7/27/2017

p Reply all

Zahljev za Slobodan pristup informacijama

Delete Junk I ^ •••

Zahtjev za Slobodan pristup informacijama

Aleksandra Vavic <aleksandra(a)institut-altematlva.org>Today, 10:42 AM

SPI; Nela.KaludJerovic; Ana Durnic <ana@institut-altemativa.org> ^

p Reply all

CHNA GORA

skupStina chne gore

Inbox

Skupstina - Zahtjev za S... ^180 KB

Show all 1 attachments (180 KB) Download

rniMUENO:so GOD.

KLASIFIKACIONI

BROJ:

VEZA:

EPA:

skracenica; PRiLOQ:

PoStovani gospodine Jovi6evi6u,

Uprilogu Vam dostavljam zahtjev zaSlobodan pristup informacijama. Ljubazno Vas molim damipotvrdite prijemdokumenta.

Unaprijed Vam zahvaljujem.

S postovanjem,

Aleksandra VaTdc

Istrazivacicajavnih poIitika/Piiblic PolicyResearcherInstitut Alternativa

Bulevar DzordzaVa§ingtona57,1/20020/268 686; 069 797 959

www.institnt-alternativa.org

www.moigrad.me

www.moiauprava.me

www.moiiiovac.me

https://mail.skupstlna.me/owa/projection.aspx 1/2

institut altErnativa

Skupstina Cme GoreGospodin Aleksandar Jovicevic,Generalni sekretar

Podgorica, 27. jul 2017.godine

Predmet: Zahtjev za Slobodan pristup informacijama

Shodno odredbama Zakonao slobodnompristupu informacijama(„Sl. ListCrneGore",br,44/14,30/17), podnosim zahtjev zapristup sljededim dokumentima i informacijama:

1. Broj 1nazivi kontrolnih saslusanja u prvih sestmjeseci 2017. godine odrzanihpred Odborom za bezbjednost i odbranu

2. Broj i institucije koje su clanovi Odbora za bezbjednost i odbranu posjetili tokomprvih 6 mjeseci 2017. godine

3. Analize, izvjestaji i drugimaterijali pripremljeni odstrane Sektora za istrazivanje,dokumentacione poslove i informaticku mrezu, kao i strucne sluzbeOdborazabezbjednosti odbranu tokom prvih 6 mjeseci 2017. godine

Pristup predmetnim dokumentima trazimo u cjelosti elektronskim putem u masinskicitljivom formatu na e-mail aleksandra@institut-altemativa.org. Ukoliko je gorenavedena opcija nemoguca, pristup zelimo ostvariti dostavom kopije putem poste,preporucenom posiljkom naadresu Instituta alternativa, Bulevar Dzordza Vasingtona 57,1/20, Podgorica.

S obzirom da su trazene informacije precizne i da ne zahtijevaju druge dodatne radnje,molimo da nam iste dostavite u zakonskom roku u navedenom obliku.

INSTITUTaltkrnativaI

PODGORICA

Aleksandra VavicIstrazivacica javnih poUtika

Institut alternativa

Institut alternativa, Bui. Dzordza Vasingtona 57,1-20, Podgorica, tel/fax: (020) 268 686e-mail: info@institut-aIternativa.org, website: www.lnstitut-alternativa.org

Broj; 00-41/17-63/1Podgorica, 27. jul 2017. godine

Institut altemativa

Bui. Dzordza Vasingtona br. 57,1/2081000 Podgorica

tmo/

POZIV ZAISPRAVKU PODNESKA

Institut altemativa iz Podgorica poziva se da, u skladu sa clanom 20 Zakona o slobodnompristupu informacijama („Sluzbeni list Cme Gore", br. 44/12 i 30/17), otkloni nedostatak koji setice predmeta zahtjeva za pristup informacijama, br. 00-41/17-63 od 27. jula 2017. godine.Zahtjevom se traze:

„1. Broj i nazivi kontrolnih saslusanja u prvih sest mjeseci 2017. godine odrzanih pred Odboromza bezbjednost i odbranu

2. Broj i institucije koje su clanovi Odbora za bezbjednost i odbranu posjetili tokom prvih 6mjeseci 2017. godine

3. Analize, izvjestaji i drugi materijali pripremljeni od strane Sektora za istrazivanje,dokumentacione poslove i informaticku mrezu, kao i strucne sluzbe Odbora za bezbjednost iodbranu tokom prvih 6 mjeseci 2017. godine".

Uispravci zahtjeva, udijelu navedenom pod 3,potrebno je precizirati dokumenta koja setraze.

Ukoliko Institut altemativa ne otkloni navedeni nedostatak, podnesak ce biti zakljuckomodbacen, u smislu clana 28 Zakona o slobodnom pristupu informacijama.

Dostavljeno:

*Podnosiocu zahtjeva za pristup informacijama*u spise predmeta

Bui. Svetog Petni Cetinjskog 10, 81000Poclgoric<% Tel: +382 20 241 083, Fax: +382 20 242 641E-mail: genci-alnl.sekretar@skupstma.ine

vicevrc

•8/1/2017

^ Reply all

Re: Zahljevza Slobodan pristup informacijama

Delete Junk I ^

Re: Zahtjev za Slobodan pristup informacijama

Aleksandra Vavic <aleksandra@lnstitut-alternativa.org>Mon 7/31, 4:24 PM

SRI; Ana Durnic <ana@institut-alternativa.org>; Irena.Mijanovic ^

p Reply all

CRNA GORA

skupItina crne gore

Inbox

Skupstina - SPI - ispravk...173 KB

^ Show all 1 attachments (173 KB) Download

Postovana gospodo Kaluderovic,

Po dogovoruVam dostavljam ispravku zahtjeva za Slobodan pristup informacijama.

Lijep pozdrav,

Aleksandra

2017-07-27 11:24 GfvlT+02:00 SPI <spi(a)skupstina.me>:Postovana,

Potvrdujem prijem Vaseg zahtjeva.

S postovanjem,

Nela Kaluderovic,

saradnica za Slobodan pristup informacijama u Sluzbi Skupstine Crne Gore

PRlUUENO:

3/. ao GOD.

KLASIFIKACIONI

BROJ: ^3/2.VEZA:

EPA:

SKRACENICA: PRtLOG;

From; Aleksandra Vavic <aleksandra@lnstitut-alternativa.org>

Sent: 27 July 2017 10:42

To; SPI; Nela.Kaludjerovic

Cc; Ana Ournic

Subject: Zahtjev za Slobodan pristup informacijama

Pogtovanl gospodine Jovicevicu,

Uprilogu Vam dostavljam zahtjev zaSlobodan pristupinformacijama. Ljubazno Vas molim da mi potvrdite prijemdokumenta.

Unaprijed Vam zahvaljujem.

S postovanjem,

https://mail.skupstina.me/owa/prcjection.aspx 1/2

8/1/2017 Re: Zahtjev za Slobodan pristup Informacijama

Reply all Delete Junk|"^

Istraziva2ica javnih politika/Pnblic Policy ResearcherInstitut AlternativaBulevar Dzordza Vasingtona 57,1/20020/268 686; 069 797 959

www.mstitnt-alternativa.org

www.moigrad.me

www.moiaunrava.me

www.moinovac.me

Aleksandra Vavic

Istrazivacica javnih politika/Public Policy ResearcherInstitut Alternativa

Bulevar Dzordza Vasingtona 57,1/20020/268 686; 069 797 959

www.institut-alternativa.org

www.moigrad.me

www.moiaunrava.me

www.moinovac.me

hHps://mai[.skupstlna.me/owa/projectlon.aspx 2/2

• institut alternativa

Skupstina Crne Gore Podgorica, 31. jul 2017. godine

Gospodin Aleksandar Jovicevic, Generalni sekretar

Fredmet: Ispravka zahtjeva za Slobodan pristup informacijama

Shodno odredbama Zakona 0 slobodnom pristupu informacijama(„Sl. List Crne Gore", br.44/14, 30/17), podnosim ispravku zahtjeva za pristup sljedecim dokumentima iinformacijama kojom su trazeni:

1.Broj i nazivi kontrolnih saslusanja u prvih sest mjeseci 2017. godine odrzanih predOdborom za bezbjednost i odbranu2. Broj i institucije koje su clanoviOdbora za bezbjednost i odbranu posjetdli tokom prvih6 mjeseci 2017. godine3. Analize, izvjestaji i drugi materijali pripremljeni od strane Sektora za istrazivanje,dokumentacione poslove i informaticku mrezu, kao i strucne sluzbe Odbora zabezbjednost i odbranu tokom prvih 6 mjeseci 2017. godine

Zahtjev ispravljam u dijelu pod tackom 3, precizirajuci da se to odnosi na:

Analize, izvjestaje ili studije pripremljene od strane Istrazivackog centra iz oblastibezbjednosti, odbrane, policijskog integriteta, parlamentarne kontrole, antikorupcijskihpolitika, kao i informativne preglede koje su pripremile strucne sluzbe Odbora zabezbjednost i odbranu i Odbora za antikorupciju.

Pristup predmetnim dokumentima trazimo u cjelosti elektronskim putem u masinski6itljivom formatu na e-mail aleksandra@institut-altemativa.org. Ukoliko je gorenavedena opcija nemoguca, pristup zelimo ostvariti dostavom kopije putem poste,prepomcenom posiljkom na adresu Instituta altemativa Bulevar DzordzaVasingtona 57,1/20, Podgorica.

S obzirom da su trazene informacije precizne i da ne zahtijevaju dmge dodatne radnje,molimo da nam iste dostavite u zakonskom roku u navedenom obliku.

INSTITUTAL'iTCIiNA'lTVA

PODGORICA I Aleksandra Vavic

Istrazivacica javnih politikaInstitut altemativa

Institut altemativa, Bui. Dzordza Vasingtona 57,1-20, Podgorica, tel/fax: (020) 268 686e-mail: info@insticut-alternativa.org, website:www.institut-altemativa.org

CRNA GORA

SKUPSTINA CRNE GORE

Br: 00-52-4/17-5L

Podgorica, 1. avgust 2017. godine

CRNA GORAor*

PRIUUENO:UKbUNA ORN

/. Of?E GORE

20 'r GnnKL/iSlFIKACIONlBROJ:

VEZA:

oRMAUhNICA: —PRJLOQ:

SARADNICIZA SLOBODAN PRISTUP INFORMACIJAMANeli Kaluderovic

Uvazena koleginice,

Shodno Vasem dopisu br. 00-41/17-63-4 od 1. avgusta2017. godine, a u vezi sa zahtjevom Institutaaltemativa od 27. jula 2017. godine, obavjestavam Vas da Istrazivacki centar, u okviru svojenadleznosti, nije izradio nijedan istrazivacki rad tokom prvih sest mjeseci 2017. godine iz oblastibezbjednosti, odbrane, policijskog integriteta, parlamentame kontrole i antikorupeijskih politika.

