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València.
Pau Rausell Köster
CURS DEL PLÀ DE FORMACIÓ CONTINUA
GESTIÓ D’EQUIPAMENTS CULTURALS LOCALS
La perspectiva Econòmica de les polítiques culturals
Marco metodoógico
Aproximación al concepto de política cultural. Definición y principales elementos constitutivos.
Definiendo la cultura, la Conferencia Mundial sobre Política Cultural consideró que era una fuente de renovación intelectual y crecimiento humano. "Es la cultura lo que proporciona al hombre la capacidad de reflexionar. Lo que hace que seamos seres humanos racionales, dotados de juicio crítico y sentido de compromiso moral. Es a través de la cultura que el hombre se expresa, es consciente de si mismo, reconoce su imperfección, cuestiona sus actos, busca incansablemente nuevos significados y produce obras a través de las cuales trasciende sus limitaciones.“1
1. UNESCO, Conferencia Mundial sobre Política Cultural (Ciutat de Méxic, 1982), Document final, op. cit
Aparece la funcionalidad social de la cultura¡¡¡
El papel de la Economía de la Cultura ha servido para racionalizar la aproximación
a los fenómenos culturales
a. El origen de las políticas culturales.a. El origen de las políticas culturales.
Marco metodoógico
¿Por qué la cultura ha de ser objeto de la atención
pública?
Razones históricas: “Cultura y poder”Primer Capítulo del Libro
Políticas y Sectores Culturales en la
Comunidad Valenciana. cultura y poder. Edit Tirant lo Blanch. València 1999.
Primer Capítulo del Libro Políticas y Sectores
Culturales en la Comunidad Valenciana.
cultura y poder. Edit Tirant lo Blanch. València 1999.
Racionalidad de la intervención pública
Consenso democrático
Dimensión económica creciente
Seguir a Definición de PC
Supuesto impacto electoral de la política cultural
a. El origen de las políticas culturales.a. El origen de las políticas culturales.
Marco metodoógico
a. El origen de las políticas culturales.a. El origen de las políticas culturales.
Racionalidad de la intervención pública•La enfermedad de Baumol
•Bienes tutelares o preferentes. (la bondad intrínseca de la cultura?)
•Fallos de mercado.
• - el valor educativo y formativo de la cultura.
• - el valor simbólico.
• - la cultura como proceso investigador.
• - la demanda de generaciones futuras.
• - el valor de opción
Justificaciones
Caps 1 y 2 de del Libro Frey, B.(2000): Economía
del Arte. Edit La Caixa. Colección de Estudios
Económicos. Barcelona.
Caps 1 y 2 de del Libro Frey, B.(2000): Economía
del Arte. Edit La Caixa. Colección de Estudios
Económicos. Barcelona.
a. El origen de las políticas culturales.a. El origen de las políticas culturales.
Derecho a la culturaEl derecho a la cultura, incluido en la “Declaración Universal de los Derechos del Hombre” de 1948 ha sido uno de los elementos claves en la aparición de las políticas culturales: Todos los individuos tiene derecho a participar libremente en la vida cultural de las comunidad .
Este derecho a la cultura aparece recogido en la mayoría de los textos constitucionales de los países occidentales (Art 149 de la Const.Española declara que es un deber y atribución esencial del Estado)
Democratización de la cultura Responsabilidad del sector público
a. El origen de las políticas culturales.a. El origen de las políticas culturales.
Marco metodoógico
Definición de la política cultural
1“Conjunto de principios operacionales, prácticas sociales conscientes y deliberadas y procedimientos de gestión administrativa y presupuestaria, de
intervención o no intervención que deben servir de base a la acción del Estado tendente a la satisfacción de ciertas necesidades culturales mediante el empleo óptimo de recursos materiales y humanos de los que la sociedad
dispone en un momento dado” (UNESCO. Conferencia de Mónaco 1.967).
a. El origen de las políticas culturales.a. El origen de las políticas culturales.
Industrias culturales
Prácticas culturales
Sectores creativos
Recursos culturales
Consumo de Cultura Ocio
Ubicación de la política cultural en el sector cultural
Políticas Culturales
Marco metodoógico
a. El origen de las políticas culturales.a. El origen de las políticas culturales.
