ZAKON

O SISTEMU INTERNIH FINANSIJSKIH KONTROLA U JAVNOM SEKTORU

REPUBLIKE SRPSKE

GLAVA I

OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom uređuje se sistem internih finansijskih kontrola u javnom sektoru Republike

Srpske, finansijsko upravljanje i kontrola, interna revizija, metodologija, standardi i druga pitanja

od značaja za uspostavljanje, razvoj i sprovođenje sistema internih finansijskih kontrola u

javnom sektoru.

Član 2.

Pod javnim sektorom Republike Srpske, u smislu ovog zakona, smatraju se sljedeće

organizacije javnog sektora: korisnici sredstava budžeta Republike Srpske, jedinice lokalne

samouprave i korisnici sredstava budžeta jedinica lokalne samouprave, vanbudžetski fondovi,

agencije i druge institucije, javna preduzeća, ustanove i organizacije u kojima je Republika

Srpska većinski vlasnik (u daljem tekstu: subjekti).

Član 3.

(1) Sistem internih finansijskih kontrola u javnom sektoru Republike Srpske je sistem

finansijskih i drugih kontrola, koji obuhvata organizacionu strukturu, metode i postupke rada

internih kontrola, koje uspostavlja odgovorno lice subjekta, sa ciljem uspješnog upravljanja i

ostvarivanja zadataka subjekta na javan, zakonit, ekonomičan, efikasan i efektivan način.

(2) Sistem internih finansijskih kontrola u javnom sektoru čine:

1) finansijsko upravljanje i kontrola,

2) interna revizija i

3) Centralna jedinica za harmonizaciju finansijskog upravljanja i kontrole i

interne revizije, uspostavljena pri Ministarstvu finansija (u daljem tekstu: Centralna jedinica).

(3) Sistem internih finansijskih kontrola u javnom sektoru iz stava 1. t. 1) i 2) ovog člana,

dužno je da uspostavi odgovorno lice korisnika budžeta, odnosno rukovodilac korisnika

sredstava iz člana 2. ovog zakona (u daljem tekstu: rukovodilac subjekta).

(4) Koordinaciju uspostavljanja i razvoja sistema internih finansijskih kontrola u javnom

sektoru vrši Ministarstvo finansija (u daljem tekstu: Ministarstvo) putem Centralne jedinice.

Član 4.

(1) Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:

1) razumno uvjeravanje je zadovoljavajući stepen sigurnosti koji obezbjeđuje uspostavljen

sistem internih kontrola u pogledu ostvarivanja postavljenih ciljeva u okviru poslovanja subjekta,

2) rizik je mogućnost nastanka događaja koji može nepovoljno uticati na ostvarenje

postavljenih ciljeva subjekta,

3) kontrola je svaka mjera ili aktivnost koja se preduzima u cilju upravljanja rizicima i

povećanja vjerovatnoće da će se ostvariti poslovni ciljevi subjekta,

4) prethodne (ex ante) kontrole su preventivne kontrole koje uspostavlja rukovodilac subjekta

koje su neophodne za odlučivanje, a odnose se na prikupljanje i korišćenje sredstava,

preuzimanje obaveza, sprovođenje postupaka javnih nabavki, zaključivanje ugovora i sa njima

povezanih isplata i vraćanje nepravilno uplaćenih sredstava,

5) naknadne (ex post) kontrole su kontrole usmjerene na obezbjeđenje zakonitog i efikasnog

prikupljanja i korišćenja sredstava javnog sektora, ostvarivanje očekivanih rezultata, te

otkrivanje mogućih odstupanja, nepravilnosti i nedostataka,

6) odgovorno lice revidirane jedinice je rukovodilac organizacione jedinice subjekta u čijoj

su nadležnosti poslovi koji su predmet revizije,

7) revizorski trag je dokumentovani tok finansijskih i drugih transakcija od njihovog početka

do završetka i obrnuto, radi omogućavanja rekonstrukcije svih pojedinačnih aktivnosti i njihovog

odobravanja,

8) rukovodilac interne revizije je lice imenovano od rukovodioca subjekta, u skladu sa

propisima, ima nadležnost internog revizora koji organizuje, koordiniše i nadzire rad jedinice za

internu reviziju,

9) budžetski korisnici prvog nivoa su subjekti koji se finansiraju iz budžeta Republike,

budžeti jedinica lokalne samouprave i budžeti fondova,

10) budžetski korisnici drugog nivoa su subjekti koji se finansiraju preko budžetskih

korisnika prvog nivoa,

11) usluge uvjeravanja predstavljaju ispitivanje dokaza čija je svrha obezbijediti nezavisnu

ocjenu u upravljanju rizikom, kontrolama ili procesom rukovođenja unutar subjekta,

12) sukob interesa podrazumijeva svaki odnos koji nije, ili se čini da nije u najboljem

interesu subjekta, a nepovoljno utiče na sposobnost pojedinca da objektivno ispuni svoje

dužnosti i odgovornosti,

13) etički kodeks je Etički kodeks Instituta internih revizora (IIA),

14) međunarodni standardi interne kontrole su standardi utvrđeni Smjernicama za standarde

interne kontrole u javnom sektoru Međunarodne organizacije vrhovnih revizorskih institucija

(INTOSAI)

15) međunarodni standardi interne revizije su Međunarodni standardi za profesionalnu

praksu interne revizije, utvrđeni od IIA i

16) indikacije prevare su nalazi koji upućuju na postojanje elemenata prekršaja, odnosno

krivičnog djela, odnosno propusti na osnovu kojih se može izvesti zaključak da postoji namjerno,

odnosno pogrešno predstavljanje materijalnih ili finansijskih činjenica.

(2) Gramatički izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu za označavanje muškog ili ženskog roda

podrazumijevaju oba pola.

GLAVA II

FINANSIJSKO UPRAVLJANJE I KONTROLA

1. Cilj, elementi i svrha finansijskog upravljanja i kontrole

Član 5.

(1) Finansijsko upravljanje i kontrola je sistem internih kontrola koji utvrđuje i za koji je

odgovoran rukovodilac subjekta, a kojim se, upravljajući rizicima, obezbjeđuje razumna

uvjerenost da će se u ostvarivanju ciljeva subjekta, budžetska i druga sredstva koristiti zakonito,

ekonomično, efikasno i efektivno.

(2) Finansijsko upravljanje i kontrola uvodi se radi unapređivanja finansijskog upravljanja i

odlučivanja u realizaciji postavljenih ciljeva subjekta, a naročito:

1) obavljanja poslovanja u skladu sa zakonima, podzakonskim i internim aktima,

2) obezbjeđenja pouzdanog, potpunog i blagovremenog finansijskog i poslovnog

izvještavanja,

3) pravilnog, ekonomičnog, efikasnog i efektivnog korišćenja sredstava i

4) zaštite imovine, obaveza i drugih resursa od gubitaka koji mogu nastati

neodgovarajućim upravljanjem, neopravdanim trošenjem i korišćenjem, kao i od nepravilnosti i

prevara.

