B O S N A I H E R C E G O V I N A
BOSNA I HERCEGOVINA BOSNIA AND HERZEGOVINA
FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE FEDERATION OF BOSNIA AND
HERZEGOVINA
TUZLANSKI KANTON TUZLA CANTON
MINISTARSTVO ZA BORAČKA PITANJA DEPARTMENT OF VETERANS
AFFAIRS
Broj: 15/2-___________/16
Tuzla, 08.03.2016. godine
VLADA TUZLANSKOG KANTONA
N/P Sekretara Vlade
Predmet: Izvještaj-
dostavlja se,
Shodno članu 28. Poslovnika o radu Vlade Tuzlanskog kantona («
Službene novine Tuzlanskog kantona », broj: 7/05, 7/07, 11/08 i
15/13), u prilogu akta dostavljamo
- Izvještaj o radu Ministarstva za boračka pitanja Tuzlanskog
kantona za 2015. godinu
i predlažemo da dostavljeni materijal uvrstite za narednu
sjednicu Vlade Tuzlanskog kantona.
S poštovanjem,
Prilog:
1x Izvještaj,
Dostavljeno:
M I N I S T A R
1x Naslovu (protokolom i e- mailom),
1x a/a
Fahrudin Skopljak, dipl. ecc.
BOSNA I HERCEGOVINA BOSNIA AND HERZEGOVINA
FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE FEDERATION OF BOSNIA AND
HERZEGOVINA
TUZLANSKI KANTON TUZLA CANTON
MINISTARSTVO ZA BORAČKA PITANJA DEPARTMENT OF VETERANS
AFFAIRS
I Z V J E Š T A J
o radu Ministarstva za boračka pitanja
Tuzlanskog kantona za 2015. godinu
Tuzla, Mart, 2016. godine
I Z V J E Š T A J
o radu Ministarstva za boračka pitanja
Tuzlanskog kantona za 2015. godinu
I Uvodni dio
U skladu sa odredbama Odluke o metodologiji izrade i donošenja
programa rada i izvještaja o radu Vlade Tuzlanskog kantona,
ministarstava, samostalnih kantonalnih uprava i kantonalnih
upravnih organizacija sačinjen je izvještaj koji ima za cilj da
predoči okončano stanje rada, za period 01.01.2015. godine -
31.12.2015. godine, sa potrebnim konstatacijama, zaključcima i
prijedlozima o daljem radu u oblasti branilačko-invalidske zaštite
na području Tuzlanskog kantona (u daljem tekstu: Kanton).
Programom rada Ministarstva za boračka pitanja Tuzlanskog
kantona (u daljem tekstu: Ministarstvo) za 2015. godinu, a samim
tim i Programom rada Vlade Tuzlanskog kantona (u daljem tekstu:
Vlada kantona) utvđena je vizija Ministarstva a ista je
podrazumjevala kontinuirano poboljšanje položaja branilaca i
članova njihovih porodica i zadovoljavanja stvarnih potreba istih,
sa posebnim akcentom na osiguranje zdravstve zaštite, zatim
stambenog zbrinjavanja socijalno ugroženih i osiguravanje
povoljnijih uslova za zapošljavanje i samozapošljavanje branilaca i
članova njihovih porodica.
Sve naprijed navedeno ostvareno je uz donošenje novih i
predlaganjem izmjena i dopuna postojećih propisa.
II Programski dio
Programom rada Vlade Kantona za 2015. godinu Ministarstvo je
planiralo da obezbijedi kontinuiranu primjenu Zakona o dopunskim
pravima branitelja i članova njihovih porodica („Službene novine
Tuzlanskog kantona“, broj: 5/12 - prečišćeni tekst i 5/14, u daljem
tekstu: kantonalni Zakon), uz obavezu utvrđivanja i provođenja
politike, kao i primjene zakonskih i drugih propisa koje imaju za
svrhu zaštitu prava branilaca i članova njihovih porodica sa ciljem
zadovoljavanja stvarnih potreba istih, putem efikasnijeg i
ekonomičnijeg postupka ostvarivanja utvrđenih dopunskih prava.
Prvi strateški cilj Ministarstva bila je zdravstvena zaštita
branilaca i članova njihovih porodica. Strateški cilj je realizovan
u cijelosti.
Drugi strateški cilj Ministarstva, odnosio se na: stipendiranje,
obavljanje volonterskog staža i zapošljavanje branilaca i članova
njihovih porodica.
Strateški cilj stipendiranje branilaca i članova njihovih
porodica ostvaren je u cjelokupnom obimu.
Strateški cilj obavljanje volonterskog staža ostvareno je u
većem obimu nego je prvobitno i planirano, ali iz razloga što
strateški cilj koji se odnosio na obezbjeđenje namjenskih sredstava
za finansiranje programa zapošljavanja branilaca i članova njihovih
porodica, nije ostvaren isključivo iz razloga što u skladu sa
odredbama provedenog postupka javnih nabavki nije bilo niti jedne
zainteresovane poslovne banke putem koje bi se realizovala
sredstva, te su sredstva predviđena za ove namjene Rebalansom
Budžeta prenesena na projekat obavljanja volonterskog staža.
Treći strateški cilj Ministarstva, predviđao je stambeno
zbrinjavanja branilaca i članova njihovih porodica, a podrazumjevao
je postojanje dva odvojena projekta:
Projekat dodjele beskamatnih kreditnih sredstava za pomoć u
rješavanje stambenih potreba branilaca i članova njihovih porodica
nije realizovan isključivo iz razloga što u skladu sa odredbama
provedenog postupka javnih nabavki nije bilo niti jedne
zainteresovane banke putem koje bi se realizovala sredstva, te su
sredstva predviđena za ove namjene Rebalansom Budžeta prenesena na
projekat dodjele jednokratnih bespovratnih finansijskih sredstava
za pomoć u rješavanju stambenih potreba socijalno ugroženih
branilaca i članova njihovih porodica koji je ostvaren i više nego
u predviđenom kapacitetu.
III Normativni dio
U izvještajnom periodu, u segmentu normativno pravne
djelatnosti, u cilju implementacije: kantonalnog Zakon i
podzakonskog akta, Odluke o proširenom obimu prava iz oblasti
zdravstvene zaštite branitelja i članova njihovih porodica
(„Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj: 6/12 prečišćeni tekst
i 2/15, u daljem tekstu: kantonalna Odluka), Ministarstvo je
uspjelo realizovati najveći dio aktivnosti planiranih Programom
rada Vlade Kantona za 2015. godinu, izuzev u segment koji se odnosi
na finansiranje programa za zapošljavanja branilaca i članova
njihovih porodica i dodjele beskamatnih kreditnih sredstava kao
pomoć u stambenom zbrinjavanju, zbog naprijed navedenih
razloga.
Svi propisi koji su donijeti u izvještajnom periodu, kako
programi i neprogramirani propisi koje je donijela Vlada Kantona,
odnosno programirani i neprogramirani propisi koje je donijelo
Ministarstvo, imalo je za cilj da propisana dopunska prava
realizuje u cijelosti na što zakonitiji i pristupačniji način
krajnjim korisnicima boračko invalidske zaštite, odnosno braniocima
i članovima njihovih porodica.
Programirani propisi koje je donijela Vlada Kantona
U izvještajnom periodu Vlada Kantona inovirala je postojeće
provedbene propise, kako slijedi.
1. Odluka o izmjenama Odluke o utvrđivanju uslova, kriterija i
postupka za dodjelu beskamatnih kreditnih sredstava u svrhu
zapošljavanja branilaca i članova njihove porodice i
2. Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o jedinstvenim
kriterijima i pravilima za zapošljavanje branilaca i članova
njihovih porodica u institucijama Tuzlanskog kantona.Programirana
analitičko, informativna i programska djelatnost
U izvještajnom periodu, u segmentu analitičko, informativne i
programske djelatnosti Vlada Kantona donijela je sve akte koji su
bili predviđeni Programom rada Vlade Kantona za 2015. godinu, i to
kako slijedi:
1. Izvještaj o radu Ministarstva za boračka pitanja za 2014.
godinu,
2. Program korištenja sredstava za realizaciju dopunskih prava i
ostalih izdvajanja sa kriterijima za raspodjelu korisnicima
branilačko - invalidske zaštite u 2015. godini,
3. Program o rasporedu sredstva za 2015. godinu (branilački
savezi),
4. Program o rasporedu sredstava za obavljanje volonterskog
staža branilaca i članova njihovih porodica,
5. Program o rasporedu sredstava za dodjelu beskamatnih
kreditnih sredstava za pomoć u rješavanje stambenih potreba
branilaca i članova njihovih porodica,
6. Program obilježavanja značajnih datuma, događaja i ličnosti
na području Tuzlanskog kantona sa rasporedom sredstava,
7. Program o rasporedu sredstava u svrhu zapošljavanja branilaca
i članova njihovih porodica
8. Odluka izmjenama i dopunama Programa raspodjele korištenja
sredstava za realizaciju dopunskih prava i ostalih izdvajanja sa
kriterijima za raspodjelu korisnicima branilačko - invalidske
zaštite u 2015. godini,
9. Program rada Ministarstva za boračka pitanja za 2015.
godinu,
10. Program rada Ministarstva za boračka pitanja za 2015. godinu
za Program rada Vlade Tuzlanskog kantona,
11. Program rada Ministarstva za boračka pitanja za 2015. godinu
za Program rada Skupštine Tuzlanskog kantona,
12. Nacrt Program rada Ministarstva za boračka pitanja za 2016.
godinu,
13. Informacija o stanovima preuzetog kantonalnog fonda za
izgradnju i
14. Analiza o socijalno statusnim pitanjima branilačke
populacije Tuzlanskog kantona.
Neoprogramirani propisi koje je donijela Vlada Kantona
U izvještajnom periodu, u svrhu provođenja određenih dopunskih
prava Vlada Kantona donijela je i inovirala sledeće neprogramirane
propise, kako slijedi:
1. Odluka o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za dodjelu
stipendija braniteljima i članovima njihove porodice,
2. Odluka o utvrđivanju učešća Ministarstva za boračka pitanja u
nabavci ortotsko-protetskih pomagala, drugih pomagala, endoproteza,
stomatološko-protetskih i ortodonskih pomagala i sanitarnih sprava
za ratne vojne invalide Tuzlanskog kantona i
3. Odluka izmjenam i dopunama Odluke o proširenom obimu prava iz
oblasti zdravstvene zaštite branitelja i članova njihovih
porodica.
Programirani propisi koje je donijelo Ministarstvo
U izvještajnom period Ministarstvo je donijelo sve programirane
propise, kako slijedi:
1. Uputstvo o vrednovanju i rangiranju zahtjeva za dodjelu
sredstava u svrhu obilježavanja značajnih događaja, datuma i
ličnosti za Tuzlanski kanton
2. Uputstvo o vrednovanju i rangiranju zahtjeva za participaciju
u troškovima učešća i organizovanja sportskih takmičenja i
manifestacija invalidskim sportskim klubovima i savezima Tuzlanskog
kantona.
