76
Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 1 VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOM za eksperte iz jedinica lokalne samouprave

VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 1

VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM

OTPADOM

za eksperte iz jedinica lokalne samouprave

Page 2: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom

2 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

Partneri na projektu:

Ministarstvo poljoprivrede i zaštite životne sredine

Omladinskih brigada 1, 11070 Novi Beograd

Republika Srbija

Agencija za životnu sredinu Austrije

Spittelauer Lände 5

1090 Beč

Austrija

i Federalno ministarvo za životnu sredinu, zaštitu prirode, izgradnju i nuklearnu bezbednost Köthener Str. 2-3 10963 Berlin Nemačka

Odricanje od odgovornosti:

Ova publikacije je izrađena uz finansijsku podršku Evropske unije. Sadržaj ove

publikacije isključiva je odgovornost tvining partnera, Ministarstva poljoprivrede i

zaštite životne sredine i Agencije za životnu sredinu Austrije, i ni u kom slučaju ne može

se smatrati odrazom stava Evropske unije.

Fotografije naslovnice: ©iStockphoto.com/olafherschbach, © Thomas Reimer – Fotolia.com, © patrkslezak – Fotolia.com

Odobrenja

Ime Datum Potpis

Pripremili

Andreas Moser

Hubert Reisinger

Magda Gosk

Antonia Bernhardt

Odobrio vođa projekta iz države

članice

Brigitte Karigl

Odobrio vođa projekta iz države

korisnice

Radmila Šerović

Page 3: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 3

Tvining projekat

Naziv projekta Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici

Srbiji

Broj projekta SR 13 IB EN 02

Trajanje projekta maj 2015 – maj 2017

Budžet projekta 1,000,000 €

Država korisnica Republika Srbija

Finansira Evropska komisija kroz instrument za pretpristupnu pomoć (IPA)

Evropske unije

Partneri na projektu

Ministarstvo poljoprivrede i zaštite životne sredine

Umweltbundesamt – Agencija za životnu sredinu Austrije

i

Federalno ministarstvo za životnu sredinu, očuvanje prirode,

izgradnju i nuklearnu bezbednost Nemačke

Vođa projekta iz DK Radmila Šerović

Tvining savetnik iz DK Jelena Tesla

Vođa projekta iz DČ Brigitte Karigl

Opšti cilj projekta

Pomoći Srbiji u ispunjavanju zahteva pravnih tekovina EU u oblasti

zaštite životne sredine kroz institucionalnu izgradnju i unapređenje

infrastrukture u oblasti zaštite životne sredine

Svrha projekta

Razvoj i unapređenje sistema upravljanja otpadom

upotpunjavanjem propisa i straškim planiranjem i okvirom za

realizaciju za upravljanje posebnim tokovima opasnog otpada u

procesu zakonodavnog usaglašavanja standrada Republike Srbije sa

standardima EU

Page 4: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim
Page 5: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Sadržaj

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 1

SADRŽAJ

1 UVOD ........................................................................................ 3

2 VODIČ ZA LOKALNE IZDAVAOCE DOZVOLA I INSPEKCIJU ............................................................................. 4

2.1 Specifikacija opasnog otpada ............................................................. 4

2.1.1 Klasifikacija opasnog otpada u skladu sa Evropskom listom otpada ........................................................................................... 4

2.1.2 Kriterijumi za određivanje opasnih osobina ............................................ 5

2.1.3 Međusobna povezanost propisa o opasnom otpadu i o prevozu opasnih tereta ........................................................................... 8

2.1.4 Kako u praksi razlikovati opasni od neopasnog otpada ........................ 17 2.1.4.1 Otpad iz auto servisa 17 2.1.4.2 Otpadi iz građevinarstva i rušenja 18 2.1.4.3 Otpadi na dvorištima za stari gvožđe 19

2.2 Postupak izdavanja dozvole za upravljanje opasnim otpadom ............................................................................................... 21

2.3 Inspekcijski nadzor u oblasti upravljanja opasnim otpadom ............................................................................................... 21

2.4 Pravila izveštavanja o opasnom otpadu ........................................... 25

2.5 Praksa upravljanja posebnim tokovima opasnog otpada .................................................................................................. 26

2.5.1 Šta uraditi u vanrednoj situaciji u kojom imamo i opasan otpad ........................................................................................ 26

2.5.2 Radni plan kompanije za upravljanje otpadom ..................................... 27

2.5.3 Zadaci lica kvalifikovanog i odgovornog za aktivnosti upravljanja otpadom .............................................................................. 28

2.5.4 Zadaci/dužnosti lica kvalifikovanog i odgovornog za transport otpada .................................................................................... 29

2.6 Rešavanje konkretnih problema ........................................................ 31

2.6.1 Ilegalno odlaganje (odbacivanje) opasnog građevinskog i otpada od rušenja (građevinski i otpad od rušenja) ............................................................................................ 31

2.6.2 Ukidanje prakse rasklapanja otpadnih vozila bez dozvole .................................................................................................. 34

2.7 Kontakti, izvori informacija, mogućnosti usavršavanja ....................................................................................... 38

3 VODIČ ZA EKSPERTE IZ JAVNIH KOMUNALNIH PREDUZEĆA O ODVOJENOM SAKUPLJANJU OPASNOG OTPADA IZ DOMAĆINSTAVA .................................................................... 39

3.1 Opcije za odvojeno sakupljanje opasnih frakcija otpada iz domaćinstava ..................................................................... 39

3.2 Zahtevi koji se odnose na opasni otpad, a koje treba da ispunjava centar za sakupljanje otpada ............................ 39

3.2.1 Izbor lokacije i infrastrukture ................................................................. 39

3.2.2 Tehnički uslovi ....................................................................................... 40 3.2.2.1 Prostorije za sakupljanje 40

Page 6: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Sadržaj

2 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

3.2.2.2 Sakupljanje u kontejnerima 41 3.2.2.3 Oprema 42

3.3 Zahtevi za ponovnu upotrebu koje mora da ispunjava centar za sakupljanje otpada ........................................... 43

3.3.1 Pravni zahtevi ........................................................................................ 43

3.3.2 Ponovno upotrebljivi predmeti i oprema................................................ 43

3.3.3 Maloprodaja .......................................................................................... 44

3.4 Kako uspostaviti centar za sakupljanje otpada ............................... 44

3.4.1 Zakonski uslovi ...................................................................................... 44

3.4.2 Primeri planiranja centara za sakupljanje otpada ................................. 45

3.4.3 Izbor lokacije i infrastruktura ................................................................. 46

3.5 Kako centar za sakupljanje otpada treba da radi ............................ 47

3.5.1 Sakupljanje opasnog otpada iz domaćinstava ...................................... 47

3.5.2 Skladištenje opasnog otpada iz domaćinstava ..................................... 48

3.5.3 Edukacija zaposlenih ............................................................................ 49

3.5.4 Informisanje javnosti i prevencija .............................................................. 49

3.6 Tehnički uslovi koje treba uključiti u javne nabavke za uspostavljanje javnog centra za sakupljanje otpada (centra za odlaganje kabastog orpada, reciklabila i opasnog otpada iz domaćinstava) ............................... 49

3.6.1 Prostorni uslovi ...................................................................................... 49

3.6.2 Tehnički uslovi ....................................................................................... 50 3.6.2.1 Pokriveni delovi pod ključem 50 3.6.2.2 Kancelarijski prostor i sanitarni čvorovi 51 3.6.2.3 Prostorije za sakupljanje opasnog otpada iz domaćinstava 51 3.6.2.4 Prostor za kontejnere 51 3.6.2.5 Manevarski prostor 52 3.6.2.6 Nepokriveni prostor pod ključem 52

3.6.3 Lista opreme ......................................................................................... 53

3.6.4 Organizacija .......................................................................................... 54 3.6.4.1 Radno vreme 54 3.6.4.2 Aktivnosti zaposlenih 54 3.6.4.3 Uređenje postrojenja 55

4 REFERENCE ........................................................................... 56

5 SPISAK TABELA .................................................................... 57

6 SPISAK ILUSTRACIJA ........................................................... 58

7 ANEKS A: PREZENTACIJE .................................................... 59

7.1 Prezentacije: Klasifikacija otpada ..................................................... 59

7.2 Prezentacija: Vanredne situacije ....................................................... 59

7.3 Prezentacija: Plan upravljanja otpadom u kompaniji ...................... 59

7.4 Prezentacija: Zadaci i dužnosti odgovornog lica ............................ 59

7.5 Prezenacija: Sakupljališta otpada ..................................................... 59

7.6 Prezenacija: Ilegalno odlaganje građevinskog i otpada od rušenja ............................................................................... 59

Page 7: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Sadržaj

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 3

7.7 Prezentacija: Ilegalno rasklapanje otpadnih vozila ......................... 59

7.8 Prezentacija: Izdavanje dozvola postrojenjima za tretman otpada .................................................................................... 59

7.9 Prezentacija: Pravila izveštavanja za postrojenja za upravljanje opasnim otpadom ........................................................... 59

7.10 Prezentacija: Inspekcija za zaštitu životne sredine ......................... 59

7.11 Prezentacija: Nove obaveze izveštavanja ........................................ 59

8 ANEKS B: KONTROLNE LISTE ............................................. 60

8.1 Priprema inspekcije ............................................................................ 60

8.2 Izveštavanje ......................................................................................... 60

8.3 Kontrolna lista ..................................................................................... 60

8.3.1 Kontrolna lista za postrojenja za tretman/skladištenje otpada ................................................................................................... 60

8.3.2 Kontrolna lista za servise za automobile............................................... 65

9 ANEKS C: KONTROLNE LISTE ZA POSTROJENJA ZA SAKUPLJANJE OTPADA IZ DOMAĆINSTAVA .................................................................... 70

9.1 Izbor lokacije ....................................................................................... 70

9.2 Vrsta sakupljanja................................................................................. 70

Page 8: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Skraćenice

2 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

SKRAĆENICE

ADR Evropski sporazum o međunarodnom transportu opasnih tereta u drumskom

saobraćaju

BCS Sekretarijat Bazelske konvencije

GHS Globalno harmonizovani sistem za klasifikaciju i obeležavanje hemikalija

IPPC Integrisano sprečavanje i kontrola zagađenja

ISWA Međunarodna asocijacija za upravljanje čvrstim otpadom

PCB/PCT Polihlorovani bifenili i polohlorovani terpenili

SEPA UN-ECE Ekonomska komisija UN za Evropu

UN-RTDG Preporuke UN o transportu opasnih tereta

UN-T&C UN-RTDG Priručnik za testiranje i kriterijumi

Page 9: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Uvod Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 3

1 UVOD

U skladu sa zakonskim propisima, lokalne vlasti obavljaju poslove izdavanja dozvola,

inspekcijskog nadzora i monitoringa isključivo za neopasni otpad. U njihovom praktičnom radu,

oni se međutim često sreću sa tokovima opasnog otpada, kao i sa otpadom nepoznate prirode

u smislu opasnosti. Stručnjaci iz lokalnih organa koji vrše poslove izdavanja dozvola,

inspekcijskog nadzora nad postrojenjima za upravljanje neopasnim otpadom i monitoringa

sistema za upravljanje otpadom iz domaćinstava, treba da znaju da prepoznaju opasni otpad i

kako da primene pravila za uparaljanje opasnim otpadom. Ovaj vodič će pomoći stručnjacima iz

lokalnih organa uprave da postupaju pravilno kada se nađu u situaciji sa opasnim otpadom ili

kada se suoče sa problemima koje je opasni otpad izazvao.

Javna komunalna preduzeća sakupljaju neopasan otpad iz domaćinstava. Međutim, običan

otpad iz domaćinstava često sadrži rizične komponente. Srbija želi da u budućnosti unapredi

sistem sakupljanja otpada iz domaćinstava uz mogućnost odvojenog sakupljanja opasnih

komponenti iz ovog toka otpada (kao što su komponente otpadne električne i elektronske

opreme, rastvarači ili farmaceutski proizvodi). Takođe će se realizovati mogućnost pripreme

izdvojenog opasnog za ponovnu upotrebu. Ovaj vodič sadrži informacija za opštine i javna

komunalna preduzeća o načinu realizacije centara za sakupljanje otpada.

Page 10: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Klasifikacija opasnog otpada

4 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

2 VODIČ ZA LOKALNE IZDAVAOCE DOZVOLA I INSPEKCIJU

2.1 Specifikacija opasnog otpada

U skladu sa članom 5/18 Zakona o upravljanju otpadom (Službeni glasnik Republike Srbije, br.

36/09 sa izmenama i dopunama), opasni otpad jeste otpad koji po svom poreklu, sastavu ili

koncentraciji opasnih materija može prouzrokovati opasnost po životnu sredinu i zdravlje ljudi i

ima najmanje jednu od opasnih karakteristika utvrđenih posebnim propisima.

Otpad se klasifikuje u skladu sa Pravilnikom o kategorijama, ispitivanju i klasifikaciji otpada

(Službeni glasnik Republike Srbije, br. 56/10). Pravilnikom se između ostalog implementira

evropska lista otpada (EWL – Odluka Komisije br. 2000/532/EC sa izmenama i dopunama),

jedinstvena klasifikacija otpada koju koriste države članice EU i druge zemlje (npr. Švajcarska,

Novi Zeland1).

Aneks 1 Uredbe o kategorijama sadrži listu otpada, pri čemu je opasni otpad u označen

zvezdicom (*).

Aneks 3 (Y-lista) sadrži podatke o poreklu, odnosno supstancama koje su mogle uzrokovati da

otpad postane opasan (npr. Y1 – otpad iz bolnica, Y8 – mineralna ulja i zauljeni otpad).

Aneks 4 (C-lista) sadrži listu komponenti otpada koje ga čine opasnim (npr. C25 – azbest).

Opasne osobine navedene su u Aneksu 5 uredbe (H1 do H15). Pored toga, član 4 uredbe

propisuje granične vrednosti za opasne materije (koje nose R-oznake), odnosno fizičke osobine

(npr. tačka paljenja), koje mogu da dovedu do opasnih karakteristika H3 do H8, H10, H11 i H15.

Aneks 7 uredbe takođe sadrži granične vrednosti (koncentracije koje predstavljaju okidač). Ovaj

aneks je međutim trenutno prazan.

Za ostale opasne karakteristike koje su prepoznate u domaćim i međunarodnim standardima,

koristi se klasifikacija u skladu sa propisima o prevozu opasnih tereta (UN-RTDG; ADR)2.

Opasna osobina H15 odnosi se na (opasnu) materiju koja se emituje posle odlaganja, odnosno

na procednu vodu. Stoga se za određivanje da li otpad može da izazove opasnost po životnu

sredinu ili ljudsko zdravlje mogu iskoristiti granične vrednosti za deponiju za opasni otpad

(Aneks 8 uredbe).

2.1.1 Klasifikacija opasnog otpada u skladu sa Evropskom listom otpada

Evropska lista otpada (implementirana u zakonodavstvo Srbije Pravilnikom o kategorijama,

isptivanju i klasifikaciji otpada (Službeni glasnik Republike Srbije, br. 56/10) predstavlja

sveobuhvatnu listu opasnog i neopasnog otpada. Opasni otpadi su u ovoj listi označeni

1Videti: http://www.mfe.govt.nz/waste/guidance-and-resources/waste-list

2UN-RTDG (Preporuke UN za prevoz opasnih tereta) predstavljaju regulatorni model kojeg je pripremilo ekspertsko telo

Ekonomskog i socijalnog saveta UN (ECOSOC). Osnovu predstavlja „Narandžasta knjiga“ koja sadrži listu opasnih

tereta (klasifikovanih u 9 klasa opasnosti i identifikovanih četvorocifrenim UN brojem). Narandžasta knjiga dopunjena

je „Priručnikom za ispitivanje i kriterijume“ (UN-T&C), koji sadrži metode ispitivanja za klasifikaciju supstanci i smeša

koje nisu poimenice navedene. UN-RTDG se sprovodi u Evropi u oblasti drumskog saobraćaja kroz ADR sporazum,

za železnički kroz RDI, za unutrašnji vodni saobraćaj preko AND, za vazdušni saobraćaj preko IATA uredbe o

opasnim teretima (DGR), i za pomorski saobraćaj preko IMO međunarodnog kodeksa za opasne robe.

Page 11: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Klasifikacija opasnog otpada Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 5

zvezdicom „*“. Pretpostavlja se da opasni otpad pokazuje jednu ili više opasnih osobina iz

aneksa 3 Direktive 2008/98/EC.

Kako ima srodnih stavki (specifični indeksni brojevi za slične otpade koji sadrže – ne sadrže

opasne supstance u tolikoj meri da otpad pokazuje opasne osobine), potrebno primeniti metode

ispitivanja i granične vrednosti kako bi se otpad klasifikovao kao opasan ili neopasan otpad.

2.1.2 Kriterijumi za određivanje opasnih osobina

U sledećoj tabeli nalaze se reference H-liste (opasne osobine) sa graničnim vrednostima i

metodama ispitivanja iz člana 4, Priloga 5 i Priloga 8 Pravilnika o kategorijama, ispitivanju i

klasifikaciji otpada i o metodama ispitivanja i u skladu sa sporazumom ADR, odnosno UN-

RTDG (UN-T&C).3

H lista

Osobine otpada koje ga čine opasnim

Granične vrednosti i metode ispitivanja

(član 4 i druge reference)

H1 "Eksplozivan": supstance i preparati koji mogu

eksplodirati pod dejstvom plamena ili koji su više

osetljivi na udare ili trenje od dinitrobenzena.

Ispitivanje: UN-T&C I (klasa 1 ADR)

klasifikacija4 R1, R2, R3

H2 "Oksidirajući": supstance i preparati koji

izazivaju visoko egzotermne reakcije u kontaktu sa

drugim supstancama, posebno sa zapaljivim

supstancama.

Ispitivanje: UN-T&C III/34 (klasa 5.1 ADR)

UN-T&C II (klasa 5.2 ADR)

H3-A "Visoko zapaljiv" Član 4:

- tečne supstance i preparati koji imaju tačku paljenja ispod 21°C uključujući veoma zapaljive tečnosti, ili

tačka paljenja ≤ 55 ° C

Ispitivanje: UN-T&C III/32 (klasa 3 ADR)

klasifikacija R11, R12

- supstance i preparati koji se mogu zagrevati i konačno zapaliti u kontaktu sa vazduhom na temperaturi okoline bez bilo kakvog izvora en-ergije, ili

Ispitivanje: UN-T&C III/33.3 (klasa 4.2 ADR)

- čvrste supstance i preparati koji se mogu lako zapaliti posle kratkog kontakta sa izvorom paljenja i koji nastavljaju da gore ili budu istrošeni nakon uklanjanja izvora paljenja, ili

Ispitivanje: UN-T&C III/33.2 (klasa 4.1 ADR)

klasifikacija R11

- gasovite supstance i preparati koji su zapaljivi na vazduhu pri normalnom pritisku, ili

Klasa 2 ADR, F, TF, TFC

- supstance i preparati koji u kontaktu sa vodom ili vlažnim vazduhom, razvijaju visoko zapaljive gasove u opasnim količinama

Ispitivanje: UN-T&C III/33.4 (klasifikacija 4.3 ADR)

klasifikacija R14/15

H3-B "Zapaljiv": tečne supstance i preparati koji

imaju tačku paljenja jednaku ili veću od 21°C i

manju ili jednaku 55°C

Član 4:

tačka paljenja ≤ 55 ° C

ispitivanje: UN-T&C III/32 (class 3 ADR)

klasifikacija R10

H4 "Nadražujući (iritantan)": supstance i preparati

koji nisu korozivni i koji kroz neposredan, odložen

ili ponovljen kontakt sa kožom ili sluzokožom, mogu

prouzrokovati zapaljenje

Član 4:

otpad sadrži jednu ili više iritantnih supstanci

klasifikovanih kao R41 (rizik od ozbiljnog oštećenja

očiju) pri ukupnoj koncentraciji ≥10%, ili

otpad sadrži jednu ili više iritantnih supstanci

3http://www.unece.org/fileadmin/DAM/trans/danger/publi/manual/Rev.6/1520832_E_ST_SG_AC.10_11_Rev6_WE

B_-With_corrections_from_Corr.1.pdf

4Klasifikacija R oznakama u skladu sa propisima o hemikalijama (Napomena: R oznake su u EU zamenjene H oz-

nakama u skladu sa globalno harmonizovanim sistemom za klasifikaciju I obeležavanje hemikalija)

Page 12: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Klasifikacija opasnog otpada

6 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

H lista

Osobine otpada koje ga čine opasnim

Granične vrednosti i metode ispitivanja

(član 4 i druge reference)

klasifikovanih kao R36, R37, R38 (nadražuje oči,

respiratorni sistem i kožu) pri ukupnoj koncentraciji

≥20%

H5 "Štetan (opasan)": supstance i preparati koji,

ako se udišu ili gutaju ili ako prodiru kroz kožu,

mogu uključiti ograničene rizike po zdravlje

Član 4:

otpad sadrži jednu ili više supstanci klasifikovanih

kao štetne pri ukupnoj koncentraciji ≥ 25%

H6 "Otrovan": supstance i preparati (uključujući

veoma toksične supstance i preparate) koji, ako se

udišu ili gutaju ili ako prodiru kroz kožu, mogu

uključiti ozbiljne, akutne ili hronične rizike po

zdravlje, i čak smrt

Član 4:

Otpad sadrži jednu ili više supstanci klasifikovanih

kao veoma toksične pri ukupnoj koncentraciji ≥

0,1% ili

otpad sadrži jednu ili više supstanci klasifikovanih

kao toksične pri ukupnoj koncentraciji ≥ 3%

H7 "Karcinogen": supstance i preparati koji, ako se

udišu ili gutaju ili ako prodiru kroz kožu, mogu

izazvati rak ili njegov porast

Član 4:

otpad sadrži jednu supstancu za koju se zna da je

karcinogena kategorija 1 ili 2 pri koncentraciji ≥0.1%

ili

otpad sadrži jednu supstancu je karcinogena

kategorija 3 pri koncentraciji ≥1%

H8 "Korozivan": supstance i preparati koji mogu

uništiti živo tkivo pri kontaktu

Član 4:

otpad sadrži jednu ili više korozivnih supstanci

klasifikovanih kao R35 (izaziva ozbiljne opekotine)

pri ukupnoj koncentraciji ≥ 1% ili

otpad sadrži jednu ili više korozivnih supstanci

klasifikovanih kao R34 (izaziva opekotine) pri

ukupnoj koncentraciji ≥ 5%

H9 "Infektivan": supstance i preparati koje sadrže

mikroorganizme ili njihove toksine, koji su poznati

ili se sumnja da izazivaju oboljenje kod čoveka ili

drugih živih organizama

ADR klasa 6.2

H10 "Toksičan za reprodukciju (teratogen)":

supstance i preparati koji, ako se udišu ili gutaju ili

ako prodiru kroz kožu, mogu izazvati nenasledne

urođene nepravilnosti ili njihov porast

Član 4:5

otpad sadrži jednu supstancu toksičnu za

reprodukciju kategorije 1 ili 2 klasifikovanu kao R60,

R61 (može smanjiti plodnost, može prouzrokovati

oštećenje fetusa) pri koncentraciji ≥5% ili

otpad sadrži jednu supstancu toksičnu za

reprodukciju kategorije 3 klasifikovanu kao R62,

R63 (rizik od smanjenja plodnosti, mogući rizik od

oštećenja fetusa) pri koncentraciji ≥5%

H11 "Mutagen": supstance i preparati koji, ako se

udišu ili gutaju ili ako prodiru kroz kožu, mogu

izazvati nasledne genetske nedostatke ili njihov

porast

Član 4:

otpad sadrži jednu ili više mutagenih supstanci

kategorije 1 ili 2 klasifikovanih kao R46 (može

prouzrokovati nasledno genetsko oštećenje) pri

koncentraciji ≥0.1% ili

otpad sadrži jednu ili više mutagenih supstanci

kategorije 3 klasifikovanih kao R40 (ograničeno

prisustvo karcinogenog efekta) pri koncentraciji

≥1%

H12 Otpad koji oslobađa toksične ili veoma

toksične gasove u kontaktu sa vodom, vazduhom ili Proizvodnja gasa može se ispitivati na način sličan

UN-T&C III/33.4 – mora se izvršiti identifikacija

5Napomena: granične vrednosti za teratogene supstance kategorija 1 i 2 u EU iznose 0,3%, a za kategoriju 3 granična

vrednost je 3%.

Page 13: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Klasifikacija opasnog otpada Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 7

H lista

Osobine otpada koje ga čine opasnim

Granične vrednosti i metode ispitivanja

(član 4 i druge reference)

kiselinom gasa koji se oslobađa (As3H, PH3, Cl2, CO, H2S,

HCN, NH3, itd.)

H13 "Izaziva preosetljivost":6 supstance i preparati

koji, ako se udišu ili ako prodiru kroz kožu, imaju

sposobnost izazivanja reakcije preosetljivosti, tako

da se daljim izlaganjem proizvode karakteristični

negativni efekti (Upotreba zavisi od dostupnih

metoda ispitivanja)

H14 "Ekotoksičan": otpad koji predstavlja ili može

predstavljati neposredne ili odložene rizike za jedan

ili više sektora životne sredine

Klasifikovan R50, R51/53

ADR klasa 9 UN 3082, 3077

H15 Otpad koji ima svojstvo da na bilo koji način,

nakon odlaganja, proizvodi druge supstance, npr.

izluževine, koje poseduju bilo koju navedenu

karakteristiku (H1-H14)

Referentne vrednosti za opasan otpad mogu se

izvesti iz Priloga 8 pravilnika (granične vrednosti za

deponije za opasni otpad)

(izluževine l:s is 10:1

Sb: 5 mg/kg, As: 25 mg/kg, Cu: 100 mg/kg, Ba: 300

mg/kg, Hg: 2 mg/kg, Cd: 5 mg/kg, Mo: 30 mg/kg,

Ni: 40 mg/kg, Pb: 50 mg/kg, Se: 7 mg/kg, Cr: 70

mg/kg, Zn: 200 mg/kg, Sulfate (SO4-2

): 50.000

mg/kg, F: 500 mg/kg, Cl: 25.000 mg/kg)

6Metoda ispitivanja još nije definisana. Napomena: H13 se u EU pripisuje za koncentraciju od 10% supstance klasifiko-

vane kao H317 – Može da izazove alergijsku reakciju na koži ili H334 – Može da izazove alergijsku reakciju ili astmu

ili otežano disanje ukoliko se udahne.

Page 14: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Međusobna povezanost propisa o opasnom otpadu i o prevozu opasnih tereta

8 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

2.1.3 Međusobna povezanost propisa o opasnom otpadu i o prevozu opasnih tereta

Klasifikacija opasnog otpada, kao i uređivanje prevoza opasnih tereta (UN-RTDG, ADR) u

osnovi je podudarna sa propisima o hemikalijama. Međutim, glavni fokus ADR je na rizicima koji

se mogu javiti u prevozu (i kratkotrajnom skladištenju), dok je fokus propisa o otpadu na zaštiti

zdravlja ljudi i životne sredine, uključujući i dugoročnu perspektivu.

Razlika se najbolje može objasniti preko H8 „Korozivan“. U propisima o otpadu, H8 se definiše

sa aspekta uticaja korozivnih supstanci na tkiva živih bića, dok se u ADR definiše sa aspekta

korozivnosti za aluminijum i čelik (najčešći materijali cisterni). Zbog toga se živa u ADR

klasifikuje kao „korozivna“ (jer aluminijum sa živom gradi amalgam), dok je živa u propisima o

otpadu klasifikovana kao toksična (R26, R48/23), teratogena (R61) i ekotoksična (R50/53).

Osim toga, kako najveći rizik u prevozu predstavlja eventualno curenje cisterne/ambalaže, živa

se klasifikuje u klasu 8 (korozivna), dok se toksičnost (klasa 6.1) navodi samo kako dodatna

opasnost.

U principu, „dugotrajne opasnosti“ kao što je teratogenost, mutagenost, karcinogenost i

„niskorizične opasnosti“, kao što je štetnost, nisu uobičajene u propisima o prevozu. Međutim, u

određenim slučajevima, te supstance se klasifikuju u klasu 9 ADR (npr. PCB UN-3432 ili UN-

2315).

Usled manjeg obima ADR, neke vrste opasnog opada ne predstavljaju opasnu robu u propisima

o prevozu. S druge strane, neke vrste neopasnog otpada jasno su navedene na listama

opasnih tereta u prevozu. Značajniji primeri su Li baterije i Li akumulatori. U evropskom

katalogu otpada, samo se živa, kadmijum i olovne baterije definišu kao opasne (na osnovu EU

Direktive o baterijama i Bazelske A i B liste). Kada je lista sastavljana, 1999. godine, litijumske

baterije nisu bile toliko često u upotrebi, tako da za litijumske baterije ne postoji posebna stavka

na listi. One se klasifikuju kao neopasne ostale baterije 16 06 05. One međutim, predstavljaju

visok rizik od samozapaljivanja (skoro svake nedelje prijavljuje se po jedan udes u Evropi). One

se zbog toga u ADR sporazumu klasifikuju kao opasni teret (3090 za litijumsko-metalne baterije,

3480 za litijumsko-polimerne akumulatore, 3091/3481 za iste baterije u opremi).

U sledećoj tabeli nalaze se reference za poređenje nekoliko (najčešćih) indeksnih brojeva i ADR

oznaka. Nije uvek izvodljivo dati jedinstvenu referencu jer ADR ima veliki broj klasa supstanci

(npr. pesticida) koje imaju više indeksnih brojeva. Napomena: ova tabela predstavlja isključivo

uputstvo i ne ograničava ni u kom smislu odgovornost pakera, punioca, utovarioca, pošiljaoca ili

prevoznika koja proističe iz propisa o prevozu.

Indeksni broj

Opis otpada Primeri Opasnost (T)

UN-broj

02 02 08* agrohemijski otpad koji sadrži opasne supstance

đubriva (amonijum nitrat)

T5.1 2067

(2071)

pesticidi T6.1 22 specifične stavke

30217

herbicidi T6.1 T9

videti SDS8

3082, 3077

dezinficijensi T8, 3 videti SDS

7“najopasniji“ UN-broj (klasa 3 + 6.1)

8“SDS”- BL – Bezbednosni list – sadrži relevantne podatke i informacija o sasatvu I klasifikaciji – videti I obeležavanje I

pakovanje (u nastavku teksta SDS, prim.prev.)

Page 15: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Međusobna povezanost propisa o opasnom otpadu i o prevozu opasnih tereta Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 9

Indeksni broj

Opis otpada Primeri Opasnost (T)

UN-broj

08 01 11*

otpadna boja i lak koji sadrže organske rastvarače ili druge opasne supstance

T3

T4.1

1263, 1993

3175

08 01 13*

muljevi od boje ili laka koji sadrže organske rastvarače ili druge opasne supstance

T3

T4.1

1263,1993

3175

08 01 17*

otpadi od uklanjanja boje ili laka koji sadrže organske rastvarače ili druge opasne supstance

može da sadrži

rastvarače ili

lužinu

T8

T3

T4.1

videti i

ostale

stavke

1759, 1760,

2801, 2920,

2921

08 01 21* otpad od tečnosti za uklanjanje boje ili laka

rastvarači ili lužina

T8

T6.1

T3

1719, 1760

1992

1993

08 03 12* otpadno mastilo koje sadrži opasne supstance

može da sadrži

rastvarače

T3

T4.1

T8

za

klasifikaciju

koristiti

SDS

08 03 14* muljevi od mastila koje sadrži opasne supstance

može da sadrži

rastvarače

T4.1

T8

08 03 16* otpadni rastvori za ecovanje

8

videti i

stavke za

kiseline

1760, 2922

08 03 17* otpadni toner za štampanje koje sadrži opasne supstance

N

08 03 19* dispergovana ulja N

08 04 09*

otpadni lepkovi i zaptivači koji sadrže organske rastvarače ili druge opasne supstance

T3

T4.1

1133

3175

08 04 11*

muljevi od lepkova i zaptivača koji sadrže organske rastvarače ili druge opasne supstance

T3

T4.1

1133

3175

08 04 13*

muljevi od lepkova i zaptivača koji sadrže organske rastvarače ili druge opasne supstance

T4.1 3175

08 04 15*

tečni otpad na bazi vode koji sadrži lepkove ili zaptivače koji sadrže organske rastvarače ili druge opasne supstance

T3 1133

08 04 17* ulje od destilacije smola T3 1286

09 01 01* rastvori razvijača i aktivatora na bazi vode

T8

T9 videti SDS

1719, 1760

3082

09 01 02* rastvori razvijača za offset ploče na bazi vode

mogu da sadrže

metalne jone

T8

T9

1719, 1760

3082

09 01 03* rastvori razvijača na bazi rastvarača

T3 videti SDS 1992, 1993

Page 16: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Međusobna povezanost propisa o opasnom otpadu i o prevozu opasnih tereta

10 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

Indeksni broj

Opis otpada Primeri Opasnost (T)

UN-broj

09 01 04* rastvori sredstava za fiksiranje

T8

T9

u zavisnosti od sadržaja Ag

1760

3082

09 01 05* rastvori za izbeljivanje i rastvori sredstava za fiksiranje izbeljenosti

T videti SDS

09 01 06*

otpadi koji sadrže srebro od tretmana fotografskog otpada na mestu nastajanja

N

13 02 04*

otpadi koji sadrže srebro od tretmana fotografskog otpada na mestu nastajanja

T9 videti SDS 3082

13 02 05* mineralna nehlorovana motorna ulja, ulja za menjače i podmazivanje

T9 videti SDS 3082

13 02 06* sintetička motorna ulja, ulja za menjače i podmazivanje

T9 videti SDS 3082

13 02 07* odmah biorazgradiva motorna ulja, ulja za menjače i podmazivanje

T9 videti SDS 3082

13 02 08* ostala motorna ulja, ulja za menjače i podmazivanje

T9 videti SDS 3082

13 05 01* čvrste materije iz peskolova i separatora ulje/voda

T4.1 3175

13 05 02* muljevi iz separatora ulje/voda

T3 1993

13 05 03* muljevi od hvatača ulja T3 1993

13 05 06* ulja iz separatora ulje/voda

T3 9

1993 3082

13 05 07* zauljena voda iz separatora ulje/voda

T3 9

1993 3082

13 05 08* mešavine otpada iz komore za otpad i separatora ulje/voda

T3 9

1993 3081

13 07 01* pogonsko gorivo i dizel 3 1202

13 07 02* benzin 3 1203

13 07 03* ostala goriva (uključujući mešavine)

T3 9

1993 3082

14 06 01* Hlorofluorougljovodonici, HCFC, HFC

T2 T3

gasovi

1078,3161 1993

14 06 02* ostali halogenovani rastvarači i smeše rastvarača

tačka ključanja < 40°C

T2 2810

T3 1992

3 1,2-dihloro-etan

1184

Page 17: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Međusobna povezanost propisa o opasnom otpadu i o prevozu opasnih tereta Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 11

Indeksni broj

Opis otpada Primeri Opasnost (T)

UN-broj

6.1 tetrahloroetan

1702

6.1 trihlorometan

1888

14 06 02* ostali halogenovani rastvarači i smeše rastvarača

6.1 dihlorometan

1593

6.1 tetrahloroetilen

1897

6.1 tetrahloroetan

1846

6.1 1,1,1 trihloroetan

2831

6.1 trihloroetilen

1710

14 06 03* ostali rastvarači i smeše rastvarača

Fp< 55°: 3 krezol: 6.1 amin: 8

T3 T6.1 T8

1992, 1993 2810, 2929

2429

14 06 04* muljevi ili čvrsti otpadi koje sadrže halogenovane rastvarače

T4.1 T6.1 T8

14 06 05* muljevi ili čvrsti otpadi koje sadrže ostale rastvarače

15 01 10*

ambalaža koja sadrži ostatke opasnih supstanci ili je kontaminirana opasnim supstancama

P

2

videti SDS aerosoli

1950

15 01 11*

metalna ambalaža koja sadrži opasan čvrst porozni matriks (npr. azbest), uključujući i prazne boce pod pritiskom

2 1001

15 02 02*

apsorbenti, filterski materijali (uključujući filtere za ulje koji nisu drugačije specificirani), krpe za brisanje, zaštitna odeća, koji su kontaminirani opasnim supstancama

kao i mešani otpad iz radionica

T4.1

3175

16 01 04* otpadna vozila N

16 01 07* filteri za ulje N9

16 01 10* eksplozivne komponente (npr. vazdušni jastuci)

9

1.4

3268 0432,0431

16 01 11* kočione obloge koje sadrže azbest

vlakna 9 2590, 2212

16 01 13* kočione tečnosti izbegavati mešanje sa benzinom

N

16 01 14* antifriz koji sadrži opasne supstance

T3 1170, 1993

9Osim ako nije kontaminiran benzinom

Page 18: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Međusobna povezanost propisa o opasnom otpadu i o prevozu opasnih tereta

12 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

Indeksni broj

Opis otpada Primeri Opasnost (T)

UN-broj

16 01 21*

opasne komponente dru-

gačije od onih navedenih

u 16 01 07 do 16 01 11 i

16 01 13 i 16 01

14

N

16 02 09* transformatori i kondenzatori koji sadrže PCB

9 3151, 2315

16 02 10*

odbačena oprema koja sadrži ili je kontaminirana sa PCB, drugačija od one navedene u 16 02 09

9 3151, 2315

16 02 11*

odbačena oprema koja sadrži hlorofluorougljovodonike, HCFC, HFC

N

16 02 12* discarded equipment containing free asbestos

fibers 9 2212, 2590

16 02 13*

odbačena oprema koja sadrži opasne komponente drugačija od one navedene u 16 02 09 do 16 02 12

Li-baterije, fluo cevi sa prekidačima sa živom, rendgen monitori

9 8 N N

3090, 3091 2809

16 02 15* opasne komponente uklonjene iz odbačene opreme

Li-baterije, fluo cevi sa prekidačima sa živom, rendgen monitori

9 8 N N

3090, 3091 2809

16 04 01* otpadna municija 1

16 04 02* otpadi od vatrometa 1.4

16 04 03* ostali otpadni eksplozi-vi

1

16 05 04*

gasovi u bocama pod pritiskom (uključujući halone) koji sadrže opasne supstance

2 T, TF, TFC

16 05 05

gasovi u bocama pod pritiskom drugačiji od onih navedenih u 16 05 04

2

16 05 06*

laboratorijske hemikali-je koje se sastoje ili sadrže opasne sup-stance, uključujući smeše laboratorijskih hemikalija

T see SDS

16 05 07*

odbačene neorganske hemikalije koje se sastoje ili sadrže opasne supstance

T see SDS

16 05 08*

odbačene organske hemikalije koje se sastoje ili sadrže opasne supstance

T see SDS

16 06 01* olovne baterije 8 2794

Page 19: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Međusobna povezanost propisa o opasnom otpadu i o prevozu opasnih tereta Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 13

Indeksni broj

Opis otpada Primeri Opasnost (T)

UN-broj

16 06 02* baterije od nikl-kadmijuma

8 3028

16 06 03*

baterije koje sadrže živu

osim ako nisu zaštićene od kratkog spoja

8 3028

16 06 04

alkalne baterije (izuzev 16 06 03)

osim ako nisu zaštićene od kratkog spoja

8 3028

16 06 05 druge baterije i akumu-latori

Li-baterije 9 3090, 3091

16 06 06* posebno sakupljen el-ektrolit iz baterija i akumulatora

8 2796, 2797

16 07 08* otpadi koji sadrže ulje T9 3082, 3077

16 07 09* otpadi koji sadrže ostale opasne sup-stance

T

17 01 06*

mešavine ili pojedine frakcije betona, cigle, pločice i keramika koji sadrže opasne supstance

(N) azbest klasa 9

17 02 04*

staklo, plastika i drvo koji sadrže opasne supstance ili su kontaminirani opasnim supstancama

N

17 03 01* bituminozne mešavine koje sadrže katran od uglja

N

17 03 03* katran od uglja i katranski proizvodi

N

17 04 09* otpad od metala kon-taminiran opasnim supstancama

(N)10

17 04 10* kablovi koji sadrže ulje, katran od uglja i druge opasne supstance

N

17 05 03* zemlja i kamen koji sadrže opasne supstance

N (T4.1)

zemljište veoma kontaminiriano benzinom 4.1 ?

