VADOVO ŽODIS - elibrary.lt · 8 Sapard paramos įgyvendinimo Lietuvoje ataskaita SAPARD įgyvendinimo apžvalga 2002 m. sausio 16 d. Nacionalinė mokėjimo agentūra ir Šiaulių

2 Sapard paramos įgyvendinimo Lietuvoje ataskaita

VADOVO ŽODIS

Nacionalinė mokėjimo agentūra prie

Žemės ūkio ministerijos 2004-ųjų rude-

nį mini penkerių metų veiklos sukaktį.

1999 m. lapkričio 11 d. Lietuvos Res-

publikos Vyriausybės nutarimu įsteigta

institucija pradėjo naują, Lietuvos že-

mės ūkio sektoriaus raidai itin svarbų

etapą – Europos Sąjungos paramos že-

mės ūkiui ir kaimo plėtrai lėšų adminis-

travimą.

2004 m. Nacionalinė mokėjimo

agentūra iš ūkininkų, planavusių pasi-

naudoti Specialiosios žemės ūkio ir kai-

mo plėtros (SAPARD) parama, priėmė

paskutines paraiškas jai gauti. Baigėsi

beveik trejus metus vykdytos SAPARD paramos paraiškų priėmimo etapas. Su pa-

ramos gavėjais pasirašytos 884 sutartys, joms įgyvendinti skirta per 617 mln. Lt

paramos lėšų.

Lietuvai tapus ES nare, Nacionalinė mokėjimo agentūra oficialiai pradėjo nau-

ją, daug sudėtingesnį ir gerokai platesnės veiklos etapą – ES bendrosios žemės

ūkio politikos priemonių įgyvendinimą. Tai Europos žemės ūkio orientavimo ir

garantijų fondo (EŽŪOGF) kaimo plėtrai skirtų kompensacinės ir investicinės pa-

ramos programų lėšų administravimas. Tęsiamas ir nacionalinės paramos pro-

gramų lėšų administravimas bei SAPARD paramos lėšomis įgyvendinamų projektų

priežiūra.

SAPARD mechanizmas žemės ūkio sektoriaus atstovams buvo tarsi pamoka ren-

giantis įsisavinti kur kas didesnę ES struktūrinių fondų paramą. Nacionalinės mo-

kėjimo agentūros sukurta administracinė struktūra bei patirtis, sukaupta rengiant

ir administruojant SAPARD projektus, sėkmingai naudojama šios dienos darbuose

administruojant ES fondų paramą.

Report on SAPARD Implementation in Lithuania 3

ES parama Lietuvos žemės ūkiui, vertinant skaičiais, yra įspūdinga:

2004–2006 m. kasmet skiriama po 1,4 mlrd. Lt net pagal 70 paramos priemonių.

Į ES paramą pretenduoja didelis skaičius žmonių, todėl sukurtos ir su ES Ko-

misijos pareigūnais suderintos darbo procedūros, įdiegta informacinė paramos

administravimo sistema visoje Lietuvoje, plečiasi Nacionalinės mokėjimo agen-

tūros veikla regionuose.

Darbo daug – juolab, kad skirtingai nuo kitų šalių narių, kurios tam ruošėsi ilgą

laiką, Lietuva neturėjo nė metų. Nepaisant trumpo termino ir milžiniško darbo,

Europos Komisija teigiamai vertina Lietuvos pasirengimą įsisavinti ES teikiamą

paramą.

Nacionalinės mokėjimo agentūros atlikti darbai ir žemės ūkio sektoriui suteikta

parama rodo, kad ši institucija tapo svarbiu įrankiu, padedančiu įsisavinti ES teikia-

mą paramą verslui pradėti, plėsti, diegti naujausias technologijas, kurti ir išsaugoti

darbo vietas, pasirengti konkuruoti bendrojoje Europos Sąjungos rinkoje.

Įsiliedamas į bendrąją Europos Sąjungos sistemą, Lietuvos žemės ūkis įgyja

naujų galimybių spręsti socialines ir ekonomines problemas. Tai daryti padeda

didelė ES fondų parama. Nacionalinės mokėjimo agentūros pagrindinis tikslas

– pateisinti trečdalio Lietuvos gyventojų, savo gyvenimą susiejusių su kaimu ir

žemės ūkiu, lūkesčius bei viltis. Sieksime ugdyti šiuolaikišką kaimo žmogų, nuo

kurio noro, pastangų ir iniciatyvos labai priklausys ir mūsų darbo rezultatai.

Valentinas MILTIENIS

Nacionalinės mokėjimo agentūros direktorius


EXECUTIVE‘S FOREWORD

In the autumn of 2004 the National

Paying Agency under the Ministry of Ag-

riculture shall commemorate the anni-

versary of five years of its activity. Ins-

titution set up on the 11th of November

1999 by the order of the Government

of the Republic of Lithuania started a

new and very important stage for the

Lithuanian agriculture sector develop-

ment – the administration of the Eu-

ropean Union funds for agriculture and

rural development support.

In 2004 the National Paying Agency

received last applications from the far-

mers claiming the support of the Spe-

cial Accession Programme for Agriculture and Rural Development (SAPARD). The

stage of three years of collection of applications for SAPARD support was finali-

zed. 884 agreements were signed with the beneficiaries and more than 617 mil-

lion litas of support were allocated for the implementation of SAPARD projects.

After Lithuania’s accession to the EU, the National Paying Agency officially

started a new, more complex and much wider stage of activity,- implementation

of the measures of the Common agricultural policy which includes the adminis-

tration of compensation and investment support programme funds for rural de-

velopment allocated through the European Agricultural Guidance and Guarantee

Fund (EAGGF) fund.

SAPARD support mechanism for the representatives of agricultural sector ser-

ved as a training scheme for the absorption of a much bigger support from EU

structural funds. Administrative structure established by the National Paying Agen-

cy and experience obtained in the course of preparation and administration of

SAPARD is successfully employed in current work, when administrating EU struc-

tural funds.


The EU support, reaching Lithuania in 2004-2006 is really impressive. Total

support goes up to 1.4 billion litas annually and consists of even 70 support mea-

sures.

A lot of people are eligible to the EU support, that is why working procedures

were developed and co-ordinated with the officials of the European Commission,

information system for the administration of support was introduced throug-

hout Lithuania and the National Paying Agency is further developing its activities

through regions.

A lot of work to do there is differently from other countries, which had several

years to prepare, Lithuania didn’t have even one. Despite of strict deadlines and

huge workload, the European Commission positively estimates the preparation of

Lithuania to absorb the support provided by the EU.

Works carried out by the National Paying Agency and the support provided for

agricultural sector prove that the National Paying Agency has become an impor-

tant instrument, assisting in the absorption of the EU support when setting up

and developing business, introducing new technologies, creating and maintaining

jobs and preparing for the competition in the Common Market.

Joining the common system of the European Union, Lithuanian agriculture ta-

kes new opportunities to solve social and economic problems. Support from the

EU funds assists in doing that. The key objective of the National Paying Agency

is to answer the hopes of one third of Lithuania population, which bound their

lives with countryside and agriculture. We shall endeavor to educate a modern

rural personality on whose will, efforts and initiatives our work results mostly

depend.

Valentinas MILTIENIS

Director of the National Paying Agency


Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (NMA) yra sava-

rankiška Lietuvos Respublikos vykdomosios valdžios institucija – biudžetinė įstai-

ga, veikianti Žemės ūkio ministerijos administravimo srityje, administruojanti

Lietuvos valstybės ir Europos Sąjungos paramos žemės ūkiui ir kaimo plėtrai lėšas

bei atliekanti jų mokėjimo ir kontrolės funkcijas.

NMA misija – pagal kompetenciją Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės

aktų nustatyta tvarka įgyvendinti Lietuvos žemės ūkio ir kaimo plėtros politikos

priemones.

NMA uždaviniai• Skatinti šalies žemės ūkio ir kaimo plėtrą administruojant Lietuvos valstybės

ir Europos Sąjungos paramos žemės ūkiui ir kaimo plėtrai lėšas ir užtikrinti jų

naudojimo kontrolę.

• Diegti ir įgyvendinti Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo

(EŽŪOGF) bei Žuvininkystės orientavimo finansinio instrumento (ŽOFI) para-

mos administravimo sistemą.

• Įgyvendinti Nacionalinę kaimo plėtros programą 2000–2006 m. Specialiosios

žemės ūkio ir kaimo plėtros programos (SAPARD) panaudojimui.

• Dalyvauti rengiant ir įgyvendinant Kaimo rėmimo programos tvarkas, vykdyti

kitas žemės ūkiui ir kaimo plėtrai teikiamas paramos priemones.

• Dalyvauti diegiant Integruotą administravimo ir kontrolės sistemą (IAKS), ES

bendrosios žemės ūkio politikos priemonių administravimo bei EŽŪOGF ir ŽOFI

paramos administravimo sistemas.

NMA VADOVYBĖ

VALENTINAS MILTIENISDirektorius

SAULIUS SILICKASDirektoriaus pavaduotojas

GEDIMINAS BANAITISDirektoriaus pavaduotojas

VALENTINAS MILTIENIS

SAULIUS SILICKAS GEDIMINAS BANAITIS


VALENTINAS MILTIENISDirector

SAULIUS SILICKASDeputy Director

GEDIMINAS BANAITISDeputy Director

VALENTINAS MILTIENIS

SAULIUS SILICKAS GEDIMINAS BANAITISGEDIMINAS BANAITIS

National Paying Agency under the Ministry of Agriculture is an independent

executive governmental institution of the Republic of Lithuania, i.e. a budgetary

institution, acting in the administrative field of the Ministry of Agriculture and

administrating the funds of state aid and European Union support for agriculture

and rural development and carrying out the functions of paying and control of

such funds.

NPA mission is to implement the measures of Lithuanian agriculture and rural

development policy, within the competence and according to the order establis-

hed by the laws of the Republic of Lithuania and other legal acts.

NPA tasks• To promote national agriculture and rural development, by administrating the

funds of state aid and European Union support for agriculture and rural deve-

lopment and to ensure the control of usage of the funds.

• To introduce and implement the administration system of the European Agri-

cultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) and the Financial Instrument

for Fisheries Guidance (FIFG) support.

• To implement the National Rural Development Programme for 2000–2006 for

the utilisation of a Special Accession Programme for Agriculture and Rural De-

velopment (SAPARD).

• To participate in preparation and implementation of Rural support programme

orders, to implement any other support measures, established for agricultural

and rural development.

• To participate in introduction of Integrated Administration and Control System

(IACS), administration system of EU Common Agricultural Policy measures and

administration systems of EAGGF and FIFG support.

NPA MANAGEMENT


SAPARD įgyvendinimo apžvalga2002 m. sausio 16 d. Nacionalinė mokėjimo agentūra ir Šiaulių rajono žemės

ūkio kooperatinė bendrovė „Raupaičių ūkis“, atstovaujama valdytojos Janinos

Gelžinienės, pasirašė pirmąją SAPARD paramos sutartį. Projektas sėkmingai

įgyvendintas – bendrovė SAPARD paramos lėšas panaudojo dirvos dirbimo, der-

liaus nuėmimo technikai įsigyti bei moderniam grūdų sandėliui įrengti. Pirmieji

paramos gavėjai plėtoja pažangų grūdų sėklininkystės ūkį ir visą dėmesį telkia

kokybiškai sėklinei medžiagai ruošti bei ją pristatyti aplinkiniams ūkiams.

SAPARD paramos mechanizmas žemės ūkio sektoriaus atstovams buvo tarsi

pamoka rengiantis įsisavinti kur kas didesnę ES struktūrinių fondų paramą.

Europos Sąjunga, siekdama paspartinti šalių kandidačių pasirengimą narystei,

1999 m. inicijavo Specialiąją žemės ūkio ir kaimo plėtros programą (SAPARD).

Šios programos pagrindinis tikslas - remti narystei ES besirengiančių šalių žemės

ūkio modernizavimą bei konkurencingumo didinimą, ES taikomų aplinkosaugos,

veterinarinių ir higienos standartų perėmimą, kaimo plėtrą ir alternatyvių paja-

mų kaimo vietovėse skatinimą.

Pasirengimas SAPARD paramos lėšų administravimui Lietuvoje prasidėjo dar

1999 m., pradėjus rengti Nacionalinį žemės ūkio ir kaimo plėtros 2000-2006 m.

planą bei Lietuvos Respublikos Vyriausybei priėmus sprendimą prie Žemės ūkio

ministerijos įkurti Nacionalinę mokėjimo agentūrą.

2001 m. lapkričio 26 d. Europos Komisija, išnagrinėjusi Lietuvos pateiktus do-

kumentus dėl Nacionalinės mokėjimo agentūros gebėjimų

įvykdyti jai keliamas sąlygas dėl ES lėšų naudojimo, priėmė

sprendimą, suteikiantį teisę NMA savarankiškai administruo-

ti SAPARD paramos lėšas.

Lietuva tapo ketvirtąja šalimi iš dešimties, kuriai buvo

suteikta tokia teisė. Iki tol tokią teisę buvo gavusios tik trys

šalys kandidatės: Bulgarija, Estija ir Slovėnija.

SAPARD įgyvendinama remiantis Nacionaline žemės ūkio

ir kaimo plėtros programa, kuri oficialiai patvirtinta 2000 m.

lapkričio 27 d. ES Komisijos sprendimu Nr. 3329. Joje numatyti šie pagrindiniai

žemės ūkio ir kaimo plėtros uždaviniai:

• didinti pirminės žemės ūkio produkcijos efektyvumą ir konkurencingumą;

• gerinti žemės ūkio produkcijos perdirbimą bei rinkodarą;

• siekti kokybės, maisto saugos bei sveikatos standartų;

• didinti šalies miškingumą;


SAPARD implementation overviewOn 16 January 2002 National Paying Agency and cooperative “Raupaičių

ūkis”, represented by the manager Janina Gelžinienė have signed the first SA-PARD support agreement. The project has been implemented successfully and the company used SAPARD funds for acquiring of cultivation and harvesting equipment and equipping of modern grain storage facility. The first benefi-ciary is developing a modern grain farm and focuses on preparation of seed of good quality and delivering of such seed to neighboring farms.

SAPARD support mechanism for the representatives of agri-cultural sector served as a training scheme for utilization of much bigger support of EU structural funds.

The European Union, willing that candidate states be ready to implement legal technical requirements, has initiated Special Ac-cession Programme for Agriculture and Rural Development (SAPARD) in 1999. The main objective of this programme is to support the agricultural modernisation, to increase competitiveness, transpo-se environmental, veterinary and hygiene standards applied in EU, rural development and promotion of alternative income in rural areas of the EU candidate states.

The preparation for SAPARD funds administration in Lithuania began in 1999, when National agriculture and rural development plan for 2000–2006 was started to draft and when the Government of the Republic of Lithuania has accepted the decision to establish the National Paying Agency under the Ministry of Ag-riculture.

After analyzing the Lithuania’s documents on the capacities of the National Paying Agency to fulfill the requirements established for the use of EU funds, the European Commission adopted a decision on granting the right of independent administration of SAPARD support funds to NPA on 26 November of 2001.

Lithuania has become the fourth state out of ten that was granted such right. Only three candidate states, namely, Bulgaria, Estonia and Slovenia had such right before.

SAPARD is implemented following the National Agriculture and Rural Develop-ment Programme 2000–2006, which officially was approved by the Commission Decision C (2000) 3329 final on 27 November 2000. The following key tasks of agriculture and rural development are foreseen in this programme:

• To increase competitiveness and efficiency of primary agricultural produc-tion;

• To increase processing and marketing of agricultural products;• To enhance quality, food safety and health standards;• To increase the national afforestation;


• remti ūkininkavimą, kuris atitinka aplinkosaugos standartus;

• sudaryti sąlygas ūkininkams ir kaimo gyventojams gauti papildomų pajamų;

• kaimo vietovėse išsaugoti esamas ir kurti naujas darbo vietas;

• gerinti gyvenimo ir darbo sąlygas kaimo gyvenvietėse.

Pagal ES reikalavimus, paramos lėšos skiriamos ne gamybai plėtoti, bet jos

efektyvumui didinti, produkcijos kokybei gerinti, technologijoms modernizuoti ir

aplinkosaugos standartams palaikyti.

SAPARD paramos skyrimo pagrindinė sąlyga - valstybės kandidatės privalo pri-

sidėti prie programos finansavimo. Naudojant bendrąjį biudžeto sudarymo prin-

cipą projektai finansuojami pagal tokią schemą:

SAPARD įgyvendinimui 2000-2003 m. skirta 569,33 mln. Lt, įskaitant Lietuvos

bendrai finansuojamą 25 proc. dalį. Vidutiniškai iš SAPARD paramos lėšų kompen-

suojama 45-50 proc. tinkamų investicinių išlaidų.

ES skiriamos lėšos pagal SAPARD yra paramos lėšos, to-

dėl paramos gavėjui jų grąžinti nereikia, išskyrus tuos at-

vejus, kai parama naudojama ne pagal paskirtį.

SAPARD parama nenumato lėšų paskirstymo regioniniu

aspektu. Europos Komisija išreiškė poziciją, kad Lietuvos

Respublika dėl savo dydžio bei santykinai vienodo ekono-

minio išsivystymo turi būti traktuojama kaip vienas regio-

nas. Dėl šios priežasties Lietuvai skirta suma paskirstyta

atskiroms programoje numatytoms kryptims finansuoti.