Grado de acuerdo sobre los objetivos y valoresAlto Débil
Grado decerteza sobre
los medios, los
Alto Proceso programadoRutinas, automatismos, noacontecimientos. Tecnificaciónburocratización y planificación
Proceso negociado.Debates ideológicos, rcurso a laexperiencia y a la tradición.Controversias oficiales ycompromisos ocultos
hechos y elconocimiento
Débil Proceso pragmáticoRecursos a los “expertos”,empirismo (lo mejor que se pueda),búsqueda de variantes estratégicas
Proceso caóticoPrevención ; descentralización,recurso a la autoridad o al hombreprovidencial
El estilo decisorio de la política cultural
(**) Meny, I., Thoeneing, J.C(1992):Las políticas públicas. Ariel Madrid
Política culturalPolítica cultural
Marco metodoógico
València Febrer 2002
a. El origen de las políticas culturales.a. El origen de las políticas culturales.
Provisión directa de bienes y servicios.
Información.Incentivos y desincentivos.Legislación.
Marco metodoógico
Conservación/preservación
Diseminación/promoción
Defensa de la creaciónFormaciónInvestigación
Diferentes modos de acción:
Desde los objetivos. Desde las formas de
intervención.
València Febrer 2002
a. El origen de las políticas culturales.a. El origen de las políticas culturales.
2) La dimensión económica
La creación, producción, distribución, consumo i conservación de formas simbólicas puede constituir un elemento básico en la configuración de los sistemas económicos territoriales
Los estudios de impacto económico han evidenciado que las actividades culturales pueden contribuir a la economía de un territorio en tres sentidos
• En primer lugar porque las actividades culturales son también actividades económicas, generadoras de renta y ocupación.
• En segundo lugar porque estas actividades pueden favorecer decisiones de localización en el territorio considerado de otras actividades económicas o de profesionales cualificados
• Y en tercer lugar, en ciertos casos, por el efecto proveedor. Especialmente en el caso de las industrias culturales.
También, cuando hablamos de cultura estamos tratando con sistemas de transmisión de las formas simbólicas que afectan y tienen que ver con procesos de aprendizaje y cambio. Así, parece razonable que el desarrollo de redes culturales facilita la configuración de espacios económicos y sociales sensibles a los procesos de innovación productiva i cambio social, es decir facilita les dinámicas de adaptación a entornos cambiantes
Marco metodoógico
2) La dimensión económica
Marco metodoógico
Gráfico 4: Evolución de la ocupación en actividades culturales
0
50
100
150
200
250
300
350
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Mil
es
Artes gráficas, reproducción desoportes grabados, fabricacióndeaparatos de imagen y sonido, yfabricación de instrumentosmusicalesOtras actividades artísticas y deespectáculos
Actividades de radio y televisión y deagencias de noticias
Actividades cinematográficas y devídeo
Edición
Actividades de bibliotecas, archivos,museos y otras institucionesculturales
2) La dimensió econòmica
Marco metodoógico
Estimación (1998-2002) de la participación del VABpm en el PIB de la CV
012345
2) La dimensió econòmica
Marco metodoógico
Gráficos 5
450 Euros 1999
Marco metodoógico
Rasgos de las políticas
culturales desde los años 80
Políticas culturales de la complejidad
Nuevas relaciones entre economía y cultura•La relación entre cultura y trabajo •La relación entre cultura y generación de riqueza •Cultura y jerarquía urbana •La cultura como factor de competividad de un territorio •La cultura como elemento de creatividad y de innovación
Los procesos de regionalización y descentralización cultural
El crecimiento de la demanda cultural
Cultura y globalización
València Febrer 2002
a. El origen de las políticas culturales.a. El origen de las políticas culturales.
•La democratización de la cultura.
b. Paradojas.b. Paradojas.
JazzPop/
Rock OperaMúsica Clásica Teatro Ballet Leer
Nunca asisten 96,2 76,7 97,1 90,5 75,4 97 51,8Más de 2 veces al año 1,6 11,5 0,9 4,8 11 0,9
Hábitos de consumo cultural en España 1998 (%)
....y los efectos redistributivosAño 1999 Especta Recaudación precio medio Sesiones esp/sesionAuditori Nacional 486.511 1.331.010.016 2.736 262 1.857 Palu de la Música (Bna) 172.375 447.769.641 2.598 176 979 L'auditori (BNA) 123.500 440.550.000 3.567 95 1.300 Liceu (BNA) 34.030 259.493.100 7.625 15 2.269 Palu de la Música (Valencia) 213.592 225.816.506 1.057 336 636 Auditori Alfredo Kraus 70.285 120.537.000 1.715 77 913 Teatro d ela Maestranza 54.320 101.657.458 1.871 47 1.156 Auditorio Principe Felipe (Oviedo) 76.639 100.885.757 1.316 68 1.127 Teatro Zaragoza 98.638 94.681.830 960 161 613 Teatro Victoria Eugenia (Donostia) 32.924 90.882.226 2.760 44 748 Teatro Campoamor (Oviedo) 26.189 59.495.100 2.272 33 794 Sociedad Filarmónica (Bilbao) 28.530 54.435.000 1.908 34 839 Palcio de Festivales (santander) 20.597 54.211.875 2.632 36 572
•La democratización de la cultura.
b. Paradojas.b. Paradojas.