(3) Finansijsko upravljanje i kontrola obuhvata sve finansijske i nefinansijske procese i

aktivnosti u poslovanju subjekta.

(4) Finansijsko upravljanje i kontrola sprovodi se u svim organizacionim jedinicama i na

svim nivoima subjekta, a obuhvata sva sredstva subjekta, uključujući i sredstva dobijena iz

drugih izvora.

Član 6.

Finansijsko upravljanje i kontrola sprovodi se u skladu sa međunarodnim standardima interne

kontrole, primjenom sljedećih međusobno povezanih elemenata i to:

1) kontrolnog okruženja,

2) upravljanja rizicima,

3) kontrolnih aktivnosti,

4) informacija i komunikacija i

5) praćenja i procjene sistema.

Član 7.

Kontrolno okruženje iz člana 6. tačka 1) ovog zakona čini:

1) lični i profesionalni integritet i etičke vrijednosti rukovodioca i

zaposlenih,

2) način rukovođenja i upravljanja,

3) određivanje misija i ciljeva,

4) organizaciona struktura, hijerarhija u pogledu ovlašćenja i odgovornosti,

prava i obaveze i nivoi izvještavanja,

5) pisana pravila i praksa upravljanja ljudskim resursima i

6) kompetentnost zaposlenih.

Član 8.

(1) Upravljanje rizicima je postupak identifikovanja, procjene, praćenja i kontrole okolnosti

koje mogu nepovoljno uticati na ostvarivanje utvrđenih ciljeva subjekta i preduzimanje potrebnih

mjera radi smanjenja rizika do nivoa razumne uvjerenosti da će ciljevi biti ostvareni.

(2) Rukovodilac subjekta donosi akt iz stava 1. ovog člana kojim se uređuju organizacioni

ciljevi i zadaci, procjena rizika i upravljanje rizicima.

Član 9.

(1) Kontrolne aktivnosti uspostavljaju se radi kontrole povezanih politika i

procedura, pravila, principa i postupaka i doprinosa upravljanju, svođenjem rizika na prihvatljiv

nivo i ostvarivanja ciljeva subjekta.

(2) Kontrolne aktivnosti utvrđuju se tako da su pravovremene i primjerene poslovima,

odnosno djelatnostima subjekta, a planirani troškovi njihovog uvođenja su u srazmjeri sa koristi.

(3) Kontrolne aktivnosti odnose se naročito na:

1) postupke ovlašćenja i odobravanja,

2) razdvajanje dužnosti kojom se sprečava da je jedno lice istovremeno odgovorno

za odlučivanje, izvršenje, evidentiranje i kontrolu,

3) sistem dvojnog potpisa u kome nijedna obaveza ne može biti preuzeta ili

izvršeno plaćanje bez potpisa rukovodioca subjekta i rukovodioca finansijske službe ili drugog

ovlašćenog lica,

4) pristup sredstvima i informacijama,

5) prethodnu kontrolu pravilnosti koju sprovodi finansijski kontrolor ili

drugo lice koje odredi rukovodilac subjekta,

6) postupke potpunog, tačnog, pravilnog i ažurnog evidentiranja svih poslovnh

transakcija,

7) procjenu efektivnosti i efikasnosti transakcija,

8) nadgledanje postupaka,

9) postupke upravljanja ljudskim resursima i izvještavanje,

10) dokumentovanje svih transakcija koje su u vezi sa aktivnošću subjekta i u

skladu sa utvrđenim pravilima i

11) postupke praćenja finansijskog upravljanja i kontrole.

(4) Kontrolne aktivnosti iz stava 3. ovog člana uspostavljaju se kao prethodne (ex ante) i

naknadne (ex post) kontrole.

(5) Rukovodilac subjekta, nakon sprovedene analize rizika, može dodatno, za one poslovne

procese ili transakcije koje su izložene većem riziku, uspostaviti funkciju prethodne kontrole.

(6) Rukovodilac subjekta može imenovati lica koja sprovode prethodne kontrole onih

poslovnih procesa ili transakcija koje su izložene većem riziku ili koje su značajnije za korisnika

budžetskih sredsatva.

(7) Rukovodilac subjekta može imenovati lica koja sprovode naknadne kontrole, odnosno

kontrole nakon donošenja odluka ili okončanja poslovnog događaja.

(8) Naknadnu kontrolu ne može sprovoditi lice odgovorno ili uključeno u sprovođenje

prethodne kontrole.

Član 10.

Informacije i komunikacije u poslovanju subjekta obavezno su odgovarajuće, ažurne, tačne i

dostupne zaposlenim i javnosti radi:

1) efektivne i dvosmjerne komunikacije na svim hijerarhijskim nivoima subjekta,

2) omogućavanja zaposlenim jasnih i preciznih smjernica i instrukcija o njihovoj

ulozi i odgovornostima u vršenju finansijskog upravljanja i kontrole subjekta,

3) dokumentovanja svih poslovnih procesa i transakcija, koje obuhvata opise

sistema putem dijagrama toka, računovodstvo i sistem arhiviranja sa ciljem izrade odgovarajućeg

revizorskog traga i

4) razvoja efektivnog, blagovremenog i pouzdanog sistema izvještavanja, koji

uključuje: nivoe i rokove za izvještavanje, vrste izvještaja i način izvještavanja u slučaju

otkrivanja grešaka, nepravilnosti, pogrešne upotrebe sredstava i informacija, prevara ili

nedozvoljenih radnji.

2. Odgovornost rukovodioca subjekta

Član 11.

(1) Rukovodilac subjekta odgovoran je za uspostavljanje sistema finansijskog upravljanja i

kontrole u svakoj organizacionoj jedinici subjekta, praćenja i procjenjivanja adekvatnosti

funkcionisanja i pravovremenog ažuriranja radi postizanja ciljeva subjekta.

(2) Praćenje i procjena iz stava 1. ovog člana vrši se stalnim praćenjem, samoprocjenom i

internom revizijom.

Član 12.

Rukovodilac subjekta iz člana 2. ovog zakona odgovoran je da ciljeve subjekta ostvaruje

upravljanjem sredstvima subjekta na zakonit, ekonomičan, efikasan i efektivan način.

Član 13.