Lietuvoje SAPARD parama buvo įgyvendinama pagal Nacionalinės žemės ūkio ir

kaimo plėtros programos kryptis:

• I. Investicijos į pirminę žemės ūkio gamybą.

• II. Žemės ūkio ir žuvininkystės produktų perdirbimo ir rinkodaros

tobulinimas.

• III. Ekonominės veiklos plėtra ir alternatyvių pajamų skatinimas.

• IV. Kaimo infrastruktūros tobulinimas.

• V. Žemės ūkio paskirties žemės apželdinimas mišku ir miškų infrastruktūros

tobulinimas.

Bendra projekto vertė – 100%

Privačios lėšosValstybės parama

50%

50%SAPARD

75%

Nacionalinis

biudžetas

25%

ES reikalavimus atitinkančio AB „Vilniaus paukštyno“

perdirbimo cecho statybai ir rekonstrukcijai NMA skyrė 12 mln. Lt SAPARD paramą.

Modernios skerdimo bei pirminio apdorojimo linijos

pajėgumas - iki 10 tūkst. broilerių per valandą.


• To promote the farming in harmony with the environmental standards;• To create the conditions for farmers and rural residents to obtain additional

income;• To maintain and create new work places in rural areas;

• To improve living and working conditions in rural living areas.According to EU requirements, support funds are assigned not for production

development, but for increasing the effectiveness thereof, enhancement of pro-duction quality, modernization of technologies and introduction of environmen-tal standards.

Support under the SAPARD programme is granted provided it is co-financed from the national support funds. Therefore investment projects are financed according to the following scheme:

569,33 million litas, including 25 percent co-financed by Lithuania has been allocated for SAPARD implemen-tation in 2000–2003. Approximately 45-50 of all eligible costs of the project are financed from SAPARD support programme.

Funds, granted by EU under SAPARD, are support funds, thus the beneficiary does not return the support, except the cases, when the support is used not following the require-ments.

SAPARD support does not foresee the allocation of funds on the regional basis. The European Commission has expressed the position that the Republic of Lithuania shall be treated as one region as a result of its size and relatively equal economic development. Thus, the amount assigned for Lithuania is divided for the financing among the separate financial measures, foreseen in the programme.

SAPARD is implemented in Lithuania according to the following measures of national agricultural and rural development programme:• I. Investment in agricultural holdings;• II. Improving the processing and marketing of agricultural and fishery pro-

ducts;• III. Development and diversification of economic activities providing for mul-

tiple activities and alternative incomes;• IV. Improvement of rural infrastructure;• V. Afforestation of agricultural land and improvement of forest infrastruc-

ture;

Total project value - 100%

Private funds State support 50%

50%SAPARD

75%

National

budget

25%

NPA has committed 12 million litas of SAPARD support to the construc-tion and reconstruction of SC “Vilniaus paukštynas” operational building that meets EU requirements. The capacity of modern slaughter and primary processing line is up to 10 thousand broiler chickens per hour.


• VI. Agrarinė aplinkosauga.

• VII. Profesinis mokymas.

• VIII. Techninė parama, informavimas.

Pagal SAPARD paramos kryptį Investicijos į pirminę že-mės ūkio gamybą buvo numatyta remti pieno, mėsos (galvijų,

kiaulių, avių, paukščių), vaisių ir daržovių bei grūdų (linų, javų)

sektorius.

Siekiant padėti ūkiams didinti konkurencingumą, ši kryptis

teikia finansinę paramą, iš dalies kompensuodama kapitalines

investicijas į techniką, įrengimus, pastatus bei kitas gamybos

priemones. Parama nukreipta perspektyviems ūkininkų ūkiams,

žemės ūkio bendrovėms, kooperatinėms bendrovėms (koopera-

tyvams) ir kitoms įmonėms, gaminančioms prekinę žemės ūkio

produkciją.

Pagal SAPARD paramos kryptį „Žemės ūkio ir žuvininkystės produktų per-dirbimas ir rinkodaros tobulinimas“ remiami mėsos, pieno, žuvų ir grūdų,

vaisių ir daržovių bei linų perdirbimo sektoriai. Remiamos žemės ūkio ir kitos

įmonės, užsiimančios žemės ūkio ir žuvininkystės produktų perdirbimu. Skatina-

mas gamybos efektyvumo didinimas, produktų kokybės gerinimas, investicijos

į technologijas, atitinkančias nacionalinius bei ES aplinkosaugos, higienos ir

sveikatos standartus, siekiant naudos ir pirminės žemės ūkio produkcijos tie-

kėjams.

Pagal SAPARD paramos kryptį Ekonominės veiklos plėtra ir alternatyvių pajamų skatinimas skatinamas kaimo gyventojų ir ūkininkų pajamų didinimas,

dabartinio užimtumo lygio išlaikymas ir naujų arba alternatyvių darbo vietų kū-

rimas, kaimo veiklos ir paslaugų įvairinimas, kooperatyvų steigimas ir smulkaus

bei vidutinio verslo vystymas, kaimo turizmo paslaugų plėtra, paslaugų kaimo

gyventojams didinimas, šių paslaugų kokybės tobulinimas. Parama teikiama ūki-

ninkams, žemės ūkio bei privačioms įmonėms, įregistruotoms kaimo gyvenvietėse

ir turinčioms ne daugiau kaip 50 darbuotojų.

Pagal SAPARD paramos kryptį Kaimo infrastruktūros tobulinimas parama

teikiama komunikacijų ir inžinerinių įrenginių (keliai, elektros tiekimo linijos)

bei vandentvarkos sistemų tobulinimo sektoriams. Parama teikiama žemės ūkio

subjektams, nuolatiniams kaimo vietovių gyventojams bei vietinės savivaldos ins-

titucijoms.

Pagal SAPARD paramos kryptį Žemės ūkio paskirties žemės apželdinimas mišku ir miškų infrastruktūros tobulinimas remiamas apleistų / nenašių žemių

apželdinimas mišku, miškų infrastruktūros gerinimas. Parama teikiama priva-

tiems žemės savininkams, savivaldybėms ir jų asociacijoms.

„Pasinaudojus SAPARD para-ma, pavyko buvusias kiaulių

fermas paversti modernia ES standartus atitinkančia

kailinių žvėrelių ferma“, - pasakoja vienas iš UAB

„Raudonoji lapė“ savininkų Eduardas Gražulis.

“With the help of SAPARD support, we succeeded

in restructuring previous pig farms to modern furry animals farm, meeting EU standards” says one of co-owners of JSC “Raudonoji lapė” Eduardas Gražulis.


• VI. Environmentally friendly agricultural methods• VII. Vocational training;• VIII. Technical assistance and information.

Investment In Agricultural Holdings. Priority sectors: milk, meat (cattle, pigs, sheep, poultry), fruit and vegetable, crops (flax, cereals).

In order to improve the competitiveness of holdings, this measure provides financial support partially compensating capital investments into equipment, technological equipment, buildings and other means of production. Final benefi-ciaries of this measure are agricultural holdings, enterprises, cooperatives and other enterprises registered in accordance with the order as established by the Lithuanian laws and which are producing agricultural products.

Improving the Processing and Marketing of Agricultur-al and Fishery Products. Priority sectors: milk and dairy, meat, fishery, fruit and vegetable and crops (grain, flax). Final beneficiaries of this measure are agricultural and other entities engaged in the processing of agricultural and fishery products. The following is promoted by this measure also seeking for benefits for the producers of primary agricultural production: increase of production effectiveness, increase of products quality, investments into technologies, fulfilling national and EU requirements on environmental protection, hygiene and food standards.

Development and Diversification of Economic Activities Providing for Multiple Activities and Alternative Income promotes the increase of income level of rural inhabitants and farmers, maintaining present employment and creating new or alternative jobs, encouraging diversification of rural activities and services, co-operation of acti-vities and development of small and medium businesses, increase the volume of services for rural inhabitants and improvement the quality of the services pro-vided. Final beneficiaries of this measure are farmers and private legal entities registered in rural areas in accordance with the procedure established by the laws of the Republic of Lithuania and employed not more than 50 employees at the time of application.

Improvement of Rural Infrastructure. Priority sectors: communications and engineering equipment (roads, electricity lines) and water management system. Final beneficiaries of this measure are agricultural entities, permanent rural resi-dents and municipalities.

Afforestation of Agricultural Lands and Improvement of Forest Infrastruc-ture supports the afforestation of abandoned/unproductive lands and the im-provement of forests infrastructure. Final beneficiaries of this measure are pri-vate landowners and municipalities or their associations.

Augenijaus Baravyko persona-linės įmonės „Baltoji Savingė“ meistriškai apdorotas granitas virsta paminklais ir kitais dir-biniais. SAPARD paramos pa-galba Puorių kaime įgyvendin-tas akmens apdirbimo plėtros ir modernizavimo projektas – įsigytos itališkos akmens pjovimo, poliravimo staklės, įrengta katilinė, gamybinio pastato šildymo ir vėdinimo sistema.

Professionally processed gra-nite in personal company of Augenijus Baravykas “Baltoji savingė” is turned into mo-numents and other articles. Stone processing development and modernization project has been implemented in Puorių village by the help of SAPARD support and Italian stone cutting and polishing machine has been purchased and heating and conditioning system in processing building has been installed.


SAPARD paramos kryptis Agrarinė aplinkosauga buvo numa-

tyta taikyti trijose bandomosiose teritorijose: Biržų-Pasvalio,

Šilutės rajonuose ir Dovinės upės baseino teritorijoje. Šiose te-

ritorijose paramą buvo numatyta teikti kraštovaizdžio apsaugai,

biologinei įvairovei didinti, dirvožemio ir paviršinio bei gruntinio

vandens kokybei gerinti. Šią SAPARD kryptį buvo numatyta pra-

dėti įgyvendinti nuo 2004 m., tačiau atsižvelgiant į užsitęsusį

jos akreditavimą bei įvertinant nuo 2004 m. paramos teikimą

agrarinės aplinkosaugos projektams geresnėmis sąlygomis pagal

Kaimo plėtros 2004-2006 m. planą, ši kryptis nebuvo pradėta

įgyvendinti.

Pagal SAPARD paramos kryptį Profesinis mokymas parama

buvo skiriama švietimo ir mokymo įstaigoms bei organizacijoms,

turinčioms mokymo licencijas, rengiančioms profesinio mokymo

seminarus temomis, skirtomis supažindinti žemės ūkio subjektus

su naujomis žemės ūkio gamybos technologijomis, verslo eko-

nomika, valdymu, finansų apskaita, aplinkos apsauga, ekologi-

niu ūkininkavimu, alternatyviais verslais kaimo vietovėse, verslo

plėtra bei konsultuojančiomis informacijos technologijų klausimais.

SAPARD paramos kryptis Techninė parama, informavimas skirta su SAPARD

susijusiems darbams finansuoti: informacijai apie SAPARD paramą skleisti bei stu-

dijoms rengti.

Nuo 2001 m. pabaigos, kai buvo pradėtas SAPARD paramos įgyvendinimas, NMA

skelbė septynis SAPARD paraiškų priėmimo etapus, kurių metu buvo pateiktos

1222 ūkininkų, žemės ūkio bendrovių, žemės ūkio produkcijos perdirbimo įmo-

nių, kaimo bendruomenių ir kitų žemės ūkio atstovų paraiškos paramai gauti.

Paraiškos pagal SAPARD paramos kryptį „Techninė parama, informavimas“ buvo

teikiamos Žemės ūkio ministerijai.

Nuo programos vykdymo pradžios NMA skelbė septynis paraiškų

pateikimo etapus:

• 2001 m. gruodžio 6-21 d. ....................................121 paraiška

• 2002 m. kovo 26-balandžio 25 d. ............................81 paraiška

• 2002 m. liepos 8-gruodžio 20 d. .............................392 paraiškos

• 2003 m. vasario 8-kovo 14 d. ................................256 paraiškos

• 2003 m. balandžio 22-gegužės 23 d. .......................77 paraiškos

• 2003 m. spalio 3-lapkričio 28 d. .............................128 paraiškos

• 2004 m. vasario 9-27 d. .......................................66 paraiškos

Dar 101 paraiška programos įgyvendinimo laikotarpiu buvo pateikta Že-

mės ūkio ministerijai.

tyta taikyti trijose bandomosiose teritorijose: Biržų

Šilutės rajonuose ir Dovinės upės baseino teritorijoje. Šiose te-

ritorijose paramą buvo numatyta teikti kraštovaizdžio apsaugai,

biologinei įvairovei didinti, dirvožemio ir paviršinio bei gruntinio

vandens kokybei gerinti. Šią SAPARD kryptį buvo numatyta pra-

dėti įgyvendinti nuo 2004 m., tačiau atsižvelgiant į užsitęsusį

jos akreditavimą bei įvertinant nuo 2004 m. paramos teikimą

agrarinės aplinkosaugos projektams geresnėmis sąlygomis pagal

Kaimo plėtros 2004

įgyvendinti.

buvo skiriama švietimo ir mokymo įstaigoms bei organizacijoms,

turinčioms mokymo licencijas, rengiančioms profesinio mokymo

seminarus temomis, skirtomis supažindinti žemės ūkio subjektus

su naujomis žemės ūkio gamybos technologijomis, verslo eko-

nomika, valdymu, finansų apskaita, aplinkos apsauga, ekologi-Bendrovė „Agaras“, pasinau-dojusi SAPARD parama, Biržų rajone įgyvendino 12 mln. Lt kainavusį skerdyklos moder-nizavimo projektą. Į naujos gyvulių skerdyklos statybą, įrangos įsigijimą ir nuotekų

valymo įrenginių statybą bir-žiečiai investavo 12 mln. Lt.

4,9 mln. Lt finansuota SAPARD paramos lėšomis. Aukščiausius

tarptautinius standartus atitin-kanti skerdykla mėsininkams

užtikrina veiklos perspektyvas Europos Sąjungoje. Naujoji

skerdykla atitinka visus Euro-pos Sąjungos higienos, maisto saugumo, sveikatos apsaugos, kokybės ir aplinkos apsaugos

reikalavimus.

Company “Agaras” has implemented the slaughter-

house modernization project in Biržai district where the

total eligible costs of the project amounted up to 12 million litas. The company

invested into the construction of animal slaughterhouse,

purchase of equipment and drainage cleaning systems

installment and the invest-ment sum of 4,9 million litas has been covered by SAPARD

support. The slaughterhouse, meeting the highest interna-

tional standards, shall ensure the bright perspective for the company in European Union.

New slaughterhouse meets all European Union hygiene, food

safety, health protection, quality and environmental

standards.


Environmentally friendly agricultural methods was foreseen to be imple-mented in three pilot areas: Biržai-Pasvalys, Šilutė districts and river Dovinė basin territory. It was foreseen to provide the support in pilot areas for the following: protection of countryside, increasing of biological diversity and im-proving quality of ground and surface water. This measure was foreseen to be started in 2004, but with a view to pro-longed its accreditation and taking into account the granting of support for environment protection measures according to the measures of Rural development plan for 2004-2006 under better conditions, the implementation of this measure has not been started.

Vocational training was designed for education and training institutions and organizations, having education licences and organizing the vocational training seminars on the subjects, educating the entities of agriculture on new technologies of agricultural production, business economy, management, fi-nancial accounting, environmental protection, ecological and preserving farming, alternative businesses in rural areas, con-sultation on issues in the field of IT.

Technical assistance and information is intended for fi-nancing of works related to SAPARD implementations, i.e. dis-semination of information on SAPARD support and preparation of studies.

Since the end of 2001, when SAPARD implementation started in Lithuania, 7 calls for applications were organized, during which the National Paying Agency has received 1222 applications for support from farmers, agricultural underta-kings, processing enterprises, rural communities and other representatives of agriculture. Applications according to the SAPARD measure “Technical assistance and information” have been submitted to the Ministry of Agriculture.

Since the start of programme implementation NPA has announced seven following calls for applications:

• December 6–21, 2001 .................................. 121 applications

• March 26–April 25, 2002 ................................ 81 applications

• July 8–December 20, 2002 ............................. 392 applications

• February 8–March 14, 2003 ............................ 256 applications

• April 22–May 23, 2003 .................................. 77 applications

• October 3–November 28, 2003 ........................ 128 applications

• February 9–February 27, 2004 ......................... 66 applications

During the period of programme implementation, 101 applications have been submitted to the Ministry of Agriculture.

Ūkininkas Antanas Bielinis SAPARD paramą panaudojo kaimo turizmo verslo plėtrai - Aukštadvario regioninia-me parke prie Navos ežero įrengė jaukius svečių namus, pobūvių - konferencijų salę, įsigijo poilsio bei sporto inventorių. Ūkininko sodyboje organizuojami seminarai, konferencijos, pailsėti at-vyksta sostinės ir kitų miestų gyventojai, užsienio turistai.

Farmer Antanas Bielinis has used SAPARD support for the development of rural tourism business; the farmer has built comfortable guesthouse in Aukštadvaris national park near Navos lake, equipped party-conference hall and acquired equipment for recreational and sporting activities. Seminars and con-ferences are being organized in farmer’s homestead and tourists from the capital and other cities as well as from the abroad come here for recreation and relaxation.


