VuLiGAM - Vulnérabilité des systèmes Littoraux

d’une Grande Agglomération Méditerranéenne

CEJU – Centre d’Etudes Juridiques de l’Urbanisme CEREGE – Centre européen de Recherches et d’Etudes en

Géosciences de l’Environnement IMEP- Institut Méditerranéen d’Ecologie et de Paléo-écologie

EHESS – Ecole des Hautes Etudes en Sciences SocialesRESSOURCE - Sciences de l’homme et Nature

Etude pluridisciplinaire: géomorphologues, écologues, juristes

A multidisciplinary approach: geomorphology, ecology, law, anthropology

Thèmes:

Vulnérabilité du littoral méditerranéen aux phénomènes de submersion marine et d’élévation du niveau des mers

Interactions entre la vulnérabilité de la Ville et la vulnérabilité des espèces végétales (biodiversité littorale) menacées

Zones d’étude:

Littoraux rocheux et sableux méditerranéens, entre Camarque et Hyères

Objectifs:

Proposition d’outils d’anticipation d’un repli urbain stratégique, sans consommation supplémentaire d’espaces naturels, et par le biais d’une gouvernance partagée

sea level rise vulnerability and adaptation

VuLiGAM - Symposium Biarritz 2011- Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

Une nouvelle définition de la vulnérabilité - a new definition of vulnerability

La vulnérabilité du littoral urbain et des espèces littorales doit être appréhendée au regard:- du risque littoral de submersions marines temporaires, qui est aléatoire (définition du risque);- et du phénomène en cours d’élévation du niveau de la mer, qui est progressif mais inexorable et conduira à une submersion marine permanente de certaines portions de la frange littorale (l’aléa réside surtout dans le délai d’occurrence des phénomènes)

Risk evaluation is based on uncertainty of occurrence of an event. Conversely, the overall trend of sea level rise is well established.This changing point of view boosts changing law foundations and will lead to build new rules about territory adaptations to sea level rise

VuLiGAM - Symposium Biarritz 2011- Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

Erosion des côtes sableuses - Biscarossesand coast erosion - Biscarosse, France (Landes)

Aménagement dunaireAménagement dunaire

Enrochement

Position prévisible de la position extrême du trait de côte en 2015

100 m

VuLiGAM - Symposium Biarritz 2011- Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

submersions

côté mer côté terredune

Risques liés au recul du rivage Risques liés aux submersions

Prévoir une ligne de repli Anticipation of a set-back line strategy

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Mise en oeuvre de la GIZC

• Le lido de Sète Marseillan

VuLiGAM - Symposium Biarritz 2011- Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

Vulnérabilité des biens et des hommes:illustration par la Tempête Xynthia (27-29 février 2010)

54 morts, 7 blessés graves en FranceXynthia tempest, february 2010, 54 deaths en France

VuLiGAM - Symposium Biarritz 2011- Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

VuLiGAM - Symposium Biarritz 2011- Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

Vulnérabilité des phryganes littorales provençales

Plantago subulata (Plantaginaceae)

Thymelaea tartonraira (Thymelaeaceae)

Astragalus tragacantha (Fabaceae)

Astragalus tragacantha

Plantago subulata

Thymelaea tartonraira subsp. tartonraira

400 km

N

Marseille

Calanques de Marseille

1 km

Îles du Frioul

1 km

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I - Recul stratégique de l’urbanisation : impacts positifs sur la biodiversité locale

Set back line : benefit for biodiversity under conditions

VuLiGAM - Symposium Biarritz 2011- Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

Mesures de protection contre la mer et rechargements de plagesHeavy impacts (economic and biological) of dykes

Effets négatifs sur le milieu:- Menace pour les herbiers de posidonies (Boudouresque, 1996). - Phénomène d’érosion sous-marine à leurs pieds

Effets sur la ville construite:- Peuvent déplacer le risque de dommages sur d’autres lieux du trait de côte- coût très important: construction et entretien (plan digues: 1M€/km sur près de 500 km)- risque de rupture > risque de mort en cas de phénomène brutal (voir Xynthia: Vendée et Charente Maritime) / faux sentiment de sécurité.

