SKRIPSI

TEKANAN DUNIA INTERNASIONAL TERHADAP ISU DEFORESTASI

DI INDONESIA PADA ERA ORDE BARU

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar Sarjana Strata-1

Jurusan Hubungan Internasional

Oleh:

NATALIA INTAN P.P.

NIM: 07260057

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

2012

KATA PENGANTAR

Salam damai dalam nama kasih Tuhan. Pertama-tama penulis

memanjatkan puji syukur dan terima kasih kepada Tuhan Yang Maha Kuasa atas

berkat bimbingan serta rahmatNYA selama ini, akhirnya karya skripsi ini dapat

disusun dan terselesaikan dengan baik sesuai rencana dan kehendakNYA. Pada

kesempatan ini, penulis juga ingin menyampaikan banyak rasa terima kasih

kepada:

Bapak Victor Pradhitama, S.Sos, M.Si., selaku dosen pembimbing I yang

telah membimbing dengan penuh sabar, mendidik dan memberikan banyak

masukan kepada penulis terhadap perkembangan dan kemajuan pada

penulisan skripsi.

Bapak Rahmad K.Dwi Susilo, M.A., selaku dosen pembimbing II yang

telah banyak memberikan kesempatan waktu untuk membimbing,

mendidik dan memberikan banyak masukan baik melalui beberapa

referensi yang pernah beliau berikan kepada penulis terhadap

perkembangan dan kemajuan pada penulisan skripsi.

Ibu Dyah Estu, S.Sos, M.Si., selaku dosen penguji I yang telah

memberikan banyak dukungan dalam perjalanan skripsi ini serta

memberikan banyak masukan baik secara langsung maupun melalui

beberapa referensi yang pernah beliau berikan demi perkembangan dan

kemajuan pada penulisan skripsi.

Bapak Drs. Abdullah Masmuh, M.Si., selaku dosen penguji II yang telah

memberikan banyak masukan kepada penulis untuk perkembangan dan

kemajuan pada sistem penulisan skripsi.

Tidak lupa juga, penulis ingin mempersembahkan karya skripsi ini untuk

orang-orang tercinta yaitu my Lovely: mama, papa, dan kakak kuYohanes

De Briito (Mz Joe) serta mengucapkan banyak terima kasih kepada beliau

karena dengan penuh cinta, kesetiaan, dan kesabarannya yang tulus selalu

memberikan harapan, semangat dan dukungan yang penuh dalam proses

penyelesaian skripsi ini serta tidak lupa juga subsidinya yang selalu

dipenuhi tanpa kekurangan apapun,, hehehhe… thank’s a lot mom and

dad,,, I love u my dearest parents n brother…..

Buat Bpk. Pipit (bpk kos), Ibu Pipit, Nadia, Mbk Desi, Dek Irfi makasih

banyak yahhh…@_@ Kalian sudah turut berperan untuk membantu

dengan memberikan semangat dan masukan yang sangat berharga buat aku

terlebih memberikan suatu pengharapan yang besar dalam perjuangan ku

untuk menyelesaikan tugas skripsi ini hingga sukses. Makasie yahhh

semuanya,,,,, hehhehe especially for my all home (L.A.) Blok E/23

Buat kakak2 kuyang paling setia yakni, Rm. Luis Rota (Kak Luis alias si

raja gombal.com, hehehhe…) di Austria, Rm. Tarsis Andreas di Missisipi,

Fr. Willy Agato di Mexico City, Rm. Fenz Poca (alias om dono) di

Brazilia, Rm. Tomy (alias kakak tertua) & Rm. Dhani (kakak yang baik

uda belikan Ice Cream Magnum, hehehe…) di Madiun serta Rm. Roni di

Blitar, biarpun kalian jauh tapi rasa cinta dan kasih dengan memberi

dukungan dan semangat yang utuh selalu mengalir di dalam jiwa ku.

Kalian selalu meyakinkan ke diri ku bahwa aku bisa untuk jadi yang

terbaik. Makasih yahh Rm, berkat do’a yang tulus dari kalian akhirnya aku

bisa menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik dan sukses serta menjadi

yang terbaik. Wishes love U everyone,,,,,,I’m sure, I wish u’ll be proud of

me!!!!