17 06 01* izolacioni materijali koji sadrže azbest

9 2212,2590

17 06 03* ostali izolacioni materijali koji se sastoje od ili sadrže opasne supstance

N

17 06 05* građevinski materijali koji sadrže azbest

azbestni cement T9 zavisi od uslova

2212, 2590

17 08 01* građevinski materijal na bazi gipsa kontaminirani opasnim supstancama

N

10

Neke zagađujuće materije mogu da se klasifikuju po ADR (npr. azbestna vlakna, PCB)

Page 20: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Međusobna povezanost propisa o opasnom otpadu i o prevozu opasnih tereta

14 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

Indeksni broj

Opis otpada Primeri Opasnost (T)

UN-broj

17 09 01* otpadi od građenja i rušenja koji sadrže živu

odvojeno sakupljena

slobodna živa UN 2809, klasa 8

N

17 09 02* otpadi od građenja i rušenja koji sadrže PCB

T9 2315, 3151

17 09 03*

ostali otpadi od građenja i rušenja (uključujući mešane otpade) koji sadrže opasne supstance

T

18 01 03*

otpadi čije sakupljanje i odlaganje podleže posebnim zahtevima zbog sprečavanja infekcije

6.2 3291, 2814

(3373)

18 01 06* hemikalije koje se sastoje od ili sadrže opasne supstance

T videti SDS

18 01 08* citotoksični i citostatični lekovi

(N) (koncentracija 6.1)

(2810)

18 01 09 lekovi drugačiji od onih navedenih u 18 01 08

videti ADR SP 601

T (3248)

18 02 02*

otpadi čije sakupljanje i odlaganje podleže posebnim zahtevima zbog sprečavanja infekcije

6.2 3291, 2900

(3373)

18 02 06* hemikalije koje se sastoje od ili sadrže opasne supstance

T videti SDS

18 02 07* citotoksični i citostatični lekovi

(N) (koncentracija 6.1)

(2810)

18 02 08 lekovi drugačiji od onih navedenih u 18 02 07

videti ADR SP 601

T (3248)

19 02 04*

prethodno izmešani ot-padi koji se sastoje od najmanje jednog opas-nog otpada

T

19 02 05*

muljevi iz fizičko/hemijskog tret-mana koji sadrže opasne supstance

T4.1 T9

3175 3077

19 02 07 ulja i koncentrati od separacije

9 3082

19 02 08* tečni sagorljivi otpadi koji sadrže opasne supstance

T3

T6.1

1993 1992

19 02 09* čvrsti sagorljivi otpadi koji sadrže opasne supstance

T4.1 3175

19 02 11* ostali otpadi koji sadrže opasne supstance

T

19 03 04 otpadi označeni kao opasni, delimično stabilizovani

N

Page 21: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Međusobna povezanost propisa o opasnom otpadu i o prevozu opasnih tereta Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 15

Indeksni broj

Opis otpada Primeri Opasnost (T)

UN-broj

19 03 06* otpadi označeni kao opasni, solidifikovani

N

19 07 02* procedne vode iz sanitarnih deponija koje sadrže opasne supstance

N

19 10 03* laka frakcija i prašina koje sadrže opasne supstance

T4.2 3088

19 10 05* ostale frakcije koje sadrže opasne supstance

T

19 12 06* drvo koje sadrži opasne supstance

N

19 12 11*

drugi otpadi (uključujući mešavine materijala) od mehaničkog tretmana otpada koji sadrže opasne supstance

T4.1 T4.2

20 01 13* rastvarači 3 1992

20 01 14*

11

kiseline 8 3264 ili

posebna stavka

20 01 15*

12

baze 8 3266 ili

posebna stavka

20 01 17* foto-hemikalije13

8

razvijač za sredstvo

za fiksiranje

1760 1760

20 01 19* pesticidi 3, 6.1

6.1

3021, 2903

2588

20 01 21* fluorescentne cevi i drugi

otpad koji sadrži živu fluorescentne cevi N

20 01 21* fluorescentne cevi i drugi

otpad koji sadrži živu termometri,

manometri, itd. 8 3506

20 01 23*

14

odbačena oprema koja sadrži hlorofluorougljovodonike

(2) ADR

1.1.3.1 b

20 01 26* ulja i masti drugačiji od onih navedenih u 20 01 25

9 (T3)15

3082 (3295)

11

Ne smeju se mešati razičite kiseline; naročito treba imati na umu da sumporna kiselina u kontaktu sa hlorovodončnom

kiselinom ili azotnom kiselinom razvija opasne gasove (HCl, NOx)

12Ne smeju se mešati različite baze. Rastvor amonijaka u kontaktu sa drugim bazama razvija toksične i zapaljive gas-

ove; rastvor amonijaka u kontaktu sa baznim rastvorima natrijum hipohlorita razvija eksplozivna jedinjenja azota.

13Ako se sredstvo za fiksiranje sakuplja odvojeno, lako se može sakupiti i sadržaj srebra iz sredstva.

14Mada otpad sadrži gas pod pritiskom, prevoz ovog otpada nije predmet ADR u poglavlju 1.1.3.1 b (oprema)

15Prilikom sakupljanja otpadnog mineralnog ulja iz domaćinstava/servisa, uvek postoji rizik od mešanja sa benzinom ili

rastvaračem. Ako dođe do oslobađanja mirisa benzina ili rastvarača, treba ispitati tačku paljenja ili klasifikovati otpad-

no ulje u klasu 3.

Page 22: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Međusobna povezanost propisa o opasnom otpadu i o prevozu opasnih tereta

16 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

Indeksni broj

Opis otpada Primeri Opasnost (T)

UN-broj

20 01 27 paint, inks, adhesives and resins containing dangerous substances

3

(4.1)

1263 (1325)

20 01 29* deterdženti koji sadrže opasne supstance

klasifikovati prema etiketi

T3, T8 1993

2920, 1760

20 01 31* citotoksični i citostatični lekovi

samo koncentrati 6.1 2811

20 01 32 lekovi drugačiji od onih navedenih u 20 01 31

videti ADR SP 601

(3)16

(3248)

20 01 33*

baterije i akumulatori uključeni u 16 06 01, 16 06 02 ili 16 06 03 i nesortirane baterije i akumulatori koji sadrže ove baterije

8

olovo-kiselinske baterije

nikl-

kadmijumske baterije

baterije sa

živom

2794

3028

3028

20 01 34

baterije i akumulatori drugačiji od onih navedenih u 20 01 33

osim ako nisu zaštićene od kratkog spoja

litijumske baterije

8

9

3028

3090, 3480

20 01 35*

17

odbačena električna i el-ektronska oprema dru-gačija od one navedene u 20 01 21 i 20 01 23 koja sadrži opasne komponen-te

(N) ADR

1.1.3.1 b

20 10 37* drvo koje sadrži opasne supstance

N

Objašnjenje: Lista sadrži samo one vrste otpada koje se proizvode svakodnevno (bez industrijskog i

specifično proizvodnog otpada).

N znači da ta vrsta optada nije predmet ADR sporazuma

(N) znači da mogu postojati veoma specifični slučajevi;

T znači da se otpad mora ispitati (mogu se dodavati klase npr. T4.1 znači da se otpad ispituje za klasu

4.1).

U specifičnim slučajevima postoje specifični uslovi u ADR sporazumu (npr. ADR 1.1.3.1 b – za uređaje sa

CFC: uređaj se može posmatrati kao odgovarajuća ambalaža).

16

U skladu sa ADR, specijalnom odredbom 601, farmaceutski proizvodi (lekovi) koji se prodaju kao gotovi lekovi, I koji

su proizvedeni i upakovani za maloprodaju ili distribuciju za široku upotrebu nisu predmet ADR.

17Videti ADR, poglavlje 1.1.3 b

Page 23: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 17

2.1.4 Kako u praksi razlikovati opasni od neopasnog otpada

Klasifikacija otpada vrši se u skladu sa Listom otpada. Opasni otpad označava se zvezdicom

„*“. Klasifikacija se primarno zasniva na poreklu, pri čemu „poreklo“ može da znači specifičnu

aktivnost (npr. grupa 01 za otpad iz rudarstva, grupa 02 za otpad iz poljoprivrede, šumarstva i

prehrambene industrije), zatim može da znači industrijski proces (npr. grupa 07 je za otpad iz

procesa organske hemije), specifičan način tretmana (npr. grupa 16 01 je za otpad od

rasklapanja automobila), ili specifičnu vrstu supstance (npr. 14 06 je grupa za rastvarače koji

nisu navedeni na drugom mestu). Ako se otpad upisuje u listu kao opasan na osnovu porekla ili

vrste, situacija je sasvim jednostavna.

Međutim, postoje i stavke sa apsolutno opasnim otpadom (npr. kiseline iz grupe 16 01), ali i

stavke sa apsolutno neopasnim otpadom (npr. nekontaminirana ambalaža iz grupe 15 01, 15 01

01 do 15 01 19), zatim srodni unosi (npr. 19 12 06* drvo koje sadrži opasne supstance i 19 12

06 drvo koji nije navedeno u 19 12 06*), kao i pozicije za opasni otpad specifičnog porekla (npr.

17 02 04*, staklo, plastika i drvo koje sadrži ili je kontaminirano opasnim supstancama). U tim

slučajevima, procena opasnosti otpada zasniva se na fizičkim (npr. tačka paljenja) i hemijskim

(hemijski sastav, sadržaj specifične supstance, pH vrednost, itd.) osobinama otpada. Potpuna

procena opasnih osobina otpada vrši se u skladu sa Pravilnikom o kategorijama, ispitivanju i

klasifikaciji otpada (Službeni glasnik RS, br. 56/10) na osnovu opsežnog ispitivanja.

Klasifikacija se u nekim slučajevima može vršiti i u svakodnevnom poslovanju bez hemijske

analize na osnovu iskustva i znanja o procesu proizvodnje otpada.

2.1.4.1 Otpad iz auto servisa

Kao primeri proizvedenog i sakupljenog otpada iz auto garaža i servisa, mogu se diskutovati

sledeće vrste otpada:

Tipično proizveden otpad u garaži uključuje:

Tečni otpad od održavanja, npr. mineralno ulje iz menjača i motora (13 02 05*), kočione

tečnosti (16 01 13*), i antifriz (postoje srodni unosi za 16 01 14* i 16 01 15). U principu,

antifriz se može klasifikovati na osnovu bezbednosnog lista (SDS). U garažama obično

nije poznato koja je vrsta antifriza korišćena ranije. Međutim, skoro sve vrste antifriza za

automobile sadrže etan-1,2-diol, pa ih to klasifikuje u „štetne“. Dakle, može se

pretpostaviti da antiriz ide pod indeksni broj 16 01 14*. (Glavna upotreba neopasnog

antifriza nije u automobilskoj industriji, već se on mnogo više koristi kao sredstvo za

sprečavanje zaleđivanja aviona. Kako je ovo otvorena primena, nije dozvoljeno

korišćenje opasnog antifriza.)

Čvrsti opasni otpadi kao što su filteri za ulje (16 01 07*), eksplozivi iz vazdušnih dušeka

(16 01 10*), i slično. Kako je PCB zabranjen od devedesetih godina prošlog veka, mala

je verovatnoća da se u automobilima nađu komponente sa PCB (16 01 09*). Azbest se

koristio u kočionim oblogama za kamione do 2014. godine u Srbiji, pa se zbog toga

kočionim oblogama iz kamiona rukuje kao sa opasnim otpadom (što znači: izbegavati

proizvodnju prašine prilikom čišćenja kočnica i obezbediti adekvatno pakovanje za

kočione obloge). U garažama se redovno kao otpad proizvode i olovo-kiselinske

baterije (16 06 01*). One su opasan otpad (indeksni broj 16 06 01*), a u isto vreme su

uređene propisima o prevozu opasnih tereta. One se čuvaju odvojeno (u kontejnerima

koji ne propuštaju kiselinu, zaštićene od kratkog spoja i obeležene UN brojem 2794 i

etiketom za korozivne supstance iz klase 8).

Page 24: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Kako u praksi razlikovati opasni od neopasnog otpada

18 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

Tipični poslovi održavanja generišu i krpe kontaminirane uljem, praznu i polupraznu ambalažu

od boje, mineralnih ulja i rastvarača, male metalne i plastične delove, i slično. Ovoj vrsti otpada

mogu se pripisati različiti indeksni brojevi (najčešće su to opasni otpadi, ali nekada su i

neopasni), ako se sakupljaju odvojeno. Međutim, kako se generiše relativno mala količina

opasnog otpada, ovi otpadi se često sakupljaju zajedno kao „garažni otpad“, koji se raspoređuje

u grupu 15 02. Postoje srodne stavke 15 02 02* i 15 02 03. Ako se ove vrste otpada sakupljaju

odvojeno, tada

Kontejner sa neopasnim otpadom 15 02 03 ne sme da sadrži slobodne tečnosti ili

netretirane boje. Takođe, ne sme se osećati miris rastvarača. U suprotnom, otpad se

mora kao minimum smatrati zapaljivim (zbog sadržaja rastvarača) i ekotoksičnim (zbog

sadržaja mineralnog ulja).

Ako ima samo jedan kontejner za „garažni otpad“, njemu se uvek može pripisati

indeksni broj 15 02 02*.

Prilikom pregleda garaže/servisa, inspektor treba da se suredsredi na sledeće:

Da li se odvojeno sakupljaju opasni otpadi koji se tipično generišu u garaži/servisu (npr.

boje, rastvarači, mineralna ulja, itd.)?

Ako ne, može se pretpostaviti da mešani otpad (čak i ako se sakuplja kao otpad iz

domaćinstava u kanti za đubre javnog komunalnog preduzeća) mora da bude

klasifikovan kao opasan otpad 15 02 02*.

Da li se otpadno ulje (13 02 05*) drži odvojeno od drugih tečnih otpada (npr. kočione

tečnosti)?

U skladu sa Zakonom o upravljanju otpadom, mešanje različitih vrsta opasnog otpada

dozvoljeno je samo pod posebnim uslovima i uz dozvolu za takav tretman. Mineralna

ulja (koja su klasifikovana u grupu 13 na listi otpada) i opasni telni otpadi (iz grupe 16

01) moraju se držati odvojeno. Odvojeno sakupljeno otpadno ulje može se reciklirati u

postupku R9 u novi proizvod od mineralnog ulja, dok se mešanje sa drugim tečnostima i

otpadima (na bazi vode) može koristiti samo kao sekundarno gorivo u postrojenjima sa

koinsineraciju (npr. u cementnim pećima). Čak i u ovom slučaju, mešavina je

problematična jer voda umanjuje kaloričnu vrednost, a smeša se može i razdvojiti u

tanku, pa odgovarajuće spaljivanje nije izvodljivo.

2.1.4.2 Otpadi iz građevinarstva i rušenja

Drugi primer je klasifikacija građevinskoh i otpada od rušenja zgrada. Građevinski i otpad od

rušenja nalazi se u poglavlju 17 liste. U zgradama se može naći veliki broj opasnih supstanci,

delom u samoj strukturi, a delom u ostacima od korišćenja zgrade. Pre rušenja objekata,

potrebno je ukloniti opasne komponente.

Najčešća zagađujuća materija u postojećim objektima je azbest koji se javlja u slobodnom ili

slabo vezanom azbestu u izolaciji, kao slabo vezani azbest u PVC podnim oblogama i kao

vezan u cementu u npr. fasadama i krovovima. Azbestni cement koji je intenzivno bio izložen

vremenskim prilikama vremenom počne da emituje slobodna vlakna nevezanog azbesta.

Uklanjanje azbesta ne treba vršiti bez obaveštavanja radne inspekcije. Uklanjanje slobodnog i

slabo vezanog azbesta (kao i azbestnog cementa koji je izložen vremenskim prilikama) zahteva

posebne mere predostrožnosti (npr. zatvaranje radnog područja uz filtriranje vazduha). Azbestni

cement mora se ručno uklanjati, uz izbegavanje bilo kakvog mehaničkog udara u ploče.

Slobodna vlakna moraju se uklanjati pre korišćenja industrijskog usisivača (filter klase za

Page 25: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 19

kategoriju H u skladu sa EN 1822-1:2011). Radnici moraju da nose ličnu zaštitnu opremu (kao

minimum masku FFP3 u skladu sa SRPS EN 149:2013)

Sav azbest uklonjen sa gradilišta (kao i kontaminirana zaštitna odeća) mora se propisno

upakovati u obeleženu ambalažu (npr. veliki džakovi obeleženi sa a – azbest i UN 2590 (ili

2212).

Sav otpad koji sadrži azbest (kontaminirana zaštitna odeća, kontaminirana platika, azbestna

izolacija, azbestni cement) klasifikuje se kao opasan otpad.

Ostale tipično opasne komponente su npr. fluo cevi (indeksni broj 20 10 21*), eventualno

kondenzatori sa PDB koji su povezani sa uređajima za rasvetu sa fluo cevima (indeksni broj 17

09 02*). Fluerescentne cevi ne klasifikuju se kao opasni teret u prevozu. Međutim, potrebno je

obezbediti odgovarajuće pakovanje da bi se izbeglo lomljenje u prevozu (svaka cev sadrži

nekoliko miligrama žive i može da izazove relevantno zagađenje/opasnost). Kondenzatori sa

PCB moraju se upakovati i obeležiti kao opasni u prevozu ((UN 2315 ili 3151, klasa 9; npr.

upakovani u burad od 200 l testiranu po UN standardima).

Ostali opasni otpadi koji se mogu očekivati uključuju tankove za mineralna ulja (uključujući i uljni

talog) iz uređaja za centralno grejanje (tank može biti podveden pod indeksni broj 15 01 10*).

Talog/mulj se klasifikuje kao opasni otpad u grupu 16 07 08* (otpad od čišćenja tanka, koji

sadrži ulje) – UN 3082 klasa 9.

U poglavlju 17 postoji referenca za opasno drvo, indeksni broj 17 02 04*. Ovaj indeksni broj je

samo referenca za sve pozicije za opasan drvni otpad, staklo, plastiku i metale. U najvećem

broju slučajeva, odnosi se baš na drvo, bilo da se radi o drvetu impregniranom kreozotom (koje

se može naći u starijim fasadama ili krovnim konstrukcijama) ili o bojenom drvetu sa prozora i

vrata (obojenom olovnom farbom, najčešće belom).

Ostali opasni otpadi (npr. otpad sa živom, indeksni broj 17 09 01*) mogu se naći u veoma

specifičnim slučajevima (npr. kanalizacione cevi mogu da sadrže živu ako su u prošlosti kroz te

cevi proticale otpadne vode iz zubarske ili ordinacije za oralnu hirurgiju).

Prilikom inspekcije terena na kojem je obaljeno rušenje objekata, poseban fokus treba da bude

na bezbednom uklanjanju tih opasnih komponenti bili pre samog rušenja, ili u slučaju opasnog

drveta, odvajanje se može obavitinakon rušenja objekta.

Na gradilištu se mogu pojaviti i drugi opasni otpadi. Azbest i PCB više nisu u upotrebi, a s druge

strane, danas se u građevinarstvu koristi veliki broj hemikalija, tako da na gradilištu ima dosta

posuda pod pritiskom za pur penu, boje, zaptivke i slično. Ovi otpadi mogu se identifikovati kao

opasni preko etikete ili još češće iz bezbednosnog lista. Ovim otpadima mogu se pripisati

specifični indeksni brojevi iz npr. poglavlja 8 i 15 (15 01 10*). Na gradilištu se otpad umnogome

sakuplja pomešano, i tako sakupljenom otpadu treba pripisati indeksni broj 17 09 03*. Ovaj

indeksni broj je srodan broju 17 09 04 – ostali pomešani materijali, npr. neopasni izolacioni

materijali, plastika itd. Ako se opasna ambalaža (sa ostacima), hemikalije i slično ne odvajaju,

veoma je velika verovatnoća da će se ta „mešavina“ nemineralnih ostataka klasifikovati kao

opasan otpad 17 09 03* zbog mešanja sa opasnim otpadom.

Prilikom inspekcijskog nadzora, treba ispitati koji materijali su korišćeni. Ako se ostaci

klasifikovanih suptanci (boja, zaptivki, ulja, rastvarača, kiselina, itd.) ne sakupljaju odvojeno,

velika je verovatnoća da se mešavina mora klasifikovati kao opasan otpad.

2.1.4.3 Otpadi na dvorištima za stari gvožđe

Veći deo starog gvožđa kategoriše se u listi otpada kao neopasan otpad. Zbog toga neki

sakupljači starog gvožđa podnose zahtev za izdavanje dozvole samo za neopasni otpad.

Page 26: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Kako u praksi razlikovati opasni od neopasnog otpada

20 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

Međutim, postoji nekoliko vrsta opasnog otpada koji se često sakupljaju (i tretiraju) na

dvorištima za staro gvožđe.

Ti otpadi su:

Otpadna vozila (16 01 04*)

Automobilske baterije (16 06 01*)

Opasna električna oprema (npr. transformatori sa uljem i uljni radijatori 16 02 13* ili 16

02 10*; oprema sa CFC 16 02 11*; električna oprema sa azbestom, npr. bojleri i slično

16 02 12*)

Cevi i prirubnice sa azbestnom izolacijom (17 06 01*)

Kablovi sa izolacijom (17 04 10*)

Osim otpadnih vozila, druge vrste mogu da se pojave i pomešane sa drugim starim gvožđem.

Ako se prilikom prijema na dvorištu ne sprovodi odgovarajuća kontrola, operater može tek

kasnije da otkrije prisustvo tih otpada. Ako nema dozvolu za sakupljanje i tretman takvog

otpada, u obavezi je da ga odvoji od ostalog, i da ga preda ovlašćenom operateru za

sakupljanje ili odlaganje. Međutim, kada se takav otpad tretira (npr. stara vozila se rasklapaju ili

se seče i odvaja staro gvožđe), mogu se generisati sledeći tokovi opasnog otpada:

Opasni delovi iz rasklapanja starih vozila (eksplozivne materije 16 01 10*; delovi sa

azbestom kao što su kočione obloge 16 01 11*; ostali opasni delovi 16 01 21*, auto

baterije 16 06 01*)

Opasni tečni otpadi (otpadna ulja 13 20 05*, benzin i dizel 13 07 01*; ulje sa PCB 13 03

01*; kočione tečnosti 16 01 13*; antifriz 16 01 14*)

Slobodni azbest i otpad koji sadrži azbest (17 06 01*)

Ostaci sa katranom (npr. papir) od odvajanja opasnih kablova (19 12 11*)

U slučaju ilegalnog tretmana, različiti opasni otpadi se najverovatnije ne sakupljaju odvojeno,

već se mešaju na nedozvoljen način. Takve mešavine mogu se najčešće vizuelno ili

organoleptički (miris) prepoznati. Čvrsti otpad kontaminiran uljem (tamnom svetlucavom

tečnošću), ili koji miriše na benzin, može se klasifikovati kao opasan otpad 19 02 04*.