No asisten81%
Asistencia Alta2%Asistencia Media
5%
Asistencia Baja12%
Espectadores de teatro de la ciudad de Valencia. 2001 (trabajo de Roberto Luna, UVEG)
Algunas paradojas en la implementación efectiva de las políticas culturales. Temas para el debate
Asistents al Liceu de Barcelona *
3,1% de la població de l’àrea metropolitana de BNA
2,5% Clase alta0,4% Clase Mitja0,2% Clase Baixa
Los técnicos
en cultura
Los técnicos
en cultura
Los agentes
culturales
Los agentes
culturales
Los expertos y
especialistas
Los expertos y
especialistas
Los políticos
Los políticos
Los ciudadano
s?
Los ciudadano
s?
Marco metodoógico
PRIVADO
PUBLICO
Grupo
Político Cultural
Órgano de gobierno
Agentes de la oferta
Grupos de demanda
Otros grupos (económico- administrativos)
Sociedad
Beneficios
-Status prestigio y dinero-Satisfacción de la demanda individual.
- Facilidad en la gestión de gobierno.-Prestigio en la acción de gobierno.- Discurso favorable por los agentes culturales.- rentas electorales
- Rentas
- Satisfacción de demandas específicas- Reducción de los precios
- Rentas- Rentas políticas
- Cualquiera creíble socialmente.
Argumentos legitimadores
-Cohesión social
-Tecno-productivos -Efectos externos
- Igualdad- Pluralidad- Bien público
- Impactos socioeconómicos
- Cualquiera que cumpla ciertos requisitos de “razonabilidad” científica
Tipo (ocurrencial)
(extensiva, identitaria) (emblemática) (compensatoria)
(Compensatoria de oferta)
(compensatoria de demanda)
(Compensatoria transitiva)
(democrática)
b. Una lectura de economía política de la b. Una lectura de economía política de la política cultura.política cultura.
Marco metodoógico b. Una lectura de economía política de la b. Una lectura de economía política de la
política cultura.política cultura.
. Campus Tarongers Setembre 011
El sistema cultural localEl sistema cultural local
El Sistema Cultural Local
Demanda
ENTIDADESSUPRALOCALES
Ayuntamientos
Población+
Visitantes
Oferta
Oferta
Real Latente
DemandaPolit. Cultural
Presupuestos
Agentes
Culturals
Instituciones
Empresas
Estructura Económica Estructura Social Estructura Demográfica
Consumo
EFECT. ARRASTRE
EFECT. ARRASTRE.
Recursos (patr.,historicos,
simbolicos... )
PRODUCCIÓN
Infraestructuras
EXHIBICIÓN CONSUMO DEMANDA
Tipología
NIVEL I
Relaciones entre entidades
locales y supralocales.
NIVEL II
Relaciones entre los
elementos que influyen en la
oferta y demanda. NIVEL III
Relaciones entre diferentes
SCL
Marco metodoógico
La relación entre equipamientos y programaciónLa relación entre equipamientos y programación
Marco metodoógico
El impacto económico de los equipamientosEl impacto económico de los equipamientos
Marco metodoógico
El impacto económico de los equipamientosEl impacto económico de los equipamientos
Marco metodoógico
El impacto económico de los equipamientosEl impacto económico de los equipamientos
La ubicación de la La ubicación de la Comunidad Valenciana en Comunidad Valenciana en el sistema cultural nacionalel sistema cultural nacional
La Cultura com a estratègia de desenvolupament•Infrastructures dels sectors culturals.•Condicions de la demanda.•L'oferta cultural Les Polítiques Culturals
•Anàlisi de dades•Els SCL
Cohesió Territorial.Dimensió Econòmica.Cultura i Qualitat de Vida
• Diagnòstic Sectorial
• Anàlisi Municipal
• Diagnòstic Global: Anàlisi de Problemes
• Propostes d’Actuació
Los sistemas culturales de Los sistemas culturales de la Comunidad Valencianala Comunidad Valenciana