Buat teman-teman Frater,,khususnya my dearest Fr. Aloysius Bulu Lero

(Aloy alias si jelekkkk.com), Fr. Bill (my dearest brother), Fr. Hendro

(alias raja model), Fr. Vensy Madang, Fr. Arnus (alias raja penasihat), Fr.

Yanto dll… Makasie yahhh berkat dukungan dan do’a yang penuh kasih

dari kalian semua, akhirnya aku bisa mencapai kesuksesan dalam

penulisan skripsi ini…. Love u et merci beaucop!!!!!

Buat sahabat-sahabat yang paling setia, Gita Prajnasari: makasie ya saii

atas dukungan dari dirimu, aku bisa menyelesaikan tugas akhir skripsi ini

dengan sukses. By the way, makasie juga yah saii yang uda ngrawat aku

waktu sakit, makasie juga uda ngizinkan aku untuk nginep di rumah + mw

ngajak walking2 alias cuci mata, hehheheh… buruan yahh garap

skripsinya, tetep semangat yahh biar bisa nyusul kayak aku. Buat sahabat

ku Azarine (alias Linda): teman seperjuangan,,dirimu uda sukses, aku

sekarang menyusulmu, hehehhe… makasie yahhh suka dan duka kita

waktu garap skripsi menjadi tonggak kesuksesan sekarang, Mizz U saii…

and last buat sahabat ku Ika Rafida: makasie yahh uda ngasie aku motivasi

yang penuh dalam perjalanan skripsi ini, makasie juga yang uda setia

menemani aku saat detik2 mau menghadapi ujian sidang skripsi… tetep

semangat y kaa buat garap skripsinya!!!!! No Words to give up,, u can

raised to be done!!! Uppzz forget!!!!,,,for my dearest boy friendship..

Agung WM (alias Brongkos otak) hehhe.. Thank’s yours uda mw bantuin

aku waktu pinjem buku di perpus UGM. Makasie juga uda ngasie

semangat n dukungan yang penuh dalam perjalanan skripsi ku hingga

tuntas dengan sukses. Kapan coy kita nongkrong lagi di Jogja???

Hehhehe…. Dear: @Gita, @Linda, @Ika, @Agung: I Wish,, U are a

Greates Love My Friendships ……

DAFTAR ISI

Lembar Cover/Sampul Dalam

Lembar Persetujuan Skripsi ............................................................................ i

Lembar Pengesahan ...................................................................................... ii

Surat Pernyataan Skripsi Bukan Hasil Plagiat ................................................ iii

Berita Acara Bimbingan .................................................................................. iv

Abstraksi ......................................................................................................... v

Ungkapan Pribadi/Motto ................................................................................. vii

Kata Pengantar ................................................................................................ viii

Daftar Isi .......................................................................................................... xi

Daftar Tabel .................................................................................................... xiv

Daftar Lampiran .............................................................................................. xv

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang ...................................................................... 1

1.2. Rumusan Masalah ................................................................. 9

1.3. Tujuan Penelitian .................................................................. 9

1.4. Penelitian Terdahulu ............................................................. 9

1.5. Konsep

1.5.1. Konsep Deforestasi dalam Dinamika Politik

Internasional ................................................................ 13

1.5.2. Konsep Politik Lingkungan dalam Dinamika Politik

Internasional ................................................................ 15

1.6. Ruang Lingkup

1.6.1. Batas Materi ................................................................. 20

1.6.2. Batas Waktu ................................................................. 20

1.7. Metodologi Penelitian

1.7.1. Jenis Penelitian ............................................................ 21

1.7.2. Metode Pengumpulan Data .......................................... 22

1.7.3. Metode Analisa Data ................................................... 22

1.8. Struktur Penulisan ................................................................ 24

BAB II FENOMENA ISU DEFORESTASI DI INDONESIA

2.1. Deforestasi di Indonesia ........................................................ 27

2.2. Kebijakan Pengelolaan Hutan Pada Era Orde Baru

2.2.1. Pemberian Izin HPH dan Ekspor Log ......................... 32

2.2.2. Kebijakan Pengelolaan Hutan dalam Industri

Pengolahan Kayu ......................................................... 45

2.3. Implementasi dari Deforestasi di Indonesia Pada Era

Orde Baru

2.3.1. Aktor HPH dalam Mengeksploitasi Hutan Produksi

di Indonesia .................................................................. 56

