UPOZORNĚNÍ NA ADMINISTRATIVNÍ CHYBU V METODICE

FINANCOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB

ve Zlínském kraji v roce 2015

Setkání poskytovatelů sociálních služeb ve Zlínském kraji

dne 1. 10. 2014Sál A, 15. budova 14/15 Baťova institutu, Zlín

UPOZORNĚNÍ NA ADMINISTRATIVNÍ CHYBU V

METODICEDěkujeme poskytovatelům pečovatelské služby za upozornění na administrativní chybu v Metodice, a to:

Strana 13, Tabulka č. 6 „Obvyklé výnosy terénních služeb sociální péče pro rok 2015“, sloupec „Obvyklé výnosy sociální služby (mimo výnosů z územních samosprávných celků) na jednotku/rok (v Kč)“ – Uživatelé, sociální služba druhu „pečovatelská služba“ chybně uvedena hodnota 173.800 Kč, správná hodnota 123.800 Kč.

ROK 2014 17. září Schválení Výzvy a Metodiky pro poskytovatele ve ZK (ZZK) 1. října – 13. října

Podávání Žádostí poskytovatelů o finanční podporu z programu Zajištění dostupnosti

do 15. listopadu

Podávání Žádosti Zlínského kraje o dotaci ze státního rozpočtu

3. listopadu Schválení žádosti Zlínského kraje o dotaci ze státního rozpočtu (RZK)

prosinec Předpoklad schválení státního rozpočtu

1. prosince Schválení Pověření k poskytování služeb obecného hospodářského zájmu pro poskytovatele sociálních služeb (RZK)

ROK 2015 leden Rozhodnutí MPSV o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu

pro Zlínský kraj leden – únor Schválení objemu finančních prostředků jednotlivým

poskytovatelům únor – březen Uzavření Veřejnoprávních smluv s poskytovateli sociálních

služeb, uvolnění finančních prostředků poskytovatelům

Harmonogram dotačního roku

2015

Financování sociálních služeb na území ZK v roce 2015

Zastupitelstvo Zlínského kraje dne 17. 9. 2014 schválilo:

• Výzvu k předkládání Žádostí poskytovatelů sociálních služeb o finanční podporu z programu Zajištění dostupnosti sociálních služeb na území Zlínského kraje pro rok 2015 (dále jen Výzva)

• Metodiku pro poskytování finanční podpory z rozpočtu Zlínského kraje z programu Zajištění dostupnosti sociálních služeb na území Zlínského kraje pro rok 2015 (dále jen Metodika)

Na základě těchto schválených dokumentů byla na webových stránkách Zlínského kraje pro poskytovatele zveřejněna informace ve věci předkládání Žádostí o finanční podporu pro rok 2015 a výše uvedené dokumenty.

VÝZVAk předkládání Žádostí

poskytovatelů sociálních služeb o finanční podporu

z programu Zajištění dostupnosti sociálních služeb

na území Zlínského kraje pro rok 2015

VÝZVA

1. Účel finanční podpory • Poskytuje se k financování běžných výdajů, které souvisejí s

poskytováním základních činností sociálních služeb dle zákona o sociálních službách, které jsou v souladu s Akčním plánem rozvoje sociálních služeb ve Zlínském kraji pro rok 2015.

• Nesmí být použita na zajištění fakultativních a ostatních činností.2. Způsob podání Žádosti• Poskytovatel zpracovává a podává jednu Žádost za kraj, která je

dále členěna pro každou registrovanou službu, a to prostřednictvím k tomu určené webové aplikace OKslužby–Poskytovatel.

3. Termín podání Žádosti• Termín uvedený ve Výzvě se změnil – Žádost bude možné podat v

termínu od 1.10.2014 do 13.10.2014 včetně, a to z důvodu zpřístupnění webové aplikace od 1.10.2014.

• V případě změny termínu ze strany MPSV pro podání žádosti kraje o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu, bude o změně termínu pro podání Žádosti poskytovatele sociální služby rozhodovat Rada Zlínského kraje.

VÝZVA4. Období, na které budou finanční prostředky

poskytnuty• Finanční prostředky se poskytují na období od 1.1.2015 do

31.12.2015, za podmínky přijetí Pověření k poskytování služeb obecného hospodářského zájmu.

• Lze je použít na úhradu nákladů prokazatelně vzniklých v roce 2015 a uhrazených nejpozději do 31.1.2016.

5. Aplikace pro podání Žádosti• Webová aplikace OK služby – Poskytovatel, část Žádost o dotaci.• Struktura žádosti je stanovena touto aplikací (viz Uživatelská

příručka aplikace, popř. možnost zúčastnit se semináře pořádaného MPSV dne 7.10.2014 v Praze).

6. Kontaktní osoby• Kontaktní osoby uvedené ve Výzvě jsou kontaktními osobami ke

konzultaci.7. Příloha Výzvy• Metodika pro poskytování finanční podpory z rozpočtu Zlínského

kraje z programu Zajištění dostupnosti sociálních služeb na území Zlínského kraje pro rok 2015.

METODIKA pro poskytování finanční

podpory z rozpočtu Zlínského kraje

z programu Zajištění dostupnosti sociálních služeb

na území Zlínského kraje pro rok 2015

METODIKAI. Úvodní ustanovení• Sociální služby, prostřednictvím kterých bude dostupnost

sociálních služeb na území Zlínského kraje zajišťována v roce 2015, jsou definovány v Akčním plánu rozvoje sociálních služeb ve Zlínském kraji pro rok 2015 (dále jen AP 2015), jenž je prováděcí částí Střednědobého plánu pro období 2012 – 2015.

