NACRT ANALIZE

ZAKONODAVNOG I INSTITUCIONALNOG OKVIRA

ZA PRISTUPAČNOST U SRBIJI

Beograd, 12. april 2012

ZAŠTO ANALIZA

a)Konvencija o pravima osoba sa invaliditetom UN predviđa analizu postojećeg pravnog okvira ib)Potom usklađivanje sa važećim standardima

ZAŠTO USKLAĐIVANJE?

Jer

„Osobe sa invaliditetom su osobe … koje

usled društvenih ili drugih prepreka

nemaju mogućnosti … da se uključe u aktivnosti društva

na istom nivou sa drugima,“

KO?

Regionalni projekat podržan od strane (EU) EIDHR

Centar za samostalni život osoba sa invaliditetom

partner iz Srbije.

DEFINICIJE I ZABRANA DISKRIMINACIJE

Ustav Republike Srbije

čl 21. zabranjuje diskriminaciju na osnovu invaliditeta,

FIZIČKA PRISTUPAČNOST:

Osnovni:Zakon o sprečavanju diskriminacije osoba sa invaliditetom

Fizička pristupačnost:Zakon o planiranju i izgradnji i Pravilnik o standardima pristupačnosti

Zabranjuje diskriminaciju osoba sa invaliditetom u oblastima:• pristupa javnim objektima, površinama i pristupa javnom

saobraćaju

Obavezuje:• lokalne samouprave - pristupačnost• organe javne vlasti – ravnopravnost u postupcima

PRISTUPAČNOST JAVNOG PREVOZA• Zakon o vazdušnom saobraćaju: Operateri su obavezni da putnicima sa invaliditetom i sa

smanjenom pokretljivošću pruže sve usluge neophodne da bi oni ostvarili pravo na učešće u vazdušnom saobraćaju pod jednakim uslovima, bez ikakve diskriminacije. (čl 127 st 3)

• Zakon o bezbednosti saobraćaja na putevima:uređuje izdavanje nalepnica za vozila za osobe sa

invaliditetom !?

• Zakon o železnici i Zakon o drumskom saobraćaju: ne sadrže posebne odredbe o pristupačnosti javnog železničkog i drumskog saobraćaja

KULTURA I MEDIJI

Na svim nivoima vlasti !organi države, teritorijalne autonomije i

lokalnih samouprava nadležnih za pitanja kulture i medija

obavezni su da obezbede:

pristup informacijama i komunikacijama osobama sa invaliditetom kroz upotrebu odgovarajućih tehnologija

PRISTUPAČNOST INFORMACIJA I KOMUNIKACIJA

Zakon o javnom informisanju

predviđa uopštenu obavezu države, teritorijalne autonomije i lokalne samouprave da informacije učine pristupačnim osobama sa invaliditetom

Zakon o elektronskim komunikacijama:

Osnovne usluge univerzalnog servisa: omogućiti osobama sa invaliditetom jednake mogućnosti za pristup javno dostupnim telefonskim uslugama, uključujući pozive hitnim službama

PRAVNI OKVIR ZA PRISTUPAČNOST USLUGA NAMENJENIH JAVNOSTI

Zakon o javnim nabavkama propisuje obavezne tehničke specifikacije i dokumentaciju u postupku javne nabavke.

Tehničke specifikacije se odnose i na dostupnost dobara i usluga licima sa invaliditetom (čl. 70).

UGOSTITELJSTVO

ugostiteljski objekat u kojem se pružaju usluge i osobama sa invaliditetom,

mora da ima ulaz u objekat, kao i vrata, opremu i prostor za

manipulaciju u prostorijama koje koriste, dimenzionisane i uređene u skladu sa potrebama osoba sa invaliditetom.

PRISTUPAČNOST U OBRAZOVANJU, ZAPOŠLJAVANJU, ZDRAVSTVU I SOCIJALNOJ ZAŠTITI

Obrazovanje:• Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitanjaPravilnik o tehničkim standardima pristupačnosti primenjuje

se i na obrazovne i vaspitne ustanove kao javne objekte.

Zapošljavanje:• Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju

osoba sa invaliditetom• Zakon o radu

Zaposlenom poslodavac je dužan da obezbedi obavljanje poslova prema preostaloj radnoj sposobnosti.

