώσεων ΦΠΑ με πιστωτικό ή μηδενικό υπόλοιπο μέσω του μέσω διαδικτύου για επιτηδευματίες ανεξαρτήτως ΑΦΜ

Ιανουαρίου28

Ιανουαρίου29

ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ

62 εργοληπτικό βήμα

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών με-λών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Δε-κεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 9)

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/τιών 20%, φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) για το στ’ δίμηνο από εταιρίες με προσωπικό έως 500 άτομα (Α.Φ.Μ. 9)

• Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέ-ντος φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) Α.Φ.Μ. 9

• Υποβολή Δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέ-ντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου (Α.Φ.Μ. 9)

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών με-λών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Δε-κεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 10-50)• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/τιών

20%, φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) για το στ’ δίμηνο από εταιρίες με προσωπικό έως 500 άτομα (Α.Φ.Μ. 10-50)• Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος

φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) Α.Φ.Μ. 10-50

• Υποβολή Δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου (Α.Φ.Μ. 10-50)

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών με-λών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Δε-κεμβρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 60-00)• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου ελεύθ. επαγ/τιών

20%, φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) για το στ’ δίμηνο από εταιρίες με προσωπικό έως 500 άτομα (Α.Φ.Μ. 60-00)• Υποβολή δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος

φόρου στο ακαθάριστο ποσό της αποζημίωσης που καταβάλει ο εκμισθωτής στον μισθωτή ακινήτου (για αποζημιώσεις προηγούμενου διμήνου) Α.Φ.Μ. 60-00

• Υποβολή Δήλωσης και καταβολή του παρακρατηθέντος φόρου εισοδήματος (15%) για τις αμοιβές εκτός έδρας του διμήνου Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου (Α.Φ.Μ. 60-00)

• Υποβολή Α.Π.Δ. οικοδομοτεχνικών έργων προηγούμενου μήνα σε υποκατάστημα ΙΚΑ-ΕΤΑΜ ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ.• Καταβολή Φόρου για Αμοιβές Δικηγόρων

μηνός Ιανουαρίου .• Υποβολή δήλωσης και απόδοσης τέλους δικαιώματος

υδροληψίας μηνός Ιανουαρίου• Υποβολή δήλωσης και απόδοση στο δημοτικό ή κοι-

νοτικό ΤΑ.Μ.Ε.ίο του τέλους επί των ακαθάριστων εσόδων, του προηγούμενου μήνα, των μη υπόχρε-ων Φ.Π.Α. κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ. ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ.

• Καταβολή Χαρτόσημου Δανείων• Υποβολή δήλωσης και καταβολή φόρου που έχει παρακρατηθεί για διάφορες περιπτώσεις αποζημιώσεων - αμοιβών από και σε αλλο-δαπές εταιρίες

• Λοιπές περιπτώσεις απόδοσης παρακρατούμενων φό-ρων προηγούμενου μήνα (χρηματικά ποσά σε αθλητές - παροχές σε πρόσωπα τοπικής αυτοδιοίκησης - έπα-θλα δρομώνων ίππων - φόροι διαγωνισμών τηλεο-πτικών σταθμών)

• Απόδοση φόρου που παρακρατήθηκε τον προηγού-μενο μήνα σε εργολάβους και ενοικιαστές δημόσιων, δημοτικών κ.λπ. προσόδων πάνω στην αξία του κατα-σκευαζόμενου έργου ή μισθώματος

• Υποβολή δήλωσης από δημόσιες υπηρεσίες, ΟΤΑ, κοι-νωφελή ιδρύματα, οργανισμούς και επιχειρήσεις κοι-νής ωφέλειας, δημόσιες επιχειρήσεις κ.λπ., για την πα-ρακράτηση φόρου εισοδήματος κατά την προμήθεια από επιχειρήσεις κάθε είδους

• Υποβολή δήλωσης παρακρατούμενου φόρου για αμοι-βές και αποζημιώσεις μελών του Δ.Σ. που βαρύνουν την ίδια την Α.Ε.

• Υποβολή δήλωσης Φ.Π.Α. από απαλλασσόμενους• Καταβολή παρακρατούμενου φόρου τόκων διαφό-

ρων περιπτώσεων.• Καταβολή φόρου για τις προμήθειες ή αμοιβές του

προηγουμένου μήνα σε περιπτώσεις αμοιβών από κινητές αξίες - αμοιβαία κεφάλαια - ομολογίες - χρε-όγραφα

• Υποβολή ημερολογίου διαφημίσεων από ΜΜΕ (τηλε-οράσεις, ραδιόφωνα, εφημερίδες, περιοδικά) για το δίμηνο Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου

Φεβρουαρίου1

Φεβρουαρίου10

Φεβρουαρίου15

Φεβρουαρίου2

Φεβρουαρίου3

ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟ ΗΜΕΡΟΛΟΓΙΟ ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2010

63www.pesede.gr

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών με-λών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Ια-νουαρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 1)

• Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, ενοικιαζόμενων δωματίων, ξενοδοχειακών επιχει-ρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. Ια-νουαρίου (Α.Φ.Μ. 1,2)

• Καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό τΑ.Μ.Ε.ίο τέλους επί των ακαθάριστων εσόδων μηνός Ιανουαρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(ΑΦΜ 1,2)

• Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε Δ.Ο.Υ. για υπόχρεους με ΑΦΜ 1,2

• Υποβολή Intrastat σε Δ.Ο.Υ. Α.Φ.Μ. 1,2• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών μελών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Ιανουαρί-ου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 2)• Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων

Campings, ενοικιαζόμενων δωματίων, ξενοδοχεια-κών επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. Ιανουαρίου (Α.Φ.Μ. 3,4)• Καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό τΑ.Μ.Ε.ίο τέλους

επί των ακαθάριστων εσόδων μηνός Ιανουαρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(ΑΦΜ 3,4)

• Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε Δ.Ο.Υ. για υπόχρεους με ΑΦΜ 3,4

• Υποβολή Intrastat σε Δ.Ο.Υ. Α.Φ.Μ. 3,4• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών με-λών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Ια-νουαρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 3)• Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων

Campings, ενοικιαζόμενων δωματίων, ξενοδοχεια-κών επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. Ιανουαρίου (Α.Φ.Μ. 5,6)• Καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό τΑ.Μ.Ε.ίο τέλους

επί των ακαθάριστων εσόδων μηνός Ιανουαρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(ΑΦΜ 5,6)

• Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε Δ.Ο.Υ. για υπόχρεους με ΑΦΜ 5,6

• Υποβολή Intrastat σε Δ.Ο.Υ. Α.Φ.Μ. 5,6

• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών με-λών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Ια-

νουαρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατό-μων (Α.Φ.Μ. 4)• Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων Campings, ενοι-

κιαζόμενων δωματίων, ξενοδοχειακών επιχειρήσε-ων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. Ιανου-αρίου (Α.Φ.Μ. 7,8)

• Καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό τΑ.Μ.Ε.ίο τέλους επί των ακαθάριστων εσόδων μηνός Ιανουαρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(ΑΦΜ 7,8)

• Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε Δ.Ο.Υ. για υπόχρεους με ΑΦΜ 7,8

• Υποβολή Intrastat σε Δ.Ο.Υ. Α.Φ.Μ. 7,8• Υποβολή Φ.Μ.Υ., φόρου 35% μισθών με-λών Δ.Σ. και εταίρων Ε.Π.Ε (25%) μηνός Ιανου-αρίου από εταιρίες με προσωπικό άνω των 500 ατόμων (Α.Φ.Μ. 5)• Τέλος παρεδημούντων επί εσόδων

Campings, ενοικιαζόμενων δωματίων, ξενοδοχεια-κών επιχειρήσεων για υπόχρεους που υπόκεινται σε Φ.Π.Α. Ιανουαρίου (Α.Φ.Μ. 9,0)• Καταβολή στο δημοτικό ή κοινοτικό τΑ.Μ.Ε.ίο τέλους

επί των ακαθάριστων εσόδων μηνός Ιανουαρίου των κέντρων διασκέδασης, εστιατορίων κ.λπ.(ΑΦΜ 9,0)

• Περιοδική δήλωση Φ.Π.Α. σε Δ.Ο.Υ. για υπόχρεους με ΑΦΜ 9,0

• Υποβολή Intrastat σε Δ.Ο.Υ. Α.Φ.Μ. 9,0• Υποβολή δήλωσης INTRASTAT στο διαδίκτυο μη-

νός Ιανουαρίου• Υποβολή Ανακεφαλαιωτικού Πίνακα Ενδοκοινoτικών

Συναλλαγών Ιανουαρίου από υπόχρεους ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ. μέσω διαδικτύου ή σε έντυπη μορφή

• Υποβολή περιοδικών δηλώσεων Φ.Π.Α. με χρεωστι-κό υπόλοιπο μέσω διαδικτύου ανεξαρτήτως Α.Φ.Μ.

• Απόδοση φόρου κατανάλωσης οινοπνεύματος, πρώ-των υλών παραγωγής ζύθου και εισαγόμενου ζύθου, και ο οποίος αφορά τον μήνα Ιανουάριο.