Gautų paraiškų pasiskirstymas pagal kryptis:

• Investicijos į pirminę žemės ūkio gamybą ..................578

• Žemės ūkio ir žuvininkystės produktų perdirbimas

ir rinkodaros tobulinimas ......................................69

• Ekonominės veiklos plėtra ir alternatyvių

pajamų skatinimas ............................................96

• Kaimo infrastruktūros tobulinimas ...........................321

• Žemės ūkio paskirties žemės apželdinimas

mišku ir miškų infrastruktūros tobulinimas .................3

• Profesinis mokymas ............................................109

• Techninė parama ...............................................46

Iš viso pateikta ...............................................1222

Teikdami paraiškas SAPARD paramai gauti aktyvumu pasižymėjo Kauno apskri-

ties pareiškėjai (265 paraiškos). Panevėžio, Šiaulių ir Vilniaus apskričių pareiškė-

jų aktyvumas buvo artimas vidurkiui, o pasyviausiai programoje dalyvavo Alytaus

(57 paraiškos) ir Utenos (61 paraiška) apskričių pareiškėjai.

Pagal 884 pasirašytas sutartis paramos gavėjai įgyvendins investicijų už 616,9

mln. Lt. 338 paraiškos pripažintos netinkamos paramai gauti.

351 projektas jau įgyvendintas. Tai sudaro 29 proc. bendro projektų skaičiaus.

Pateiktų projektų skaičių ir lėšų panaudojimą pagal kryptis rodo informacija len-

telėje.


Distribution of received applications among the measures is as follows:

• Investment in agricultural holdings ..................................... 578

• Improving the processing and marketing of agricultural

and fishery products ...................................................... 69

• Development and diversification of economic activities

providing for multiple activities and alternative incomes .......... 96

• Improvement of rural infrastructure ................................... 321

• Afforestation of agricultural land and improvement of

forest infrastructure ...................................................... 3

• Vocational training ........................................................ 109

• Technical assistance and information .................................. 46

Total: ....................................................................... 1222

When submitting the applications for SAPARD support, the beneficiaries from Kaunas county were the most active (265 applications), the activity of beneficia-ries form Panevėžys, Šiauliai and Vilnias counties was close to average, and the beneficiaries from Alytus (57 applications) and Utena (61 application) counties were the most passive.

According to the signed 884 support agreement, the beneficiaries shall receive 616,9 million litas worth support. 338 applications were confirmed as not eligible for the support granting.

351 projects are already implemented. That constitutes 29 percent of total number of projects. The table provided below, shows the number of submitted applications and programme implementation according to the measures:

were the most passive.


SAPARD lėšų panaudojimas 2000-2004 metais mln. Lt

Nr. SAPARD paramos kryptis

Pateiktų paraiškų skaičius

Patvirtintų paraiškų skaičius

Skirta paramos mln. Lt

Bendroji valstybės lėšų suma 2000–2003 m., mln.Lt

Paskirta valstybės lėšų dalis/ bendroji turimų

lėšų suma, proc.

Įgyvendintų projektų skaičius

Baigti projektai/pateikta prašymų,

proc.

1. Investicijos į pirminę žemės ūkio gamybą 578 452 237,9 235,414 101 202 35

2. Žemės ūkio ir žuvininkystės produktų perdirbimo ir marketingo tobulinimas

69 46 234,6 179,460 131 20 29

3. Ekonominės veiklos plėtra ir alternatyvių pajamų skatinimas

96 52 34,1 34,961 98 25 26

4. Kaimo infrastruktūros tobulinimas 321 185 97,6 84,086 116 57 18

5. Žemės ūkio paskirties žemės apželdinimas mišku ir miškų infrastruktūros tobulinimas

3 0 0 10,862 0 0 0

6. Agrarinė aplinkosauga 0 0 0 4,012 0 0 07. Profesinis mokymas 109 103 10,37 9,929 104 47 438. Techninė parama,

informavimas 46 46 2,3 10,612 22 0 0

IŠ VISO 1222 884 616,9 569,33 108 351 29

Daugiausia SAPARD paramos sutarčių buvo pasirašyta su Kauno apskrities pa-

reiškėjais - 199, mažiausiai - Telšių (39) ir Utenos (32).


SAPARD implementation in 2000–2004, in million litas

The biggest number of SAPARD support agreements were signed with the ben-eficiaries from Kaunas county (199), the smallest number of SAPARD agreements was signed with the beneficiaries form Telšiai (39) and Utena (32) counties.

No. Measure

Number of ap-

plications submitted

Number of approved applica-

tions

Public cost com-

mitted

Total public cost available in 2000-

2003

% public cost committed/ total public cost avail-

able

Number of com-pleted

projects

% projects completed/ applications submitted

1. Investment in agricultural holdings 578 452 237.9 235.414 101 202 35

2. Improving the processing and marketing of agricultural and fishery products

69 46 234.6 179.460 131 20 29

3. Development and diversifica-tion of economic activities providing for multiple activi-ties and alternative income

96 52 34.1 34.961 98 25 26

4. Improvement of rural infra-structure 321 185 97.6 84.086 116 57 18

5. Afforestation of agricultural land and improvement of forest infrastructure

3 0 0 10.862 0 0 0

6. Environmentally friendly agricultural methods 0 0 0 4.012 0 0 0

7. Vocational training 109 103 10.37 9.929 104 47 438. Technical assistance and

information 46 46 2.3 10.612 22 0 0

TOTAL 1222 884 616.9 569.33 108 351 29


Daugiausia SAPARD paramos lėšų teko Kauno apskrities (142

mln. Lt) ir Panevėžio apskrities (107 mln. Lt) pareiškėjams. Iš-

skyrus šias bei dvi pasyviausiai paraiškas teikusias ir mažiausiai

SAPARD paramos lėšų gavusias Alytaus (18 mln. Lt) ir Utenos (25

mln. Lt) apskritis, galima teigti, kad kitos apskritys SAPARD para-

mą įsisavino proporcingai (nuo 40 iki 63 mln. Lt).

Įgyvendindami projektus pagal SAPARD paramos kryptį „Investi-

cijos į pirminę žemės ūkio gamybą“, paramos gavėjai jau įsigijo 398

vnt. sandėliavimo ir šaldymo, 262 vnt. šėrimo, 121 vnt. melžimo

įrangos, 954 vnt. žemės dirbimo technikos, 85 vnt. mėšlo transpor-

tavimo technikos, 208 kombainus, 297 traktorius, 94 žoliapjoves, rekonstravo bei

pastatė naujus 209 gamybinius pastatus, sukūrė apie 2000 naujų darbo vietų.

Paramos lėšomis pastatyta ir rekonstruota 19 kaimo turizmo sodybų, įrengtos

302 poilsio vietos. Netradiciniame žemės ūkio gamybos sektoriuje pastatyti ar

rekonstruoti 85 gamybiniai pastatai. Kaime sukurta 769 naujos darbo vietos al-

ternatyvaus verslo sektoriuje.

Žymi parama skirta kaimo infrastruktūrai gerinti. Buvo finansuoti 167 kai-

mo vietovių vandentvarkos sistemų tobulinimo projektai, kuriems skirta per

91 mln. Lt SAPARD lėšų. Aštuoniolikai komunikacijų ir inžinerinių įrenginių tobu-

linti skirta 5,7 mln. Lt. Įrengti 68 nauji arteziniai gręžiniai, 2 polderiai, nutiesta

156 000 m vandens tiekimo linijų ir 277 000 m kanalizacijos sistemų.

SAPARD parama buvo teikiama ir ūkininkų bei kaimo gyventojų profesiniam

mokymui. Per 21 tūkst. kaimo gyventojų išklausė naujos žemės ūkio produkcijos

technologijos, verslo ekonomikos, vadybos, finansų apskaitos, aplinkos apsaugos

ir ekologinio ūkininkavimo, informacinių technologijų mokymo kursus.

Pagal pasirašytas paramos sutartis ūkininkai, žemės ūkio bendrovės, perdirbi-

mo įmonės, kaimo bendruomenės, kiti žemės ūkio atstovai bei kaimo gyventojai

jau įsisavino investicijų už 580 mln. Lt, jiems išmokėta 335 mln. Lt paramos.

351 SAPARD remiamas projektas yra įgyvendintas, išmokėta 253 mln. Lt paramos

(2004 m. spalio mėn. duomenys).

Išmokėta SAPARD paramos lėšų• Investicijos į pirminę žemės ūkio gamybą ....................125,6 mln. Lt

• Žemės ūkio ir žuvininkystės produktų perdirbimas

ir marketingo tobulinimas ........................................158,9 mln.Lt

• Ekonominės veiklos plėtra ir alternatyvių

pajamų skatinimas ................................................21,4 mln. Lt

• Kaimo infrastruktūros tobulinimas ..............................26,9 mln. Lt

• Profesinis mokymas ...............................................2,4 mln.Lt

Iš viso ...............................................................335,5 mln.Lt

Ūkininkas Kęstutis Jusčius plėtoja pievagrybių auginimo

verslą Vilniaus rajone. At-likęs grybų auginimo cecho modernizavimą, ūkininkas

SAPARD paramos pagalba įsi-gijo stelažus grybams auginti; mobilią pievagrybių komposto

krovimo, tiekimo įrangą, įrengė vandentiekio trąsas,

klimato kondicionavimo sistemą. Pagrindinė ūkio pro-dukcija - švieži pievagrybiai,

tiekiami Lietuvos prekybos tinklams bei eksportuojami į

Europos Sąjungos šalis.

Farmer Kęstutis Jusčius is developing the champignon growing business in Vilnius district. After carrying out

the modernization of cham-pignon growing facilities with

the help of SAPARD support, the farmer has acquired

the racks for champignon growing, mobile equipment

of champignon compost loa-ding and delivering and have installed water supply routes and climate conditioning sys-tem. The main product of the

farmer is fresh champignons that are delivered to markets

in Lithuania and exported into the European Union.


The biggest proportion of SAPARD funds reached the beneficiaries of Kaunas county (142 million litas) and of Panevėžys county (107 million litas). With an exception of these two counties, and two other counties Alytus (18 million litas) and Utena (25 million litas) that were the most passive in submitting the appli-cations, thus were granted the smallest amounts of SAPARD support, it may be said that other counties were granted SAPARD support rather proportionally, the support amounts ranging from 40 to 63 million litas.

While implementing the projects according to SAPARD measure „Investment in agricultural holdings“, the beneficiaries have already acquired the following: 398 units of cooling and storing equipment, 262 units of feeding equipment, 121 units of milking equipment, 954 devices of land cultivation, 85 units of manure and sludge transportation equipment, 208 harvesters, 297 tractors, 94 units of machinery related to the grazing and pasture areas, 209 processing buildings were built or reconstructed, and approximately 2000 new jobs created.

19 tourist homesteads were built and reconstructed, 302 recreational places established. 85 processing buildings were built or reconstructed in non-traditio-nal agricultural products sector. More than 769 jobs were created in rural areas in the sector of alternative income.

Considerable support was granted to the improvement of rural infrastructure. 167 projects of rural water management systems were financed and more than 91 million litas of SAPARD support was assigned to the implementation of such projects. 5,7 million litas was granted to the implementation of 18 projects of improvement of communications and engineering equipment. After im-plementation of these projects the following shall be done: 68 new ar-tesian bores established, 2 polders built, 156 thousand meters of water supply lines built and 277 thousand meters of sewerage lines built.

SAPARD support also was granted to the vocational training of farmers and rural areas residents. More than 21 thousand rural areas residents par-ticipated in the courses on New technologies of agricultural production, Business economy, management, financial accounting, Environmental pro-tection, ecological and eco–farming and Information technologies.

Farmers, agricultural undertakings, processing enterprises, rural com-munities, other representatives of agriculture and rural areas residents have already made investments for about 580 million litas according to the signed support agreements, and about 335 million litas was already paid out to the beneficiaries. 351 projects, the SAPARD support was granted to which, is already implemented and 253 million litas was paid out to such projects (according to data of October, 2004).

Paid amounts of SAPARD support (in mln. litas)• Investment in agricultural holdings ..................................... 125.6

• Improving the processing and marketing of agricultural

and fishery products ...................................................... 158.9

• Development and diversification of economic activities

providing for multiple activities and alternative incomes .......... 21.4

• Improvement of rural infrastructure ................................... 26.9

• Vocational training ........................................................ 2.4

Total: ....................................................................... 335.5


Lietuvoje netinkamai išmokėtų lėšų suma sudaro 0,07 proc. Lėšų grobstymo

nebuvo išvengta ir kitose SAPARD parama besinaudojančiose valstybėse, kur šis

skaičius siekė 3-5 proc. bendros paskirstytos paramos sumos.

Nebankrutavo nė vienas SAPARD projektą vykdantis žemės ūkio subjektas.

Pagrindinės SAPARD lėšų įsisavinimo problemos kilo dėl ūkininkų nuosavų lėšų

stokos projektų finansavimui, silpno bankų kreditavimo smulkių ir vidutinių ūkių

verslo plėtrai. Neretai kliūtis paramai gauti buvo netinkamai parengti verslo pla-

nai, neteisingai pildomos paraiškos bei kiti reikalingi dokumentai.

2004 m. rudenį Nacionalinė mokėjimo agentūra su ūkininkais pasirašė pasku-

tines sutartis dėl SAPARD paramos teikimo. Taip baigėsi beveik trejus metus vyk-

dytas SAPARD paramos paraiškų priėmimo ir sutarčių sudarymo etapas. Paraiš-

kos pagal SAPARD nebepriimamos, tačiau pagal pasirašytas paramos sutartis iki

2006 m. pabaigos bus įgyvendinami investiciniai projektai, Nacionalinė mokėjimo

agentūra tęs atliktų investicijų finansavimą bei vykdys projektų priežiūrą ir kon-

trolę. Kontrolę NMA privalo užtikrinti ne tik projekto įgyvendinimo laikotarpiu,

bet ir penkerius metus nuo paskutinės išmokos dienos.

Nacionalinės mokėjimo agentūros sukurta administracinė struktūra bei pa-

tirtis, sukaupta rengiant ir administruojant SAPARD, sėkmingai naudojama šiuo

metu administruojant ES struktūrinių fondų lėšas. SAPARD paramos mechanizmas

žemės ūkio sektoriaus atstovams buvo tarsi pamoka rengiantis įsisavinti kur kas

didesnę ES struktūrinių fondų paramą.


The amount of improperly paid support totals to 0,07 percent of all paid out amount in Lithuania. The frauds were encountered in other states implementing SAPARD programme as well, where the amount of improperly paid out support was 3–5 percent from total assigned sum.

No subject, implementing the project supported by SAPARD, went bankrupt. The main problems related to the absorption of SAPARD funds occurred as

a result of lack of farmers private funds for projects financing, absence of a properly-functioning agricultural loan mechanism. Also the utilisation of SAPARD funds often was obstructed by improperly prepared business plans, incorrectly filled in application forms and other required documents.

In the autumn of 2004 the National Paying Agency signed the last agreements with the farmers on SAPARD support. The stage of SAPARD support application collection and signature of agreements was ended in this way. No more applica-tions shall be collected, however, the investments projects shall be implemented according to the signed support agreements up to the end of 2006 and National Paying Agency shall continue the financing of implemented projects and shall be carry out projects monitoring and control. NPA is obliged to ensure the projects control not only during their implementation, but also within five years after the day of last payment for the project.

Administrative structure established by the National Paying Agency and expe-rience obtained by preparation for and administration of SAPARD is successfully employed currently, when administrating EU structural funds. SAPARD support mechanism for the representatives of agricultural sector served as a training scheme for utilization of much bigger support of EU structural funds.


BENDROSIOS ŽEMĖS ŪKIO POLITIKOS PRIEMONIŲ ĮGYVENDINIMAS

Lietuvai tapus pilnateise Europos Sąjungos nare Nacionalinė mokėjimo agen-

tūra oficialiai pradėjo naują, daug sudėtingesnį ir gerokai platesnės veiklos eta-

pą - ES bendrosios žemės ūkio politikos priemonių įgyvendinimą - Europos že-

mės ūkio orientavimo ir garantijų fondo (toliau - EŽŪOGF) kaimo plėtrai skirtą

kompensacinės ir investicinės paramos programų bei Žuvininkystės orientavimo

finansinio instrumento (ŽOFI) paramos lėšų administravimą.

Skirtingai nuo kitų šalių narių mokėjimo agentūrų, kurios tam ruošėsi keletą

metų, Lietuvos Nacionalinė mokėjimo agentūra tam neturėjo nė metų. Nepaisant

trumpo termino ir milžiniško darbo, Europos Komisija teigiamai vertina Lietuvos

pasirengimą įsisavinti ES teikiamą paramą.

2004-2006 m. Lietuvą pasieksianti ES parama žemės ūkiui vertinant skaičiais

yra įspūdinga - 1,4 mlrd. Lt kasmet net pagal 70 paramos priemonių.

EUROPOS ŽEMĖS ŪKIO ORIENTAVIMO IR GARANTIJŲ FONDAS Finansinė ES parama žemės ūkiui ir kaimo plėtrai teikiama iš Europos žemės

ūkio orientavimo ir garantijų fondo, kuris susideda iš dviejų skyrių: Orientavimo

bei Garantijų.