Neoprogramirani propisi koje je donijelo Ministarstvo
U izvještajnom period Ministarstvo je donijelo sledeće
neprogramirane propise kako slijedi:
1. Pravilnik o uslovima, kriterijima i postupku za odobravanje
jednokratne novčane pomoći braniocima i članovima njihovih
porodica,
2. Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o uslovima,
kriterijima i postupku za odobravanje jednokratne novčane pomoći
braniocima i članovima njihovih porodica,
3. Pravilnik o kriterijima i postupku za odobravanje nadoknade
troškova prijevoza radi liječenja u Bosni i Hercegovini,
4. Pravilnik o uslovima i postupku za odobravanje finansijskih
sredstava članovima porodica šehida –poginulih branilaca za
postavljene nišane – nadgrobni spomenik,
5. Pravilnik o izmjenama Pravilnika o kriterijima i postupku za
odobravanje nadoknade troškova prijevoza radi liječenja u Bosni i
Hercegovini,
6. Pravilnik o kriterijima i postupku za odobravanje lijekova,
sanitetskog materijala i dezinfekcionih sredstava ratnim vojnim
invalidima Tuzlanskog kantona,
7. Pravilnik o postupku direktnog sporazuma,
8. Pravilnik o izmjenama Pravilnika za utvrđivanje prava na
banjsko i klimatsko liječenje (medicinska rehabilitacija) i
9. Pravilnik o uslovima, kriterijima i postupku za utvrđivanje
prava na jednokratnu bespovratnu dodjelu finansijskih sredstava za
pomoć u rješavanju stambenih potreba socijalno ugroženih branilaca
i članova njihovih porodica u 2015. godini.
IV Tematski dio
Implementacija Zakona o pravima branilaca i članova njihovih
porodica
Zakon o pravima branilaca i članova njihovih porodica
Zakonska revizija korisnika prava na ličnu i porodičnu
invalidninu, prema odredbama Zakona o pravima branilaca i članova
njihovih porodica („Službene novine Federacije Bosne i
Hercegovine“, broj: 33/04, 56/06, 70/07 i 09/10, u daljem tekstu:
federalni Zakon), počev od 2004. godine, provodi se, kontinuirano,
u propisanim rokovima.
U vršenju revizije Ministarstvo može dati saglasnost na
prvostepeno rješenje, može ga izmijeniti, poništiti, ukinuti i sam
drugačije riješiti upravnu stvar ili vratiti predmet prvostepenom
organu na ponovni postupak.
I u izvještajnom periodu nastavljeno je postupanje u svim
predmetima gdje pravo na porodičnu invalidninu koriste udove sa
djecom na redovnom školovanju, te udove ratnih vojnih invalida,
čija smrt je posljedica ili nije posljedica povrede odnosno
oboljenja, po kojem osnovu su isti bili cijenjeni kao ratni vojni
invalidi, a koje podnesu zahtjev za priznavanje prava na porodičnu
invadlidninu.
Revizija svih rješenja izvršava se u propisanom roku, sa
izuzetkom prvostepenih rješenja koji u postupku revizije podliježu
nalazu, ocjeni i mišljenju nadležne revizione ljekarske komisije,
koje ne izdaju nalaz, ocjenu i mišljenje u propisanom roku, a što
predstavlja osnov za postupanje u postupku revizije.
U izvještajnom periodu izvršena je zakonska revizija ukupno 1388
predmeta korisnika prava na porodičnu invalidninu, dok se na
rješavanju nalazi 506 predmeta.
U skladu sa odredbom člana 55. stav (1) federalnog Zakona,
federalni ministar za pitanja boraca i invalida
odbrambeno-oslobodilačkog rata, donio je Pravilnik o izmjenama i
dopunama Pravilnika o radu ljekarskih komisija u postupku po Zakonu
o pravima branilaca i članova njihovih porodica.
Novčane prinadležnosti po federalnom Zakonu
Odredbama člana 57. federalnog Zakona, decidno je utvrđeno da
se: „Sredstva za ostvarivanje i korištenje prava propisanih ovim
Zakonom osiguravaju iz federalnog budžeta; budžeta kantona; budžeta
općine i drugih prihoda“, a stavom (2) istog člana je utvrđeno da
se u federalnom budžetu osiguravaju sredstva za isplatu: porodičnih
invalidnina; uvećanih porodičnih invalidnina; ličnih invalidnina;
ortopedskog dodatka; dodatka za njegu i pomoć drugog lica i - pomoć
u slučaju smrti.
Visina osnovice za provođenje federalnog Zakona utvrđuje se
početkom svake godine u zavisnosti od kretanja indeksa
maloprodajnih cijena, prema podacima Federalnog zavoda za
statistiku, iz prethodne godine i visine raspoloživih sredstava
planiranih u federalnom budžetu za tekuću godinu. U slučaju da
sredstva planirana za isplate mjesečnih novčanih primanja u
federalnom budžetu za tekuću budžetsku godinu iznose manje od
iznosa sredstava potrebnih za isplatu u visini osnovice utvrđene
federalnim Zakonom, primjenjuje se koeficijent za obračun.
Odluku za utvrđivanje koeficijenta za usklađivanje mjesečnih
novčanih primanja i visini osnovice donosi Vlada Federacije Bosne i
Hercegovine, a ostaju na snazi do rebalansa budžeta ili usvajanja
novog budžeta, a odredbom člana 55. stav (2) federalnog Zakona
propisano je da nakon stupanja na snagu Zakona federalni ministar
donosi obavezne instrukcije o utvrđivanju i obračunavanju naknada
prema odredbama Zakona.
Osnovica za određivanje visine mjesečnih novčanih primanja
korisnika branilačko- invalidske zaštite u Federacije Bosne i
Hercegovine za 2015. godinu iznosila je 867,50 KM.
Zakon o provođenju kontrole zakonitosti korištenja prava iz
oblasti branilačko invalidske zaštite
Kontrola zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko
invalidske zaštite, prema odredbama Zakona o provođenju kontrole
zakonitosti korištenja prava iz oblasti branilačko invalidske
zaštite, („Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine broj:
82/09) u direktnoj je nadležnosti Federalnog ministarstva za
pitanja branilaca i invalida odbrambeno – oslobodilačkog rata.
Kontrolu obavljaju revizorski timovi, imenovani od federalnog
ministra za branilačka pitanja.
Pod kontrolom zakonitosti podrazumjeva se: preispitivanje svih
uvjerenja o pripadnosti i okolonostima pod kojim je lice ranjeno,
povrijeđeno, oboljelo, poginulo, umrlo ili nestalo, zatim
podrazumjeva i preispitivanje validnosti medicinske dokumentacije i
utvrđenog procenta invaliditeta, kao i kontrolu svih rješenja
kojima je priznato pravo na ličnu i porodičnu invalidninu.
Ministarstvo nije uključeno u navedene aktivnosti.
Dopunska prava iz nadležnosti Kantona
Pravni osnov za ostvarivanje dopunskih prava iz oblasti
branilačko - invalidske zaštite sadržan je u kantonalnom Zakonu i
kantonalnoj Odluci.
Kantonalnim Zakonom su utvrđena slijedeća prava iz nadležnosti
Kantona:
1. zdravstvena zaštita:
a) obavezno zdravstveno osiguranje,
b) premija zdravstvenog osiguranja „markica“,
c) ortotsko protetska pomagala,
d) obezbjeđenje higijensko sanitetskog materijala,
e) obezbjeđenje lijekova i
f) pravo na liječenje,
2. banjsko i klimatsko liječenje (medicinska
rehabilitacija);
3. pravo po osnovu preostale radne sposobnosti;
4. osiguranje povoljnijih uslova za zapošljavanje i prioritet
pri zapošljavanju;
5. Prioritet u obavljanju pripravničkog i volonterskog
staža;
6. prioritet u školovanju, stipendiranju i smještaju u
domove:
a) upis u obrazovne ustanove i
b) stipendiranje,
7. rješavanje stambenog pitanja;
8. oslobađanje od plaćanja sudskih i administrativnih taksi;
9. podizanje nišana – nadgrobnog spomenika:
a) realizacija Projekta,
b) naknada troškova podizanja nišana i
c) izgradnja spomenika
10. pomoć u slučaju smrti;
11. posebna prava;
12. nadoknada troškova prijevoza radi liječenja;
13. jednokratne novčane pomoći
a) za socijalne potrebe i
b) nabavku udžbenika,
14. Participaciju u učešću – održavanju sportskih takmičenja u
invalidskom sportu i manifestacija povodom obilježavanja Dana OS
BiH, na području Kantona.
Iz Budžeta općina finansiraju se sljedeća prava: održavanje
lokaliteta spomen obilježja, prava u slučaju smrti, izgradnja
prilaza do stambene zgrade i subvencija naknada za dodijeljeno
građevinsko zemljište.
Zdravstvena zaštitaa) Obavezno zdravstveno osiguranje
Pravni osnov za ostvarivanje dopunskog prava, zdravstvenu
zaštitu branilaca i članova njihovih porodica, sadržan je u članu
6. kantonalnog Zakona i članu 3. kantonalne Odluke.
Zdravstvena zaštita se provodi kao primarna, specijalističko -
konsultativna i bolnička, bez ličnog učešća osiguranih lica u
troškovima korištenja zdravstvene zaštite i liječenja na području
Kantona.
Prema naprijed navedenom obveznik uplate doprinosa za
zdravstveno osiguranje je Ministarstvo, koje vrši uplatu doprinosa
za 4774 korisnika na području Kantona.
b) Premija zdravstvenog osiguranja - „markica“
Aktivnosti oko priznavanja prava na premiju zdravstvenog
osiguranja kao i podjela istih za 2015. godinu, odvijale su se
preko općinskih Službi i okončane su u propisanim rokovima.
Nadzor nad pomenutim aktivnostima obavljen je od strane
Ministarstva, metodom slučajnog uzorka, u svih trinaest općina
Kantona, u ukupno 3100 predmeta priznatog prava.
U 2015. godini, pravo na premiju zdravstvenog osiguranja
ostvarilo je 52830 korisnika prava.
c) Ortotsko - protetska pomagala
Kantonalnom Odlukom utvrđena su sljedeća ortotsko proteska
pomagala koja se mogu odobriti RVI: proteze, ortopedske cipele,
invalidska kolica, ortoze, štap, štake, očna pomagala (proteze i
naočale), slušna pomagala, pomagala za omogućavanje glasnog govora,
stomatološko protetska pomagala, pomagala za slijepe osobe,
endoproteze i ostala pomagala.
U skladu sa izmijenjenom kantonalnom Odlukom, RVI imaju pravo da
ortotsko - protetska pomagala, izuzev ortotsko - protetskog
pomagala “invalidska kolica na mehanički pogon”, nabavljaju kod
pravne osobe registrirane za djelatnost izrade, odnosno prodaje
pomagala.
RVI ima pravo na naknadu troškova nabavke odgovarajućeg ortotsko
- protetskog pomagala, u okviru cijene utvrđene Odlukom o
utvrđivanju učešća Ministarstva u nabavci ortotsko-protetskih
pomagala, s tim da RVI, po potrebi, snosi razliku cijene između
standardnog ortotsko - protetskog pomagala utvrđenog Odlukom o
utvrđivanju učešća Ministarstva u nabavci ortotsko-protetskih
pomagala, u odnosu na pomagalo, za koje se isti opredijeli po
vlastitom izboru.
RVI navedena dopunska prava ostvaruje, pored prava utvrđenih po
osnovu obaveznog zdravstvenog osiguranja, a Zavod zdravstvenog
osiguranja Tuzlanskog kantona (u daljem tekstu: Zavod) učestvuje u
participaciji nabavke ortotsko - protetska pomagala, u skladu sa
propisima Zavoda.