II. Zaměření finanční podpory, účel programu• Finanční podpora se poskytuje k financování běžných

výdajů, které souvisejí s poskytováním základních činností sociálních služeb, které jsou v souladu s AP 2015.

III. Vysvětlení základních pojmů• Např. pojem finanční podpora, žadatel, žádost o finanční

podporu, lůžkoden, podpořená osoba apod.

METODIKAIV. Všeobecné podmínky pro poskytnutí finanční

podpory• Celkový finanční rámec je dán výší dotace poskytnuté ze státního

rozpočtu prostřednictvím MPSV kraji.• Finanční podpora je stanovena na základní jednotku služby (její

výše je uvedena v AP 2015): lůžko – pro pobytové formy SSL (u azylových domů pro rodiny s

dětmi byly bytové jednotky nahrazeny počtem lůžek) průměrný přepočtený úvazek pracovníka v přímé péči (dále

jen průměrný přepočtený úvazek PP) – pro ostatní nepobytové formy SSLhodnoty odpovídají hodnotám uvedeným v aplikaci KISSOS: výkaz skutečnost 2013 nebo plán 2014 (v případě, že hodnoty ve výkazu skutečnost 2013 byly vyšší než ve výkazu plán 2014, byly použity hodnoty z výkazu plán 2014)jsou v nich započítány úvazky následujících pracovních pozic: sociální pracovníci, pracovníci v sociálních službách, zdravotničtí pracovníci, pedagogičtí pracovníci, manželští a rodinní poradci, další odborní pracovníci

• Příjemci finanční podpory budou Pověřeni krajem k poskytování služeb obecného hospodářského zájmu.

• Finanční podpora bude poskytovateli SSL poskytnuta na základě Veřejnoprávní smlouvy.

METODIKAV. Žadatel o finanční podporu• O finanční podporu může žádat poskytovatel SSL v případě, že:

sociální služba je registrovaná a/nebo zapsaná v registru poskytovatelů SSL

v případě podané žádosti o změnu platné registrace, kdy ještě o této změně nebylo rozhodnuto a/nebo změna nebyla zapsána, bude tato žádost o změnu registrace SSL přiložena k formuláři Žádost (v případě, že toto nebude umožněno prostřednictvím webové aplikace OKslužby–Poskytovatel, bude nutno žádost o změnu registrace doložit KÚZK v listinné podobě)

sociální služba je definovaná v AP 2015• Finanční podporu lze poskytnout jen poskytovateli SSL, který

nemá: daňové nedoplatky nedoplatky na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění

a sociálním zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti

závazky po lhůtě splatnosti vůči kraji, orgánům státní správy, samosprávy a zdravotním pojišťovnám

Tuto skutečnost musí poskytovatel SSL deklarovat formou prohlášení při podání Žádosti, které je součástí Žádosti ve webové aplikaci OKslužby–Poskytovatel.

METODIKAVI. Způsob stanovení finanční podpory• Způsob výpočtu finanční podpory (vyrovnávací platby) na

jednotlivé druhy SSL upravuje Příloha č. 4 Akčního plánu pro rok 2015 (Mechanismus stanovení finanční podpory): při výpočtu se vychází z obvyklých (průměrných) nákladů

příslušného druhu SSL na jednotku zjištěných v rámci analýzy dat z benchmarkingu, přičemž se zohledňují (odečítají) obvyklé výnosy služby (úhrady od uživatelů, výnosy od zdravotních pojišťoven, spolufinancování ze strany ÚSC, ostatní výnosy)

• Pro druhy a formy sociálních služeb je stanoven: počet jednotek = východisko pro stanovení celkové finanční podpory

Maximální hodnota – nemůže být vyšší, než je uvedená kapacita konkrétní sociální služby v AP 2015Minimální hodnota – představuje kapacitu, kterou poskytovatel sociální služby uvádí do Žádosti; je použita za předpokladu, že hodnota tohoto ukazatele je nižší, než je kapacita uvedená pro konkrétní sociální službu v AP 2015

indikátor/y = výkonové měřítko sociální služby, k jehož zajištění bude poskytovatel smluvně zavázán (příklady indikátorů – viz následující snímky)

parametr dostupnosti a potřebnosti = minimální hodnoty budou použity v roce 2016 v rámci hodnocení SSL (benchmarking) za rok 2015; k jejich dodržení poskytovatel nebude smluvně zavázán

obvyklé výnosy = výnosy od uživatelů, výnosy od zdravotních pojišťoven, ostatní (např. dary, Evropské zdroje, výnosy z Nadací a nadačních fondů, Úřadů práce, Úřadu vlády apod.)

METODIKAIndikátor u pobytových služeb sociální péče, sociální prevence a noclehárny = počet lůžkodnů/rokJedním lůžkodnem se rozumí jedno obsazené lůžko za den nebo noc (pouze v případě služby druhu noclehárna) nebo fyzicky neobsazené lůžko (v případě hospitalizace uživatele nebo jeho pobytu mimo zařízení), za které je ale účtována úhrada.

