Embed Size (px)
Citation preview
1
ZAPISNIK
sa 61. sjednice Savjeta Agencije za sprječavanje korupcije
održane 30. januara 2018. godine
Sjednica je počela u 11 sati.
Predsjedavala je Goranka Vučinić, predsjednica Savjeta Agencije.
Sjednici su prisustvovali: Ristan Stijepović, Bojan Obrenović i Vanja Ćalović Marković, članovi Savjeta
Savjeta Agencije.
Sjednici su prisustvovali: Savo Milašinović, pomoćnik direktora Agencije, Mladen Tomović, načelnik
Odsjeka za integritet i lobiranje, Goran Durutović, načelnik Odsjeka za edukacije, istraživanja, kampanje i
analitiku, i Aleksandra Vojinović, sekretar Savjeta Agencije.
Direktor Agencije Sreten Radonjić nije prisustvovao sjednici, uz najavu odsustva.
Sjednica je bila otvorena za javnost.
Predsjedavajuća je otvorila sjednicu i konstatovala da postoji kvorum za rad i punovažno odlučivanje.
Za sjednicu je jednoglasno utvrđen sljedeći:
DNEVNI RED:
1. Plan rada Agencije za sprječavanje korupcije za 2018. godinu;
2. Informacija o postupanju ASK u toku izborne kampanje za izbor odbornka u skupštinama opština
Ulcinj i Berane; i
3. Tekuća pitanja.
Prva tačka: Plan rada Agencije za sprječavanje korupcije za 2018. godinu
Predsjedavajuća je podsjetila Savjet Agencije usvaja godišnji plan rada Agencije, u skladu sa članom 88
Zakona o sprječavanju korupcije. Predloženi plan sadrži 14 strateških ciljeva, a prilokom njegove izrade
uzete su u obzir preporuke iz izvještaja Evropske komisije, a koje se odnose na rad Agencije, posebno
u dijelu obuka zaposlenih kod zaštite zviždača, planova integriteta, lobiranja i finansiranja političkih
partija; unaprijeđenje vidljivosti rada Agencije i odnos s medijima. Takođe, u Plan rada su inkorpirane i
preporuke Savjeta Agencije koje su bile definisane kroz zaključke sa sjednica održanih tokom 2017
godine. Pozvala je Gorana Durutovića da predstavi Predlog plana.
Na poziv predsjedavajuće, Goran Durutović je predstavio Predlog plana rada, koji je sastavni dio ovog zapisnika (Prilog 1). Nakon prezentacije, Goranka Vučinić je pitala na koji način je tekla izrada Predloga plana i na koji način
će Agencija unaprijediti transparentnost rada.
2
Goran Durutović je odgovorio da su prilokom izrade Plana prikupljene preporuke Evropke komisje,
međunarodnih organizacija, Savjeta Agencije, kao i zaposlenih u Agenciji, nakon čega je uslijedio niz
internih sastanaka, radi utvrđivanja metodologije, definisanja aktivnosti i indikarora, po svim strateškim
ciljevima. U dijelu unapređenja transparentnosti, Agencija će nastaviti sa kampanjama konferencijama za
medije, o obavezama propisanim zakonima u nadležnosti Agencija, otvaranjem naloga na društvenim
mrežama, implementacijom Komunikacione strategije i slično.
Vanja Ćalović je ocijenila da je predloženi plan uopšten i da nema izmjena u odnosu na planove rada iz
prethodne dvije godine. Prilikom planiranja aktivnosti, trebalo je detaljnije razraditi mjere u dijelu kontrole
finansiranja političkih subjekata, imajući u vidu broj izbora koji će se održati tekuće godine, a isto se
odnosi i na oblast kontrole izvještaja javnih funkcionera. Pitala je da li postoji aktisnot koja će obezbijediti
veći stepen transparentnosti rada Agencije, i podsjetila da je Savjet Agencije prošle godine usvojio
zaključak kojim je tražio da se na sajtu Agencije objavi kompletna dokumentacija političkih subjkekata
koju je Agencija prikupila u postupku kontrole finansiranjau toku izborne kampanje. U tom smislu,
predložila je da se taj zaključak uvrsti u Plan rada za sve izbore u toku 2018. godine, kako bi se
službenici Agencije na vrijeme upoznali sa obavezom objavljivanja takve dokumentacije. Ta
dokumentacija je javna, i nema zakonskih prepreka za njeno objavljivanje.
Goran Durutović je odgovorio da će Agencija organizovati mjesečne konferencije za medije, na teme
koje izazivaju najveće interesovanje javnosti, a na kojima će biti prisutni svi rukovodioci organizacionih
jedinica Agencije i odgovaraće na sva pitanja predstavnika medija. Takođe, Agencija će komunicirati sa
javnosću putem saopštenja, odgovaranja na pitanja novinara, promovisanje aktivnosti na društvenim
mrežama, a ponovio je da je na snazi Komunikaciona strategija, za čiju realizaciju će biti zaduženi svi
odsjeci u Agenciji.
Savo Milašinović je, u odnosu na izlaganje Vanje Ćalović Marković, odgovorio da će se aktivnsoti koje
se odnose na izborne kampanje razraditi u planovima kontrole i nadzora, a u odnosu na objavljivanje
dokumentacije je odgovorio da postoje određena zakonska ograničenja o kojima je bilo riječi na sjednici
na kojoj se raspravljalo o tom pitanju, a da zanitereovana javnost može da izvrši uvid u dokumentaciju
političkih subjekata shodno propisima kojima se uređuje slobodan pristup informacijama. Nadalje, ukoliko
se utvrdi da je dokumentacija objavljivana nezakonito, odgovornost će biti na direktoru Agencije, imajući
u vidu da je on po Zakonu odgovoran za rad Agencije, bez obzira na to što je takav zahtjev došao od
Savjeta Agencije. Osvrnuo se i na konstataciju iz Nezavaničnog uzvještaja Evropske komisjie za
poglavalja 23 i 24, u kojem se navodi dasu odluke koje donosi Agencija nejasne i da ne sadrže valjana
obrazloženja. Kazao je da u tom izvještaju nije konkretno navedeno zbog čega su odluke nerazumljive, a
da Agencija svakodnevno radi na unapređenju procesa donošenja odluka.