• Υποβολή δήλωσης και καταβολή φόρου Αποζημίω-σης απολύσεων μισθωτών Ιανουαρίου

• Τέλος συνδρομητών κινητής τηλεφωνίας• Υποβολής ΑΠΔ Ιανουαρίου μέσω Διαδικτύου για εργο-

δότες Οικοδομοτεχνικών έργων ανεξαρτήτως Α.Μ.Ε. • Υποβολή περιοδικών δηλώσεων Φ.Π.Α. με πιστωτι-

κό ή μηδενικό υπόλοιπο μέσω του μέσω διαδικτύου για επιτηδευματίες ανεξαρτήτως ΑΦΜ

Φεβρουαρίου22

Φεβρουαρίου23

Φεβρουαρίου24

Φεβρουαρίου25

Φεβρουαρίου26

ΝΕΑ ΤΗΣ ΕΕΤΕΜ

64 εργοληπτικό βήμα

Σε συνέχεια των σχετικών ανακοινώσεων του Κ.Δ.Σ της Ε.Ε.Τ.Ε.Μ (11-9-09 και 30-10-09), των συσκέψεων όλων των Ενώσεων Πτυχιούχων Τ.Ε.Ι ανά Σχολή, οι οποίες εκ-προσωπούνται στο Σ.Α.Τ.Ε, της Μεικτής Επιτροπής (Τ.Ε.Ι – Ενώσεις Πτυχιούχων) για τα επαγγελματικά δικαιώμα-τα, που έχει συγκροτήσει η 3η Σύνοδος Διοικήσεων Τ.Ε.Ι, το Προεδρείο της Ένωσης αποφάσισε την πραγματοποί-ηση Συγκέντρωσης Διαμαρτυρίας έξω από το Υπουργείο Παιδείας (Α. Παπανδρέου 37 – Μαρούσι, πλησίον σταθ-μού Νερατζιώτισσας) την Παρασκευή 18 Δεκεμβρίου 2009 στις 12:00 μμ.Στο κάλεσμα της Ε.Ε.Τ.Μ. επισημαίνονται τα εξής:Καλούμε•Όλους τους Πτυχιούχους Τ.Ε.Ι να δώσουν δυναμικό πα-

ρών στην Κινητοποίηση αυτή για να διεκδικήσουμε αυ-τά που μας αναλογούν.•Τις Διοικήσεις των Τ.Ε.Ι και τους Καθηγητές να κλεί-

σουν τα Ιδρύματα και να διευκολύνουν τη συμμετοχή των Φοιτητών και των Καθηγητών.•Τους φοιτητικούς Συλλόγους των Τ.Ε.Ι Αθήνας, Τ.Ε.Ι Πει-

ραιά και Α.Σ.ΠΑΙ.Τ.Ε να συμετάσχουν δυναμικά.

Οι Πτυχιούχοι των Τ.Ε.Ι, οι Φοιτητές και τα Ιδρύματα δε θα ανεχτούν:Την παρεμπόδιση άσκησης του επαγγέλματοςμε Υπουργ. Αποφάσεις ή Π.Δ/ταΤην άνιση μισθολογική και βαθμολογική μεταχείριση τους στο ΔημόσιοΤα δικαστήρια και οι συντεχνιακοί Φορείς να καθορίζουν την εκπαιδευτική πολιτικήΑντιθέτωςΤην ώρα που απόφοιτοι των Κολεγίων δικαιώνονταιοι Πτυχιούχοι, οι Φοιτητές και τα Τ.Ε.Ι ζητούν τα αυτονόητακαιΚΙΝΗΤΟΠΟΙΟΥΝΤΑΙ ΓΙΑ•Επιμελητηριακή Οργάνωση όλων των Ενώσεων Πτυ-

χιούχων Τ.Ε.Ι ανά Σχολή.•Επαγγελματική Κατοχύρωση με έκδοση των Π.Δ/των

όπως εγκρίθηκαν από το Σ.Α.Τ.Ε ή με νομοθετική ρύθ-μιση.•Εφαρμογή της νομοθεσίας (νόμοι 2816/01 και 3549/07)

στο δημόσιο και ιδιωτικό τομέα.

Συγκέντρωση διαμαρτυρίας στο ΥΠΕΠΘ

Η Σύνοδος Προέδρων – Αντιπροέδρων των Τ.Ε.Ι που συνήλθε στο Μεσολόγγι μεταξύ 3 – 4 Δεκεμβρίου 2009, αποφάσισε ομόφωνα:1. Την αναστολή λειτουργίας των Ιδρυμάτων από την έναρξη του Εαρινού Εξαμήνου εάν μέχρι τότε δεν έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία έκδοσης των εκκρεμούντων επαγγελματικών δικαιωμάτων των πτυχιούχων Τ.Ε.Ι.

2. Τη συμμετοχή στην κινητοποίηση των αποφοίτων στις 18-12-2009, με συμβολικό κλείσιμο των Ιδρυμάτων.3. Θεωρεί απαράδεκτη την έκδοση του Π.Δ. 138/2009, για τα «Μητρώα Μελετητών και Εταιρειών Μελετη-τών», με το οποίο αποκλείονται αδικαιολόγητα οι πτυ-χιούχοι Τ.Ε.Ι από τις μελέτες δημοσίων έργων και ζη-τά την άμεση ανάκλησή του.

1η ΣΥΝΟΔΟΣ ΠΡΟΕΔΡΩΝ – ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΩΝ Τ.Ε.ΙΑπόφαση κινητοποίησης για τα επαγγελματικά δικαιώματα αποφοίτων ΤΕΙ

65www.pesede.gr

6. Επειδή, οι διατάξεις των παραγρά-φων 2 και 3 του άρθρου 89 του Συ-ντάγματος, όπως αυτές διαμορφώθη-καν μετά την αναθεώρηση του 2001(Ψήφισμα της 6-4-2001) ορίζουν ότι: «2. Κατ’ εξαίρεση επιτρέπεται στουςδικαστικούς λειτουργούς να εκλέγο-νται μέλη της Ακαδημίας Αθηνών ή τουδιδακτικού προσωπικού ανώτα-των εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, κα-θώς και να μετέχουν σε συμβούλια ή επιτροπές που ασκούν αρμοδιότη-τες πειθαρχικού,ελεγκτικού ή δικαι-οδοτικού χαρακτήρα και σε νομοπα-ρασκευαστικές επιτροπές,εφόσον η συμμετοχή τους αυτή προβλέπεται ειδικά από το νόμο. Νόμος προβλέ-πει την αντικατάσταση δικαστικών λειτουργών από άλλα πρόσωπα σεσυμβούλια ή επιτροπές που συγκρο-τούνται ή σε έργα που ανατίθενται μεδήλωση βούλησης ιδιώτη, εν ζωή ή αιτία θανάτου, εκτός από τις περι-πτώσεις του προηγούμενου εδαφίου. 3. Η ανάθεση διοικητικών καθηκό-ντων σε δικαστικούς λειτουργούς απαγορεύεται. Καθήκοντα σχετικά

με την εκπαίδευση των δικαστικών λειτουργών θεωρούνται δικαστικά. Επιτρέπεται η ανάθεση σεδικαστικούς λειτουργούς των καθη-κόντων εκπροσώπησης της Χώρας σε διεθνείς οργανισμούς. Η διενέρ-γεια διαιτησιών από δικαστικούς λει-τουργούς επιτρέπεται μόνο στο πλαί-σιο των υπηρεσιακών τους καθηκό-ντων, όπως νόμος ορίζει. Περαιτέρω, στο άρθρο 118 παρ. 4 του Συντάγμα-τος ορίζεται ότι «Η ισχύς των αναθε-ωρημένων διατάξεων των παραγρά-φων 2 και 3 του άρθρου 89 αρχίζει με τη θέση σε ισχύ του εκτελεστικού νόμου και πάντως από 1-1-2002». 7. Επειδή, από το συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων συνάγεται ότι ο αναθεωρητικός συνταγματικός νο-μοθέτης απαγορεύει πλέον από 1-1-2002 την ανάθεση διοικητικών καθη-κόντων σε δικαστικούς λειτουργούς με σκοπό την ενίσχυση της προσω-πικής και λειτουργικής ανεξαρτησί-ας τους. Εξαίρεση από το γενική αυ-τή απαγόρευση, η οποία, όμως, είναι, για το λόγο αυτό, στενά ερμηνευτέα,

προβλέπεται από την παράγραφο 2 του άρθρου 89, προκειμένου για τη συμμετοχή δικαστικών λειτουργών, μεταξύ άλλων, σε συμβούλια ή επι-τροπές πειθαρχικού, ελεγκτικού ή δικαιοδοτικού χαρακτήρα.8. Επειδή, ο ν. 3463/2006 «Κύρω-ση του Κώδικα Δήμων και Κοινοτή-των» (Α’ 114) ορίζει στο άρθρο 150 ότι: «1.α. Οποιοσδήποτε έχει έννο-μο συμφέρον μπορεί να προσφύγει στον Γενικό Γραμματέα της Περιφέ-ρειας και να προσβάλει τις αποφά-σεις των συλλογικών ή μονομελών οργάνων των Δήμων, των Κοινοτή-των, των τοπικών διαμερισμάτων, των νομικών τους προσώπων δημο-σίου δικαίου και των Συνδέσμων, για λόγους νομιμότητας, μέσα σε προθε-σμία δέκα (10) ημερών από τη δημο-σίευση της απόφασης ή από την κοι-νοποίηση της ή αφότου έλαβε γνώ-ση αυτής. β. ... 2. Ο Γενικός Γραμμα-τέας αποφαίνεται επί της προσφυ-γής, εντός αποκλειστικής προθεσμί-ας ενός (1) μηνός από την υποβολή της. Αν παρέλθει η ανωτέρω προθε-σμία χωρίς να εκδοθεί απόφαση θε-ωρείται ότι η προσφυγή έχει απορρι-φθεί», στο άρθρο 151 ότι: «Οποιοσ-δήποτε έχει έννομο συμφέρον μπο-ρεί να προσβάλει τις αποφάσεις του Γενικού Γραμματέα που εκδίδονται σύμφωνα με τις διατάξεις των άρ-θρων 149 και 150, ενώπιον της Ει-δικής Επιτροπής του επόμενου άρ-θρου, εντός προθεσμίας ενός (1) μη-νός από την έκδοση της απόφασης ή την κοινοποίηση της ή αφότου έλα-βε γνώση αυτός», στο άρθρο 152 ότι: «1. Στην έδρα κάθε Περιφέρειας συ-νιστάται τουλάχιστον μία (1) τριμε-λής Ειδική Επιτροπή που αποτελεί-ται από: α) Έναν δικαστικό λειτουργό των διοικητικών ή πολιτικών Εφετεί-

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ Δικαστήριο ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ

ΟΛΟΜΕΛΕΙΑΑριθ. Απόφασης 3503

Ετος 2009

Περίληψη: Η Επιτροπή του άρθρου 152 Ν. 3463/2006 «Κύρωση του Κώδι-κα Δήμων και Κοινοτήτων» , στην οποία προβλέπεται συμμετοχή δικαστι-κού λειτουργού ως Προέδρου , δεν συγκροτείται νομίμως.ΣΗΜΕΙΩΣΗ : Εφόσον απόφαση της Επιτροπής του άρθρου 152 , στην οποία συμμετείχε δικαστικός λειτουργός , προσβληθεί ή έχει προσβληθεί με αί-τηση ακυρώσεως ενώπιον του ΣτΕ , ασχέτως αν έχει προβληθεί ως λόγος ακύρωσης η μη νόμιμη σύνθεσή της , θα ακυρωθεί εξ αυτού του λόγου , αυτεπαγγέλτως εξεταζομένου.Κατά τα λοιπά όσες αποφάσεις Επιτροπών του άρθρου 152 δεν προσβλη-θούν, θεωρούνται νόμιμες (ως διοικητικές πράξεις που τεκμαίρονται νόμιμες εωσότου ακυρωθούν από τα Δικαστήρια ή ανακληθούν από τη Διοίκηση).