S postovanjem,

M^na Ulicsenca Istrazivackog centra

A'

CRNA GORA

SKUPSTINA

Odbor za antikorupcijuBroj: 00-41/17-63/Podgorica, 2. avgust 2017. godine

CRNA GORA

SKUP§TINA CRNE GOREPRIMLIENO:

Z . OS 20 GOD.

KLASIFIKACIONI

BROJ:

VE2A:

EPA;

SKRACENICA: PRILOQ;

Nell Kaluderovic, saradnici za Slobodan pristup informacijama

Postovana,

Povodom Vaseg dopisa, auvezi sa zahtjevom za Slobodan pristup Monnacijama broj00-41/17-63/2 od 31.jula 2017. godine, podnesenim od strane Instituta altemativa uprilogWoItlljanrMoLtivnipregledkojijeSekretarijatOdboraza*clanove Odbora povodom Izvjestaja oradu Agencije za sprecavanje kompcije za 2016. go ,koji je razmatran na Cetvrtoj sjednici odrzanoj 12. aprila 2017. godine.

S'postovanjem,

^ mr Vesna Pekovi6, sekretarka Odbora za antikorupcijuiScuiacU^icci Ci

skupStina crne gore

ODBOR ZAANTIKORUPCIJUPodgorica, 7. april 2017. godine

informativni pregled

DUAGENCLIEMMR7nj6 anniNi

UVOD

Agencija za sprjecavanje korupcije je pocela saradom 1. januara 2016 godine usUadusa Zakonom ospriecavanju korUpoije. Clan 98 tog Zakona predvida da Sa^^et Agencije podnosi

-jii ° do 31^ m«. z. ,«h.d0d'"''""'m AEenciJe nredoju tri z*on.i Z.to« osprjtlmm korupaj.. Zdion oflnansiranju politlckih subjekata iizbomih kampanja iZakoii olobiranju.

Rad Agencijeu2016. godini organizovanje kroz Sektor za sprjecavanje sukoba mteresaikontrolufinansiranjapolilickih subjekata iizbornih kampanja. Sektor zaprevenciju korupci^.integritet. lobiranje iprimjenu medunarodnih standarda, Odjeljenje za medunarodnu saradnjuistandarde, Odjeljenje za informacione tehnologije iSluzbu za opsteposlove ifinansije.

1 SPRJECAVANJE SUKOBA INTERESAIKONTROLA' FINANSIRANJA POLITICKIHSUBJEKATA I IZBORNIH

kampanja

Uokviru Sefctora za sprjecavanje sukoba interesa ikontrolu finansiranja politickih siAjekata i« k^Lja. sLdno Prlvilniku ounutraNoj organizaeiji isistematrzaerjr Ageneye.funkcionisu tri odsjeka:

Odsiekza sprjecavanje sukoba interesa javnihfunkcionera

❖ Odsjek za sprovodenje mjera kontrole finansiranja politickih subjekata iizbomi

•> Sk'S pokretanje prekrsajnih postupaka iizdavanje prekrsajnih naloga

.Qdsjekza sprjec^^

Javni fimkcioner je duzan da preduzme mjere radi rjesavanja sukoba interesa ili postovanjaogranicenja u vrsenju javnefimkcije, kaoi dasumnju opostojanju sukoba interesa i ogranicenjaprijavi Agenciji.

Svriecavanie sukoba interesa

U dijelu sprjecavanja sukoba interesa, po zahtjevima javnih funkcionera 1 organa vlastiAgencija je dala 185 Misljenjakoja su obavezujuca za javne funkcionere.

Nakondonesenlh odluka i zakljucaka(224) i datihmisljenja 75javnih funkcionera podnijelo jeostavke na javne funkcije.

Postovanie osranicenia u vrseniu javnih funkciia i kontrola primlienih voklona, donaciia i

zakliucenih sponzorstava

Odukupno 263 zahtjeva za pokretanje upravnog postupka predAgencijom koji su upuceni od01. 01. do 31.12.2016. godine, 63 se odnosilonaobavljanjenespojivihtunkcijaineprenosenjeupravljackih prava.

Nakon sprovedenih postupaka Agencija je okoncala224 predmeta i donijela224 odluke izakljucka od cega se:

^ 58 odnosilo na neprenosenje prava upravljanja, clanstvo u privatnimupravnimodborima, u vise upravnih odbora,40 na tacne i potpune podatke prijavljene u izvjestaju,45 na osnov sticanja,

preostale su se odnosile na predavanje Izvjestaja o prihodima i imovini u Zakonompropisanim rokovima.

Organi vlasti su tokom 2016. godine izrekli 45 administrativnih sankcija:razrijeseno je 26javnihfunkcionera,

^ u 18 slucajeva je izrecena opomena,u jednom slucajuje izrecenadisciplinska mjera sa novcanom kaznom.

U 2016. godini Agenciji je od strane 19 organa vlasti prijavljeno ukupno 96 poklona (18prigodna, 72protokolama i sestpoklona koji se nemogu odbiti/vratiti).

U 2016. godini Agenciji su prijavljena ukupno 72sponzorstva, kao i 254 donacije.

Proviera izvfestaia o vrihodima i imovini iavnih funkcionera

Zakonom o sprjecavanju korupcije predvidena je obaveza javnih funkcionera da najkasnije do31. marta tekuce godine Agenciji za sprjecavanje korupcije dostave redovne godisnje izvjestaje0 prihodima i imovini za prethodnu godinu.

Od ukupno evidentiranih 4.427 javnih funkcionera (1.750 drzavnihi 2.677 opstinskihfunkcionera), njih 4,409 ili 99f6% dostavilo je izvjestaje o prihodima i imovini za 2015/2016godinu.

U skladu sa Zakonom propisanim rokovima dostavljeno je i obradeno jos 860 Izvjestaja javnihfunkcionera, i to:

331 Izvjestaj o prihodima i imovini u roku od 30 dana po prestanku funkcije,335 godisnjih izvjestaja po prestanku funkcije, kao i194 izvjestaja u slucaju uvecanja imovine preko 5.000 €.

Dostavljeno je i obradeno i 1,228 izvjestaja drzavnih sluzbenika (sluzbenika Uprave zainspekcijske poslove, Uprave policije i Ministarstva unutrasnjih poslova, Poreske uprave iUprave Carina), u skladu sa Zakonom propisanim rokovima.

Agenciji redovan godisnji izvjestaj o prihodima i imovini nije dostavilo ukupno 18 javnihfunkcionera koji trenutno obavljajujavnufunkciju.

Sve sudije (343) i tuzioci (131) ispunili su obaveze u zakonom propisanom roku i dostaviliizvjestaje o prihodima i imovini. Izvjestaje su u zakonskom roku predali i svi poslanici (81),kao i svi clanovi VladeCme Gore (20).

Brojprovjerenih izvjestaja

Godisnji plan provjere izvjestaja realizuje se u saradnji sa institucijama koje raspolazupodacima o imovini i prihodima javnih funkcionera i clanova zajednickog domacinsva:Poreskom upravom, Upravom za nekretnine, Ministarstvom unutrasnjih poslova^Ministarstvom saobracaja ipomorstva, Komisijom za hartije od vrijednosti Crne Gore,

Godisnjim planom provjere za2016. godinupredvidena je provjera 1440javnihfunkcionera.

U 2016. suprovjerenaukupno1.473 izvjestajajavnih funkcionera (1.002 drzavnai471 lokalnifiinkcioner), kao i 174 drzavna sluzbenika. Time je plan premasen za 15%

- Inicijalnom provjerom, nepravilnosti su utvrdene kod 49 javnih funkcionera, zbogprijavljivanja netacnih i nepotpunihpodataka.

- Od 174 kontrolisana drzavna sluzbenika, njih 25 nijeprijavilo tacne ipotpune podatke,desetpredmetaokoncano je upravnim postupcima i donijete su odluke da suprekrseneodredbe Zakona, dok su ostali postupci u toku.

Provjera izvjestaja kojima seprijavljuje uvecanjeprihoda i imovine vece od 5,000€

Agencija je tokom 2016. godine uputila 49 zahtjevajavnim fUnkcionerimaza provjeru podataka(kako bi se izjasnili i dostavili dokaze o osnovima sticanja novonastale imovine - preko5.000,00€), po osnovu kojih je 45 postupaka okoncano zakljuckom i istima je utvrdem da sujavni funkcioneri u skladu sa zakonskim odredbama dostavili detaljne podatke a osnovusticanja i izvorima sredstava za imovinu cija vrijednost prelazi iznos od 5.000 €. Ostala cetiripostupka nijesu okoncana do 31.12.2016. godine.

Saglasnost za pristup racunima bankarskih institucija

U cilju provjere podataka iz izvjestaja, javni funkcioner moze dati saglasnost Agenciji zapristup podacima o svim racunima bankarskih i drugih finansijskih institucija, koja se koristiiskljucivo u svrhu provjere podataka iz izvjestaja.Saglasnost za pristup racunima dalo je ukupno 4,456javnih junkcionera (obuhvata i javnefunkcionere koji su tokom 2016. godine dostavili izvjestaje po stupanju na funkciju, odnosnopo prestanku funkcije).

Saglasnost za pristup bankarskimpodacima od ukupnog broja podnijetih izvjestajapotpisalasu 943 drzavna sluzbenika, dok 285 nije potpisalo saglasnost.

Izvrsena je provjera kod svih poslovnih kanaka u Cmoj Gori za 361 javnog fimkcionera.

Upravni postupci

Na osnovu saznanja (sopstvenog ili po zahtjevu pravnog ili fizickog lica) da postoji postupanjesuprotno Zakonu, Agencija vodi postupak protiv javnog funkcionera.

Agencija je od 01. 01. do 31. 12. 2016. godine uputila 263 zahtjeva za pokretanje upravnog

postupka:

102 predmeta odnosila su se na nedostavljanje izvjestaja u 'zakonom propisanimrokovima,

49 na netacne i nepotpune podatke (netacni podaci o imovini i prihodima),^ 49 zahtjeva Agencija je uputila javnim funkcionerima za dostavljanje osnova sticanja

. imovine uvrijednosti preko 5.000 €.Ostali postupci (63 od ukupno 263), se odnosUo na obavljanje nespojivih fimkcija ineprenosenje upravljackih prava.

Agencija je nakon sprovedenih postupaka okoncala224 predmeta i donijela 224 odluke i

zakljucka od cega je:

^ 80 zbog nedostavljanja izvjestaja,^ 41 zbognedostavljanja tacnih i potpunihpodataka (za 33javna funkcionera je utvrdeno

da krse zakon, dok su u osam predmeta zakljuccima okoncani upravni postupci, jer

nijesu prekrsene odredbe zakona),

45 u vezi provjereosnovasticanjai izvorasredstava imovine u vrijednosti preko 5.000€ (od ukupno 49 pokrenutih), i to 31 nakon sprovedenog upravnog postupka i14 provjerom bankarskih racuna, dok je za cetiri predmeta provjera jos u toku,58 od ukupno 224 predmeta odnosilo na neprenosenje prava upravljanja, clanstvo uprivatnim upravnim odborima, u vise upravnih odbora.

Preostalih 39 postupakasu u toku i bice okoncani u prvomkvartalu2017. godine.