(1) Rukovodilac subjekta odgovoran je za:

1) uspostavljanje adekvatnog sistema finansijskog upravljanja i kontrole,

2) određivanje ciljeva subjekta kojim rukovodi, izradu i sprovođenje strateških i

drugih planova, kao i programa za ostvarivanje ciljeva,

3) identifikaciju, procjenu i upravljanje rizicima koji mogu ugroziti

ostvarivanje ciljeva subjekta i uvođenje odgovarajućih kontrola za upravljanje rizicima, u skladu

sa ovim zakonom i međunarodnim standardima interne kontrole,

4) zakonito, ekonomično, efikasno i efektivno korišćenje raspoloživih

sredstava,

5) efektivno upravljanje ljudskim resursima i održavanje potrebnog nivoa

stručnosti,

6) čuvanje i zaštitu sredstava i informacija od gubitaka, otuđenja, neovlašćenog

korišćenja i pogrešne upotrebe,

7) razdvajanje odgovornosti u odlučivanju, izvršavanju i kontroli odluka,

8) potpuno, tačno i blagovremeno evidentiranje svih transakcija,

9) dokumentovanje svih transakcija i poslova unutar subjekta,

10) praćenje i ažuriranje sistema za finansijsko upravljanje i kontrolu i

preduzimanje mjera za poboljšanje sistema u skladu sa preporukama interne revizije i ostalim

procjenama,

11) izvještavanje o razvoju i adekvatnosti sistema za finansijsko upravljanje i

kontrolu i

12) uvođenje internih pravila, postupaka i smjernica za sisteme finansijskog

upravljanja i kontrole.

(2) Rukovodilac subjekta može pojedine poslove i zadatke, odnosno ovlašćenja utvrđena

aktom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji, prenijeti na druge zaposlene u subjektu kojim

rukovodi.

(3) Prenošenjem ovlašćenja i odgovornosti iz stava 2. ovog člana ne isključuje se

odgovornost rukovodioca subjekta.

(4) Rukovodioci unutrašnjih organizacionih jedinica odgovorni su rukovodiocu subjekta za

aktivnosti finansijskog upravljanja i kontrole koje uspostavljaju u organizacionim jedinicama

kojima rukovode.

Član 14.

(1) Rukovodilac subjekta određuje odgovorno lice zaposleno u subjektu koje je zaduženo za

uspostavljanje, sprovođenje i razvoj finansijskog upravljanja i kontrole.

(2) Odgovorno lice iz stava 1. ovog člana je lice koje operativno sprovodi aktivnosti

koordinacije u vezi sa sistemom internih finansijskih kontrola, izrađuje prijedlog plana, sastavlja

izvještaje o funkcionisanju sistema internih kontrola i obavlja ostale poslove propisane ovim

zakonom i podzakonskim aktima donesenim na osnovu njega.

(3) Uspostavljanje finansijskog upravljanja i kontrole vrši se na osnovu plana uspostavljanja

finansijskog upravljanja i kontrole i metodologije za sprovođenje plana, koje donosi rukovodilac

subjekta.

(4) Ministar finansija (u daljem teksu: ministar) donosi uputstvo kojim se uređuje način i

postupak uspostavljanja i sprovođenja sistema finansijskog upravljanja i kontrole.

Član 15.

(1) Rukovodilac subjekta dužan je da Centralnoj jedinici dostavi:

1) polugodišnji izvještaj o sprovođenju planiranih aktivnosti o uspostavljanju i razvoju

sistema finansijskog upravljanja i kontrola, najkasnije do kraja jula tekuće godine i

2) godišnji izvještaj o sprovođenju planiranih aktivnosti u uspostavljanju i razvoju sistema

finansijskog upravljanja i kontrola za prethodnu godinu i plan rada za tekuću godinu, najkasnije

do kraja januara.

(2) Sastavni dio godišnjeg izvještaja iz stava 1. tačka 1) ovog člana obavezno čine izjava u

vezi sa dostignutim stepenom razvoja sistema internih finansijskih kontrola u subjektu, kao i

izjava o planiranim mjerama u nerednoj godini za uspostavljenje nedostignutog nivoa razvoja.

(3) Izjave iz stava 2. ovog člana potpisuje i ovjerava isključivo rukovodilac subjekta.

(4) Ministar donosi pravilnik kojim se propisuje sadržaj izvještaja, izjava i način

izvještavanja iz stava 1. t. 1) i 2) ovog člana.

GLAVA III

INTERNA REVIZIJA

1. Uloga i zadaci interne revizije

Član 16.

(1) Interna revizija je nezavisno, objektivno davanje mišljenja i savjetodavna aktivnost koja

ima za cilj da unaprijedi poslovanje subjekta i pomaže subjektu da ostvari svoje ciljeve

obezbjeđujući sistematičan i disciplinovan pristup ocjeni i poboljšanju efikasnosti upravljanja

rizikom, kontrolama i procesima upravljanja.

(2) Interna revizija se vrši radi davanja objektivnog stručnog mišljenja i savjeta o

adekvatnosti sistema finansijskog upravljanja i kontrola u cilju unapređivanja poslovanja

subjekta.

(3) Interna revizija doprinosi ostvarivanju ciljeva subjekta uz primjenu sistematičnog i

disciplinovanog pristupa u ocjenjivanju poslovanja subjekta:

1) planiranjem poslova revizije, identifikovanjem i procjenom prirode i nivoa rizika u vezi sa

svakom aktivnošću kod subjekta,

2) procjenom adekvatnosti i efikasnosti sistema finansijskog upravljanja i

kontrole u odnosu na:

1. identifikovanje, procjenu i upravljanje rizikom od rukovodica subjekta,

2. usaglašenost poslovanja sa zakonima i drugim propisima, uputstvima za

rad, internim aktima i ugovorima,

3. tačnost, pouzdanost i potpunost finansijskih i drugih poslovnih

informacija,

4. efikasnost, efektivnost i ekonomičnost poslovanja,

5. zaštitu sredstava i informacija,

6. izvršavanje zadataka i postizanje ciljeva i

3) davanjem preporuka subjektu za poboljšavanje sistema finansijskog upravljanja i

kontrole.

(4) Interna revizija može imati savjetodavnu ulogu za posebne neplanirane zadatke inicirane

isključivo od rukovodioca subjekta, čiji je cilj poboljšanje procesa upravljanja, upravljanja

rizikom i kontrola, pri čemu interni revizori nisu odgovorni za sprovođenje datih preporuka.

(5) Cilj i obim savjetodavne uloge iz stava 4. ovog člana usaglašava se između rukovodioca

subjekta i rukovodioca jedinice za internu reviziju.

Član 17.

(1) Poslovi interne revizije obuhvataju sljedeće faze:

1) procjenu rizika,

2) planiranje revizije,

3) obavljanje revizije,

4) izvještavanje i

5) praćenje sprovođenja datih preporuka.