Επιμέλεια: Ιωάννης Ν. Γαλενιανός, ΔικηγόροςΟμήρου 34 , 10672 ΑΘΗΝΑ , τηλ.: 210-3632010 , φαξ: 210-3632004

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑΠερισσότερη Νομολογία στην ιστοσελίδα της ΠΕΣΕΔΕ www.pesede.gr

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ

66 εργοληπτικό βήμα

ων, ως πρόεδρο, που ορίζεται με τον αναπληρωτή του, από τον πρόεδρο του οικείου Εφετείου. Σε περίπτω-ση που στην έδρα της Περιφέρειας δεν έχει ιδρυθεί διοικητικό ή πολιτι-κό Εφετείο, οι δικαστικοί λειτουργοί προέρχονται από τα αντίστοιχα διοι-κητικά ή πολιτικά Πρωτοδικεία και υποδεικνύονται από τους Προέδρους αυτών β) ... γ) ... 2. Η Ειδική Επιτροπή ασκεί έλεγχο νομιμότητας, και εκδί-δει απόφαση επί της προσφυγής μέ-σα σε αποκλειστική προθεσμία τριά-ντα (30) ημερών από την υποβολή της ... 3. ... 4. Οι αποφάσεις της Ειδικής Επιτροπής προσβάλλονται μόνο στα αρμόδια δικαστήρια.....» και στο άρ-θρο 153 ότι : «Οι αποφάσεις της ειδι-κής επιτροπής, οι οποίες εκδίδονται σύμφωνα με τις διατάξεις του προ-ηγούμενου άρθρου, κοινοποιούνται στον Γενικό Γραμματέα της Περιφέ-ρειας και στο Δήμο ή στην Κοινότη-τα ή στο νομικό πρόσωπο αυτών, κα-θώς και σε αυτόν που έχει ασκήσει

την προσφυγή. . .».9. Επειδή, από το συνδυασμό των δι-ατάξεων του ν. 3463/2006 που πα-ρατίθενται στην προηγούμενη σκέ-ψη προκύπτει ότι η Ειδική Επιτροπή του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδι-κα δεν συνιστά συμβούλιο ή επιτρο-πή ελεγκτικού ή δικαιοδοτικού χα-ρακτήρα. Τούτο δε διότι ο ελεγκτι-κός χαρακτήρας συνάπτεται προς την άσκηση αρμοδιοτήτων οικονο-μικού ή δημοσιονομικού ελέγχου, όπως σαφώς προκύπτει από τη δι-άταξη του άρθρου 98 παρ. 1 του Συ-ντάγματος που αναφέρεται στις αρμο-διότητες του Ελεγκτικού Συνεδρίου, καθώς και του άρθρου 29 παρ. 2 του Συντάγματος που αναφέρεται στο όρ-γανο που ελέγχει τις εκλογικές δαπά-νες των κομμάτων και των υποψηφί-ων βουλευτών. Εξάλλου, η Επιτροπή αυτή δεν έχει δικαιοδοτικό χαρακτή-ρα, αφού η διαδικασία ενώπιον της δεν προσιδιάζει σε όργανο που ασκεί οιονεί δικαιοδοτικό έργο (όπως δια-

τυπώσεις δημοσιότητας, κατ’ αντι-μωλία συζήτηση). Επομένως, η Επι-τροπή αυτή, στην οποία προβλέπε-ται συμμετοχή δικαστικού λειτουρ-γού ως Προέδρου δεν συγκροτείται νομίμως. Αν και κατά τη γνώμη των Συμβούλων Δ. Μπριόλα και Γ. Πα-παγεωργίου η επιτροπή αυτή, με την οποία ασκείται έλεγχος νομιμότητας των πράξεων των οργάνων των ορ-γανισμών τοπικής αυτοδιοικήσεως πρώτου βαθμού, ο οποίος προσιδι-άζει προς ακυρωτικό δικαστικό έλεγ-χο προσδίδει εις αυτή το χαρακτήρα οιονεί δικαιοδοτικού οργάνου. Τέλος, κατά τη γνώμη του Συμβούλου Ι. Γρά-βαρη η Επιτροπή αυτή έχει ελεγκτικό χαρακτήρα, διότι ναι μεν δεν συγκε-ντρώνει τα χαρακτηριστικά δικαιοδο-τικού οργάνου, όμως ασκεί ελεγκτικό έργο, αφού, κατά το γράμμα του νό-μου, ελέγχει τη νομιμότητα των πρά-ξεων των οργάνων των δήμων και κοινοτήτων.

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ

68 εργοληπτικό βήμα

2. Στο τέλος κάθε μήνα ο ανάδοχος συ-ντάσσει επιμετρήσεις κατά διακριτά μέρη του έργου για τις εργασίες που εκτελέσθηκαν τον προηγούμενο μήνα. Η επιμέτρηση περιλαμβάνει για κάθε εργασία συνοπτική περιγραφή της με ένδειξη του αντίστοιχου άρθρου του τι-μολογίου ή των πρωτοκόλλων κανο-νισμού τιμών μονάδας νέων εργασι-ών, τους αναλυτικούς υπολογισμούς για τον προσδιορισμό της ποσότητας των εργασιών που εκτελέσθηκαν και τα αναγκαία γι’ αυτό επιμετρητικά σχέ-δια και διαγράμματα με βάση τα στοι-χεία απευθείας καταμέτρησης των ερ-γασιών. Οι επιμετρήσεις, συνοδευόμε-νες από τα αναγκαία επιμετρητικά σχέ-δια υποβάλλονται από τον ανάδοχο στη Διευθύνουσα Υπηρεσία για έλεγχο. Η Διευθύνουσα υπηρεσία μετά την πα-ραβολή προς τα επιμετρητικά στοιχεία, τον έλεγχο και τυχόν διόρθωση των υπολογισμών, εγκρίνει τις επιμετρή-σεις και τις κοινοποιεί στον ανάδοχο. Η κοινοποίηση αυτή θεωρείται πρά-ξη της διευθύνουσας υπηρεσίας και

ο ανάδοχος αν δεν αποδέχεται τις δι-ορθώσεις μπορεί να ασκήσει το προ-βλεπόμενο από το Νόμο δικαίωμα της ένστασης. Όταν πρόκειται για εργασίες που η πο-σοτική τους επαλήθευση δεν θα είναι δυνατή στην τελική μορφή του έργου, όπως εργασίες που πρόκειται να επι-καλυφθούν από άλλες και να μην εί-ναι τελικά εμφανείς ο χαρακτηρισμός της σκληρότητας εδαφών, ποσότητες που παραλαμβάνονται με ζύγιση ή άλ-λα παρόμοια, ο ανάδοχος υποχρεού-ται να καλέσει τον επιβλέποντα να προ-βούν από κοινού στην καταμέτρηση, χαρακτηρισμό ή ζύγιση και να συντά-ξουν πρωτόκολλο παραλαβής αφανών εργασιών, πρωτόκολλο χαρακτηρι-σμού Εκσκαφών ή πρωτόκολλο ζυγί-σεως αντίστοιχα. Η Διευθύνουσα υπη-ρεσία μπορεί σε σοβαρές περιπτώσεις να ορίσει επιτροπή για την παραλαβή των εργασιών και τη σύνταξη των πιο πάνω πρωτοκόλλων. Σε εξαιρετικές περιπτώσεις μπορεί επίσης και η προ-ϊσταμένη αρχή να παραγγείλει τη συ-

γκρότηση τέτοιων επιτροπών. Δύο μήνες το αργότερο μετά τη βεβαι-ωμένη περάτωση του έργου ο ανάδο-χος είναι υποχρεωμένος να υποβάλλει στη Διευθύνουσα υπηρεσία τυχόν επι-μέρους επιμετρήσεις που λείπουν και την "τελική επιμέτρηση", δηλαδή τελι-κό συνοπτικό πίνακα που ανακεφαλαι-ώνει τις ποσότητες όλων των τμημα-τικών επιμετρήσεων. Αν αυτές έχουν ελεγχθεί από τη Διευθύνουσα υπηρε-σία, οι ποσότητες τίθενται όπως διορ-θώθηκαν έστω και αν εκκρεμούν κατ' αυτών ενστάσεις του αναδόχου ή αι-τήσεις θεραπείας. Η καταχώρηση αυ-τή στην τελική επιμέτρηση δεν αποτε-λεί παραίτηση του αναδόχου από τέ-τοιες αιτήσεις ή ενστάσεις, ούτε παρέ-χει το δικαίωμα σ' αυτόν να υποβάλ-λει νέες. Για τις επιμέρους επιμετρή-σεις που δεν έχουν ακόμη ελεγχθεί από την υπηρεσία η γι' αυτές που τυ-χόν επιβάλλονται για πρώτη φορά μα-ζί με την τελική επιμέτρηση, καταχω-ρούνται οι ποσότητες των επιμετρήσε-ων όπως συντάχθηκαν από τον ανά-δοχο πριν από τον έλεγχο της υπηρε-σίας. Η τελική επιμέτρηση υπογράφε-ται από τον ανάδοχο. Η Διευθύνουσα υπηρεσία έχει υποχρέωση να προβεί στον έλεγχο της τελικής επιμέτρησης μέσα σε δύο μήνες από την υποβολή της και να κοινοποιήσει στον ανάδο-χο την ελεγμένη και τυχόν διορθωμέ-νη επιμέτρηση. Το τελευταίο εδάφιο της παρ.2 έχει εφαρμογή για την τε-λική επιμέτρηση". Περαιτέρω, το ίδιο ως άνω π.δ/γμα ορίζει στο άρθρο 40 τα εξής: "1. 2. Μετά τη λήξη κάθε μή-να ή άλλης χρονικής περιόδου που τυ-χόν ορίζει η σύμβαση για τις τμηματι-κές πληρωμές, ο ανάδοχος συντάσσει λογαριασμό των οφειλόμενων σ' αυ-τόν ποσών από εργασίες που εκτελέ-σθηκαν. Οι λογαριασμοί αυτοί στηρί-

