UPRAVNO PRAVOUPRAVNO PRAVO

je del pravnega sistemaje del pravnega sistema je samostojna pravna panoga s je samostojna pravna panoga s

specifično vsebino in načinom pravnega specifično vsebino in načinom pravnega urejanjaurejanja

najsplošnejše ga lahko opredelimo kot najsplošnejše ga lahko opredelimo kot celoto pravnih norm, ki se nanašajo na celoto pravnih norm, ki se nanašajo na naloge (funkcije), organizacijo in naloge (funkcije), organizacijo in postopanje organov in organizacij na postopanje organov in organizacij na področju javne uprave – državne področju javne uprave – državne uprave, lokalne samouprave, javnih uprave, lokalne samouprave, javnih službslužb

Uresničevanje javnih interesov

- javne službe; lokalna samouprava -

Izvrševanje oblasti

Upravno-pravno razmerje

UPRAVNO PRAVOUPRAVNO PRAVO

S IS T E M U P R AV N E G A P R AVA

S P L O Š N I D E L

P O S E B N I D E L

U P R AV N O M AT E R IA L N O

P R AV O

U P R AV N OF O R M A L N O

P R AV O

O R G A N IZ A C IJS K O P R O C E S N O

P R AV N O R A Z M E R JE

U P R AV N O P R AV N O R A Z M E R JE

je v sak o tis to d ru žb en o razm erje , k i je p rav n o u re jen o- v rs ta p rav n eg a razm erja ,- tip ičn i in š titu t u p rav n eg a p rav a , v k a te rem im a o sred n je m esto

Z N A Č IL N O S T I S O G L E D E :

S U B JE K T O V

N A Č IN A N A S TA N K A(N A S T O PA N JA )

V S E B IN E

P O S T O P K A INZ A Š Č IT E P R AV IC

d ržav n i u p rav n i o rg an , o rg an i o b č in , o rg an izac ija inp o sam ezn ik i, č e im a jo jav n o p o o b la stilo

av to rita tiv n o , en o s tran sk o , z m o čn e jšo v o ljo ,razm erje d v eh n een ak o p rav n ih su b jek to v

o d lo čan je o u p rav n ih s tv a reh ; p riso tn o s t jav n eg a (sp lo šn eg ad ru žb en eg a ) in te re sa - jav n ih k o ris ti; v e lja jo k a teg o ričn e (k o g en tn e ) n o rm e

se o d lo ča p o u p rav n em p o sto p k u , za šč ita p rav ic v o k v irup rito žb e , iz red n ih p rav n ih s red s tev in u p rav n eg a sp o ra

Načelo polne zakonitosti Načelo polne zakonitosti dela organov (državne…) dela organov (državne…)

upraveuprave

Upravni organi morajo pri svojem Upravni organi morajo pri svojem delovanju (še posebej pri odločanju delovanju (še posebej pri odločanju v upravnih zadevah) v upravnih zadevah)

delovati in ravnati po načelu “polne delovati in ravnati po načelu “polne zakonitosti uprave”zakonitosti uprave”

(delovanje “secundum legem” – (delovanje “secundum legem” – pravna pravila so temelj vsakega pravna pravila so temelj vsakega upravnega delovanja in postopanja) upravnega delovanja in postopanja)

USTAVNOST IN ZAKONITOST (ustavne USTAVNOST IN ZAKONITOST (ustavne

določbe)določbe) 153. člen

(usklajenost pravnih aktov)

Zakoni, podzakonski predpisi in drugi splošni akti morajo biti v skladu z ustavo. Zakoni morajo biti v skladu s splošno veljavnimi načeli mednarodnega prava in z veljavnimi mednarodnimi pogodbami, ki jih je ratificiral državni zbor, podzakonski predpisi in drugi splošni akti pa tudi z drugimi ratificiranimi mednarodnimi pogodbami. Podzakonski predpisi in drugi splošni akti morajo biti v skladu z ustavo in z zakoni. Posamični akti in dejanja državnih organov, organov lokalnih skupnosti in nosilcev javnih pooblastil morajo temeljiti na zakonu ali na zakonitem predpisu.

Obravnavana ustavna norma opredeljuje torej Obravnavana ustavna norma opredeljuje torej stopnjevitost oz. hierarhijo pravnih norm in stopnjevitost oz. hierarhijo pravnih norm in pravnih aktov. pravnih aktov.