Vanja Ćalović Marković je ponovila da je zaključak koji je donio Savjet Agencije zakonit, i da to
potvrđuju odluke sudova donesene po osnovu tužbi koje je dvadesetak nevladinih organizacija uložilo
Upravnom sudu protiv rješenja Agencije kojima se odbija uvid u dokumentaciju. Nakon donesenih
presuda, Agencija objavljuje dokumentaciju. Umjesto da Agencija traži obustavljanje postupaka koji su po
istom osnovu aktuelni pred sudom, znajući kako će sud odlučiti na osnovu prethodne prakse, Agencija
3
čeka donošenje presuda, nakon čega Agencija, ne samo da objavi dokumenta, već i snosi troškove
sudskih popstupaka, a da niko za to ne snosi odgovornost. Zato je predložila da se preduprijedi takva
praksa, i da se dokumentacija redovno objavljuje.
Goranka Vučinić je navela da je važno da se u dokumentaciju o finansiranju političkih subjekata može
izvršiti uvid shodno propisima kojima se uređuje slobodan pristup informacijama, a da je direktor Agencije
na jednoj od prošlogodišnjih sjednica objasnio da dokumentacija za parlamentarne izbore nije
objavljivanja, između ostalog, nije objavljivanja zbog obimnosti.
Predložila je da se u Plan uvrsti aktivnost koja glasi: „Redovno objavljivanje dokumentacije političkih
subjkata, koju je Agencija za sprječavanje korupcije prukupila u toku izbornih kampanja, u skladu sa
zakonom i ovlašćenjima Agencije“. Predlog je jednoglasno privaćen.
Bojan Obrenović je naveo da je Savjet Agencije takođe organ upravljanja Agencije, i da za svoje odluke
i zaključke koje donosi snosi odgovornost, pa bi tako bilo i u konkretnom slučaju. Savjet je prilikom
donošenja navedenog zaključka zatražio objavljivanje dokumentacije, uz istovremeno poštovanje
ograničenja kojima se uređuje zaštita tajnih podataka i podataka o ličnosti, i da se, prema tome, ne može
govoriti o nezakonitosti zaključka Savjet. Komentarišući Predlog plana rada, naveo je da je dokument
metodološki unaprijeđen u odnosu na prethodne dvije godine. Ipak, aktivnosti i indikatori su uopšteni i
nemjerljivi u smislu suštinske efikasnosti rada Agencije. Trebalo je napraviti osvrt na predhodni
dvogodišnji period rada Agencije i na kvantitativne pokazatelje iskoristiti kao input radi kvantitativnog
upoređenja kao mjeru mogućeg u cilju postizanja cilja. Takođe, naveo je da je Statutom Agencije
potrebno precizirati obavezu odnošenja Godišnjeg plana rada do kraja tekuće godine za nerednu godinu,
kao i nadležnost Savjeta nad usvajanjem Godišnjeg plana provjera izvještaja o prihodima i imovini javnih
funkcionera.
U dijelu planiranih aktivnosti Agencije nijesu navedene osnovne i suštinski bitne aktivnosti Savjeta iz
člana 88 Zakona, koja se odnose na: usvajanje podzakonskih akata kao i pravila Agencije, razmatranje
mjesečnih i kvartalnih izvještaja o radu Agencije, davanje Inicijativa radi unaprijeđenja rada Agencije.
Predlozi za izmjenu su sljedeći:
1. Konkretizovati i inkorporirati Zaključke sa 58. sjednice Savjeta u Plan rada za 2018;
2. U dio „Aktivnosti Savjeta ASK“ dodati sljedeće:
a. Usvajanje Godišnjeg izvještaja o radu i završnog računa Agencije za 2017. godinu;
b. Provjera podataka iz izvještaja o prihodima i imovini Direktora Agencije za 2017. godinu;
c. Razmatranje kvartalnih izvještaja o radu ASK za 2018. godinu;
3. U Cilju broj 8, konkretizovati aktivnosti br. 1, 5, 6 i 7.
Nakon glasanja, predlozi Bojana Obrenovića su jednoglasno usvojeni.
Goranka Vučinić je ocijenila da je Plan rada ASK za 2018. godinu sadržajan, metodološki unaprijeđen, a
iznijela je zamjetrku na nepreciznost indikatora, koje je potrebno konkretizovati. Predložila da je da se u
dio „Aktivnosti Savjeta “ doda i obaveza revizije postojećih podzakonskih akata Agencije i eventualno
4
iniciranje izmjene istih. Predlog je jednoglasno prihvaćen.
Nakon završene rasprave, Savjet je jednoglasno donio Plan rada ASK za 2018. godinu, sa usvojenim
izmjenama, i obavezao sekretarku Savjeta da, prije objavljivanja Plana rada, isti dostavi članovima
Savjea na verifikaciju.
Druga tačka: Informacija o postupanju ASK u toku izborne kampanje za izbor odbornka u
skupštinama opština Ulcinj i Berane
Predsjedavajuća je podsjetila da su izbori u skupštinama opština Berane i Ulcinj zakazani za 4. februar
2018., a Agencije je, u skladu sa zakonskom obavezom, 15. decembra 2017., donijela Plan kontrole i
nadzora u toku izborne kampanje.
