Create think tank! Doc. PhDr. Jaroslav Mužík DrSc.

Vzdělávání úředníků veřejné správy ČR

Create think tank! Doc. PhDr. Jaroslav Mužík DrSc.

Veřejná správa

Státní správa Samospráva

Ústřední státní správa

Územní státní správa

Územní samospráva

Zájmová samospráva

Členění veřejné správy

Ústřední státní správa• vrcholným ústředním orgánem státní správy je vláda (orgán státní správy se všeobecnou působností) a ministerstvu• ústřední orgány plní úkoly stanovené v zákonech a jiných obecně závazných právních předpisech, pečují o okruh otázek jež jsou v jejich působnosti Např. Báňský úřad, Úřad pro jadernou bezpečnost apod.

Územní státní správa • působí v jednotlivých územních jednotkách územní organizace státu na základě zvláštních zákonů Ředitelství Policie ČR

Okresní správy sociálního zabezpečení Inspektoráty práce Hasičské záchranné sbory atd.

Územní samosprávaJe reprezentována a vykonávána: kraji - jako vyššími územními samosprávnými celky,obcemi - jako základními územními samosprávnými celky.

Zájmová samospráva• jedná se o nejrůznější komory, svazy, grémia, společenstva apod. • ustavují nejrůznější veřejnoprávní korporace zájmového charakteru s vlastními samosprávnými orgány• např: Česká lékařská komora, Česká advokátní komora, Exekutorská komora ČR atd.

Create think tank! Doc. PhDr. Jaroslav Mužík DrSc.

New Public Management

Soubor manažerských přístupů a dovedností, osvědčených v podnikatelských subjektech soukromého sektoru, které jsou v rostoucí míře zaváděny i do veřejné správy.

Podstatu NPM tvoří: orientace na zvýšení hospodárnosti v činnosti úřadů a zároveň účinnosti a efektivity správní činnosti.

NPM klade důraz na ovládnutí zásad strategického plánování, na monitoring a důsledné vyhodnocování efektivity práce jednotlivých úředníků, organizačních útvarů a úřadů jako celku.

Create think tank! Doc. PhDr. Jaroslav Mužík DrSc.

Švédsko program LOMNorsko program LOSFinsko program JOY

Hledání nových forem řízení a organizace podnikově sféry, hledání forem participace pracovníků.

Reakce na změny v okolním prostředí• zvyšování produktivity práce• dosahování vysoké kvality výroby• zavádění nových forem organizace práce• nové požadavky na kompetence manažerů• propojení sféry podnikové a sféry veřejného

života

Create think tank! Doc. PhDr. Jaroslav Mužík DrSc.

Aktuální potřeby ve vzdělávání úředníků veřejné správy (PHARE 2002)

znalost veřejných financí, rozpočtování,rozpočtových pravidel

druhý cizí jazyk (psaná podoba)dovednosti PC (databáze a grafické

software)čerpání strukturálních fondů měkké dovednosti (prezentace,

komunikace, vedení lidí)znalosti a dovednosti ve vztahu ke

zvláštním způsobilostem

Create think tank! Doc. PhDr. Jaroslav Mužík DrSc.

Management místní správy (obsah činnosti) zdroj. MV ČR (2004)

• Činnosti spojené s odborností 41,0 %• Řízení lidí 12,7 %• Komunikace a jednání 8,8 %• Kontroly 8,6 %• Příprava agendy pro zvolené zastupitele 6,5 %• Výkon přenesené působnosti 2,9 %• Vzdělávání 2,5 %• Další aktivity 17 %

Create think tank! Doc. PhDr. Jaroslav Mužík DrSc.

Vývoj vzděláváníVzdělávání úředníků veřejné správy má na starosti Ministerstvo vnitra ČRVytvořilo dokument „Pravidla vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech“ platné od 1.1.2006.

Vzdělávání do roku 2009 zajišťoval Institut státní správy (ISS) www.iss-edu.cz IPMA – příprava projektových manažerů státní správyObsah: řízení, administrace a monitorování projetků, tvorba metodiky e-learningovéh a prezenčního kurzu, realizace kurzu, zkouškyECDL – tzv. počítačový řidičákObsah: základní pojmy ICT, windows XP, zpracování textu, použití databází, prezentace,práce s internetem

Podle pokynu ministra MVČR z 30.3.2010 se přesouvá vzdělávání úředníků správních úřadů na Institut pro veřejnou správu Praha. www.institutpraha.czJe to státní příspěvková organizace zřízená MVČR. Jeho úloha je: Vzdělávání úředníků podle zákona č. 300/2002 Sb. Zajištění eGoverment vzdělávání podle zákona č. 300/2008 Sb. Od 1.5.2010 zajišťování školení vybraných agend pro zaměstnance správních úřadů

Create think tank! Doc. PhDr. Jaroslav Mužík DrSc.

V z d ě lá v a c í py ra m id a p ro ú ře d n ík y ve ře jn é s p rá v y

V S T U P N Í V Z D Ě L Á V Á N Í

OV Ě Ř OV Á N Í Z V L Á Š T N Í O D B O R N É Z P Ů S O B I L O S T I

•P R Ů B Ě Ž N É V Z D Ě L Á V Á N Í

V Z D Ě L Á V Á N Í S T Ř E D N ÍH O

A V R C H O L OV É H O MA N A G E ME N T U

Create think tank! Doc. PhDr. Jaroslav Mužík DrSc.

• Vstupní vzděláváníÚvodní - zahajuje se bezprostředně po vzniku zaměstnaneckého poměru- směřuje k osvojení základních dovedností pro způsobilost vykonávat činnosti ve státní správě- je povinnéNásledné-navazuje na úvodní a zahajuje se nejpozději do 12 měsíců od vzniku zaměstnaneckého poměru

• Prohlubující vzděláváníManažerské- zahajuje se absolvováním vstupního vzdělávání- při jmenování do vedoucí funkceJazykové- zajišťují správní úřadyVzdělávání v dalších oblastech- stanovuje vláda nebo správní úřady

Struktura vzdělávání podle „Pravidel“

Create think tank! Doc. PhDr. Jaroslav Mužík DrSc.

Institut pro místní správu Praha

Je orgánem veřejné správy, který metodicky řídí a koordinuje oblast zvláštních odborných způsobilostí jako kvalifikačního předpokladu pro výkon státní správy v přenesené působnosti, včetně ověření této způsobilosti zkouškou.

dvě role

Působí jako vzdělávací instituce nabízející úředníkům ucelenou nabídku akreditovaných vzdělávacích programů pro prohlubování kvalifikace.

Create think tank! Doc. PhDr. Jaroslav Mužík DrSc.

Příprava k ověření zvláštní odborné způsobilosti (ZOZ)

- Odborná způsobilost je souhrn znalostí a dovedností potřebných pro výkon vybrané správní činnosti stanovené vyhláškou MV ČR č. 512/2002 Sb.

- Ověření se provádí zkouškou, která má dvě částí 1) obecná část - základy veřejné zprávy, právní úpravy obecního zřízení, krajského zřízení…. a aplikace těchto zákonů 2) zvláštní část – znalost právních předpisů a působnost orgánů v rozsahu příslušné správní činnosti a jejich aplikace

Realizované vzdělávání Institutem místní správy

Create think tank! Doc. PhDr. Jaroslav Mužík DrSc.

Průběžné vzdělávání

- kurzy jsou rozděleny na prohlubující, aktualizační a specializační

- Průběžné vzdělávání navazující na ZOZ je vzdělávání, které reaguje na přijetí nových právních předpisů, a zejména na novelizace či jiné úpravy platných právních předpisů. Prostřednictvím průběžného vzdělávání navazujícího na zvláštní odborné způsobilosti má být zajištěna aktuálnost znalostí a dovedností úředníků územních samosprávných celků získaných v rámci vstupního vzdělávání a ověřování zvláštní odborné způsobilosti.

- Průběžné vzdělávání nenavazující na ZOZ zajišťuje vzdělávání pro osobnostní rozvoj a pro činnosti v územních samosprávných celcích, které nevyžadují zvláštní odbornou způsobilost.

Create think tank! Doc. PhDr. Jaroslav Mužík DrSc.

Vzdělávání vedoucích úředníků a vedoucích úřadů

- Vedoucí úředníci územních samospráv:obecná část - 32 výukových hodin prezenční formou, podpora manažerských dovedností v běžných situacích na úřadězvláštní část – 13 různých modulů, které probíhají prezenční formou, zahrnují 30 správních činností uvedených ve vyhlášce č. 512/2002 Sb.

-Vedoucí úřadů územních samosprávobecná část – probíhá distační formou a zahrnuje znalosti a dovednosti v oblasti řízení úředníků, management, marketing, kontrola, plánování, organizace práce zvláštní část – aktuální přehled o činnostech stanovených prováděcími právními předpisy

Vzdělávání vedoucích úředníků a vedoucích úřadů je podle podle § 27 zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, povinné.

Create think tank! Doc. PhDr. Jaroslav Mužík DrSc.

Vzdělávání úředníku VS - statistikaZa rok 2010 bylo proškoleno 73 043 zaměstnanců státní správy podle „Pravidel vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech“.Vzdělávání bylo poskytováno zdarma

Create think tank! Doc. PhDr. Jaroslav Mužík DrSc.

ústřední správní úřady (se svými podřízenými úřady)

počet absolventů vzdělávání

Úřad vlády České republiky 1 158

Ministerstvo zahraničních věcí 1 594

Ministerstvo obrany 1 140

Národní bezpečnostní úřad 375

Ministerstvo financí 14 790

Ministerstvo práce a sociálních věcí

15 710

Ministerstvo vnitra 14 388

Ministerstvo životního prostředí

2 016

Ministerstvo pro místní rozvoj 390

Ministerstvo průmyslu a obchodu

1 918

Ministerstvo dopravy 1 017

Český telekomunikační úřad 995

Ministerstvo zemědělství 1 656

Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy

997

Ministerstvo kultury 1 038

ústřední správní úřady (se svými podřízenými úřady)

Ministerstvo zdravotnictví

počet absolventů vzdělávání

3 167

Ministerstvo spravedlnosti 2 585

Úřad průmyslového vlastnictví 64

Český statistický úřad 3 514

Český úřad zeměměřický a katastrální

2 940

Český báňský úřad 15

Energetický regulační úřad 340

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

97

Rada pro rozhlasové a televizní vysílání

1

Správa státních hmotných rezerv

512

Státní úřad pro jadernou bezpečnost

123

Zdroj: Výroční zpráva o stavu vzdělávání úředníků územních samosprávných celků v České republice v roce 2010 MV ČR www.mvcr.cz/soubor/vyrocni-zprava-2010-pdf.aspx

Create think tank! Doc. PhDr. Jaroslav Mužík DrSc.

Hierarchický model struktury manažera veřejné správy

C H OV Á N Í

D OV E D N O S T

K N O W – H O WV Ě D O MO S T IZ K U Š E N O S T I

E MO Č N Í IN T E L IG E N C EIN T E L IG E N C ES C H O P N O S T I

H O D N O T YP O S T O J EMO T IV Y