U izvještajnom periodu za 29 RVI-a, osobe sa paraplegijom,
realizirana je nabavka invalidskih kolica na mehanički pogon.
Značajno za napomenuti je da je novom Odlukom o utvrđivanju učešća
Ministarstva u izvještajnom periodu učešće Ministarstva u nabavci
kolica na mehanički pogon povećano na 5.000,00 KM, ćime je istima
omogućena kvalitetnija nabavka neophodnog ortopedskog pomagala.
U 2015. godini obrađeno je ukupno 895 zahtjeva za
ortotsko-protetska pomagala.
d) Higijensko-sanitetski materijal za RVI - osobe sa
paraplegijom
Prema evidenciji Ministarstva za 2015. godinu, na području
Kantona živio je 31 RVI 100% I grupe, osoba sa posebnim potrebama,
a potrebe istih za nabavku higijensko-sanitetskog materijala,
podmiruju se kontinuirano, kvartalno, prema Listi 2 - Jedinstvena
lista pomagala i sanitarnih sprava na koje RVI - lice sa
paraplegijom ima pravo, sa propisanim rokom trajanja i količinom za
mjesec dana, koja je također sastavni dio kantonalne Odluke.
Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o dopunskim pravima
branitelja i članova njihovih obitelji, pravo na osiguranje
higijensko-sanitetskog materijala, u skladu sa članom 6. stav (5)
ovog Zakona, uz RVI – osobe sa paraplegijom, imaju i RVI sa
utvrđenim peocentom u visini 100% II grupe, 90% III grupe i 80/ IV
grupe vojnog invaliditeta, kojim je prema Federalnom zakonu
utvrđeno pravo na njegu i pomoć druge osobe, kao neposredne
posljedice zadobijene rane, povrede, bolesti ili pogoršanja
bolesti.
U 2015. godini, higijensko-sanitetski materijal dijeljen je
kvartalno za 31 RVI-a .
e) Obezbijeđenje lijekova
RVI ima pravo na sve lijekove koji su registrovani na teritoriji
FBiH, a neophodni su za liječenje rana, povreda, ozljeda, bolesti
ili pogoršanja bolesti zadobijenih u toku služenja u OS BiH.
U skladu sa važećim propisom, Ministarstvo obavlja postupak
upravnog nadzora, a stručni medicinski nadzor obavlja predloženi
ljekar uz saglasnost Ministarstva zdravlja Kantona i odlučuje o
potrebi za lijekovima.
U 2015. godini obrađeno je ukupno 779 zahtjeva, od kojih je samo
jedan zahtjev odbijen zbog neispunjavanja uslova propisanih zakonom
i pravilnikom, odnosno ne postojanja uzročno posljedične veze
između ranjavanja, povrede, oboljenja po kom osnovu je ostvaren
status RVI i bolesti za koju se traži odobravanje sredstava za
nabavku lijekova.
f) Liječenje branilaca i članova njihovih porodica
Podzakonskim propisom, Uredbom o utvrđivanju uslova, kriterija i
postupka za odobravanje finansijskih sredstava za pomoć u liječenju
branilaca i članova njihovih porodica, utvrđeni su kriteriji i
postupak za odobravanje finansijskih sredstava za pomoć u liječenju
branilaca i članova njihovih porodica u inostranstvu i Bosni i
Hercegovini.
Pravo na dodjelu novčane pomoći za liječenje nema podnosilac
zahtjeva koji živi u porodičnom domaćinstvu, čija primanja po članu
porodičnog domaćinstva prelaze 50,1% prosječne plaće isplaćene u
Federaciji BiH u pretodnoj godini.
U 2015. godini obrađeno je ukupno 847 zahtjeva.
Banjsko klimatsko liječenje
Prema kantonalnom Zakonu i kantonalnoj Odluci, RVI i dobitnici
ratnih priznanja i odlikovanja (u daljem tekstu: DNRP) ostvaruju
pravo na banjsko - klimatsko liječenje kada je takvo liječenje
neophodno radi nastavka bolničkog liječenja, od zadobijene rane,
povrede ili bolesti tokom služenja u OS BiH.
RVI 100% I grupe invalidnosti (osobe sa posebnim potrebama)
imaju pravo koristiti banjsko-klimatski tretman, jednom u toku
kalendarske godine, bez obzira na medicinske indikacije u trajanju
do 21 dan.
U izvještajnom periodu obrađeno je ukupno 284 zahtjeva, od čega
je pravo na banjsko klimatsko liječenje odobreno za 220 branilaca
koji su upućenu u banju GradačacUpis u obrazovne ustanove i
stipendiranjea) Upis u obrazovne ustanove i beneficije prilikom
upisa
Vlada Kantona i ovo Ministarstvo, u saradnji sa resornim
Ministarstvom, rektoratom Univerziteta i branilačkim udruženjima
kantonalnog nivoa, okončalo je proceduru upisa djece branilaca i
članova njihovih porodica, u obrazovne ustanove, za
školsku/studijsku 2014/2015 godinu.
Na osnovu zaključka Vlade Kantona, djeci branilaca koja su
položila kvalifikacioni ispit i osvojila bodovni minimum, omogućen
je upis u visokoobrazovne i srednjoškolske ustanove u situaciji
kada broj prijavljenih kandidata prelazi utvrđeni broj za upis.
Pravo na beneficije kod upisa i troškova školovanja, kao i
naknade za smještaj u đačke i studentske domove, prema aktima
nadležnih ustanova, ostvaruje se u skladu sa kantonalnim Zakonom, u
visini 50% kod plaćanja naknada za upis u novu školsku / studijsku
godinu.
b) Stipendiranje učenika i studenata
U izvještajnom periodu, okončan u cijelosti postupak po
raspisanom javnom konkursu za dodjelu stipendija branocima i
članovima njihovih porodica
Uvidom u službenu evidenciju utvrđeno je da je podneseno ukupno
2527 zahtjeva studenata i učenika, od čega 1346 zahtjeva učenika i
1091 zahtjev studenata.
Po okončanoj proceduri, isticanjem konačnih rang listi, pravo na
finansijska sredstva za stipendiranje, ostvarilo je ukupno 984
kandidata u statusu učenika i 765 kandidata u statusu studenta.
Pravo na finansijska sredstva za stipendiranje po Projektu
2014/2015 godina, ostvarilo je ukupno 1749 kandidata.
Analizom dosadašnjeg rada, a uz saglasnost kantonalnih boračkih
saveza u izvještajnom periodu donijet je novi podzakonski akt,
Odluka o utvrđivanju uslova, kriterija i postupka za dodjelu
stipendija braniteljima i članovima njihove porodice.
Novom Odlukom, apslolutni prioritet, bez bodovanja su branioci
kao direkti učesnici bez ikakvog ograničenja (misli se prevashodno
na imovinski cenzus) kao i lica sa prosjekom ocjena 9,00 i više i
5,00, ali kod kojih je limitirajući faktor imovinski cenzus.
Takođe, predviđen je efikasniji način bodovanja po osnovu
branilačkog statusa, na način da je umjesto dosadašnje
diferencijarije RVI na 10 potkategorija i samim tim 10 kriterija za
bodovanje, odnosno diferenciranje DB na tri potkategorije kao i na
isto toliko kriterija za bodovanje, uvedeno efikasnije bodovanje,
na način da se pripadnost branilačkoj populaciji vrši isključivo u
okviru same kategorije. U postupku rada Komisije, takođe načinjene
su znatne izmjene, na načina da se umjesto 12 rang listi (3 liste
učenika po pripadnosti kategoriji PŠ-PB, RVI i DB kao i 3 liste
studenata po pripadnosti kategoriji PŠ-PB, RVI i DB, odnosno i po
isto toliko listi za kandidate čije su prijave nekompletne,
neosnovane i neblagovremene), formiraju jedinstvene liste učenika i
studenata, tako da se sada objavljuju samo 4 rang liste po
kategoriji učenika/studenta, a ne po branilčkoj pripadnosti.
Projekat obavljanja pripravničkog / volonterskog staža branilaca
i članova njihovih porodica
Odlukom Vlade Kantona propisani su uslovi, kriteriji i postupak
za obavljanje volonterskog staža branilaca i članova njihovih
porodica, radi stručnog osposobljavanja istih za samostalan rad bez
zasnivanja radnog odnosa, a sve kako bi borci i članovi njihovih
porodica stekli radno iskustvo, potrebno za rad na određenim radnim
mjestima i/ili za polaganje stručnog ispita. Programom o rasporedu
sredstava za obavljanje volonterskog staža branilaca i članova
njihovih porodica, utvrđena je visina sredstava za ovo dopunsko
pravo.
U realizaciji naprijed navedenog Programa, angažovana je
Kantonalna služba za zapošljavanje, sa kojom je ovo Ministarstvo
zaključilo Sporazum o realizaciji, sa utvrđenim pravima i obavezama
potpisnika Sporazuma.
U skladu sa podzakonskim aktom, Ministarstvo je, putem javnog
konkursa, provelo proceduru, te prema kriterijima iz Odluke od 470
zaprimljenih zahtjeva izvršilo odabir kandidata i utvrdilo Konačnu
rang listu od 406 kandidata.
Nakon utvrđivanja Konačne rang liste kandidata Ministarstvo je
tri puta raspisivalo javne pozive za izbor poslodavaca, kako bi se
kandidati mogli angažirati za obavljanje volonterskog staža.
Interresorna Komisija, sačinjena od uposlenika Kantonalne službe i
Ministarstva, utvrdila je liste poslodavaca koji su ispunjavali
uslove za realizaciju Programa, a koje su potvrđene od Upravnog
odbora Kantonalne službe.
Potrebno je naglasiti da je svim volonterima za vrijeme
obavljanja volonterskog staža planirana mjesečna naknada u neto
iznosu, 200,00 KM, kao i uplata u iznosu od 30,00 KM Fondu
penziono-invalidskog osiguranja za slučaj povrede na radu i
profesionalne bolesti.
Navedeni projekat dobio veliku podršku u javnosti, posebno je
pozitivno ocijenjen od strane branilačke populacije, tako da
očekujemo da će se isti u narednim godinama nastaviti sa istom ili
većom finansijskom podrškom od strane Vlade Kantona.
Rješavanje stambenih potreba
Na osnovu odredaba kantonalnog Zakona pomoć u stambenom
zbrinjavanju branilaca i članova njihovih porodica u izvještajnom
periodu odvija se putem više različitih linija, koje paralelno
egzistiraju u Ministarstvu, i to na način kako slijedi:
a) dodjela bespovratnih novčanih sredstava,
b) dodjela beskamatnih kreditnih sredstava,
c) dodjela kreditnih sredstava sa subvencioniranom kamatom,
d) dodjela stana u vlasništvo i
e) stanovi preuzetog Kantonalnog fonda
Obzirom na finansijska sredstva koja se izdvajaju za ove
namjene, ukratko ćemo se osvrnuti na svaki segment ponaosob.
a) Bespovratna novčana sredstva za stambeno zbrinjavanje
U izvještajnom periodu, Ministarstvo se opredjelilo za nastavak
Projekta započetog 2013. godine, a koji se odnosi na jednokratnu
dodjelu bespovratnih finansijskih sredstava za pomoć u rješavanju
stambenih potreba socijalno ugroženih branilaca i članova njihovih
porodica.