Na poziv predsjedavajuće, Savo Milašinović je predsatvio aktivnosti koje je Agencija sprovela u dijelu
kontrole i nadzora u toku izborne kampanje, sa posebnim osvrtom na terensku kontrolu obavljenu 19.
januara 2018. godine (Prilog 2) . Konstatovao je da ovlašćeni službenici nijesu utvrdili nepravilnosti, i da
nije bilo prigovora u toku izborne kampanje.
Ristan Stijepović je kazao da je simptomatičan broj zapošljavanja u sektoru obrazovanja u toku
aktuelne izborne kampanje, tj. to što je 56 zapošljavanja 46 ugovora se odnosi na obrazovne ustanove, i
to na određeno vrijeme. Stoga je za predsjedničke izbore potrebno pripremiti analizu rizika, koja će
sadržati broj i strukturu zapošljavanja u organima vlasti godinu dana prije raspisivanja izbora, posebno u
oblasti obrazovanja, kako bi se izvršila upoređivanja da li je u toku izborne kampanje povećan broj
zapošljavanja, što bi eventualno ukazivalo na moguće zloupotrebe u izbornom procesu.
Goranka Vučinić je navela da je sa aspekta rada Agencije bitno da se zapošljavanja vrše u skladu sa
zakonom, i da se propratna dokumentacija dostavlja Agenciji u objavljuje na njenoj internet stranici. Pitala
je da li je pitanje zapošljavanja dobro regulisano postojećim zakonom, i da li je praksa pokazala portebu
izmjene navedenih odredbi.
Savo Milašinović je odgovorio da je dobro što je omogućeno zapošljavanje u toku izborne kampanje, da
bi se ostvarivao proces rada u institucijama. Jedini izazov je zapošljavanje sezonksih radnika, jer brojne
javne ustanove imaju potrebu za tim, ali takva mjesta nijesu sistematizovana. U odnosu na izlaganje
Ristana Stijepovića, rekao je da je u obrazovnim ustanovama prisutno zapošljavanje na određeno
vrijeme, tokom cijele godine, a ne samo u toku izborne kampanje, i da je to više pitanje za inspekcijske
organe. Za Agenciju je bitno da se zapošljavana vrše na zakonit način, imajući u vidu da Zakon ne
zabranjuje zapošljavanje na određeno vrijeme.
Bojan Obrenović je sugerisao izmjenu forme izvještavanja Savjeta Agencije o aktivnostima koje je
Agencija sprovela u toku izborne kampanje, u kojem bi bili prikazani samo suštinski podaci, tj. kod kojih
subjekata su izvršeni kontrola i nadzor, nabrojati kod kojih nijesu konstatovane nepravilnosti, a kod onih
kod kojih je bilo nepravilnosti, dati detaljnije podatke. Na taj način, Savjet će biti u mogućnosti da
kvalitetnije sageda da li se aktivnsoti sprovode u skladu sa Planom kontrole i nadzora u toku izborne
5
kampanje, i da li ima zloupotreba državnih resursa u izborne svrhe. Takođe, u dosadašnjem toku
kampanje, ovlašćeni službenici su trebali da izvrše nadzor kod političkih partija od strane ovlašćenih
službenika, radi provjere podataka koji su od strane istih subjekata dostavljeni Agenciji.
Nakon završene rasprave, predsjedavajuća je konstatovala da se Savjet ASK upoznao sa Informacijom
o postupanju ASK u toku izborne kampanje za izbor odbornka u skupštinama opština Ulcinj i Berane, i da
nijesu konstatovane zloupotrebe državnih resursa u izborne svrhe.
Treća tačka: Tekuća pitanja
Predsjdavajuća je informisala prisutne da se Savjetu obratio građanin Mladen Bojanić, dopisom u kojem
zahtijeva izdavanje prekršajnog naloga protiv političkog subjekta »Socijaldemokrate«, pozivajući se na
odluke Višeg i Apelacionog suda o kažnjavanju odgovornog lica u Direkciji za željeznice. Ukazao je i na
rokove u kojima će nastupiti zastarjelost.
Savo Milašinović je informisao Savjeta da se Agencija obratila Apelacionom i Višem sudu za
dostavljanje Odluke, i da će se nakon toga odrediti u odnosu na podneseni zahtjev.
Savjet obavezao Direktora ASK da izvijesti Savjet o postupanju po prijavi Mladena Bojanića.
---------------
Savjet je na 61. sjednici usvojio sljedeće
ZAKLJUČKE I/ILI KONSTATACIJE
1. Savjet je usvojio Plan rada ASK za 2018. godine;
2. Savjet ASK se upoznao sa Informacijom o postupanju ASK u toku izborne kampanje za izbor
odbornka u skupštinama opština Ulcinj i Berane, uz konstataciju da nije bilo zloupotreba državnih
resursa u izborne svrhe; i
3. Savjet obavezao Direktora ASK da izvijesti Savjet o postupanju po prijavi Mladena Bojanića.
Sjednica je zaključena u 13:50 sati.
Sastavni dio ovog zapisnika su sljedeća akta:
- Plan rada ASK za 2018. godinu
- Informacija o potupanju ASK u toku ozborne kampanje za izbor odbornika u skupštinama opština Berane i Ulcinj;
Broj 00 – 247/5
Podgorica, 20. 02. 2018. godine
SEKRETAR SAVJETA PREDSJEDNICA SAVJETA
Aleksandra Vojinović, s.r. Goranka Vučinić, s.r.
6
Crna Gora Agencija za sprječavanje korupcije
Broj: 02-02 Podgorica, 23. januar 2018. godine
PRILOG 2
INFORMACIJA O AKTIVNOSTIMA AGENCIJE I OBVEZNIKA ZAKONA U TOKU
IZBORNE KAMPANJE ZA IZBORE ZAKAZANE ZA 4. FEBRUAR 2018.
Izborna kampanja za odbornike u Skupštini Opštine Berane i Ulcinj raspisana je 5.
decembra.