ORIENTAVIMO DALISIš EŽŪOGF orientavimo skyriaus finansuojamos priemonės yra tarsi SAPARD

tęsinys. Tai struktūrinė parama, kurios tikslas - finansinėmis priemonėmis ma-

žinti ES valstybių ekonominius ir socialinius skirtumus

bei gerinti atsilikusių Europos regionų konkurencingu-

mą. Pagrindinis šios politikos įgyvendinimo instrumen-

tas yra ES struktūrinių fondų lėšos, kurios skirstomos

vadovaujantis programų finansavimo nuostatomis.

ES struktūrinių fondų lėšų efektyviam naudojimui

buvo parengtas ir su Europos Komisija suderintas Lie-

tuvos 2004-2006 m. bendrojo programavimo dokumen-

tas (toliau - BPD). Europos Komisija 2004 m. birželio

18 d. oficialiai patvirtino BPD, kuriame nustatyta ša-

lies plėtros strategija, ES struktūrinės paramos inves-

tavimo kryptys ir priemonės, paramos finansavimas.

Vienas iš penkių BPD prioritetų yra „Kaimo plėtra ir žuvininkystė“. Kaip numatyta

1999 m. gegužės 17 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 1257/1999, EŽŪOGF prisideda

prie paramos subalansuotai kaimo plėtrai, susijusiai su ūkininkavimo veiklos rūšimis

ir jų pertvarka. Struktūrinė parama rems struktūrinius žemės ūkio sektoriaus poky-

čius, skatins ES kokybės standartus atitinkančią gamybą bei ūkininkavimo metodus,

padėsiančius Lietuvos žemės ūkio produkcijai konkuruoti Europos Sąjungoje.


IMPLEMENTATION OF COMMON AGRICULTURAL POLICY After Lithuania became a member state of the European Union, the National

Paying Agency officially started new stage of much more complex activities, i.e. the implementation of Common Agricultural Policy measures of EU: the funds administration of compensational and investment support programs for rural de-velopment of the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (EAGGF) and the Financial Instrument for Fisheries Guidance (FIFG).

There was much work different from other countries, which had several years to prepare, Lithuania didn't have even one. Despite short terms and huge work, the European Commission positively estimates the preparation of Lithuania to absorb support given by the EU.

The EU support, reaching Lithua-nia in 2004–2006 is really impres-sive. Total support goes up to 1.4 billion litas annually; it consists of even 70 support measures.

EUROPEAN AGRICULTURAL GUIDANCE AND GUARANTEE FUNDFinancial EU support for agriculture and rural development is granted from

the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund (hereinafter – EAGGF). EAGGF consists out of two following sections: Guidance and Guarantee.

GUIDANCE SECTIONIn many respects, the SAPARD programme is essentially a prototype for the

measures financed from the EAGGF-Guidance section. The EAGGF-Guidance sec-tion is a structural support, the aim of which is to reduce economic and social differences of EU member states by financial instruments and to improve the competitiveness of European regions experiencing difficulties. The main instru-ment of this policy is EU structural funds that are allocated according to the provisions of programs financing.

In order to use EU structural funds effectively, the Lithuanian Single Program-ming Document for 2004–2006 (hereinafter – SPD) has been prepared and coor-dinated with European Commission. On 18 June 2004 the European Commission officially approved SPD, where national development strategy, EU structural sup-port priorities and measures and support financing were outlined.

One of five priorities of SPD is „Rural and fisheries development“. As it is fore-seen in the Council Regulation (EC) No. 1257/1999 of 17 May 1999 on support for rural development from the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund, EAGGF shall contribute to the balanced rural development, related to farming activities and restructuring thereof. Structural changes of agricultural sector shall be allocated to support changes in agricultural sector, production and farming methods meeting EU quality standards and enhancing the competitiveness of Lit-huanian agriculture products in European Union shall be encouraged as well.


ES struktūrinių fondų pagalba veiklai, susijusiai su žuvininkyste, teikiama iš

Žuvininkystės orientavimo finansinio instrumento. Kaip numatyta 1999 m. birže-

lio 21 d. Tarybos reglamente (EB) Nr. 1263/1999, ŽOFI siekia prisidėti prie tvaraus

žuvininkystės išteklių ir jų naudojimo subalansavimo, struktūrinio konkurencin-

gumo stiprinimo.

2004-2006 m. NMA administruos 663 mln. Lt, skirtų BPD „Kaimo plėtros ir

žuvininkystės“ prioriteto priemonėms įgyvendinti. 2004 m. skirta 171,7 mln. Lt.

Einamiesiems metams skirtos, bet nepanaudotos lėšos bus perkeliamos ir naudo-

jamos kitais metais.

NMA struktūrinių fondų paramą teikia kaip negrąžinamą subsidiją. Projektų

finansavimas gali siekti nuo 45 iki 100 proc. tinkamų išlaidų. Paraiškas gali teikti

Lietuvoje registruoti ir veikiantys ūkio subjektai, atitinkantys nustatytus reikala-

vimus bei tiesiogiai atsakingi už projektų įgyvendinimą.

Struktūrinės paramos lėšos skirtos finansuoti investicinius projektus pagal 10

paramos priemonių.

KRYPTISIš viso

investicijų

Viešoji paramaPrivatus

finansavimas Iš visoBendrijos parama Lietuvos

dalis Iš viso EŽŪOGF ŽOFI

1=2+7 2=3+6 3=4+5 4 5 6 7

IŠ VISO 686 377 723 662 955 810 466 181 152 424 344 383 41 836 770 196 774 658 23 421 913

Investicijos į žemės ūkio valdas 212 644 386 212 644 386 140 230 179 140 230 179 0 72 414 207 0

Jaunųjų ūkininkų įsikūrimas 56 396 437 56 396 437 42 297 328 42 297 328 0 14 099 108 0

Žemės ūkio produktų perdirbimo ir rinkodaros gerinimas 103 977 868 103 977 868 76 687 227 76 687 227 0 27 290 641 0

Kaimo vietovių pritaikymas ir plėtra 190 208 461 190 208 461 135 226 999 135 226 999 0 54 981 462 0

Miškų ūkis 21 827 662 21 827 662 15 986 253 15 986 253 0 5 841 409 0

LEADER+ pobūdžio priemonė 9 372 940 9 372 940 7 029 707 7 029 707 0 2 343 232 0

Mokymas 9 182 255 9 182 255 6 886 689 6 886 689 0 2 295 566 0

Veikla, susijusi su žvejybos laivynu 41 984 146 32 434 350 25 121 765 0 25 121 765 7 312 585 9 549 796

Gyvųjų vandens išteklių apsauga ir plėtra, akvakultūra, žvejybos uosto įrengimai, perdirbimas ir rinkodara bei žvejyba vidaus vandenyse

35 604 369 21 732 251 12 830 605 0 12 830 605 8 901 646 13 872 118

Kita veikla (susijusi su žuvininkyste) 5 179 200 5 179 200 3 884 400 0 3 884 400 1 294 800 0

BPD pioriteto „Kaimo plėtra ir žuvininkystė“ paramos lėšų paskirstymas 2004-2006 m. (litais)

Investicijos į žemės ūkio valdas. Ši parama spartins žemės ūkio valdų res-

truktūrizavimą bei modernizavimą, padidins ūkininkaujančiųjų pajamas iš

žemės ūkio bei su juo susijusios veiklos, pagerins gyvenimo, darbo ir gamy-

bos sąlygas.


EU structural funds support for activities, related to fisheries, shall be gran-ted from the Financial Instrument for Fisheries Guidance. As it is foreseen in the Council Regulation (EC) No. 1263/1999 of 21 June 1999 on the Financial Instrument for Fisheries Guidance, FIFG shall contribute to the balancing of fis-hing recourses and the utilization thereof and to the improvement of structural competitiveness.

During the period of 2004–2006 NPA shall administrate 663 million litas, al-located to the implementation of measures of SPD priority „Rural and fisheries development“. 171,7 million litas is allocated for 2004. The funds allocated but not utilized during the current year, shall be transferred and used during the next year.

NPA grants the structural funds support as non-returnable subsidy. The in-tensity of project financing may reach form 45 up to 100 percent of all eligible costs. Applications may be submitted by the enterprises registered and acting in Lithuania, such enterprises meeting the established requirements and directly responsible for the implementation of the projects.

Structural funds are assigned to finance the investments projects according to 10 support measures.

MEASURE

TOTAL EXPENDI-

TURE

Public fundingPrivate

financingTotalCommunity support National

public financingTotal EAGGF FIFG

1=2+7 2=3+6 3=4+5 4 5 6 7

TOTAL 686,377,723 662,955,810 466,181,152 424,344,383 41,836,770 196,774,658 23,421,913

Investment in agricultural hold-ings 212,644,386 212,644,386 140,230,179 140,230,179 0 72,414,207 0

Setting-up of young farmers 56,396,437 56,396,437 42,297,328 42,297,328 0 14,099,108 0

Improvement of processing and marketing of agricultural products

103,977,868 103,977,868 76,687,227 76,687,227 0 27,290,641 0

Promoting the adaptation and development of rural areas 190,208,461 190,208,461 135,226,999 135,226,999 0 54,981,462 0

Forestry 21,827,662 21,827,662 15,986,253 15,986,253 0 5,841,409 0

Leader+ type activities 9,372,940 9,372,940 7,029,707 7,029,707 0 2,343,232 0

Training 9,182,255 9,182,255 6,886,689 6,886,689 0 2,295,566 0

Fishing fleet related actions 41,984,146 32,434,350 25,121,765 0 25,121,765 7,312,585 9,549,796

Protection and development of aquatic resources, aquaculture, fishing port facilities, proces-sing and marketing, and inland fishing

35,604,369 21,732,251 12,830,605 0 12,830,605 8,901,646 13,872,118

Other (fisheries-related) acti-vities 5,179,200 5,179,200 3,884,400 0 3,884,400 1,294,800 0

Allocation of support for 2004-2006 according to SPD priority: “Rural Development and Fisheries” (in litas)

Investment in Agricultural Holdings. This measure shall accelerate restruc-turing of agricultural holdings, increase farmers’ income from agricultural and related activities and improve life, work and production conditions.


Jaunųjų ūkininkų įsikūrimas. Šia priemone jaunieji ūkininkai skatinami užsi-

imti žemės ūkio veikla, modernizuoti žemės ūkio valdas ir stabilizuoti demogra-

finę situaciją kaimo vietovėse.

Žemės ūkio produktų perdirbimo bei rinkodaros gerinimas. Tikslas - moder-

nizuoti bei racionalizuoti žemės ūkio produktų perdirbimą ir rinkodarą, pagerinti

jų konkurencingumą ir padidinti pridėtinę vertę.

Kaimo vietovių pritaikymas ir plėtra. Šia priemone padedama kurti tinkamas

sąlygas gyventi ir dirbti kaime.

Miškų ūkis. Šios priemonės tikslas - išsaugoti ir plėtoti miškų ekonomines,

ekologines bei socialines funkcijas kaimo vietovėse, pagerinti privačių miškų val-

dų infrastruktūrą, didinti kaimo žmonių alternatyvios veikos galimybes.

LEADER+ pobūdžio priemonė. Jos tikslas - ska-

tinti kaimo plėtrą ugdant ir stiprinant vietos gy-

ventojų gebėjimą dirbti kartu bei įgyvendinti pri-

oritetinius poreikius, pasinaudoti galimybe plėtoti

vietos iniciatyvas, įgyti žinių ir patirties.

Mokymas. Šia priemone siekiama užtikrinti dir-

bančių žemės ūkyje bei kaimo gyventojų, kurių

veikla susijusi su žemės, miškų ūkio ar alternaty-

viomis žemės ūkiui veiklomis, profesinę kvalifika-

ciją.

Veikla, susijusi su žvejybos laivynu. Gyvųjų vandens išteklių apsauga ir plėtra, akvakultūra, žvejybos uosto

įrengimai, perdirbimas ir rinkodara bei žvejyba vidaus vandenyse.Kita su žuvininkyste susijusi veikla.

Parengusi ir suderinusi darbo procedūras, įdiegusi informacinę paramos ad-

ministravimo sistemą visoje Lietuvoje, išplėtusi veiklą regionuose, nuo 2004 m.

rugpjūčio NMA priima paraiškas ES struktūrinei paramai gauti. Preliminarių skai-

čiavimų ir atliktų apklausų duomenimis, dar 2004 m. dėl struktūrinės paramos

ketina kreiptis apie 500 pareiškėjų.

Paraiškas paramai gauti priima ir konsultacijas teikia apskrityse esantys NMA

teritoriniai skyriai. Jų darbuotojai taip pat tikrina, ar pateikti visi reikalingi do-

kumentai, įtraukia duomenis į kompiuterinį registrą, vyksta į ūkius tikrinti, ar

paraiškose nurodyti duomenys atitinka tikrovę. Užregistruotos paraiškos verti-

namos NMA centrinėje būstinėje ir teikiamos Žemės ūkio ministerijos sudarytam

projektų atrankos komitetui, kuris Žemės ūkio ministerijai teikia rekomendacijas

dėl projektų finansavimo. Žemės ūkio ministras arba jo įgaliotas asmuo priima

galutinį sprendimą dėl projektų finansavimo.

Atsižvelgiant į sėkmingą SAPARD paramos įsisavinimo patirtį, kai lėšų poreikis

pagal kai kurias paramos kryptis gerokai viršijo turimus asignavimus, ir nuolat au-

gantį potencialių paramos gavėjų susidomėjimą, galima prognozuoti, kad skirtos

lėšos bus panaudotos laiku.


Setting up of Young Farmers. The aim of this measu-re is to encourage young farmers to go into the agricul-tural sector in order to help the process of modernizing agricultural holdings and to help counteract ageing de-mographics amongst farmers in many rural areas.

Improving Processing and Marketing of Agricultural Products. The aim of this measure is to modernize and rationalize the processing and marketing of agricultural products, to improve their competitiveness, and to in-crease value added.

Promoting the Adaptation and Development of Ru-ral Areas. The aim of this measure is to create suitable conditions to live and work in the countryside.

Forestry. The aim of this measure is to retain and develop economic, ecologi-cal and social functions of forests in rural areas. It is also sought to improve the infrastructure of private forest holdings, to increase their productivity and to enhance possibilities of rural residents’ alternative activities.

Leader+ type measure. The aim of this measure is to promote rural deve-lopment by developing and improving the capacities of local residents to work together and to implement priority needs, to use the opportunity to develop he local initiatives to acquire knowledge and experience.

Training. The aim of this measure is to enhance professional qualification of people employed in the agricultural sector and related to other activities of rural development measures.

Fishing fleet related actions. Protection and Development of Aquatic Resources, aquaculture, fishing

port facilities, processing and marketing and inland fishing.Other (fisheries related) actions.

After NPA prepared work procedures, implemented information support ad-ministration system in whole Lithuania and expanded its activities in regions, NPA is accepting applications for EU structural funds support. According to the preliminary calculations and polls results, about 500 of applicants are expected to apply for support from structural funds in 2004.

NPA Territorial Units, situated in counties are accepting applications for sup-port, and also providing consultations. The staff of these Territorial Units also verify the submission of all required documents, enter the data into computer register and go to the farms to check, whether the data in applications are correct. Registered applications are evaluated in central office of NPA and are provided to the Selection Committee, established by the Ministry of Agriculture, where the decision on projects financing shall be made.

With a view to successful experience regarding SAPARD support, where the need for the support exceeded the available funds according to some measures, also to constantly growing interest of potential beneficiaries, it may be forecas-ted that assigned funds shall be absorbed in time.


GARANTIJŲ DALIS 2004 m. balandžio pabaigoje žemės ūkio ministro įsakymu Nacionalinei mo-

kėjimo agentūrai suteikta akreditacija administruoti EŽŪOGF Garantijų skyriaus

priemones.

Tarptautinės audito kompanijos atstovai nuo 2003 m. nagrinėję NMA parengtas ir

dešimtyje tūkstančių lapų surašytas darbo procedūras, įdiegtas itin sudėtingas infor-

macines paramos administravimo sistemas, vertinę darbuotojų skaičių ir kvalifikaci-

ją, pateikė Žemės ūkio ministerijai ataskaitą dėl tinkamo NMA pasirengimo dirbti.

Akreditacija patvirtino, kad Žemės ūkio ministerija, atsižvelgdama į nepri-

klausomo audito pateiktą ataskaitą dėl NMA gebėjimo įvykdyti keliamas sąlygas

ir užtikrinti tinkamą lėšų naudojimą, suteikė teisę šiai institucijai administruoti

EŽŪOGF Garantijų skyriaus priemones.

EŽŪOGF Garantijų skyriaus priemonės sudaro 91 proc. žemės ūkiui skiriamos

paramos lėšų. Per jį finansuojamos rinkos reguliavimo priemonės (intervenciniai

pirkimai, eksporto subsidijos), tiesioginės išmokos bei administruojamos kvotos.

Garantijų skyrius finansuoja ir Kaimo plėtros plano priemones. Tai – neinvesticinė

parama, skiriama už tam tikromis sąlygomis vykdomą žemės ūkio veiklą.

KAIMO PLĖTROS 2004–2006 M. PLANAS2004 m. rugpjūtį NMA pradėjo paraiškų priėmimą pagal Kaimo plėtros

2004–2006 metų plano priemones, kurioms įgyvendinti trejiems metams skirta per

2,11 mljd. Lt.