Příklad – stanovení počtu lůžkodnů (dle KISSOS): Služba je poskytována 365 dní v roce, kapacita 2 lůžka, ve sledovaném období 3 uživatelé: uživatel 1 byl ve službě celý rok = 365 dnů, uživatel 2 byl ve službě od 1.1. do 31.3. = 90 dnů (31 leden, 28 únor, 31 březen), uživatel 3 byl ve službě od 15.4. do 31.12. = 260 dnů → počet lůžkodnů = 715 (365 + 90 + 260)

Příklady – stanovení indikátoru pro domov pro seniory – kapacita 20 lůžek:A. Kapacita 20 lůžek – od 1.1. do 31.12.

20 lůžek x 365 dnů x 93% obložnost = 6.789 lůžkodnůB. Kapacita 20 lůžek – od 1.2. do 31.12.

20 lůžek x 334 dnů x 93% obložnost = 6.212,4 ≐ 6.212 lůžkodnůC. Kapacita 20 lůžek – od 1.1. do 31.5., kapacita 28 lůžek – od 1.6. do 31.12.

(20 lůžek x 152 dnů x 93% obložnost) + (28 lůžek x 213 dnů x 93% obložnost) = 8.374 lůžkodnů

METODIKA

PŘÍKLAD:

Počet jednotek, indikátor a parametr dostupnosti a potřebnosti pro následné hodnocení SSL za rok 2015

Obvyklé výnosy

Druh sociální služby

Cílová skupina

Jednotka služby

Obvyklé výnosy služby (mimo výnosů z územních samosprávných celků) na

jednotku / rok (v Kč)

Uživatelé FZP Ostatní

Domovy pro seniory

(51 – 100 lůžek)senioři lůžko 181 690 16 560 8 280


Počet jednotek Indikátor

Parametr dostupnosti a potřebnosti pro rok 2015

Podíl uživatelů v III. a IV. stupni

PnPObložnost

Domovy pro seniory

počet lůžek

počet lůžkodnů / rok 60 % 93 %

METODIKAIndikátor u ambulantních služeb sociální péče = celkový počet hodin přímé péče na průměrný přepočtený úvazek PP/rokPříklad:Minimální počet hodin přímé péče na průměrný přepočtený úvazek PP/den = 3,0Roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči = 220 dnů (tj. 251 pracovních dnů roku 2015 bez svátků mínus 3 dny vzdělávání dle §§ 111 a 116 zákona o sociálních službách mínus 20 dnů dovolené mínus 8 dnů průměrné pracovní neschopnosti (3%)) → celkový počet hodin přímé péče na průměrný přepočtený úvazek PP/rok = 660 (3,0 x 220)

Příklady – stanovení indikátoru pro centrum denních služeb – kapacita 4,2 průměrných přepočtených úvazků PP:A. Kapacita 4,2 úvazků – od 1.1. do 31.12.

4,2 úvazků x 660 hodin přímé péče za rok = 2.772 hodin přímé péčeB. Kapacita 4,2 úvazků – od 1.2. do 31.12.

4,2 úvazků x (660 – 55) hodin přímé péče za rok = 2.541 hodin přímé péče

sníženo o 1/12

METODIKA

PŘÍKLAD:


Obvyklé výnosy

Druh sociální služby Cílová skupina Jednotka

služby

Obvyklé výnosy služby (mimo výnosů

z územních samosprávných celků)

na jednotku / rok (v Kč)

Uživatelé Ostatní

Centra denních služeb

osoby se zdravotním postižením

průměrný přepočtený úvazek PP

79 200 35 350

Druh sociální služby Počet jednotek

IndikátorParametr

dostupnosti a potřebnosti pro rok

2015Celkový počet hodin

přímé péče na průměrný přepočtený

úvazek PP / rok

Minimální počet hodin přímé péče na

průměrný přepočtený úvazek PP / den

Centra denních služeb

počet průměrných přepočtených úvazků PP

660 3,0

METODIKAIndikátor u terénních služeb sociální péče = celkový počet hodin přímé péče bez cesty* na průměrný přepočtený úvazek PP/rok

(* hodinou přímé péče bez cesty se rozumí skutečně spotřebovaný čas nezbytný k zajištění úkonu)

Příklad:Minimální počet hodin přímé péče bez cesty na průměrný přepočtený úvazek PP/den = 4,5; roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči = 220 dnů (tj. 251 pracovních dnů roku 2015 bez svátků mínus 3 dny vzdělávání dle §§ 111 a 116 zákona o sociálních službách mínus 20 dnů dovolené mínus 8 dnů průměrné pracovní neschopnosti (3%)) → celkový počet hodin přímé péče bez cesty na průměrný přepočtený úvazek PP/rok = 990 (4,5 x 220)

Příklad – pečovatelská služba:Pečovatelská služba je zajišťována 2,3 průměrnými přepočtenými úvazky v PP; minimální počet hodin přímé péče bez cesty na průměrný přepočtený úvazek PP/den = 4,5; roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči = 220 dnů → celkový počet hodin přímé péče na 2,3 průměrného přepočteného úvazku PP/rok = 2.277 (990 x 2,3)

METODIKA

PŘÍKLAD:


Obvyklé výnosy

Druh sociální služby Cílová skupina Jednotka

služby


z územních samosprávných celků) na jednotku / rok (v Kč)