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΑΠΟΦΑΣΗΣ Δικαστήριο ΑΡΕΙΟΣ ΠΑΓΟΣ

Αριθ. Απόφασης 1644Ετος 2008

Περίληψη: Η μονομερής από τον κύριο του έργου ή την διευθύνουσα υπη-ρεσία, μεταβολή των δεδομένων κονδυλίων προγενέστερων ανακεφαλαι-ωτικών πινάκων του έργου, που καταρτίσθηκαν εγκρίθηκαν, και οριστικο-ποιήθηκαν σε σχέση με προγενέστερες τμηματικές εκτελεσθείσες πιστο-ποιήσεις, δεν είναι επιτρεπτή ούτε κατά τον πραγματοποιούμενο μεταγε-νέστερο τελικό έλεγχο, εάν η μεταβολή αυτή και η ανατροπή του οριστικο-ποιημένου ανακεφαλαιωτικού πίνακα και της συναφούς πιστοποίησης ερ-γασιών και εντολής πληρωμής, οφείλεται αποκλειστικά σε μεταβολή των απόψεων της υπηρεσίας αυτής ως προς τη νομιμότητα των κονδυλίων των οποίων επιχειρείται η μεταβολή μεταγενέστερα, αφού στην περίπτωση αυ-τή δεν έχουν εφαρμογή ούτε οι γενικές αρχές για την ανάκληση από τη δι-οίκηση παράνομων πράξεών της, ούτε οι διατάξεις για την ακύρωση δή-λωσης λόγω ουσιώδης πλάνης του Αστικού Κώδικα

69www.pesede.gr

ζονται στις καταμετρήσεις των εργασι-ών. Κατ' αρχήν απαγορεύεται να περι-λαμβάνονται στο λογαριασμό εργασίες που δεν έχουν καταμετρηθεί. 3. 4. 5. 6. Οι λογαριασμοί συντάσσονται πάντοτε ανακεφαλαιωτικοί και για την πληρω-μή συνοδεύονται μόνο από ανακεφα-λαιωτικό συνοπτικό πίνακα των εργα-σιών που εκτελέσθηκαν από την αρχή του έργου, Από κάθε νεότερο λογαρια-σμό αφαιρούνται τα ποσά που πληρώ-θηκαν με τους προηγούμενους λογα-ριασμούς. 7. Οι λογαριασμοί υποβάλ-λονται σία Διευθύνουσα υπηρεσία που τους ελέγχει και τους διορθώνει αν εί-ναι ανάγκη μέσα στην προθεσμία που προβλέπει η παρ. 8 του άρθρου 5 του ν. 1418/84. Αν ο λογαριασμός που έχει υποβληθεί έχει ασάφειες ή ανακρίβει-ες σε βαθμό που να είναι δυσχερής η διόρθωση του, η Διευθύνουσα υπηρε-σία με διαταγή της προς τον ανάδοχο επισημαίνει τις ανακρίβειες ή ασάφει-ες που διαπιστώθηκαν από τον έλεγ-χο και παραγγέλλει την ανασύνταξη και επανυποβολή του. Στην περίπτω-ση αυτή η οριζόμενη μηνιαία προθε-σμία για τον έλεγχο του λογαριασμού αρχίζει από την επανυποβολή ύστερα από την ανασύνταξη από τον ανάδο-χο. Ο επιβλέπων υπογραφεί το λογα-ριασμό βεβαιώνοντας έτσι ότι οι πο-σότητες είναι σύμφωνες με τις επιμε-τρήσεις και τα επιμετρητικά στοιχεία. Ο λογαριασμός μετά τον έλεγχο εγκρίνε-ται από τη Διευθύνουσα υπηρεσία και έτσι εγκεκριμένος αποτελεί την πιστο-ποίηση για την πληρωμή του αναδό-χου. ... 8. Τέλος, ο ν. 4418/1984 (ΦΕΚ Α' 23), ορίζει στο άρθρο 5, (όπως τού-το ίσχυε κατά τον κρίσιμο εν προκει-μένω χρόνο) και πριν από την ανα-ρίθμηση των παραγρ. 7 έως 11 με το άρθρ. 1 του Ν. 2940/2001 ότι 7. Η πλη-ρωμή στον ανάδοχο του εργολαβικού

ανταλλάγματος γίνεται τμηματικά με βάση τις πιστοποιήσεις των εργασι-ών, που έχουν εκτελεσθεί μέσα στα όρια του χρονοδιαγράμματος εργασι-ών. 8. (όπως το τελευταίο εδάφιο αυ-τής ίσχυε μετά την αντικατάστασή του με το άρθρο 2 παρ. 6 του ν. 2229/1994, ΦΕΚ Α' 138). Οι λογαριασμοί των κατά τη σύμβαση οφειλόμενων ποσών συ-ντάσσονται κατά μηνιαία χρονικά δια-στήματα, εκτός αν η σύμβαση ορίζει άλλες προθεσμίες. Οι λογαριασμοί συ-ντάσσονται από τον ανάδοχο και υπο-βάλλονται στη διευθύνουσα υπηρεσία, η οποία τους ελέγχει και τους διορθώ-νει όταν απαιτείται, μέσα σε ένα μή-να από την υποβολή τους. Οι εγκρινό-μενοι από τη διευθύνουσα υπηρεσία λογαριασμοί αποτελούν την πιστοποί-ηση για την πληρωμή των εργασιών που έχουν εκτελεσθεί. Αν η πληρωμή του καθυστερήσει πέρα από ένα μήνα από τη λήξη της προηγούμενης προ-θεσμίας, χωρίς υπαιτιότητα του ανα-δόχου, οφείλεται, αν υποβληθεί έγ-γραφη όχληση και από το χρόνο υπο-βολής της, τόκος υπερημερίας". Από το συνδυασμό των ανωτέρω δι-ατάξεων, που εφαρμόζονται και στα έργα που εκτελούνται από τις Δημοτι-κές και Κοινοτικές Επιχειρήσεις (άρθ. 1 και 11 παρ.5 του π.δ/τος 171/1987 προκύπτουν τα εξής: Με το αφορόν τις επιμετρήσεις άρθρο 38 του π.δ/τος 609/1985 δεν τάσσεται προθεσμία στην Διευθύνουσα Υπηρεσία για τον έλεγ-χο και την έγκριση των υποβαλλομέ-νων τμηματικών επιμετρήσεων, όπως αντιθέτως τάσσεται για τον έλεγχο και την έγκριση της τελικής επιμετρήσε-ως. Εφόσον, όμως η πληρωμή του αναδόχου -η καθυστέρηση της οποί-ας πέραν του διμήνου επιφέρει υπέρ αυτού τις συνέπειες της παρ.8 του άρ-θρου 5 του ν. 1418/1984 προϋποθέ-

τει προηγούμενη καταμέτρηση των εκτελεσθεισών εργασιών, καθώς και έλεγχο και έγκριση των υποβλη-θεισών επιμετρήσεων, ο χρόνος της εγκρίσεως των εν λόγω επιμετρήσε-ων έχει ιδιαίτερη σημασία. Για το λό-γο αυτό, και προς τον σκοπό να επι-λύονται οριστικώς και επικαίρως δι-αφορές μεταξύ του αναδόχου και του κυρίου του έργου που ενδεχομένως ανακύπτουν στα διάφορα στάδια εκτε-λέσεως του έργου, ώστε να γνωρί-ζουν και οι δυο τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους και να μη επικρατεί αβεβαιότης- πράγμα που εξυπηρετεί και την ανάγκη ταχείας περατώσεως των δημοσίων έργων- η έγκριση ή η άρνηση εγκρίσεως ή η διόρθωση των τμηματικών επιμετρήσεων δεν είναι απρόθεσμη, αλλά αντιθέτως πρέπει να ενεργείται εντός ευλόγου χρόνου, τέτοιος δε χρόνος, ελλείψει σχετικής προβλέψεως, θεωρείται το τρίμηνο από την υποβολή τους προς έγκριση. Συνεπώς, με την άπρακτη πάροδο τριμήνου από την υποβολή τους, οι τμηματικές επιμετρήσεις θεωρού-νται ανεξαρτήτως τυχόν πλημμελει-ών τους, αυτοδικαίως εγκεκριμένες και η Διευθύνουσα Υπηρεσία όπως και επί της εμπρόθεσμης έγκρισης δεν δύναται πλέον να τις διορθώσει, ού-τε κατά το στάδιο ελέγχου της τελικής επιμετρήσεως, με την οποία απλώς ανακεφαλαιώνονται οι ποσότητες των τμηματικών επιμετρήσεων, όπως ρη-τώς ορίζει η παρ. 4 του άρθρου 38 του π.δ. 609/1985 στο εδάφιο α', ούτε με το πρωτόκολλο προσωρινής παραλα-βής. Η διάταξη δε της παρ. 2 του άρ-θρου 53 του π.δ. 609/1985, που ορί-ζει ότι η αρμόδια για τη διενέργεια της προσωρινής παραλαβής του έργου επιτροπή "ελέγχει κατά το δυνατό την επιμέτρηση με γενικές ή σποραδικές