Azbestni izolacioni materijal često ima sivi karton ili vlakna. Oni međutim nisu zapaljivi.

Kombinovani tečni otpadi smatraju se opasnim u svakom slučaju. Njima se pripisuju indeksni

brojevi 19 02 04* ili 19 02 08* (ako sadržaj vode nije veoma visok).

Ako se obavlja ilegalno rasklapanje ili odvajanje gvožđa, velika je verovatnoća da će se obaviti i

ilegalno odlaganje (naročito tečnih otpada). U tim slučajevima treba ispitati da li se tečnosti

odlažu u kanalizaciju (npr. pregledom šahtova; pažljivo, treba imati na umu da šahtovi mogu

sadržati toksične gasove ili manjak kiseonika. Svaki pregled treba obavljati uz korišćenje

zaštitne opreme (minimum bezbednosno uže) i tek posle ventilacije šahta) ili curi iz opreme.

Zato je potrebno izvršiti vizuelni pregled zaptivki. Zemljište u području u kojem je došlo do

curenja tečnog otpada može se klasifikovati kao 17 05 03* (dok se hemijskom analizom ne

dokaže da zemljište ne pokazuje opasne osobine).

Page 27: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 21

2.2 Postupak izdavanja dozvole za upravljanje opasnim otpadom

Dozvole su obavezne za vršenje jedne ili više aktivnosti u oblasti upravljanja otpadom, u skladu

sa članom 59 Zakona o upravljanju otpadom za:

sakupljanje otpada;

transport otpada;

za sledeće vrste tretmana otpada:

skladištenje;

ponovno iskorišćenje;

odlaganje.

Integrisana dozvola može se izdati operateru za obavljanje nekoliko aktivnosti.

Ministarstvo poljoprivrede i zaštite životne sredine nadležno je za izdavanje dozvola za:

sakupljanje, transport, tretman, skladištenje, ponovno iskorišćenje i odlaganje opasnog

otpada,

tretman inertnog otpada i neopasnog otpada insineracijom,

tretman otpada u mobilnom postrojenju.

Lokalnoj samoupravi je povereno izdavanje dozvola za sakupljanje, transport, tretman,

skladištenje, ponovno iskorišćenje i odlaganje inertnog i neopasnog otpada u području njene

nadležnosti.

Gradu Beogradu je povereno izdavanje dozvola za sakupljanje, transport, tretman, skladištenje,

ponovno iskorišćenje i odlaganje otpada za sve aktivnosti na teritoriji Belgrada i za sva

postrojenja za koja građevinsku dozvolu izdaje Grad Beograd.

Dozvole za sakupljanje, transport, tretman, skladištenje, ponovno iskorišćenje i odlaganje

inertnog i neopasnog otpada na teritoriji više lokalnih samouprava izdaje Ministarstvo

poljoprivrede i zaštite životne sredine, a na teritoriji autonomne pokrajine, nadležni organ

autonomne pokrajine.

Autonomnoj pokrajini povereni su poslovi izdavanja dozvola za sakupljanje, transport, tretman,

skladištenje, ponovno iskorišćenje i odlaganje otpada za sve aktivnosti na teritoriji autonomne

pokrajine i za sva postrojenja za koja građevinsku dozvolu izdaje nadležni organ autonomne

pokrajine.

2.3 Inspekcijski nadzor u oblasti upravljanja opasnim otpadom

Inspekcija za zaštitu životne sredine ima specifične nadležnosti za kontrolu i nadzor nad

primenom propisa u oblasti upravljanja otpadom u Srbiji.

U skladu sa članom 85 Zakona o upravljanju otpadom, inspektor u vršenju inspekcijskog

nadzora ima sledeća prava i obaveze:

sprovođenje i ažuriranje planova upravljanja otpadom i programa prevencije stvaranja

otpada (npr. u IPPC postrojenjima);

sprovođenje i ažuriranje radnog plana postrojenja za upravljanje otpadom;

Page 28: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom

22 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

upotrebu i korišćenje odgovarajućih tehnologija i efikasnog korišćenja sirovina i

energije;

upravljanje otpadom u postrojenjima koja stvaraju otpad, primenu mera i postupaka za

smanjenje njegovih količina ili opasnih svojstava, klasifikaciju, sakupljanje, transport,

tretman, odnosno skladištenje, ponovno iskorišćenje i odlaganje;

tehničke karakteristike i kapacitete, organizaciju i rad postrojenja za upravljanje

otpadom, uključujući monitoring, metode tretmana i mere predostrožnosti u skladu sa

uslovima utvrđenim u dozvoli;

ispunjenost uslova za izgradnju i rad postrojenja za tretman, odnosno skladištenje,

ponovno iskorišćenje i odlaganje otpada;

postupanje sa otpadom u toku njegovog sakupljanja i transporta, odnosno u toku

njegovog kretanja;

postupanje sa otpadom u prekograničnom kretanju na poziv carinskih službenika;

ispunjenost uslova za rad, posebno nadzor lokacije pre otpočinjanja operacija

odlaganja radi utvrđivanja ispunjenosti uslova iz dozvole, kao i zatvaranje i rekultivaciju

postojećih deponija otpada i nadzor nad deponijom posle njenog zatvaranja u periodu

od najmanje 30 godina;

postupak klasifikacije, skladištenja, pakovanja, obeležavanja i transporta opasnog

otpada, u skladu sa ovim i drugim zakonom;

postupanje sa otpadom u skladu sa propisanim obavezama upravljanja posebnim

tokovima otpada;

primenu propisanih mera i postupaka za sprečavanje udesa i u slučaju udesa;

propisane zabrane i ograničenja;

rad lica odgovornog za upravljanje otpadom i kvalifikovanog lica odgovornog za stručni

rad u postrojenju za upravljanje otpadom;

vođenje i čuvanje propisane evidencije sa podacima o poreklu, odredištu, tretmanu,

vrsti i količini otpada;

sprovođenje drugih propisanih mera i postupaka upravljanja otpadom.

U skladu sa članom 86 Zakona o upravljanju otpadom, inspektor je ovlašćen da:

naredi sprovođenje plana upravljanja otpadom i programa prevencije stvaranja otpada

i njihovo ažuriranje, odnosno revidiranje;

naredi zajedničko obezbeđivanje i sprovođenje upravljanja otpadom na teritoriji

jedinica lokalne samouprave;

naredi sprovođenje radnog plana postrojenja za upravljanje otpadom i njegovo

ažuriranje;

zabrani korišćenje tehnologije i rad postrojenja koja ne ispunjavaju uslove za

smanjenje nastajanja otpada i efikasno korišćenje sirovina;

naredi proizvođaču proizvoda koji posle upotrebe postaje opasan otpad da taj otpad

preuzme bez naknade ili da tu obavezu prenese na lice ovlašćeno za upravljanje

opasnim otpadom, u skladu sa ovim zakonom;

Page 29: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 23

naredi proizvođaču otpada da izvrši klasifikaciju otpada i pribavi dokaze o

karakterizaciji otpada, odnosno upotrebnoj vrednosti reciklabilnog materijala;

naredi proizvođaču, odnosno vlasniku i/ili drugom držaocu otpada, odvojeno

sakupljanje otpada u skladu sa potrebama budućeg tretmana;

naredi proizvođaču otpada da preda otpad pravnom licu ili preduzetniku koje je

ovlašćeno za upravljanje otpadom, ako nije u mogućnosti da organizuje postupanje sa

otpadom u skladu sa ovim zakonom;

naredi proizvođaču otpada da vodi i čuva propisane evidencije, licu koje vrši promet da

dostavlja podatke o vrsti i količini otpada, uključujući i sekundarne sirovine koje su

stavljene u promet;

naredi proizvođaču otpada da odredi lice odgovorno za upravljanje otpadom;

zabrani svako kretanje otpada suprotno uslovima u dozvoli izdatoj u skladu sa ovim

zakonom;

zabrani obavljanje poslova posredovanja u upravljanju otpadom, odnosno trgovine

otpadom licu koje nije upisano u registar posrednika u upravljanju otpadom, odnosno

registar trgovaca otpadom, odnosno naredi obavljanje poslova u skladu sa ovim

zakonom;

zabrani tretman otpada suprotno uslovima iz dozvole;

zabrani rad postrojenja i upotrebu opreme za tretman otpada koja se ne koristi u

skladu sa tehničkim uputstvom;

zabrani tretman otpada ako otpad nije obezbeđen i zaštićen od rasipanja i

procurivanja;

zabrani prijem i odlaganje otpada na deponiji suprotno uslovima u izdatoj dozvoli;

naredi sprovođenje mera kojima se obezbeđuje zaštita životne sredine na deponiji u

skladu sa zakonom;

naredi sprovođenje rekultivacije deponije posle njenog zatvaranja i nadzor nad

deponijom u periodu od najmanje 30 godina, u cilju smanjenja rizika po zdravlje ljudi i

životnu sredinu;

naredi pravnom licu i preduzetniku koje obavlja poslove upravljanja otpadom u skladu

sa ovim zakonom, određivanje kvalifikovanog lica odgovornog za stručni rad u

postrojenju za upravljanje otpadom;

naredi pravnom licu i preduzetniku koje obavlja poslove upravljanja otpadom u skladu

sa ovim zakonom vođenje i čuvanje propisanih evidencija;

zabrani izgradnju i rad postrojenja za upravljanje otpadom koje ne ispunjava tehničke i

druge uslove propisane ovim i drugim zakonom;

zabrani tretman, odnosno skladištenje, ponovno iskorišćenje ili odlaganje otpada van

postrojenja za upravljanje otpadom koje ima dozvolu;

naredi licu koje vrši sakupljanje, odnosno transport otpada da otpad sakuplja od

proizvođača ili vlasnika i/ili drugog držaoca i da ga transportuje do postrojenja koje ima

dozvolu za upravljanje otpadom, odnosno do centra za sakupljanje, transfer stanice ili

postrojenja za tretman odnosno ponovno iskorišćenje ili odlaganje;

naredi licu koje vrši sakupljanje i/ili transport otpada da obezbedi odvojen prevoz

različitih vrsta otpada, naročito opasnog otpada;

Page 30: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom

24 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

zabrani sakupljanje i/ili transport opasnog otpada sa drugim otpadom;

zabrani utovar i transport otpada ako se ne obavlja u zatvorenom vozilu, kontejneru ili

na drugi odgovarajući način koji onemogućava rasipanje ili ispadanje otpada prilikom

transporta, utovara ili istovara;

naredi prevozniku otpada da, u slučaju zagađenja nastalog tokom transporta, izvrši

čišćenje i dovođenje zagađenog područja u zadovoljavajuće stanje;

zabrani transport opasnog otpada bez propisane dokumentacije;

zabrani skladištenje otpada na mestima koja nisu tehnički opremljena za privremeno

čuvanje otpada i/ili nemaju dozvolu za skladištenje, kao i ako je istekao propisani

period skladištenja;

naredi licu da ukloni uskladišteni otpad kada otpad skladišti na mestu za koje ne

poseduje dozvolu za skladištenje otpada, kao i ako je istekao propisani period

skladištenja, odnosno period na koji je dozvola za skladištenje izdata;

zabrani tretman otpada suprotno uslovima u izdatoj dozvoli;

zabrani rad postrojenja i korišćenje opreme za tretman otpada za koje nije dobijena

dozvola;

zabrani rad mobilnog postrojenja za tretman otpada koje nema dozvolu;

naredi odvojeno sakupljanje, skladištenje i tretman sekundarnih sirovina;

zabrani fizičko-hemijski i hemijski tretman otpada koji se vrši suprotno odredbama

ovog zakona;

zabrani biološki tretman otpada suprotno uslovima u izdatoj dozvoli;

zabrani termički tretman otpada suprotno uslovima u izdatoj dozvoli;

zabrani rad deponije koja ne ispunjava propisane tehničke, tehnološke i druge uslove i

zahteve;

zabrani odlaganje otpada koji nije prethodno podvrgnut tretmanu i odlaganje opasnog

otpada sa drugim vrstama otpada na istoj lokaciji, odnosno deponiji;

zabrani mešanje komunalnog otpada sa opasnim otpadom;

zabrani odlaganje komunalnog otpada suprotno zakonu i uslovima u izdatoj dozvoli;

naredi selekciju radi reciklaže i sakupljanje opasnog otpada iz domaćinstava;

zabrani sakupljanje, transport, tretman, odnosno skladištenje, ponovno iskorišćenje i

odlaganje opasnog otpada koji nije obeležen i upakovan na način kojim se obezbeđuje

minimalan uticaj na zdravlje ljudi i životnu sredinu;

zabrani mešanje različitih vrsta opasnog otpada, osim pod nadzorom kvalifikovanog

lica i u postupku tretmana opasnog otpada;

zabrani odlaganje opasnog otpada bez prethodnog tretmana kojim se značajno

smanjuju opasne komponente i njihova svojstva, masa i zapremina;

zabrani razblaživanje opasnog otpada radi ispuštanja u životnu sredinu;

zabrani kretanje otpada bez Dokumenta o kretanju otpada, odnosno Dokumenta o

kretanju opasnog otpada;

zabrani svaku radnju ili akt kojim se upravlja posebnim tokovima otpada suprotno

ovom zakonu;

Page 31: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 25

naredi proizvođaču i uvozniku, odnosno vlasniku i/ili drugom držaocu otpada primenu

ili izvršenje posebnih mera upravljanja tokovima otpada propisanih ovim zakonom;

zabrani sakupljanje i transport otpada izvan teritorije za koju je izdata dozvola;

zabrani uvoz, izvoz i tranzit otpada koji se obavlja suprotno odredbama ovog i drugog

zakona;

naredi licu koje ima dozvolu za upravljanje otpadom primenu i sprovođenje mera

propisanih za slučaj udesa;

naredi licu koje ima dozvolu za upravljanje otpadom dostavljanje odgovarajućih

podataka i izveštaja u skladu sa ovim zakonom;

naloži proizvođaču i uvozniku proizvoda koji posle upotrebe postaju posebni tokovi

otpada da vodi i čuva dnevnu evidenciju i dostavi godišnji izveštaj;

zabrani svaku radnju ili akt protivan odredbama ovog zakona;

naredi izvršenje drugih propisanih obaveza u određenom roku.

2.4 Pravila izveštavanja o opasnom otpadu

Proizvođač, vlasnik ili drugi držalavc otpada u obavezi je da vodi dnevnu evidenciju o otpadu i

da podnosi redovne godišnje izveštaje Agenciji za zaštitu životne sredine.

Pravna lica, odnosno preduzetnici koji učestvuju u prometu otpadom u obavezi su da Agenciji

dostavljaju podatke o vrsti i količini otpada, uključujući i sekundarne sirovine koje se stavljaju na

tržište, na propisan način.

Proizvođač i uvoznik proizvoda koji posle upotrebe postaju posebni tokovi otpada u obavezi je

da vodi dnevnu evidenciju o količinama i vrstama proizvedenih i uvezenih proizvoda, odnosno,

u obavezi je da podnosi redovne godišnje izveštaje Agenciji za zaštitu životne sredine.

Izveštam mora da sadrži podatke o:

vrsti, količini, poreklu, karakterizaciji i klasifikaciji, sastavu, skladištenju, transportu,

uvozu, izvozu, tretmanu, ponovnom iskorišćenju i odlaganju proizvedenog otpada, kao i

o otpadu kojeg je prihvatilo postrojenje za upravljanje otpadom.

Proizvođač, vlasnik i/ili drugi držalac otpada, uključujući proizvođača i uvoznika proizvoda koji

nakon upotrebe postaju posebni tokovi otpada i operatera na deponiji čuvaju osnovna

dokumenta (evidencije, izveštaje i dr.) najmanje pet godina, osim ukoliko nije drugačije

propisano ovim zakonom i posebnim propisom.

Agencija čuva originale izveštaja o otpadu najmanje 25 godina za potrebe statistike Republike

Srbije o proizvodnji otpada.

Agencija jednom godišnje, najkasnije do 31. maja tekuće godine, kao i, po potrebi, odnosno na

zahtev, dostavlja podatke ministarstvu.

Page 32: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Praksa upravljanja posebnim tokovima opasnog otpada

26 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

2.5 Praksa upravljanja posebnim tokovima opasnog otpada

2.5.1 Šta uraditi u vanrednoj situaciji u kojom imamo i opasan otpad

Upravljanje opasnim otpadom, uključujući i skladištenje na mestu nastanka, i transport opasnog

otpada uvek nose određeni rizik. Ti rizici uključuju povređivanje lica (toksični ili korozivni otpadi),

zagađenje životne sredine (zemljište i voda, uključujući i podzemne vode), požar i oslobađanje

toksičnih gasova u požaru. Vreme za reagovanje na udes i smanjenje curenja (opasnog) otpada

može da bude veoma ograničeno. Stoga osnovni princip predstavlja adekvatna priprema pre

nego što do nesreće dođe.

Velika postrojenja su pokrivena propisima kojima se u Srbiji implementira SEVESO III

Direktiva18

. Međutim, kada je reč o manjim postrojenjima, ovo pitanje može se rešiti tako

izradom specifičnih koncepata upravljanja otpadom koje izrađuje kompanija za svoje aktivnosti,

a ti koncepti mogu da uključe i procedure za reagovanje u slučaju vanredne situacije.

Organi vlasti takođe treba da budu spremni za reagovanje u slučaju vanredne situacije.

Priprema pre nego što do udesa dođe uključuje između ostalog sledeće

Listu relevantnih telefonskih brojeva/kontakt podataka (npr. Ministarstva poljoprivrede i

zaštite životne sredine – tačnije Sektora za inspekcijski nadzor, naročito Odeljenja za

velike hemijske udese i hemikalije i biocidne proizvode, Odeljenja za kontrolu

upravljanja otpadom, Odeljenja za zaštitu zemljišta, podzemnih i površinskih voda i

Odeljenja za zaštitu životne sredine u oblasti ribljeg fonda, zatim vatrogasne službe,

hitne pomoći, građevinskih firmi koje obezbeđuju kontejnere, kopače i drugu tehničku

opremu, sakupljača opasnog otpada koji mogu da obezbede skladišni prostor, vlasti iz

okolnih područja, i slično).

Informacije o relevantnim kompanijama/postrojenjima koji proizvode/postupaju sa

opasnim otpadom (listu komapnija na teritoriji pod nadležnošću relevantnog organa

uprave može da posluži u vanrednim situacijama, kao i za potrebe redovnog

inspekcijskog nadzora).

Plan zaštite od udesa za različite situacije (izlivanje opasnih supstanci, požar, područje

koje treba obezbediti, npr. u slučaju poplave kako bi se izbeglo zagađenje životne

sredine). Lokalne vlasti treba da nastoje da sarađuju u pripremi plana reagovanja u

slučaju udesa i da redovno razmenjuju informacije.

Mapu područja sa referencama naročito osetljivih lokacija (npr. površinskih voda,

naselja) u kojem može da dođe do udesa, i gde se jasno vidi mogući uticaj na osetljive

lokacije.

Samozaštitu tima u odgovoru na vanrednu situaciju, što predstavlja visok prioritet. Pod

tim se podrazumeva dostupnost obavezne zaštitne opreme na lageru (odeće, šlemova,

naočara, filter maski).

Ukoliko dođe do vanredne situacije, potrebno je prikupiti što je više moguće informacija (o kojoj

vrsti udesa je reč – izlivanje požar, rizik od požara, itd; koje vrste otpada i hemikalija učestvuju u

udesu; već nanesene povrede; okolna postrojenja ili naselja koja mogu da pretrpe uticaj udesa).

Na osnovu prikupljanih informacija, treba gde god je izvodljivo raditi u skladu sa planom akcije.

Osnovni prioritet he sprečavanje izlivanja.

18

Relevantne informacija o SEVESO III Direktivi i njenoj implementaciji u Srbiji, mogu se naći na

http://ippcserbia.org/srp/simp/dokumenta.html

Page 33: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vanredne situacije Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 27

Posle vanredne situacije (čak i bez nanesene štete životnoj sredini ili zdravlju ljudi), potrebno je

izvršiti analizu događaja i odgovora na udes.

Koji je bio razlog? Kako se može izbeći ponavljanje događaja?

Da li postoji druga kompanija/lokacija sličnog rizika? Šta se može uraditi da se smanji

rizik od udesa?

Da li je odgovor bio adekvatan? Koje procedure treba prilagoditi ili poboljšati?

Nalaze treba razmeniti sa drugim lokalnim organima kako bi im se pomoglo u poboljšanju

pripreme za odgovor na udes.