(2) Vrste interne revizije su:

1) revizija sistema,

2) revizija usklađenosti,

3) revizija uspješnosti poslovanja (revizija učinka),

4) finansijska revizija i

5) revizija informacionih sistema.

(3) Interna revizija vrši se objektivnom procjenom dokaza od internog revizora, sa ciljem

davanja objektivnog, nezavisnog mišljenja ili zaključka koji se odnosi na proces, sistem ili drugu

oblast obuhvaćenu revizijom.

2. Uspostavljanje i nezavisnost interne revizije

Član 18.

Interna revizija u subjektu uspostavlja se na jedan od sljedećih načina:

1) organizovanjem posebne organizacione jedinice za internu reviziju u okviru

subjekta, koja je neposredno odgovorna rukovodiocu subjekta i

2) obavljanjem interne revizije od Centralne jedinice za internu reviziju

uspostavljene u okviru Ministarstva finansija, za subjekte koji ne ispunjavaju uslove za

organizovanje posebne organizacijone jedinice u skladu sa ovim zakonom.

Član 19.

(1) Subjekat je obavezan da uspostavi jedinicu interne revizije, ako ispunjava jedan od

sljedećih kriterijuma:

1) ima operativni budžet koji je veći od 10.000.000 KM godišnje,

2) ima u radnom odnosu više od 200 zaposlenih i

3) izvršava transakcije čiji je iznos veći od 15.000.000 KM godišnje, ukupan

promet u bruto bilansu,

(2) Izuzetno, subjekti koji ne ispunjavaju uslove iz stava 1. ovog člana, a utvrdi se da imaju

visok stepen rizika, obavezni su da uspostave jedinicu interne revizije.

Član 20.

(1) Rukovodilac interne revizije direktno izvještava rukovodioca subjekta, ukoliko to nije

posebnim zakonom drugačije uređeno.

(2) Rukovodilac jedinice interne revizije i interni revizori obavezni su da u subjektu

izvršavaju isključivo poslove koji su samo u vezi sa funkcijom interne revizije.

Član 21.

Funkcija interne revizije izvršava se u skladu sa sljedećim principima:

1) nezavisnost i objektivnost,

2) kompetentnost i dužna profesionalna pažnja i

3) integritet i povjerljivost.

Član 22.

(1) Subjekti u kojima su osnovane jedinice za internu reviziju zapošljavaju

interne revizore u skladu sa kriterijumima koje utvrđuje ministar.

(2) U jedinici iz stava 1. ovog člana zapošljavaju se minimalno dva interna revizora u koje se

ubrajaju i oni koji su na obuci.

(3) Interni revizor obavlja poslove interne revizije u određenom zvanju, a plata internog

revizora utvrđuje se u skladu sa propisom kojim se uređuju plate državnih službenika, službenika

jedinica lokalne samouprave i drugim internim aktima koji uređuju ovu oblast.

(4) Ministar donosi pravilnik kojim se propisuje minimum posebnih kriterijuma za

zapošljavanje, status i položaj internih revizora u javnom sektoru.

Član 23.

Rukovodilac jedinice za internu reviziju ili interni revizor ne vrše reviziju subjekta ili

organizacione jedinice u slučaju da postoje neki od sljedećih oblika sukoba interesa:

1) ako je interni revizor u subjektu kod kojeg vrši reviziju bio zaposlen kao

rukovodilac subjekta ili organizacione jedinice subjekta do najnižeg nivoa rukovođenja u

posljednje tri godine od dana kada se vrši revizija,

2) ako su revizor, njegov bračni supružnik ili srodnik do drugog stepena

srodstva bili zaposleni na poziciji rukovodioca u subjektu u kojem se vrši revizija u posljednje tri

godine od dana kada se vrši revizija,

3) revizor, njegov bračni supružnik ili srodnik do drugog stepena srodstva imaju

akcije ili udjele u subjektu u kojem se vrši revizija i

4) postoje druge okolnosti za koje se opravdano može pretpostaviti da mogu

dovesti do sukoba interesa i ako ih je rukovodilac jedinice za internu reviziju obrazložio

pismenim putem.

Član 24.

Subjekti na koje se primjenjuje propis kojim se uređuje rad javnih preduzeća, uspostavljaju

jedinicu interne revizije i odbor za reviziju u skladu sa propisima o javnim preduzećima.

Član 25.

(1) Jedinica interne revizije osnovana u skladu sa članom 19. ovog zakona vrši reviziju svih

programa, aktivnosti i procesa u subjektu, kao i u subjektima nižeg nivoa potrošnje u okviru

subjekta, a koji ne ispunjavaju kriterijume za uspostavljanje samostalne jedinice za internu

reviziju.

(2) Jedinica za internu reviziju osnovana u subjektu u potpunosti vrši reviziju poslovanja

subjekta i njegovih budžetskih korisnika, samo za one budžetske korisnike čiji se finansijski

izvještaji konsoliduju u finansijski izvještaj subjekta i djelimičnu kontrolu ostalih budžetskih

korisnika u dijelu kontrole zakonitosti utroška sredstava izvojenih iz budžeta subjekta.

(3) Jedinice za internu reviziju onih subjekata koji su odgovorni za upravljanje projektima i

programima koji se sprovode između više subjekata (odjeljenja), koordinišu rad jedinica za

internu reviziju ili onih jedinica interne revizije koje učestvuju u tim programima, odnosno

projektima.

(4) Jedinica za internu reviziju subjekta prvog nivoa ne vrši reviziju aktivnosti subjekta

drugog nivoa u kojoj je osnovana samostalna jedinica za internu reviziju ili njene potrošačke

jedinice nižeg nivoa.

(5) Jedinica za internu reviziju subjekta prvog nivoa nadzire i koordiniše aktivnosti jedinica

za internu reviziju subjekta drugog nivoa.

Član 26.

Rukovodilac subjekta odgovoran je za obezbjeđivanje uslova za funkcionisanje interne

revizije, a naročito za:

1) raspoređivanje rukovodioca jedinice za internu reviziju nakon pribavljanja

saglasnosti od Ministarstva,

2) potpisivanje Povelje interne revizije,

3) obezbjeđenje sredstava za efektivno funkcionisanje interne revizije,

4) odobravanje strateških i godišnjih planova interne revizije,

5) realizaciju prihvaćenih preporuka interne revizije,

6) evidentiranje preporuka za koje nije postignuta saglasnost po izvještaju

interne revizije i

7) dostavljanje Ministarstvu godišnjeg izvještaja o aktivnostima interne

revizije.

Član 27.

(1) Jedinica za internu reviziju obavezno se funkcionalno i organizaciono odvaja od drugih

organizacionih jedinica subjekta.

(2) Funkcionalna nezavisnost ostvaruje se nezavisnim planiranjem, sprovođenjem i

izvještavanjem o obavljenim internim revizijama.