Ocijenjem je da je Agencija doprinijela odgovornijem i transparentnijem obavljanju javnihJunkcija, kako na drzavnom, tako i na lokalnom nivou, te daje u toku 2016. godine zabiljezenizuzetno visok procenat dostavljenih izyjestaja o prihodima i imovini, kao i smanjen brojnepravilnosti upodnijetim izvjestajima i upostovanju ogranicenja.

.Q.4?j.®fe..?.?..sp.?*l?yodenjejiTjera kpn^^izbornih.kam

Odsjek za sprovodenje mjera kontrole finansiranja politickih subjekata i izbomih kampanjakontrolise nacin sticanja i obezbjedivanja finansijskih sredstava za redovan rad i izbomukampanju politickih subjekata, zabrane i ogranicenja raspolaganja drzavnom imovinom,fondovima i javnim ovlascenjima u toku kampanje i kontrolu, nadzor i reviziju finansiranja ifmansijskog poslovanja politickih subjekata.

Broi izviestaia politickih subiekata o redovnom radu

Od ukupno 49 politickih subjekata (evidencija MUP-a) Agenciji su dostavljene 42 Odluke ovisini clanarinepolitickih subjekata (rok 31. januar 2016. godine), 41 godisnji konsolidovaniizvjestaj politickih subjekata i cetiri godisnja izyjestaja grupe biraca (rok 31. mart 2016.godine).Zbog nedostavljanja Odluke o visini clanarine pokrenuto jell prekrsajnih postupaka, dok suprotiv sestpolitickihsubjekatapokrenuti prekrsajni postupci zbog nedostavljanja Izvjestaja.Ukupno je dostavljeno 87 izyjestaja politickih izvjestaja o redovnom radu.

Broi izviestaia politickih subiekata u toku izborne kamvanie

V

Clan 42 Zakona o fmanansiranju politickih subjekata i izbomih kampanja predvida dumostpolitickih subjekata da petnaestodnevno, u toku izbome kampanje, dostavljaju Agencijiizvjestaje o prilozima pravnih i fizickih lica.

> Dostavljena su 23 izvjestaja politickih subjekata o prilozima pravnih i fizickih licaprikupljenim u toku izbome kampanje za izbore odbornika u Skupstini Opstine Tivat.Protiv jednog politickog subjekta koji nije dostavio navedeni izvjestaj pokrenut jeprekrsajni postupak.

> Dostavljeno je 139 izvjestaja o prilozima, povodom izbora za poslanike u SkupstiniCme Gore, i izbora za odbomike u Budvi, Kotoru, Andrijevici, te vanrednih izbora uOpstini Gusinje, dok je pokrenuto iikupno 26 prekrsajnih postupaka protiv subjekatazbog nedostavljanja izvjestaja.

Ukupno su dostavljena 162 petnaestodnevna izvjestaja politickih subjekata o prilozimapravnih ifizickih lica.

Clan 39 Zakona predvida obavezu politickog subjekta da sacini izvjestaj o porijeklu, visini istrukturi prikupljenih i utrosenih sredstava iz javnih i privatnih izvora za izbomu kampanju ipodnese Agenciji, u roku od 30 dana od dana odrzavanja izbora.

> Dostavljeno je svih 12 izvjestaja o porijeklu, visini i stukturiprikupljenih i utrosenihsredstava iz javnih i privatnih izvora za izbomu k^panju u Opstini Tivat u roku od SOdana od dana odrzavanja izbora.

> Dostavljena su 43 izvjestaja 6 porijeklu, visini i stukturi prikupljenih i utrosenihsredstava povodom izbora za poslanike u Skupstini Cme Gore, kao i izbora zaodbomike u Andrijevici, Budvi, Gusinju i Kotoru. Pokrenuto je sest prekrsajnihpostupaka zbog nedostavljanja izvjestaja u propisanom roku kao i tri prekrsajnapostupka zbog nedostavljanja pratece dokumentacije.

Ukupno je dostavljeno 55 izvjestaja o porijeklu, visini i strukturi prikupljenih i utrosenihsredstava izjavnih i privatnih izvora utoku izborne kampanje.

Broi izviestaia orsana vlasti i pravnih lica u toku izborne kamvanie

Clan 28 stav 3 Zakona predvida obavezu sedmodnevnog izvjestavanja organa vlasti tjbudzetskih potrosackih jedinica, odnosno objavljivanje analitickih kartica i dostavljanje istihPrivremenom odbom ^Skupstine Cme Gore.

> Podnijeto je i objavljeno ukupno 184 analitickih kartica tokom izbome kampanje zaizbor odbornika u Skupstini Opstine Tivat. Osamnaest organa vlasti, koji su imali

^Zakon o izmjeni Zakona o finansiranju poIitiSkih subjekata i izbomih kampanja (Sluzbeni list CG 083/16 od31.12.2016. godine): Istekom mandata Privremenog odbora poslove iz njegove nadle^nosti preuzede radno tijeloSkupstine nadle&io za poslove antikorupcije.

obavezu sedmodnevnog izvjestavanja, odnosno objavljivanja analitickih kartica idostavljanja istih Privremenom Odboru Skupstine Cme Gore, su redovno izvjeStavaliAgenciju i objavljivali izvjestaje, cime su u potpunosti ispunili navedenu zakonskuobavezu.

> Objavljeno je ukupno 2.109 analitickih kartica u toku izbome kampanje za izborposlanika u Skupstini Cme Gore i odbomika u opstinama Kotor, Budva, Gusinje iAndrijevica. Navedena obaveza je obuhvatala 447 organa vlasti. Zbog neobjavljivanjai nedostavljanja Privremenom odbom pokrenuto je 10 prekrsajnih postupaka protivodgovomih lica u organima vlasti.

Organi vlasti su obajvili i dostavili ukupno 2.293 analiticke kartice.

Clan 29 Zakona propisuje obavezu Ministarstva rada i socijalnog staranja i opstina dapetnaestodnevno objavljuju i dostavljaju podatke o svim oblicima socijalne i jednokratnepomoci u toku izbome kampanje.

> U toku izbome kampanje u Opstini Tivat, dostavljeno je i objavljeno ukupno osamizvjestaja o svim oblicimasocijalne i jednokratne pomoci.

> Kod izbome kampanje za izbore odrzane u oktobru, dostavljeno je 189 izvjestaja.

Objavljenoje i dostavljeno ukupno197izvjestaja osocijalnimpomocimaodstrane nadleznogministarstva i opstina.

Clan 30 Zakona propisuje obavezu Ministarstva fmansija, odnosno organa lokalne uprave dana petnaestodnevnom nivou objavljuju i dostavljaju izvode iz drzavnog, odnosno lokalnogtrezora, kao i analiticku karticu o potrosnji sredstava iz budzetske rezerve.

> Ministarstvo finansija i organ lokalne uprave za poslove fmansija Opstine Tivat su nasvojoj internet stranici objavljivali i dostavljali Agenciji izvode iz drzavnog, odnosnolokalnog trezora, kao i analitickukarticu o potrosnji sredstava iz budzetske rezerve upredvidenim rokovima. Ukupno je dostavljeno osam izvjestaja.

> Kod izbome kampanje za izbore odrzane u oktobm, Ministarstvo finansija i organilokalne uprave zaposlove finansija nateritoriji Cme Gore suna svojoj internet straniciobjavili i dostavili 182 izvjestaja, dok su pokrenuta dvapostupka.

Ukupno je objavljeno i dostavljeno 190izvoda izdrzavnog i lokalnog trezora, sapodacima opotrosnji drzavne i lokalnih budzetskih rezervi.

Clan 32 stav 3Zakona propisuje obavezu objavljivanja i dostavljanja svih izdatih putnih nalogazaupravljanje sluzbenim vozilima, nasedmodnevnom nivou u toku izbome kampanje.

> Na lokalnim izborima u Tivtu odrzanim u aprilu, obveznici su sedmodnevno dostavljaliAgenciji sve izdate putne naloge (508putnih nalogd).

> Kod izbome kampanje za izbore odrzane u oktobru od 997 organa vlasti, Agenciji jedostavljeno i objavljeno 3,614 informacija o izdatim putnim nalozinta Hi informacijada nije bilo izdatihputnih naloga. Protiv organakoji nijesupostovali rokove pokrenutoje 306 prekrsajnih postupaka.

Objavljeno je i dostavljeno ukupno 4,122 informacije oputnim nalozima.

Clan 33 Zakona propisuje obavezu organa i pravnih lica da sve odluke o zaposljavanju koje sudonijete u skladu sa zakonima kojima se ureduju radni odnosi, prava i obaveze drzavnihsluzbenika i namjestenika i obligacioni odnosi, sa kompletnom pratecom dokumentacijom,dostave Agenciji u roku od tri dana od dana donosenja odluke.

> U toku izbome kampanje u Opstini Tivat, ukupno je dostavljeno 20 odluka ozaposljavanju,

> U toku izbome kampanje povodom oktobarskih izbora, Agenciji je dostavljeno iobjavljeno ukupno 1,766 odluka o zaposljavanju..

Dostavljeno je i objavljeno ukupno 1,786 odluka o zaposljavanju,

Orsani vlastisu u potpunosti isvunilizakonom propisane obaveze tokom izborne kampanie zaizborodhornika u Skupstini Opstine Tivat. dak su za parlamentarne izbore ove obaveze ispuniliu velikoi mieri.

Broi kontrola dostavlienih izviestaia

Agencija je redovno vrsila kontrolu dostavljenih izvjestaja u cilju ujednacenog i kvalitetnogizvjestavanja.

> Agencija je izvrsilakontrolusvih 12Izvjestaja o porijeklu, visini i stukturi prikupljenihi utrosenih sredstava iz javnih i privatnih izvora za izbomu kampanju u Tivtu, kao i 23izvjestaja o prilozima u toku kampanje. Takode, izvrsena je kontrola svihsedmodnevnih i petnaestodnevnih izvjestaja organa vlasti odnosno budzetskihpotrosackih jedinica, kao i kontrola dostavljene dokumentacije vezane za zaposljavanjau toku izbome kampanje.

> Izvrsena je kontrola 43 Izvjestaja o porijeklu, visini i stukturi prikupljenih i utrosenihsredstava iz javnihi privatnih izvora za izbomu kampanju, kao i kontrola 139 Izvjestaja0prilozima u toku kampanje, povodom parlamentamih izbora odrzanih u oktobm 2016.godine. Povodom parlamentamih i lokalnih izbora u oktobm prilikom kontrolepolitickih subjekata iskontrolisana su prikupljena sredstva od strane svih subjekata u

ukupnom iznosu od 312.2056, kao i troskovi u vrijednosti od 537.971,35 6. Izvrsena jekontrola L 766 odluka o zaposljavanju sa pratecom dokumentacijom.

Broi kontrola vostovania zabrana i osranicenia u toku izborne kampanie

Clan 28 stav 1 Zakona predvida zabranu drzavnim i lokalnim budzetskim potrosackimjedinicama, osim Drzavnoj izbomoj komisiji i opstinskim izbomim komisijama, mjesecnepotrosnje koja je veca od prosjecne mjesecne potrosnje u prethodnih sest mjeseci od danaraspisivanja izbora do dana odrzavanja izbora.