2.5.2 Radni plan kompanije za upravljanje otpadom

Na osnovu člana 15 Zakona o upravljanju otpadom, svako IPPC postrojenje treba da pripremi i

donese plan upravljanja otpadom. Taj plan treba između ostalog da sadrži dokumentaciju o

proizvedenom otpadu, merama za smanjenje proizvodnje otpada i za smanjenje opasnih

osobina proizvedenog otpada, načinu razdvajanja, skladištenja i prerade otpada radi ponovnog

iskorišćenja, merama koje treba usvojiti u cilju sprečavanja požara, eksplozija i zaštite ljudskog

zdravlja i životne sredine. Ovaj plan za IPPC postrojenja predstavlja deo obavezne

dokumentacije koja se podnosi uz zahtev za izdavanje dozvole. Ovaj plan ažurira se na svake

tri godine.

U skladu sa članom 16 Zakona o upravljanju otpadom, postrojenja za tretman otpada u obavezi

su da pripreme radni plan umesto plana upravljanja otpadom koji se izrađuje u skladu sa

članom 15. Taj radni plan sadrži opis lokacije, opreme i postupaka koji se primenjuju u

poslovima upravljanja otpadom. Pored toga, radni plan pokriva i kontrolu emisija/zagađenja,

minimizaciju proizvodnje otpada u radnom procesu i propisuje evidenciju koju treba uredno

voditi. U slučaju deponija, radni plan takođe uključuje i fazu sanacije posle zatvaranja deponije.

Kako samo veća postrojenja imaju obavezu pribavljanja integrisane dozvole, ti planovi

upravljanja otpadom, odnosno radni planovi se obično izrađuju u saradnji sa izvršnom

kancelarijom za tehničke poslove koja priprema plan izgradnje postrojenja.

Međutim, na osnovu člana 26 Zakona o upravljanju otpadom, proizvođači otpada koji proizvedu

više od 100 t neopasnog ili više od 200 kg opasnog otpada gosišnje u obavezi su da pripreme

plan upravljanja otpadom (plan kompanije u skladu sa članom 15). Minimalna količina od 200 kg

godišnje znači obavezu primene člana 26.

Na primer, auto servisi/garaže redovno proizvode sledeće vrste opasnog otpada:

otpadno ulje 13 02 05*, filteri za ulje 16 01 07*, tečnost iz kočnica 16 03 01*, ambalaža sa

opasnim ostacima 15 01 10* (boje, zaptivke, itd.), olovo-kiselinske baterije 16 08 01*, itd.

Male radionice mogu još da proizvedu i opasne otpade 12 01 06*, 12 01 14*, 12 01 20* kao i 15

01 10* (boje, zaptivke, itd.).

U slučaju malih kompanija često nedostaju resursi za izradu pouzdanog radnog plana za

upravljanje otpadom. Zbog toga se izrada ovog plana može doživeti kao ništa drugo do

administrativno opterećenje. Međutim, dobar radni plan može da dovede do ne samo smanjenja

proizvodnje (opasnog otpada), već i do smanjenja troškova i boljeg iskorišćenja resursa, ili

može da rezultira dragocenom ponovnom upotrebom proizvedenih ostataka. Dakle, kompanije

treba da ulože u obrazovanje lica odgovornih za upravljanje otpadom i da sarađuju sa drugim

kompanijama i reciklerima kako bi se našla rešenja koja najbolje odgovaraju njihovoj kompaniji.

Page 34: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Radni plan za upravljanje otpadom u preduzećima

28 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

Radni plan kompanije treba da započne analizom sirovina i pomoćnih materija koje se koriste u

proizvodnji. Takođe treba analizirati i sam radni proces.

Koji materijali se mogu zameniti ili manje opasnim ili bolje reciklabilnim materijalima?

Koje materijale treba držati odvojeno da bi se obezbedila reciklaža?

Kojom promenom radnog procesa bi se smanjila proizvodnja (opasnog otpada), kroz

npr. poboljšanje vremena upotrebe supstanci/alata?

Na primer, ako se u proizvodnji koristi strug, da li se strugotina može odvojiti od ulja

(gravitacionom separacijom) i učinit idostupnom za reciklažu?

Da li se vreme zamene mašinskog ulja može produžiti filtracijom i skladištenjem u

zatvorenom uređaju preko noći (u kontaktu sa vazduhom, mašinsko ulje oksidira, čime

se umanjuje njegov kvalitet. Skladištenje u zatvorenom uređaju preko noći može da

produži vreme upotrebe za više od 50% u mnogim slučajevima)?

Da li se vrši odvajanje papira, plastike itd. (iz kancelarija)?

Da li se odvojenim sakupljanjem različitih vrsta otpadnog metala poboljšava kvalitet

materijala za reciklažu?

…….

Ponovna upotreba sakupljenih materijala takođe zavisi od sakupljača/reciklera u lancu. Zbog

toga je potrebno kontaktirati različite sakupljače otpada da bi se saznalo za koju vrstu (posebno

sakupljenog) materijala postoji potražnja na tržištu sekundarnih sirovina. Treba napomenuti da

se situacija na tržištu može promeniti i da je zato potrebno vršiti redovno ažuriranje radnog

plana kompanije da bi se našle najbolje opcije dostupne u tom trenutku.

Radni plan kompanije treba da se bavi i aspektima bezbednosti. To se može odnositi na

specifične procese i hemikalije koje se koriste. Na primer, odmašćivanje se može vršiti

rastvaračima (zapaljivi, delimično toksični) ili parom. Radni plan treba takođe da pokrije i

skladištenje (opasnog) materijala, protivpožarnu zaštitu, zdravlje i bezbednost na radu, kao i

plan zaštite od udesa. Na primer, treba izvršiti procenu skladišta zapaljivog materijala.

Postavljaju se pitanja: Da li postoji potencijalni izvor paljenja? Da li se može smaniti rizik od

požara (zatvoreno skladište iza vatrootpornih vrata, sistem za detekciju požara, obezbeđivanje

odgovarajućih protivpožarnih aparata itd.)? Da li je neophodno/izvodljivo ograničiti količinu

materijala u skladištu (da se ograniči požarno opterećenje)?

Sveobuhvatni radni plan kompanije treba da bude „živi dokument“ i treba ga redovno pregledati

i po potrebi prilagođavati.

2.5.3 Zadaci lica kvalifikovanog i odgovornog za aktivnosti upravljanja otpadom

U skladu sa članom 26 Zakona o upravljanju otpadom, svaki proizvođač otpada u obavezi je da

imenuje lice odgovorno za upravljanje otpadom. To lice odgovorno je za

izradi nacrt plana upravljanja otpadom i organizuje njegovo sprovođenje;

predlaže mere prevencije, smanjenja, ponovnog iskorišćenja i reciklaže otpada (npr.

preko plana upravljanja otpadom u kompaniji);

prati sprovođenje zakona i drugih propisa o upravljanju otpadom;

izveštava organe upravljanja.

Page 35: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Zadaci i dužnosti stručnog lica Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 29

Licu odgovornom za upravljanje otpadom se u vršenju ovih poslova preporučuje da pripremi

valjanu dokumentaciju za sve aktivnosti (dakle, ako se promenilo lice odgovorno za upravljanje

otpadom, njegovom nasledniku je potrebno preneti sve relevantne informacije).

U skladu sa članom 88 Zakona o upravljanju otpadom, odgovornom licu se može izreći znatna

novčana kazna (100.000 do 200.000 dinara) za kršenje relevantnih odredbi Zakona o

upravljanju otpadom.

Kako je i opisano u odeljku 2.5.3, priprema i sprovođenje plana upravljanja otpadom u kompaniji

je tekuća aktivnost koja pre svega iziskuje opsežno znanje o aktivnostima koje se realizuju u

kompaniji. Kompanija bi trebalo da omogući redovne obuke i specijalizaciju odgovornog lica u

oblasti upravljanja otpadom. Odgovorno lice treba da održava neprestani kontakt sa nadležnim

organima i operaterima za odlaganje otpada u lancu upravljanja, kako bi bilo u toku sa

izmenama zakona i aktuelnim kretanjima u oblasti reciklaže otpada.

Veliki broj institucija objavljuje na internetu materijal za obuku (vebinari, smernice, itd.),

uključujući i internet materijale Sekretarijata Bazelske konvencije i ISWA (Međunarodno

udruženje za upravljanje čvrstim otpadom).

http://www.basel.int/Implementation/TechnicalAssistance/WebinarsLibrary/tabid/4211/Default.aspx

http://www.iswa.org/media/publications/knowledge-base/

2.5.4 Zadaci/dužnosti lica kvalifikovanog i odgovornog za transport otpada

U skladu sa članom 45 Zakona o upravljanju otpadom, svaki prevoz otpada (osim otpada iz

domaćinstava) mora da bude praćen dokumentom o kretanju otpada (koji sadrži podatke o

količini i vrsti otpada koji se prevozi). Proizvođač, vlasnik ili drugi držalac otpada klasifikuje

otpad pre početka njegovog kretanja. Prevoznik mora da ima dozvolu za prevoz otpada u

skladu sa članom 59 Zakona o upravljanju otpadom.

Osim toga, u skladu sa članom 28 Zakona o upravljanju otpadom, transport otpada vrši se ne

samo u skladu sa dozvolom za prevoz otpada (izdate u skladu sa članom 59 Zakona o

upravljanju otpadom), već i u skladu sa relevantnim propisima za prevoz opasnih tereta

(ADR/RID/ADN itd.). Sporazum ADR je u Srbiji implementiran Zakonom o prevozu opasnog

tereta (Službeni glasnik RS, br. 88/10).

U skladu sa ADR, postoji podeljena odgovornost pošiljalaca (kompanije ili lica koje vrši prevoz u

svoje ime ili u ime i za račun trećih lica), pakera (kompanije ili lica koje vrši pakovanje i

obeležavanje opasnog tereta), punilaca (lica koje puni opasni teret u mobilni tank ili kontejner),

utovarivača (lica koje opasni teret utovara u prevozno sredstvo), vozača ili prevoznika (lica ili

kompanije koja pruža usluge prevoza). Kompanija koja pruža usluge prevoza opasnih tereta

mora da imenuje odgovorno lice u skladu sa zakonom u primeni.

Kvalifikovano lice odgovorno za prevoz otpada može da deluje u skladu sa oba propisa

(Zakonom o upravljanju otpadom i ADR). Odgovorno lic u obavezi je da ispravno klasifikuje

otpad u skladu sa Pravilnikom o klasifikaciji i ispitivanju otpada (odnosno, da otpadu dodeli

odgovarajući indeksni broj u skladu sa Aneksom 1 Pravilnika). Ako je za pravilnu klasifikaciju

potrebno izvršiti ispitivanje, otpad se šalje na analizu ovlašćenoj instituciji u skladu sa

Pravilnikom o klasifikaciji i ispitivanju otpada. Kada su dostupne nepotpune informacije, a

ispitivanje otpada nije opcija, otpad se mora klasifikovati po principu najgoreg mogućeg

scenarija, što znači da se otpad klasifikuje u srodnu stavku ali kao opasni otpad (sve dok se

analizom ili drugim podatkom ne dokaže da otpad ne pokazuje opasne osobine).

Page 36: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Zadaci i dužnosti stručnog lica

30 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

U slučaju opasnog tereta, i u skladu sa ADR, bira se odgovarajući UN broj (Aneks A ADR), a

otpad se mora upakovati u ambalažu ispitanu prema UN standardima, i obeležiti u skladu sa

Aneksom A ADR sporazuma (ili na drugi prikladan način u skladu sa specijalnim odredbama).

Kako se ADR ažurira svake dve godine, odgovorno lice je u obavezi da pomno prati promene

propisa. Nadležni organ za propise of prevozu opasnih tereta je Ministarstvo saobraćaja,

građevinarstva i infrastrukture. Aktuelne informacije o ADR sporazumu dostupne su preko linka

na naslovnoj stranici ovog ministarstva19

.

U većini slučajeva, otpad koji se klasifikuje kao opasan teret u skladu sa ADR je i opasni otpad

(litijumske baterije su izuzetak jer se klasifikuju kao neopasni otpad u grupu 16 06 05 ostale

batrije i akumulatori). S druge strane, opasni otpad nije uvek i opasni teret u skladu sa

propisima o transportu. Naime, otpad koji pokazuje osobine samo H4 i H5 nije uvek predmet

ADR. Otpad koji pokazuje H7, H10 ili H11 najčešće nije pokriven (izuzeci su azbest i PCB, oba

klasifikovana u klasu 9 ADR). Toksične supstance (opasne osobine H6) su u principu pokrivene

klasom 6.1 ADR. Međutim, kako se primenjuju različiti načini ispitivanja i granične vrednosti,

nisu svi otpadi klasifikovani kao toksični pokriveni ADR sporazumom.

19

Referenca za prevoz opasnih tereta: http://www.utot.gov.rs/

Page 37: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Ilegalno odlaganje opasnog građevinskog i otpada od rušenja Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 31

2.6 Rešavanje konkretnih problema

2.6.1 Ilegalno odlaganje (odbacivanje) opasnog građevinskog i otpada od rušenja (građevinski i otpad od rušenja)

Građevinski i otpad od rušenja nastaje u aktivnostima izgradnje zgrada i drugih infrastrukturnih

objekata, prilikom potpunog ili delimičnog rušenja zgrada i drugih infrastrukturnih objekata, u

planiranju i održavanju puteva. Ako se ne razdvaja na mestu nastanka, građevinski i otpad od

rušenja može da sadrži određene količine opasnog otpada čije mešanje predstavlja rizik za

životnu sredinu i ometa reciklažu.

Teško je definisati specifični procentualni sastav građevinskog i otpada od rušenja jer on varira

od gradilišta do gradilišta. Sasvim je izvesno da postoje znatne razlike između sastava

građevinskog i otpada od rušenja.

Glavne opasne komponente u građevinskom i otpadu od rušenja su:

azbest – nalazi se u izolaciji, krovovima i pločicama, kao i u vatrootpronim zaptivkama;

boje na bazi olova – nalaze se u krovnim konstrukcijama, pločicama i električnim

kablovima;

fenoli – nalaze se u premazima na bazi smole, lepkovima i drugim materijalima;

polihlorovani bifenili (PCBs) – nalaze se često u zaptivkama spojeva i

bojama/premazima inhibitorima plamena, kao i u električnim instalacijama;

policiklični aromatizovani ugljovodonici (PAHs) – često se nalaze u krovnom felcu i u

podovima, između ostalog (nalaze se u velikom broju proizvoda)

živa – može se naći u rasveti.

Postoje zakonske obaveze na nacionalnom nivou koje su od izuzetnog značaja za upravljanje

opasnim građevinskim i otpadom od rušenja:

Član 5 Zakona o definiše opasan otpad kao otpad koji po svom poreklu, sastavu ili koncentraciji

opasnih materija može prouzrokovati opasnost po životnu sredinu i zdravlje ljudi i ima najmanje

jednu od opasnih karakteristika utvrđenih posebnim propisima, uključujući i ambalažu u koju je

opasan otpad bio ili jeste upakovan.

Istim članom definisa je građevinski i otpad od rušenja kao otpad koji nastaje u toku obavljanja

građevinskih radova na gradilištima ili pripremnih radova koji prethode građenju objekata, kao i

otpad nastao usled rušenja ili rekonstrukcije objekata, a obuhvata neopasan i opasan otpad od

građenja i rušenja, i to:

neopasan otpad od građenja i rušenja koji ne sadrži opasne materije, a koji je po svom

sastavu sličan komunalnom otpadu (reciklabilan, inertan i dr.),

opasan otpad od građenja i rušenja koji zahteva posebno postupanje, odnosno koji

ima jednu ili više opasnih karakteristika koje ga čine opasnim otpadom (otpad koji

sadrži azbest, otpad sa visokim sadržajem teških metala i dr.) na koje se primenjuju

posebni propisi.

Centar za sakupljanje je mesto određeno odlukom opštine, grada, odnosno grada Beograda

(jedinica lokalne samouprave), na koje građani donose otpad i kabasti otpad (nameštaj i bela

Page 38: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Ilegalno odlaganje opasnog građevinskog i otpada od rušenja

32 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

tehnika, baštenski otpad, materijal pogodan za reciklažu, uključujući i opasan otpad iz

domaćinstva, koji može da podrazumeva i opasan otpad kojeg proizvode pojedinci u poslovima

izgradnje ili rušenja u svojim domaćinstvima).

U članu 6 data je hijerarhija upravljanja otpadom:

prevencija;

priprema za ponovnu upotrebu;

reciklaža;

ostale operacije ponovnog iskorišćenja (ponovno iskorišćenje u cilju dobijanja energije

i dr.);

odlaganje.

Međutim, u ovom članu takođe se kaže da kada je reč o opasnom otpadu, odstupanje od

hijerarhije može se zahtevati kada je takva radnja opravdana životnim ciklusom, uzevši u obzir

opšti uticaj na proizvodnju i upravljanje tim otpadom. Takođe se mora imati na umu da je za

neke tokove otpada jedini predviđeni način zbrinjavanja odlaganje (odlaganje azbesta na

deponije, insineracija otpada koji sadrži PCB u za to pogodnim pećima, itd.).

Može se zaključiti da postoji obaveza da se građevinski i otpad od rušenja kojeg proizvedu u

poslovima izgradnje, obnove, renoviranja i rušenja u svojim domaćinstvima prebacuje u centre

za sakupljanje u skladu sa članom 43 Zakona o upravljanju otpadom, čime se od domaćinstava

zahteva da svoj opasni otpad (npr. boje, lakove, itd.) predaju centrima za sakupljanje otpada iz

domaćinstava ili licu ovlašćenom za sakupljanje opasnog otpada.

Građevinski i otpad od rušenja kojeg proizvedu kompanije zbrinjava proizvođač. Otpad se

odvaja na mestu nastanka, a svaki tok se predaje operaterima ovlašćenim za upravljanje

otpadom na dalji tretman u skladu sa hijerarhijom otpada. Ruševine se mogu lako reciklirati ako

nisu kontaminirane opasnim supstancama. Opasni otpad, uključujući i ambalažu opasnih

hemikalija, zahteva rukovanje s posebnom pažnjom kao i specijalizovani tretman.

Ako građevinski i otpad od rušenja sadrži ili je kontaminiran azbestom, takav otpad se mora

sakupljati, pakovati i skladištiti odvojeno i odlagati na deponiju u jasno označeno polje

namenjeno za odlaganje otpada koji sadrži azbest (član 54 Zakona o upravljanju otpadom).

Član 26 Zakona predviđa da je proizvođač više od 200kg opasnog otpada u obavezi da izradi

plan upravljanja otpadom, što važi u slučaju velikih građevinskih radova ili poslova rušenja.

Glavne prepreke za održivo upravljanje građevinskim i otpadom od rušenja (dovode do

ilegalnog odbacivanja).

Nije prioritet za građevinske firme:

kompanije ne planiraju odaganje ove vrste otpada pre početka projekata, i budžet

za upravljanje ovom vrsto otpada često nije uključen u investiciju;

kompanije vide građevinski i otpad od rušenja kao visok izdatak i radije će

upravljati otpadom uz najniže moguće troškove;

ne prati se finalno odredište ove vrste otpada.

Nizak nivo svesti u građevinskom sektoru za pitanja upravljanja građevinskim i

otpadom od rušenja;

Regulatorne obaveze:

Page 39: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Ilegalno odlaganje opasnog građevinskog i otpada od rušenja Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 33

ne postoji jasna obaveza za investitore/građevinske firme za reciklažu ove vrste

otpada;

ne postoji obaveza upotrebe recikliranih materijala;

Kontrola primene propisa i monitoring:

nedovoljna kontrola;

nedovoljno novčanih kazni za nepoštovanje propisa;

nedostatak informacija o centrima za sakupljanje opasnog građevinskog i otpada od

rušenja iz domaćinstava.

Odgovornost za upravljanje otpadom

Proizvođač otpada koji nastaje u poslovima izgradnje, rušenja i renoviranja objekata, čišćenja

rezervoara i opreme, kao i čišćenja, održavanja i popravki, jeste lice koje pruđa te usluge (osim

ako nije drugačije uređeno ugovorom).

Vlasnik otpada jeste proizvođač otpada ili fizičko ili pravno lice ili organizacija bez pravnog lica u

posedu otpada. Podrazumeva se da je vlasnik zemljišta vlasnik otpada na toj parceli.

Princip proizvođač plaća znači da je proizvođač otpada odgovoran za upravljanje građevinskim i

otpadom od rušenja. Troškove upravljanja otpadom snosi primarni proizvođač otpada ili

sadašnji, odnosno prethodni drugi držalac otpada. Ako je otpad napušten ili ilegalno odbačen, a

ne može se ni jednom licu pripsati odgovornost za to, vlasnik zemljišta na kojem se otpad nalazi

se smatra odgovornom za tretman otpada, uključujući i sve troškove koji u tom poslu nastanu.

Rešavanje problema ilegalnih odlagališta

Ilegalno odlagalište za građevinski i otpad od rušenja je svaka lokacija koja nema dozvolu za

prihvat otpada u skladu sa Zakonom o upravljanju otpadom i na kojoj se ne obavlja upravljanje

građevinskim i otpadom od rušenja na način kojim se ne nanosi šteta životnoj sredini.