Uživatelé Ostatní

Pečovatelská služba seniořiprůměrný přepočtený úvazek PP

123 800 20 550

Druh sociální služby Počet jednotek

IndikátorParametr

dostupnosti a potřebnosti pro

rok 2015

Celkový počet hodin přímé péče bez cesty

na průměrný přepočtený úvazek PP

/ rok

Minimální počet hodin přímé péče

bez cesty na průměrný

přepočtený úvazek PP / den

Pečovatelská službapočet průměrných přepočtených úvazků PP

990 4,5

METODIKAIndikátor u ambulantních služeb sociální prevence = celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rokPříklad – služby následné péče: Počet hodin poskytnutých intervencí na průměrný přepočtený úvazek PP/den = 3,0; roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči = 220 dnů (tj. 251 pracovních dnů roku 2015 bez svátků mínus 3 dny vzdělávání dle §§ 111 a 116 zákona o sociálních službách mínus 20 dnů dovolené mínus 8 dnů průměrné pracovní neschopnosti (3%)) ; počet průměrných přepočtených úvazků v PP = 1,8→ celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok = 1.188 (3,0 x 220 x 1,8)

= celkový počet kontaktů na celkový počet jednotek služby/rokPříklad – nízkoprahová zařízení pro děti a mládež: Počet kontaktů na průměrný přepočtený úvazek PP/den = 3,5; roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči = 220 dnů (tj. 251 pracovních dnů roku 2015 bez svátků mínus 3 dny vzdělávání dle §§ 111 a 116 zákona o sociálních službách mínus 20 dnů dovolené mínus 8 dnů průměrné pracovní neschopnosti (3%)) ; počet průměrných přepočtených úvazků v PP = 2,3→ celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok = 1.771 (3,5 x 220 x 2,3)

METODIKA

PŘÍKLAD:Počet jednotek, indikátor a parametr dostupnosti a potřebnosti pro následné hodnocení SSL za rok 2015

Obvyklé výnosy

Druh sociální služby Cílová skupina Jednotka služby



Ostatní

Nízkoprahová zařízení pro děti a mládež

rodiny s dětmiprůměrný přepočtený úvazek PP

37 940

Druh sociální služby Počet jednotek Indikátor

Parametr dostupnosti a potřebnosti pro rok

2015Počet kontaktů na

průměrný přepočtený úvazek PP / den

Nízkoprahová zařízení pro děti a mládež


celkový počet kontaktů na celkový počet jednotek služby / rok

3,5

METODIKAIndikátor u terénních služeb sociální prevence = celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rokPříklad – raná péče: Počet hodin poskytnutých intervencí na průměrný přepočtený úvazek PP/den = 4,5; roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči = 220 dnů (tj. 251 pracovních dnů roku 2015 bez svátků mínus 3 dny vzdělávání dle §§ 111 a 116 zákona o sociálních službách mínus 20 dnů dovolené mínus 8 dnů průměrné pracovní neschopnosti (3%)) ; počet průměrných přepočtených úvazků v PP = 2,5→ celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok = 2.475 (4,5 x 220 x 2,5)

= celkový počet kontaktů na celkový počet jednotek služby/rokPříklad – tlumočnické služby: Počet kontaktů na průměrný přepočtený úvazek PP/den = 0,75; roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči = 220 dnů (tj. 251 pracovních dnů roku 2015 bez svátků mínus 3 dny vzdělávání dle §§ 111 a 116 zákona o sociálních službách mínus 20 dnů dovolené mínus 8 dnů průměrné pracovní neschopnosti (3%)) ; počet průměrných přepočtených úvazků v PP = 0,6→ celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok = 99 (0,75 x 220 x 0,6)

METODIKA


Obvyklé výnosy




Ostatní

Raná péče rodiny s dětmiprůměrný přepočtený úvazek PP

170 600



2015Počet hodin

poskytnutých intervencí na průměrný přepočtený

úvazek PP / den

Raná péčepočet průměrných přepočtených úvazků PP

celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby / rok

4,5

METODIKAIndikátor u ambulantních a terénních služeb sociální prevence V případě sociálních služeb druhu intervenční centra, sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, sociální rehabilitace–ambulantní jsou z důvodu sledování dat pro MPSV stanoveny dva indikátory:

= 1. celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rokPříklad – intervenční centra: Počet hodin poskytnutých intervencí na průměrný přepočtený úvazek PP/den = 3,0; roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči = 220 dnů (tj. 251 pracovních dnů roku 2015 bez svátků mínus 3 dny vzdělávání dle §§ 111 a 116 zákona o sociálních službách mínus 20 dnů dovolené mínus 8 dnů průměrné pracovní neschopnosti (3%)) ; počet průměrných přepočtených úvazků v PP = 0,9→ celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok = 594 (3,0 x 220 x 0,9)

= 2. počet podpořených osob na průměrný přepočtený úvazek PP/rokPodpořenou osobou se rozumí osoba, která má uzavřenu písemnou nebo ústní smlouvu o poskytování sociální služby. Opakující se uživatel je ve sledovaném období počítán jako jeden. Uživatel musí vždy využívat alespoň jednu základní činnost (kdo využívá pouze fakultativní činnost, není uživatel – podpořená osoba). Příklad – intervenční centra: Počet podpořených osob na průměrný přepočtený úvazek PP/rok = 50; počet průměrných přepočtených úvazků v PP = 0,9→ celkový počet podpořených osob na průměrný přepočtený úvazek PP/rok = 45 (50 x 0,9)