Navedeni Projekat ima za cilj da pomogne najugroženijoj
kategoriji branilaca i članova njihovih porodica, koji u prethodnim
redovnim postupcima ovoga organa, zbog niza objektivnih i
subjektivnih okolnosti nisu bili u prilici učestvovati u postupcima
i na taj način ostvariti određena bespovratna finansijska
sredstva.
Finansijska sredstva u ovom projektu se odobravaju za:
rekonstrukciju, adaptaciju ili sanaciju stambenog objekata koji je
devastiran, uništen ili oštećen, kao i druge situacije zbog kojih
može doći ili je već nastupila šteta sa posljedicama koje dalje
ugrožavaju zdravlje, život, odnosno stambenu situaciju korisnika
branilačko-invalidske zaštite. Izuzetno jednokratna pomoć se mogla
odobriti i za priključak na električnu ili drugu komunalnu mrežu
(vodovoda, kanalizacija), uz prilaganje odgovarajućeg predračuna o
visini potrebnih sredstava za navedene namjene.
Maximalan iznos sredstava koji se može odobriti po pravilniku
iznosi 5.000,00 KM, a iznos utvrđuje lice građevinske struke koje
neposrednim izlaskom na terenu utvrđuje stanje objekta i potrebnu
visinu sredstava za rekonstrukciju, adaptaciju ili sanaciju
istoga.
U skladu sa provedbenim propisom Ministarstvo je objavilo javni
poziv i zaprimilo ukupno 498 zahtjeva.
Nakon okončanog postupka, utvrđena je konačna rang lista
kandidata za pomoć u rješavanju stambenih potreba kojima su
odobrena sredstva. Na konačnoj rang listi rangirano je ukupno 219
kandidata koji su ostvarili pomoć u rješavanju stambenih potreba
dodjelom bespovratnih finansijskih sredstava. Sa svim kandidatima
potpisani su ugovori kojima su regulisana prava i obaveze ugovornih
strana.
b) Beskamatna kreditna sredstva
U skladu sa Programom korištenja sredstava za realizaciju
dopunskih prava i ostalih izdvajanja sa kriterijima za raspodjelu
korisnicima boračko invlidske zaštite u 2015. godini, dodjela
beskamatnih kreditinih sredstava za pomoć u stambenom zbrinjavanju
korisnika prava iz oblasti boračko-invalidske zaštite je planirana,
međutim projekat se nije uspio realizirati zbog zahtjeva banke za
skoro četiri puta većom naknadom za rad, od planirane.
U rebalansu Budžeta izvršeno je ukidanje ovog projekta, a
sredstva su preusmjerena na projekte koji su bili provodivi.
c) Dodjela kreditnih sredstva sa subvencioniranom kamatom
Na bazi Programa dodjele dugoročnih kreditinih sredstava sa
subvencioniranom kamatom iz 2004. godine, realizirano je po osnovu
Ugovora broj:01-10124/05 putem tadašnje „Tuzlanske“ sadašnje „NLB
Banke“ dd Tuzla, ukupno 2.400.000,00 KM kreditnih sredstava.
U skladu sa desetogodišnjim programom realizacije ukupnog
projekta subvencioniranih kamata koji traje do 2015. godine, pred
kraj svake budžetske godine, odnosno, u decembru mjesecu 2015.
godine, realizirat će se i obračunati posljednji dio
subvencioniranih kamata iz ukupnog projekta a za 2015. godinu po
ovom Programu, koji iznosi 1.159,74 KM.
d) Dodjela stana u vlasništvo
Prema odredbama člana 26. kantonalnog Zakona, kao jedno od
dopunskih prava utvrđeno je i pravo na dodjelu stanova u vlasništvo
borcima i članovima njihovih porodica, pod uslovom da nemaju
rješene stambene potrebe na području BiH, a stavom (2) navedenog
člana utvrđeno je da će Ministarstvo posebnim propisom utvrditi
postupak i uvjete za dodjelu predmetnih stanova u vlasništvo.
Imajući u vidu da je po Programu iz 1999. godine, izvršena kupovina
i izgradnja 58 stambenih jedinica, u općinama Kantona, donošenjem
kantonalnog Zakona, stvoreni su preduslovi da se isti dodijele u
vlasništvo borcima i članovima njihovih porodica.
Neophodno je istači činjenicu da su stanovi, u svim općinam
Kantona gdje su i dodijeljeni na korištenje bez naknade, u najvećem
dijelu i dodijeljeni braniocima i članovima njihovih porodica u
vlasništvo, čime su stvoreni preduslovi da se ovaj projekat i
okonča, izuzev za korisnike iz općine Kladanj, jer su korisnici
stanova iz ove općine jedini koji nisu uspjeli ostvariti navedeno
dopunsko pravo u punom kapacitetu.
Naime, predmetni stanovi u kojima se nalaze branioci i članovi
njihovih porodica su završeni i useljeni, ali za iste nikada nije
izdata upotrebna dozvola, obzirom da su konstatovani određeni
nedostaci na zgradi. Nedostaci nisu otklonjeni, nije izdata
upotrebna dozvola, a samim tim stanovi nisu uknjiženi na Kanton,
što je proizvelo da isti nisu mogli biti niti dodijeljeni u
vlasništvo braniocima i članovima njihovih porodica
U izvještajnom periodu, najveći dio aktivnosti Ministarstva,
odnosio se saradnju sa predstavnicima općine i stečajnog upravnika
(izvođač radova je u postupku stečaja) a radi dobijanja upotrebne
dozvole.
U tu svrhu, Vlada Kantona je donijela odluku kojom su izdvojena
finansijska sredstva na ime otklanjanja uočenih nedostataka a u
svrhu izdavanja upotrebne dozvole a sve u cilju da se i braniocima
i članovima njihovih porodica iz općine Kladanj omogući
ostvarivanje prava na dodjelu stana u vlasništvo.
e) Stanovi Kantonalnog fonda za izgradnju
Odlukom Vlade Kantona, prestao je sa radom Kantonalni fond za
izgradnju stanova za članove porodica šehida i poginulih boraca,
ratnih vojnih invalida, demobilisanih boraca i prognanih osoba (u
daljem tekstu: Kantonalni fond), a zatečena imovina kao i prava i
obaveze, sa stanjem na dan 31.10.2001. godine, predata je,
Ministarstvu bez obzira na činjenicu da je Kantonalni fond
prvobitno egzistirao pri Ministarstvu za urbanizam, prostorno
uređenje i zaštitu okolice Tuzlanskog - podrinjskog kantona, a
kasnije kao samostalan pravni subjekt. Razlog zbog ukidanja
Kantonalnog fonda je prestajanje potrebe daljeg postojanja i svrhe
osnivanja, a predaja Ministarstvu iz razloga što su udružioci
sredstava iz reda boračke populacije.
Ministarstvo je preuzelo prava i obaveze, sredstva, opremu,
inventar, akte, arhivu, predmete, poslove, radne zadatke i druge
započete aktivnosti i projekte kao i drugu imovinu Kantonalnog
fonda, i pored vlastitih obimnih i složenih aktivnosti bez bilo
kakvih kadrovskih, tehničkih ili drugih poboljšanja.
Cjelokupna problematika vezana uz ovaj segment može se grupisati
u nekoliko evidentnih i oblika problema koji značajno usporavaju i
otežavaju rad i operativno funkcionisanje ovog Ministarstva.
Na bazi dosadašnjeg iskustva ističemo slijedeće probleme:
a) Kantonalni fond, na naprijed uspostavljen način, finansirao
je i izgradio 35 stanova po općinama Kantona. Radi se o stambenim
jedinicama, od kojih se 12 stanova nalazi u Srebreniku, 10 stanova
u Kladnju, 8 stanova u Čeliću, 5 stanova i 1 zajednička prostorija
u Doboj Istoku, a pored navedenog Kantonalni fond je u općini
Tuzla: finansirao nadogradnju dvije stambene jedinice, kao i
kupovine i adaptaciju jedne stambene jedinice.
Kupci navedenih stambenih jedinica su sa nadležnom bankom
zaključivali Ugovor o udruživanju sredstava, a sredstva su u ratama
uplaćivali Fondu odnosno kasnije, na račun trezora.
U izvještajnom periodu, u svrhu neometanog uknjižavanja
otkupljenih stanova na kupce istih, u saradnji sa Kantonalnim
pravobranilaštvom, pronađeno je rješenje u svrhu omogućavanja
uknjiženja otkupljenih stanova u vlasničke knjige. Navedeni model
je već okončan u opštini Srebrenik, a isti je poslužio kao modus za
uknjižbu i ostalih stambenih jedinica u opštini Čelić i Kladanj. U
tu svrhu Vlada Kantona je donijela dvije Odluke kojim je ovlastila
ministra za boračka pitanja da sa kandidatima iz općine Kladanj i
Čelić zaključi odgovarajuće ugovore i omogući kupcima stanova, koji
su u cijelosti isplatili svoje rate, da se u knjigama položenih
ugovora upišu i kao vlasnici istih.
b) U Općini Doboj Istok bio je izražen problem nastale štete na
krovnom dijelu stambenog objekta, zbog kojeg je dolazi do
prokišnjavanja u stanove, a što ima za posljedicu nezadovoljstvo
korisnika stanova koji su kulminirali do raskidanja ugovora. U
cilju saniranja nastale štete, u izvještajnom periodu problem je
prevaziđen na način da je upravitelj stambenog objekta izvršio
sanaciju krova, a Ministarstvo je na osnovu zaključka Vlade
Kantona, nakon usvojenog Izvještaja o procjeni štete na stambenim
jedinicama u naselju Brijesnica Velika-općina Doboj Istok, donijela
Odluku o umanjenu vrijednosti stanova, što je imalo za posledicu
umanjenje kreditnog zaduženja kupaca stambenih jedinica u općini
Doboj Istok.
Podizanje nišana – nadgrobnog spomenika:
a) Realizacija Projekta podizanja jedinstvenih spomen obilježja
poginulim pripadnicima Armije R BiH i MUP-a na području i izvan
područja Kantona
Pravni osnov za ovo dopunsko pravo sadržan je u članu 30.
kantonalnog Zakona. Planirana vrijednost za realizaciju Projekta
podizanja jedinstvenih spomen obilježja poginulim pripadnicima
Armije R BiH i MUP-a (u daljem tekstu: Projekt,) u 2015. godini u
kojoj je projekat započet je iznosila 150.000,00 KM.
U toku 2015. godine nakon uspješno provedenog postupka odabira
izvođača radova ugovorena je izgradnja i postavljanje 201 para
spomen obilježja u ukupnoj vrijednosti 145.805,40 KM.
Od ugovorenih 201 para JSO za područje RS ugovoreno je 125 pari,
u Brčko Distrikt 5 pari a za područje TK 71 par nišana.
U izvještajnom period ugrađen je 201 par nišana.
b) Naknada troškova podizanja nišana nadgrobnog spomenika
Odredbom člana 32. kantonalnog Zakona, propisano je da član
PŠ-PB koji je svojim sredstvima već podigao nišan- nadgrobni
spomenik, šehidu - poginulom braniocu, ima pravo naknade troškova u
visini koja je utvrđena za podizanje nišana - nadgrobnog spomenika,
ukoliko tu naknadu već nije ostvario putem nekog drugog organa
uprave ili institucije.