RADNO MESTO

Zakon o sprečavanju diskriminacije osoba sa invaliditetom:

• poslodavac je obavezan da adaptira radnog mesta osobe sa invaliditetom

Pravilnik o preventivnim merama za bezbedan i zdrav rad na radnom mestu

ZDRAVSTVO

• Zakon o zdravstvenoj zaštitiAko pacijent ne poznaje jezik, mora mu se obezbediti

prevodilac, a “ako je pacijent gluvonem, mora mu se obezbediti tumač”. (čl 28)

• Zakon o zdravstvenom osiguranjuPravilnik o tehničkim standardima pristupačnosti važi i

za zdravstvene ustanove kao javne objekte.

• Socijalna zaštita: Zakon o socijalnoj zaštiti Pravilnik o tehničkim standardima pristupačnosti važi i

za ustanove socijalne zaštite kao javne objekte.

INSTITUCIONALNI OKVIR ZA PRISTUPAČNOST FIZIČKOG OKRUŽENJA U SRBIJI (KO JE NADLEŽAN?)

Na nivou Republike Srbije:• Ministarstvo građevinarstva i urbanizma • Republička agencija za prostorno planiranje i Inženjerska

komora Na nivou Autonomne pokrajine:• Sekretarijat za urbanizam, graditeljstvo i zaštitu životne

sredine AP Vojvodina Na nivou lokalne samouprave:• opštinski i gradski sekretarijati ili uprave za urbanizam i

građevinarstvo, direkcije za građevinsko zemljište, uprave za komunalna pitanja i uprave za saobraćaj i puteve

PRISTUPAČNOST JAVNOG PREVOZA U SRBIJI (KO JE NADLEŽAN?)

• Na nivou Republike Srbije:Ministarstvo saobraćaja

• Na nivou Autonomne pokrajine:Sekretarijat za saobraćaj AP Vojvodina

• Na nivou lokalnih samouprava:Sekretarijati za saobraćaj

INSTITUCIONALNI OKVIR ZA PRISTUPAČNOST INFORMACIJA I KOMUNIKACIJA

Na nivou Republike Srbije:• Ministarstvo kulture i informacija• Ministarstvo spoljne i unutrašnje trgovine i telekomunikacija-

Uprava za digitalnu agendu • Republička agencija za elektronske komunikacije • Republička radiodifuzna agencija RRA

Na nivou Autonomne pokrajine:• Sekretarijat za javno informisanje AP Vojvodina

Na nivou lokalnih samouprava :• Sekretarijati za javno informisanje

INSTITUCIONALNI OKVIR ZA PRISTUPAČNOST USLUGA NAMENJENIH JAVNOSTI U SRBIJI

• Ministarstvo spoljne i unutrašnje trgovine i telekomunikacija • Ministarstvo finansija i privrede

USKLAĐENOST SA KONVENCIJOM - PREPORUKE:

Preporuka 1: mehanizmimi nadzora nad poštovanjem standarda pristupačnosti -

razraditiPreporuka 2: Usvojiti Nacionalni akcioni plan za uklanjanje barijera i lokalne i

regionalne strategije za pristupačnost.Preporuka 3: Ulagati kontinuirane napore na edukaciji stručne javnosti, organa

nadležnih za nadzor nad poštovanjem standarda pristupačnosti i samih osoba sa invaliditetom i aktivista njihovih organizacija.

Preporuka 4: Neophodno je dopuniti odredbe Zakona o železnicama i Zakona o

drumskom saobraćaju kako bi se garantovala pristupačnosti za putnike sa invaliditetom.

USKLAĐENOST SA KONVENCIJOM - PREPORUKE:

Preporuka 5: Razraditi opšte odredbe o dostupnosti javnih informacija i

elektronskih komunikacija OSI i preciznije tehničke smernice.Preporuka 6: Potrebno je usvojiti Zakon o upotrebi znakovnog jezika.

Preporuka 7: Potrebno je razraditi i usvojiti podzakonske akte i tehničke norme

kojima bi se osigurala pristupačnost roba, dobara i usluga.Preporuka 8: Potrebno je usvojiti Zakon o kretanju slepih osoba uz pomoć psa

vodiča

NACRT ANALIZE ZAKONODAVNOG I INSTITUCIONALNOG OKVIRA ZA PRISTUPAČNOST U SRBIJI

HVALA NA PAŽNJI!

Pripremili: Dr. Damjan Tatić

Aleksandar Bogdanović