METODIKA


Obvyklé výnosy




Ostatní

Intervenční centra rodiny s dětmiprůměrný přepočtený úvazek PP

11 320


Počet jednotek 1. Indikátor

2. IndikátorParametr

dostupnosti a potřebnosti pro

rok 2015Počet

podpořených osob na

průměrný přepočtený

úvazek PP / rok

Počet hodin poskytnutých intervencí na

průměrný přepočtený úvazek

PP / den

Intervenční centra



50 4,5

METODIKAIndikátor u služeb sociálního poradenství= celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rokPříklad: Počet hodin poskytnutých intervencí na průměrný přepočtený úvazek PP/den = 3,5; roční hodnota počtu odpracovaných dnů pracovníkem v přímé péči = 220 dnů (tj. 251 pracovních dnů roku 2015 bez svátků mínus 3 dny vzdělávání dle §§ 111 a 116 zákona o sociálních službách mínus 20 dnů dovolené mínus 8 dnů průměrné pracovní neschopnosti (3%)) ; počet průměrných přepočtených úvazků v PP = 2,8→ celkový počet hodin poskytnutých intervencí na celkový počet jednotek služby/rok = 2.156 (3,5 x 220 x 2,8)

METODIKA


Obvyklé výnosy




Ostatní

Odborné sociální poradenství

osoby ohrožené sociálním vyloučením

průměrný přepočtený úvazek PP

74 700



2015Počet hodin

poskytnutých intervencí na průměrný přepočtený

úvazek PP / den

Odborné sociální poradenství



3,5

METODIKAVII. Náklady sociální služby• Finanční podporu lze použít:

pouze na úhradu nákladů souvisejících s poskytováním základních činností sociální služby stanovených zákonem o sociálních službách pro příslušný druh a formu sociální služby

na úhradu nákladů, které prokazatelně vznikly v roce 2015 a budou uhrazeny nejpozději do 31. ledna 2016 v souvislosti s poskytováním základních činností služby

• Finanční podpora nesmí být použita na zajištění fakultativních a ostatních činností.

• Uznatelné náklady jsou: osobní a provozní náklady, které souvisí s poskytováním základních

činností služby vynaloženy pouze na základní činnosti společné náklady, které vznikají v souvislosti s poskytováním více

sociálních služeb nebo ve vztahu k jiným činnostem poskytovatele (pokud se náklady vztahují k příslušné sociální službě pouze částečně, musí být rozděleny na základě prokazatelného kritéria na náklady související s příslušnou službou a na náklady s ní nesouvisející) Příklady – viz následující snímky

• Neznatelné náklady (nelze je hradit z poskytnuté finanční podpory): jsou shodné s neuznatelnými náklady definovanými v Metodice

MPSV pro rok 2014

METODIKAPŘÍKLADSpolečné náklady vznikající s poskytováním více sociálních služeb

Poskytovatel č. 1 Poskytuje v jednom objektu 2 pobytové SSL o celkové kapacitě 80 lůžek, z toho:• domovy pro seniory – 50 lůžek• domovy se zvláštním režimem – 30 lůžekSpolečnými náklady jsou: • energie – 3 mil. Kč (37.500 Kč/lůžko)• nájemné – 200 tis. Kč (2.500 Kč/lůžko)• osobní náklady (např. ředitel, ekonom) – 450 tis. Kč (5.625 Kč/lůžko)Prokazatelným kritériem pro rozdělení nákladů související s příslušnou službou může být např. počet lůžek, tj.:• domovy pro seniory: energie – 1.875 tis. Kč, nájemné – 125 tis. Kč, osobní

náklady – 281 tis. Kč• domovy se zvláštním režimem: energie – 1.125 tis. Kč, nájemné – 75 tis. Kč,

osobní náklady – 169 tis. Kč

METODIKAPŘÍKLADSpolečné náklady vznikající s poskytováním více služeb

Poskytovatel č. 2 Poskytuje v jednom objektu služby o celkové kapacitě 3,2 průměrného přepočteného úvazku PP, z toho:• sociálně terapeutická dílna – 2,2 průměrného přepočteného úvazku PP• chráněná dílna – 1,0 průměrného přepočteného úvazku PPSpolečnými náklady jsou: • energie – 300 tis. Kč (93.750 Kč/průměrný přepočtený úvazek PP)• nájemné – 100 tis. Kč (31.250 Kč/průměrný přepočtený úvazek PP)Prokazatelným kritériem pro rozdělení nákladů související s příslušnou službou může být např. průměrný přepočtený úvazek v přímé péči, tj.:• sociálně terapeutická dílna : energie – 206 tis. Kč, nájemné – 69 tis. Kč• chráněná dílna: energie – 94 tis. Kč, nájemné – 31 tis. Kč

METODIKAVIII. Vedení účetnictví• Poskytovatel sociální služby je povinen vést správné, úplné a

průkazné účetnictví.• Poskytovatel sociální služby je povinen vést účetnictví tak, aby

samostatně a odděleně sledoval výnosy a náklady (např. analytické účty, účetní střediska, zakázky)

• Účetní doklady musí být vystaveny v souladu se zákonem o účetnictví a musí obsahovat všechny požadované náležitosti.

• Každý účetní doklad, který se vztahuje k poskytování sociální služby a je zároveň hrazen z poskytnuté finanční podpory, je poskytovatel sociální služby povinen označit uvedením „Zajištění dostupnosti“.

• Účetní knihy, příp. soupisy účetních dokladů, originály účetních dokladů včetně jejich příloh a podkladů a účetní výkazy musí být k dispozici u poskytovatele sociální služby pro případ kontroly nejméně po dobu 10 let následujících po období po ukončení období, na které byla finanční podpora poskytnuta.

METODIKA

IX. Přiměřený zisk• Zisk, tj. rozdíl mezi skutečnými výnosy a náklady

poskytovatele sociální služby, který nepřekračuje příslušnou swapovou sazbu navýšenou o 100 bazických bodů, se považuje za přiměřený.

• Výše přiměřeného zisku pověřeného poskytovatele je stanovena 1,45 % p.a.

• Pokud zisk poskytovatele sociální služby: je přiměřený, tak poskytovatel sociální služby využije tyto

finanční prostředky ve prospěch poskytovaných sociálních služeb (pro další období)

je nepřiměřený, tak poskytovatel sociální služby je povinen nadměrnou platbu ve výši nepřiměřeného zisku vrátit kraji

• Příklady – viz následující snímek

METODIKA PŘÍKLAD: Výpočet přiměřeného zisku

NÁKLADY (N)

400.000 Kč

= 100 %

VÝNOSY (V)500.000 Kč

= 125 %

ZISK (Z)100.000 Kč

= 25 %PŘIMĚŘENÝ ZISK (PZ)

5.800 Kč = 1,45 %

500.000 Kč (V)– 400.000 Kč (N)= 100.000 Kč (Z)

400.000 Kč (N) x 101,45 % = 405.800 Kč → 5.800 Kč (PZ)

→ zisk přesahuje výši přiměřeného zisku, tzn. poskytovatel vrátí nepřiměřený zisk ve výši 94.200 Kč kraji

NÁKLADY (N)

3.000.000 Kč

= 100 %

VÝNOSY (V)3.020.000 Kč

= 100,7 %

ZISK (Z) =PŘIMĚŘENÝ ZISK (PZ)

20.000 Kč = 0,7 %

3.020.000 Kč (V)– 3.000.000 Kč (N)= 20.000 Kč (Z)

3.000.000 Kč (N) x 101,45 % = 3.043.500 Kč → 43.500 Kč (PZ)

→ zisk nepřesahuje výši přiměřeného zisku, tzn. poskytovatel využije zisk ve výši 20.000 Kč ve prospěch poskytovaných SSL

23.500 Kč

= 0,75 %

METODIKAX. Postup při zpracování, podávání a posuzování

Žádosti• Poskytovatel sociální služby zpracovává a podává jednu

Žádost za kraj, která je členěna pro každou registrovanou sociální službu (nebo službu zapsanou v registru poskytovatelů sociálních služeb), a to prostřednictvím k tomu určené webové aplikace OKslužby–Poskytovatel.

• Přílohy Žádosti: specifická část (vzor – viz následující snímek) prohlášení o bezdlužnosti kopie rozhodnutí o registraci SSL (v případě registrace jiným

krajem) žádost o změnu registrace SSL (pokud je v souladu s AP

2015 a nebyla doposud schválena registrujícím orgánem)• Žádost poskytovatel předkládá ve stanoveném termínu

na základě vyhlášené Výzvy, tj. v termínu od 1.10.2014 do 13.10.2014 včetně.

• V případě potřeby (tj. vznik nových služeb v roce 2015 v souladu s AP 2015) kraj může v průběhu roku 2015 vyhlásit další Výzvu pro předložení Žádosti.

METODIKAVZOR specifické části Žádosti

METODIKA• Posuzování Žádosti:

Formální kontrola povinných náležitostí Žádosti Žádost byla podána prostřednictvím webové aplikace

OKslužby–Poskytovatel Žádost byla podána ve stanoveném termínu Jsou dodány všechny požadované přílohy Žádost je verifikována oprávněnou osobou Žádost je podána pouze na registrované službyVěcné hodnocení sociální služby Kritérium č. 1 = zásadní kritérium – soulad SSL s AP 2015 Kritérium č. 2 – uznatelnost nákladů na zajištění

základních činností SSL Kritérium č. 3 – SSL je zajišťována v kapacitě (rozsahu) dle AP

2015 Kritérium č. 4 – kalkulace nákladů a výnosů financování SSL

METODIKAXI. Pověření k výkonu závazku sociální

služby dle Rozhodnutí SGEI• Žadatelé, jejichž Žádosti splní formální a věcná kritéria budou

orgánem kraje pověřeni k poskytování služeb obecného hospodářského zájmu pro zajištění dostupnosti sociálních služeb na území Zlínského kraje pro rok 2015.

• Náležitosti Pověření: identifikační údaje kraje identifikační údaje poskytovatele identifikace sociální/ch služby/eb časové období, na které je Pověření platné odkaz na Rozhodnutí SGEI a schválené dokumenty kraje popis kompenzačního mechanismu a parametrů pro výpočet

vyrovnávací platby dle schváleného Mechanismu vyrovnávací platby

datum a podpis pověřovatele a pověřeného• Po rozhodnutí Rady Zlínského kraje, kterým bude Pověření

schváleno, bude Pověření bez zbytečného odkladu doručeno tak, aby mohl statutární orgán poskytovatele sociální služby podepsat jeho přijetí nejpozději do 31.12.2014.

METODIKAXII. Rozhodování o výši finanční podpory• Na základě Rozhodnutí MPSV o přidělení účelové dotace

ze státního rozpočtu pro Zlínský kraj a v souladu s Mechanismem vyrovnávací platby bude o výši finanční podpory pro pověřené poskytovatele na jednotlivé sociální služby rozhodovat orgán kraje.

METODIKAXIII. Veřejnoprávní smlouva o poskytnutí

finanční podpory• Veřejnoprávní smlouva bude uzavřena ve smyslu § 159 a násl. zákona

č. 500/2004 Sb., správního řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád), pouze s pověřenými poskytovateli sociálních služeb.

• Před uzavřením Veřejnoprávní smlouvy poskytovatel sociální služby doloží Prohlášení o skutečnostech obsažených ve formuláři „Prohlášení poskytovatele sociální služby před uzavřením Veřejnoprávní smlouvy“ (jeho předmětem je, že organizace nemá žádné závazky po lhůtě splatnosti)

• Náležitosti Veřejnoprávní smlouvy, např.: identifikační údaje kraje vč. čísla bankovního účtu identifikační údaje poskytovatele vč. čísla bankovního účtu identifikace sociální/ch služby/eb vč. konkrétní výše indikátorů celková částka finanční podpory vč. rozpisu částek pro jednotlivé

služby, výše splátek a termíny jejich poskytnutí

časové období, na které je Veřejnoprávní smlouva platná (1.1.2015 – 31.12.2015)

vymezení neuznatelných nákladů ustanovení o sankcích atd.

METODIKAXIV. Změny Veřejnoprávní smlouvy• Údaje, které nelze měnit:

změna právní formy poskytovatele sociální služby, změna v osobě poskytovatele SSL

účel Veřejnoprávní smlouvy cílová skupina uživatelů SSL (dle AP 2015, tj. senioři, osoby se zdravotním

postižením, rodiny s dětmi, osoby ohrožené sociálním vyloučením)

druh a forma sociální služby• Podstatné změny sociální služby (žádost musí být kraji

předložena nejpozději 2 měsíce před datem předpokládané změny, a to na předepsaném formuláři, nejpozději do 30.9.2015): změna místa poskytování sociální služby, územní dostupnosti služby změna výše indikátorů zkrácení časového období platnosti Veřejnoprávní smlouvy (např. zánik nebo

zrušení oprávnění k poskytování SSL)

změny ovlivněné podmínkami registrace poskytovatele SSL (např. bezúhonnost statutárního zástupce, zajištění hygienických podmínek, majetkoprávní vztah k objektu)

• Nepodstatné změny sociální služby: změny názvu poskytovatele sociální služby, sídla poskytovatele SSL kontaktních údajů poskytovatele SSL statutárního zástupce organizace změny týkající se plátcovství DPH poskytovatele sociální služby bankovního spojení poskytovatele SSL

METODIKAXV. Ukončení Veřejnoprávní smlouvy• Uplynutím doby, na kterou je sjednána• Na základě písemné dohody smluvních stran• Výpovědí

kraj může Veřejnoprávní smlouvu vypovědět v průběhu roku, na který je sjednána

o výpovědi rozhoduje příslušný orgán kraje výpovědním důvodem je porušení povinnosti poskytovatele

SSL stanovených Veřejnoprávní smlouvou nebo obecně závaznými předpisy

• Z důvodů uvedených v § 167 odst. 1 písm. b) až e) správního řádu.

METODIKAXVI.Oznámení dalších výnosů financování

sociální služby• Poskytovatel sociální služby je povinen písemně oznámit

Odboru sociálních věcí Krajského úřadu Zlínského kraje do 10 kalendářních dnů od nabytí právní moci právního aktu, kterým je finanční podpora z jiného zdroje poskytovateli sociální služby přidělena, další významné výnosy financování sociální služby, které mohou mít vliv na výši schválené finanční podpory v souvislosti s rizikem přefinancování poskytovatele sociální služby (formulář „Hlášení změn poskytovatele sociální služby v souladu s Metodikou“).Významný výnos = jakýkoliv výnos vyšší než předpokládaný procentuální výnos uvedený v modelové struktuře.

• U každého dalšího výnosu financování služby poskytovatele sociální služby uvede druh výnosu, název subjektu, který finanční podporu poskytl, účel, výši výnosu a případně další podmínky. Součástí oznámení dalšího výnosu je i promítnutí výnosu do rozpočtu sociálních služeb.

• Výše dalších výnosů může zakládat důvod pro změnu Veřejnoprávní smlouvy.

METODIKAXVII. Způsob poskytování finanční podpory• První záloha je vyplacena ve výši 60 % poskytnuté finanční

podpory po uzavření Veřejnoprávní smlouvy, nejpozději do 10 pracovních dnů po uzavření Veřejnoprávní smlouvy.

• Druhá záloha je vyplacena ve výši 40 % poskytnuté finanční podpory, a to do 10 pracovních dnů od obdržení splátky kraje ze státního rozpočtu.

• Kraj si vyhrazuje právo změnit výši a lhůty výplaty jednotlivých záloh finanční podpory, a to pouze v případě, že došlo ke změně výše a lhůt výplaty splátky dotace, kterou vyplácí MPSV kraji v souladu s § 101a zákona o sociálních službách a Rozhodnutí o poskytnutí dotace kraji.