(3) Rukovodilac jedinice za internu reviziju i interni revizor mogu obavljati samo poslove

interne revizije.

Član 28.

Rukovodilac jedinice za internu reviziju nezavisan je u svom radu i ne može biti raspoređen

na drugo radno mjesto niti mu može prestati radni odnos zbog navođenja određenih činjenica ili

davanja preporuka u izvještaju o obavljenoj reviziji.

3. Standardi i metodologija rada interne revizije

Član 29.

(1) Interna revizija vrši se u skladu sa Međunarodnim standardima za profesionalnu praksu

interne revizije, utvrđenim od IIA i propisima kojima je uređena interna revizija u Republici

Srpskoj, a to su:

1) Uputstvo za interne revizore javnog sektora je akt kojim se uređuju procedure, čija

primjena je obavezna tokom rada interne revizije, a propisane su u svrhu ostvarivanja plana rada

interne revizije,

2) Okvirna povelja interne revizije je interni akt kojim se uređuju cilj, ovlašćenja i

odgovornosti interne revizije i rukovodioca subjekata u odnosu na internu reviziju i

3) Kodeks profesionalne etike za internu reviziju kojim se uređuju principi profesije i prakse

interne revizije (integritet, nezavisnost, objektivnost, povjerljivost i stručnost), te pravila

ponašanja internih revizora u obavljanju svojih funkcija, a koji se primjenjuje i na pojedince i na

subjekt kod koga se vrši interna revizija.

(2) Interni revizori dužni su da se u svom radu pridržavaju Okvirne povelje interne revizije,

Kodeksa profesionalne etike za internu reviziju, Uputstva za interne revizore javnog sektora i

drugih akata koje donese ministar.

(3) Ministar donosi propise iz stava 1. ovog člana.

(4) Rukovodilac subjekta na prijedlog rukovodioca jedinice za internu reviziju može, zbog

složenosti poslova i zadataka subjekta, da donese dodatno metodološko uputstvo za obavljanje

interne revizije, kojim se detaljnije razrađuju metode koje se koriste u postupku revizije.

Član 30.

(1) Interna revizija vrši se na osnovu:

1) strateškog plana,

2) godišnjeg plana i

3) plana pojedinačne revizije.

(2) Rukovodilac jedinice za internu reviziju na osnovu objektivne procjene rizika predlaže

strateški i godišnji plan vršenja interne revizije, koji odobrava rukovodilac subjekta.

(3) Strateški plan donosi se za period od tri godine, analizira se najmanje jednom godišnje u

odnosu na rizike i obuhvat revizije, te se u skladu sa potrebama, predlažu njegove izmjene.

(4) Rukovodilac jedinice za internu reviziju, na osnovu strateškog plana, predlaže godišnji

plan interne revizije, koji se izrađuje i odobrava do kraja tekuće godine za narednu godinu.

(5) Pojedinačna revizija vrši se na osnovu plana pojedinačne revizije, kojim se detaljno

opisuju predmet, ciljevi, trajanje, raspodjela resursa, revizorski pristup, tehnike, vrste i obuhvat

revizorskih provjera.

(6) Rukovodilac jedinice za internu reviziju odobrava plan pojedinačne revizije, koji detaljno

opisuje revizorske postupke.

Član 31.

(1) Revizija se vrši neposrednim uvidom u dokumentaciju, utvrđivanjem, analiziranjem,

procjenjivanjem i dokumentovanjem podataka potrebnih za davanje stručnog mišljenja o

postavljenim ciljevima subjekta.

(2) Za svaku izvršenu reviziju sačinjava se nacrt revizorskog izvještaja koji sadrži rezime,

ciljeve i obim revizije, nalaze, zaključke i preporuke.

(3) Nacrt revizorskog izvještaja dostavlja se odgovornom licu revidirane jedinice kod kojeg

je izvršena revizija radi izjašnjavanja na navode iz nacrta izvještaja.

(4) U roku od pet dana od dana prijema nacrta izvještaja, odgovorno lice iz stava 3. ovog

člana može da iznese prigovore na navode iz nacrta izvještaja, a koji se dostavljaju rukovodiocu

jedinice za internu reviziju.

(5) Nakon obavljenih konsultacija sa odgovornim licem revidirane jedinice kod kojeg je

izvršena revizija i izjašnjavanja na nacrt izvještaja, interni revizor izrađuje konačni revizorski

izvještaj, koji dostavlja rukovodiocu jedinice za internu reviziju i rukovodiocu subjekta.

Član 32.

(1) Na osnovu revizorskih nalaza i preporuka, rukovodilac organizacione jedinice u kojoj je

vršena revizija priprema akcioni plan u roku od 30 dana od dana dostavljanja konačnog izvještaja

organizacionoj jedinici i određuje odgovorna lica i krajnji rok za preduzimanje neophodnih mjera

u okviru njihove nadležnosti i informiše rukovodioca subjekta i rukovodioca jedinice za internu

reviziju o primjeni akcionog plana.

(2) Rukovodilac interne revizije prati primjenu preporuka datih u izvještaju interne revizije,

sa ciljem da utvrdi da li su po revidiranoj materiji primijenjene date preporuke.

(3) Rukovodilac jedinice za internu reviziju informiše rukovodioca subjekta o provođenju

preporuka datih u izvještaju interne revizije u roku od šest mjeseci od dana donošenja akcionog

plana iz stava 1. ovog člana.

Član 33.

(1) Rukovodilac interne revizije u roku od 30 dana od dana završetka fiskalne godine,

sačinjava godišnji izvještaj u kojem odvojeno navodi sačinjene revizorske izvještaje i ostale

aktivnosti koje su završene ili su u toku izvršenja.

(2) Godišnji izvještaj sadrži:

1) pregled osnovnih zaključaka iz svih internih revizija izvršenih u toku

godine sa ciljem obezbjeđivanja opšte ocjene sistema finansijskog upravljanja i kontrole,

2) analize svih slučajeva u kojima je utvrđeno kršenje zakona i drugih propisa,

3) opis slučajeva proslijeđenih tužilaštvu u toku godine i

4) informaciju o izvršenoj aktivnosti interne revizije u odnosu na planirane

aktivnosti.

(3) Kopija izvještaja se dostavlja rukovodiocu subjekta i Centralnoj jedinici.

(4) Godišnji izvještaj se dostavlja Glavnoj službi za reviziju javnog sektora Republike

Srpske, a na njihov zahtjev, dostavlja se i odgovarajućem zakonodavnom, izvršnom ili sudskom

organu.

Član 34.