U izvještajnom periodu Ministarstvo je donijelo novi provedbeni
propis-pravilnik, kojim je uređen način i postupak ostvarivanja
prava, po kojem je regulisano da općinske službe rješavaju po
zahtjevima u prvom stepenu, dok upravni nadzor i realizaciju
priznatog prava vrši Ministarstvo.
Razlog zbog kojeg su Službe odbijale zahtjeve su uglavnom
neispunjavanje uslova propisanih Zakonom, odnosno podnošenje
zahtjeva za naknadu troškova podizanja nišana – nadgrobnog
spomenika od strane osoba koje nemaju status člana PŠ-PB.
I pored svega, smatramo da je navedena aktivnost već privedena
kraju, obzirom da su članovi PŠ-PB koji su svojim sredstvima
podigli nišan-nadgrobni spomenik, već u predhodnom periodu, od
okončanja rata pa do analiziranog perioda, podnijeli zahtjev za
naknadu, kao i činjenica da Ministarstvo provodi aktivnost
podizanja JSO poginulim braniocima, tako da je u izvještajnom
periodu obrađeno ukupno 8 zahtjeva.
c) Izgradnja spomenika
Programom planirana sredstva za izgradnju spomenika koriste se
za sufinansiranje u izgradnji spomen obilježja poginulim
pripadnicima OS A R BiH na području Kantona.
Ukupno planirana sredstva za 2015. godinu, nakon izmjena i
dopuna Budžeta za 2015. godinu iznose 100.000,00 KM.
Po raspisanom javnom pozivu pristiglo je ukupno 14 zahtjeva, od
čega je ustanovljeno da 11 zahtjeva posjeduje kompletnu
dokumentaciju traženu Javnim pozivom, kao i da su isti zahtjevi
pravno osnovani.
Komisija za realizaciju Projekta podizanja Jedinstvenih spomen
obilježja poginulim pripadnicima OS ABiH i pripadnicima
Ministarstva unutrašnjih poslova u ratu 92/95. godine za područje
Kantona, na osnovu Kriterija za raspodjelu sredstava za učešće u
izgradnji spomen obilježja poginulim pripadnicima OS ABiH, na
području Kantona za 2015. godinu, donijela je Odluku o dodijeli
sredstva za 11 projekata, na osnovu koje su zaključeni ugovori o
finansiranju izgradnje spomenika, sa ukupnim iznosom od svih
80.000,00 KM.
Pomoć u slučaju smrti
Pravni osnov za ovo dopunsko pravo, sadržan je u odredbama člana
35. kantonalnog Zakona. Navedenim članom Zakona je predviđeno da u
slučaju smrti lica članova PŠ-PB, RVI, DNRP, DB, MVI i nosioca
„Partizanske spomenice 1941“, član porodice sa kojim je umrli živio
u zajedničkom domaćinstvu u vrijeme smrti, odnosno lice koje je
snosilo troškove dženaze / sahrane, ima pravo na novčanu pomoć,
najmanje u visini prosječne mjesečne neto plaće isplaćene u FBiH, u
prethodnoj godini, prema podacima Zavoda za statistiku FBiH,
ukoliko to pravo ne može ostvariti po temelju Federalnog zakona ili
na drugi način, a propisom Ministarstva utvrđeni su uslovi i
postupak za ostvarivanje navedenog prava.
Shodno kantonalnom Zakonu i propisu Ministarstva, pravo na pomoć
u slučaju smrti po zahtjevu priznaju općinske Službe, rješenjem,
koje podliježe upravnom nadzoru ovog Ministarstva, shodno članu 57.
kantonalnog Zakona.
U izvještajnom periodu Ministarstvo je izvršilo upravni nadzor u
589 predmetu, od čega je u 566 predmeta data saglasnost, u 23
predmeta rješenje je poništeno i predmet vraćen prvostepenom organu
na ponovni postupak.
Posebna prava
U skladu sa odredbama kantonalnog Zakona izvršena je podjela
jednokratnih novčanih primanja nosiocima najvećih ratnih priznanja
Kantona.
Prema službenim evidencijama ovoga organa, posebna prava koristi
448 korisnika prava i Odlukom Vlade Kantona, jula 2015. godine
odobrena su im finansijska sredstava u skladu sa kantonalnim
Zakonom.
Nadoknada troškova prevoza radi liječenja
U skladu sa članom 42. kantonalnog Zakona, član PŠ-PB, RVI i
DNRP, koji se radi ostvarivanja zdravstvene zaštite upućuju van
mjesta prebivališta, a na teritoriji BiH, imaju pravo na naknadu
putnih troškova u visini cijene povratne karte do mjesta u koje su
upućeni radi liječenja, uz adekvatnu medicinsku dokumentaciju.
RVI kod kojeg je rješenjem nadležnog organa utvrđeno pravo na
njegu i pomoć od strane drugog lica, a koji je radi ostvarivanja
zdravstvene zaštite upućen van mjesta prebivališta, a na teritoriji
BiH, imaju pravo na troškove prevoza u visini 20% iznosa prodajne
cijene jednog litra goriva za vozilo koje koristi, za svaki pređeni
kilometar.
Demobilisani branilac, koji nema sredstava za izdržavanje, a
koji je radi ostvarivanja zdravstvene zaštite upućen van Kantona, a
na teritoriji BiH, ima pravo na nadoknadu troškova prijevoza u
visini cijene povratne autobuske karte od mjesta prebivališta do
mjesta u koje je upućen, uz adekvatnu medicinsku dokumentaciju.
U 2015. godini obrađeno je ukupno 68 zahtjeva. Razlozi odbijanja
zahtjeva za ostvarivanje prava na putne troškove su isključivo zbog
ne ispunjavanja zakonom propisanih uslova.
Jednokratne pomoći
Na osnovu kantonalnog Zakona i Pravilnika o kriterijima i
postupku za odobravanje jednokratnih pomoći branilaca i članovima
njihovih porodica, odobravanje jednokratnih pomoći obavlja komisija
Ministarstva. Jednokratne pomoći se dodijeljuju u svrhu
prevazilaženja izuzetno teške materijalne situacije i za nabavku i
udžbenika.
Konstatujemo da je i pored povećanja finansijskih sredstava za
ove namjene, u određenim opštinama ista su se ponovo pokazala kao
nedostatna, jer se konstantno povećava broj zahtjeva za
ostvarivanje navedenog dopunskog prava.
a) Socijalne potrebe
Pravo na jednokratnu pomoć imaju: članovi PŠ-PB, RVI i
nezaposleni DB pripadnici OS koji su u ratu proveli najmanje jednu
godinu, kao i učesnici II svjetskog rata na strani antifašističke
koalicije.
U izvještajnom periodu rješeno je ukupno 2707 zahtjeva, od čega
je pozitivno riješeno 2510, a odbijeno kao neosnovan 197 zahtjeva,
radi neispunjavanja uslova po kantonalnom Zakonu i Pravilniku.
Jedinačni iznosi kreću se u rasponu od 100 do 300 KM, što zavisi
od broja članova porodice, učešća u OS, prihodovnog cenzusa i
dr.
b) Nabavka udžbenika
Ovo Ministarstvo je svojom linijom rada u školskoj 2014/15
godini, izvršilo refundaciju novčanih sredstava u svrhu nabavke
obaveznih udžbenika, za djecu branilaca članova njihovih porodica,
osnovnog obrazovanja.
U izvještajnom periodu ukupno zaprimljeno 672 zahtjeva, odobreno
633, a zbog neispunjava uslova propisanih zakonom i Pravilnikom
odbijeno 39 zahtjeva.
Participacija u učešću – održavanju sportskih takmičenja u
invalidskom sportu i manifestacija povodom obilježavanja Dana OS
BiH, na području Kantonaa) Invalidski sport
Imajući u vidu psiho-fizički značaj bavljenja sportom, RVI
omogućeno je da mogu participirati kroz različite oblike
invalidskog sporta u funkciji održavanja fizičke kondicije.
Pravo na sufinansiranje imaju sportski savezi,
organizacije-udruženja, košarkaški invalidski klubovi sa područja
Kantona, pod uslovom da su u funkciji afirmacije sporta invalidnih
lica.
Osnovni uvjeti za sufinansiranje su :
- brojnost organizacije-udruženja-saveza;
· nivo učešća u sportskim manifestacijama
(kantonalni,državni,međunarodni značaj);
· nagrade i plasmani
Sufinansiranje se vrši na osnovu odluke Vlade Kantona pri čemu
su u postupku za dodjelu sredstava, potencijalni korisnici
sredstava, dužni dostaviti:
U vezi sa navedenim, Ministarstvo sufinansira slijedeće saveze i
udruženja, i to :
· Savez sjedeće odbojke TK;
· Streljački Savez invalidnih lica;
· Sportski Savez invalida Tuzlanskog kantona i
· Savez Košarkaških invalidskih klubova Tuzlanskog kantona.
Savez sjedeće odbojke Kantona obuhvata sedam registrovanih
klubova i 145 članova od čega su 90% RVI. Savez iz svojih redova
daje i šest članova za reprezentaciju sjedeće odbojke BiH, koja je
u protekloj godini osvojila Zlatnu medalju u Poljskoj.
Streljački Savez invalidnih lica, osvojio je u Kantonalnoj ligi
šest medalja i devet medalja u Federalnoj ligi.
Sportski Savez invalida Tuzlanskog kantona učestvuje na raznim
takmičenjima, kantonalnog federalnog i državnog nivoa, te između
ostalih osvojili su I mjesto na državnom prvenstvu u sportskom
ribolovu, zatim I mjesto na državnom prvenstvu u kuglanju i veliki
broj drugih i trečih mjesta, kao i pehara, medalja i drugih
priznanja za pojedince.
Savez Košarkaških invalidskih klubova Tuzlanskog kantona, u
kojem KIK “Zmaj” Gradačac ima izuzetne rezultate na domaćoj i
međunarodnoj sceni, gdje je u protekloj godini ostvario 4. mjesto u
Euro Cupu, kao i 4. mjesto u regionalnoj NLB Wheel ligi.
b) Program obilježavanja značajnih datuma, događaja i ličnosti
na nivou Kantona
Na osnovu odredaba kantonalnog Zakona, boračke organizacije
Kantona, koje organizuju sportska takmičenja i manifestacije
povodom obilježavanja Dana OS RBiH ( u daljem tekstu: Dani OS RBiH)
i drugih datuma koje utvrdi Vlada Kantona, imaju pravo na
participaciju troškova, a visinu participacije utvrđuje
Ministarstvo na osnovu Programa koga donosi Vlada Kantona.
Programom obilježavanja značajnih datuma događaja i ličnosti na
području Kantona, definisani su datumi događaji i ličnosti od
značaja za Kanton, F BiH i državu BiH.
Programom utroška sredstava utvrđena je visina sredstava za
svaku manifestaciju koja se finansira sa pozicije Vlade Kantona, a
realizacija se vrši na prijedlog resornog ministarstva i u skladu
sa Odlukom o utvrđivanju kriterija, uslova i postupaka za
raspodjelu sredstava, uz napomenu da se obilježavanje Dana OS RBiH
finansira se iz sredstava Ministarstva.