> Agencija je, u toku izbome kampanje za izbore u Opstini Tivat, zatrazila i dobilaplanmjesecne potrosnje utvrden od organa lokalne uprave na pocetku fiskalne godine isprovela kontrolu za februar, mart i april 2016. godine.

> Agencija je u toku parlamentamih izbora redovno prikupljala informacije o iznosuprosjecne mjesecne potrosnje organa na lokalnom i drzavnom nivou za period jul -septembar 2016. godine. Poslato je ukupno 78 zahtjeva za dostavljanje informacija.

Kad je u pitanju clan 31 Zakona, kojipredvida zabranu otpisa dugova gradanima, ukljucujuciracuneza utrosenu elektricnu energiju, vodu, kao i racune za sve vrste javnih usluga, u perioduod danaraspisivanja do dana odrzavanja izbora,kao i mjesecdana nakon izbora:

> u toku izbora u Tivtu, od strane JP "Vodovod i kanalizacija", JP "Komunalno" iElektroprivrede Cme Gore su dostavljena izjasnjenja da nije bilo oprosta dugova uperioduod 1. januara 2016. godine i mjesecnakon odrzavanja izbora.

> Kontinuirano je sprovodena kontrola postovanja zabrane u toku izbora odrzanih uoktobru, pri cemu su podaci trazeni od Elektroprivrede Cme Gore, kao i od DOO„Vodovod" u sedam opstina, dokje terenska kontrola postovanja ogranicenja izvrsenau opstinama Ulcinj, Bar,Budva, Bijelo Poljei Glavnom gradu Podgorica.

Redovno je sprovodena kontrola postovanja clana 26 stav 1 Zakona (zabrana koriscenjaprostorija drzavnih organa, organa drzavne uprave, organa lokalne samouprave i organa lokalneuprave, javnih preduzeca, javnih ustanova, drzavnih fondova i privrednih dmstava ciji jeosnivac i/ilivecinski ili djelimicni vlasnik drzava ili jedinicalokalne samouprave za pripremui realizaciju aktivnosti kampanje), clana 26stav2 Zakona (zabrana distribucije propagandnogmaterijala politickog organa u drzavnim organima, organima drzavne uprave, organima lokalnesamouprave i organima lokalne uprave, javnim preduzecima, javnim ustanovama, drzavnimfondovima i privrednim drustavima ciji je osnivac i/ili vecinski ilidjelimicni vlasnik drzava ilijedinica lokalne samouprave ) i clana 27 Zakona (zabrana placenog reklamiranja drzavnihorgana i organa lokalne samouprave, javnih preduzeca, javnih ustanova i drzavnih fondova kojena bilo koji nacin moze favorizovati politicke subjekte ili njihove predstavnike u izbomojkampanju).

Agencijaje, pocev od 1 septembra, tokom kontrola u 11 opstina, pet ministarstava i 21 ustanovi,

preduzecu Hi pravnom lieu (ukupno 226 potrosackih jedinica) utvrdila da nije bilo krsenjanavedenih zakonskih odredbi.

Broi ustuplienih vredmeta nadleznom tuzllastvu

Agencija je tokom oktobra ustupila cetiri predmeta nadle^om tuzllastvu, koji se odnose nadokumentaciju prikupljenu od politickih subjekata u toku kontrole njihovog redovnog

poslovanja.

Prisovori

Agencija je primila ukupno 47 prigovora, od kojih 38 prigovora podnijetih u toku izbomekampanje za izbor odbomika u SO Tivat. Agencija je postupala po svim podnijetim

prigovorima.

Agencija je primila 2.298 prijava u toku izbome kampanje za izbore u oktobru 2016. godine i

postupala po svim prigovorima.

Agencija ie u svom Izviestaiu (decembar 2016. £odine) obiavila 13 prevoruka koiima se

ukazuie na nedostatke zakonodavnos okvira koii regulise ovu oblast i predvidaiu aktivnosti u

ciliu bolie primiene Zakona, te ie stosa preporuceno propisivanie roka za otvaranie posebnos

ziro racuna politickih subjekata, kao iedno2 od 2lavnih preduslova transparentnosti

fmansirania predizbornih aktivnosti. Icao i uredivanje nacina i obrazaca izviestavanja.

finansijske evidenciie i vodenia Icampanje. Talcode se predlaze izmiena prekrsajnih odredbi,

nastavak odrzavania obuka i treninea za predstavnike organa vlasti i politickih subjekata i niz

drusih preporuka kako bi se unapriiedila prevencUa zloupotreba u izbornom procesu.

U 2016. godini Upravnom sudu upucene su 144 tuzbe nezadovoljnih stranaka na akte Agencije.• 103 tuzbe okoncane su presudama kojima se potvrduju akti Agencije,

• 41 predmet j e u toku pred Upravnim sudom.

139 tuzbi odnosilo se na oblast finansiranja politickih subjekata i izbomih kampanja. Pet tuzbijavnih funkcionera na odluke Agencije odnose se na oblast sukoba interesa (predaju izvjestaja,tacnost podataka i ogranicenja u vrsenju javnih funkcija) i postupci po njima su u toku.Dva zahtjeva za vanredno preispitivanje sudske odluke su okoncana i njima su potvrdenepresude Upravnog suda.

10

2, PEEERSAJI

Odsjek za pokretanje prekrsajnih postupaka i izdavanje prekrsajnih naloga je tokom 2016.godine podnio 807 zahtjeva za pokretanje prekrsajnog postupka nadlemim sudovima zaprekrsaje:

^ 435 zbog krsenja odredbi Zakona o finansiranju politickih subjekata i izbomihkampanja,372 zbog krsenja odredbi Zakona o sprjecavanju korupcije.

U 2016. godini rijeseno je 696 predmeta iz oblasti sukoba interesa 1 finansiranja politickih

partija sa izrecenim novcanim kaznama u ukupnom iznosu od 94.072 €, i to:^ iz oblasti sukoba interesa 626 predmeta sa izrecenim novcanim kaznama u iznosu od

82.837 €,

^ iz oblasti finansiranja politickih partija 70 predmeta sa izrecenim novcanim kaznama uiznosu od 11.235 €.

Od 372 zahtjeva za pokretanje prekrsajnog postupka zbog krsenja odredbi Zakona osprjecavanju korupcije:

272 zahtjeva su zbog nepredavanja Redovnog godisnjeg izvjestaja o prihodima iimovini za 2015. godinu (89 protiv drzavnih javnih funkcionera i 183 protiv lokalnih

javnih funkcionera). Rijeseno je 212 postupaka i izrecena 141 novcana kazna u iznosuod 38.270 €.

49 zahtjeva su zbog clanstva javnih funkcionera u organima upravljanja u privrednimdrustvima, od kojih su rijesena 34, i izrecene 24 novcane kazne u iznosu od 6.965 €.

^ 40 zahtjeva su zbog neprijavljivanja tacnih i potpunih podataka u izvjestajima oprihodima i imovini, od kojih su rijesena 24 postupka sa izrecenim novcanim kaznamau iznosu od 2.570 €.

Na osnovu provjere dostavljenih izvjestaja od strane drzavnih sluzbenika, utvrdeno je11 nepravilnosti (osam nije prijavilo tacne i potpune podatke, a tri sluzbenika nijesupodnijela Izvjestaj o prihodima i imovini u slucajupromjena koje se odnose na uvecanjeimovine preko 5.000 €), te su na osnovu njih pokrenuti prekrsajni postupci.

Od 435 zahtjeva za pokretanje prekrsajnih postupka zbog krsenja odredbi Zakona ofinansiranju politickih subjekata i izbornih kampanja:

^ 305 zahtjeva su zbog neobjavljivanjasedmodnevnoizdatih putnih naloga za upravljanjesluzbenim vozilima na internet stranici od strane drzavnih organa;

^ 27 zahtjeva su zbog nedostavljanja Agenciji petnaestodnevnih izvjestaja o prilozimapravnih i fizickih lica;

-Z 29 zahtjeva su zbog neotvaranjaposebnog ziro-racuna i neodredivanja odgovomog lica

za namjensko trosenje sredstava od strane politickih subjekata;

11

12 zahtjeva su zbog neobjavljivanjai nedostavljanjaAgenciji iznosa cijene za medijskooglasavanje;15 zahtjeva su zbog nedostavljanja odluka o zaposljavanju;10zahtjevasu zbogkrsenjaclana28 Zakona(Ogranicenje upotrebedrzavnihsredstava);

^ Dvazahtjeva su zbog krsenja clana 30Zakona (Transparentnost budzetskih rashoda);^ Devet zahtjeva su zbog nepodnosenja Agenciji izvjestaja o porijeklu, visini i strukturi

prikupljenih i utrosenih sredstava za izbomu kampanju;^ 11 zahtjeva su zbognedostavljanja odluke o visini clanarine za tekucu godinu;

- V

V Sest zahtjeva su zbog nepodnosenja zavrsnog racuna i godisnjeg konsolidovanog

finansijskog izvjestaja do 31. marta 2016. godine;^ Osamzahtjeva suzbognedonosenja odluke o visini budzetskih sredstava namijenjenih

za finansiranje redovnog rada politickih subjekata do 31. januara 2016. godine;Jedanzahtjevjezbogprekoracenjatroskovakampanje.

Protiv rjesenja Sudova za prekrsaje izjavljeno je 26 zalbi, od kojih su 10 usvojene od straneViseg suda za prekrsaje, a ostali postupci su u toku.

• Podnesenoje 56 zahtjeva za pokretanje prekrsajnog postupka protiv organa koji nijesuu roku usvojili Plan integriteta. Izrecene su novcane kazne u ukupnom iznosu od11.2806, i opomene za 14 organa vlasti,U oblasti zvizdaca, Agencija je nadleMm sudovima podnijela dva zahtjeva zapokretanje prekrsajnih postupaka protiv organa vlasti po osnovu clana 102 stav 7(nedostavljanje trazenih podataka i obavjestenja) i clana 102 stav 16 (nedostavljanjeuostavljenom roku izvjestaja o preduzetim radnjama).

Asenciia ie u 2016. sodini podhifela ukupno 430 zahtjeva za pokretanie prekrsamos vostuvka

zbos krsenja odredbi Zakona o spriecavaniu kormciie i 435 zahtjeva zbos krsenja odredbi

Zakona o finansiraniu politickih subiekata i izbornih kamvania.

3. PREVENCIJA KORUPCIJE, INTEGRITET, LOBIRANJEI

PRIMJENA MEDUNARODNIHSTANDARDA

Inteeritet

Za realizaciju strateskog cilja Agencije definisanim Planom rada za 2016. godinu, a kojipodrazumijeva jacanje integriteta u javnom sektoru donosenjem planova integriteta od strane

organa vlasti i izvjestavanje o njihovom sprovodenju, nadlezan je Odsjek za integritet ilobiranje.