Kada se otkrije ilegalno odlagalište opasnog građevinskog i otpada od rušenja, mogu se

preduzeti sledeći koraci:

utvrđivanje proizvođača otpada, a ako to nije moguće, utvrđivanje vlasnika zemljišta,

nametanje obaveze uklanjanja otpada sa ilegalnog odlagališta i predaja ovlašćenom

operateru,

kontrola izvršenja obaveze uklanjanja otpada,

izricanje administrativnih novčanih kazni odgovornom licu na osnovu člana 88 Zakona

o upravljanju otpadom.

Ako proizvođač ili vlasnik zemljišta, uprkos izrečenoj obavezi, ne ukloni otpad, organ vlasti

preuzima tu obavezu, a troškove uklanjanja i tretmana otpada ispostavlja proizvođaču otpada ili

vlasniku zemljišta.

Napomena: da bi se rešio problem odbacivanja ili ielgalnog odlaganja otpada, korisno je

uvođenje opšte odgovornosti vlasnika zemljišta u nacionalno zakonodavstvo.

Mere sprečavanja ilegalnog odlaganja opasnog građevinskog i otpada od rušenja

Edukacija – javne kampanje kojima se opštine obraćaju građanima i kompanijama

Page 40: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Ilegalno odlaganje opasnog građevinskog i otpada od rušenja

34 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

Centri za sakupljanje dostupni pojedincima

Obaveza kompanija koje pružaju usluge izgradnje/rušenja/obnove da zbrinjavaju otpad

koji proizvedu (obaveza proizvođača otpada) – zelene javne nabavke koje uključuju

planove upravljanja otpadom, a naročito tretman opasnog otpada, ugovorne obaveze

Inspekcijski nadzor koji vrše nadležni organi

Novčane i druge kazne za one koji su odgovorni za ilegalno odlaganje – član 88

Zakona o upravljanju otpadom.

2.6.2 Ukidanje prakse rasklapanja otpadnih vozila bez dozvole

Vozila su složen proizvod i sadrže veliki broj materijala opasnih po ljudsko zdravlje i životnu

sredinu. Na kraju korisnog životnog ciklusa, otpadna vozila moraju da idu na dekontaminaciju

pre rasklapanja i sečenja. Vozila koja se zatim šalju na rasklapanje definisana su zakonom

kojim se uređuje upravljanje otpadom.

Otpadna vozila iz kojih nije izvađena tečnost (motorno ulje, kočiono ulje), ili iz kojih nisu uklonjeni opasni delovi (npr. olovo-kiselinski akumulatori, i slično), smatraju se opasnim otpadom.

Otpadna vozila su opasni otpad ako sadrže sledeće:

Gorivo (benzin i dizel)

Otpadno ulje (motorno ulje, ulje iz menjača, hidraulično ulje oil)

Hidraulične tečnosti

Kočione tečnosti

Rashladne tečnosti

Ulje iz amortizera

Filteri za ulje i filteri za vazduh zaprljani uljem i filteri za gorivo, uključujući ulje iz

amortizera

Filteri za gorivo

Antifriz

Rashladni fluidi iz klima uređaja

Baterije

Kondenzatori sa PCB

Lampe sa živom

Sistemi za tečni naftni gas

Potencijalno eksplozivni delovi kao što su vazdušni jastuci i uređaji za pojaseve za

sedišta (koji sadrže eksplozivne supstance)(neutralizuje se umesto da se uklanja)

Opasne supstance moraju da budu jasno obeležene i odvojene pre tretmana starih vozila.

Page 41: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Ilegalno rasklapanje otpadnih vozila Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 35

Legalno rasklapanje starih vozila radnja je koja se obavlja u skladu sa Zakonom o upravljanju

otpadom, odnosno u skladu sa uslovima iz dozvole koju izdaje nadležni organ, a u skladu sa

organizacionim i tehničkim uslovima iz Pravilnika o načinu i postupku upravljanja otpadim

vozilima (Službeni glasnik Republike Srbije br. 98/2010).

Vlasnik otpadnog vozila predaje otpadno vozilo licu koje vrši sakupljanje, transport i/ili tretman

te vrste otpada. Vlasnik otpadnog vozila ne plaća nikakvu nadoknadu licu koje sakuplja,

prevozi, skladišti ili tretira otpadna vozila (član 7 Pravilnika o otpadnim vozilima).

Skladište za otpadna vozila treba da bude sa:

nepropusnim površinama koje su tankvanama obezbeđene od curenja i izlivanja, i

snabdevena sredstvima za čišćenje i odmašćivanje;

opremljena sistemom sa opštom kontrolom prijema zauljenih atmosferskih voda sa

svih površina, sistemom za preliminarni tretman u separatoru masti i ulja pre

ispuštanja u recipijent, koji se redovno prazne, a separator redovno održava;

protivpožarnim sistemom u skladu sa posebnim propisima.

Proizvođač ili uvoznik vozila treba da u skladu sa članom 55 Zakona o upravljanju otpadom

obezbedi informacije o rasklapanju, odnosno o odgovarajućem tretmanu neupotrebljivog vozila,

koje su ujedno smernice za rad pogona za rasklapanje otpadnih vozila.

Lice koje tretira otpadna vozila (postrojenje za tretman) treba da:

vodi evidenciju u svim fazama tretmana, i tu evidenciju dostavlja Agenciji za zaštitu

životne sredine;

obezbedi odvajanje opasnih materijala i delova sa otpadnog vozila kako bi se

omogućio tretman pre odlaganja;

obezbedi tretman otpadnih vozila i odlaganja delova koji se ne mogu prerađivati;

izda potvrdu vlasniku ili licu koje sakuplja otpadna vozila kojim potvršuje prijem vozila;

dostavi potvrdu o rasklapanju otpadnog vozila organu nadležnom za registraciju vozila.

Lagalno postrojenja za tretman otpadnih vozila mora da:

ima lokaciju za rasklapanje vozila sa nepropusnim površinama koje su tankvanama

obezbeđene od curenja i izlivanja, sa separatorom ulja i masti i sredstvima za čišćenje

i odmašćivanje;

ima odgovarajuće zatvoreno skladište za rezervne delove, kao i skladište sa

nepropusnom površinom i kontejnerima koji sa poklopcima za delove kontaminirane

mašću;

ima odgovarajuće kontejnere sa poklopcima za skladištenje akumulatora, filtera i

kondenzatora sa PCB/PCT;

ima odgovarajuće kontejnere ili rezervoare s poklopcima za odvojeno sakupljanje

tečnosti iz otpadnih vozila, na primer: goriva, motornog ulja, ulja iz menjača,

hidrauličnog ulja, rashladnih fluida, antifriza, kočionog ulja, kiseline iz baterija, tečnosti

iz klima uređaja i svih ostalih tečnosti i opasnih materija koje se mogu naći u otpadnom

vozilu;

ima opremu za tretman otpadnih voda, uključujući i kišnu kanalizaciju;

Page 42: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Ilegalno rasklapanje otpadnih vozila

36 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

je opremljeno sistemom za sprečavanje zagađenja vazduha;

ima odgovarajuće skladište otpadnih guma;

ima mašinu za sečenje metalnog otpada i presu;

je opremljeno protivpožarnim i sistemom zaštite od eksplozija u skladu sa posebnim

propisima.

Pravilnikom o otpadnim vozilima propisana je obaveza odvajanja i odvojenog skladištenja sledećih delova i tečnosti iz otpadnih vozila:

gorivo;

motorno ulje;

ulje iz menjača;

hidraulično ulje;

rashladni fluidi;

kočiono ulje;

ulje iz amotrizera;

fluidi iz klima uređaja;

sve ostale tečnosti i opasni otpad.

Ukoliko postrojenje za tretman otpadnih vozila ne poseduje propisanu dozvolu u skladu sa

članom 59 Zakona o upravljanju otpadom, odnosno ako ne ispunjava standarde upravljanja

ovom vrstom otpada na način koji ne oštećuje životnu sredinu, smatraće se ilegalnim.

Uprkos postojanju propisa, ilegalno sakupljanje i tretman otpadnih vozila koje vrše

neregistrovani operateri putem ilegalnih pošiljki otpadnih vozila i dalje cveta širom Evrope.

Imajući u vidu da su otpadna vozola u najvećem broju slučajeva opasan otpad, kad god se

otkrije lokacija na kojoj se vrši ilegalno rasklapanje otpadnih vozila, potrebno je o tome

obavestiti republičke inspektore koji postupaju u skladu sa njihovim ovlašćenjima.

Rasklapanje otpadnih vozila bez dozvole može se obavljati i u servisima za popravku radi

dobijanja rezervnih delova, ili se može obavljati na lokaciji samo tome namenjoj, ali koja ne

ispunjava gore nabrojane standarde. Obe ove aktivnosti smatraju se ilegalnim.

Lokacije za ilegalno rasklapanje mogu se otkriti na osnovu dojave građana, opažanja lokalnih

vlasti i pretraživanja popularnih internet stranica (prodavci polovnih rezervnih delova, prodavci

veoma jeftinih polovnih vozila ili čal i otpadnih vozila radi rezervnih delova ili polovine vozila,

itd.).

Ilegalno rasklapanje otpadnih vozila uvek je vođeno finansijskom dobiti, pa zaštita životne

sredine nije priroitet onima koji se time bave. Dakle, jedini odvraćajući efekat može se dobiti

odlučnim delovanjem inspektora i visokim kaznama.

Inspektori bi trebalo da znaju da je ilegalno rasklapanje otpadnih vozila nekada povezano sa

kriminalnim aktivnostima, na primer sa krađom automobila od strane organizoavnih kriminalnih

grupa. Ako postoji sumnja da se radi o tome, slučaj treba odmah prijaviti kriminalističkoj policiji,

koja preuzma slučaj. Bilo bi veoma opasno po inspektore da se umešaju u takve slučajeve

beskrupuloznih kriminalaca (rizik od pretnji, čak i nečeg goreg).

Page 43: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Ilegalno rasklapanje otpadnih vozila Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 37

Preventivne mere

Finansijski podsticaji, npr. povezivanjem sa obaveznim osiguranjem vozila i sistemom

za deregistraciju vozila – samo za legalna postrojenja za rasklapanje otpadnih vozila.

Postrojenje za rasklapanje dostavlja potvrdu o uništenju vozila direktno organu nadležnom za

deregistraciju zajedno sa tablicama vozila (član 55 Zakona o upravljanju otpadom). Ovu

odredbu treba dopuniti obavezom plaćanja propisanog osiguranja sve do potvrde o

deregistraciji koju izdaje postrojenje za rasklapanje otpadnih vozila.

Odvraćajuće administrativne novčane kazne – član 88 Zakona o upravljanju otpadom

(sada su 1.500.000 – 3.000.000 dinara)

Inspekcijski nadzor uz prateće aktivnosti (administrativne novčane kazne)

Saradnja sa policijom (kriminalne aktivnosti često su u kombinaciji sa ilegalnim

rasklapanjem vozila)

Napomena: odgovarajuća uputstva br. 9 o otpadnim vozilima – praktično uputstvo o toma kako razlikovati

polovno od otpadnog vozila i kako ih klasifikovati.

http://ec.europa.eu/environment/waste/shipments/guidance.htm

Page 44: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Usavršavanje i izvori informacija

38 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

2.7 Kontakti, izvori informacija, mogućnosti usavršavanja

Postoji veliki broj dostupnih izvora informacija:

Srbija, na nacionalnom nivou:

- Ministarstvo poljoprivrede i zaštite životne sredine:

http://www.eko.minpolj.gov.rs/?lang=lat

- Projekat “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“:

http://www.hazardouswaste-serbia.info/ms/hw/hw_sr/

- Ministarstvo saobraćaja, građevine i infrastrukture, Uprava za transport opasnih tereta

http://www.utot.gov.rs/

Nivo Evropske unije:

- Opšte informacije

http://ec.europa.eu/environment/waste/index.htm

- Odgovarajuća uputstva, uključujući uputstva o otpadnim vozilima

http://ec.europa.eu/environment/waste/shipments/guidance.htm

Nivo IMPEL TFS:

http://www.impel.eu/tools/waste-sites-manual/

Bazelska konvencija:

ᅳ Tehničko uputstvo:

www.basel.int→ implementacija → tema

ᅳ Vebinari (budući i dsotupni):

http://synergies.pops.int/Implementation/TechnicalAssistance/WebinarsLibrary/ta

bid/3583/language/en-US/Default.aspx

ᅳ Radionice:

http://synergies.pops.int/Implementation/TechnicalAssistance/Workshops/tabid/3498/lan

guage/en-US/Default.aspx

ISWA:

ᅳ Materijal za obuku i publikacije:

http://www.iswa.org/media/publications/knowledge-base/

Page 45: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Sakupljanje opasnog otpada iz domaćinstava Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 39

3 VODIČ ZA EKSPERTE IZ JAVNIH KOMUNALNIH PREDUZEĆA O ODVOJENOM SAKUPLJANJU OPASNOG OTPADA IZ DOMAĆINSTAVA

3.1 Opcije za odvojeno sakupljanje opasnih frakcija otpada iz domaćinstava

Sakupljanje opasnog otpada iz domaćinstava organizuje se u skladu sa Programom sakupljanja

opasnog otpada iz domaćinstava koji je uključen u plan upravljanja otpadom u skladu sa

članom 14 Zakona o upravljanju otpadom.

Sakupljanje opasnog otpada iz domaćinstava treba da bude u okviru organizovane mreže

centara za sakupljanje otpada u opštinama. Centri za sakupljanje treba da budu pristupačni za

javnost i besplatni kako bi se građani podstakli na odlaganje otpada u centrima. Treba

uspostaviti jasna pravila o tome ko može da koristi centar i koje vrste otpada centar može da

prihvati. Treba organizovati informativne kampanje za javnost, a adresu centra treba široko

reklamirati (preko opštinske internet stranice, na kontejnerima za otpad, itd.).

Centri za sakupljanje definisani su Zakonom o upravljanju otpadom (u članu 2) kao lokacija

određena na osnovu opštinske odluke, odluke Grada Beograda (jedinice lokalne samouprave),

na koju građani odlažu kabasti otpad (nameštaj, električne uređaje, baštenski otpad, materijal

koji se može reciklirati, kao i opasni otpad iz domaćinstava).

Određeni tokovi opasnog otpada iz domaćinstava mogu se odvojeno sakupljati sistemom javnih

kontejnera za otpad (npr. mali električni i elektronski uređaji, baterije), ako je tako opština

predvidela. Kontejneri treba da budu zatvoreni i jasno obeleženi. Treba naglasiti da ne mogu svi

tokovi opasnog otpada biti pokriveni sistemom kontejnera, na primer kada je reč o opasnim

hemikalijama.

Druga opcija za neke tokove opasnog otpada iz domaćinstava jesu mobilni centri za

sakupljanje, koje može da organizuje opština ili postrojenje za tretman otpada (npr. za otpadnu

električnu i elektronsku opremu, baterije).

3.2 Zahtevi koji se odnose na opasni otpad, a koje treba da ispunjava centar za sakupljanje otpada

3.2.1 Izbor lokacije i infrastrukture

Opasni otpad iz domaćinstava može se sakupljati stacionarno ili mobilno (videti odeljak 3.1).

Lokacija za sakupljanje opasnog otpada treba da bude deo centra za sakupljanje otpada. Taj

deo treba da bude natkriven, zatvoren, sa više od 10m2 (radnog) prostora i najmanje 2,6m

visine, sa vratima koja se zaključavaju. U tom delu treba da postoje odvojeni boksovi za

sakupljanje i skladištenje opasnog otpada iz domaćinstava.

Tabela 1: Potrebna površina

Lokacija u centru za sakupljanje Broj stanovnika Površina

Mala manje od 2.000 10-15 m²

Srednja 2.000-5.000 15-20 m²

Page 46: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Sakupljanje opasnog otpada iz domaćinstava

40 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

Velika više od 5.000 30-50 m²

Izvor: FEDERALNA VLADA DONJE AUSTRIJE (2009)

3.2.2 Tehnički uslovi

3.2.2.1 Prostorije za sakupljanje

Trajne prostorije za sakupljanje moraju da budu ekskluzivne. Nije dozvoljeno sskladištenje

drugih vrsta otpada. Zapaljivi materijali moraju se skladištiti na 4 metra udaljenosti. Vrata i zidovi

moraju da budu otporni na vatru. Pod mora da bude takav da se lako čisti, nepropusan, otporan

na mineralno ulje, hemikalije i kiselinu. Prostorija treba da bude opremljena podlogom za prijem

i rešetkom. Instalira se veštačka ventilacija, a električna oprema treba da bude otporna na

eksploziju. Minimalna širina vrata treba da bude 1m, otvaranje prema napolje. Mora da bude

obeležena znakovima upozorenja i bezbednosti ((SENGSEIS, B.2009)

Na sledećoj ilustraciji prikazan je primer plana prostorije za skladištenje opasnog otpada iz

domaćinstava u okviru centra za sakupljanje otpada:

Ilustracija 1: Plan prostorije za skladštenje opasnog otpada iz domaćinstava

Izvor: FEDERALNA VLADA POKRAJINE STIRIJA (2009)

Page 47: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Sakupljanje opasnog otpada iz domaćinstava Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 41

3.2.2.2 Sakupljanje u kontejnerima

U manjim opštinama opasni otpad iz domaćinstava može se skladištiti u specijalno osmišljenim i

opremljenim kontejnerima. Kontejneri zauzimaju površinu od oko 15m² i visoki su oko 2.50m.

Kontejner se postavlja na ravnu popločanu površinu. Za njih nije potrebno mnogo mesta, pa je

moguće smestiti ih u gusto naseljenim područjima. Kontejner mora da ispunjava sledeće

tehničke uslove:

Metalni kontejneri nalaze se unutra, u prostoru odvojenom za sakupljanje i

skladištenje, i zaštićen je vratima

Pod u skladištu je nepropusan, otporan na hemikalije (od nerđajućeg čelika) sa

kapacitetom prijema od najmanje 10% uskladištene tečnosti, ali ne manjeg od

zapremine najvećeg montiranog kontejnera (200l)

Kontejner mora da bude termo izolovan i uzemljen

Električna oprema i uređaji moraju biti otporni na eksploziju

Mora se obezbediti efektivna prirodna ventilacija od najmanje 600 cm² u prizemnom

delu i ispod tavanice

Ako se centar za skupljanje koristi stalno, potrebno je obezbediti ventilacioni sistem

kroz skladišni prostor (stopa razmene vazduha najmanje 5) sa izduvnim otvorom.

Sveži vazduh se mora zagrevati do 18° C, ako je potrebno.

Vrata (piroka najmanje 1m) kontejnera moraju da se otvaraju ka spolja (SENGSEIS, B.

2009)

Ilustracija 2: Skladište opasnog otpada iz domaćinstava u kontejnerima

Izvor: Opština Vinklern, Karintija

Page 48: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Sakupljanje opasnog otpada iz domaćinstava

42 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

3.2.2.3 Oprema

U sledećoj tabeli prikazana je lista potrebne opreme za centre za sakupljanje opasnog otpada.

Tabela 2: Oprema za centar za sakupljanje opasnog otpada iz domaćinstava

Oprema za centre za sakupljanje opasnog otpada iz domaćinstava

Kontejneri za sakupljanje koji su jasno identifikovani i obeleženi

Alat za rukovanje neadekvatno upakovanog opasnog otpada koji može da nanese povrede

(npr. špricevi) ili poklopci za otvorene kontejnere

Perionica

Sigurnosna oprema (prva pomoć)

Oprema za ličnu zaštitu

Univerzalna traka za pakovanje

Ručni aparat za gašenje požara

Telefonski broj spasilačke ekipe, vatrogasaca, policije

Informacije o prvoj pomoćii i specifičnoj opasnosti otpada

Plan uzbunjivanja

Izvor: SENGSEIS, B.2009

U sledećoj tabeli prikazana je lična zaštitna oprema.

Tabela 3: Lična zaštitna oprema

Lična zaštitna oprema

Bočica sa sredstvom za ispiranje očiju (uvek sveže napunjena, sterilna bočica), tuš za oči

Maska za lice, naočare

Respirator, maska za (celo) lice, rok trajanja – ne sme biti starija od 5 godna

Cipele (dodatno i provodljive čizme otporne na kiselinu)

Rukavice otporne na hemikalije (otprone na kiselinu, ako je moguće do laktova)

Kecelja otprona na hemikalije (otprona na kiselinu, ako je moguće do laktova)

Kabanica otprona na hemikalije (kao rezerva)

Alat za oštre predmete (rizik od povrede)

Komplet za prvu pomoć

Izvor: SENGSEIS, B.2009

Page 49: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Ponovna upotreba Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 43

3.3 Zahtevi za ponovnu upotrebu koje mora da ispunjava centar za sakupljanje otpada

3.3.1 Pravni zahtevi

U članu 5, tački 21a Zakona o upravljanju otpadom, ponovna upotreba „jeste svaka operacija

kojom se proizvodi ili njihovi delovi koji nisu otpad, ponovo koriste za istu svrhu za koju su

namenjeni; u tački 24b data je definicija pripreme za ponovnu upotrebu, odnosno, to su

„operacije ponovnog iskorišćenja otpada koje se odnose na proveru, čišćenje ili popravku

kojima se proizvodi ili delovi tih proizvoda koji su postali otpad, pripremaju tako da mogu biti

ponovno upotrebljeni, bez bilo kakve druge prethodne obrade“.