2004 2005 2006 2004–2006Visa

viešoji parama

ES dalisVisa

viešoji parama

ES dalisVisa

viešoji parama

ES dalisVisa

viešoji parama

ES dalis

Agrarinė aplinkosauga (Retų veislių gyvulių ir paukščių bei ekologinio ūkininkavimo pro-gramos)

51 792 000 41 433 000 69 746 000 55 797 000 93 225 000 74 580 000 214 762 000 171 810 000

Mažiau palankios ūkininkauti vietovės ir vietovės su aplinkosaugos apribojimais

162 280 000 129 824 000 165 733 000 132 586 000 179 199 000 143 359 000 507 212 000 405 770 000

Standartų laikymasis 49 590 000 39 672 000 97 262 000 77 810 000 95 446 000 76 356 000 242 298 000 193 838 000

Žemės ūkio paskirties žemės apželdinimas mišku

24 169 000 19 336 000 30 954 000 24 763 000 37 381 000 29 905 000 92 505 000 74 004 000

Ankstyvas pasitraukimas iš prekinės žemės ūkio gamybos

104 015 000 83 212 000 157 101 000 125 681 000 186 622 000 149 298 000 447 738 000 358 190 000

Pusiau natūrinių restruktūri-zuojamų ūkių rėmimas

22 422 000 17 938 000 34 542 000 27 633 000 48 346 000 38 677 000 105 309 000 84 248 000

Kitos priemonės 56 322 000 45 058 000 4 356 000 3 485 000 5 830 000 4 664 000 66 510 000 53 207 000Techninė parama 6 215 000 4 972 000 6 906 000 5 524 000 7 323 000 5 859 000 20 444 000 16 321 000Papildomos nacionalinės tiesioginės išmokos

158 935 000 127 148000 141 650 000 113 320 000 115 301 000 92 241 000 415 886 000 332 701 000

IŠ VISO 635 740 000 508 593 000 708 249 000 566 600 000 768 673 000 614 938 000 2 112 663 000 1 690 131 000

Kaimo plėtros 2004–2006 m. plano paramos lėšų paskirstymas (litais)


GUARANTEE SECTION In the end of April of 2004, by the order of the Minister of Agriculture, the Na-

tional Paying Agency was granted the accreditation to administrate the measures of Guarantee section of EAGGF.

After analyzing working procedures described in thousands of pages and in-troduction of sophisticated information support administration systems and eva-luating the number and qualifications of staff since 2003, the representatives of international audit company made a report to the Ministry of Agriculture acknow-ledging NPA as well prepared for work.

Accreditation confirmed that the Ministry of Agriculture, taking into ac-count the report provided by an independent audit on NPA capacity to fulfill established requirements and to ensure a proper utilization of funds, had granted NPA the right to administrate the measures of Guarantee section of EAGGF.

The measures of Guarantee section of EAGGF amount up to 91 percent of all funds assigned for the agriculture. Market regulation means (intervention, export subsidies), direct payments and quota administration are financed wit-hin Guarantee section. Guarantee section also finances Rural Development Plan measures. That is non-investment support, assigned agriculture activities accor-ding to the certain conditions.

RURAL DEVELOPMENT PLAN FOR 2004–2006 In August of 2004 NPA announced the call for applications according the mea-

sures of Rural Development Plan for 2004–2006. More than 2,11 billion litas was allocated for the implementation of these measures for the period of three years.

Funds allocations among measures of Rural development plan for 2004–2006 (in litas)2004–2006 (in litas)

2004 2005 2006 2004–2006

All public funding

EU support

All public funding

EU support

All public funding

EU support

All public funding

EU support

Agri-Environment 51,792,000 41,433,000 69,746,000 55,797,000 93,225,000 74,580,000 214,762,000 171,810,000Less favoured areas 162,280,000 129,824,000 165,733,000 132,586,000 179,199,000 143,359,000 507,212,000 405,770,000Meeting standards 49,590,000 39,672,000 97,262,000 77,810,000 95,446,000 76,356,000 242,298,000 193,838,000Afforestation of agricultural land 24,169,000 19,336,000 30,954,000 24,763,000 37,381,000 29,905,000 92,505,000 74,004,000

Early retirement 104,015,000 83,212,000 157,101,000 125,681,000 186,622,000 149,298,000 447,738,000 358,190,000Support to semi-subsistence farms undergoing restructu-ring

22,422,000 17,938,000 34,542,000 27,633,000 48,346,000 38,677,000 105,309,000 84,248,000

Other measures 56,322,000 45,058,000 4,356,000 3,485,000 5,830,000 4,664,000 66,510,000 53,207,000Technical assistance 6,215,000 4,972,000 6,906,000 5,524,000 7,323,000 5,859,000 20,444,000 16,321,000Additional national direct payments 158,935,000 127,148,000 141,650,000 113,320,000 115,301,000 92,241,000 415,886,000 332,701,000

TOTAL 635,740,000 508,593,000 708,249,000 566,600,000 768,673,000 614,938,000 2,112,663,000 1,690,131,000


NMA paramą pagal KPP priemones teikia kaip negrąžinama subsidiją. Priklauso-

mai nuo priemonės pobūdžio, vienkartinė išmoka gali siekti nuo 200 iki 4000 Lt.

Iki 2004 m. pabaigos planuojama surinkti apie 100 tūkst. paraiškų. Iki 2004 m.

liepos 26 d. NMA gavo 110 tūkst. paraiškų pagal priemonę „Mažiau palankios

ūkininkauti vietovės ir vietovės su aplinkosaugos apribojimais“. Šias paraiškas

buvo galima pateikti kartu su paraiška tiesioginėms išmokoms gauti už pasėlius ir

žemės ūkio naudmenas.

Surinktos paraiškos bus vertinamos, atliekama jose pateiktų duomenų patikra

vietoje. Numatoma patikrinti apie 5 proc. visų pateiktų paraiškų. Mokėjimus pa-

ramos gavėjams planuojama pradėti gruodį. 2004 m. besikreipsiantiems pareiš-

kėjams visa parama bus išmokėta iki 2005 m. kovo mėn.

TIESIOGINIŲ IŠMOKŲ UŽ ŽEMĖS ŪKIO NAUDMENŲ IR PASĖLIŲ PLOTUS ADMINISTRAVIMAS

2004 m. Nacionalinė mokėjimo agentūra pradėjo tie-

sioginių išmokų už žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus

administravimą. Per visą paraiškų priėmimo laikotarpį Na-

cionalinei mokėjimo agentūrai pateikta 237 890 paraiškų

tiesioginėms išmokoms gauti. Valdų turėtojų deklaruoti pa-

sėliai, įtraukti į informacinę sistemą, sudarė 2 577 476 ha

žemės plotą.

Tiesioginių išmokų schemą, kuri yra įgyvendinama Lie-

tuvoje 2004 m., sudaro vienkartinės išmokos už plotus

(25 proc. ES lygio) ir papildomų nacionalinių tiesioginių iš-

mokų schemos (iki 30 proc. ES lygio). Tiesioginės išmokos už

žemės ūkio naudmenų ir pasėlių plotus yra teikiamos žemės

ūkio subjektams, kurie užsiima žemės ūkio veikla, laikosi

geros agrarinės būklės ir kitų šiai paramai gauti keliamų rei-

kalavimų.

2004 m. tiesioginėms išmokoms už žemės ūkio naudmenų

ir pasėlių plotus skirta per 489,8 mln. Lt. Tiesioginių išmokų už plotus administra-

vimas vyksta trimis lygiais – savivaldybių lygmuo, NMA Kontrolės departamento

teritorinių skyrių lygmuo ir NMA centrinio padalinio lygmuo.

Paraiškos tiesioginėms išmokoms už žemės ūkio naudmenas ir pasėlių plotus

gauti priimamos seniūnijose bei rajonų savivaldybių žemės ūkio skyriuose. Čia

jos tikrinamos, registruojamos ir perduodamos NMA teritoriniams skyriams, kur

paraiškų duomenys tikrinami ir suvedami į kompiuterinę sistemą.

Iš teritorinių skyrių paraiškos siunčiamos į NMA centrinę būstinę, kurioje tik-

rinami paraiškose deklaruoti duomenys, fiksuojamos klaidos, neatitikimai, skai-

čiuojamos išmokos, atliekami mokėjimai pareiškėjams bei rengiamos ataskaitos

Europos Komisijai.

NMA darbuotojai tikrina žemdirbių

deklaruotus pasėlių plotus

NPA staff checks the decleared

agricultural areas


NPA grants the support according to RDP as non-returnable subsidy. According to the type of measure, the one time payment may range from 200 up to 4000 litas.

It is expected to collect about 100 thousand of applications until the end of 2004. Until 26 July 2004 NPA received 110 thousand of applications according to the measure “Less Favoured Areas and Areas with Environmental Restrictions”. It was possible to submit these applications together with the applications for the direct payments for utilized agricultural areas aid.

The collected applications shall be evaluated and checks on spot shall be per-formed. It is foreseen to check about 5 percent of all submitted applications. The payments for the beneficiaries will start in December. All support shall be paid out until March of 2005 to the beneficiaries, who applied in 2004.

ADMINISTRATION OF DIRECT PAYMENTS FOR UTILIZED AGRICULTURAL AREAS In 2004 National Paying Agency started the administration of EU direct pay-

ments for utilized agricultural areas. 237,890 application were submitted to NPA during the whole application collection period. The area of 2,577,476 hectares has been declared and entered into information system.

Direct payments scheme implemented in Lithuania in 2004 consists of Single area payment scheme (25 percent of EU level) and Scheme of complementary national direct payments (30 percent of EU level). Direct payments for utilized agricultural areas are provided to agricultural entities engaged in agricultural activity and follow the requirements for good agricultural condition and other requirements established for this aid scheme.

More than 489.8 million litas are allocated for direct payments for utilized agricultural areas in 2004. The administration of direct payments for utilized agricultural areas is performed in three following levels: municipal level, NPA Control Department Territorial Units level and NPA Central level.

Applications for direct payments for utilized agricultural areas are accepted in the munici-palities and in the local units of municipalities. The applications are checked there, registered and transferred to NPA Territorial Units, where they are verified and application data is entered into computerized system.

The applications are sent from the Territorial Units to NPA central level. The following actions are performed there: the verification of data dec-lared in applications, fixing of mistakes and discre-pancies, calculation of payments and transfer of payments to the beneficiaries and preparation of reports to the European Commission.


Planuojama, kad 2004 m. už vieną hektarą ES remiamų pasėlių (javų, balty-

minių, aliejinių augalų ir kt.) žemdirbys iš viso gaus 300 Lt, o už vieną hektarą

žemės ūkio naudmenų (pievų, ganyklų, sodų ir kt.) – 123 Lt. Už pluoštinių linų

hektarą iš viso bus mokama 587 Lt.

2005 m. esminių pakeitimų deklaruojant žemės ūkio naudmenas nenumatoma.

Svarbiausia naujovė ta, jog žemės ūkio naudmenos visoje Europos Sąjungoje bus

deklaruojamos iki gegužės 15 d.

Siekiant palengvinti deklaravimo procedūrą, sumažinti klaidų skaičių, ateityje

numatoma įdiegti elektroninio deklaravimo bei žemėlapių braižymo galimybę.

PIENO KVOTOSLietuva, tapusi ES nare, privalo vykdyti stojimo į ES sutartyje numatytą įsipa-

reigojimą – taikyti pieno gamybos kvotų sistemą. Nacionalinė mokėjimo agentūra

nuo 2004 m. balandžio 1 d. atlieka pagrindines pieno gamybos kvotų administra-

vimo funkcijas. Nacionalinei mokėjimo agentūrai ES keliamas tikslas – kontro-

liuoti pieno ir pieno produktų gamybą bei pardavimą, skaičiuoti ir stebėti, ar jie

neviršija ES Lietuvai nustatytų nacionalinių kvotų dydžio.

2004 m. Lietuvai skirta bendroji nacionalinė kvota yra 1 646 939 t. Ją sudaro

pardavimo perdirbti kvota – 1 256 440 t ir pardavimo tiesiogiai vartoti kvota

– 390 499 t. Pieno gamintojams 2004–2005 m. išdalinta apie 80 proc. bendros

nacionalinės kvotos. Šiuo metu Lietuvoje yra 106 801 gamintojas,

turintis pardavimo perdirbti pieno kvotą, ir 24 631 gamintojas,

turintis pardavimo tiesiogiai vartoti kvotą.

Nuo įstojimo į ES datos pieną Lietuvos Respublikoje gali supirkti

tik tos pieno supirkimo įmonės, kurios yra pasirašiusios bendradar-

biavimo sutartį su NMA. Šiuo metu NMA patvirtinimą turi 60 pieno

supirkimo įmonių.

Pieno kvotoms administruoti įdiegta kvotų administravimo in-

formacinė sistema, kurios pagalba kaupiami ir sisteminami duo-

menys apie pieno gamintojus bei pieno supirkimo įmones. Siekiant

užtikrinti teisingą pieno gamybos kvotų administravimą, kvotų ad-

ministravimo informacinė sistema susieta su gyvulių registro, valdų registro duo-

menimis bei kaimo plėtros priemonių administravimo informacine sistema.

Planuojama, kad 2004 m. už vieną hektarą ES remiamų pasėlių (javų, balty-


It is forecasted that in 2004 the beneficiaries shall receive the following amounts for one hectare: for the EU supported crops (grain, protein, oil-bearing plants) – 300 litas, for agricultural lands (grass lands, pastures, gardens) – 123 litas, for fiber flax – 587 litas.

There are no essential changes foreseen in declaration of agricultural areas in 2005. The main change is the fact that agricultural areas are registered in all EU until May 15.

In order to simplify declaration procedure and to reduce the number of mis-takes, it is foreseen to introduce the option for electronic declaration and map-ping.

MILK QUOTASAfter becoming EU member, Lithuania also have to im-

plement the milk quota system, i.e. obligation foreseen in EU agreement. Since 1 April 2004 National Paying Agency performs the main administration functions of Milk produc-tion quotas. Objective established by EU for National Paying Agency is to control the milk production and sale of milk and milk products, to account them and to monitor, whether they do not exceed the amount of national quota determi-ned by EU for Lithuania.

Total national quota assigned for Lithuania in 2004 is 1,646,939 tons. It consists of quota for deliveries – 1,256,440 tons and quota for direct sales – 390,499 tons. About 80 percent of total national quota of 2004–2005 was allocated for the milk producers. Currently 106,801 pro-ducers in Lithuania have the milk quota for deliveries and 24,631 producer have the milk quota for direct sales.

Since the day of becoming the member state of EU, only the milk purchasing com-panies which have written Cooperation agreement with NPA are allowed to purchase milk from the producers. Currently, 60 milk purchasers have NPA approval.

Quotas administration information system, by the help of which data on milk producers and milk purchasers are collected and systemized, is introduced for the milk quotas administration. In order to ensure a correct administration of milk quotas, Quotas administration information system is interconnected to Ani-mal register, holding register data and information system of Rural development measures administration.

It is forecasted that in 2004 the beneficiaries shall receive the following


KITOS KVOTOSIki įstojimo į Europos Sąjungą Lietuvoje parama už sausųjų pašarų, pluoštinių

linų, bulvių krakmolo gamybą nebuvo mokama. Agentūra minėtų priemonių ad-

ministravimą pradėjo tik 2004 m.

Parama už sausųjų pašarų gamybąParamą už sausųjų pašarų gamybą NMA teikia fiziniams ar juridiniams asme-

nims, kurie perdirba išaugintą Lietuvos Respublikoje pašarinių žolių žaliąją masę

į sausuosius pašarus. Šiuo metu leidimus šiai veiklai vykdyti turi dvi įmonės.

Sausųjų pašarų nacionalinis garantuotas kiekis – tai ES teisės aktų valstybei

narei nustatytas sausųjų pašarų kiekis, už kurį mokama parama. Lietuvai skirtas

nacionalinis garantuotas kiekis 2004–2005 prekybos metams yra 650 t.

Paraiškos Nacionalinei mokėjimo agentūrai turi būti pateiktos ne vėliau kaip

per 45 kalendorines dienas nuo mėnesio pabaigos, per kurį pagaminti sausieji pa-

šarai buvo išvežti iš gamybos įmonės teritorijos. Paskutinė paraiška už 2004–2005

prekybos metus turi būti pateikta ne vėliau kaip iki 2005 m. balandžio 15 d.

Paramos suma už dehidratuotus sausuosius pašarus – 68,83 EUR/t, už kitokiu

būdu džiovintus sausuosius pašarus – 38,64 EUR/t. Skaičiuojant paramos sumą,

taikomas sausųjų pašarų išvežimo iš perdirbimo įmonės dieną žemės ūkiui galio-

jantis perskaičiavimo kursas.

Parama už pirminį linų perdirbimą į pluoštąParamą už pirminį linų šiaudelių perdirbimą į pluoštą NMA teikia pirmi-

niams perdirbėjams, turintiems Nacionalinės mokėjimo agentūros išduotą

leidimą gaminti paramos gavimo sąlygas atitinkantį linų pluoštą linų au-

gintojams, sudariusiems sutartis su linų šiaudelius į pluoštą perdirbančiais

linų perdirbėjais. NMA yra išdavusi 12 leidimų gaminti linų pluoštą.