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ

70 εργοληπτικό βήμα

καταμετρήσεις, καταγράφει στο πρωτόκολλο τις ποσότητες της τελικής επιμέτρησης όπως τυχόν διορθώνονται από τους ελέγχους που γίνονται", δεν έχει την έννοια ότι με το πρωτόκολλο προσωρινής παραλαβής μπορούν να αμφι-σβητηθούν εργασίες που περιελήφθησαν σε τμηματικές επιμετρήσεις οι οποίες είτε εγκρίθηκαν ρητώς είτε θεω-ρούνται ως σιωπηρώς εγκριθείσες λόγω παρόδου απρά-κτου τριμήνου από την υποβολή τους προς έγκριση στην Διευθύνουσα Υπηρεσία. Από τις ίδιες πιο πάνω διατάξεις των άρθρων 40 παρ.7 του Π.Δ. 609/1985 και 5 παρ.8 του Ν.1418/1984, προκύπτει ότι η ρητή εμπρόθεσμη (εντός της αποκλειστικής προθεσμίας τους ενός μηνός) έγκριση των τμηματικών λογαριασμών-πιστοποιήσεων του έργου και των επιμετρητικών στοιχείων που τις συνοδεύουν αλλά και η αυτοδίκαιη (σιωπηρή) έγκριση του λογαριασμού με την άπρακτη παρέλευση της προθεσμίας του ενός μηνός, συνεπάγονται την οριστικοποίηση του ύψους της οφειλό-μενης αμοιβής στον ανάδοχο, χωρίς να μπορεί η διευθύ-νουσα υπηρεσία με μεταγενέστερη πράξη της να προβεί σε περικοπές και μειώσεις κονδυλίων εκτελεσθεισών ερ-γασιών των πιστοποιήσεων. Τέλος, όπως προκύπτει από το συνδυασμό των ανωτέρω διατάξεων 5 παρ.7 και 8 του Ν.1418/1984, 38 και 40 παρ. 6 του ΠΔ 609/1985, καθένας από τους πίνακες που καταρτί-ζονται κατά τη διάρκεια του έργου με την έννοια του ανα-κεφαλαιωτικού είναι αυτοτελής, ως προς το είδος και πο-σό των περιλαμβανόμενων σ’ αυτό εργασιών και την αξία τους, με την έννοια ότι εφ’ όσον δεν αμφισβητηθεί καθ’ οι-ονδήποτε τρόπο προσηκόντως ενώπιον των αρμοδίων δι-οικητικών αρχών και του δικαστηρίου, το περιεχόμενό του, οριστικοποιείται, οι δε απαιτήσεις που προέρχονται απ’ αυ-τόν δεν μπορούν να προσβληθούν με αφορμή την κατάρτι-ση και τον έλεγχο μεταγενέστερου πίνακα, αφού τα δεδο-μένα αυτά διαμορφωθέντα με την ανεπιφύλακτη συναίνε-ση αμφοτέρων των μερών, ανάγονται πλέον στο συμβα-τικό μέρος της κατά τις διατάξεις του Ν.1418/1985 και του ΠΔ 609/1985 καταρτιζόμενης εργολαβικής σχέσης, και απο-τελούν εκ των πραγμάτων στοιχείων καθοριστικά της πε-ραιτέρω συναλλακτικής σχέσης και συμπεριφοράς καθε-νός των συμβαλλομένων, κατά τη διαχρονική εξέλιξη της σχέσης και μέχρι την ολοκλήρωσή της. Εν όψει δε αυτών, η μονομερής από τον κύριο του έργου ή την διευθύνου-σα υπηρεσία, μεταβολή των δεδομένων κονδυλίων προ-γενέστερων ανακεφαλαιωτικών πινάκων του έργου, που καταρτίσθηκαν εγκρίθηκαν, και οριστικοποιήθηκαν κατά

τα προαναφερθέντα σε σχέση με προγενέστερες τμηματι-κές εκτελεσθείσες πιστοποιήσεις, δεν είναι επιτρεπτή ούτε κατά τον πραγματοποιούμενο μεταγενέστερο τελικό έλεγ-χο, εάν η μεταβολή αυτή και η ανατροπή του οριστικοποι-ημένου ανακεφαλαιωτικού πίνακα και της συναφούς πι-στοποίησης εργασιών και εντολής πληρωμής, οφείλεται αποκλειστικά σε μεταβολή των απόψεων της υπηρεσίας αυτής ως προς τη νομιμότητα των κονδυλίων των οποίων επιχειρείται η μεταβολή μεταγενέστερα, αφού στην περί-πτωση αυτή, λόγω της πιο πάνω ειδικής νομοθετικής ρύθ-μισης, δεν έχουν εφαρμογή ούτε οι γενικές αρχές για την ανάκληση από τη διοίκηση παράνομων πράξεών της, ού-τε οι διατάξεις για την ακύρωση δήλωσης λόγω ουσιώδης πλάνης του Αστικού Κώδικα (ΑΠ 1272/2003). Τα προανα-φερθέντα δεν αναιρούνται από τις διατάξεις των άρθρων 38, 40 παρ.6, 8, 43, 54 και 55 του ΠΔ 609/1985. Στην περίπτωση, που πρόκειται, όπως προκύπτει από τη προσβαλλόμενη απόφαση, το Εφετείο, που έκρινε επί προ-σφυγής της αναιρεσείουσας κοινοπραξίας, η οποία, αφού ισχυρίζεται, ότι έχει συνάψει με την καθής εργολαβική σύμ-βαση για την κατασκευή του περιγραφόμενου δημοτικού έργου (κατασκευή δικτύων ομβρίων, ύδρευσης κλπ ………), ζητεί να αναγνωριστεί, ότι είναι άκυρες: α) οι ανα-φερόμενες στην προσφυγή περικοπές ποσοτήτων εργασι-ών, διορθώσεις, προσθήκες κλπ, που έγιναν από τη Διευ-θύνουσα το έργο Υπηρεσία στα 4°, 6°, 10°, 11°, 13°, 22° και 23° Πρωτόκολλα Παραλαβής Αφανών Εργασιών, β) η …../27.7.2002 απόφαση του ΔΣ της καθής, με την οποία απορρίφθηκε η σχετική, από 13.6.2002 ένστασή της και γ) η τεκμαιρόμενη σιωπηρή απόρριψη από το Γενικό Γραμ-ματέα της Περιφέρειας …………. της σχετικής, επίσης, 1.11.2002 αίτησης θεραπείας, δέχθηκε, κατά την αναιρετι-κά ανέλεγκτη κρίση του, τα ακόλουθα: "Με την από 8.4.1998 εργολαβική σύμβαση, που καταρτίστηκε μεταξύ των δια-δίκων, η καθής ανέθεσε στην προσφεύγουσα και η τελευ-ταία ανέλαβε να εκτελέσει το δημοτικό έργο "……………………'", προϋπολογισμού δαπάνης. 2.070.295.417 δραχμών, στην οποία περιλαμβάνονται για απρόβλεπτα 170.941.823 δραχμές, όχι, όμως, η πρόβλεψη αναθεώρησης και ο Φ.Π.Α. Το έργο αυτό, όπως συνομο-λογείται κι από τις δύο πλευρές, έχει περατωθεί από 31.12.2001. Κατά την εκτέλεση του η προσφεύγουσα άνοι-ξε τρία κατά κανόνα ορύγματα στους δρόμους της συγκε-κριμένης περιοχής, τα οποία ήταν ανεξάρτητα μεταξύ τους και από τα οποία το ένα προοριζόταν για το δίκτυο ύδρευ-

71www.pesede.gr

σης, το δεύτερο για το δίκτυο αποχέ-τευσης και το τρίτο για το δίκτυο ομ-βρίων. Σύμφωνα με το σχετικό περι-γραφικό τιμολόγιο και τις τεχνικές προδιαγραφές του έργου, οι χωμα-τουργικές εργασίες, που ενδιαφέρουν εδώ, ήταν α) Εκσκαφές σκαμμάτων αγωγών για κατοικημένες περιοχές (ΑΤ1), β) Εκσκαφές σκαμμάτων αγω-γών ύδρευσης (ΑΤ1α), γ) Εκσκαφές θεμελίων Τεχνικών έργων (ΑΤ2), δ) αποκομιδή προϊόντων εκσκαφής (ΑΤ3), ε) Επίχωση κάθε είδους ορυγ-μάτων με θραυστό υλικό λατομείου σε κατοικημένες περιοχές (ΑΤ4) και στ) Εγκιβωτισμός σωλήνων με άμμο λατομείου (ΑΤ5). Η επίχωση των προ-

αναφερόμενων ορυγμάτων μέχρι το, χείλος τους, δηλαδή 50 εκατοστά κά-τω από τη στάθμη του. οδοστρώμα-τος, αποζημιώθηκε κανονικά με βά-ση τις τιμές των ΑΤ4 και ΑΤ5. Πάνω από το χείλος των ορυγμάτων και σε πάχος 50 εκατοστών η προσφεύγου-σα κατασκεύασε το κατάστρωμα της οδού, το οποίο αποτελείται από υπό-βαση και βάση από θραυστό υλικό λα-τομείου, συνολικού πάχους 40 εκ., και δύο στρώσεις ασφαλτοτάπητα, συνο-λικού πάχους 10 εκατοστών (βλ. τις τυπικές διατομές σκαμμάτων). Πριν, ωστόσο, από την οριστική επίχωση και αποκατάσταση του οδοστρώμα-τος, η προσφεύγουσα προέβαινε σε

προσωρινή επίχωση των επιμέρους τμημάτων του έργου, στα οποία είχαν ολοκληρωθεί οι εργασίες τοποθέτη-σης των αγωγών. Η προσωρινή αυτή επίχωση, πάχους 50 εκ. περίπου (από το χείλος των ορυγμάτων μέχρι τη στάθμη του οδοστρώματος) αποτελού-σε συμβατική υποχρέωση της προ-σφεύγουσας, διότι το έργο εκτελέστη-κε σε κατοικημένες περιοχές και κα-τά τη διάρκεια της εκτέλεσης του και μέχρι την οριστική αποκατάσταση του οδοστρώματος έπρεπε να εξυπηρε-τούνται οι παρόδιοι Ιδιόκτητες και οι ένοικοι των γειτονικών κατοικιών ως προς την κυκλοφορία και την ύδρευ-ση και αποχέτευση των ακαθάρτων