Rukovodilac jedinice za internu reviziju subjekta drugog nivoa podnosi izvještaje o internoj

reviziji, uključujući godišnji izvještaj o internoj reviziji rukovodiocu jedinice za internu reviziju

subjekta prvog nivoa, u roku od 15 dana od dana izrade izvještaja.

Član 35.

(1) Organizacija interne revizije podliježe eksternom pregledu kontrole kvaliteta koji se

izvršava najmanje jednom u pet godina, da bi se utvrdila usklađenost podnesenih izvještaja sa

standardima profesionalne prakse interne revizije.

(2) Pregled iz stava 1. ovog člana vrši kvalifikovano lice koje je nezavisno u odnosu na

subjekat i kod kojeg ne postoji stvarni ili mogući sukob interesa.

4. Prava i odgovornosti rukovodioca jedinice za internu reviziju i internih revizora

Član 36.

Rukovodilac jedinice za internu reviziju i interni revizori ovlašćeni su da:

1) imaju slobodan pristup rukovodiocima, zaposlenima i sredstvima subjekta

koji su od značaja za sprovođenje revizije,

2) imaju slobodan pristup svim informacijama, kao i svim raspoloživim

dokumentima i evidencijama, uključujući i elektronske, koje su potrebne za sprovođenje revizije,

3) zahtijevaju od odgovornih lica foto-kopije, izvode ili potvrde neophodnih

dokumenata, a u slučaju postojanja osnova sumnje na radnje koje imaju obilježje krivičnog djela,

ovlašćeni su da izuzmu originalna dokumenta i izdaju potvrdu o izuzimanju i

4) zahtijevaju od odgovornih lica stavljanje na uvid, odnosno davanje neophodnih

podataka, izjava, mišljenja i dokumenata potrebnih za vršenje revizije.

Član 37.

Rukovodilac jedinice za internu reviziju obavezan je da:

1) pripremi operativna uputstva i Uputstvo o internoj reviziji, u skladu sa

odgovarajućim propisima,

2) pripremi strateški plan za period od tri godine,

3) pripremi godišnji plan revizije na osnovu ocjene rizika i usvojenog

strateškog plana, te nakon njegovog usvajanja od rukovodioca subjekta, osigura njegovo

adekvatno sprovođenje i nadzor nad njegovim izvršavanjem,

4) organizuje i koordiniše aktivnosti interne revizije i nadzire sprovođenje

planiranih aktivnosti,

5) informiše rukovodioca subjekta o postojanju sukoba interesa u vezi sa

njegovim zadatkom,

6) informiše rukovodioca subjekta o utvrđenim nepravilnostima i elementima

koji ukazuju na krivično djelo,

7) dostavi rukovodiocu subjekta godišnji izvještaj o radu interne revizije i

procjenu adekvatnosti i efektivnosti sistema finansijskog upravljanja i kontrole,

8) dostavi rukovodiocu subjekta izvještaj o rezultatima svake pojedinačne

revizije sa svim važnim nalazima i preporukama za unapređivanje poslovanja subjekta,

9) dostavi rukovodiocu subjekta periodične izvještaje o sprovođenju godišnjeg

plana interne revizije na njegov zahtjev,

10) dostavi rukovodiocu subjekta izvještaje o eventualnim opstrukcijama prema

rukovodiocu jedinice za internu reviziju i internim revizorima u toku vršenja revizije,

11) dostavi rukovodiocu subjekta izvještaj o adekvatnosti resursa za obavljanje

interne revizije,

12) osigura visok kvalitet aktivnosti interne revizije i primjenu propisa koje

donosi ministar,

13) evidentira sve aktivnosti revizije i čuva dokumentaciju u vezi sa internom

revizijom,

14) osigura učešće internih revizora na obukama koje organizuje Centralna

jedinica,

15) izvrši godišnju procjenu kapaciteta i resursa jedinice interne revizije i

dostavlja preporuke rukovodiocu subjekta radi usklađivanja sa godišnjim planom revizije,

16) razmotri potrebu angažovanja (internih ili eksternih) eksperata,

17) sarađuje sa Glavnim službom za reviziju javnog sektora Republike Srpske i

18) osigura efikasno korišćenje resursa dodijeljenih za izvršavanje funkcije

interne revizije.

Član 38.

Interni revizor ima obaveze da:

1) sprovede plan revizije za vrijeme vršenja aktivnosti revizije,

2) informiše rukovodioca subjekta u kojem se vrši revizija o početku revizije,

te da mu prezentuje akt o vršenju revizije,

3) prouči dokumentaciju za formulisanje objektivnog mišljenja,

4) u pisanoj formi, objektivno i istinito vrednuje nalaze i dokumentuje ih

dokazima,

5) informiše rukovodioca jedinice za internu reviziju ako se, za vrijeme

obavljanja revizije, pojavi sumnja da je izvršeno krivično djelo ili prekršaj,

6) sačini nacrt revizorskog izvještaja i izvrši konsultacije sa upravom i

odgovornim licima u subjektu u kojem se vrši revizija,

7) uključi u završni revizorski izvještaj mišljenja uprave subjekta u kojem se

vrši revizija,

8) dostavi nacrt revizorskog izvještaja rukovodiocu revidirane jedinice sa

ostavljenim rokom za davanje primjedaba,

9) dostavi konačan revizorski izvještaj rukovodiocu subjekta,

10) odmah informiše rukovodioca interne revizije u slučaju sukoba interesa

povezanog sa revizijom,

11) vrati sva originalna dokumenta nakon završetka revizije,

12) čuva profesionalnu ili poslovnu tajnu koju je saznao u toku interne revizije i

13) čuva cjelokupnu radnu dokumentaciju interne revizije.

Član 39.

(1) Rukovodilac jedinice za internu reviziju i interni revizori obavezni su da posjeduju

dovoljno znanja da ocijene rizik nastanka nepravilnosti i način na koji organizacija upravlja tim

rizikom u cilju prepoznavanja indikacija koje upućuju na mogućnost nastanka rizika.

(2) Interni revizori dužni su da, kada identifikuju indikatore prevare, prekinu postupak

revizije i bez odgađanja obavijeste rukovodioca jedinice za internu reviziju, koji je dužan da bez

odgađanja u pisanoj formi obavijesti rukovodioca subjekta.

(3) Nakon prijema obavještenja iz stava 2. ovog člana, rukovodilac subjekta dužan je da

preduzme potrebne radnje i o tome obavijesti nadležne organe.

Član 40.

Rukovodilac jedinice za internu reviziju i interni revizori dužni su da ostvaruju saradnju sa

Centralnom jedinicom radi dobijanja preporuka i smjernica potrebnih za njihov rad.

Član 41.