Plan integriteta je intemi antikorupcijski dokument u kome je sadrzan skup mjera pravne i

prakticne prirode kojima se sprjecavaju i otklanjaju mogucnosti za nastanak i razvoj razlicitih

oblika koruptivnog i neeticnog ponasanja u okviru organa vlasti kao cjeline, pojedinih

12

organizacionih jedinica i pojedinacnih radnih mjesta, a koji nastaje kao rezultat samoprocjeneizlozenosti organa vlasti rizicima zanastanak i razvoj korupcije, nezakonitog lobiranja i sukobainteresa, kao i izlozenosti eticki i profesionalno neprihvaljivim postupcima.

o 669 organa vlasti je odredilo menadzere integriteta u 2016. godini.o Prema evidencijama Agencije, 697organa vlasti je u obavezi da usvoji i dostavi plan

integriteta.

o Dostavljeno je 665 planova, kojima su obuhvacena 674 organa (96,7%organa vlasti),jerje devet organa obuhvaceno planovima integriteta drugih organa vlasti.

Najveci procenat ispunjenosti zakonske obaveze donosenja plana integriteta ostvaren je uopstinama: Andrijevica, Cetinje, Danilovgrad,nGusinje, Kotor, Mojkovac, Petnjica, Plav,Pljevlja, Rozaje, Savnik i Tivat (100%), avisok procenat ispunjenosti ove obaveze ostvarile suopstine Bijelo Polje (97,6%), Bar (96,9%), Podgorica (96,8%) i HercegNovi (96,7%).

Obavezu izrade plana integriteta do 31. decembra 2016. godine (posmatrano povrstama organavlasti i oblastima) ispunilo je:

- 55 organa drzavne uprave i drugih drzavnih organa- 45 pravosudnih organa- 28 institucijaiz oblasti socijalne i djecjezastite- 35 institucija iz oblasti zdravstva- 250 obrazovno vaspitnih institucija- 52 institucije iz oblasti culture- 23 jedinicelokalnesamouprave

2 gradse opstine- 184 druga organa vlasti (javneustanove, javriapreduzeca, nezavisni organi, regulatoma

tijela i druga pravna lica)

Tabela: Statistika dostavljenih planova integriteta i u njimasadrzanihrizika i mjera

Oblasti/Sistemi Podsistemi

BroJorgana

vlasti

Brbjdo.stavljcriihplanovaintegriteta

Rezidualni

rizici^

Iritenzitet rizika ' Predlp^ene'imjere zasmanjene/btklahjarije rizika

visoki srednji niski

Pravosude

Sudstvo 27 27 751 650 66 35 1.340

Tuzilastvo 18 18 472 163 283 26 548

Oblast

socijalne idjeije zaSiite

Centri za

socijalnirad

11 11 344 83 486 106 1.122

2RezUiuatni (nreostaU) rizici su rizici koji nisu pokrivenipostojeiim mjerama kontrole Hi u odnosu m kojemjere kontrole ne daju adekvatne rezultate, i onipredstavljaju konkretizaciju osnovnih rizika (npr: ako jeosnovni rizik sukob interesa, onda bipreostali rlzik mogao biti sukob interesa u postupku zapo§ljavanja, javnenabavke 1si).

13

Usianove

socijalne idjecjezastite

19 17^ 331

Javna

komunalne

stambena

preduzeda

36 34" 851 88 682 81 1.335

Javne

usianove,

Lokalni

javniemiieri

12 12 310 7 78 225 328

javitapreduzeda idrugaprivrednadruStva diji jeosnivad Hi

Vodovod i

kanalizacija

16 15= 402 44 292 66 605

Parkingservisi

6 5^ 58 10 16 32 104

vedinski

vlasnik

OpSiina,PrijestonicaHi Glavni

grad

Sportskorekreativni

centri i

sporiskiobjekti

13 12' 157 4 96 57 267

Turisticke

organizacije

19 19 431 74 260 97 675

Ostale

Javne

sluzbe

28 20^ 375 50 250 75 641

Javne

usianove,

javna

preduzeda idrugaprivrednadruSiva diji jeosnivad Hi

vedinski

50 46^- 1.381 202 856 323 2.170

^Plan integriteta nijesu donijeli: JUDom starih "Bijelo Polje" i JUDnevni Centar za djecu i omladinu sasmetnjama u razvoju Budva.^Plan integriteta nijesu donijeli: Komunalne djelatnosti doo Ulcinj i Komunalne djelatnosti docBar.^Plan integriteta nije donio doo Vodovodi kanalizacijaUlcinj.^Plan integriteta nije donio Parking servis Berane.' Plan integritetanije donio Sportski centar KoIaSin.^Plan integriteta nijesu donijeli; DOO „Benergo" Berane, Vaterpolo klub „Budvanska rivijera" Budva, DOO„Budva Holding" Budva, DOO „Inventivnost" Podgorica, AD Fudbalski klub „Bududnost" Podgorica, DOO„Centar zarazvoj durmitorskog podruCja" Zabljak i DOO „Regionalni park Piva" Plu^ine. Jedan organ vlastiobuhvaien je planom integriteta opStine.®Plan integriteta nijesu donijeli: DOO „Inovaciono preduzetniCki centar Tehnopolis" Nik§ic, AD Institut zafizikalnu medicinu, rehabilitaciju i reumatologiju „DrSimo MiloSevid" Igalo-Herceg Novi, DOO „Cmogorskifond za solidamu stambenu izgradnju" Podgorica i DOO „Cmogorski elektrodistributivni sistem" Podgorica.

14

vlasnik

driava

Nezavisni i

regulatorniorgani

20 20^® 503 69 368 66 487

Jedinice

lokalne

samouprave

25 25 1.760 237 1.350 173 2.162

Oblasi

kuUure52 50" 886 56 391 407 1.212

Driavna

uprava idrugi drlavniorgani

Ministarstv

a i organiuprave u

sastavu

ministarsta

va

36 28" 1.254 165 995 94 10.151

Uprave,sekretarijati, zavodi,

direkcije iagencije

16 16 360 48 224 88 567

Generalni

sekretarijatVlade CG,

Generalni

sekretarijatSkupstineCGi

Generalni

sekretarijatpredsjednikaCG

3 3 89 3 64 22 161

Zdravstvo

Domovi

zdravlja18 18 1.353 103 798 451 1.768

Bolnice 11 11 505 64 342 99 738

Ostale

zdravstvene

institucije8 6" 248 19 190 39 293

PredSkolsk

e ustanove18 18 484 77 260 144 624

Obrazovni

centri,

resursni

7 7 178 20 78' 80 305

Analizom obuhvaieno 19 planova integriteta, s obziromna to da je jedan plan oznaCen odgovarajudimstepenom tajnosti.

Plan integritetanijesu donijeli: JU Centarza kulturuNikSid i JU Muzeji i galerije NikSid.Osam organa uprave u sastavu ministarstva ukljuCeno je kroz njihove planove.

" Plan integriteta nijesu donijeli:Ljekarskakomora i Farmaceutska komora.

15

Lobiranie

Za realizaciju strateskog cilja definisanim Planom rada za 2016. godinu koji podrazumijeva„efikasno sprovodenje i nadzor nad sprovodenjem Zakona o lobiranju", nadlezan je Odsjek zaintegritet i lobiranje.

Agencija za sprjecavanje korupcije je tokom 2016. godine objavila cetiri javna poziva zaprijavljivanje kandidata za polaganje ispita za obavljanje poslova lobiranja. Medutim, nijedankandidat tokom 2016. godine nije pristupio polaganju ispita za obavljanje poslova lobiranja,panije ni bilo zahtjeva Agenciji da izda odobrenja za obavljanje te djelatnosti.

Agencija je u okviru kampanja, obuka i drugih informativnih aktivnosti informisala javnost oinstitutu lobiranja,uslovima za obavljanjedjelatnosti lobiranjai ispitu koji organizuje Agencija.

U planu je analiza sprovodenja Zakona o lobiranju kroz IPA tvining projekat „Podrskaimplementaciji mjera integriteta u Cmoj Gori", koji treba da definise potencijalne nedostatke unormativnom okviru i ukaze na eventualne potrebe za unapredenjem navedenog zakona.

Zvizdaci

Prijave zvizdaca

Agencijije u 2016.godini podnijeto 56prijava o ugrozavanjujavnog interesa koje upucuje nakorupciju, a od ukupnog broja prijava u 23 slucaja podnosilacje zelio ostati anoniman.

18 prijava je proslijedeno drugim nadlemim organima.• Dostavljeno je 16 odgovora o ishodu okoncanog postupka, dok se za preostala dva

ceka odgovor;10 prijava je ustupljeno nadleznom limlastvu.

• U jednom slucaju je prijava odbacena dok je u drugom podignuta optuznica. Zapreostalih osam se ceka povratna informacija; •

Okoncano je 14 postupakai donijeto 6 Misljenja o postojanju ugrozavanja javnog interesakojeupucuje na postojanje korupcije. Osam postupka po prijavama okoncana su sluzbenomzabiljeskom iz razloga sto ne sadrze zakonske elemente prijave, ili su anonimno podnijete bezdovoljno podataka potrebnih za pokretanje postupka;

Agencija je dalaukupno sest preporukau postupkupo prijavi. Institucije na koju su se odnosilepreporuke dostavile su Izvjestaj Agenciji u zakonskom roku.

17

Zastiia zviidaca

Agenciji je tokom 2016. godine podnijeto devet zahtjeva za zastitu zvizdaca. Sedam zahtjevaokoncana su Misljenjem (tri pozitivna i cetiri negativna po zvizdaca). Za preostala dvapostupka, provjera istinitosti navoda iz zahtjeva je u toku.

Dato je ukupno deset preponika organima vlasti zaotklanjanje/spijecavanje stete po zvizdaca.Za petpreporuka su u zakonskom roku dostavljena dva izvjestaja o preduzetim mjerama zaizvrsenje preporuka, dok izvjestaj za preostalih pet nije dostavljen zbog cega je pokrenutprekrsajni postupak.

Agencija je u postupku provjere navoda iz podnesenih prijava i zahtjeva za zastitu zvizdaca,uputila 127 dopisa organima vlasti, privrednim drustvima i pravnim licima kojima je traaladostavljanje izjasnjenja sapratecom dokumentacijom i vrsenje inspekcijske kontrole.

Obavljeno je vise od 500 konsultacija sa organima vlasti povodom zakonske obavezeodredivanja lica za postupanje po prijavi. Organi \lasti su odredili 610 lica zapostupanje poprijavama zvizdaca,

Prllikom primjene ovog novog instituta u nasem pravnom sistemu, izazov je predstavljalopracenje ispunjenostipreporuka koje sudate institucijama, a koje suseodnosile naotklanjanjeill sprecavanje nastanka nepravilnosti utvrdenih upredmetima po prijavama i zahtjevima zazastitu zvizdaca.

Prevenciia korupciie, pracenje vrovisa i davanie mislienia na provise iz. oblasti antikoruyciie

Veoma vama nadleznost Agencije za sprjecavanje korupcije je davanje inicijative za izmjenu idopunu zakona, drugih propisa i opstih akata, radi otklanjanja mogucih rizika za nastanakkorupcije i njihovog uskladivanja sa medunarodnim standardima.