Ove godine je obilježena godišnjica formiranja II Korpusa ARBiH
na dostojanstven način i to treba da nam bude praksa kako tekovine
oslobodilačkog rata ne bi pale u zaborav.
Na prijedlog ovog Ministarstva finansira se obilježavanje: Dana
pogibije Heroja odbrambeno – oslobodilačkog rata: Mehdin Hodžić,
Hajrudin Mešić i Nesib Malkić, tradicionalnih susreta Dobitnika
najviših ratnih priznanja i odlikovanja BiH, Dana Srebrenice, Dan
pobjede nad fašizmom, Dan mrtvih-poginulih u domovinskom ratu, Dan
nezavisnosti BiH, Dan šehida, Dan formiranja Prve muslimanske
podrinjske brdske brigade,15. maj, Dani policije Tuzlanskog
kantona,
Dan ustanak naroda Bosne i Hercegovine, Dan obilježavanja Akcije
oklopnog voza,Dan državnosti Bosne i Hercegovine,Dani odbrane Sapne
-„Čekić i nakovanj“, Dani Teočanskog otpora i Dani odbrane Čelića -
Frigos.
Saradnja sa branilačkim savezima i udruženjima
Odredbama člana 54. kantonalnog Zakona propisano je da Vlada
Kantona odobrava sredstva za rad i aktivnosti kantonalnih udruženja
boračke populacije od posebnog društvenog interesa, koje
predstavljaju većinsko članstvo na Kantonu i u skladu sa posebnim
propisom kojim utvrđuje raspored, uslove, kriterije i postupke za
dodjelu sredstava.
Odlukom o utvrđivanju uslova, kriterija i postupaka za dodjelu
sredstava za udruženjima boračke populacije Tuzlanskog kantona,
propisani su kriteriji za sufinansiranje boračkih organizacija.
Programom o rasporedu sredstava definisani su način, rokovi i
visina sredstava koja se koriste rad i aktivnosti kantonalnim
udruženjima bračke populacije od posebnog društvenog interesa koje
predstavljaju većinsko članstvo .
Saradnja je kontinuirana sa 13 boračkih organizacija i
udruženja. Predstavnici boračkih organizacija i udruženja
neposredno su uključeni u najznačajnije sfere rada: stambenu
problematiku, zdravstvenu zaštitu, upis u srednje obrazovne i
visokoobrazovne ustanove, obilježavanje značajnih datuma, događaja
i ličnosti iz minulog odbrambeno-oslobodilačkog rata, izrada
jedinstvenih spomen obilježja, dodjela stipendija, formom
zajedničkog rada u komisijama i radno-stručnim i konsultativnim
sastancima učestvuju u izradi propisa.
Za naprijed navedene aktivnosti, u skladu sa zakonskom
regulativom i pored postojećih problema sa likvidnošću budžeta,
vršen je prilično redovan prenos sredstava neophodnih za rad saveza
udruženja na području Tuzlanskog kantona.
Projekat zapošljavanja branilačke populacije
U nastojanju da se pospješi brže zapošljavanje branilačke
populacije donesena je Odluka o utvrđivanju uslova, kriterija i
postupaka za dodjelu beskamatnih kreditnih sredstava u svrhu
zapošljavanja branilaca i članova njihove porodice a Programom
korištenja sredstava za 2015. godinu predviđeno je bilo 830.000,00
KM za dodjelu beskamatnih kredita.
Obzirom da se projekat mogao realizirati samo putem poslovne
banke neuspješno je raspisivan Javni poziv za odabir iste jer su
banke za realizaciju tražile skoro četiri puta veću naknadu od
planirane za vođenje ove aktivnosti.
V Finansijski dio
20010002 Dopunska prava iz BIZ-a i ostala izdvajanja iz
BIZ-a
Redni broj
Opis
Planirano 2015.g.
Ostvareno 2015.g.
Ostvareno 2014.g.
Index 4/3
Index 4/5
1
2
3
4
5
6
7
1
Izdaci osiguranja, bankovnih usluga i usluga platnog prometa
8.000,00
6.244,42
0,00
78,06
0
2
Ugovorene i druge posebne usluge
78.000,00
65.637,27
46.426,59
84,15
141,38
3
Tekući transferi drugim nivoima vlasti
5.458.000,00
5.214.904,52
0,00
95,55
0,00
4
Tekući transferi pojedincima
2.301.000,00
2.212.418,70
6.205.184,00
96,15
35,65
5
Tekući transferi neprofitnim organizacijama
155.000,00
116.775,00
107.209,30
75,34
108,92
UKUPNO:
8.000.000,00
7.615.979,91
6.358.819,89
95,20
119,77
20020001 Boračke organizacije i udruženja
Redni broj
Opis
Planirano 2015.g.
Ostvareno 2015.g.
Ostvareno 2014.g.
Index 4/3
Index 4/5
1
2
3
4
5
6
7
1
Tekući transferi neprofitnim organizacijama
861.218,00
861.218,00
861.218,00
100,00
100,00
UKUPNO:
861.218,00
861.218,00
861.218,00
100,00
100,00
20010001 Ministarstvo za boračka pitanja
Opis
Planirano 2015.g.
Ostvareno 2015.g.
Ostvareno 2014.g.
Index 4/3
Index 4/5
2
3
4
5
Bruto plaće i naknade plaće
304.000,00
290.047,93
316.220,36
95,41
91,72
Naknade troškova zaposlenim
44.558,00
37.305,00
51.679,18
83,72
72,19
Doprinosi poslodavca
31.920,00
30.455,04
33.415,85
95,41
91,14
Materijal i usluge
75.408,00
65.688,12
69.660,00
87,11
94,30
UKUPNO:
455.886,00
423.496,09
470.975,39
92,90
89,92
Opis
Ostvareno 2015.g.
Ostvareno 2014.g.
Indeks 3/4
2
3
4
5
Putovanje, osobna vozila u zemlji
56,80
0,00
0,00
Troškovi dnevnica u zemlji
225,00
45,00
500,00
Ostale naknade putnih i drugih troškova
4,00
4,70
85,11
Izdaci za el energiju
817,21
1.602,63
50,99
Izdaci za centralno grijanje
1.486,48
3.011,80
49,36
Izdaci za internet
519,60
476,30
109,09
Izdaci za mobilni telefon
2.181,98
2.201,06
99,13
Izdaci za vodu i kanalizaciju
267,55
570,99
46,86
Izdaci za usluge odvoza smeća
594,60
1.189,20
50,00
Izdaci za obrasce i papir
1.365,69
1.977,03
69,08
Izdaci za kompjuterski materijal
802,00
395,45
202,81
Materijal za dekoraciju
0,00
20,00
0,00
Sitan inventar
1.698,64
165,00
1.029,48
Uredski materijal
108,44
56,46
192,07
Auto gume
848,72
0,00
0,00
Izdaci za ostali administrativni materijal
447,02
279,51
159,93
Materijal za čišćenje
354,59
131,68
269,28
Benzin
0,00
33,75
0,00
Dizel
3.768,06
3.746,73
100,57
Motorno ulje
135,95
144,10
94,34
Usluge premještanja i selidbe
1.031,00
0,00
0,00
Registracija motornih vozila
277,41
109,50
253,34
Unajmljivanje imovine
13.213,04
30.579,12
43,21
Materijal za popravak i održavanje opreme
463,48
586,75
78,99
Materijal za popravak i održavanje vozila
2.781,04
1.521,64
182,77
Usluge popravaka i održavanja opreme
111,80
73,71
151,68
Usluge popravaka i održavanja vozila
926,64
562,89
164,62
Osiguranje vozila
750,00
524,00
143,13
Osiguranje zaposlenih
298,80
515,45
57,97
Usluge medija
0,00
70,79
0,00
Usluge reprezentacije
2.187,86
1.386,28
157,82
Usluge objavljivanja tendera i oglasa
3.052,58
2.670,44
114,31
Usluge stručno obrazovanja
1.556,00
1.675,01
92,89
Izdaci računovodstvenih i revizorskih usluga
81,90
0,00
0,00
Izdaci za volontersko rad po ugovoru o volonteskom radu
9.400,00
0,00
0,00
Izdaci za rad u komisiji
500,00
0,00
0,00
Ostali izdaci za dr. samost. djelatnosti i povrem. samostalnog
rada
3.840,00
9.920,00
38,71
Posebna naknada na dohodak za zaštitu od prirodnih i dr
nepogoda
964,84
1.091,03
88,43
Doprinosi za ZO iz primitaka od dr samostalne djelatnosti i
povremenog samostalnog rada
6.095,15
320,00
1.904,73
Doprinosi za MIO iz primitaka od dr samostalne djelatnosti i
povremenog samostalnog rada
2.034,70
896,00
227,09
Porez na dohodak od dr samost. djelatnosti i povrem. samost.
rada
439,55
1.024,00
42,92
Ostale nespomenute usluge i dadžbine
0,00
82,00
0,00
Ukupno:
65.688,12
69.660,00
94,30
VI Kapitalni projekti
U skladu sa iskazanim planom nabavke za 2015. godinu, na osnovu
Odluka Vlade Kantona planirana je nabavka računarske opreme za
potrebe Ministarstva, i to: sa pozicije „Tekuća rezerva“, nabavka
jednog prenosivog računara (Laptop). Sa pozicije „Kapitalni izdaci
za budžetske korisnike“, izvršena nabavka dva Računara i jednog
Printera i sa pozicije „Tekuća rezerva“,
odobrena je i izvršena nabavka 11 komada Screen rollo zavjesa
(zaštita od sunca u kancelarijama ministarstva).
Navedeni kapitalni projekti su realizovani.
VII Ocjena stanja
Kao što je već i navedeno u Normativnom dijelu ovoga Izvještaja,
Ministarstvo je uspjelo realizovati planirane programske aktivnosti
kao i aktivnosti koje nisu planirane programom rada Vlade Kantona
za 2015. godinu, izuzev u segment koji se odnosi na finansiranje
programa za zapošljavanje branilaca i članova njihovih porodica,
kako putem Službe za zapošljavanje tako i putem resornih
ministarstava u Vladi Kantona ali koje je Vlada Kantona, redovno
razmatrala i donosila, a sve u cilju poboljšanja položaja branilaca
i članova njihovih porodica na području Kantona.
Realizacija finansijskih sredstava na osnovu donesenih rješenja
u Ministarstvu, po pojedinačnim pravima, bila je uslovljena sa
operativnim finansijskim planovima Vlade Kantona.
Saradnja sa 13 branilačkih organizacija i udruženja kantonalnog
nivoa je kontinuirana i uspješna, a predstavnici branilačkih
organizacija i udruženja uključeni su, putem komisija, u rješavanju
stambenih pitanja, stipendiranja učenika i studenata i dr.
Potrebno je naglasiti i činjenicu da je u izvještajnom periodu,
kao i svih prethodnih godina, kontinuirano vršen svakodnevan prijem
branilaca i članova njihovih porodica iz svih opština Kantona, sa
ciljem mogućnosti rješavanja dopunskih i svih drugih prava, što je
uveliko usporavalo i otežavalo rad uposlenika.
VIII Programska orijentacija
U toku 2016. godine, Ministarstvo je planiralo obezijediti
nastavak primjene kantonalnog Zakona odnosno na poboljšanje
položaja branilaca i članova njihovih porodica, sa ciljem
zadovoljavanja stvarnih potreba istih putem efikasnijeg i
ekonomičnijeg postupka ostvarivanja utvrđenih prava.