(1) Rukovodilac subjekta dužan je da Centralnoj jedinici dostavi:

1) polugodišnji izvještaj o radu interne revizije i preduzetim aktivnostima na

sprovođenju datih preporuka interne revizije, najkasnije do kraja jula tekuće godine i

2) godišnji izvještaj o radu interne revizije za prethodnu godinu i plan rada za

tekuću godinu do kraja januara.

(2) Ministar donosi pravilnik kojim se propisuje sadržaj izvještaja i način izvještavanja iz

stava 1. ovog člana.

Član 42.

Interni revizor dužan je da bez odgađanja obustavi sve aktivnosti i obavijesti rukovodioca

jedinice za internu reviziju u slučaju kada, vršeći reviziju, utvrdi da postoji sukob interesa, ili ako

je riječ o reviziji aktivnosti na kojoj je bio angažovan u godini koja prethodi godini u kojoj se

vrši revizija.

5. Uslovi za obavljanje poslova rukovodioca jedinice i internog revizora

Član 43.

(1) Interni revizor, pored opštih uslova za zasnivanje radnog odnosa, obavezno ispunjava

sljedeće posebne uslove:

1) da ima završen prvi ciklus studija koji se vrednuje sa najmanje 240 ECTS

bodova,

2) da ima najmanje tri godine radnog iskustva u trženom stepenu stručne spreme,

od čega dvije godine na poslovima interne ili eksterne revizije i

3) da ima certifikat i licencu za obavljanje poslova interne revizije u javnom

sektoru.

(2) Izuzetno od stava 1. ovog člana, internu reviziju može da obavlja i lice

raspoređeno na poslove interne revizije koje je u postupku sticanja cetifikata, najduže do tri

godine, u koji je uključen i period do ispunjavanja uslova za obavljanje poslova interne revizije u

javnom sektoru.

(3) Certifikat iz stava 1. tačka 3) ovog člana mogu steći lica koja ispunjavaju uslove u skladu

sa propisom o uslovima za sticanje zvanja ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru.

(4) Ministar donosi pravilnik iz stava 3. ovog člana kojim se propisuju uslovi za sticanje

zvanja ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru.

Član 44.

(1) Za rukovodioca jedinice za internu reviziju može biti imenovano lice koje, pored uslova

iz člana 43. ovog zakona, ima najmanje pet godina radnog iskustva, od čega najmanje tri godine

na poslovima interne ili eksterne revizije.

(2) Rukovodioci jedinica za internu reviziju se imenuju, razrješavaju ili raspoređuju nakon

prethodno pribavljene saglasnosti, koju donosi Centralna jedinica na propisanom obrascu, osim

ako to nije regulisano drugim zakonom.

6. Programi i projekati koje finansira Evropska unija

Član 45.

(1) Subjekti iz člana 2. ovog zakona koji koriste sredstva Evropske unije, prilikom

utvrđivanja aktivnosti finansijskog upravljanja i kontrole i aktivnosti interne revizije, naročito u

procesu planiranja i izvještavanja u vezi sa tim sredstvima, dužni su da primijene i zahtjeve

utvrđene od Evropske komisije.

(2) Jedinice za internu reviziju subjekata iz člana 2. ovog zakona dužne su da sprovode

internu reviziju kod subjekata i drugih korisnika koji sprovode programe i projekte koji se u

cijelosti ili djelimično finansiraju iz sredstava fondova Evropske unije, uključujući i sve druge

učesnike koji su primili sredstva za programe i projekte Evropske unije.

Član 46.

Revizija programa i fondova Evropske unije sprovodi se u skladu sa međunarodno

prihvaćenim revizorskim standardima, odredbama međunarodnih ugovora za korišćenje

sredstava i odgovarajućim propisima iz oblasti upravljanja i kontrole sredstava fondova

Evropske unije.

GLAVA IV

ODBOR ZA REVIZIJU

Član 47.

(1) Odbor za reviziju je nezavisno, stalno tijelo, izabrano nezavisno od uprave subjekta, a

koji se uspostavlja radi pružanja savjeta u oblasti interne revizije.

(2) Rukovodilac subjekta koji ima obavezu uspostavljanja jedinice za internu reviziju može

uspostaviti odbor za reviziju u skladu sa sljedećim uslovima:

1) da odbor za reviziju čine lica koja nisu zaposlena u tom subjektu i da posjeduju

odgovarajuće kvalifikacije i stručnost iz područja finansijskog upravljanja i kontrole, interne i

eksterne revizije,

2) da imaju najmanje tri godine radnog iskustva, od čega dije godine na poslovima

interne ili eksterne revizije, finansijske kontrole ili na računovodstveno-finansijskim poslovima,

3) da imaju certifikat ovlaštenog internog revizora u javnom sektoru ili

ovlaštenog revizora,

4) da je za imenovanje članova odbora za reviziju prije njihovog imenovanja

pribavljena saglasnost ministra finansija i rukovodioca Centralne jedinice.

(3) Članovi odbora imenuju se na period od četiri godine.

(1) Odbor za reviziju ima najmanje tri člana, a u slučaju da odbor ima više od tri

člana, broj članova odbora obavezno je neparan.

(4) Stav 1. ovog člana primjenjuje se na one subjekte u kojima se odbor za reviziju ne osniva

u skladu sa drugim propisima.

Član 48.

Odbor za reviziju nadležan je za:

1) usvajanje poslovnika o radu odbora za reviziju;

2) podršku aktivnostima interne revizije putem savjeta o:

1. strukturi jedinice za internu reviziju,

2. imenovanju i razrješenju rukovodioca jedinice za internu reviziju,

3. strateškom i godišnjem planu jedinice za internu reviziju,

4. godišnjem izvještaju jedinice za internu reviziju,

5. izvještaju o naknadnom pregledu i

6. izvještaju o eksternom pregledu kvaliteta rada jedinice za internu reviziju.

GLAVA V

SAVJET ZA PRAĆENJE SISTEMA FINANSIJSKOG UPRAVLJANJA I INTERNE

REVIZIJE U JAVNOM SEKTORU

Član 49.

Savjet za praćenje sistema finansijskog upravljanja i interne revizije u javnom sektoru (u

daljem tekstu: Savjet) osniva se sa zadatkom da prati aktivnosti na uspostavljanju i razvoju

interne finansijske kontrole i interne revizije u javnom sektoru i predlaže Vladi Republike Srpske

(u daljem tekstu: Vlada) mjere koje je neophodno preduzeti radi efikasnijeg uspostavljanja i

razvoja interne finansijske kontrole.

Član 50.

Osim zadataka propisanih članom 49. ovog zakona, Savjet je i savjetodavno tijelo ministra.

Član 51.

(1) Članove Savjeta, na prijedlog ministra, imenuje Vlada iz reda rukovodilaca subjekata,

nezavisnih stručnjaka iz oblasti finansijskog upravljanja i interne revizije, na period od četiri

godine, a koji posjeduju znanje i iskustvo iz područja finansijskog upravljanja i kontrole, interne

ili eksterne revizije.