Podnijetaje jedna inicijativa zaocjenu antikorupcijskih rizika navazeci zakonski tekst.Uradeno je misljenje o ocjeni antikorupcijskih rizika na zakonski tekst i praksu formiranjaizbomih lista za izbore za odbomike i poslanike na osnovu inicijative grupe gradana„Gradanska akcija" iz Budve.

U Odsjeku zaprevenciju korupcije, pracenje propisa i davanje misljenja napropise iz oblastiantikorupcije, za nadle^ost podnosenja inicijativa za izmjenu i dopunu zakona i davanjemisljenja na nacrte zakona i druge propise radi uskladivanja saantikorupcijskim medunarodimstandardima tokom 2016. godine nije bilo popunjeno mjesto samostalnog savjetnika II. Kakoje nacelnik ovog Odjeljenja u 2016. godini privremeno obavljao poslove nacelnika Sluzbe zaopste poslove i finansije, nije bilo moguce imati intenzivnije aktivnosti uovom strateskom cilju.

18

4, PODIZANJENIVOA JAVNE SVIJESTIO STETNOSTI

KORUPCIJE, MEHANIZMIMA PRIJAVLJIVANJAIZASTITE

Agencija je u toku 2016. godine realizovala informativnu kampanju o nadleznostima ovogorgana i nastavilainformativnu kampanju „Ni centaza mito."

Realizovano je 11 obuka na temu "Nadlemosti ASK i obaveze organa vlasti usprovodenju antikorupcijskih zakona."

^ Na pet seminara Uprave za kadrove na temu „Razvoj planova integriteta - izrada,usvajanje i sprovodenje" predavaci su bilipredstavnici Agencije.Na tri seminara odrzana na JUVSS „PoIicijska akademija" u Danilovgradu jedan odpredavaca bio je nacelnik Odsjeka za integritet i lobiranje u Agenciji.Organizovane su i tri obuke na temu „OsmisIjavanje i sprovodenje antikorupcijskihkampanja".

Zastupljeiiost u medijima i Slobodan pristup informacijama

Agenciji je tokom 2016. redovno informisala javnost o svojim aktivnostima posredstvomsaopstenja za medije, odgovora na novinarska pitanja, ucesca u tematskim emisijama iorganizovanja pres konferencija. U stampanim medijima u 2016.godini objavljeno je ukupno811 informacija o Agenciji, u online medijima je bilo 1060 informacija, a na TV stanicama jeodavgustado kraja 2016. bilo 118 objava u kojima se pominje Agencija.

Rezultati istrazivanjajavnogmnjenja supokazali daje vise od70% gradana culo zaAgenciju,gotovo dvije trecine gradana (65,4%) tvrdi da ima povjerenje unjen rad, dok skoro 70% gradanaprocjenjuje da je Agencija dala doprinos sveukupnoj borbi protiv korupcije u Cmoj Gori.Agencija je na prvom mjestu kada suupitanju institucije kojima bi gradani prijavili korupciju.

Agencija je u 2016. godini primila 253 zahtjeva zaSlobodan pristup informacijama, od cegajeodgovoreno na226. Postupanje po preostalim zahtjevima jeutoku ibice nastavljeno uprvomkvartalu2017. Godine.

5. SPORAZUMIO SARADNJI

Sporazumi o saradnji sa drzavnim institucijama

Agencija je potpisala sporazume o saradnji sa:o Poreskom upravom, gdje suse saglasile dasaraduju radi uspostavljanja procedura za

komunikaciju, koordinaciju i razmjenu podataka neophodnih za sprjecavanje sukobainteresa, utvrdivanje poreskih obaveza javnih ftinkcionera i pracenja ispunjavanjaostalih obaveza propisanih Zakonom o sprecavanju korupcije, kao i obaveza propisanihZakonom o finansiranju politickih subjekata.

19

o Upravom za nekretnine, na osnovu kojeg se ureduje medusobna saradnja u razmjeniinfomiacija i podataka u postupku utvrdivanja sukoba interesa javnih funkcionera ipracenja imovine javnih funkcionera, kao i drugih poslova iz nadlemosti Agencije.

Sporazumi o saradnji sa NVO

U prvoj polovini decembra direktor Agencije potpisao je memorandume o saradnji sapredstavnicima nevladinih organizacija, i to: Centar za razvoj nevladinih organizacija(CRNVO), Centar za monitoring i istrazivanje (CEMI) i Centar za demokratsku tranziciju(CDT). Ovim sporazumima formalizovana je saradnja Agencije i nevladinog sektora naprincipima partnerstva, transparentnosti, odgovomosti i medusobnog informisanja.

6. MEBUNARODNA SARADNJA

Aktivnosti Odjeljenja za medunarodnu saradnju i standarde tokom prve godine rada Agencijebile su fokusirane na obezbjedivanje usiova za jacanje kapaciteta Agencije u ispunjavanjunjenih kljucnih nadle^osti.

Realizovani projekti u 2016. godini:

^ Projekat ekspertske podrske radu Agencije^ u saradnji sa Ambasadom SAD u CmojGori (primanje prijava i zastitu zvizdaca, jacanje integriteta u javnoj upravi, sprecavanjesukoba interesa, lobiranje i kontrolu finansiranja politickih partija i izbomih kampanja).Projekat se sprovodio uz ekspertsku podrsku slovenackog strucnjaka za oblasti iznadleznosti Agencije Becira Kecanovica;

Projekat podrske u oblasti kontrole finansiranja politickih subjekata i izbornihkampanja, implementiraii u saradnji sa Ambasadom Velike Britanije u Crnoj Gori, uzekspertsku podrsku Lize Klajn (priprema za lokalne izbore u Tivtu u aprilu,parlamentami izbori u oktobru, kao i post-izbome analize i izvjestaje)

Agencijaje stvorila uslove zapocetak realizacije tri nova projekta koji ce se najvecim dijelomsprovoditi tokom 2017. i 2018. godine:

IPA 2014 twinningprojekat „Podrska implementaciji mjera integriteta u Crnoj Gori"^ Horizontalni mehanizam za Zapadni Balkan i Tursku ftransparentnost finansiranja

politickih partija, prijava imovine javnih funkcionera, meduinstitucionalna saradnja,zastita zvizdaca, i dr.)

^ Regionalni program RAI (jacanje institucionalnih kapaciteta za borbu protivkorupcije, s akcentomna procjene rizika i analizupropisa u odnosuna korupciju).

Agencija je iskazala znacajnu inicijativu u bilateralnoj saradnji sa srodnim institucijama iorganizacijima u inostranstvu. Predstavnici Agencije boravili su u radnim posjetamaantikorupcijskim organlma Poljske, Rumunije, Francuske, Srbije i Slovenije.Aktivnosti i obaveze prema regionalnim i medunarodnim organizacijama ispunjavane su umjeri i prema dinamici kojom su dospijevale. Agencijaje aktivno ucestvovala u aktivnostima

20

Antikorupcijske mreze za istocnu Evropu i centralnu Aziju (ACN) OECD-a, RAI,GRECO, RCC.

7. OBUKE

Sobzirom nato daje ovo bilaprva godina rada Agencije, bilo je neophodno unapredenje njenihkapaciteta za sprovodenje brojnih novih nadle^osti. Predstavnici ASK tokom 2016. godineprisustvovali su brojnim studijskim posjetama, konferencijama i seminarima.

8, AKTIVNOSTIAGENCIJE UEUINTEGRACIONOMPROCESU

Ostvaruje seredovna komunikacija sasefom Radne grupe i kabinetom Glavnog pregovaraca upogledu ispunjavanja obaveza iz radnih grupa zapoglavlja 23 i 24. U sastavu Radne grupe zapoglavlje 23, od zaposlenih Agencije za sprjecavanje korupcije, su tri koordinatora za oblastPrevencijakorupcije i jedan clan Radne grupe, koji ucestvuju u izradi polugodisnjih izyjestajapo AP za to poglavlje.

Predstavnici Agencije (cetiri sluzbenika) su kao clanovi Radne grupe ucestvovali u izradiOperativnog dokumenta za sprecavanje korupcije u oblastima od posebnog rizika, koji jeusvojen je na sjednici Vlade Cme Gore u julu 2016. godine. Navedeni strateski dokumentobuhvata sljedece oblasti: javne nabavke, privatizacija, urbanizam, obrazovanje, zdravstvo,lokalna samouprava i policija i predstavlja aneks AP za poglavlje 23.

Po pitanju pripreme TAIEX aplikacija i organizacija TAIEX dogadaja u cilju realizacijeobaveza iz akcionih planova za pregovaracko poglavlje 23 i 24, organizovana je studijskaposjeta sa temama iz oblasti: institut zvizdaca i zastita zvizdaca, upotreba informacionihtehnologija u antikorupciji i kontrola imovine funkcionera i konflikt interesa.

9. INFORMACIONISISTEMAGENCIJE

Neophodni hardversko - infrastruktumi i bezbjedonosni uslovi zarad Agencije uspostavljeni su1. februara2016. godine.

Aplikativni softver Agencije zapoceo je saradom u martu 2016. godine i umrezenje sa MUP-om, Upravom carina, Komisijom zahartije odvrijednosti, Upravom za nekretnine i Poreskomupravom.

Razvijeni softverski moduli u sistemu:• Registar izvjestaja o prihodima i imovini javnih funkcionera;• Registar poklona, donacija i sponzorstava;• Modul zapracenje finansiranja politickih partija i pracenje izbome kampanje;• Modul za konflikt interesa;

• Modul za upravni postupak;

21

• Elektronsko upravljanje predmeta;

• Modul za lobiranje (novi modul);

• Modul za zvizdace (novi modul);

U 2016. je pocela priprema aplikacije za elektronske Planove integriteta, koja ce omogucitielektronsko dostavljanje Planova;

Na internet stranici ASK u 2016. objavljena su 1.333 materijala, sto je indikator posvecenostiAgencije transparentnosti rada u svim oblastima iz njene nadleznosti.

U 2016. godini realizovano je:

• Opremanje Server sobe Agencije neophodnim alatima i sistemima:

• Uspostavljanje sistema za softversku bezbjednost:

• Uspostavljenje hardverskih bezbjedonosnih rjesenja i uredaja za nadzor nad radom

kompjuterske mreze:

Prilikom kontrole izvjestaja o imovini i prihodima javnih funkcionera, sluzbenici koji radekontrolu mogu pristupiti podacima drugih institucija, te im je s tim u vezi omogucen pristupbazama podataka:

- Ministarstva imutrasnjih poslova;- Poreske uprave;

- Uprave za nekretnine;

- Komisije za hartije od vrijednosti;- Ministarstva saobracaja i pomorstva.