- si le littoral était urbanisé, la déconstruction entraîne un repeuplement d’espèces invasives sans intérêt écologique > nécessaire d’envisager une restauration écologique- le recul urbain ne soit pas se faire en étalement sur les zones naturelles de l’arrière pays > doit se faire en densifiant l’existant

If the set-back line strategy consists in dismantling the first line of buildings exposed to flooding:- need of ecological restauration sometimes- need to avoid to step back the urbanisation inland encroaching on other ecosystems of interest. The solution, accordingly to the positive French law, should consist in making the existing urban areas more compact

Recul stratégique : maintien ou rétablissement du milieu naturel - effet favorable sur les peuplements naturels

- garantie à long terme d’un maintien à l’état naturel des zones non urbanisées- l’interdiction des constructions nouvelles favorise la préservation des espèces endémiques ou menacées- la dépoldérisation permet de recréer des écosystèmes de marais maritimes

conditions de cette stratégie « sans regret »

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II - effets favorables de la biodiversité littorale sur la protection des villes côtières

- Exemple des herbiers de posidonies: effet atténuateur de houle, protection des plages par dépôt hivernal

- Possibilité de recréer des forêts littorales : effet de fixation des dunes

-Intérêt d’une zone littorale à l’état naturel : accentue la visibilité des zones vulnérables > peut aider à l’ancrage d’un patrimoine commun ou d’une zone de protection> l’argument de la reconquête d’un littoral naturel peut aider à faire accepter la déconstruction 

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maintaining the natural habitats of the littoral preserve local biodiversity and may be a natural defence for backwards buildings, at a lower cost

III - Anticiper les impacts des changements climatiques

- organiser la concertation avec les parties prenantes en dehors des situations de crise et d’urgence- construire des solutions de long terme et une véritable culture du risque

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Catastrophes, pertes humainesRecherche des responsables - poursuites au pénalExpropriations et destructions de biensDélimitation autoritaire du domaine public maritime, sans indemnisation

Le manque d’anticipation peut conduire à des solutions brutales (Xynthia)

Anticiper, c’est commencer aujourd’hui à réduire la vulnérabilité de demain

Making new law adapted to littoral context need to be based anticipation and shared governance. A shared-built policy on set-back line needs to be founded on equitable and consensual criteria and not in a rush

L’anticipation permet d’être créatif

III - 1 - Commencer à construire un droit du recul stratégique

moduler l’indemnisation de l’abandon des immeubles selon: l’occupation (résidence principale ou secondaire), la capacité fiscale du propriétaire, l’usage professionnel du bien, l’attachement familial (occupation par plusieurs générations)adjust financial compensation to equity criteria (main or second home, fiscal capacity of the owner, essential professional building (fisheries or oyster-farming); familial attachment to the house

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Étaler les mesures d’abandon des immeubles dans le temps.

- en organisant un abandon progressif des propriétés en 3 périodes de 30 ans (perte de l’abusus, fructus et usus) compulsory purchase to previous owners should become progressive on long-lasting period (one or two generations) enables a gradual, painless and fair loss of property by the owner enables the Community to spread out financial compensation

Introduire des critères d’équité sociale dans l’indemnisation

- inconstructible, - selon les zones: Natura 2000; TVB littorale; Conservatoire du Littoral; réserves intégrales- to define an area covering the sea-submersed area upon the next 100 years, which would be rules as a “ littoral public domain”: unsuitable for development, and existing buildings would be dismantled. - the management of these littoral areas : light development as for the urban green/blue infrastructure or Natura 2000 areas; conservation by the French Conservatoire du littoral; or localized strong protection on endemic species habitats as in integral nature reserves.

III - 2 - Construire un régime du « domaine public littoral »

Création d’une nouvelle notion juridique

La bande littorale menacée par la mer dans les 100 prochaines années deviendrait un domaine public littoral, qui s’ajouterait juridiquement et géographiquement au domaine public maritime, ou un patrimoine commun littoral

Gestion différenciée

VuLiGAM - Symposium Biarritz 2011- Vulnerability of coastal ecosystems to global change and extreme events 18 - 21 October 2011

Je vous remercie de votre attentionml.lambert@wanadoo.fr