U cilju poboljšanja položaja branilaca i članova njihovih
porodica, planira se pristupiti donošenju novih i predlaganju
izmjena i dopuna zakonskih i drugih propisa, koje imaju za svrhu
zaštitu prava branilaca i članova njihovih porodica.
Ministarstvo za boračka pitanja donošenjem novih i predlaganjem
izmjena i dopuna zakona i drugih propisa, stvara preduslove za
zaštitu prava branilaca i članova njihovih porodica putem
efikasnijeg i ekonomičnijeg postupka ostvarivanja utvrđenih
dopunskih prava. U svrhu naprijed navedenog Ministarstvo za boračka
pitanja će i dalje nastaviti kontinuirano poboljšanje položaja
branilaca i članova njihovih porodica, sa ciljem zadovoljavanja
stvarnih potreba istih.
To će se prevashodno odnositi na apsolutno provođenje utvrđenih
dopunskih prava, sa posebnim akcentom na osiguranju zdravstve
zaštite, zatim stipendiranje, obavljanje pripravničkog/volonterskog
staža i zapošljavanje branilaca i članova njihovih porodica kao i
stambeno zbrinjavanje socijalno ugroženih i osiguravanje
povoljnijih uslova za zapošljavanje i samozapošljavanje branilaca i
članova njihovih porodica.
a) Zdravstvena zaštita branilaca i članova njihovih porodica
U cilju raspodjele Budžetom planiranih finansijskih sredstava za
zdravstvenu zaštitu branilaca i članova njihovih porodica neophodno
je donijeti Program korištenja sredstava za realizaciju dopunskih
prava i ostalih izdvajanja sa kriterijima za raspodjelu korisnicima
branilačko-invalidske zaštite u 2016. godini, kojim će se izvršiti
raspodjela planiranih budžetskih sredstva u svrhu zdravstvene
zaštite branilaca i članova njihovih porodica, prevashodno
sredstava za obavezno zdravstveno osiguranje, odnosno premiju
osiguranja, a zatim i sva ostala Zakonom o dopunskim pravima
branilaca i članova njihovih porodica i Odlukom o proširenom obimu
prava iz oblasti zdravstvene zaštite branilaca i članova njihovih
porodica, propisana prava.
Planiranje finansijskih sredstava omogućiti će da branioci i
članovi njihovih porodica imaju zdravstvenu zaštitu i da
ostvarivanjem navedenog dopunskog prava pored zdravstvenog
osiguranja istovremeno ostvaruju pravo i na premiju osiguranja,
ortotsko-protetska pomagala, lijekove i liječenje.
b) Program o rasporedu sredstava za stipendiranje branilaca i
članova njihovih porodica
U cilju raspodjele Budžetom planiranih finansijskih sredstava
potrebno je donijeti Program o rasporedu sredstava za dodjelu
stipendija studentima i učenicima pripadnicima branilačke
populacije za studijsku/školsku 2015/2016. godinu, kojim se
planiraju ukupna sredstva za dodjelu stipendija, definiše način
korištenja sredstava i raspodjela sredstava, kao i visina
stipendija za navedene kategorije.
Izdvajanjem finansijskih sredstava očekuje se stipendiranje
najmanje 2000 branilaca i članova njihovih porodica.
c) Program o rasporedu sredstava za obavljanje
pripravničkog/volonterskog staža branilaca i članova njihovih
porodica
Ministarstvo ima obavezu predložiti Vladi Tuzlanskog kantona
donošenje odgovarajućeg Programa o rasporedu sredstava za
obavljanje pripravničkog/volonterskog staža branilaca i članova
njihovih porodica kojim će se obezbjediti i rasporediti finansijska
sredstava za obavljanje pripravničkog/ volonterskog staža branilaca
i članova njihovih porodica.
Izdvajanjem finansijskih sredstava stvorit će se preduslovi za
obavljanje pripravničkog/ volonterskog staža u svrhu sticanja
potrebnog radnog iskustva, a što će omogućiti stvaranje prednosti u
daljem zapošljavanju branilaca i članova njihovih porodica.
d) Program o rasporedu sredstava u svrhu zapošljavanja branilaca
i članova njihovih porodica
U cilju raspodjele Budžetom planiranih finansijskih sredstava
potrebno je donijeti Program o rasporedu sredstava u svrhu
zapošljavanja branilaca i članova njihovih porodica. Ministarstvo
za boračka pitanja će predložiti Vladi Tuzlanskog kantona donošenje
odgovarajućeg Programa koji ima za cilj raspodjelu finansijskih
sredstava za zapošljavanje branilaca i članova njihovih
porodica.
Izdvajanjem finansijskih sredstava stvorit će se preduslovi za
radno angažovanje branilaca i članova njihovih porodica i smanjiti
broj nezaposlenih, radno sposobnih, branilaca i članova njihovih
porodica uz otvaranje novih radnih mjesta.
e) Stambeno zbrinjavanje branilaca i članova njihovih
porodica
Program 3.1. Program korištenja sredstava za realizaciju
dopunskih prava i ostalih izdvajanja sa kriterijima za raspodjelu
korisnicima branilačko -invalidske zaštite u 2016. godini i
Program 3.2. Program o rasporedu sredstava za dodjelu
beskamatnih kreditnih sredstava za pomoć u rješavanje stambenih
potreba branilaca i članova njihovih porodica.
U cilju raspodjele Budžetom planiranih finansijskih sredstava za
stambeno zbrinjavanje branilaca i članova njihovih porodica
neophodno je donijeti Program korištenja sredstava za realizaciju
dopunskih prava i ostalih izdvajanja sa kriterijima za raspodjelu
korisnicima branilačko -invalidske zaštite u 2016. godini, kojim će
se izvršiti raspodjela planiranih budžetskih sredstva putem
odgovarajućeg potprograma - Programa o rasporedu sredstava za
dodjelu beskamatnih kreditnih sredstava za pomoć u rješavanje
stambenih potreba branilaca i članova njihovih porodica.
Izdvajanjem finansijskih sredstava putem dodjele beskamatnih
kreditnih sredstava za branioce i članove njihovih porodica
obezbijedit će se pomoć u rješavanju stambenih potreba branilaca i
članova njihovih porodica.
IX Izvršavanje planiranih kontinuiranih poslova:
U Ministarstvu se kontinuirano obavljaju poslovi koji proizilaze
iz odredaba kantonalnog Zakona i kantonalne Odluke, kao i
federalnog Zakona, kako slijedi:
1. Obavezno zdravstveno osiguranje
Pravni osnov: Navedeno dopunsko pravo ostvaruje se u skladu sa
članom 6. stav (1) - (6) i članom 3. Odluke.
2. Plaćanje neposrednog učešća osiguranih osoba u troškovima
korištenja zdravstvene zaštite - premija
Pravni osnov: Navedeno dopunsko pravo ostvaruje se u skladu sa
članom 6. stav (7) Zakona i Odluke o neposrednom učešću osiguranih
lica u troškovima korištenja zdravstvene zaštite na teritoriji
Tuzlanskog kantona («Službene novine Tuzlanskog kantona» broj:
2/03).
3. Obezbjeđenje higijensko sanitetskog materijala i lijekova
Pravni osnov: Navedeno dopunsko pravo ostvaruje se u skladu sa
članom 6. stav (5) i (6), članom 8. Zakona članovima 35. i 36.
Odluke, kao i propisom Ministarstva.
4. Pomoć u liječenju u inostranstvu
Pravni osnov: Navedeno dopunsko pravo ostvaruje se u skladu sa
članom 6. stav (5) i (6) i članom 10. Zakona, članom 37. Odluke i
pod uslovima i na način definisan propisom Vlade Kantona.
5. Ortotsko - protetska i druga pomagala
Pravni osnov: Navedeno dopunsko pravo ostvaruje se u skladu sa
članom 6. stav (5) i (6) i članovima 7. i 8. Zakona i na način
propisan članovima 8. do 34. Odluke.
6. Pravo na banjsko - klimatsko liječenje (medicinska
rehabilitacija)
Pravni osnov: Navedeno dopunsko pravo ostvaruje se u skladu sa
članom 6. stav (5) i (6) i članom 11. - 13. Zakona i na način
propisan članovima 39. - 44. Odluke.
7. Pravo po osnovu profesionalne rehabilitacije, utvrđivanja
procenta vojnog invaliditeta i nesposobnosti za privređivanje,
Pravni osnov: Navedeno dopunsko pravo ostvaruje se u skladu sa
članom 14. i 15. Zakona i članom 47. federalnog Zakona o pravima
branilaca i članova njihovih porodica, na osnovu nalaza, ocjene i
mišljenja ljekarske komisije Instituta za medicinsko vještačenje
zdravstvenog stanja.
8. Osiguranje povoljnijih uslova za zapošljavanje
Pravni osnov: Navedeno dopunsko pravo ostvaruje se u skladu sa
članom 16. i 17. Zakona i propisa Vlade Kantona.
9. Stipendiranje branilaca i članova njihovih porodica
Pravni osnov: Navedeno dopunsko pravo ostvaruje se u skladu sa
članom 21. Zakona, pod uslovima i na način definisan posebnim
programom i propisom Vlade Kantona.
10. Pravo na obavljanje pripravničkog staža branilaca i članova
njihovih porodica
Pravni osnov: Navedeno dopunsko pravo ostvaruje se u skladu sa
članom 21. Zakona, pod uslovima i na način definisan posebnim
programom i propisom Vlade Kantona.
11. Pravo na pomoć za rješavanje stambenih potreba
Pravni osnov: Navedeno dopunsko pravo ostvaruje se u skladu sa
članom 4. i 24. Zakona, i na način definisan posebnim programima i
propisima Vlade Kantona. u svrhu:
· jednokratne dodjele bespovratnih novčanih sredstava,
· dodjelom beskamatnih kreditnih sredstava putem poslovne
banke,
· dodjela stana u vlasništvo i
· pravo na subvencioniranu kamatu.
12. Pravo na podizanje nišana - nadgrobnog spomenika
Pravni osnov: Navedeno dopunsko pravo ostvaruje se u skladu sa
članom 30.-33. Zakona i pod uslovima i na način definisan posebnim
propisom Ministarstva.
13. Pravo na naknadu troškova dženaze/sahrane
Pravni osnov: Navedeno dopunsko pravo ostvaruje se u skadu sa
članom 35. i 36. Zakona i na način definisan posebnim propisom
Ministarstva.
14. Posebna prava dobitnika ratnih priznanja i odlikovanja
(jednokratno novčano primanje)
Pravni osnov: Navedeno dopunsko pravo ostvaruje se u skladu sa
članom 39. Zakona.
15. Pravo na naknadu troškova prijevoza u zemlji radi
liječenja
Pravni osnov: Navedeno dopunsko pravo ostvaruje se u skladu sa
članom 42. Zakona i na način propisan članom 45. i 46. Odluke.
16. Jednokratnu novčanu pomoć u svrhu rješavanja socijalnih
potreba i nabavke udžbenika
Pravni osnov: Navedeno dopunsko pravo ostvaruje se u skladu sa
članom 43. stav (1) Zakona i propisom Ministarstva.