Obaveze, ograničenja i zabrane za političke subjekte i organe vlasti na teritoriji ovih
opština se odnose na period od raspisivanja do dana održavanja izbora, kao i
mjesec dana nakon održavanja izbora (za pojedine zakonske odredbe).
Agencija je, svojim proaktivnim pristupom, kontaktirala sve obveznike Zakona i
upoznala ih sa njihovim obavezama. Takođe, na internet stranici je stavljen u
funkciju kalendar aktivnosti i obaveza u toku izborne kampanje kao i za redovan rad
obveznika Zakona. Dato je 9 mišljenja o određenom postupanju u toku izborne
kampanje, odnosno na redovan rad političkih subjekata.
Agencija je 15. decembra usvojila Plan kontrole i nadzora u toku izborne kampanje
za izbornu kampanju u Opštinama Berane i Ulcinj za izbore raspisane za 4. februar,
koji pored kalendara obaveza organa vlasti i političkih subjekata u toku izborne
kampanje, sadrži subjekte i predmet kontrole, kao i kapacitete Agencije koji će vršiti
kontrolu na terenu i vršiti nadzor nad sprovođenjem Zakona. Takođe, usvojen je
plan kontrole na terenu, putem koje će biti vršen neposredan uvid u dokumentaciju
obveznika Zakona. Planirano je 16 kontrola, od kojih prva 15. januara na teritoriji
Opštine Ulcinj i druga 19. januara na teritoriji Opštine Berane. (Dvije škole sa
najviše zapošljavanja, Opština i tri organa vlasti – VIK, Komunalno i Agencija
za investicije i razvoj)
Objavljen je presjek sprovođenja Zakona od strane obveznika na internet stranici, sa
jasnim tabelarnim prikazima koji se mogu naći u prilogu saopštenja. Takođe, tabele
sadrže linkove do internet stranica gdje su objavljeni podaci.
7
(čl.28 st.1)
U toku je kontrola potrošnje u mjesecu decembru za sve budžetske jedinice.
(čl.28 st.3)
Do sada je prošlo sedam izvještajnih perioda za opštine Ulcinj i Berane.
Ukupno je 35 obveznika. Opštine objavljuju podatke za svoje budžetske jedinice u
objedinjenoj analitičkoj kartici. Do sada je ukupno objavljeno četrnest analitičkih
kartica (po sedam analitičkih kartica za sedam izvještajnih perioda) sa ukupnom
potrošnjom, za period 6. decembar 2017. – 21. januar 2018. godine u iznosu od
1.914.561,15€ (Ukupna potrošnja za sedam navedenih izvještajnih perioda u Opštini
Ulcinj iznosi 679.358,55€, a Opštini Berane 1.235.202,60€)
Potrošnja po izvještajnim periodima:
- 11. decembar: za 6 – 10. decembar u ukupnom iznosu od 271.508,89€, od toga potrošnja u Opštini Ulcinj u iznosu od 66.898,70€, a potrošnja u Opštini Berane u iznosu od 204.610,19€;
- 18. decembar: za 11 - 17. Decembar u ukupnom iznosu od 195.089,65€, od toga potrošnja u Opštini Ulcinj u iznosu od 54.059,10€, a potrošnja u Opštini Berane u iznosu od 141.030,55€;
- 25. decembar: za 18 - 24. decembar u ukupnom iznosu od 118.176,20€, od toga potrošnja u Opštini Ulcinj u iznosu od 34.261,72€, a potrošnja u Opštini Berane u iznosu od 83.914,48€;
- 1. januar 2018: za 25 - 31. decembar u ukupnom iznosu od 1.059.300,79€, od toga potrošnja u Opštini Ulcinj u iznosu od 435.584,25€, a potrošnja u Opštini Berane u iznosu od 623.716,54€;
- 8. januar 2018: za 1 - 7. januar u ukupnom iznosu od 43.505,87€, od toga potrošnja u Opštini Ulcinj u iznosu od 2.670,30€, a potrošnja u Opštini Berane u iznosu od 40.835,57€ i
- 15. januar 2018: za 8 - 14. januar u ukupnom iznosu od 65.221,24€, od toga potrošnja u Opštini Ulcinj u iznosu od 32.326,71€, a potrošnja u Opštini Berane u iznosu od 32.894,53€;
- 22. januar: za 15 - 21. januar u ukupnom iznosu od 161.758,51€, od toga potrošnja u Opštini Ulcinj u iznosu od 53.557,77€, a potrošnja u Opštini Berane u iznosu od 108.200,74€;
(čl.29)
Ministarstvo rada i socijalnog staranja je dostavilo analitičku karticu svih oblika
socijalnih davanja na teritoriji opština Berane i Ulcinj i obavještenje da u periodu 6 -
20. decembar nije bilo isplata jednokratnih pomoći za ove opštine.
U navedenom periodu, Opština Berane je isplatila 4 jednokratne socijalne pomoći u
ukupnom iznosu od 400€ za koje se iznos socijalne pomoći kretao od 50 do 150€, a
Opština Ulcinj 5 jednokratnih socijalnih pomoći u ukupnom iznosu od 1.250€ za
koje se iznos socijalne pomoći kretao od 50 do 400€.
8
U drugi izvještajnom periodu 21. decembar 2017. – 4. januar 2018. Ministarstvo
rada i socijalnog staranja je obavjestilo da nije vršena isplata po osnovu prava iz
socijalnih davanja, dok su isplaćene četiri jednokratne pomoći od strane Centra za
socijalni rad Berane u iznosu po 150€.
Na osnovu dostavljenih izvještaja u navedenom periodu isplaćeno je:
- Opština Berane -11 jednokratnih socijalnih pomoći - ukupno 830€, 100€, iznos
socijalne pomoći kretao se od 50 do 100€,
- Opština Ulcinj -dvije jednokratne socijalne pomoći-ukupno 750€, iznos socijalne
pomoći kretao se od 150 do 600€.
U periodu 5 – 19. januar, Ministarstvo rada i socijalnog staranja je dostavilo
Izvještaje sa podacima o iznosu, broju korisnika i vrstama socijalne pomoći i
obavještenje da nije bilo isplata jednokratnih pomoći. Prema podacima iz
dostavljenih izvještaja, po ovom osnovu, za opštinu Berane isplaćeno je 321.389,47€
i za opštinu Ulcinj 119.049,40€.
Na osnovu dostavljenih izvještaja od strane lokalnih samouprava u periodu 5 – 19.
januar, Opština Berane je isplatila 29 jednokratnih socijalnih pomoći u ukupnom
iznosu od 2.030€ za koje se iznos socijalne pomoći kretao od 50 do 150€, dok
Opština Ulcinj nije vršila isplatu jednokratnih pomoći.
(čl.30)
Ministarstvo finansija je u izvještaju za period 6 - 20. decembar prikazao potrošnju iz
državnog trezora i potrošnju sredstava iz budžetske reserve. Sredstva iz budžetske
rezerve u iznosu od 759.455,33€ su po odluci Vlade prenijeta: Sudstvu (200.000€),
Ministarstvu poljoprivrede i ruralnog razvoja (5.405,33€), Ministarstvu rada i
socijalnog staranja (41.000€), Ministarstvo inostranih poslova (10.050€), za pomoć
pravnim licima (500.000€), pomoć za lijećenje (2.200€) i pomoć za poboljšanje
materijalne situacije (800€).
Opština Berane je u izvještaju za period 6 - 20. decembar prikazala potrošnju iz
lokalnog trezora u iznosu od 412.399,27€ i potrošnju sredstava iz budžetske rezerve
u iznosu od 16.188,72€.
Opština Ulcinj je u izvještaju za period 6 - 20. decembar prikazala potrošnju iz
lokalnog trezora u iznosu od 138.203,02€ i dostavila obavještenje da u navedenom
periodu nije bilo potrošnje sredstava iz budžetske rezerve.
U drugi izvještajnom periodu 21. decembar 2017. – 4. januar 2018. Ministarstvo
finansija je u izvještaju prikazalo potrošnju iz državnog trezora i potrošnju sredstava
iz budžetske rezerve. Sredstva iz budžetske rezerve u iznosu od 2.795.619,76€ su po
odluci Vlade prenijeta: Sudstvu (162.977,90€), Ministarstvu prosvete (55.796€),
9
MUP-u (20.000€), Ministarstvu održivog razvoja (240.000€), Ministarstvu sporta
(300.000€), Ministarstvu za zaštitu nacionalnih manjina (80.000€), za pomoć
pravnim licima (1.902.200€), pomoć za lijećenje (5.450€), za školovanje (2.400€),
pomoć za poboljšanje materijalne situacije (16.540€) i za ostale vidove pomoći
(10.255,86€).
Opština Berane je u izvještaju za period 21. decembar 2017. – 4. januar 2018.
prikazala potrošnju iz lokalnog trezora u iznosu od 709.482,27€ i potrošnju
sredstava iz budžetske rezerve u iznosu od 12.796,03€.
Opština Ulcinj je u izvještaju za period 21. decembar 2017. – 4. januar 2018.
prikazala potrošnju iz lokalnog trezora u iznosu od 455.265,05€ i dostavila
obavještenje da u navedenom periodu nije bilo potrošnje sredstava iz budžetske
rezerve.
U III izvještajnom periodu 5 - 19. januar Ministarstvo finansija je prikazalo
potrošnju iz državnog trezora i potrošnju sredstava iz budžetske rezerve. Sredstva iz
budžetske rezerve u iznosu od 190.000€ su po odluci Vlade prenijeta opštinama:
Berane (30.000€), Gusinje (50,000€), Andrijevica (40.000€) i Plav (70.000€).
Opština Berane je u izvještaju za period 5 - 19. januar prikazala potrošnju iz
lokalnog trezora u iznosu od 142.101,27€ odnosno iz budžetske rezerve 7.350€.
Opština Ulcinj u izvještaju za period 5 - 19. januar prikazala potrošnju iz lokalnog
trezora u iznosu od 85.890,48€ odnosno iz budžetske rezerve 2.595,50€. Sredstva iz
budžetske rezerve isplaćena su političkim subjektima za finansiranje troškova
izborne kampanje po članu 14 stav 2 Zakona.
(čl. 32)
Do sada je prošlo 6 izvještajnih perioda.
Ukupno 51 obveznik od kojih 28 ne posjeduje službeno vozilo. Ukupno je za period
6. decembar – 14. januar objavljeno 345 putnih naloga kao i 68 obavještenje o
neizdavanju istih.
(čl. 33) U dosadašnjem periodu izborne kampanje izvršeno je 54 ugovora/rješenja
(12 van obrazovnih ustanova) zaključenih sa 50 lica, od čega 46 na određeno
vrijeme, šest na neodređeno vrijeme i dvoje na osnovu ugovora o privremenim i
povremenim poslovima. Kad se uzme u obzir produženje već postojećih ugovora na
određeno zaključenih prije početka, odnosno tokom izborne kampanje ukupan broj
novozaposlenih lica je 4.
Sva zapošljavanja su objavljena na internet stranici Agencije. Ista se odnose na
zasnivanje radnog odnosa na određeno vrijeme u svrhu zamjene radnika na
bolovanju, do raspisivanja/realizacije konkursa, na osnovu realizovanog postupka
10
oglašavanja, nesmetanog odvijanja nastavnog procesa u skladu sa programom,
produženja već postojećih ugovora na određeno vrijeme koji su zaključeni prije
početka izborne kampanje, odnosno na neodređeno vrijeme zasnovana po osnovu
realizovanog postupka oglašavanja.
Izvršena je kontrola svih zapošljavanja i utvrđeno da kod 38 nije kompletna prateća
dokumentacija. Nakon upozorenja Agencije organi su otklonili nedostatke, tj.
dostavili prateću dokumentaciju.
U toku je provjera obaveze izvještavanja o zapošljavanju u toku izborne kampanje u
skladu sa podacima u posjedu Uprave za kadrove i Poreske uprave.
Zapošljavanje u toku kampanje izvršeno je u sledeći institucijama:
Školske i predškolske ustanove: 42 ugovora/rješenja (sa 39 lica) 1. JU OŠ "Bedri Elezaga" Ulcinj – deset; 2. JU OŠ "Maršal Tito" Ulcinj – osam; 3. JU Skola za osnovno muzicko obrazovanje Berane – šest (3 lica); 4. JU OŠ "Boško Strugar" Ulcinj – pet; 5. JU SMS " Dr Branko Zogović" Berane – četiri; 6. JU OŠ "Vuk Karadžić" Berane – tri; 7. JU OŠ "Vukajlo Kukalj" Berane - tri; 8. JU OŠ "Vukašin Radunović" Berane – dva; 9. JU OŠ "Donja Rženica" Berane – jedno;
Druge ustanove: 12 ugovora/rješenja (sa 11 lica) 1. Opština Berane – pet; 2. DOO Benergo Berane – pet (sa 4 lica); 3. Osnovno državno tužilaštvo Berane – dva;
Politički subjekti:
Opština Ulcinj opredijelila je iznos od 12.977.5€, a opština Berane 14.622€, od čega
se 20% raspodjeljuje u jednakim iznosima u roku od osam dana od isteka roka za
dostavljanje izbornih lista, a 80% srazmjerno broju osvojenih mandata. Opština
Ulcinj smanjila je opredijeljena sredstva, pa je samim tim manja i visina sredstava iz
privatnih izvora koja politički subjekat može prikupiti, kao i iznos ukupnih troškova
kampanje po političkom subjektu koji ne smiju preći.
Kada su u pitanju politički subjekti, ukupno je predato 19 izbornih listi. 14
političkih subjekta je otvorilo petnaest posebnih žiro računa i odredilo odgovorna lica
za 16 izbornih lista.
11
Podnijetih izvještaja o prilozima pravnih i fizičkih lica bilo je ukupno 14 za protekla
tri perioda. Demokrate su imale priloge i to 935€ od strane 16 fizičkih lica. Politički
subjekat Bošnjačka stranka nije predao Izvještaj o prilozima fizičkih i pravnih lica.
Tri grupe građana, Nezavisna lista građana Riječ-Velimir Bato Đurišić, Grupa birača
Glas naroda za Berane i Grupa birača Napredno Berane-Zorka Brakočević, koje su
podnijele izbornu listu nijesu obavijestile Agenciju o otvaranju posebnih žiro računa i
određivanju odgovornog lica za namjensko trošenje sredstava i podnošenje izvještaja.
Obradio
Dušan Drakić
DIREKTOR
Sreten Radonjić, s.r
12
Tabelarni prikaz političkih subjekata koji su otvorili poseban žiro račun
Politički subjekatOtvoren
ž-račun
Opština/Izborna
lista
FORCA 20.12. Ulcinj DA DA
SD 28.12. Ulcinj DA DA
DPS 29.12. Ulcinj DA DA
Koalicija DPS-SD-BS 29.12. Berane DA DA
29.12. Ulcinj DA DA
29.12. Berane DA DA
SDP 28.12. Ulcinj DA DA
Koalicija SDP- Demos 9.01. Berane DA
Ulcinj
Berane
DUA 10.01 Ulcinj DA
Bošnjčka stranka 11.01. Ulcinj
Koalicija SNP- DF 12.01. Ulcinj DA
Koalicija SNP-SS-DF-UCG 12.01. Berane DA
Koalicija DP-Perspektiva-
Demokratski savez u CG12.01. Ulcinj DA
Stranka pravde i pomirenja 17.01. Berane DA
I PERIOD
15-DNEVNI
20.12.
(5-19.12.)
II PERIOD
15-DNEVNI
4.01.
(20.12-3.01.)
III PERIOD
15-DNEVNI
19.01.
(4-18.01.)
IV PERIOD
15-DNEVNI
3.02.
(19.01-2.02.)
FL: 935€
16 lica
V PERIOD
15-DNEVNI
18.02.
(3-17.02.)
10.01.
URA
DEMOKRATE
Poseban žiro račun
13
Tabelarni prikaz zapošljavanja u Opštini Berane
R.br Organ vlasti Opis odluke Period Napomena Datum
dostavljanja
Datum
objavljivanja
Agencije
1 Osnovno državno tužilaštvo
Berane
rješenje na određeno
vrijeme Raičević Jovana
u trajanju od 3
god., počev od
11.12.2017.
preko
postupka
oglašavanja
15.12 19.12
2 DOO Benergo Berane
ugovor o privremenim i
povremenim poslovima
Marjanović Radoje
6.12.2017.-
7.01.2018. x 18.12 18.12
3 JU SMS " Dr Branko Zogović"
Berane
ugovor o radu na
određeno Barjaktarović
Dragana
14.12.2017. -
30.06.2018.
preko
postupka
oglašavanja
15.12 20.12
4 JU SMS " Dr Branko Zogović"
Berane
ugovor o radu na
određeno Mirković
Snežana
14.12.2017. -
30.06.2018.
preko
postupka
oglašavanja
15.12 20.12
5 JU SMS " Dr Branko Zogović"
Berane
ugovor o radu na
određeno Mališić Milić
8.12.2017.-
30.06.2018.
preko
postupka
oglašavanja
15.12 20.12
6 JU SMS " Dr Branko Zogović"
Berane
ugovor o radu na
određeno Jokanović
Milija
do 30 dana od
12.12.2017.
+pret.ug.
zamjena
radnika na
bolovanju
15.12 20.12
7 JU Skola za osnovno muzicko
obrazovanje Berane
ugovor o radu na
određeno Novović
Mirjana
14.12.2017.-
12.01.2017.
+pret.ug
radi
obezbeđenja
nesmetanog
odvijanja
procesa nastave
18.12 20.12
8 JU Skola za osnovno muzicko
obrazovanje Berane
ugovor o radu na
određeno Dječenko
Natalijom
14.12.2017.-
12.01.2017.
+pret.ug
radi
obezbeđenja
nesmetanog
odvijanja
procesa nastave
18.12 20.12
14
9 JU Skola za osnovno muzicko
obrazovanje Berane
ugovor o radu na
određeno Jovićević
Anđela
14.12.2017.-
12.01.2017.
+pret.ug
radi
obezbeđenja
nesmetanog
odvijanja
procesa nastave
18.12 20.12
10 JU OŠ "Vukajlo Kukalj" Berane
ugovor o radu na
određeno Dašić
Svetozar
15.12.2017.-
15.01.2018.
+preth.ug
x 19.12 21.12
11 JU OŠ "Vukajlo Kukalj" Berane
ugovor o radu na
određeno Ranko
Mićović
15.12.2017.-
15.01.2018.
+preth.ug
x 19.12 21.12
12 JU OŠ "Vukajlo Kukalj" Berane ugovor o radu na
određeno Ivana Kruščić
15.12.2017.-
15.01.2018.
+preth.ug
x 19.12 21.12
13 JU OŠ "Vukašin Radunović" Berane
ugovor o radu na
određeno Slavko
Ralević
11.12.-
29.12.2017.
zamjena
radnika na
bolovanju
25.12 28.12
14 JU OŠ "Vukašin Radunović" Berane ugovor o radu na
određeno Zečević Sanja
6.12.-
29.12.2017.
zamjena
radnika na
bolovanju
25.12 28.12
15 JU OŠ "Donja Rženica" Berane ugovor o radu na
određeno Račić Nataša
01.12.-
31.12.2017
+preth. ug.
x 25.12 29.12
16 JU OŠ "Vuk Karadžić" Berane ugovor o radu na
određeno Pešić Mirjana
18.12.2017.-
30.06.2018.
2.m probni rad
+preth.ug
preko
postupka
oglašavanja
4.01. 11.01.
17 JU OŠ "Vuk Karadžić" Berane
ugovor o radu na
određeno Deletić
Biljana
18.12.2017.-
30.06.2018.
2.m probni rad
+preth.ug
preko
postupka
oglašavanja
4.01. 11.01.
18 JU OŠ "Vuk Karadžić" Berane
ugovor o radu na
određeno Medojević
Tijana
25.12.2017.-
30.06.2018.
2.m probni rad
+preth.ug
preko
postupka
oglašavanja
4.01. 11.01.
15
19 Osnovno državno tužilaštvo
Berane
ugovor o privremenim i
povremenim poslovima
Ralević Ružica
9.01. -
31.01.2018.
+pret.ug.
x 10.01. 12.01.
20 Opština Berane - Komunalna
policija
rješenje na neodređeno
Popović Danijela
od 9.01.2018.
+preth.rješ.
preko
postupka
oglašavanja
15.01. 17.01.
21 Opština Berane - Komunalna
policija
rješenje na neodređeno
Babović Slavko
od 9.01.2018.
+preth.rješ.
preko
postupka
oglašavanja
15.01. 17.01.
22 JU Skola za osnovno muzicko
obrazovanje Berane
ugovor o radu na
određeno Novović
Mirjana
15.01.-
13.02.2018.
+pret.ug
do realizacije
konkursa 16.01. 17.01.
23 JU Skola za osnovno muzicko
obrazovanje Berane
ugovor o radu na
određeno Dječenko
Natalijom
15.01.-
13.02.2018.
+pret.ug
do realizacije
konkursa 16.01. 17.01.
24 JU Skola za osnovno muzicko
obrazovanje Berane
ugovor o radu na
određeno Jovićević
Anđela
15.01.-
13.02.2018.
+pret.ug
do realizacije
konkursa 16.01. 17.01.
25 Opština Berane - Služba zaštite i
spašavanja
rješenje na određeno
Golubović Petar
u trajanu od
šest mjeseci
počev od
9.01.2018.
+preth.rješ.
preko
postupka
oglašavanja
18.01. 19.01.
26 Opština Berane - Služba zaštite i
spašavanja
rješenje na određeno
Babović Nikola
u trajanu od
šest mjeseci
počev od
9.01.2018.
+preth.rješ.
preko
postupka
oglašavanja
18.01. 19.01.
27 Opština Berane - Služba zaštite i
spašavanja
rješenje na određeno
Raičević Srećko
u trajanu od
šest mjeseci
počev od
9.01.2018.
+preth.rješ.
preko
postupka
oglašavanja
18.01. 19.01.
16
28 DOO Benergo Berane
ugovor o radu na
neodređeno Boban
Bubanja
od 15.01.2018.
preth.ug
preko
postupka
oglašavanja
19.01. 22.01.
29 DOO Benergo Berane
ugovor o radu na
neodređeno Žarko
Bogavac
od 15.01.2018.
preth.ug
preko
postupka
oglašavanja
19.01. 22.01.
30 DOO Benergo Berane
ugovor o radu na
neodređeno Radoje
Marjanović
od 15.01.2018.
preth.ug
preko
postupka
oglašavanja
19.01. 22.01.
31 DOO Benergo Berane
ugovor o radu na
neodređeno Ivan
Vujović
od 15.01.2018.
preth.ug
preko
postupka
oglašavanja
19.01. 22.01.
Tabelarni prikaz zapošljavanja u Opštini Ulcinj
R.br Organ vlasti Opis odluke Period Napomena Datum
dostavljanja
Datum
objavljivanja
Agencije
1 JU OŠ "Maršal
Tito" Ulcinj
ugovor o radu na
određeno Fljorina
Ibrahimi
18.12.2017.-
30.06.2018.
+preth.ug.
preko
postupka
oglašavanja
22.12 28.12
2 JU OŠ "Maršal
Tito" Ulcinj
ugovor o radu na
određeno Sulić Senada
18.12.2017.-
30.06.2018
+preth.ug.
preko
postupka
oglašavanja
27.12 28.12
3 JU OŠ "Maršal
Tito" Ulcinj
ugovor o radu na
određeno Lunjić Esma
18.12.2017.-
30.06.2018
+preth.ug.
preko
postupka
oglašavanja
27.12 28.12
4 JU OŠ "Maršal
Tito" Ulcinj
ugovor o radu na
određeno Mehmeti
Gresa
18.12.2017.-
30.06.2018
+preth.ug.
preko
postupka
oglašavanja
27.12 28.12
17
5 JU OŠ "Maršal
Tito" Ulcinj
ugovor o radu na
određeno Resulbegović
Ilirijana
18.12.2017.-
30.06.2018
preko
postupka
oglašavanja
27.12 28.12
6 JU OŠ "Maršal
Tito" Ulcinj
ugovor o radu na
određeno Molabeqiri
Lirije
18.12.2017.-
30.06.2018
preko
postupka
oglašavanja
27.12 28.12
7 JU OŠ "Maršal
Tito" Ulcinj
ugovor o radu na
određeno Mirdita
Violeta
18.12.2017.-
30.06.2018
preko
postupka
oglašavanja
27.12 28.12
8 JU OŠ "Boško
Strugar" Ulcinj
ugovor o radu na
određeno Džaferović
Sibe
20.12.2017.-
30.06.2018.
preko
postupka
oglašavanja
28.12. 4.01
9 JU OŠ "Boško
Strugar" Ulcinj
ugovor o radu na
određeno Melinda
Dema
25.12.2017.-
30.06.2018.
preko
postupka
oglašavanja
28.12. 4.01
10 JU OŠ "Boško
Strugar" Ulcinj
ugovor o radu na
određeno Tamara
Čilingiri
25.12.2017.-
30.06.2018.
+preth.ug.
preko
postupka
oglašavanja
28.12. 4.01
11 JU OŠ "Boško
Strugar" Ulcinj
ugovor o radu na
određeno Čauši Ditmire
25.12.2017.-
30.06.2018.
+preth.ug.
preko
postupka
oglašavanja
28.12. 4.01
12 JU OŠ "Boško
Strugar" Ulcinj
ugovor o radu na
određeno June
Maljušević
25.12.2017.-
30.06.2018.
+preth.ug.
preko
postupka
oglašavanja
28.12. 4.01
13 JU OŠ "Maršal
Tito" Ulcinj
ugovor o radu na
određeno Merita
Bazuku
5.01.-30.06.2018.
probni rad 3 m.
+pret.ug.
preko
postupka
oglašavanja
11.01. 17.01.
14 JU OŠ "Bedri
Elezaga" Ulcinj
ugovor o radu na
određeno Albiona
Kurtović
8.01. - 30.06.2018.
+
preth.ugovor
preko
postupka
oglašavanja
10.01. 17.01.
15 JU OŠ "Bedri
Elezaga" Ulcinj ugovor o radu na
određeno Besarta
8.01. - 30.06.2018.
+
preko
postupka 10.01. 17.01.
18
Niković Jahaj preth.ugovor oglašavanja
16 JU OŠ "Bedri
Elezaga" Ulcinj
ugovor o radu na
određeno Bljerta Tagani
8.01. - 30.06.2018.
+
preth.ugovor
preko
postupka
oglašavanja
10.01. 17.01.
17 JU OŠ "Bedri
Elezaga" Ulcinj
ugovor o radu na
određeno Edona
Bajroviq
8.01. - 30.06.2018.
+
preth.ugovor
preko
postupka
oglašavanja
10.01. 17.01.
18 JU OŠ "Bedri
Elezaga" Ulcinj
ugovor o radu na
određeno Ardina
Mučović
8.01. - 30.06.2018.
+
preth.ugovor
preko
postupka
oglašavanja
10.01. 17.01.
19 JU OŠ "Bedri
Elezaga" Ulcinj
ugovor o radu na
određeno Maljbora
Ceković
10.01.-30.06.2018.
+preth.ugovor
preko
postupka
oglašavanja
12.01. 17.01.
20 JU OŠ "Bedri
Elezaga" Ulcinj
ugovor o radu na
određeno Eldina
Kurtoviq
10.01.-30.06.2018.
+preth.ugovor
preko
postupka
oglašavanja
12.01. 17.01.
21 JU OŠ "Bedri
Elezaga" Ulcinj
ugovor o radu na
određeno Arsim
Nasradini
10.01.-30.06.2018.
+preth.ugovor
preko
postupka
oglašavanja
12.01. 17.01.
22 JU OŠ "Bedri
Elezaga" Ulcinj
ugovor o radu na
određeno Vlora Rexha
10.01.-30.06.2018.
+preth.ugovor
preko
postupka
oglašavanja
12.01. 17.01.
23 JU OŠ "Bedri
Elezaga" Ulcinj
ugovor o radu na
određeno Edona
Osmanović
10.01.-30.06.2018.
+preth.ugovor
preko
postupka
oglašavanja
12.01. 17.01.