(2) U Savjetu je obezbijeđena ravnopravna zastupljenost polova, pri čemu je jedan od polova

obavezno zastupljen sa najmanje 40% od broja imenovanih članova.

Član 52.

Rad Savjeta usmjeren je na:

1) poboljšanje upravljanja rizicima i samoprocjeni interne finansijske

kontrole i interne revizije od rukovodilaca subjekata,

2) praćenje sprovođenja aktivnosti koje je rukovodilac subjekta preduzeo nakon

obavljene procjene rizika i samoprocjene interne kontrole,

3) praćenje sprovođenja preporuka od rukovodilaca subjekta koje su dali interna

revizija i Glavna služba za reviziju javnog sektora,

4) zaštitu funkcionalne nezavisnosti i razvoj interne revizije,

5) davanje preporuka za razvoj finansijskog upravljanja i kontrole, te interne

revizije,

6) procjenu opravdanosti razloga za razrješenje ili premještaj rukovodioca

jedinice za internu reviziju i

7) davanje savjeta i mišljenja gdje je to neophodno o internoj finansijskoj

kontroli i internoj reviziji u javnom sektoru (upravljačka odgovornost, finansijsko upravljanje i

kontrola, interna revizija).

Član 53.

(1) Centralna jedinica, na zahtjev Savjeta, dostavlja potrebne podatke za obavljanje njegovih

poslova.

(2) Članovi Savjeta donose poslovnik o radu.

(3) Sjednice Savjeta se sazivaju prema potrebi, a najmanje dva puta godišnje.

GLAVA VI

CENTRALNA JEDINICA ZA HARMONIZACIJU

Član 54.

Centralna jedinica je organizaciona jedinica u okviru Ministarstva, zadužena za pripremu i

nadzor nad primjenom propisa iz oblasti interne revizije, koordinaciju rada jedinica interne

revizije u subjektima i izvještavanja o aktivnostima interne revizije, kao i propisa iz oblasti

finansijskog upravljanja i kontrole, nadzor nad primjenom usvojenih propisa i izvještavanje o

stanju i napretku sistema finansijskog upravljanja i kontrole.

Član 55.

Centralna jedinica u okviru Ministartva nadležna je da:

1) predlaže donošenje stručne osnove za izradu zakona i podzakonskih propisa iz

oblasti finansijskog upravljanja i kontrole i interne revizije,

2) predlaže izradu metodologije i standarda rada finansijskog upravljanja i

kontrole i interne revizije,

3) organizovanje i sprovođenje programa obuke za polaganje ispita za ovlašćenog

internog revizora u javnom sektoru,

4) kontinuirano prati profesionalno usavršavanje ovlašćenih internih

revizora u javnom sektoru,

5) priprema, organizuje i sprovodi program obuke lica odgovornih i uključenih u

finansijsko upravljanje i kontrolu i internu reviziju,

6) koordiniše uspostavljanje i razvoj sistema finansijskog upravljanja i kontrole

i interne revizije u javnom sektoru,

7) daje mišljenja na interne akte o sistemu internih kontrola i interne revizije

kod subjekata javnog sektora,

8) vodi registar jedinica za internu reviziju, povelja ovlašćenih revizora i

ovlašćenih internih revizora u javnom sektoru Republike Srpske i lica uključenih u finansijsko

upravljanje i kontrolu,

9) prati primjenu zakona, podzakonskih propisa i internih akata, standarda za

finansijsko upravljanje i kontrolu i internu reviziju, etičkog kodeksa ovlašćenih internih revizora,

uputstava i metodologija za finansijsko upravljanje i kontrolu i internu reviziju,

10) analizira kvalitet sistema finansijskog upravljanja i kontrole i interne

revizije kod subjekata, u cilju poboljšanja metodologije i standarda rada,

11) sarađuje sa profesionalnim organizacijama i institucijama iz oblasti

finansijskog upravljanja i kontrole i interne revizije,

12) sarađuje sa Glavnom službom za reviziju javnog sektora Republike Srpske u

cilju ostvarivanja efikasne i djelotvorne interne i eksterne revizije.

Član 56.

(1) Centralna jedinica, na osnovu izvještaja iz čl. 15. i 41. ovog zakona, priprema godišnji

konsolidovani izvještaj o sistemu internih finansijskih kontrola koji se dostavlja Vladi na

usvajanje do kraja marta tekuće godine za prethodnu godinu.

(2) Izvještaj iz stava 1. ovog člana sadrži podatke o finansijskom upravljanju i kontroli,

materijalno značajnije nalaze i preporuke interne revizije i značajnije aktivnosti u cilju

sagledavanja stanja i poboljšanja u ovoj oblasti.

GLAVA VII

PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 57.

Nadzor nad sprovođenjem ovog zakona vrši Ministarstvo putem Centralne jedinice.

Član 58.

U roku od šest mjeseci od stupanja na snagu ovog zakona ministar će donijeti:

1) Pravilnik o sadržaju izvještaja i način izvještavanja o sistemu finansijskog

upravljanja i kontrole (član 15),

2) Pravilnik o uslovima za zapošljavanje, statusu i položaju internih revizora u

javnom sektoru (član 22),

3) Pravilnik o sadržaju izvještaja i načinu izvještavanja interne revizije (član

41),

4) Pravilnik o uslovima za sticanje zvanja ovlašćeni interni revizor u javnom

sektoru (član 43),

5) Uputstvo o načinu i postupku uspostaljanja i sprovođenja sistema finansijskog

upravljanja i kontrole (član 14),

6) Uputstvo za rad internih revizora u javnom sektoru [član 29. stav 1. tačka 1)],

7) Okvirnu povelju interne revizije [član 29. stav 1. tačka 2)] i

8) Etički kodeks internih revizora [član 29. stav 1. tačka 3)].

Član 59.

Subjekti su dužni da usklade svoje poslovanje sa odredbama ovog zakona, kao i propisa

donesenih na osnovu njega, u roku od godinu dana od dana njegovog stupanja na snagu.

Član 60.

Do donošenja podzakonskih propisa iz člana 58. ovog zakona primjenjuju se propisi koju su

bili na snazi do dana stupanja na snagu ovog zakona, ako sa njim nisu u suprotnosti.

Član 61.

Stupanjem na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o internoj reviziji u javnom sektoru

Republike Srpske („Službeni glasnik Republike Srpske“, broj 17/08).

Član 62.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku

Republike Srspke“.

Broj: 02/1-021-1173/16 PREDSJEDNIK

Datum: 13. oktobar 2016. godine NARODNE SKUPŠTINE

Nedeljko Čubrilović