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ

72 εργοληπτικό βήμα

και ομβρίων, από τα υφιστάμενα μέ-χρι τότε δίκτυα. Ειδικότερα, σύμφω-να με το άρθρο 17 της Ειδικής Συγ-γραφής υποχρεώσεων, η προσφεύ-γουσα όφειλε να κλιμακώνει τις χω-ματουργικές εργασίες και την όλη κα-τασκευή του έργου με τέτοιο τρόπο, ώστε να περιορίζεται κατά το δυνατόν η παρακώλυση ή και η διακοπή της κυκλοφορίας των οχημάτων, να εξα-σφαλίζει με δική της δαπάνη την προ-σπέλαση των οικιών, καταστημάτων κλπ από τους πεζούς και να διανοίγει, διαμορφώνει και συντηρεί με τα απαι-τούμενα έργα τις οδούς προσπέλα-σης, χωρίς να δικαιούται ιδιαίτερη αποζημίωση για τις δαπάνες αυτές. Επομένως, όπως βάσιμα προβάλλε-ται από την καθής, εφόσον η εν λόγω προσωρινή επίχωση ενέπιπτε στις συμβατικές υποχρεώσεις της προ-σφεύγουσας,- νομίμως περικόπηκε από τη Διευθύνουσα το έργο Υπηρε-σία συνολική ποσότητα 1.539,45 κ.μ. της εργασίας αυτής, που είχε περιλη-φθεί στα αναφερόμενα στην ένδικη προσφυγή ΠΠΑΕ. Ο αντίθετος ισχυρι-σμός της προσφεύγουσας, στον οποίο θεμελιώνεται κατά το ένα σκέλος η προσφυγή: ότι δηλαδή-η εν λόγω ερ-γασία πρέπει να αποζημιωθεί, σύμ-φωνα με το ΑΤ4 (επίχωση κάθε εί-δους ορυγμάτων με θραυστό υλικό λατομείου) δεν ευσταθεί και για τον πρόσθετο λόγο ότι - καθώς πιθανολο-γήθηκε - η προσωρινή επίχωση γινό-ταν με μίγμα προϊόντων εκσκαφής και επαναχρησιμοποιημένων υλικών, ενώ τα υλικά της οριστικής αποκατά-στασης του οδοστρώματος έχουν τις προδιαγραφές του ΑΤ60 (αργό υλικό τα πρώτα 20 εκ., υπόβαση 20 εκ. από αργό υλικό άλλης κοκκομετρίας και 10 εκ. ασφαλτικές στρώσεις) και υπό-κεινται σε εργαστηριακές εξετάσεις,

ώστε να προκύπτει ότι το οδόστρωμα έχει την κανονική πυκνότητα, για να αντέχει την κυκλοφορία των οχημά-των (άρθρο 19 της Ειδικής - Συγγρα-φής Υποχρεώσεων), τέτοιες δε εξετά-σεις, καθώς άλλωστε συνομολογείται (βλ. σελ. 24η της προσφυγής), δεν έγι-ναν για τα υλικά της προσωρινής επί-χωσης. Από τα ίδια πιο πάνω αποδει-κτικά στοιχεία πιθανολογήθηκε πε-ραιτέρω ότι η προσφεύγουσα προέ-βαινε στην κατασκευή και οριστική αποκατάσταση του οδοστρώματος, αφού ολοκλήρωνε τις εργασίες τοπο-θέτησης και σύνδεσης των αγωγών των δικτύων στα επιμέρους τμήματα του έργου, για το σκοπό δε αυτόν ανέ-σκαπτε ξανά την αναφερόμενη πιο πά-νω προσωρινή επίχωση του οδο-στρώματος, πάχους 50 εκ. Η εργασία αυτή της επανεκσκαφής δεν προβλέ-πεται στην επίδικη σύμβαση ή στο προαναφερόμενο περιγραφικό τιμο-λόγιο. Για το λόγο αυτόν η Διευθύνου-σα το έργο Υπηρεσία, αφού περιέκο-ψε τη σχετική ποσότητα εργασιών από τον 32° λογαριασμό, και τα επίμαχα εδώ ΠΠΑΕ (19.745 και 6.019,27 κμ αντίστοιχα), στον οποίο και στα οποία η προσφεύγουσα την είχε περιλάβει ως εργασία του ΑΤΙ, τη χαρακτήρισε νέα εργασία ("εκσκαφή για διαμόρ-φωση σκάφης οδοποιίας") προσθέτο-ντας αυτήν στους 32° και 33° λογαρια-σμούς ως "ημιτελή εργασία δρό-μων"με προσωρινή τιμή μονάδας 1.000 δραχμές ανά κ.μ., την περιέλα-βε δε στον 4° ΑΠΕ και με.το 3° ΠΚΤΜΝΕ την αποτίμησε με τιμή μο-νάδας 970 δραχμές το κ. μ. σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου, 43 παρ. 3 περιπτ. α και γ π.δ. 609/1985. Η προ-σφεύγουσα ισχυρίσθηκε με την από 13.6.2002 ένστασή της ενώπιον της Προϊσταμένης Αρχής (Δ. Σ. της καθής)

και με τη σχετική από 1.11.2002 αίτη-ση θεραπείας την οποία άσκησε ενώ-πιον του Γ.Γ. της Περιφέρειας ………. κατά της …/2002 (απορριπτικής της παραπάνω ένστασης) απόφασης της Προϊσταμένης Αρχής, επαναλαμβά-νει δε και με την ένδικη προσφυγή, ότι η προαναφερόμενη περικοπή ερ-γασιών και της αντίστοιχης αποζημί-ωσης είναι αντισυμβατική και μη νό-μιμη, διότι: α) η επίμαχη εργασία εί-ναι ακριβώς η εργασία που περιγρά-φεται στο ΑΤ1, β) αφού η εργασία αυ-τή είχε εκτελεστεί και πιστοποιηθεί σε όλους (μετά τον 9°) λογαριασμούς - πι-στοποιήσεις σύμφωνα με το παραπά-νω άρθρο, είχε περιληφθεί στους τρεις Α.Π.Ε., που είχαν συνταχθεί και εγκρι-θεί μέχρι τότε, είχε αποζημιωθεί σύμ-φωνα με το εν λόγω άρθρο και είχε συνεπώς η καθής αποδεχθεί την ακο-λουθούμενη μέχρι τότε πρακτική, συ-νομολογήθηκαν για το θέμα αυτό νέ-ες μεταξύ τους συμβάσεις, που δε-σμεύουν απολύτως την καθής, γ) η τι-μολόγηση της εν λόγω εργασίας έγι-νε, μετά την εκτέλεση της και κατά πα-ράβαση του άρθρου, 43 π.δ 609/1985, δ) τα επίδικα ΠΠΑΕ "πρέπει να θεω-ρούνται εγκεκριμένα" λόγω παρόδου της δίμηνης προθεσμίας του άρθρου 38 παρ. 2 π.δ. 609/1985 και ε) δεν εί-χε δικαίωμα η καθής, επειδή μετέβα-λε άποψη να περικόψει την υπόψη ερ-γασία, σε κάθε δε περίπτωση η ανα-θεώρηση της στάσεως της αντίκειται στις διατάξεις των άρθρων 200, 281 και 288 ΑΚ. Οι ισχυρισμοί, ωστόσο, αυτοί, στους οποίους θεμελιώνεται κατά το άλλο της σκέλος η προσφυγή, είναι αβάσιμοι. Και τούτο για τους εξής κυρίως λόγους: Α) Από την αντιπαρα-βολή και σύγκριση των επιμέρους στοιχείων που συγκροτούν την επί-μαχη εργασία της επανεκσκαφής αφε-

73www.pesede.gr

νός και την εργασία του ΑΤ1 (εκσκα-φές σκαμμάτων αγωγών σε κατοικη-μένες περιοχές) αφετέρου γίνεται φα-νερό ότι η επανεκσκαφή δεν εμπίπτει στο ΑΤ1, αφού 1) δεν πρόκειται για εκ-σκαφή σκάμματος αγωγών, δεδομέ-νου ότι, όπως ήδη παρατηρήθηκε, η όλη εργασία τοποθέτησης και σύνδε-σης των αγωγών των επιμέρους δι-κτύων είχε ήδη ολοκληρωθεί και απέ-μενε μόνο η αποκατάσταση του οδο-στρώματος, 2) εκτελέστηκε σε μικρό βάθος (50 εκ.), σε ικανό πλάτος (διότι η διάνοιξη τριών σκαμμάτων κατα-λάμβανε ουσιαστικά όλο το πλάτος του οδοστρώματος) και σε γαιώδη μόνο (κατά κανόνα) εδάφη ενώ η εργασία ΑΤ1 εκτελέστηκε σε πολύ μεγαλύτε-ρα βάθη (4-6 μ.), σε μικρότερο κατά κανόνα πλάτος (3-5 μ.) και σε διαφό-ρων ειδών εδάφη (γαιώδη, ημιβρα-χώδη, βραχώδη) και 3) δεν απαιτή-θηκε γι' αυτήν, σε αντίθεση με την ερ-γασία του ΑΤ1, άντληση υπογείων υδάτων, κατασκευή στρώσης στραγ-γιστηρίου, αντιστηρίξεις με ξυλοζεύγ-ματα ή ολισθαίνουσες σιδερένιες πλά-κες κλπ. Β) Εξάλλου, όπως προβάλ-λεται από την καθής και προκύπτει από τις προσκομιζόμενες αποδείξεις και ιδίως από τα προσκομιζόμενα και επικαλούμενα έγγραφα, η προσφεύ-γουσα, ενώ κατά τη διάρκεια της εκτέ-λεσης του έργου όφειλε να υποβάλ-λει στη Διευθύνουσα Υπηρεσία στο τέ-λος κάθε μήνα αναλυτικές επιμετρή-σεις για τις εργασίες που εκτελέστη-καν τον προηγούμενο μήνα (άρθρα 38 παρ. 2 και 40 παρ. 2 π.δ/τος 609/1985), υπέβαλλε συστηματικά προσωρινές μόνο επιμετρήσεις, τις οποίες συνέ-τασσε μονομερώς και οι οποίες αφο-ρούσαν κυρίως τα μήκη των δικτύων και των παροχών και δεν συνοδεύο-νταν από τα αναγκαία επιμετρικά στοι-