Nacionalinis garantuotas kiekis Lietuvai yra 5726 t perdirbto linų

pluošto. Už tokį kiekį bus mokama parama. Nustatyta kvota – 2263 t

ilgam linų pluoštui ir 3463 t trumpam linų pluoštui. Už perdirbtą ilgo

linų pluošto toną bus mokama 522 Lt parama, už perdirbtą trumpo linų

pluošto toną – 311 Lt parama.

Paraiškas paramai gauti už pluoštinių linų šiaudelių perdirbimą ir kitus priedus

pareiškėjai turi pateikti iki prekybos metų rugsėjo 20 d. 2004–2005 m. laikotarpiui

NMA gavo 19 paraiškų dėl paramos pluoštiniams linų šiaudeliams perdirbti.

Parama krakmolo gamybos įmonėmsNacionalinė bulvių krakmolo gamybos kvota 2004–2005 prekybos metams yra

1211 t. 2004–2005 prekybos metams individualios bulvių krakmolo gamybos kvo-

tas NMA skyrė dviem įmonėms.

Priedai už pagamintą bulvių krakmolo kiekį gali būti skiriami krakmolo gamybos

įmonėms, kurioms buvo skirta individuali bulvių krakmolo gamybos kvota ir kurios

sumoka bulvių augintojams ne žemesnę nei nustatyta bulvių supirkimo kainą.

Iki prekybos metų pradžios krakmolo gamybos įmonės su bulvių augintojais turi

sudaryti bulvių auginimo sutartis. Iki 2004–2005 prekybos metų pradžios buvo su-

daryta 50 bulvių auginimo sutarčių.


OTHER QUOTASBefore joining the EU, no payments were made for the production of dried

fodder, fiber flax and potato starch. NPA started the administration of these mea-sures only in 2004.

Support for dried fodder productionThe support for the production of dried fodder is granted by NPA to natural

and legal persons that process the green mass of green crop into dried fodder, such mass grown in Lithuania. Currently two companies have the permits to en-gage in such activity.

National guaranteed amount of dried fodder is the dried fodder amount, the support is paid for which, determined by EU legal acts to the member state. Na-tional guaranteed amount determined for Lithuania for marketing year 2004–2005 is 650 tons.

Applications to the National Paying Agency shall be submitted at least 45 ca-lendar days before the end of the month, during which the produced dried fodder was carried away from production company territory. The last application for 2004–2005 marketing year must be submitted no later than 15 April 2005.

The support amount for the dehydrated dried fodder is 68.83 EUR/t, the support amount for the dried fodder dried by other means is 38.64 EUR/t. When calculating support amount, the conversion rate valid for the agriculture on the day of dried fodder carrying away from the processing is ap-plied.

Support for primary fiber flax processing The support for primary processing of flax straws into fiber is granted by NPA

to the holdings, having the permit, issued by NPA, to produce fiber flax fulfilling the requirements of support granting and flax producers having agreements with the enterprises, processing the flax straws into fiber flax. NPA has issued 12 per-mits to produce the fiber flax.

National guaranteed amount for Lithuania is 5,726 tons of processed fiber flax. The support shall be paid for such amount of processed fiber flax. The determi-ned quota for long fiber flax is 2,263 tons and the quota for short fiber flax is 3,463 tons. The support of 522 litas shall be paid for the processed long fiber flax and the support of 311 litas shall be paid for the processed short fiber flax.

The application for the support for fiber flax straws processing and other pre-miums must be submitted until September 20 of marketing year. NPA has recei-ved 19 applications for fiber flax straws processing for years 2004–2005.

Support for potato starch production enterprises National potato starch production quota for 2004–2005 marketing year is

1,211 tons. NPA has issued the quotas of individual potato starch production for marketing years of 2004–2005 to two companies.

Premiums for produced amount of potato starch are possible for the starch pro-duction companies, which were granted individual potato starch production quota and which pay the same or higher potato buying price to the potatoes producers as determined buying price.

The starch production companies shall make the potato growing agreements with potato producers until the beginning of marketing year. There were 50 potatoes growing agreements made until the beginning of marketing year of 2004–2005.


NACIONALINĖ PARAMANacionalinė mokėjimo agentūra toliau tęsia investicinės ir tiesioginių išmokų

paramos žemės ūkiui iš valstybės biudžeto administravimą. Kiekvienų metų pra-džioje žemės ūkio ministro įsakymu tvirtinama Kaimo rėmimo programos išlaidų detalizuota sąmata, kurioje numatytos paramos priemonės bei joms remti pla-nuojamų panaudoti lėšų suma.

Pagal 2001 m. specialiąją kaimo rėmimo programą NMA 39 paramos gavėjams išmokėjo 450 tūkst. Lt investicinių ir tiesioginių išmokų paramos.

Pagal 2002 m. specialiąją kaimo rėmimo programą NMA žemės ūkio veiklos subjektams išmokėjo per 121 mln. Lt paramos, 2003 m. – 148 mln. Lt.

Nacionalinės mokėjimo agentūros administruojamoms priemonėms Kaimo rė-mimo programos 2004 m. išlaidų sąmatoje skirta apie 136 mln. Lt. Iki 2004 m. spalio 1 d. NMA išmokėjo 90 mln. Lt.

Pereinant prie ES paramos, ateityje bus tęsiamos ir valstybės paramos pro-gramos, skirtos žemės ūkiui ir kaimo plėtrai. NMA pasirengusi užtikrinti, kad šios programos būtų įgyvendintos laiku, o lėšos, skirtos žemės ūkiui remti, panaudo-tos pagal tikslinę paskirtį.

BŽŪP PREKYBOS MECHANIZMŲ ADMINISTRAVIMASLietuvoje užsienio prekyba žemės ūkio produktais reglamentuojama vieningai.

Muitų tarifai, kompensacinės priemonės, kvotos vieningai taikomos visoms ES šalims narėms. Pradėjus įgyvendinti ES principus ir teisės normas, panaikinti bar-jerai Lietuvai prekiauti su ES bei pradėtas taikyti ES užsienio prekybos režimas.

Nacionalinė mokėjimo agentūra vykdo žemės ūkio produktų eksporto ir im-porto licencijų, garantijų, eksporto kompensacijų bei importo tarifinių kvotų, skirstomų pagal licencijas, administravimo funkcijas.

Importo bei eksporto licencijavimas apima 16 produktų rinkų: aliejų ir riebalų; avienos ir ožkienos; bananų; cukraus; grūdų; jautienos ir veršienos; kiaulienos; kiaušinių ir paukštienos; į Romos sutarties I priedą nepatenkančių prekių; per-dirbtų vaisių ir daržovių; pieno ir pieno produktų; ryžių; šviežių vaisių ir daržo-vių; vyno; etilo alkoholio, linų ir kanapių.

Pagrindiniai iš trečiųjų šalių į Lietuvą importuojami produktai yra bananai, grūdai, ryžiai ir vynas. Į trečiąsias šalis Lietuvos eksportuotojai veža cukrų, jau-tieną, į Romos sutarties I priedą nepatenkančias prekes, pieno produktus.

Per penkis mėnesius nuo Lietuvos įstojimo į ES NMA išdavė daugiau eksporto nei importo licencijų produktų grupėms.


NATIONAL SUPPORTNational Paying Agency continues the administration of investment and direct

payments support for agriculture from the national budget. Detailed estimate of Rural support program expenditure is confirmed by the order of the Minister of Agriculture at the beginning of each year, such estimate containing the foreseen support measures and support amount planned for them.

NPA paid 450,000 litas to 39 beneficiaries, according to Special Rural Support program for 2001.

NPA paid more than 121 million litas, according to Special Rural Support pro-gram for 2002, and 148 million litas in 2003.

Approximately 136 million litas is foreseen in estimate of Rural Support pro-gram for 2004 for measures administrated by NPA. Until 2004 October NPA paid more than 90 million litas.

When switching to the EU support national support programs, designed for agriculture and rural development shall be also continued in the future. The National Paying Agency is prepared to ensure timely implementation of these programs and proper use of funds, allocated for agriculture.

ADMINISTRATION OF CAP TRADE MECHANISMS Foreign trade of agricultural products is regulated commonly, i.e. customs tar-

iffs, compensational measures and quotas are uniform for all EU member states. After starting the application of EU principles and legal norms, the barriers of trade between Lithuania and EU were eliminated and EU foreign trade regime is applied thereafter.

National Paying Agency is administrates agricultural product export and im-port licenses, guarantees, export compensations and import tariff quotas for importing of agricultural products, allocated by licensing.

Import/export licensing comprises the following 16 products markets: fats and oil; sheep or goats; bananas; sugar; grain; beef and veal; pork; eggs and poultry; goods not included into Annex 1 of Treaty of Rome; processed fruit and vegetables; milk and milk products; rice; fresh fruit and vegetables; wine; ethyl alcohol; flax and weed.

Within the first five months of membership in EU, NPA has issued more export licenses for the products groups than import ones.

Submitted applications and issued licenses in May–September of 2004


Siekiant sudaryti sąlygas ES eksportuotojams konkuruoti pasaulio rinkose ekspor-tuojant į trečiąsias šalis žemės ūkio ir maisto produktus, skirtumas tarp pasaulio ir ES rinkose egzistuojančių kainų gali būti padengiamas išmokant eksporto kompensa-cijas. Pagrindinės produktų rinkos eksporto kompensacijoms gauti yra šios: cukrus, jautiena, pieno produktai bei į Romos sutarties I priedą nepatenkančios prekės.

PARAMOS PRIEMONĖS ŽEMĖS ŪKIO PRODUKTAMS, INTERVENCINĖS PRIEMONĖS, ŽEMĖS ŪKIO PRODUKTŲ PRIVATUS SAUGOJIMASĮgyvendindama ES bendrosios žemės ūkio politikos reikalavimus, Nacionalinė

mokėjimo agentūra užtikrina jos kompetencijai priklausančių funkcijų, teisės ak-tais ir bendradarbiavimo sutartimis deleguotų kitoms institucijoms, parengimą, įgyvendinimą bei kontrolę.

2004 m. Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimu Nacionalinei mokėjimo agentūrai pavestos EŽŪOGF Garantijų skyriaus 33 priemonių lėšų išmokėjimo ir kontrolės funkcijos.

NMA administruoja intervencinį įvairių žemės ūkio produktų pirkimą, privatų saugojimą ir pardavimą iš intervencinių sandėlių; paramą už pieną ir pieno pro-duktų suvartojimą vaikų ugdymo ir švietimo įstaigose; kitas paramos žemės ūkio produktams priemones.

KONTROLĖS SISTEMANMA siekia užtikrinti tikslingą ir teisingą Lietuvos valstybės ir ES paramos lėšų

žemės ūkiui ir kaimo plėtrai panaudojimą, vykdo neteisėto paramos išmokėjimo prevenciją bei kitoms institucijoms deleguotų funkcijų kontrolę.

Siekdama užtikrinti skaidrų paramos lėšų administravimą, užkirsti kelią gali-miems pažeidimams ir apsaugoti Lietuvos bei ES finansinius interesus, NMA glau-džiai bendradarbiauja su teisėsaugos institucijomis. NMA darbo procedūrose nu-matyta: nustačius, jog esama ES struktūrinių fondų ir bendrojo finansavimo lėšų panaudojimo pažeidimų ar gavus informacijos apie kylančią pažeidimų grėsmę, nedelsiant apie tai pranešti teisėsaugos institucijoms.

Siekiant sumažinti nesąžiningų pareiškėjų galimybes pasinaudoti ES struktūrinių

fondų paramos lėšomis, NMA įkurtas specialus rizikos vertinimo ir valdymo skyrius.


In order to create the conditions for EU exporters to compete in world mar-kets when exporting the agricultural products and food to third countries, the difference of prices existing between the EU and world markets may be covered by paying the export compensations. The main following product markets for ex-port compensations are the markets of sugar, beef, milk products and goods not included into Annex 1 of Roma Treaty.

SUPPORT MEASURES FOR AGRICULTURAL PRODUCTS, INTERVENTION AND PRIVATE STORAGE OF AGRICULTURAL PRODUCTS While implementing the requirements of EU Common Agricultural Policy, Na-

tional Paying Agency shall ensure the preparation, implementation and control of its functions, delegated to other institutions by legal acts and cooperation agreements.

Paying out and control functions of 33 measures of EAGGF Guarantee section funds were assigned to National Paying Agency by the decision of the Government of the Republic of Lithuania in 2004.

NPA administrates intervention purchase of agricultural products, storing and sale from the intervention storehouses; support for milk and consumption of milk products at kindergardens and schools; other support measures for agricultural products.

CONTROL SYSTEMNPA is determined to ensure an effective and proper use of state support and

EU support for agriculture and rural development, it also performs the preven-tion of irregular payments of support and the control of functions delegated to other institutions.

In order to ensure clear administration of support funds and to prevent the possible irregularities and to protect financial interests of Lithuania and EU, NPA takes an active part in cooperation with low enforcement institutions. It is fo-reseen in NPA work documents that in case of determining the irregularities of EU structural funds and co-financing funds use, or in case of receiving the infor-mation on arising threats of irregularities, NPA immediately reports on it to low enforcement institutions.

In order to reduce the possibilities of fraudsters beneficiaries to use EU struc-tural funds, special Risk Evaluation and Management Unit was established in NPA.


Šio skyriaus veikla siekiama eliminuoti bet kokią galimybę neteisėtai pasisavinti

lėšas.

Vykdydama kontrolės funkcijas NMA užtikrina kontrolės priemonių, atitin-

kančių nacionalinės paramos žemės ūkiui bei ES bendrosios žemės ūkio politi-

kos reikalavimus, parengimą ir įgyvendinimą, tikrina ir kontroliuoja pareiškėjų

paraiškose bei investiciniuose projektuose pateiktų duomenų teisingumą, vykdo

teritorinių skyrių veiklos kokybės kontrolę, analizuoja tikrinamų subjektų rizi-

kingumą, rizikos veiksnius, nustato tikrinamus kiekius, rengia atrankos patikrai

vietoje metodikas, parenka subjektus patikroms vietoje bei sudaro planinių pa-

tikrų vietoje sąrašus.

NMA privalo užtikrinti jos kompetencijai priklausančių funkcijų, teisės aktais

ir bendradarbiavimo sutartimis deleguotų kitoms institucijoms, kontrolės siste-

mos ir priemonių parengimą, įgyvendinimą bei kontrolę.

Vykdydama ES ir Lietuvos valstybės paramos lėšų administravimo funkcijas,

NMA atlieka įvairių rūšių planines, kokybės, užsakomąsias, įvykdytų projektų pa-

tikras vietoje.

SAPARD įgyvendinimo laikotarpiu NMA be išimties vykdė visų pareiškėjų ūkių

patikras, o paramos gavėjams pradėjus įgyvendinti investicinius projektus – ir pra-

šymus atliktoms investicijoms finansuoti. Siekiant įsitikinti investicijų tikrumu, iki

2004 m. spalio NMA darbuotojai atliko 1110 mokėjimo už atliktas investicijas pra-

šymų patikrų. NMA privalo užtikrinti pavirtintų projektų priežiūrą bei kontrolę ne

tik projekto įgyvendinimo laikotarpiu, bet ir penkerius metus nuo paramos sutar-

ties pasirašymo dienos. Nustačius, kad projektas nevykdomas ar suteikta parama

naudojama ne pagal paskirtį, NMA nutraukia paramos sutartį ir inicijuoja suteiktos

paramos susigrąžinimą Lietuvos Respublikos įstatymų nustatyta tvarka.

2004 m. Lietuvoje paraiškas tiesioginėms išmokoms už pasėlius ir žemės ūkio

naudmenas gauti pateikė 237 890 žemdirbių – deklaruota 2 577 476 ha žemės

ploto. Remiantis galiojančiais Lietuvos ir Europos Sąjungos teisės aktais, privalo-

ma patikrinti mažiausiai 5 proc. pateiktų paraiškų. NMA patikrino 6 proc. visų pa-

teiktų paraiškų – per 14 000 paraiškų tiesioginėms išmokoms gauti už žemės ūkio

naudmenų ir pasėlių plotus. Dar apie 4000 paraiškų tikrinta nuotolinės

patikros būdu. Patikros atliekamos kompiuterinės sistemos pagalba,

atsitiktinės atrankos bei rizikos analizės būdu atrenkant pasėlius de-

klaravusius žemdirbius ir bendroves, kurių paraiškose tiesioginėms iš-

mokoms gauti pateikti duomenys yra tikrinami nuvykus į vietą. Plotų

matavimo prietaisais matuojami laukų plotai bei vertinama jų agrari-

nė būklė.

Dažniausiai randami paraiškoje nurodytų duomenų esamos padė-

ties neatitikimai: pareiškėjai neteisingai deklaravo žemės ūkio naudmenų ar

pasėlių plotus, deklaruota žemė blogos agrarinės būklės, neteisingai nurodyti

blokų numeriai ir laukų plotai, nemažai dvigubo pasėlių deklaravimo atvejų.