Agencija je u 2016. sa Upravom za javne nabavke definisala potrebu za razmjenom podataka uskladu sa mogucnostima tog organa.

lOMNUTRASNJA ORGANIZACIJA AGENCIJE

Rad Agencije u 2016. je organizovan kroz:

^ Sektor za spijecavanje sukoba interesa i kontrolu finansiranja politickih subjekata iizbomih kampanja,

^ Sektorza prevencijukorupcije, integritet, lobiranje i primjenumedunarodnih standarda,Odjeljenje za medun^odnu saradnju i standarde,

^ Odjeljenje za infonnacione tehnologije iSluzbu za opste poslove i finansije.

Shodno Pravilniku o unutrasnjoj organizaciji i sistematizaciji Agencije za sprjecavanjekorupcije, od ukupno 55 sistematizovanih radnih mjesta popunjeno je 49.

22

ILIZVJESTAJ OIZVRSENJU BUDZETA AGENCIJE ZASPRJECAVANJEKORUPCIJEZA 2016. GODINU

Budzet Agencije za sprjecavanje korupcije za 2016. godinu iznosio je 1.541.713,54 €.

Po Zakljucku Vlade Cme Gore, preusrajerena susredstva u iznosu od 153.945,08 €naUpravuza imovinu.

Tekuci budzet Agencije posle preusmjeravanja je iznosio 1.387.768,46 €, dok je izvrsenje1.166.573,41€. Procenat izvrsenja budzetau odnosuna plan iznosi 84,06%.

Ukupni izdaci Agencije za 2016. godinu iznose 1.166.573,41€, od cega:- tekuci izdaci: 953.576,33€

- transferi pojedincima: 2.300,006- kapitalni izdaci: 205.586,176- otplatadugova-sudska rjesenja: 5.110,916

12. IZVJESTAJ O JAVNIMNABAVKAMA ZA 2016. GODINU

Agencija za sprjecavanje korupcije je Planom javnih nabavki predvidjela javne nabavke uvrijednosti od 495.200,00 € (za nabavku roba 241.200,00 €i 254.000,00 € zanabavke usluga).

Planom javnih nabavki planiranoje 38 postupaka javnih nabavki, i to:❖ za nabavku roba 13 postupaka od kojih je do kraja 2016. godine realizovano 12

planiranihpostupakajavnih nabavki,❖ za nabavkuuslugaod planiranih25 postupaka realizovano je 19.

Ukupna vrijednost realizovanih postupaka javnih nabavki je408.700,00 €, od kojih zanabavkuroba 201.200,00 €, a za nabavku usluga 207.500,00 €, sto predstavija 82,53% od planiranihjavnih nabavki za 2016. godinu.

Nabavke realizovane neposrednim sporazumom iznose 51.927,21 €.

13. NADZORNA ULOGA SAVJETA AGENCIJE ZA SPRJECAVANJE

KORUPCIJE

Shodno Zakonu o sprjecavanju korupcije, organi Agencije su Savjet i Direktor. NadleznostiSavjeta Agencije su u funkciji kontrole i unapredenja rada Agencije, kroz sistemsku kontrolunad radom Agencije, kao kljucnog nosioca preventivnog djelovanja uborbi protiv korupcije.

23

Clanom 82 Zakona o sprjecavanju korupcije propisano je da Savjet ima pet clanova koji sebiraju na period od cetiri godine i mogu biti izabrani najvise dva puta. Clanove Savjeta biraSkupstina Cme Gore na predlog radnog tijela nadlemog za poslove antikorupcije.Skupstina Crne Gore 25. sazivaje, na petoj sjedniciprvog redovnog (proljecnjeg) zasijedanjau 2015. godini, 26. juna 2015, za clanove Savjeta Agencijeza sprjecavanje korupcije izabralaVanju CaloviCf Ristana Stijepovica, Radula Zurica, Goranku Vucinic i Bojana Obrenovica.

Od pocetka rada, a shodno obavezi iz Zakona o sprjecavanju korupcije, Savjet je donio: StatutAgencije, Poslovnik o radu Savjeta, Pravilnik o unutrasnjoj organizaciji i sistematizaciji radnihmjesta u Agenciji, Obrazac izvjestaja o prihodima i imovini javnih fimkcionera, Pravila zaizradu i sprovodenje planova integriteta, Nacrt budzeta Agencije za 2016. godinu, Logo iMemorandum Agencije, i Nacrt budzeta Agencije za 2017. godinu. Takode, donijeta su Pravilao radu u dijelu sprjecavanja sukoba interesa javnih funkcionera, Eticki kodeks zaposlenih uAgenciji, Pravila o provjeri podataka iz Izvjestaja o prihodima i imovini direktora Agencije zasprjecavanjekorupcije. Plan rada Agencije za sprjecavanje korupcije za 2016. godinu.

Savjet Agencije je u dosadasnjem periodu, donio; Odluku o izboru predsjednice SavjetaAgencije za sprjecavanje korupcije; Odluku o izboru direktora Agencije za sprjecavanjekorupcije; Odluku o vizuelnom izgledu, obliku i sadrzini Loga Agencije za sprjecavanjekorupcije; Odluku o terminu i mjestu odrzavanja sjednica Savjeta Agencije za sprjecavanjekorupcije; Odluku o izmjeni i dopunama Poslovnika o radu Savjeta Agencije za sprjecavanjekorupcije; Odluku o izvrsenoj potpunoj provjeri podataka iz Izvjestaja o prihodima i imovinidirektora Agencije.

Savjet je od pocetka rada (od juna 2015.) odrzao ukupno 36 sjednica, od cega u u toku 2016.godine 21, na kojima su, izmedu ostalog, realizovane aktivnosti u pravcu konstituisanjaAgencije i stvaranja preduslova za pocetak njenog rada. Tokom 2016. godine Savjet jerazmotrio i podrzao tri kvartalna izvjestaja o radu Agencije, sa finansijskim izvjestajem, uzpreporuke za unapredenje izvjestavanja. Takode, odrzavane su tematskesjednice (informacionisistem Agencije, planovi integriteta i lobiranje, finansiranje politickih subjekata i izbomihkampanja i postupak provjere podataka iz izvjesptaja o prihodima i imovini javnihfunkcionera), razmatran stepen realizacije zakljucaka i usvojen Plan rada Savjeta za 2017.godinu.

Savjet je donio 29 zakljucaka/inicijativa za unapredenje rada Agencije, za ciju realizaciju jeodgovorandirektor Agencije. Stepen realizacije zajkljucaka/inicijativaje sljedeci:

- realizovano: 25 ili 86,21%;

- u toku: 4 ili 10,34%;

- nije dospjelo za realizaciju: 1 ili 3,45%

U okviru medunarodne saradnje, clanovi SavjetaAgencije ucestvovali su na sestomzasijedanjuKonferencije drzava clanica Konvencije protiv korupcije (UNCAC), koja je odrzana od 2. do6. novembra 2015. godineu SanktPeterburgu, a takodesu bili u studijskimposjetamaAgenciji

24

zaborbuprotivkorupcijeRepublikeSrbije(22.i23.juna2016.godine)iinstitucijamaRepublikeSlovenije.

Savjetjerealizovaozakonskenadleznostikojeseodnosenausvajanjepodzakonskihidrugihakata,kaoiaktivnostinastvaranjuorganizacionihitehnickihpreduslovazapocetakradaAgencije,tejacanjapovjerenjajavnostiunjenrad.Zbogkritikezakonskihohveznikauodnosunaodredenazakonskarjesenja,SavjetjedonoioZakljucak,dauskladusasvojimzakonskimovlascenjimapocetkqm20J7.godineformiraradnotijelosazadatkomdasaciniokvirnuAnalizuukupnognormativnogiinstitucionalnogantikorupcijskogokvira.

SEKRETARKAODBORA

VesnaPekovic

25

Crna Gora

SKUPSTINA CRNE GORE

Odbor za bezbjednost i odbranu

Br.

Podgorica, 1. avgust 2017. godine

CRNA QORA

PRIMUENO:

2-03 pn GOD.

kiasirkacioniBROJ;

veza:

EPA:

SKRA^ENlCA: PRlUOQi

NELI KALUDEROVIC

- saradnici za Slobodan pristup informacijama

Veza: Vas dopis br; 00-41/17-63/3 od 1. avgusta 2017. godine

Uvazena,

Povodom Zahtjeva za Slobodan pristup informacijama koji je uputioInstitut „Alternativa", obavjestavam Vas da tokom prvih sest mjeseci 2017.godine nije bilo kontrolnih saslusanja, te da Odbor nije realizovao posjeteinstitucijama.

U trazenom periodu, Sekretarijat Odbora za bezbjednost i odbranupripremio je Informativni pregled o Predlogu zakona o izmjenama Zakona oosnovama obavjestajno bezbjednosnog sektora Cme Gore, koji je razmotren naosmoj sjednici Odbora, odrzanoj 5. maja 2017. godine.

S postovanjem,

sekretarMlodbora

Zorana Bacovic

CKynuj^HA qpHE ropt

no/jropMua. 13''' , gP^r

INFORMATIVNI PREGLED

Odbor: Odbor za bezbjednost i odbranuNaziv predlozenog akta: PREDLOG ZAKONA 0 IZMJENAMA ZAK.ONA 0 OSNOVAMAOBAVJESTAJNO BEZBJBDNOSNOG SEKTORA CRNE GOREripremio: Sekretarijat Odbora zabezbjednost i odbranuDatum: 18. april2017. godine

1. Uvodne informacije o predlozenom aktu

Vlada Cme Gore je, na sjednici od 23. marta 2017. godine, utvrdila Predlog zakona o izmjenamaZakona o osnovama obavjestajno bezbjednosnog sektora Cme Gore i isti uputila SkupStini CmeGore radi stavljanja u proceduru. Predlog zakona dostavljen je SkupStini 11. aprila 2017. godine isaglasno clanu 41 Poslovnika Skupstine proslijeden Odbom za bezbjednost i odbranu narazmatranje.

Saglasno odredbi dlana 7 tacka 6 Zakona o parlamentamom nadzoru u oblasti bezbjednosti iodbrane („S1. list Cme Gore", br. 80/10 od 31.12.2010.) uvrSenju parlamentamog nadzora, Odbor zabezbjednost iodbranu razmatra predloge zakona, drugih propisa i opstih akata iz oblasti bezbjednostii odbrane.

Ustavni osnov za donogenje Zakona o izmjenama Zakona o osnovama obavje§tajnobezbjednosnog sektora Cme Gore sadrzan je u odredbi clana 16 Ustava Cme Gore (81. list CmeGore", br. 01/07 od 25.10.2007, 38/13 od02.08.2013).