Obstajajo naslednje vrste (stopnje) pravnih aktov: Obstajajo naslednje vrste (stopnje) pravnih aktov: zakoni, zakoni, podzakonski predpisi in drugi splošni akti,podzakonski predpisi in drugi splošni akti, konkretni (posamični) pravni akti.konkretni (posamični) pravni akti.

Pravni akti Vlade RSPravni akti Vlade RS

z z uredbouredbo vlada lahko podrobneje ureja in vlada lahko podrobneje ureja in razčlenjuje v zakonu ali v drugem aktu DZ določena razčlenjuje v zakonu ali v drugem aktu DZ določena razmerja (uredbo za uresničevanje pravic in razmerja (uredbo za uresničevanje pravic in obveznosti lahko izda le če ima za to izrecno obveznosti lahko izda le če ima za to izrecno pooblastilo v zakonu)pooblastilo v zakonu)

z z odlokomodlokom ureja vlada posamezna vprašanja ali ureja vlada posamezna vprašanja ali sprejem posamezne ukrepe, ki imajo splošen pomen, sprejem posamezne ukrepe, ki imajo splošen pomen, ter sprejema druge odločitve, za katere je to ter sprejema druge odločitve, za katere je to določeno z zakonomdoločeno z zakonom

s s poslovnikomposlovnikom in in sklepisklepi ureja notranjo organizacijo ureja notranjo organizacijo in delo in delo

odločbeodločbe izdaja o imenovanjih in razrešitvah ter v izdaja o imenovanjih in razrešitvah ter v upravnih zadevah upravnih zadevah iz svoje pristojnosti, kakor tudi o drugih iz svoje pristojnosti, kakor tudi o drugih posamičnih zadevah iz svoje posamičnih zadevah iz svoje pristojnosti pristojnosti sklepsklep sprejme vlada, kadar ne odloči z drugim aktom sprejme vlada, kadar ne odloči z drugim aktom

Predpisi ministrstevPredpisi ministrstev

pravilnikpravilnik se izda za izvrševanje zakonov, drugih se izda za izvrševanje zakonov, drugih predpisov in aktov DZ, predpisov in aktov vlade predpisov in aktov DZ, predpisov in aktov vlade ter predpisov EU (izda ga, če tako določa zakon ter predpisov EU (izda ga, če tako določa zakon ali uredba ali če oceni, da je izdaja potrebna za ali uredba ali če oceni, da je izdaja potrebna za izvrševanje predpisov.izvrševanje predpisov.

druge predpisedruge predpise minister izda, če tako določa minister izda, če tako določa zakon (npr. odredbo, navodilo)zakon (npr. odredbo, navodilo)

Splošni akti občinSplošni akti občin

Statut Statut je temeljni splošni akt občine (vsebuje temeljna je temeljni splošni akt občine (vsebuje temeljna načela za organizacijo in državljane občine, načela za organizacijo in državljane občine, oblikovanje in pristojnosti organov, sodelovanje oblikovanje in pristojnosti organov, sodelovanje občanov pri sprejemanju odločitev idr.)občanov pri sprejemanju odločitev idr.)

Odlok Odlok je splošni pravni akt, v katerem občina ureja je splošni pravni akt, v katerem občina ureja zadeve iz svoje pristojnosti (je tipičen in najpogostejši zadeve iz svoje pristojnosti (je tipičen in najpogostejši splošni akt v občinah)splošni akt v občinah)

poslovnik, pravilnik, odredba, navodiloposlovnik, pravilnik, odredba, navodilo

V organizacijah, ki opravljajo dejavnosti javnih služb V organizacijah, ki opravljajo dejavnosti javnih služb in izvršujejo javna pooblastila sta tipična splošna in izvršujejo javna pooblastila sta tipična splošna pravna akta pravna akta

statutstatut in in pravila.pravila.

154. člen Ustave RS(veljavnost predpisov in njihovo objavljanje)

Predpisi morajo biti objavljeni, preden začno veljati. Predpis začne veljati petnajsti dan po objavi, če ni v njem drugače določeno. Državni predpisi se objavljajo v državnem uradnem listu, predpisi lokalnih skupnosti pa v uradnem glasilu, ki ga te same določijo.

155. člen Ustave RS(prepoved povratne veljave pravnih aktov)

Zakoni, drugi predpisi in splošni akti ne morejo imeti učinka za nazaj. Samo zakon lahko določi, da imajo posamezne njegove določbe učinek za nazaj, če to zahteva javna korist in če se s tem ne posega v pridobljene pravice.