Viena iš didžiausių problemų – neaiškios deklaruotų plotų ribos, nemažai pareiš-

naudmenų ir pasėlių plotus. Dar apie 4000 paraiškų tikrinta nuotolinės

patikros būdu. Patikros atliekamos kompiuterinės sistemos pagalba,

atsitiktinės atrankos bei rizikos analizės būdu atrenkant pasėlius de-

klaravusius žemdirbius ir bendroves, kurių paraiškose tiesioginėms iš-

mokoms gauti pateikti duomenys yra tikrinami nuvykus į vietą. Plotų

matavimo prietaisais matuojami laukų plotai bei vertinama jų agrari-

nė būklė.


The objective of this Unit is to eliminate any possibility to acquire funds by the help of fraud.

When carrying out control functions, NPA ensures the preparation and imple-mentation of control means, fulfilling the requirements of national support and EU Common Agricultural Policy for agriculture, checks and controls the correct-ness of data submitted by the beneficiaries in the applications, performs quali-ty control of Territorial Units activity, analyzes the riskiness and risk factors of checked subjects, determines the checked amounts, prepares the methods for selection for checks on spot, selects the subjects for checks on spot and prepares the lists of planned checks on spot.

NPA must ensure the preparation, implementation and control of functions of its competence and delegated to other institutions by le-gal acts and cooperation agreements and control system and means.

Carrying out the administration functions of EU and Lithuania sta-te support funds, NPA performs following various types of checks on spot: planned, qualitative, ordered and checks on spot of completed projects.

During the period of SAPARD implementation, NPA carried out the checks of all beneficiary holdings, and after the beginning of invest-ment projects implementation, NPA carried out the checks of payment claims for investments made. In order to ascertain the validity of all investments, until October of 2004, NPA staff carried out 1110 checks on spot on the payment claims for investments made. NPA must ensure the monito-ring of approved projects not only during the project implementation period, but also five years after the signing of the support agreement. If cases that project is not carried out or the granted support is used not according to the purpose, are determined, NPA shall terminate the support agreement and initiate the refund of paid support according to the order established by the laws of the Republic of Lithuania.

In 2004, 237,890 farmers submitted the applications for direct payments for utilized agricultural areas and the area of 2,577,476 hectares was decla-red. Following legal acts of Lithuania and European Union, it is compulsory to check at least 5 percent of submitted applications. NPA has checked 6 percent of all submitted applications, over 14,000 applications for direct payments for utilized agricultural areas. In addition, approximately 4,000 of applica-tions are checked by the method of remote check. The checks are carried out by the help of computerized system, which randomly or by the method of risk analysis selects the farmers and undertakings that declared utilized agricultural areas and the data submitted by such farmers and undertakings are verified by carrying out checks on spot. The areas of lands are measured by the help of measurement devices and the agrarian condition of the lands is checked as well.

The most common discrepancies between the data indicated in the applica-tions and the real situation were as follows: applicants improperly declared the areas of utilized agricultural areas, declared land was of bad agrarian condition, improperly indicated block numbers and land areas and some cases of double declaration of utilized agricultural areas. One of the biggest problems was un-clear margins of declared areas, also many applicants indicated improper con-

NMA darbuotojai tikrina žemdirbių deklaruotus pasėlių plotus

NPA staff checks the decleared agricultural areas


kėjų neteisingai nurodė arba visai nenurodė savo adreso, todėl tikrintojams kilo

sunkumų susisiekti su pareiškėju.

2004 m. spalio antrojoje pusėje NMA jau atlikta per 1500 paraiškų patikrų

vietoje pagal Lietuvos 2004–2006 m. Kaimo plėtros plano priemonę „Mažiau pa-

lankios ūkininkauti vietovės su aplinkosauginiais apribojimais“.

Taip pat tikrinami pareiškėjai, siekiantys gauti valstybės paramą. Iki 2004 m.

spalio atlikta per 7100 patikrų.

Pradėjus paraiškų priėmimą pagal Bendrąjį programavimo dokumentą, vykdytos

ir investicinių projektų, parengtų šių priemonių paramai gauti, patikros vietoje.

NMA parengė ir patvirtino darbo procedūras Lietuvos kvotų sistemos dalyvių

kontrolei vykdyti. Nuo 2004 m. sausio 22 d. pradėtos vykdyti pieno supirkėjų ir

pieno gamintojų patikros vietoje. Iki 2004 m. spalio mėnesio NMA patikrino 330

pieno gamintojų ir 60 pieno supirkėjų. Vykdant kitų kvotų sistemos dalyvių kon-

trolę atlikta 12 pirminių linų perdirbėjų patikrų vietoje bei pradėtos bulvių siuntų

priėmimo ir krakmolo gamybos proceso patikros.

INFORMACINĖS TECHNOLOGIJOSĮgyvendindama paramos žemės ūkiui priemonių administra-

vimą, Nacionalinė mokėjimo agentūra ypač daug dėmesio skiria

informacinių technologijų infrastruktūrai kurti, tobulinti ir admi-

nistruoti.

Dėl didelių informacijos srauto apimčių be informacinių sistemų

pagalbos neįmanoma efektyviai ir laiku administruoti paramą že-

mės ūkiui.

Nacionalinė mokėjimo agentūra užtikrina informacinių sistemų

tinkamą funkcionavimą ir apsaugą pagal atitinkamus ES reglamen-

tus bei tarptautinius standartus. IT saugumas ir vadyba nuolat tobu-

linami atsižvelgiant į ISO17799 bei ITIL standartus.

Agentūros IT infrastruktūrą sudaro:

• daugiau kaip 600 darbo vietų ir per 30 tarnybinių stočių;

• MPLS duomenų perdavimo tinklas tarp NMA padalinių;

• supaprastintų tiesioginių išmokų administravimo informacinė sistema, skirta

tiesioginių išmokų už pasėlius administravimo procesams valdyti;

• kaimo plėtros priemonių administravimo informacinė sistema, skirta paramos

pagal kaimo plėtros priemones administravimo procesams valdyti;

• kvotų administravimo informacinė sistema, skirta pieno ir kitų kvotų adminis-

travimo procesams valdyti;

• apskaitos ir ataskaitų informacinė sistema, kurios pagalba surenkama visa in-

formacija apie mokėjimus iš kitų informacinių sistemų, mokėjimai siunčiami į

banką ir atitinkamai apskaičiuojami;

• informacinių sistemų ir kompiuterinio tinklo stebėjimo sistema, skirta užtik-

rinti reikiamą informacijos saugumo lygį.


tact addresses or did not indicate the addresses at all, thus the staff performing checks faced the difficulties of contacting the applicants.

By the second decade of October 2004 it has been carried out approximately 1,500 checks on spot for the applications of Lithuanian Rural development plan for 2004–2006 measure “Less Favoured Areas and Areas with Environmental Res-trictions“.

The applicants pretending to be granted with state support are also checked and more than 7,100 checks of such applicants were carried out until October 2004.

When the collection of applications of Single Programming Document measu-res started, the checks on spot of investment projects, prepared for the support of such measures were also started.

NPA has prepared and confirmed work procedures for carrying out of Lithua-nian quota system participants’ control. The checks on spot of milk buyers and milk producers have been started since 22 January 2004. NPA carried out 330 checks on spot of milk producers and 60 checks on spot of milk buyers until Oc-tober 2004. 12 checks on spot of primary flax processing enterprises have been performed and checks on spot of potatoes shipments acceptation and starch production process were started when carrying out the control of other quotas systems participants.

INFORMATION TECHNOLOGIESWhile implementing the administration of support measures for agriculture,

National Paying Agency pays a special attention to creation, development and administration of IT infrastructure.

Taking into account huge information loads, it is impossible to administrate the support for agriculture effectively and timely without the help of information systems.

National Paying Agency ensures the proper functioning and protection of infor-mation systems according to the corresponding EU regulations and international standards. IT security and management are constantly developed in conformity with ISO17799 and ITIL standards.

Agency’s IT infrastructure consists of the following:• More than 600 work places and more than 30 servers;• MPLS data communication network among Agency’s divisions;• Information system of direct payment administration, such system designed

for the management of administration processes of direct payments for areas;

• Information system of rural development measures administration, such system designed for the administration processes management of rural development measures;

• Information system of quotas administration, designed for manage-ment of milk quotas and other quotas administration processes;

• Information system of accounting and reporting, all information on payments from other information systems are collected and payments to the bank are sent and accounted correspondingly by the help of which;

• Monitoring of information systems and computer network, designed to ensure adequate security level of information.


Ateityje numatoma modifikuoti tiesioginių išmokų informacinę sistemą ir pa-

greitinti duomenų įtraukimą į šią duomenų bazę. 2005 m. bus atliekami sistemų

pakeitimai bendrąjai žemės ūkio politikai 2007 m. įgyvendinti.

VIDAUS AUDITO SISTEMANMA vidaus audito sistema veikia nepriklausomai nuo visų lygių vadovų vykdomų

vidaus kontrolės procedūrų. Vidaus audito uždaviniai – vertinti ir teikti NMA direk-

toriui objektyvią informaciją dėl NMA vidaus kontrolės sistemos, veiklos vykdymo

atsakingumo, dėl galimos veiklos rizikos. Vertinamas valstybės ir ES paramos lėšų

administravimas bei jų naudojimo tikslingumas, efektyvumas, ekonomiškumas.

Vidaus audito veikla grindžiama objektyvumo ir nešališkumo principais, o dar-

bo metodas yra pagrįstas rizikos valdymo koncepcija, kurią sudaro keturi veiks-

niai: tikslai, rizika, kontrolės sistema ir suderinamumas. Koncepcija gilinasi į tai,

kaip NMA, jos padaliniai, veiklos procesai ar darbuotojai apibrėžia veiklos stra-

tegiją ir tikslus. Koncepcija sukurta vadovaujantis prielaida, jog ieškant veiklos

galimybių reikia rizikuoti, ir tai padeda NMA taikyti specifinį rizikos valdymo bei

kontrolės mechanizmą, reaguoti į potencialias galimybes ir grėsmes. Koncepcija

padeda NMA sugretinti strateginius tikslus su rizikos veiksniais, vidaus kontrolės

sistema ir procedūromis.

Siekiant efektyviai valdyti Nacionalinę mokėjimo agentūrą, būtina aiškiai su-

formuluoti tikslus ir identifikuoti rizikos veiksnius, kurie gali turėti neigiamos įta-

kos siekiant šių tikslų. Žinoma, rizika yra fundamentali problema priimant spren-

dimus. Rizikos veiksniai – tai potenciali galimybė problemų, kurios gali trukdyti

NMA pasiekti užsibrėžtus tikslus. Nacionalinės mokėjimo agentūros steigėjai ti-

kisi, kad vadovybė identifikuos ir valdys rizikos veiksnius, su kuriais įstaiga susi-

duria. Rizikos veiksniams efektyviai valdyti sukurta veiksminga vidaus kontrolės

sistema. Agentūros vadovybė siekia suderinamumo tarp NMA tikslų ir jos siekių

bei toleruojamos rizikos. Vidaus kontrolės sistema turi užtikrinti, kad visi Nacio-

nalinės mokėjimo agentūros lygiai bei aspektai atitiktų suderinamumo principą.

Rengiant vidaus audito veiklos planus, NMA veikla skirstoma į atskirus proce-

sus. Identifikuojami procesai, kuriems būdingas aukštas rizikos laipsnis.

Prioritetinės audito veiklos sritys identifikuojamos ne tik rizikos vertinimo metu,

bet ir įstaigos struktūros kūrimo bei diskusijų su NMA vadovybe procesuose.

Vienas iš rizikos valdymo metodo privalumų yra tas, kad audito veiklos iš-

tekliai sukoncentruojami tose įstaigos veiklos proceso dalyse, kurioms būdingas

aukštas rizikos laipsnis. Procesai, kurie nepriskirti prioritetiniams metų veiklos

plane, numatomi audituoti per tolesnį 24 mėn. laikotarpį, prieš tai dar kartą

įvertinus rizikos veiksnius.

NMA vidaus kontrolės sistemoje numatyti galimi procedūrų neatitikimai Lie-

tuvos Respublikos ir ES teisės aktų reikalavimams, jų identifikavimo bei šalinimo

būdai. Vidaus kontrolės sistema ir vidaus kontrolės procedūros sudarytos taip,

kad būtų išvengta klaidų ir atsakingi pareigūnai negalėtų toleruoti procedūrų pa-

žeidimo dėl neatidumo ar dvilypio aiškinimo.


It is foreseen to modify information system of direct payments by accelerating data entering into this data base. In 2005 systems changes for the implementa-tion of Common Agricultural Policy for 2007 shall be carried out.

INTERNAL AUDIT SYSTEMNPA internal audit system acts independently from internal control procedures

carried out by the managers of all levels. The objectives of internal audit are to evaluate and submit to NPA Director impartial and objective information on NPA internal control system, the responsibility of carried out activities and on possib-le risk of activity. It also evaluates the expedience, effectiveness and economy of state and EU support funds administration and the use of such funds.

Internal audit activity is based on the principles of objectiveness and impar-tiality and work method is based on the conception of risk management. This conception consists out of four following factors: Objectives, Risk, Control Sys-tem and Compatibility. The conception analyzes how NPA, its divisions, activity processes or staff define the strategy and objectives of activity. The conception is based on the precondition that a certain risk must be taken in order to find the possibilities of activities, and this helps NPA to create specific risk management and control process and to react to potential possibilities and threats. The con-ception helps the Agency to collate its strategic objectives with the acting risk factors, internal control system and procedures.

In order to manage the Agency effectively, it is necessary to formulate the objective clearly and to identify risk factors, which may have negative impact while reaching of such objectives. It is known that risk is a fundamental problem, when making the decisions. Risk factors are a potential possibility of problems and such factors may obstruct the Agency form reaching of established goals. The Agency founders expect the management to identify and manage risk factors en-countered by the institution. In order to manage risk factors effectively, unified internal control system is created. Finally, Agency’s management must endeavor for the compatibility between Agency’s objectives and its goals and tolerance to the risk. Internal control system shall ensure that all Agency’s levels and aspects meet the principle of compatibility.

While preparing internal audit activity plans, Agency’s activity is divided into separate activity processes and processes that have the characteristics of high risk level are identified.

Priority audit activity fields are identified not only during the risk evaluation, but also during the processes of institution structure development and discus-sions with Agency’s management.

One of the risk management advantages is the fact that audit activity resour-ces are concentrated to the institution activities processes parts that have the characteristics of high risk level. Processes that are not considered as priority ones in the yearly activity plan, are foreseen for audit during the later period of 24 months, pre-evaluating the risk factors in advance.

Possible discrepancies of carried out activities to the requirements of legal acts of the Republic of Lithuania and EU and the identification and elimination methods of such discrepancies are foreseen in Agency’s internal control system. Internal control system and composition of internal control procedures prevent the errors and responsible officers are unable to tolerate procedures violations because of negligence or because of ambivalent explanation thereof.


Nuolat atliekamas auditas leidžia daryti išvadas, kad sukurta efektyvi vidaus

kontrolės sistema ir veikia vidaus kontrolės procedūros praktikoje.

TARPTAUTINIS BENDRADARBIAVIMASNacionalinė mokėjimo agentūra aktyviai dalyvauja įvairiuose tarptautiniuose

projektuose, skirtuose padėti naujoms šalims narėms tinkamai pasirengti admi-

nistruoti ES fondų lėšas. Šiuo metu Nacionalinėje mokėjimo agentūroje vykdo-

mas PHARE programos projektas Nr. 2002/IB-AG-01 „Gebėjimų diegti ES Acquis

žemės ūkio sektoriuje stiprinimas“. Šis projektas pradėtas įgyvendinti 2003 m.

rudenį ir numatomas baigti 2004 m. pabaigoje. Projekto partneriai – Danija,

Graikija ir Vokietija. Šių šalių ekspertai visą projekto įgyvendinimo laikotarpį

lankėsi Lietuvoje ir konsultavo Nacionalinės mokėjimo agentūros specialistus tie-

sioginių išmokų, kvotų, prekybos mechanizmų, intervencijos, kaimo plėtros ir

kitų priemonių administravimo klausimais, dalijosi šalių narių patirtimi. Tokie

tarptautiniai projektai Lietuvai naudingi ne tik dėl ES specialistų patarimų, bet

ir dėl tiesioginės finansinės paramos siekiant atnaujinti techninę bei informacinę

Nacionalinės mokėjimo agentūros bazę. Pastarojo projekto investicinėms reik-

mėms skirtos lėšos buvo panaudotos kuriant informacines sistemas ES paramos

priemonėms administruoti.

Šis projektas yra 2002–2003 m. Lietuvoje vykdyto PHARE programos projekto

Nr. LI 2000/IB-AG-01 „Žemės ūkio ministerijos ir su ja susijusių institucijų gebėji-

mų valdyti ir administruoti ES Acquis žemės ūkio ir kaimo plėtros srityje stiprini-

mas“ tęsinys. Projektas buvo skirtas padėti Lietuvai pasirengti stojimui į Europos

Sąjungą: talkinant Vokietijos ir Danijos ekspertams sukurti pagrindinius valdymo

mechanizmus ir administracines struktūras žemės ūkio produktų rinkos priežiūrai

ir įdiegti su bendrąja žemės ūkio politika bei kaimo

plėtra susijusias priemones.