Uobrazlozenju Predloga zakona ukazano je da je Komitet Savjeta Evrope za evaluaciju mjera uborbi protiv pranja novca i fmansiranja terorizma (Manival) uaprilu 2015. godine usvojio IzvjeStaj ocetvrtom krugu evaluacije sistema spredavanja pranja novca i fmansiranja terorizma u Cmoj Gori, uzobavezu da se utvrdeni nedostaci i problemi otklone u najkracem mogudem roku. Imajuci u vidu daje, kao jedan od kljucnih nedostataka, navedeno nepostojanje zakonodavnog osnova, mehanizama iprocedura za primjenu Rezolucije Savjeta bezbjednosti Ujedinjenih nacija 1373 Vlada je, saglasnoiznijetom uobrazlozenju, na sjednici od 28. decembra 2015. godine usvojila Informaciju orealizacijiobaveza koje proizilaze izpredmetnog IzvjeStaja, te Akcionim planom za implementaciju RezolucijeSBUN 1373 od 22. novembra 2016. godine, u'cilju 2 mjera 2 predvidjela izmjene i dopune Zakona oosnovama obavjestajno bezbjednosnog sektora Cme Gore, kojim ce se propisati nadleznost Vijedaza nacionalnu bezbjednost da priprema i Vladi dostavlja predlog nacionalne liste oznacenih lica, radi

njenog utvrdivanja. UObrazlo^enju je, takode, ukazano na potrebu za uskladivanjem usljed izmjenanaziva ministarstava i pojedinih organizacionih jedinica uministarstvima.

Saglasno navedenom, predlo^ena je dopuna clana 10 vazeceg zakona koja predvida da Vije6e zanacionalnu bezbjednost priprema i predlaze Vladi nacionalnu listu pravnih ili fizickih lica oznacenihkao teroristi, teroristieke organizacije ili fmansijeri terorista ili teroristickjh organizacija. Takode,predvideno je da navedena nacionalna lista, koju utvrduje Vlada, sadrzi podatke oprivrednimdruStvima drugim pravnim licima, preduzetnioima i fizi5kim licima, grupama ili udruzenjima(registrovanim ili neregistrovanim), koji su oznaceni kao teroristi, teroristicke organizacije^ illfmansijeri terorista ili teroristickih organizacija i sacinjava se na osnovu rezolucija Savjetabezbjednosti Ujedinjenih nacija ili akata medunarodnih organizacija ciji je Cma Gora clan i akataEvropske unije, kao i predloga nadleznih drzavnih organa Cme Gore ili na osnovu obrazlo^enogzahtjeva nadle^ih organa druge drzave.

Predlog zakona predvida izmjene vazedih odredbi na na6in da opitanjima iz svog djelokrugaVijede za nacionalnu bezbjednost, dva puta godisnje, izvjegtava Odbor za bezbjednost i odbranuSkupstine Cme Gore (£lan 2 Predloga zakona)', te da o rezultatima operativnog uskladivanja ikoordinacije aktivnosti organa koji cine obavjestajno bezbjednosni sektor, Biro za operativnukoordinaciju, dva puta godisnje, izvjestava Vije6e za nacionalnu bezbjednost iOdbor za bezbjednosti odbranu SkupStine Crne Gore (£lan 4Predlog zakona)^.

U obrazlozenju Predloga zakona, ukazano je da za sprovodenje ovog akta nije potrebnoobezbijediti sredstva iz Budzeta Cme Gore za tekucu godinu.

2. Kratak komparativni prcgled iskustava drugih zemalja, ukoliko je mogu£e

3. Nalazi pregleda Tabele uskladenosti sa odgovarajudim propisima Evropske unije i saNacionalnim programom za integraciju idrugim strateskim dokumentiraa

Uvidom u dostavljenu Izjavu o uskladenosti nacrta/predloga propisa Cme Gore sa pravnomtekovinom Evropske unije mo2e sekonstatovati sljedece;

1 Navedena izmjena se odnosi na clan 10 stav 2vazeceg zakona koji glasi: „Vijece za nacionalnu bezbjednost,najmanje dvomjese6no, izvjestava Savjet za odbranu i bezbjednost o pitanjima iz svog djelokruga i Odbor zabezbjednost iodbranu Skupstine Crne Gore.".

2 Predlozena Izmjena tretira clan 17 stav 2vazedeg zakona koji glasi: "Biro za operativnu koordinaciju osvom raduizvjestava Vijede za nacionalnu bezbjednost iOdbor za bezbjednost 1odbranu SkupStine Crne Gore dostavljanjemzapisnika sa sjednica Biroa, kao Isadinjavanjem Izvjestaja orezultatima operativnog uskladivanja i koordinacijeaktivnosti organa koji dine obavjestajno bezbjednosni sektor.".

1. Sporazum nstabilizaciii i pridru^ivaniu izmedu Evropske unije i njenih drzava 6lanica, sjedne strane i Cme Gore, s druge strane ne sadrzi odredbu koja se odnosi na normativmsadrzaj predloga propisa.

2. Donogenje navedenog akta nije predvideno Programom pristupanja Cme Gore Evropskoi(PPCG^ zaperiod 7017-2018. 2odine.

3. Ne postoji odredba primarnih izvora prava Evropske unije s kojom bi se predlog propisamogao uporediti radi dobijanja stepena njegove uskladenosti.

4. Ne postoji odredba sekundamih ili ostalih izvora prava Evropske unije skojom bi se predlogpropisa mogao uporediti radi dobijanja stepena njegove uskladenosti.

Pezoluciia Savieta bezhiednosti Uiedinienih naciia 1373 predstavlja izvor medunarodnogprava koji je koriscen pri izradi nacrta/predloga propisa.

4. Nalazi pregleda Obrasca fiskalnog uticaja i procjene moguceg uticaja akata naodredcne kategorije stanovnistva i/ili privrede

Uz Predlog zakona dostavljen je i Izviestai osprovedenoi analizi prociene uticaja propisa ukome je, izmedu ostalog, ukazano da ce usvajanje predlozenog akta unaprijediti saradnju ikoordinaciju bezbjednosnih sluzbi Cme Gore, sa ciljem borbe protiv terorizma,organizovanog kriminala, nedozvoljene trgovine narkotika, psihotropnih supstanci iprekursora, ilegalnih migracija i drugih krividnih djela.

5. Napomcna

Imajudi uvidu sadrzinu teksta razmotriti mogudnost da se unazivu Predloga zakona nakonrijedi „izmjenama" dodaju rijeci; „i dopunama", i dalje kao utekstu.

6. Spisak svih predstavnika civilnog sektora od kojih su dobijeni dopisi, koji se integralnoprilazu uz Informativni pregled

SEKRETAR ODBORA

Zorana Ba^yic

'aMtmo/ \D7me

^67ie'} '̂a//no6e/i'rela/}'-

Broj: 00-41/17-63/9Podgorica, 2. avgust 2017. godine

Skupgtina Cme Gore, na osnovu clana 30 stav 1 Zakona o slobodnom pristupuinformacijama („SIuzbeni list Cme Gore", br. 44/12 i 30/17), postupajudi po zahtjevu zapristup informacijama Instituta alternativa iz Podgorice, Bui. D^ordza VaSingtona br. 57,1/20, br. 00-41/17-63/2 od 31. jula 2017. godine (kojim je ispravljen zahtjev za pristupinformacijama, br. 00-41/17-63 od 27. jula 2017. godine), radi pristupa informacijama,donosi

rjeSenje

Usvaja se zahtjev za pristup informacijama Instituta alternativa iz Podgorice, br. 00-41/17-63/2 od 31. jula 2017. godine (kojimje ispravljen zahtjev za pristup informacijama, br.00-41/17-63 od 27. jula 2017. godine), pamu se dozvoljava pristup:

- informaciji o broju kontrolnih saslusanja kojeje odrzao Odborza bezbjednost i odbranu ibroju institucija koje su clanovi tog odbora posjetili tokom prvih §est mjeseci 2017.godine;

- informaciji o broju istrazivackih radova, pripremljenih tokom prvih sest mjeseci 2017.godine od strane Istrazivackog centra, iz oblasti bezbjednosti, odbrane, policijskogintegriteta, parlamentarne kontrole, antikorupcijskih politika, i

- informativnim pregledima koje su pripremili sekretarijati Odbora za bezbjednost iodbranu i Odbora za antikorupciju tokom prvih sest mjeseci 2017. godine.

Pristup informacijama iz stava 1 dispozitiva ovog rjeSenja ostvarice se dostavom kopijainformacija, neposredno, na adresu podnosioca zahtjeva.

2alba protiv ovogrjeSenja ne odlaze njegovo izvrsenje.

Obrazlozenje

Institut alternativa iz Podgorice podnio je SkupStini Cme Gore zahtjev za pristupinformacijama, br. 00-41/17-63/2 od 31. jula 2017. godine (kojim je ispravljen zahtjev za

Bui. Svctog Petra Celinjskog 10, 81000 Podgorica, Tel: +382 20 241 083, Fax: +382 20 242 641E-mail: gcncralni.sckreiar@skiipslina.me

pristup informacijama, br. 00-41/17-63 od 27. jula 2017. godine), kojim je trazio da mu seomogudi pristup:

„1. Brqju i nazivima kontrolnih saslu§anja u prvih sest mjeseci 2017. godine odrzanih predOdborom za bezbjednost i odbranu

2. Broju i institucijama koje su 51anovi Odbora za bezbjednost i odbranu posjetili tokomprvih 6 mjeseci 2017. godine

3. Analizama, izvjestajima ili studijama pripremijenim od strane IstrazivaSkog centra izoblasti bezbjednosti, odbrane, policijskog integriteta, parlamentame kontrole,antikorupcijskih politika, kao i informativnim pregledima koje su pripremile strucnesluzbe Odbora za bezbjednost i odbranu i Odbora za antikorupciju tokom prvih 6 mjeseci2017. godine".

U postupku po zahtjevu za pristup informacijama, Skupstina Cme Gore je utvrdila daposjeduje trazene informacije, opisane u stavu 1 dispozitiva rjeSenja, te da se u istim nenalaze podaci £ijim bi se objelodanjivanjem ugrozio neki od interesa iz clana 14 Zakona oslobodnom pristupu informacijama pa nalazi da predmetni zahtjev treba usvojiti kao osnovan,u skladu sa clanom 13 Zakona o slobodnom pristupu informacijama.

^alba na rjeSenje ne odlaze izvrSenje, shodno clanu 36 Zakona o slobodnom pristupuinformacijama.

Na osnovu izlozenog, odiuceno je kao u dispozitivu rjesenja.

PRAVNA POUKA: Protiv ovog rjesenja moze se izjaviti zalba Agenciji za zastitu licnihpodataka i Slobodan pristup informacijama u rokuod 15 dana od prijemarjesenja, neposrednoili preko Skup§tine Crne Gore. Zalba se podnosi u dva primjerka, sa dokazom o uplati 5,00eura administrativne takse na ziro raCun, br. 907-83001-19, shodno tarifiiom broju 2 Zakona0 administrativnim taksama („Sluzbeni list Republike Crne Gore", br. 55/03, 46/04, 81/05 i02/06, i „Sluzbeni list Crne Gore", br. 22/08, 77/08, 03/09, 40/10, 73/10, 20/11, 26/11, 56/13,45/14, 53/16 i 37/17).

Dostavljeno:

*Podnosiocu zahtjeva za pristup informacijama*u spise predmeta

OpilUN

Bui. Svelog Pelra Celinjskog 10,81000 Podgorica.Tel; +382 20 241 083, l-'ax; +382 20 242 641E-mail: generalm.sekrelar(§;skupsiina.me