χεία (μικροτομές και εργαστηριακές δοκιμές), όλα δε τα ΠΠΑΕ και τις αντί-στοιχες αναλυτικές επιμετρήσεις τα υπέβαλε από 10 Σεπτεμβρίου έως 20 Νοεμβρίου 2001, δηλαδή μετά τον 31° λογαριασμό και σε χρόνο που το έρ-γο είχε σχεδόν ολοκληρωθεί και απλώς είχε χορηγηθεί από την καθής η τελευταία παράταση -για την εκτέ-λεση ορισμένων εργασιών. Πρέπει εδώ να τονιστεί ότι, όπως περαιτέρω προκύπτει από τα προσκομιζόμενα έγραφα, οι αναλυτικές επιμετρήσεις, εκτός του ότι υποβλήθηκαν με καθυ-στέρηση πολλών μηνών, ήταν αρχικά ελλείπεις (δεν συνοδεύονταν από τις αναγκαίες οριζοντιογραφίες, να απο-τελέσματα των εργαστηριακών δοκι-μών κλπ), πράγμα που επισήμανε η Διευθύνουσα Υπηρεσία στην προ-σφεύγουσα και έτσι η τελευταία τις συ-μπλήρωσε μετά την περάτωση του έρ-γου. Εξαιτίας της παραπάνω καθυστε-ρημένης υποβολής των ΠΠΑΕ και των αναλυτικών επιμετρήσεων, καθυστέ-ρησε αναγκαίως και ο τμηματικός από τη Διευθύνουσα Υπηρεσία έλεγχος των επιμέρους εργασιών και συνε-πώς νομίμως έγινε από την τελευταία η περικοπή, των επίμαχων ποσοτή-των και ο χαρακτηρισμός και η τιμο-λόγηση της επανεκσκαφής ως νέας εργασίας κατά το στάδιο της υποβο-λής των 32ου και 33ου λογαριασμών. Επομένως, δεν μπορεί να θεωρηθεί η συμπεριφορά της καθής ως αντι-συμβατική ή μη σύννομη ή ότι δεν εί-ναι νόμιμος ο χαρακτηρισμός της επί-μαχης εργασίας ως νέας και η τιμο-λόγηση της μετά την εκτέλεση της, αφού εξαιτίας ακριβώς της προπερι-γραφόμενης συμπεριφοράς της προ-σφεύγουσας ήταν αντικειμενικά ανέ-φικτος ο έλεγχος των εργασιών, η πε-ρικοπή της επίμαχης εργασίας και ο

χαρακτηρισμός της ή τιμολόγηση της ως νέας σε προγενέστερο χρόνο. Η κρίση τούτη ενισχύεται άλλωστε και από τα ακόλουθα περιστατικά: 1) Όπως ήδη σημειώθηκε στη νομική σκέψη, οι διατάξεις των άρθρων 38 και 43 π.δ. 609/1985 αποτελούν κανό-νες δημόσιας τάξεως και δεν μπορεί να αποκλειστεί η εφαρμογή τους με ρητή ή σιωπηρή συμφωνία των συμ-βαλλομένων, 2) Όλες οι πληρωμές που γίνονται στον ανάδοχο του κατά τη διάρκεια κατασκευής του έργου με βάση τις πιστοποιήσεις αποτελούν πά-ντοτε καταβολές έναντι του εργολαβι-κού ανταλλάγματος, το οποίο εκκαθα-ρίζεται μετά την οριστική παραλαβή, (άρθρο 40 παρ. 8 π.δ. 609/1985) και δεν αποτελεί συνακόλουθα μεταβολή προηγούμενης άποψης της καθής το γεγονός ότι προέβη στην περικοπή της επίμαχης εργασίας, μολονότι είχε αυ-τή αποζημιωθεί ως εργασία του ΑΤ1 προσωρινά και πριν από τη διενέρ-γεια των αναγκαίων ελέγχων. Γ) Η δί-μηνη προθεσμία του άρθρου 38 παρ. 4 π.δ. 609/1985 αφορά την "τελική επι-μέτρηση" που υποβάλει ο ανάδοχος μετά τη βεβαιωμένη περάτωση του έργου και όχι τις επιμέρους επιμετρή-σεις, οι οποίες προβλέπονται από την παράγραφο 2 του ίδιου άρθρου. Δ) Ενόψει όσων προαναφέρθηκαν, ού-τε στους ορισμούς των άρθρων 200, 281 και 288 ΑΚ μπορεί να θεωρηθεί ότι αντίκειται η συμπεριφορά της κα-θής. Αντίθετα, πιθανολογείται ότι η συ-μπεριφορά της προσφεύγουσας δεν είναι σύννομη, αφού αυτή επιδιώκει να πληρωθεί με την υψηλή τιμή του ΑΤ1 (4.700 δραχμές το κμ).για εργα-σία που προφανώς δεν εμπίπτει στο άρθρο αυτό, εκμεταλλευόμενη προς τούτο αφενός την (εξαιτίας της δικής της υπαίτιας καθυστέρησης ως προς

ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ

74 εργοληπτικό βήμα

την υποβολή των αναλυτικών επιμε-τρήσεων) καθυστερημένη από την κα-θής περικοπή των επίμαχων εργασι-ών και αφετέρου την (για δική της δι-ευκόλυνση) τμηματική πληρωμή των εν λόγω εργασιών, μολονότι δεν εί-χαν υποβληθεί προηγουμένως απ' αυτήν αναλυτικές επιμετρήσεις και δεν είχε γίνεις κατά νόμο και τη σύμ-βαση έλεγχος από τη Διευθύνουσα Υπηρεσία". Με την προσβαλλόμενη απόφαση απορρίφθηκε η προσφυγή της αναι-ρεσείουσας με την οποία προέβαλε ότι : 1) όχι νόμιμα η Τεχνική Υπηρε-σία και το Διοικητικό Συμβούλιο της καθ’ ής η προσφυγή περιέκοψε από τα με αριθμό 4, 6, 10, 11, 13, 22 και 23 Π.Π.Α.Ε. (Πρωτόκολλα Παραλα-βής Αφανών Εργασιών) μέρος της πο-σότητας των εκτελεσθεισών εργασι-ών και αντίστοιχα μέρος της αμοιβής της που είχε εγκριθεί οριστικά με τους υπ’ αριθ. 10, 20 και 30 Α.Π.Ε. και κυρί-ως με τις υπ'αριθ. 9-31 τροποποιήσεις (λογαριασμούς) και είχε πληρωθεί με τις αντίστοιχες εντολές πληρωμής, με αποτέλεσμα να ανατραπούν μεμονω-μένα ανεπίτρεπτα εκ των υστέρων τα συμβατικών δεδομένα των προηγου-μένων ανακεφαλαιωτικών πινάκων και των αντίστοιχων πιστοποιήσεων, όπως και των μετρήσεων που τις συ-νόδευαν, λόγω της μεταβολής των απόψεων της καθ’ ής ως προς το χα-ρακτήρα και το είδος των εκτελεσθει-σών εργασιών, που έπρεπε να αμει-φθούν κατ’ άλλο τρόπο, και 2) ότι όχι νόμιμα η καθ’ ής τροποποίησε τα πιο πάνω ένδικα Π.Π.Α.Α. μετά την άκαρ-πη παρέλευση της τρίμηνης προθε-σμίας από την υποβολή τους σ’ αυτήν και την σιωπηρή έγκρισή τους. Στήρι-ξε δε το Εφετείο την απορριπτική του κρίση στο γεγονός: α) ότι η διευθύνου-

σα υπηρεσία του ένδικου έργου διόρ-θωσε επιτρεπτά την "παράλειψη" που είχε μεσολαβήσει κατά τη σύνταξη και έγκριση των 1ου, 2ου και 3ου Α.Π.Ε. και των αντίστοιχων 9-31 πιστοποιή-σεων (λογαριασμούς), στις οποίες οι εκ των υστέρων χαρακτηρισθείσες ως νέες εργασίες (εκσκαφής σκαμ-μάτων αγωγών) και οι εργασίες επί-χωσης κάθε είδους με θραυστό υλι-κό λατομείου, σε κατοικημένες περι-οχές λόγω καθυστερήσεων από αρ-χαιολογικές έρευνες, αποζημιώθη-καν με τις συμβατικές τιμές μονάδος ΑΤ1 και ΑΤ4, και κρίθηκε μετά τις δι-ορθώσεις-περικοπές ότι οι μεν εργα-σίες επίχωσης δεν αμείβονται ιδιαιτέ-ρως, οι δε εργασίες εκσκαφής αμεί-βονται με τις τιμές που αναφέρονται σε νέες εργασίες, με βάση τα στοιχεία κό-στους, ύστερα από αναγωγή στο χρόνο εκκίνησης της αναθεώρησης (β' Τρί-μηνο του 1997), και 2) ότι η διευθύ-νουσα το έργο υπηρεσία είχε το δικαί-ωμα μονομερώς να τροποποιεί το χα-ρακτηρισμό εκ των υστέρων των πιο πάνω εργασιών και την αμοιβή τους που αναφέρονται ανακεφαλαιωτικά στις προαναφερόμενες προηγούμενες πιστοποιήσεις και στα ένδικα Π.Π.Α.Ε. και μέχρι την τελική πιστοποίηση, χω-ρίς να δεσμεύεται ούτε από το τρίμηνο της αυτοδίκαιης έγκριση των ενδίκων Π.Π.Α.Ε. από της υποβολής τους, που αφορά (κατά τις παραδοχές του Εφε-τείου) μόνο την τελική επιμέτρηση και όχι και τις προηγούμενες επί μέρους. Εν όψει δε της τελευταίας αυτής πα-ραδοχής του το Εφετείο αρκέστηκε μόνο στον προσδιορισμό του χρόνου υποβολής των ένδικων επιμετρήσε-ων, χωρίς να προσδιορίσει περαιτέ-ρω το χρόνο της τελικής διόρθωσης από τον οποίο εξαρτάται ο χρόνος της αυτοδίκαιης έγκρισης (σιωπηρής) των