U skladu sa članom 2, tačka 3, potrebno je obezbediti i osigurati ponovnu upotrebu otpada.

Shodno članu 38 „nadležni organ za upravljanje otpadom preduzima odgovarajuće mere za

podsticanje ponovne upotrebe i pripreme za ponovnu upotrebu proizvoda, gde je to moguće, a

naročito razvojem sistema za reparaciju i ponovnu upotrebu proizvoda, primenom ekonomskih

instrumenata, kriterijuma pri sprovođenju postupka javnih nabavki, kao i utvrđivanjem drugih

ciljeva i mera“.

3.3.2 Ponovno upotrebljivi predmeti i oprema

Sledeći proizvodi pogodni su za sakupljanje radi ponovne upotrebe:

Električna i elektronska oprema

Oprema za sport i rekreaciju, naročito za decu

Predmeti iz domaćinstva (lampe, slike i posuđe)

Baštenska oprema, alati, baštenski nameštaj

Nameštaj

Odeća i tekstil

Bicikli

Cipele, knjige, igračke, muzički proizvodi

Ostali proizvodi

Upotrebljeni predmeti mogu se sakupiti, očistiti, uskladištiti, prepraviti i popraviti. Na primer,

električni i elektronski uređaji se mogu rasklopiti, kertridži i patrone sa mastilom mogu se

razvrstati za ponovno punjenje, gume se mogu skinuti, drvo se može usitniti. U zavisnosti od

aktivnosti, moraju se poštovati standardi bezbednosti i kvaliteta. U svakom slučaju, zaposleni

moraju da budu dobro obučeni za rukovanje predmetima koji se mogu ponovo upotrebiti.

Za skladištenje predmeta koji se mogu ponovo upotrebiti treba obezbediti zatvoreni i natkriveno

skladište. Ono mora da ima police i boksove kako bi se izbeglo oštećenje ili lomljenje predmeta i

kako bi se očuvala upotrebljivost. Ako je potrebno popravljati predmete, obezbeđuje se i dodatni

radni prostor i alati.

Page 50: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnog otpada Centar za sakupljanje otpada

44 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

Ilustracija 3: Primer centra za sakupljanje i prodaju ponovo upotrebljivih predmeta

Izvor: REGIONALNA ASOCIJACIJA KOMPANIJA ZA UPRAVLJANJE OTPADOM, GORNJA AUSTRIJA (2016)

3.3.3 Maloprodaja

Ponovo upotrebljivi predmeti mogu se direktno prodavati u centru za sakupljanje otpada. Za tu

svrhu osnovaju se buvlje pijace, pijace za razmenu robe ili se centar periodično bavi prodajom.

Zadatak zaposlenih je da omogućše monitoring i da koordiniraju aktivnostima na lokaciji i buvljoj

pijaci. Drugi maloprodajni kanali uključuju specijalne radnje, internet prodaju, platforme za

razmenu.

Za više informacija, posetite stranicu CERREC – “Central Europe Repair & Re-use Centers and

Networks” http://cerrec.eu/.

3.4 Kako uspostaviti centar za sakupljanje otpada

3.4.1 Zakonski uslovi

Centri za sakupljanje otpada definisani su u članu 5, tački 3 Zakona o upravljanju otpadom,

„Centar za sakupljanje otpada jeste mesto određeno odlukom opštine, grada, odnosno grada

Beograda (u daljem tekstu: jedinica lokalne samouprave), na koje građani donose otpad i

kabasti otpad (nameštaj i bela tehnika, baštenski otpad, materijal pogodan za reciklažu,

uključujući i opasan otpad iz domaćinstva)“.

U skladu sa članom 20 Zakona o upravljanju otpadom, jedinica lokalne samouprave je u

obavezi da:

1) donosi lokalni plan upravljanja otpadom, obezbeđuje uslove i stara se o njegovom

sprovođenju;

2) uređuje, obezbeđuje, organizuje i sprovodi upravljanje komunalnim, odnosno inertnim i

neopasnim otpadom na svojoj teritoriji, u skladu sa zakonom;

3) uređuje postupak naplate usluga u oblasti upravljanja komunalnim, odnosno inertnim i

neopasnim otpadom, u skladu sa zakonom;

Page 51: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Centar za sakupljanje otpada Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 45

4) izdaje dozvole, odobrenja i druge akte u skladu sa ovim zakonom, vodi evidenciju i

podatke dostavlja ministarstvu;

5) na zahtev ministarstva ili nadležnog organa autonomne pokrajine daje mišljenje u

postupku izdavanja dozvola u skladu sa ovim zakonom;

6) vrši nadzor i kontrolu mera postupanja sa otpadom u skladu sa ovim zakonom;

7) vrši i druge poslove utvrđene zakonom.

Ako se planira izgradnja centra za sakupljanje otpada, treba uzeti u obzir zahteve i propisi koji

se odnose na planiranje i namenu zemljišta, zaštitu priroda, građevinarstvo, zaštitu na radu, i

drugi.

3.4.2 Primeri planiranja centara za sakupljanje otpada

Predstavljena su dva primera iz Austriije, i to za Beč, i za pokrajinu Gornja Austrija, koja je

predominantno ruralno područje sa gradom od oko 200.000 stanovnika.

Tabela 4: Broj centara za sakupljanje u zavisnosti od broja stanovnika u različitim regionima

Primer Grada Beča

Broj stanovnika 1,7 miliona

Površina 414,6 km²

Centri za sakupljanje otpada 22

Mobilni centri za sakupljanje opasnog otpada iz domaćinstava 93

Primer pokrajine Gornja Austrija

Broj stanovnika 1,5 miliona

Površina 12.000 km²

Centri za sakupljanje otpada 185

Page 52: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Centar za sakupljanje otpada

46 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

Ilustracija 4: Centri za sakupljanje otpada u Gornjoj Austriji

Izvor: http://www.lavu.at/upload/downloads/LB_08.pdf LAVU

3.4.3 Izbor lokacije i infrastruktura

Lokacija centra za sakupljanje otpada treba da bude pristupačna za građane da bi je prihvatili i

intenzivno koristili. Ona mora biti pristupačna sredstvima javnog prevoza i putničkim vozilima.

Takođe je potrebno obezbediti dovoljno veliki parking i dobar pristupni put sa dovoljno prostora

za pristup kamionima za sakupljanje otpada i za kontejnere.

Pogodna mesta uglavnom se nalaze u industrijskim ili poslovnim zonama gde u najvećem broju

slučajeva nema neposrednih suseda i ima dovoljno pristupačnih površina. Da bi se optimizovala

izgradnja i operativni troškovi, centre za sakupljanje otpada treba kombinovati sa drugim

komunalnim objektima, kao što su postrojenja za tretman otpadnih voda, deponije za iskopano

zemljište, postrojenja za kompostiranje, komunalna skladišta, itd. Centre za sakupljanje takođe

treba koristiti u saradnji sa drugim opštinama.

Takođe treba obezbediti priključke na električnu mrežu, telefonsku liniju, vodovod i kanalizaciju.

Takođe treba predvideti potencijalno širenje centra za sakupljanje u budućnosti, u slučaju

povećanja obima dopremljenog otpada. U principu, poželjno je obezbediti mogućnost

modularne strukture. Zaštićena područja i plavna polja smatraju se potpuno nepogodnim

lokacijama (VLADA POKRAJINE DONJA AUSTRIJA 2009).

Tehnički uslovi objašnjeni su u odeljku 3.6.

Page 53: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Centar za sakupljanje otpada Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 47

3.5 Kako centar za sakupljanje otpada treba da radi

3.5.1 Sakupljanje opasnog otpada iz domaćinstava

Ulaz u skladište za opasni otpad u okviru centra je zabranjen. Preuzimanje opasnog otpada

dozvoljeno je samo pod nadzorom. Otpad koji se preuzima je iz domaćinstava ili od pravnih lica

koja proizvode slične količine otpada kao prosečno domaćinstvo. Preuzeti opasni otpad iz

domaćinstava vlasništvo je opštine. Nije dozvoljeno predavati ga trećim licima (SENGSEIS, B.

2009).

Se grupe opasnog otpada iz domaćinstava moraju se odvojeno sakupljati. Za svaku grupu

koristi se poseban kontejner. Izbor kontejnera treba prilagoditi zahtevaima svake grupe otpada ii

to zajedno sa sakupljačem otpada (SENGSEIS, B. 2009).

U zavisnosti od lokacije, sakupljaju se sledeće grupe opasnog otpada iz domaćinstava:

Baterije i akumulatori (odvojeno skladištenje auto baterija i baterija koje se koriste u

domaćinstvu)

Rastvarači i otpad koji sadrži rastvarače

Otpadne boje i lakovi

Otpadni lekovi i farmaceutski otpad

Otpadno ulje

Pesticidi, herbicidi i đubriva

Aerosoli

Kiseline

Baze

Laboratorijske hemikalije

Otpadna živa

Identifikacija otpada mora se izvršiti odmah po preuzimanju opasnog otpada, nakon vizuelnog

pregleda otpada ili postavljanjem pitanja isporučiocu. Ukoliko se otpad ne može identifikovati,

konsultuje se isporučilac. Ukoliko se i dalje otpad ne može okarakterisati kao opasan ili

neopasan, odlaže se na posebnu policu radi hemijske analize (SENGSEIS, B. 2009).

Smatra se da je i ambalaža u koju je bila upakovana opasna supstanca takođe opasni materijal,

i da sa njom treba postupati kao sa opasnom supstancom (SENGSEIS, B. 2009).

Kada se vrši izbor odgovarajućih kontejnera za sakupljanje, treba imati u vidu zahteve koji se

odnose na transport opasnih tereta. Sakupljanje se ako je moguće vrši u kontejnerima koji su

ispitani prema UN standardima (npr. plastična burad), koji se obeležavaju indeksnim brojem i

UN brojem/UN klasom opasnosti.

Takođe treba obezbediti odvojeno sakupljanje azbesta iz domaćinstava (male količine

azbestnog cementa, toplotna izolacija sa azbestom, itd.). Azbestni otpad treba sakupljati

direktno u adekvatno obeleženim (u skladu sa propisima o otpadu i propisima o transportu) UN

džambo džakovima. Džambo džakovi moraju biti opremljeni trakama za kačenje i podizanje.

Posebne mere predostrožnosti treba preduzeti u slučaju (velikih) litijumskih baterija, iz npr.

električnih alata, iz laptopova i slične opreme. Te baterije (naročito ako su oštećene) pod velikim

su rizikom od samozapaljenja. Njih treba skladištiti tako da budu zaštićene od kratkog spoja u

Page 54: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Centar za sakupljanje otpada

48 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

(metalnim) UN sanducima izolovanim vermikulitom. Maksimalna količina po sanduku ne sme biti

veća od 30 kg.

3.5.2 Skladištenje opasnog otpada iz domaćinstava

Opasni otpad iz domaćinstava skladišti se u jasno obeleženim kontejnerima. I u ovom slučaju

primenjuje se zabrana mešanja opasnih materija. Ovaj otpad sakuplja se odvojeno u zasebnim

kontejnerima u kojima se i skladišti i predaje dalje. Kontejneri moraju da budu takvi da ne mogu

da iskliznu, nagnu se ili ispadnu. Svaki kontejner treba skladištiti na način kojim se sprečava

opasna hemijska reakcija ili izlaganje direktnom plamenu. Za vrste otpada na koje se primenjuju

propisi o transportu opasnih tereta koriste se UN kontejneri koji moraju bidi adekvatno

obeleženi, kako bi se izbegla dodatna manipulacija (prepakivanje) pre transporta. Za reference

videti odeljak 2.1.3.

Stoga ne bi trebalo skladištiti sledeće materijale neposredno jedan pored drugog:

Kiseline pored baza (napomena: mešanje različitih kiselina takođe može da dovede do

hemijske reakcije, naročito reaguje sumporna kiselina u kontaktu sa hlorovodoničnom

ili azotnom kiselinom; različite vrste baza mogu da izazovu opasne reakcije ako se

izmešaju)

Toksični otpad pored zapaljivih materijala (na primer lakovi, boje, ulje, rastvarači)

Baterije i auto baterije pored zapaljivih materijala (napomena: posebne mere

predostrožnosti treba primeniti u slučaju velikih litijumskih baterija iz npr. alata)

Aerosole pored zapaljivih tečnosti i otrova

Tabela 5: Specijalni zahtevi za skladištenje određenih grupa otpada

Otpad Zahtev

Starter baterije (olovokiselinski akumulatori) Posuda ili kontejner otporan na kiselinu

(ispitano po UN standardu, obeleženo UN

2794)

Baterije za domaćinstvo i dugmaste baterije Preporučuje se plastični kontejner, metalni

kontejneri se oštećuju kiselinom

Fluorescentne cevi Kontejneri otporni na lom

Stari lekovi Nepropusni kontejneri

Otpadna ulja Kontejneri sa duplim zidom i detekcijom

curenja ili kontejneri sa jednim zidom koji se

stavljaju u odgovarajuću nepropusnu

tankvanu

Otpad koji sadrži haleogene ugljovodonike

(CFCs, HCFCs )

Skladištiti u originalnim kontejnerima

odgovarajućih dimenzija i nepropusnoj

tankvani od čeličnog lima

Stari absorbenti i vezivni materijali Skladištiti u nepropusnim, na hemikalije

otpornim, nezapaljivim kontejnerima sa

dobrim poklopcima i odlagati što je pre

moguće

Izvor: (SENGSEIS, B. 2009)

Page 55: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Centar za sakupljanje otpada Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 49

3.5.3 Edukacija zaposlenih

Za sakupljanje i rukovanje opasnim otpadom iz domaćinstava potrebno je angažovati jedno

primarno odgovorno lice koje poseduje sledeće kvalifikacije:

Znanje o vrstama i rizicima od opasnog otpada

Osnovno znanje o hemikalijama

Osnovno znanje o propisima u oblasti upravljanja otpadom

Znanje o postrojenjima za tretman otpada

Znanje o prvoj pomoći

Znanje o bezbednosnim instalacijama

Znanje o protivpožarnoj zaštiti

Takođe je potrebno uspostaviti jasne standardne operativne procedure (SOP) definisane za

različite vrste opasnog otpada (kako klasifikovati, kako skladištiti (u kakvom kontejneru), koji su

potencijalni rizici i mere bezbednosti).

Zaposleni takođe treba da bud uobučeni za pružanje osnovnih informacija građanima o

upravljanju otpadom, smanjenju otpada, itd.

3.5.4 Informisanje javnosti i prevencija

Veoma vađan segment predstavlja i informisanje javnosti i prevencija proizvodnje opasnog

otpada. Opštine bi trebalo da informišu svoje stanovništvo putem letaka ili digitalnim putem.

Stanovništvo bi trebalo da koristi ekonomična sredstva za čišćenje i da ih pravilno dozira, kao i

da pokuša da koristi alternativna stredstva. Opasne supstance u domaćinstvu treba pravilno

skladištiti, nikako ih ne presipati u druge boce. Ako se više neće koristiti, treba ih odvojeno

sakupljati i transportovati do centra za sakupljanje.

3.6 Tehnički uslovi koje treba uključiti u javne nabavke za uspostavljanje javnog centra za sakupljanje otpada (centra za odlaganje kabastog orpada, reciklabila i opasnog otpada iz domaćinstava)

3.6.1 Prostorni uslovi

U zavisnosti od broja stanovnika u opštini definiše se i broj korisnika i veličina centra za

sakupljanje otpada. Takođe treba uzeti u obzir i dodatne faktore kao što su turizam, trgovina,

poljoprivreda ili sekundarna naselja. U sledećoj tabeli dat je grub prikaz prosečnih prostornih

potreba podeljenih u tri klase veličina.

Tabela 6: Prostorne potrebe centara za sakupljanje

Centar za sakupljanje Broj stanovnika Površina

Mali manje od 2.000 400 m² - 600 m²

Srednji 2.000 - 5.000 600 m² - 1.200 m²

Veliki više od 5.000 više od 1.200 m²

Izvor: VLADA POKRAJINE DONJA AUSTRIJA 2009

Page 56: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Centar za sakupljanje otpada

50 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

Ilustracija 5: Primeri centara za sakupljanje otpada

Izvor: Opština Iršen Karintija, Opština Hicendorf Stirija

3.6.2 Tehnički uslovi

Ukoliko se planira izgradnja centra za sakupljanje, potrebno je razmotriti sledeće:

Ogradu sa vratima sa bravom

Dovoljno parking prostora za korisnike i zaposlene

Širok prilazni put za kamione i jednosmeran pravac

Manevarski prostor od najmanje 15 m sa okretnicom za transport kontejnera

Odgovarajuću rasvetu, naročito u zimskom periodu (imati u vidu priključak na mrežu)

Drenažu zatvorenih prostora

Dovoljno radne visine, za pun kontejner potrebna je visina od 6,5 metara, ili ga treba

izvlačiti

Priključak na vodovodnu mrežu za potrebe pranja

Ploče sa informacijama o radnom vremenu i uslovima za primopredaju otpada treba

istaknuti na ulazu (Vlada pokrajine Donja Austrija 2009)

Glavni delovi centara za sakupljanje otpada moraju biti pokriveni i pod ključem, a pored toga

postoje delovi bez krova, ali pod ključem i zelene površine za eventualno proširenje.

3.6.2.1 Pokriveni delovi pod ključem

Pokriveni delovi pod ključem uključuju kancelarijski i sanitarni deo, prostoriju za opasni otpad iz

domaćinstva, lokaciju za kontejnere i manevarski prostor. Takođe na lokaciji može da bude i

garaža, radionica i mesto za ponovo upotrebljive predmete.

Page 57: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Centar za sakupljanje otpada Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 51

Tabela 7: Prostori pod krovom i ključem

Prostori pod krovom i ključem Mali Srednji Veliki

Ukupno 40-80 m² 100-200 m² 200-400 m²

Kancelarije, garderoba, sanitarni čvorovi

po potrebi 13-15 m² 15-25 m²

Prostorija za opasni otpad iz domaćinstava

10-15 m² 15-20 m² 30-50 m²

Lokacija za kontejnere 25-50 m² 50-100 m² 100-200 m²

Manevarski prostor x 20-50 m² 50-100 m²

Izvor: VLADA POKRAJINE DONJA AUSTRIJA 2009

3.6.2.2 Kancelarijski prostor i sanitarni čvorovi

Potrebno je obezbediti kancelariju sa grejanjem, prostoriju za zaposlene, garderobu i sanitarni

čvor. U zavisnosti od radnog vremena i intenziteta rada centra, može se koristiti zgrada ili

kontejner. U oba slučaja treba imati u vidu sledeće:

Zgrada treba da bude prilagođena potrebama

Kancelarija treba da ima dobar pogled na ulaz, na kontejnere i druge tačke isporuke

Treba da postoji prostor za ponovo upotrebljive predmete kao što je „Prostor za

razmenu“, „Buvlja pijaca“ (više detalja u odeljku 3.3)

Struktura mora da bude u skladu sa zakonom, propisima o vodama, protivpožarnoj

zaštiti, propisima o radnom pravu (VLADA POKRAJINE DONJA AUSTRIJA 2009)

3.6.2.3 Prostorije za sakupljanje opasnog otpada iz domaćinstava

Tehnički i uslovi projektovanja prostorije za sakupljanje opasnog otpada iz domaćinstava dati su

odeljku 3.2.

3.6.2.4 Prostor za kontejnere

Na tom prostoru, koji je natkriven i pod ključem, sakupljaju se one vrste otpada koji je osetljiv na

vlagu, kao što je npr. ambalažni otpad, papir, stara odeća, otpadna električna i elektronska

oprema.

U sledećoj tabeli prikazana je približna površina potrebna za različite vrste kontejnera za

sakupljanje. Detaljne mere za pojedinačne vrste kontejnera treba izvesti iz specifikacija

proizvođača.

Page 58: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Centar za sakupljanje otpada

52 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

Tabela 8: Približne površine potrebne za kontejnere za sakupljanje otpada

Vrsta kontejnera Orijentacione vrednosti

Kontejner od 240 l 0.58 x 0.71 m

Kontejner od 770 l 1.37 x 0.75 m

Kontejner od 1.000 l 1.37 x 0.95 m

Kontejner od 10 m³ (za građevinski i otpad od rušenja) 4.10 x 1.70 m

Kontejner od 12 m³ (za građevinski i otpad od rušenja) 5.25 x 2.30 m

Transportni kontejner od 30-40 m³ 7.00 x 2.30 m

Kontejner sa presom od 20 m³ 6.25 x 2.55 m

Izvor: VLADA POKRAJINE DONJA AUSTRIJA 2009

3.6.2.5 Manevarski prostor

Na ovom prostoru može se razvrstavati npr. kabasti otpad, mogu se vršiti popravke, i može se

držati oprema i alat.