METODIKAXVIII. Vyúčtování finanční podpory• Poskytovatel sociální služby je povinen předložit Odboru sociálních

věcí KÚZK vyúčtování v termínu do 5. února 2016. Vyúčtováním se rozumí zpracování požadovaných informací o skutečnostech prostřednictvím Výkazu v aplikaci KISSOS.

• V případě, že dojde k ukončení nebo změně Veřejnoprávní smlouvy a tato skutečnost má vliv na výši finanční podpory (zejména se jedná o situace kdy k změně či ukončení dochází v průběhu období, na které byla finanční podpora poskytnuta), je poskytovatel sociální služby povinen předložit Odboru sociálních věcí Výkaz prostřednictvím aplikace KISSOS o poskytování sociální služby, a to do 30 kalendářních dnů od účinnosti ukončení nebo změny Veřejnoprávní smlouvy.

• Poskytovatel sociální služby je v rámci vyúčtování povinen vyčíslit případný přeplatek vyplývající z poskytnutých záloh.

• Výkaz kraji umožní zejména získat základní přehled o poskytované sociální službě a čerpání přidělené finanční podpory. Je zároveň nástrojem kontroly pro zamezení nadměrnému financování poskytovatele sociální služby a podkladem pro hodnocení služeb v rámci systému benchmarking.

METODIKAXIX.Publicita• Poskytovatel sociální služby je povinen viditelně uvádět při

veřejné prezentaci údaj o tom, že sociální služba je poskytována za finanční podpory kraje.

• Tuto skutečnost je poskytovatel sociální služby povinen popsat v příslušné části Výkazu v aplikaci KISSOS.

• Poskytovatel sociálních služeb odpovídá za správnost loga kraje, pokud je uvedeno na propagačních materiálech.

METODIKAXX. Sankční ustanovení• Porušením rozpočtové kázně se rozumí:

využití finanční podpory v rozporu se stanovým účelem využití finanční podpory na neuznatelné náklady využití finanční podpory na náklady, které se netýkají období, na

které je finanční podpora poskytnuta neprovedení vyúčtování ve stanoveném termínu nevrácení přeplatku finanční podpory v termínu stanoveném na

základě vyúčtování neumožnění veřejnosprávní kontroly nedoložení účetnictví v rámci veřejnosprávní kontroly v období 10

let od ukončení období, na které byla finanční podpora poskytnuta• Na výši přidělené finanční podpory má vliv nenaplnění rozsahu

stanovených indikátorů.• V případě neplnění dalších povinností stanovených ve

Veřejnoprávní smlouvě může kraj uložit poskytovateli sociální služby sankci ve výši 5 000 Kč za každou nesplněnou povinnost.

• Způsob výpočtu krácení finanční podpory – viz následující snímek

METODIKAZpůsob výpočtu krácení finanční podpory

Naplnění indikátoru (In)

100% > In ≥ 80% 80% > In ≥ 50% 50% > In

SankceNeukládá se

1% – 30% snížení finanční

podpory

Vrácení finanční podpory v plné

výšiKomentář Je tolerováno plnění

indikátorů alespoň 80 %.

Finanční podpora bude snížena o rozdíl mezi spodní hranicí tolerovaného nenaplnění a dosaženým % naplnění indikátorů.

Plnění indikátorů nižší než 50 % se nepřipouští.

Příklad Indikátor naplněn na 86 %.Finanční podpora není krácena.

Indikátor naplněn na 65 %.80 – 65 = 15Finanční podpora je krácena o 15%.

Indikátor naplněn na 49 %.Finanční podpora krácena o 100%, tj. vrácení finanční podpory v plné výši.

METODIKAXXI.Kontrola• Z časového hlediska lze rozlišit tři základní druhy

kontrol: Předběžná – provádí ji pracovníci Odboru sociálních věcí

KÚZK před Pověřením poskytovatele SSL a uzavřením Veřejnoprávní smlouvy

Průběžná – je prováděna v průběhu období trvání Veřejnoprávní smlouvy až do doby vyúčtování finanční podpory a jejího vypořádání

Následná – je prováděna po vyúčtování finanční podpory a jejího vypořádáníJe prováděna jako:

Administrativní kontrolaKontrola na místě

METODIKAXXII. Přílohy• Příloha č. 1: Prohlášení poskytovatele sociální služby

před uzavřením Veřejnoprávní smlouvy v souladu s článkem XIII. bodem 2. Metodiky

• Příloha č. 2: Hlášení změn poskytovatele sociální služby v souladu s Metodikou

XXIII. Závěrečná ustanovení• V případě změn ze strany MPSV vůči krajům týkajících se

vyhlášeného „Dotačního řízení MPSV pro kraje a Hlavní město Prahu pro rok 2015 v oblasti podpory poskytování sociálních služeb“, bude kraj na tyto změny reagovat.

• Další doplňující informace a formuláře budou zveřejňovány na webových stránkách Zlínského kraje www.kr-zlinsky.cz.

http://www.kr-zlinsky.cz/

Děkujeme za pozornost.

Mgr. Jana Chovancová

vedoucí Odboru sociálních věcí

Krajského úřadu Zlínského kraje

tel: 577 043 300e-mail: jana.chovancova@kr-

zlinsky.cz

Documents

UPOZORNĚNÍ NA ADMINISTRATIVNÍ CHYBU V METODICE