επιμετρήσεων. Με τις παραδοχές αυ-τές της προσβαλλόμενης απόφασής του το Εφετείο, εφ' όσον δέχεται πα-ράλληλα και ότι τα δεδομένα των 1ου, 2ου και 3ου Α.Π.Ε. και των με αριθμό 9 έως 31 πιστοποιήσεων ανατράπη-καν παραδεκτά εκ των υστέρων μο-νομερώς με τις προσβαλλόμενες πε-ρικοπές γιατί είχαν καταρτισθεί εγκρι-θεί και εκτελεσθεί με τη μη προβλε-πόμενη όμως, επιφύλαξη της προσω-πικότητας στο σύνολό τους, που δεν δέχεται παράλληλα και ότι είχε διατυ-πωθεί ρητά στα έγγραφα που εκ των υστέρων τροποποιήθηκαν και είχε γί-νει αποδεκτή και από τα δύο διάδι-κα μέρη, παραβίασε ευθέως τις δια-τάξεις των άρθρων 5 παρ.7 και 8 του Ν.1418/1984 και 38 και 40 του Π.Δ/τος 609/1985 και πρέπει να αναιρε-θεί κατά το βάσιμο περί τούτου πρώ-το λόγο αναίρεσης με τον οποίο απο-δίδεται στην προσβαλλόμενη απόφα-ση η πλημμέλεια από τον αριθμό 1 του άρθρ. 559 του ΚΠολΔ. Μετά τα παραπάνω, πρέπει να αναι-ρεθεί η προσβαλλόμενη απόφαση, να παραπεμφθεί η υπόθεση για πε-ραιτέρω εκδίκαση στο ίδιο Εφετείο, αφού είναι δυνατή η σύνθεσή του από άλλους δικαστές (άρθρο 580 παρ.3 ΚΠολΔ) και να καταδικασθεί η αναι-ρεσίβλητη στα δικαστικά έξοδα της αναιρεσείουσας (άρθρα 176 και 183 ΚΠολΔ).

ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΣΥΝΔΕΣΜΩΝ

76 εργοληπτικό βήμα

ΑΓΡΙΝΙΟΥ T & F: 26410-27794 Αναστασιάδη 16 301 00 ΑΓΡΙΝΙΟ

ΑΙΓΙΑΛΕΙΑΣ T: 26910-29243, F: 68477 Ανδρονοπούλου 8 251 00 ΑΙΓΙΟ

ΑΡΓΟΛΙΔΑΣ T & F: 27510-21710 Σημιτζοπούλου 14 211 00 ΝΑΥΠΛΙΟ

ΑΡΚΑΔΙΑΣ T & F: 2710-239133 Πλ. Αγ. Δημητρίου 15 221 00 ΤΡΙΠΟΛΗ

ΑΡΤΑΣ T: 26810-77136, F: 73481 Γώγου Μπάκολα 31 471 00 ΑΡΤΑ

ΒΟΙΩΤΙΑΣ T: 22610-22382, F: 27685 Δημ. Ανδρεαδάκη 46 321 00 ΛΕΙΒΑΔΙΑ

ΓΡΕΒΕΝΩΝ T: 24620-87644, F: 87643 Πλ. Αιμιλιανού 1 511 00 ΓΡΕΒΕΝΑ

ΔΡΑΜΑΣ T: 25210-21780, F: 25506 Επικούρου 2 661 00 ΔΡΑΜΑ

Δ. ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ T & F: 24610-39568 Μπουσίου & Εστίας 3 501 00 ΚΟΖΑΝΗ

ΔΩΔΕΚΑΝΗΣΟΥ T: 22410-29600, F: 30941 Γρ. Ατταβύρου 14 851 00 ΡΟΔΟΣ

ΕΒΡΟΥ T: 25510-37645, F: 37646 Εμπορίου 5Α 681 00 ΑΛΕΞ/ΛΗ

ΕΥΒΟΙΑΣ T: 22210-21578, F: 60374 Αντωνίου Δούνα 1 341 00 ΧΑΛΚΙΔΑ

ΕΥΡΥΤΑΝΙΑΣ T: 22370-22440, F: 80294 Καραϊσκάκη 4 361 00ΚΑΡΠΕΝΗΣΙ

ΖΑΚΥΝΘΟΥ T: 26950-48163, F: 41463 Φιλιτά 30 291 00 ΖΑΚΥΝΘΟΣ

ΗΛΕΙΑΣ T & F: 26210-28098 28ης Οκτωβρίου & Καστόρχη 2 271 00 ΠΥΡΓΟΣ

ΗΜΑΘΙΑΣ T: 23310-21060, F: 21950 Ιεραρχών 1 591 00 ΒΕΡΟΙΑ

ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ T & F: 2810-281101 Tαξιάρχου Μαρκοπούλου 18-20 712 01 ΗΡΑΚΛΕΙΟ

ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ & Κ. ΜΑΚ/ΝΙΑΣ T: 2310-277231, 277656 Αριστοτέλους 14 546 23 ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗ

ΘΡΑΚΗΣ T: 25310-26042, F: 25155 Ορφέως 7 691 00 ΚΟΜΟΤΗΝΗ

ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ T & F: 26510-21482 Ν. Ζέρβα 4-6 453 32 ΙΩΑΝΝΙΝΑ

ΚΑΒΑΛΑΣ T: 2510-222827, F: 231046 Βενιζέλου 40 654 03 ΚΑΒΑΛΑ

ΚΑΡΔΙΤΣΑΣ T & F: 24410-76947 Καζαμπάκα 4 431 00 ΚΑΡΔΙΤΣΑ

ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ T: 24670-29858, F: 29855 Διοικητηρίου 4 521 00 ΚΑΣΤΟΡΙΑ

ΚΕΡΚΥΡΑΣ T: 26610-40986, F: 25180 Θεοτόκη 25 491 00 ΚΕΡΚΥΡΑ

ΚΕΦΑΛΛΗΝΙΑΣ T: 26710-24510, F: 24515 Λ. Βεργωτή 14 281 00 ΑΡΓΟΣΤΟΛΙ

ΚΟΡΙΝΘΙΑΣ T: 27410-26491, F: 73577 Κροκιδά 73 201 00 ΚΟΡΙΝΘΟΣ

ΚΥΚΛΑΔΩΝ T: 22810-83615, F: 86562 Ακτή Πετρου Ράλλη & Άνδρου 1 841 00 ΣΥΡΟΣ

ΛΑΚΩΝΙΑΣ T: 27310-24120, F: 20352 Ηρακλείδων 6 231 00 ΣΠΑΡΤΗ

ΛΑΡΙΣΑΣ T: 2410-535566, F: 255718 Καλλιθέας 7 & Τζαβέλλα 412 22 ΛΑΡΙΣΑ

ΛΑΣΙΘΙΟΥ T: 28410-82855, F: 24868 Λασιθίου 35 721 00 ΑΓΙΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ

ΛΕΣΒΟΥ T: 22510-44990, 44179, F: 42557 Πιττακού 21 811 00 ΜΥΤΙΛΗΝΗ

ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ T: 24210-25032, 37437, F: 21822 Κοραή 65 382 21 ΒΟΛΟΣ

ΜΕΣΟΛΟΓΓΙΟΥ T: 26310-55400, F: 26310-55404 Ναυπάκτου 4 302 00 ΜΕΣΟΛΟΓΓΙ

ΜΕΣΣΗΝΙΑΣ T: 27210-84423, F: 86973 Ιατροπούλου 12Α 241 00 ΚΑΛΑΜΑΤΑ

ΞΑΝΘΗΣ T: 25410-62789, F: 67575 Βενιζέλου 84 671 00 ΞΑΝΘΗ

ΠΑΤΡΩΝ T: 2610-276813, 620080 Κανακάρη 101 262 21 ΠΑΤΡΑ

ΠΕΛΛΑΣ T: 23810-26681, F: 26681 Ηφαιστίωνος 3 582 00 ΕΔΕΣΣΑ

ΠΙΕΡΙΑΣ T: 23510-39958, 61819, F: 20640 Μ. Αλεξάνδρου 59 (Τ.Θ. 64) 601 00 ΚΑΤΕΡΙΝΗ

ΠΡΕΒΕΖΑΣ - ΛΕΥΚΑΔΑΣ T: 26820-22767, 26820-26927 4ο χλμ. Ε.Ο. Πρέβεζας - Ιωαννίνων 481 00 ΠΡΕΒΕΖΑ

ΠΡΩΤΕΥΟΥΣΑΣ T: 210-3821731, 3823402 Εμμ. Μπενάκη 18 106 78 ΑΘΗΝΑ

ΡΕΘΥΜΝΗΣ T: 28310-52355, 52355,TEE 29066 Κουντουριώτου 140 741 00 ΡΕΘΥΜΝΟ

ΣΕΡΡΩΝ T: 23210-66661, T & F: 22172 Υψηλάντη 1 621 23 ΣΕΡΡΕΣ

ΤΡΙΚΑΛΩΝ T & F: 24310-22443 Tέλου Άγρα 6 421 00 ΤΡΙΚΑΛΑ

ΦΘΙΩΤΙΔΑΣ T: 22310-25160, F: 52281 - 34626 Βύρωνος 13 351 00 ΛΑΜΙΑ

ΦΛΩΡΙΝΑΣ T: 23850-46970, F: 23850-46971 Ταγμ. Ναούμ 22 531 00 ΦΛΩΡΙΝΑ

ΦΩΚΙΔΑΣ T: 22650-22162, F: 22644 Ι. Γιδογιάννου 18, Άμφισσα 331 00 ΦΩΚΙΔA

ΧΑΛΚΙΔΙΚΗΣ T: 23710-24456, F: 23800-21162 Κων/πόλεως 5 631 00 ΠΟΛΥΓΥΡΟΣ

ΧΑΝΙΩΝ T: 28210-43491 Δ. Κοκότση 5 731 34 ΧΑΝΙΑ

ΧΙΟΥ T: 22710-41724, F: 41411 - 20003 Δημογεροντίας 18 821 00 ΧΙΟΣ