17. Pravo na participaciju u učešću - održavanju sportskih
takmičenja u invalidskom sportu i manifestacija koje se organizuju
povodom obilježavanja značajnih datuma, događaja i ličnosti
značajnih za Bosnu i Hercegovinu, Federacije Bosne i Hercegovine i
Kanton
Pravni osnov: Navedeno dopunsko pravo ostvaruje se u skladu sa
članom 44. stav (3) i (4) Zakona i na osnovu posebnog Programa
Vlade Kantona.
18. Invalidski sportski klubovi kantonalnog nivoa
Pravni osnov: Navedeno dopunsko pravo ostvaruje se u skladu sa
članom 44. stav (1) i (2) Zakona i propisa Vlade Kantona.
19. Revizija korisnika prava na ličnu i porodičnu
invalidninu
Pravni osnov: Navedeno pravo obavlja se u skladu sa odredbama
člana 41. Federalnog zakona.
Svi naprijed navedeni poslovi (tač.1-18) podrazumijevaju:
a) prvostepeno upravno rješavanje u oblasti dopunskih prava,
kako slijedi:
1. Pomoć u liječenju u inostranstvu,
2. Pravo na banjsko - klimatsko liječenje (medicinska
rehabilitacija),
3. Pravo na stipendiranje branilaca i članova njihovih
porodica,
4. Pravo na obavljanje pripravničkog/volonterskog staža
branilaca a i članova njihovih porodica,
5. Pravo na pomoć za rješavanje stambenih potreba dodjelom
beskamatnih kreditnih sredstava putem poslovne banke,
6. Pravo na dodjelu stana u vlasništvo,
7. Pravo na pomoć za rješavanje stambenih potreba putem
subvencionirane kamate,
8. Jednokratnu novčanu pomoć u svrhu rješavanja socijalnih
potreba i nabavke udžbenika i
9. Pravo na participaciju u učešću – održavanju sportskih
takmičenja u invalidskom sportu i manifestacija koje se organizuju
povodom obilježavanja značajnih datuma, događaja i ličnosti
značajnih za Bosnu i Hercegovinu, Federacije Bosne i Hercegovine i
Kanton, Invalidski sportski klubovi kantonalnog nivoa.
b) drugostepeno upravno rješavanje u oblasti dopunskih prava,
kako slijedi:
1. Obavezno zdravstveno osiguranje,
2. Ortotsko- protetska pomagala,
3. Lijekovi i higijensko – sanitetski materijal
4. Pravo na banjsko - klimatsko liječenje (medicinska
rehabilitacija),
5. Pravo na refundaciju troškova za podignute nišane,
6. Pravo na naknadu troškova dženaze/sahrane
7. Pravo na naknadu troškova prijevoza u zemlji radi
liječenja,
8. Jednokratnu novčano primanje za dobitnike priznanja,
9. Jednokratnu novčanu pomoć u svrhu rješavanja socijalnih
potreba i nabavke udžbenika,
10. Pravo na pomoć za rješavanje stambenih potreba putem
subvencionirane kamate,
11. Stipendiranje branilaca i članova njihovih porodica,
12. Pravo na obavljanje pripravničkog/volonterskog staža
branilaca i članova njihovih porodica,
13. Pravo na pomoć za rješavanje stambenih potreba dodjelom
bespovratnih novčanih sredstava,
14. Pravo na pomoć za rješavanje stambenih potreba dodjelom
beskamatnih kreditnih sredstava putem poslovne banke,
15. Pravo na dodjelu stana u vlasništvo.
16. Jednokratnu novčanu pomoć u svrhu rješavanja socijalnih
potreba i nabavke udžbenika
17. Pravo na participaciju u učešću – održavanju sportskih
takmičenja u invalidskom sportu i manifestacija koje se organizuju
povodom obilježavanja značajnih datuma, događaja i ličnosti
značajnih za Bosnu i Hercegovinu, Federacije Bosne i Hercegovine i
Kanton, Invalidski sportski klubovi kantonalnog nivoa.
c) postupak upravnog nadzora u oblasti dopunskih prava, kako
slijedi:
1. Obavezno zdravstveno osiguranje,
2. Pravo na pomoć za rješavanje stambenih potreba dodjelom
bespovratnih novčanih sredstava,
3. Ortotsko - protetska pomagala,
4. Lijekovi i higijensko – sanitetski material,
5. Pravo na refundaciju troškova za podignute nišane,
6. Pravo na naknadu troškova dženaze/sahrane,
7. Pravo na naknadu troškova prijevoza u zemlji radi liječenja
i
8. Jednokratno novčano primanje za dobitnike priznanja.
d) revizija korisnika prava na ličnu i porodičnu invalidninu
Sastavni dio ovoga izvještaja je tabelarni pregled upravnog
rješavanja.
X Pregled unutrašnje organizacije Ministarstva
Nadležnost, djelokrug rada i organizacija
Odredbama Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave
Tuzlanskog kantona (“Službene novine Tuzlanskog kantona“, broj:
17/00, 3/01,12/03,10/05, 3/08 i 8/10), utvrđena je nadležnost
Ministarstva.
Prema navedenoj zakonskoj normi Ministarstvo vrši upravne i
druge stručne poslove koji se odnose na:
· obezbjeđivanje primjene najviših standarda ljudskih prava i
sloboda utvrđenih međunarodnim aktima, ustavima i zakonima u
oblastima iz nadležnosti Ministarstva;
· ostvarivanje prava iz oblasti branilačko-invalidske zaštite za
lica sa područja Kantona, koja im pripadaju po osnovu zakonskih i
drugih propisa;
· utvrđivanje i provođenje politike, predlaganje, primjena
zakonskih i drugih propisa, te utvrđivanje i provođenje adekvatnih
mjera koje imaju za svrhu zaštitu prava lica; posebnu zaštitu prava
ratnih i mirnodopskih invalida, članova porodica poginulih,
nestalih i umrlih pripadnika oružanih snaga Bosne i Hercegovine,
kao i umrlih ratnih vojnih invalida, putem ostvarivanje prava na
novčana primanja, koja proizilaze po tom osnovu i druge vidove
socijalne zaštite, koji im pripadaju po osnovu zakonskih i drugih
propisa na području Kantona;
· preduzimanje mjera na izgradnji, uređenju i održavanju spomen
obilježja, grobalja branilaca i stratišta nevinih žrtava rata;
· vođenje upravnog postupka u oblasti branilačko -invalidske
zaštite i vođenje postupka revizije, u okviru stvarne i mjesne
nadležnosti Ministarstva;
· organizovanje i praćenje rada komisija i drugih tijela za
utvrđivanje činjenica i dokaza za vođenje postupaka;
· koordinaciju i usklađivanje rada općinskih organa i općinskih
službi za upravu u oblasti branilačko -invalidske zaštite, a u
okviru nadležnosti Ministarstva;
· učestvovanje u planiranju i namjenskoj realizaciji budžetskih
sredstava Kantona u oblasti branilačko -invalidske zaštite, u
skladu sa zakonskim i drugim kantonalnim propisima;
· saradnju i koordinaciju sa drugim ministarstvima Kantona u
vršenju poslova iz nadležnosti Ministarstva;
· saradnju i koordinaciju aktivnosti sa asocijacijama branilačke
populacije koje djeluju na području Kantona;
· vršenje nadzora sa pravnog i ekonomsko-finansijskog aspekta
kod ostvarivanja prava lica sa područja Kantona u oblasti
branilačko -invalidske zaštite;
· pripremanje nacrta zakona i drugih propisa iz nadležnosti
Ministarstva; vođenje propisanih evidencija u oblastima iz
nadležnosti Ministarstva; vršenje i drugih stručnih i upravnih
poslova, u skladu sa zakonom i drugim propisima.
Ministarstvo je prema postojećem Pravilniku o unutrašnjoj
sistematizaciji organizovano u dva odjeljenja i to:
1. Odjeljenje za ekonomsko - finansijske i opće poslove i
2. Odjeljenje za pravne, socijalno - statusne i informativne
poslove.
Na dan podnošenja ove analize u Ministarstvu je uposleno ukupno
13 službenika i namještenika, od čega: 8 VSS i 5 SSS, a
uizvještajnom periodu angažovana su i 4 volontera VSS, u skladu sa
Projektom za obavljanje volonterskog staža branilaca i članova
njihovih porodica, koje je okončalo ovo Ministarstvo.
I sa ovako utvrđenom strukturom uposlenih službenika i
namještenika, može se sa sigurnošću konstatovati da je provođenje
dopunskih i osnovnih prava, obavljano u zakonom propisanom roku, za
izuzetno veliki broj korisnika prava (cca. ukupno 16.000 RVI i
članova PŠ-PB i potencijalno 75000 DB), što putem rješavanja u
upravnim postupcima, što putem svakodnevnog neposrednog prijema
velikog broja stranaka, koji su dobijanjem pravnih i drugih savjeta
ostvarivali prava iz nadležnosti ovoga, ali i drugih organa. Danom
podnošenja ove analize ovo ministarstvo je zaprimilo i rješilo, cca
16.500 predmeta, a oko 65. 000 korisnika je koristilo neki vid
dopunskog prava putem ovoga organa
Potrebno je istaći i činjenicu da je u u izvještajnom periodu, u
Ministarstvu, u skladu sa odlukom Skupštine Tuzlanskog kantona,
februara 2015. godine, imenovan novi ministar za boračka pitanja
Kantona.
Šematski prikaz unutrašnje organizacije Ministarstva za boračka
pitanja
MINISTAR
SEKRETAR
Odjeljenje za ekonomsko-finansijske i opšte poslove
Odjeljenje za pravne, socijalno-statusne i informativne
poslove
1
Pomoćnik ministra za ekonomsko-finansijske i opšte poslove
Pomoćnik ministra za pravne, socijalno-statusne i informativne
poslove
1
1
Sručni savjetnik za ekonomsko finansijske poslove
Stučni savjetnik za upravni postupak
3
1
Viši referent za računovodstveno materijalne poslove
Stručni savjetnik za statusna pitanja, informativno-analitičke
poslove i slobodu pristupa informacijama
1
1
Viši referent sekretarica
Stručni saradnik za socijalno-statusna pitanja
1
1
Viši referent za kancelarijsko i arhivsko poslovanje i
automatsku obradu podataka
Viši samostalni referent za medicinsku rehabilitaciju
1
2
Viši referent Vozač- obezbjeđenje
Viši referent za informacione poslove
1
Program stručnog usavršavanja državnih službenika i namještenika
realizuje se prema utvrđenom programu Agencije za državnu
službu.
XI Način ostvarivanja saradnje
Saradnja sa federalnim organima, drugim kantonima i njihovim
organima, drugim kantonalnim organima, općinama, ombudsmenima,
branilačkim organizacijama i medijima je kontinuirana i na izuzetno
zadovoljavajućem nivou.
Dostavljeno:
M I N I S T A R
1x Naslovu,
1x a/a,
Fahrudin Skopljak, dipl. ecc.
Tuzla, Rudarska br. 8.; Tel./fax: +387 35 369 401; web site:
�HYPERLINK "http://www.vladatk.kim.ba"�www.vladatk.kim.ba�
Tuzla, Rudarska br. 8.; Tel./fax: +387 35 369 401; web site:
�HYPERLINK "http://www.vladatk.kim.ba"�www.vladatk.kim.ba�
