Vijeće za prevenciju u lokalnim zajednicama

Novi izazovi

Krunoslav Borovec

MUP RH

1

VIJEĆE / KOALICIJA ZA PREVENCIJU = RJEŠENJE PROBLEMA

2

Zajednica opterećena problemima/kriminalitetom

Apatičnost Nedostatak kohezije

Nedostaje zajednička akcija

ZAJEDNICE … KLJUČNO ZA PREVENCIJUZajednice su sve manje: sposobne opskrbiti pozitivan razvoj

djece, mijenjati svoje uloge i posjedovati dovoljan i kvalitetan stupanj

socijalne kontrole za djecu i mlade

visoke stope kriminaliteta mladih zlostavljana djeca, djeca koja “nisu dobro” u školi, zlouporaba alkohola i droga kod mladih, maloljetničke trudnoće/obitelji, samoubojstava mladih i drugi negativni indikatori

(Whittaker, 1975; Garbarino, 1995).

3

Vijeća za prevenciju u Hrvatskoj

126 vijeća osnovano od 2004. godine - uključujući gradove i općine

Akt na temelju kojeg se vijeća osnivaju su odluke tijela jedinica lokalne samouprave

Međuresorni pristup - Vijeća uključuju predstavnike gradske ili općinske vlasti, policije, socijalne skrbi, prosvjete, zdravstva, građana

Javno djelovanje

Struktura vijeća

Predsjednik gradskog vijeća

Zamjenik gradonačelnika

Načelnik Policijske postaje Varaždin

Pročelnik upravnog odjela za

komunalne djelatnosti i

uređenje prostora Grada

Predsjednik Općinskog državnog

odvjetništva

Predsjednik Općinskog suda

Predsjednik Prekršajnog suda

Ravnatelj Centra za socijalnu skrb

Predsjednik kolegija ravnatelja

osnovnih škola Grada Varaždina

Predsjednik ravnatelja srednjih škola i učeničkog doma Varaždin

Predsjednik Udruge umirovljenika

Grada Varaždina

Pročelnik državnog inspektorata

područne jedinice Varaždin

Gradonačelnik Grada Varaždina (predsjednik Vijeća)

Vijeće za komunalnu prevenciju u Gradu Varaždinu

ŠTO OČEKUJEMO OD VIJEĆA ZA PREVENCIJU? Pružiti vodstvo i podršku nositeljima kriminalno-

preventivnih aktivnosti na lokalnoj razini;

Koordinirati aktivnosti različitih službi, ustanova, udruga i skupina građana;

Osigurati rano prepoznavanje kriminala i drugih oblika devijantnih ponašanja kao i problema koji ih generiraju;

Pronaći najbolju praksu i osigurati njenu primjenu;

Osposobljavati za sudjelovanje u prevenciji kriminaliteta;

Kriminalno-preventivne programe učiniti dostupnima osjetljivim skupinama stanovništva;

Osigurati pouzdanost kriminalno-preventivnih programa;6

Čimbenici uspjeha – Njemačka iskustva

Iskorištavanje sinergijskih potencijala Kreiranje lokalne politike Umrežavanje resursa Usmjerenje prema uzrocima i pristup

rješavanja problema na licu mjesta Mogućnost sudjelovanja građana kao

konstitutivno obilježje lokalnog pristupa prevenciji

Ispitivanje javnosti kao ishodišna osnova Prevencijski koncepti skrojeni prema mjeri Inicijative usmjerene na socijalni prostor,

dijelovima grada i četvrti

OBAVEZE GRADONAČELNIKA/NAČELNIKA

Ugraditi odluke Vijeća za prevenciju u politiku na razini lokalne zajednice

Osigurati resurse Provođenje preporuke vijeća kroz stručne

službe, uprave u lokalnoj zajednici Angažman visoko pozicioniranih predstavnika

lokalne zajednice Motivacija Stvaranje operativne razine za provedbu

preventivne politike

PET RAZINA MODELA RADA LOKALNIH VIJEĆA ZA PREVENCIJU

9

Određivanje prioriteta među rizičnim faktorima temeljem procjene podataka

Procjena rizičnih faktora u zajednici - identifikacija postojećih

resursa koji mogu odgovoriti na problem

Mobilizacija zajednice i stvaranja Vijeće za prevenciju;

Odabir i implementacija preventivnih programa koji su usmjereni na prioritetne rizične faktore

Stalno praćenje rezultata i promjena u rizičnim faktorima

Gomez i drugi - 2005.

MODEL FUNKCIONIRANJA KOALICIJE

10

SPREMNOST

ZAJEDNICE

OBUKA I TEHNIČKA PODRŠKA

INTERNO I EKSTERNO FUNKCIO--NIRANJE

STAVOVI I ZNANJE

EFIKASNOST

REZULTATI

VIDLJIVI U

ZAJEDNICI

Teorijski model čimbenika koalicije ; Feinberg i drugi – 2004.

EALUACIJA (ERF, MUP, UNDP) Evaluacija potencijala

- procjena postojećih potencijala Vijeća; ljudskih,

stručnih, organizacijskih,

- obilježja dostupnih preventivnih programa,

- obilježja ciljanih skupina,

- opis utvrđenih potencijala u odnosu na potrebe zajednice.

Evaluacija procesa implementacije intervencija i programa

Evaluacija ishoda intervencija i programa- Na temelju utvrđenih ishoda ocjenjivati o

učinkovitosti cjelokupnog programa

11

12

Procjena spremnosti Aktivnosti zajedniceRazina spremnosti Odgovor zajednice Ideje

1. Nema svijesti o problemu

Relativna tolerancija na probleme u zajednici

Stvoriti / kreirati motiviranost. Sastati se s čelnim ljudima zajednice uključenim u prevenciju određenog problema; Koristite medije za identificiranje i razgovor o problemima. Ohrabriti zajednicu kako je to povezano s problemima zajednice; Budite prethodno pripremljeni.

2. NijekanjeNe dešava se ovdje; Ne mogu ništa učiniti u svezi s tim

3. Slaba svjesnost o problemima

Svjesnost, no nema motivacije

4. Prethodno planiranje

Vođe/čelnici su svjesni; neka motivacija postoji

5. PripremaAktivno energično vodstvo i donošenje odluka

Raditi zajedno. Razviti plan preventivnih programa kroz koalicije i druge grupe u zajednici.

6. InicijativaKorištenje podataka da se podupru preventivne aktivnosti

Odabrati i implementirati programe temeljene na istraživanju

7. StabilizacijaZajednica općenito podupire postojeći program

Evaluirati / ocijeniti i poboljšati trenutne programe

8. Potvrđivanje/ Proširenje

Donositelji odluka podupiru poboljšanje i proširenje programa

Institucionalizirati i proširiti programe kako bi se obuhvatilo više populacije;

9. Profesionalizacija Znanje zajednice o problemima; očekivati učinkovita rješenja

Multikomponentne programe učiniti dostupne svoj javnosti.

Plested i drugi – 1999.

RIZIČNI ČIMBENICI

ZAJEDNICADostupnost droga i oružjaNorme u zajednici koje toleriraju korištenje droga, oružja i kriminalaPrezentiranje nasilja u medijimaNizak osjećaj pripadanja zajednici i dezorganizacija zajedniceIzražena ekonomska deprivacija

13

PROCJENA RAZINE RIZIKA Javno dostupni podaci

Upitnici za ispitivanje javnosti

Podaci iz arhiva javnih službi

Epidemiološke studije

Druge kvalitativne metode

14

TEORIJA PROMJENA

Potrebne su 2-5 godina za uočavanje promjena u rizičnim faktorima koji su prioritetni

5 i više godina za uočavanje efekata na delikvenciju ili zlouporabu sredstava ovisnosti

15

ČIMBENICI KOJI UTJEČU NA USPJEH PREVENCIJE U ZAJEDNICI

16

Osigurana sredstva (financijska,materijalna)

Razvijen sustav monitoringa tijekom

provođenja i evaluacije učinjenog

Mjerljivi rezultati

Podršku lokalne zajednice

Suradnju sa svim dionicima

Sposoban, stručan i motiviran tim ljudi

Redovito planiranje (raspored aktivnosti koje vode provedbi)

Usmjerenost na stvarne potrebe

(dobra procjena potreba)

Uspješan program …

Bašić, 2009.

Zahvaljujem na pažnji

17