Nacionalinė mokėjimo agentūra siekia dalyvauti

2004 m. pereinamojo laikotarpio institucijų plėtros

priemonių projekte ir yra pateikusi projekto „Na-

cionalinės mokėjimo agentūros prie Žemės ūkio

ministerijos adaptacija prie Bendrosios žemės ūkio

politikos reformos reikalavimų“ detalų aprašymą.

2003 m. rugsėjo 29 d. Europos Taryba priėmė spren-

dimą dėl Bendrosios žemės ūkio politikos reformos

įgyvendinimo. Naujoji bendrosios žemės ūkio politikos reforma yra pati radika-

liausia iš visų vykusių – įdiegti nauji reikalavimai kardinaliai pakeis ES paramos

teikimo žemės ūkio sektoriui schemą. Nauji reikalavimai išdėstyti septyniuose

pagrindiniuose ES reglamentuose, kurie apima tiesioginių išmokų už pasėlius, kai-

mo plėtros, rinkos reguliavimo priemonių ir pieno kvotų bendrąsias nuostatas.

Lietuva taip pat turi prisitaikyti prie naujų BŽŪP reformos reikalavimų, dėl to

Nacionalinė mokėjimo agentūra turi parengti naujas šių priemonių administra-

vimo procedūras, mokyti tarnautojus dirbti pagal naujas taisykles ir pritaikyti


Continuously carried out audit allows making the following conclusions: ef-

fective internal control system is established and internal control procedures

operate in practice.

INTERNATIONAL CO–OPERATIONThe National Paying Agency actively participates in various international

projects, aiming at assisting to the new member states to prepare for the ad-ministration of the EU funds. Currently PHARE programme project No. 2002/IB-AG-01 “The enhancement of ability to introduce EU Acquis in agriculture sector” is carried out in National Paying Agency. This project was started in the autumn of 2003 and is foreseen to be finished in the end of 2004. The partners of the project are Denmark, Greece and Germany. During the whole period of the project the experts from these countries visited Lithuania and advised the specialists of the National Paying Agency on administrative issues regarding direct payments, quotas, trade mechanisms, intervention, rural de-velopment and other measures and shared the experience of member states. Such international projects are beneficial for Lithuania not only because of EU specialists’ advice but they also provide immediate financial support for the renewal of technical and information base of National Paying Agency. The funds allocated for this project were assigned for the development of infor-mation systems, designed for administration of EU measures.

This project is a continuation of PHARE programme project No. LI 2000/IB-AG-01 “Strengthening the Ministry of Agriculture and related institutions the ability to manage and administrate EU Acquis in the fields of agriculture and rural development” that was carried out in Lithuania during 2002-2003. The project aimed at assisting Lithuania to prepare for the accession to the European Union, i.e. with the support of German and Denish consultants, to create key management mechanisms and administrative structures, enab-ling to perform monitoring of the market of agricultural products and to introduce measures related to the Common Agricultural Policy and rural development.

Currently National Paying Agency is seeking for participation in Transition facility projects for 2004 and has submitted a detailed description of the project “Adjustment to the requirements of the Common Agricultural Policy reform by the National Paying Agency under the Ministry of Agriculture”. In 29 September 2003 the European Council adopted a decision on the imple-mentation of Common Agricultural Policy reform. New reform of Common Agricultural Policy is the most radical of all previous reforms since it introdu-ced new requirements that will change completely the scheme of EU support provided for agricultural sector. New requirements are outlined in seven main EU regulations that comprise the general provisions of direct payments for area aid scheme, rural development, market regulation measures and milk quotas. Lithuania must also adjust to the new requirements of CAP reform, thus National Payment Agency must prepare new administrative procedures of such measures, to train the staff to work according to the new rules and to adjust existing information systems for administration of support measu-


ankstesnes informacines sistemas administruoti paramos priemones pagal BŽŪP

reformos reikalavimus. Šis projektas padėtų sklandžiai ir greitai prisitaikyti prie

naujų BŽŪP reikalavimų.

DARBUOTOJAI IR ADMINISTRACINIŲ GEBĖJIMŲ STIPRINIMASNacionalinės mokėjimo agentūros struktūra: vadovybė, 9 departamentai ir 1

savarankiškas skyrius. Įsteigus NMA, joje dirbo 12 darbuotojų; šiuo metu visoje

Lietuvoje dirba 610 darbuotojų: iš jų 302 valstybės tarnautojai. Visi valstybės

tarnautojai turi aukštąjį universitetinį išsilavinimą, 6 darbuotojai – mokslo dak-

taro laipsnį. Darbuotojų amžiaus vidurkis – 33 metai, 57 proc. darbuotojų sudaro

moterys.

Nacionalinė mokėjimo agentūra daug dėmesio skiria kvalifikuoto ir darnaus

kolektyvo formavimui. Visi naujai į darbą priimti tarnautojai dalyvauja įvadinio

mokymo seminaruose, kuriuose analizuoja svarbiausias valstybės valdymo ir tar-

nybos temas, viešojo administravimo sistemos ypatumus, teisinius administraci-

nės veiklos, valstybės tarnautojo etikos bei informacinių technologijų ir raštve-

dybos organizavimo klausimus.

Nacionalinė mokėjimo agentūra nuolat įgyvendina personalo ugdymo prie-

mones. Darbuotojai kelia kvalifikaciją kursuose, seminaruose ir konferencijose.

Bendradarbiaujama ir dalijamasi patirtimi su giminingomis ES mokėjimo agentū-

romis.

TERITORINIAI SKYRIAIEuropos Komisijai priėmus sprendimą, suteikiantį teisę Nacionalinei mokėji-

mo agentūrai savarankiškai administruoti SAPARD paramos lėšas, apskričių virši-

ninkų administracijose buvo įsteigta 10 kaimo plėtros programų skyrių, po vieną

kiekvienoje apskrityje. Šiems skyriams deleguota dalis SAPARD ir valstybės pa-

ramos administravimo funkcijų.

Keičiantis ir plečiantis NMA vykdomų funkcijų apimčiai bei struktūrai, nuo

2003 m. sausio 1 d. apskričių viršininkų administracijų Kaimo plėtros programų

skyriai perėjo NMA žinion ir tapo jos Kontrolės departamento padaliniais, tiesio-

giai jai pavaldžiais.

Teritoriniai skyriai, atstovaudami Nacionalinei mokėjimo

agentūrai šalies regionuose, renka ir registruoja paraiškas

paramai gauti, atlieka jų administracinės atitikties vertini-

mą bei patikras vietoje.

Į ES žemės ūkiui teikiamą paramą pretenduoja daug kai-

mo gyventojų, vis didesnis darbo krūvis tenka NMA terito-

riniams skyriams, todėl plečiama NMA veikla regionuose.

2004 m. spalio mėn. NMA teritoriniuose skyriuose dirbo 324

darbuotojai.


res according to new requirements of CAP reform. This project shall ensure smooth and fast adjustment to the new CAP requirements.

STAFF AND ENHANCEMENT OF ADMINISTRATIONAL CAPACITIES The structure of the National Paying Agency consists

of the following bodies: management, 9 departments and 1 independent unit. When the Agency was establis-hed, it employed only 12 officers. Currently, the staff of Agency consists out of 610 employees (302 of them are civil servants) throughout Lithuania. All civil servants hold university degree, 6 employees hold doctoral deg-rees. Average age of the staff is 33 years and women account for 57 percent of all staff.

The National Paying Agency pays much attention to the building of a highly qualified team. All new staff participa-tes in introductory training seminars, where the following key subjects of state management and public service are analyzed: specifics of public administration system, legal administrative activities, civil servants’ et-hic, information technologies and issues of document keeping.

National Paying Agency constantly trains the staff. The employees enhance their qualification in courses, seminars and conferences. The cooperation and exchange of experience with other EU paying agencies are also promoted and carried out.

TERRITORIAL UNITSAfter the European Commission accepted the decision on granting the right to

Agency to administrate SAPARD funds, 10 Rural Development Programmes Units were established in County Governor’s Administration, i.e. one unit in each re-gion. Part of SAPARD and state aid administration functions were delegated to these units.

As a result of changes and enlargement in the scope and structure of functions carried out by Agency, since 1 January 2003 the County Governor’s Administration Rural Development Programmes Units were reorganized and became the Units of Control Department, directly subordinate to the National Paying Agency.

Territorial Units, representing the National Paying Agency in the regions, col-lect and register applications for support, perform the evaluation of administra-tive conformity of such applications and carry out checks on spot.

A great number of rural resident claim to the EU support for agriculture and Agency’s Territorial Units face an increasing workload, thus NPA activity in re-gions is expanding. 324 employees were employed in NPA Territorial Units in October of 2004.


VISUOMENĖS INFORMAVIMASNacionalinė mokėjimo agentūra palaiko ir plėtoja ryšius

su valstybinėmis institucijomis, verslo bei nevyriausybinė-

mis organizacijomis, teikia informaciją viešosios informaci-

jos rengėjams, platintojams ir vartotojams, bendradarbiau-

ja bei keičiasi informacija su socialiniais partneriais.

Nuo pirmųjų NMA darbo dienų didelis dėmesys skiriamas

žemdirbiams bei kaimo gyventojams. Visuose Lietuvos ra-

jonuose nuolat rengiami seminarai kaimo visuomenei infor-

muoti apie galimybes pasinaudoti ES teikiama parama. NMA

darbuotojai dalyvauja konferencijose, susitikimuose su žemdirbiais, diskusijų

metu atsako į kaimo gyventojams rūpimus klausimus.

Rengiama ir įvairių renginių metu platinama informacinė metodinė literatūra

apie galimybes pasinaudoti ES teikiama parama.

ES parama žemės ūkiui ir kaimo plėtrai, žemės ūkio sektoriaus pokyčiai domina

visuomenę, todėl Nacionalinė mokėjimo agentūra sulaukia ypatingo žiniasklaidos

dėmesio. Plėtojant ryšius su žiniasklaida ir visuomene rengiamos spaudos kon-

ferencijos, siunčiami pranešimai žiniasklaidai, informacija publikuojama žem-

dirbiams skirtuose leidiniuose, respublikinėje bei regioninėje spaudoje. Nuolat

inicijuojamas NMA darbuotojų dalyvavimas radijo ir televizijų laidose, teikiama

informacija laidų siužetams.

Nacionalinė mokėjimo agentūra dalyvauja kasmetinėse žemės ūkio parodose

„Agrobalt“, „Ką pasėsi“ bei „Lietuvos agropanorama“, kuriose teikiama informa-

cija, rengiami seminarai ir diskusijos aktualiais veiklos klausimais.

Siekiant efektyviau informuoti visuomenę, 2004 m. atnaujinta NMA interneto

svetainė www.nma.lt. Joje pateikiama aktuali informacija besidomintiems para-

ma kaimo plėtrai, publikuojami pranešimai spaudai, naujausi leidiniai, sudaryta

galimybė užduoti rūpimus klausimus NMA darbuotojams.


PUBLIC RELATIONSNational Paying Agency maintains and develops relations with public insti-

tutions, business and non-governmental organizations, provides information to the organizers, distributors and users of public information, also cooperates and interchanges information with social partners.

Farmers and rural residents remain NPA priority since the first days of activity. Seminars, which seek to spread information to the rural society on the oppor-tunities to use EU support, are organized in all regions of Lithuania on a regular basis. NPA staff takes an active part in conferences and meetings with farmers and provides answers to the questions of rural residents.

Informational methodical literature on the opportunities to use EU support is prepared and distributed during various events.

EU support for agriculture and rural development and changes of agricultural sector are interesting to the public at large, thus National Paying Agency receives constant attention from the media. When developing relations with the media and public, press conferences are organized, reports to the media are sent and publications for the press of farmers as well of national and local press are prepared. Participation of NPA staff in radio and television shows is constantly initiated and informa-tion for radio and TV shows is provided.

National Paying Agency participates in annual agricultu-ral exhibitions “Agrobalt”, “Ką pasėsi”, and “Lietuvos ag-ropanorama”, where information is provided and seminars and discussions on hot local issues are organized.

In 2004 in order to inform the public more effectively, NPA website www.nma.lt was renewed. Urgent information for persons interested in the support for rural development is provided in the website. Reports for the media and new publications are publicized there and an option to consult with NPA staff on-line is available.


NACIONALINĖS MOKĖJIMO AGENTŪROS PRIE ŽEMĖS ŪKIO MINISTERIJOS STRUKTŪRA

Valentinas MILTIENISDIREKTORIUS

DIRECTOR

Direktorius Algimantas MARKELIS

Vidaus audito departamentasInternal Audit Department

Direktorius Tautvydas JAKUTIS

Teisės departamentasLegal Department

L. e. p. direktoriusVitas LOPINYS

Rinkos reguliavimo programų departamentas

Market Regulation Programmes Department

Direktorius Raimundas SPRUNTULIS

Kontrolės departamentasControl Department

Paramų audito skyriusSupport Audit Unit

Analizės ir planavimo skyrius

Scrutinies Coordination and Monitoring Unit

Tikrinimų koordinavimo ir priežiūros skyrius

Analysis and Planning Unit

Teisinės priežiūros ir atstovavimo skyrius

Legal Supervision and Representation Unit

Teisės aktų rengimo ir teisės taikymo skyriusLegal Acts Preparation and Law Practice Unit

Personalo skyriusPersonnel Unit

Tiesioginės paramos skyriusDirect Support Unit

Bylų nagrinėjimo poskyrisCase Working Subunit

Išmokų administravimo poskyrisPayment Authorization Subunit

Išmokų patvirtinimo poskyrisPayment Authorization Subunit

Pieno kvotų skyriusMilk Quota Unit

Apskaitos ir ataskaitų poskyrisAccounting and Report Subunit

Paraiškų administravimo poskyrisApplication Administration Subunit

Kvotų skyriusQuotas Unit

Sapard paramos įgyvendinimo Lietuvoje ataskai

Nacionalinės paramos skyriusState Support Programmes Unit

Rizikos analizės skyriusRisk Analysis Unit

Kontrolės koordinavimo skyrius

Control Coordination Unit

Kontrolės kokybės skyriusControl Quality Unit

Teritoriniai skyriai (10)Regional Units (10)

Deleguotų funkcijų kontrolės skyrius

Delegated Functions Control Unit

Saulius SILICKASDirektoriaus pavaduotojas

Deputy Director


Gediminas BANAITISDirektoriaus pavaduotojas

Deputy Director

Direktoriaus pavaduotojasDeputy Director

Direktorius Petras SAKALAUSKAS

Kaimo plėtros programų departamentai

Rural Development Programmes Department

Direktorius Juozas BRUZGULISUžsienio prekybos

departamentasForeign Trade Department

Direktorė Virginija BYTAUTAITĖFinansų ir apskaitos

departamentasFinance and Accounting

Department

Direktorius Romualdas LEČICKIS

Informacinių technologijų

departamentasInformational Technology Department

L. e. p. direktoriusJonas CIMBOLAITISBendrųjų reikalų departamentasCommon Affairs

Departament

Projektų vertinimo skyrius

Project Evaluation Unit

Kaimo paramos programų skyrius

Rural Support Programmes Unit

Aplinkos apsaugos programų skyriusEnvironmental

Programmes Unit

Administravimo ir analizės skyrius

Administration and Analysis Unit

Paraiškų administravimo ir licencijų išdavimo

skyriusClaims Administration and Licence Issue Unit

Licencijų ir eksporto kompensacijų

administravimo skyrius

Licence and Export Refund

Administration Unit

Mokėjimo prašymų skyrius

Payment Claims Unit

Vidaus apskaitos skyrius

Internal Accounting Unit

Mokėjimo skyriusPayment Unit

Paramos programų apskaitos ir ataskaitų

skyriusSupport Programes

Accounting and Report Unit

Sistemų projektavimo skyrius

Systems Development Unit

Sistemų administravimo skyrius

Systems Administration Unit

Ryšių su visuomene skyrius

Public Relations Unit

Dokumentų tvarkymo skyrius

Secretariat

Ūkio skyriusHousehold Unit

Rizikų vertinimo ir valdymo skyriusRisks Assessment and Management Unit

Rizikų vertinimo ir analizės poskyrisRisks Assesment and Analysis Subunit

Informacijos apsaugos ir vidaus tvarkos kontrolės poskyris

Information Security and Internal Order Control Subunit

Nacionalinė mokėjimo agentūra prie ŽŪMSAPARD paramos įgyvendinimo Lietuvoje ataskaita Nacionalinė mokėjimo agentūra. Penkerių metų veiklos apžvalga

National Paying Agency under MoAReport on SAPARD Implementation in LithuaniaNational Paying Agency. Five-Year Review of Activities

Leidinį parengė /Compiled byDovilė Kirdeikienė

Vertėjas / Translator Arūnas Šileris

Dizaineris / Designer Vytautas Milaknis

Nuotraukos / Photographs by Raimundas Šuika, Klaudijus Driskius, NMA archyvas / NPA Archive

Išleido / Published by LĮ „Kriventa“

Spausdino / Printed by UAB „Baltijos kopija“

Tiražas / Edition 2000 vnt. / copies

Documents

VADOVO ŽODIS - elibrary.lt · 8 Sapard paramos įgyvendinimo Lietuvoje ataskaita SAPARD įgyvendinimo apžvalga 2002 m. sausio 16 d. Nacionalinė mokėjimo agentūra ir Šiaulių