3.6.2.6 Nepokriveni prostor pod ključem

Nepokriveni prostor pod ključem koristi se za držanje kontejnera za građevinski i otpad od

rušenja, transportnih i kontejnera sa presama. Na ovom prostoru sakuplja se npr. kabasti

metalni, građevinski i otpad od rušenja, točkovi, posečeno granje, drvni otpad itd. Trebalo bi da

postoji i prostor sa nepropusnom površinom (na ulje i tečnost) za automobile.

Tabela 9: Potrebna površina za nepokriveni deo pod ključem

Prostor pod ključem Mali Srednji Veliki

Ukupno 350-500 m² 500-1.000 m² 1.000-2.000 m²

Kontejneri za građevinski i otpad od rušenja, transportne i kontejnere sa presom

100 m² 80-150 m² 150-300 m²

Prostor za skladištenje posečenog granja i drveća

x 100-200 m² 200-300 m²

Prostor za skladištenje točkova x 10-20 m² 20-30 m²

Prostor za skladištenje drveta x 20-50 m² 50-100 m²

Nepropusna površina za automobile x 20-80 m² 50-150 m²

Manevarski i prostor za saobraćaj 250-400 m² 250-500 m² 500-1.000 m²

Zelena površina za eventualno proširenje u budućnosti

zavisi od mogućnosti

Izvor: VLADA POKRAJINE DONJA AUSTRIJA 2009

Trebalo bi ostaviti dovoljno zelene površine za eventualno proširenje centra za sakupljanje u

budućnosti.

Page 59: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Centar za sakupljanje otpada Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 53

Ilustracija 6: Plan centra za sakupljanje otpada

Izvor: www.nussdorf.salzburg.at

3.6.3 Lista opreme

U zavisnosti od toga da li se radi o malom, srednjem ili velikom centru za sakupljanje otpada,

potrebna je sledeća oprema:

Kontejneri, kontejneri za građevinski i otpad od rušenja, transportni i kontejneri sa

presom različitih veličina

Vaga 0-100 kg

Za velike centre za sakupljanje treba obezbediti još i:

Presu za karton, plastiku, itd.

Viljuškar

Transportnu opremu kao što je utovarivač, traktor, utovarivač sa dizalicom (VLADA

POKRAJINE GORNJA AUSTRIJA 2009)

Sigurnosna oprema

a) Lična zaštitna oprema:

Zaštitne naočare

Rukavice otporne na kiselinu

Maska za prašinu FFP-3 (SRPS EN 149)

Aparat za gašenje požara tipa A, B, C (SRPS EN 3) 12 kg ili dva po 6 kg

Komplet za prvu pomoć (minimum: zavoji, 2 x trougli zavoj, sterilna gaza, makaze za

zavoj, maska za lice, latex rukavice, ćebe)

Bočica sa sredstvom za ispiranje očiju (sterilna)

Tekuća voda ili ako nema tekuće, plastični kanister od najmanje 15 l

Page 60: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Centar za sakupljanje otpada

54 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

3.6.4 Organizacija

3.6.4.1 Radno vreme

Radno vreme treba da bude prilagođeno korisniku. Ljudi koji rade moraju da imaju mogućnost

da koriste usluge centra. Stoga je neophodno da centar bude otvoren petkom popodne i

vikendom. U sledećoj tabeli nalazi se obavezno radno vreme.

Tabela 10: Obavezno radno vreme

Centri za sakupljanje

Borj stanovnika Sati nedeljno Pauze u redovnom radnom vremenu

Mali under 2.000 2-4 1-2

Srednji 2.000-5.000 4-8 2-4

Veliki more than 5.000 8-0 4

Izvor: VLADA POKRAJINE DONJA AUSTRIJA 2009, S. 26

3.6.4.2 Aktivnosti zaposlenih

Zaposleni treba da budu dobro obučeni. Trebalo bi da svi prođu osnovni kurs i posle toga da

imaju edukaciju na godišnjem nivou. Potrebne veštine za upravljanje otpadom uključuju

osnovno znanje o propisima u oblasti upravljanja otpadom i zakonu o upravljanju otpadom,

znanje o sakupljanju otpada i potencijalu opasnosti, ponovnoj upotrebi, znanje o različitim

opcijama reciklaže i znanje o savetovanju i informisanju građana. Pored toga, trebalo bi da

poznaju rad opreme, kao što je na primer presa, utovarivač, i slično, kao i mere za prvu pomoć,

rukovanje protivpožarnim aparatima, ponašanje materijala u požaru i agenasa koji se koriste za

gašenje različitih vrsta požara (VLADA POKRAJINE DONJA AUSTRIJA 2009).

Zaposleni moraju da registruju isporučioca i dopremljeni otpad. Oni moraju da sakupe podatke i

naplaćuju takse sa posebne grupe otpada. Da bi se omogućilo efikasno i ekonomično

odlaganje, zaposleni moraju da osiguraju da je otpad kontaminiran malo, da nije pomešan i da

se odlaže u odgovarajuće kontejnere. Moraju takođe da savetuju građane da proizvode što

manje otpada i da ga odvojeno sakupljaju. Takođe se može deliti i informativni materijal (u

fasciklama npr.), kao i manji kontejneri ili kese za kućni otpad.

Sledeći zadatak jeste upravljanje logistikom, transportom kontejnera i deponovanjem otpada.

Koordinaciju vremena i intervala dopreme otpada između centara za sakupljanje i dopremalaca

otpada takođe obavljaju zaposleni.

Da bi poslužili kao primer odgovarajućeg upravljanja otpadom, centri bi trebalo da se održavaju

čistim i primerenim. Stoga je važno da se u samom centru ili odmah izvan ograde nepravilno

deponuju nikakvne zagađujuće materije ili otpad (VLADA POKRAJINE DONJA AUSTRIJA 2009).

Centri mogu da pružaju i sledeće usluge:

Sečenje zelenog otpada i odsečenog granja i drveća

Buvlje pijace

Prodaje komposta

Page 61: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Centar za sakupljanje otpada Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 55

3.6.4.3 Uređenje postrojenja

Da bi se garantovao nesmetan rad centra za upravljanje otpadom, potrebno je sprovoditi

eksterna i interna pravila. Eksterna pravila mogu se istaknuti na ulazu. Sledeće tabele sadrže

primere eksternih i internih pravila.

Tabela 11: Eksterna pravila na postrojenju

Eksterna pravila na postrojenju

Radno vreme

Lista tokova otpada koji se preuzimaju, uključujući i opasni otpad iz

domaćinstava, takse

Kako koristiti usluge centra za sakupljanje

Kontrola saobraćaja

Raspodela prisutnih tokova otpada po kontejnerima (može i mapa)

Kvalitativni uslovi za otpad

Zabrana donošenja otpada izvan radnog vremena i odlaganja izvan

operativnog područja

Kućni red

Bezbednosna i protipožarna pravila

Tabela 12: Interna pravila na postrojenju

Interna pravila na postrojenju

Opšte odredbe o radu (radna površina, aktivnost)

Obaveza vođenja evidencije i računovodstva

Obavezno održavanje separatora ulja i protivpožarnih aparata

Bezbednosni propisi za rad presa i druge opreme

Opšta bezbednosna i protivpožarna pravila

Odnosi sa javnošću i podrška zaposlenih

Plasiranje informativnih materijala

Obezbeđivanje stručnog osoblja (kao i privremenih i radnika na zameni u

vreme odmora)

Izvor: VLADA POKRAJINE DONJA AUSTRIJA 2009

Page 62: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Reference

56 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

4 REFERENCE

BLAŽEVIĆ, B. (2011): Domaći izvori finansiranja sektora upravljanja otpadom u Srbiji.

Prezentacija pripremljena u okviru tehničke pomoći za izradu Nacionalne strategije

aproksimacije u oblasti zaštite životne sredine

VLADA POKRAJINE DONJA ASUTRIJA (2009): Smernice za usposatvljanje i rad javnih centara za

sakupljanje otpada, St. Pölten

VLADA POKRAJINE STIRIJA (2009): Radni listovi za tehničko osoblje u opštinskim centrima sa

sakupljanje opasnog komunalnog otpada, Grac

SENGSEIS, B. (2009): Smernice za rad centara za sakupljanje opasnog otpada iz domaćinstava,

Klagenfurt

REGIONALNA ASOCIJACIJA KOMPANIJA ZA UPRAVLJANJE OTPADOM U POKRAJINI GORNJA AUSTRIJA

(2016): Poslednje vesti iz Gornje Austrije, Linc

Page 63: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Spisak tabela Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 57

5 SPISAK TABELA

Tabela 1: Potrebna površina ....................................................................................................... 39

Tabela 2: Oprema u prostoriji za sakupljanje opasnog otpada iz domaćinstava ........................ 42

Tabela 3: Lična zaštitna oprema ................................................................................................. 42

Tabela 4: Broj centara za sakupljanje u zavisnosti od broja stanovnika u različitim regionima .. 45

Tabela 5: Posebni uslovi za skladištenje određenih grupa otpada ............................................. 48

Tabela 6: Površine prostorija za sakupljanje u okviru centara .................................................... 49

Tabela 7: Pokrivene i površine pod ključem ................................................................................ 51

Tabela 8: Približno potrebna površina za kontejnere za sakupljanje otpada .............................. 52

Tabela 9: Nepokrivena površina pod ključem ............................................................................. 52

Tabela 10: Obavezno radno vreme ............................................................................................. 54

Tabela 11: Eksterna pravila na postrojenju ................................................................................. 55

Tabela 12: Interna pravila na postrojenju .................................................................................... 55

Page 64: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Spisak ilustracija

58 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

6 SPISAK ILUSTRACIJA

Ilustracija 1: Plan prostorije za sakupljanje opasnog otpada iz domaćinstava ........................... 40

Ilustracija 2: Skladištenje opasnog otpada iz domaćinstava u kontejnerima .............................. 41

Ilustracija 3: Primer sakupljanje i prodaje ponovo upotrebljivih predmeta .................................. 44

Ilustracija 4: Centri za sakupljanje u Gornjoj Austriji ................................................................... 46

Ilustracija 5: Primeri centara za sakupljanje otpada .................................................................... 50

Ilustracija 6: Plan centra za sakupljanje otpada .......................................................................... 53

Page 65: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Aneks A: Prezentacije Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 59

7 ANEKS A: PREZENTACIJE (http://www.hazardouswaste-serbia.info/ms/hazardouswaste-serbia/hw_sr/haz_events_sb/hws_trainings_sr/ )

7.1 Prezentacije: Klasifikacija otpada

7.2 Prezentacija: Vanredne situacije

7.3 Prezentacija: Plan upravljanja otpadom u kompaniji

7.4 Prezentacija: Zadaci i dužnosti odgovornog lica

7.5 Prezenacija: Sakupljališta otpada

7.6 Prezenacija: Ilegalno odlaganje građevinskog i otpada od rušenja

7.7 Prezentacija: Ilegalno rasklapanje otpadnih vozila

7.8 Prezentacija: Izdavanje dozvola postrojenjima za tretman otpada

7.9 Prezentacija: Pravila izveštavanja za postrojenja za upravljanje opasnim otpadom

7.10 Prezentacija: Inspekcija za zaštitu životne sredine

7.11 Prezentacija: Nove obaveze izveštavanja

Page 66: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Aneks C: Kontrolne liste

60 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

8 ANEKS B: KONTROLNE LISTE

8.1 Priprema inspekcije

Za pripremu inspekcije u kompaniji/kod proizvođača otpada/postrojenja za odlaganje otpada,

potrebno je pregledati sledeće:

Podatke o kompaniji (ime, adresu, telefon, e-mail, generalnog direktora, lice odgovorno

za upravljanje otpadom, itd.)

Aktivnosti kompanije (brza internet pretraga)

Dozvole (videti bazu Agencije za zaštitu životne sredine)

Izveštaj o prethodnim inspekcijam (ako je dostupan)

Nalazi se mogu preliminarno zavesti u kontrolnoj listi za inspekciju.

Definisati svrhu inspekcije (redovna inspekcija, ranije prijave; itd.)

Ako je izvodljivo:

Pripremiti odgovarajuću ličnu opremu za zaštitu na mestu inspekcije (rukavice, naočare,

zaštitnu obuću, zaštitno odelo, itd.)

Pripremiti adekvatnu opremu za dokumentovanje (laptop, foto aparat)

8.2 Izveštavanje

Posle inspekcije izrađuje se kraći izveštaj o nalazima. Potrebno je dokumentovati prateće

aktivnosti:

Uočene nedostatke: Da li je potrebna naknadna inspekcija?

Preduzete radnje (vreme u kojem kompanija treba da otkloni nedostatke, itd.)

Da li je potrebno podneti izveštaj republičkoj inspekciji?

Specifične tačke za narednu inspekciju?

8.3 Kontrolna lista

Kontrolna lista inspekcije služi za dve osnovne svrhe:

Obezbeđivanje sveobuhvatne inspekcije

Predaja rezultata inspekcije drugim inspektorima (standardizovana dokumentacija)

Na osnovu pve svrhe, jasno je da inspekciju treba prilagoditi postrojenju na kojem se vrši. Na

sledećim stranicama data su dva primera.

8.3.1 Kontrolna lista za postrojenja za tretman/skladištenje otpada

Napomene: Eksperti sa lokalnog nivoa vrše nadzor u postrojenjima za sakupljanje/skladištenje

neopasnog otpada. Čak i neopasni otpad može da izazove određene rizike (npr. požar,

potencijal vazdušnog prenosa zagađenja itd.). Pored toga, može se desiti da se male količine

opasnog otpada pomešaju sa neopasnim. Za vreme tretmana (sortiranja) npr. ambalažnog

otpada, taj opasni otpad treba ukloniti i skladištiti posebno (jasno ga označiti i klasifikovati kao

opasni otpad)

Page 67: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Aneks B: Kontrolne liste Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 61

Broj zapisnika iz inspekcije:

Datum Počet. Završ.

Kompanija:

Adresa:

Tel: E-Mail:

Lokacija (ako nije ista kao adresa kompanije):

Inspektor:

Ostali: Ime Funkcija Kontakt

Razlog za inspekciju

Redovna ☐

Po prijavi ☐

Ostalo ☐

Evid. o otpadu

Potpuna ☐

Nepotpuna ☐ Opis nedostataka

Page 68: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Aneks C: Kontrolne liste

62 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

Plan upravljanja otpadom kompanije postoji ☐ ne postoji ☐

Inspekcija na mestu: skladišta otpada ☐ otpada u tretmanu ☐

potpuno pregledano ☐ na osnovu slučajnog uzorka ☐

Vrsta otpada Količina Napomena (npr. procena)

Postupa po dozvoli

Potpuno: ☐ Delimično: ☐ Odstupanja:

Sklad.: ☐ Treatman: ☐ izvan dozvole

Vrsta otpada Količina Napomena

Page 69: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Aneks B: Kontrolne liste Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 63

Provera opreme

Protivpožarni

aparat

☐ Vezivo za

ulje

☐ Komplet za

prvu pomoć

Ostalo

Električne instalacije:

Kanalizacija:

Zapažanja (buka, mirisi, kretanje otpada, itd.):

Zaključak

☐ Pronađeni su sledeći nedostaci koji će biti otklonjeni do ……………………..

☐ Usled nađenih nepravilnosti, izriče se sledeći nalog

Page 70: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Aneks C: Kontrolne liste

64 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

Prilozi zapisniku:

Potpis Inspektor: Ostali:

Primerak ovog zapisnika primio kao predstavnik

kompanije Potpis

Page 71: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Aneks B: Kontrolne liste Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 65

8.3.2 Kontrolna lista za servise za automobile

Broj zapisnika iz inspekcije:

Datum Počet. Završ.

Kompanija:

Adresa:

Tel: e-mail

Lokacija (ako nije ista kao adresa kompanije):

Inspektor:

Ostali: Ime: Funkcija: Kontakt:

Razlog za inspekciju

Redovna ☐

Po prijavi ☐

Ostalo ☐

Evid. o otpadu (proizveden opasni – neopasni otpad/sakupljeni otpad)

Potpuna ☐

Nepotpuna ☐ Opis nedostataka

Page 72: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Aneks C: Kontrolne liste

66 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

Plan upravljanja otpadom kompanije postoji ☐ ne postoji ☐ nije relevantno 20

Inspekcija na lokaciji:

Rasklapanja vozila da ☐ ne ☐ da, ali na osnovu dozvole ☐

Skladištenje neopasnog otpada

Vrsta otpada količina Napomene

gume 16 01 01

staro gvožđe 16 01 17

ostalo gvožđe16 01 18

staklo 16 01 20

plastika 16 01 19

neop.delovi 16 01 22

otpad iz garaže 15 02 03

Skladištenje opasnog otpada

Vrsta otpada količina Napomene

ulje 13 02 05*

fileri za ulje 16 01 07*

benzin 13 01 07*

kočiona teč. 16 01 13*

baterije 16 06 01*

opas. delovi 16 01 21*

eksplozivi 16 01 10*

20

Manje od 200 kg opasnog otpada (manje od 100 t neopasnog) proizvedenog godišnje

Page 73: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Aneks B: Kontrolne liste Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 67

Skladištenje opasnog otpada

Vrsta otpada količina Napomene

otpad iz garaže 15 02 02*

Posebna pitanja

Frakcija 15 02 03 bez opasnih komponenti da ☐ ne ☐ nije

relevantno 21

Odvojeno skladištenje opasnog otpada da ☐ ne ☐

Skladištenje baterija u kontejnerima nepropusnim

za kiselinu

da ☐ ne ☐

Odvojeno skladištenje zapaljivog otpada da ☐ ne ☐

Provera opreme

Protivpož. aparat ☐ Vezivo za

ulje

☐ Komplet za

prvu pomoć

Ostalo

Električne instalacije:

Kanalizacija sa separatorom

za ulje

da ☐ ne ☐ nije relevantno22

21

Otpad iz servisa sakuplja se kao opasni otpad 15 02 02* isključivo

22Još nije propisano dozvolom

Page 74: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Aneks C: Kontrolne liste

68 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

Ako je odg. da, datum

poslednjeg servisiranja

Pod nepropusan za ulje da ☐ ne ☐ nije relevantno23

Ako je da: vidljiva oštećenja da ☐ ne ☐

Zapažanja (buka, mirisi, ilegalno skladištenje, itd.):

Zaključak

☐ Pronađeni su sledeći nedostaci koji će biti otklonjeni do ……………………..

☐ Usled nađenih nepravilnosti, izriče se sledeći nalog

Prilozi zapisniku:

Potpis Inspektor: Ostali:

23

Još nije propisano dozvolom

Page 75: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Aneks B: Kontrolne liste Vodič za upravljanje opasnim otpadom

“Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“ 69

Primerak ovog zapisnika primio kao predstavnik

kompanije Potpis

Page 76: VODIČ ZA UPRAVLJANJE OPASNIM OTPADOMhazardouswaste-serbia.info/fileadmin/inhalte/haz_waste/pdf/... · Vodič za upravljanje opasnim otpadom “Unapređenje sistema upravljanja opasnim

Vodič za upravljanje opasnim otpadom Aneks C: Kontrolne liste

70 “Unapređenje sistema upravljanja opasnim otpadom u Republici Srbiji“

9 ANEKS C: KONTROLNE LISTE ZA POSTROJENJA ZA SAKUPLJANJE OTPADA IZ DOMAĆINSTAVA

Centar za sakupljanje komunalnog otpada treba da bude u skladu sa lokalnim planom

upravljanja otpadom. Postojeći centar može da posluži kao primer okolnim opštinama. Stoga od

početka treba planirati proces saradnje sa okolnim opštinama. Veličina centara zavisi od broja

stanovnika koje opslužuje i vrsta otpada koji se sakupljaju u centru.

9.1 Izbor lokacije

Relevantne tačke

Veličina: zavisi od broja stanovnika koje opslužuje; slobodni prosto za buduće

proširenje (do 600 m²/1.200 m²/više od 1.200 m² - videti tabelu 6)

Pristupačnost

Za građane

Za kamione (sakupljače opasnog otpada)

Usklađenost sa planom namene zemljišta (ako je moguće, lokacija namenjena

industrijskim aktivnostima)

Susedi

Pristup električnoj energiji, vodovodu, kanalizaciji

9.2 Vrsta sakupljanja

Obavezno se sakuplja:

Opasni otpad iz domaćinstava

Električni i elektronski otpad, baterije, auto baterije

Ambalažni otpad

Papir, staklo, metali

Korisno proširenje može da bude za prihvat:

Kabastog otpada (poseban kontejner)

Mineralnog građevinskog i otpada od rušenja (poseban kontejner, samo male količine,

do jednog kamiona)

Zelenog otpada (poseban kontejner)

Otpadnog jestivog ulja

Ponovo upotrebljivog materijala (tekstila, električne opreme, igračaka itd.)