2.3.2. Sistem Konglomerasi HPH di Indonesia Pada Era

Orde Baru ..................................................................... 58

2.3.3. Ekstraksi Kayu dalam Proses HPH Untuk

Meningkatkan Nilai Ekspor Kayu di Pasaran

Global .......................................................................... 61

BAB III TEKANAN DUNIA INTERNASIONAL TERHADAP ISU

DEFORESTASI DI INDONESIA

3.1. Tekanan Dunia Internasional Terhadap Isu Deforestasi di

Indonesia Pada Era Orde Baru

3.1.1. Pengertian Tekanan Dunia Internasional Terhadap Isu

Deforestasi ................................................................... 63

3.1.2. Kebijakan Dunia Internasional dalam Menanggapi Isu

Deforestasi Akibat Isu Perubahan Iklim Global .......... 67

3.1.3. Bentuk Tekanan dari Dunia Internasional

3.1.3.1. Ancaman Boikot Dari Negara Importir

Terhadap Produk Hutan Kayu di Indonesia .. 74

3.1.3.2. Pemboikotan Ekspor dan Pendiktean Stock

Produksi Pulp dan Kertas Indonesia Oleh

Negara Importir ............................................. 81

3.2. Respon Pemerintah Indonesia Dalam Menanggapi

Tekanan Dunia Internasional : Dengan Membentuk

Manajemen Consultative Group on Indonesian Forestry

(CGIF) .................................................................................... 88

BAB IV PENUTUP

4.1. Kesimpulan ............................................................................ 92

4.2. Rekomendasi .......................................................................... 94

Daftar Pustaka .................................................................................................

Lampiran-lampiran ..........................................................................................

DAFTAR TABEL

1. Undang-Undang dan Peraturan Pemerintah yang Terkait dengan

Pemanfaatan dan Pengelolaan Hutan Indonesia Pada Masa Orde Baru .... 37

2. Daftar HPH Milik Keluarga Soeharto ........................................................ 46

3. Perusahaan pengekspor plywood terbesar dilihat dari Area, Investasi, dan

Nilai (juta) .................................................................................................. 53

4. Negara tujuan ekspor Plywood 1984, 1986, dan 1988 (ribuan m3) ........... 54

5. Perusahaan Konglomerasi HPH di Era Orde Baru yang Memiliki

Wewenang dalam Mengeksploitasi Luas Area Hutan di Indonesia ........... 59

DAFTAR LAMPIRAN

1. Keputusan Menteri Kehutanan RI No. 649/Kpts /1990, tanggal 8 November

1990

2. Surat Keputusan Menteri Kehutanan RI No. 274/Kpts-II/1989, tanggal 3 Juni

1989

DAFTAR PUSTAKA

Referensi:

Awang, San Afri. 2006. Sosiologi Pengetahuan Deforestasi Konstruksi Sosial dan

Perlawanan: Pemanfaatan Kawasan Hutan dan Implikasinya. Yogyakarta:

Debut Press.

----------------------. 2006. Sosiologi Pengetahuan Deforestasi Konstruksi Sosial

dan Perlawanan: Pemanfaatan Kawasan Hutan dan Implikasi. Yogyakarta:

Debut Press.

Hidayat, Herman. 2008. Politik Lingkungan Pengelolaan Hutan Masa Orde Baru

dan Reformasi. Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.

Indriyanto. 2008. Pengantar Budi Daya Hutan: hutan dan Peranan Budi Daya

Hutan. Yogyakarta: Bumi Aksara

Iskandar, Untung, 1999. Kerjasama Internasional Menuju Pengelolaan Hutan Lestari.

Yogyakarta: PT. Bayu Indra Grafika

Jemadu, Aleksius. 2008. Politik Global dalam Teori & Praktik: Isu Lingkungan

Hidup dalam Politik Global & Indonesia. Yogyakarta: Graha Ilmu.

Kanninen, Markku (et.all), 2009. Apakah Hutan Dapat Tumbuh Di Atas Uang?:

Implikasi Penelitian Deforestasi Bagi Kebijakan yang Mendukung REDD.

Bogor: CIFOR (Center For International Forestry Research).

Mas’oed, Mohtar. 1990. Ilmu Hubungan Internasional: Disiplin dan Metodologi.

Jakarta: LP3ES

Mulki, Fatiri. 2007. IMF dan Isu: Tujuan Liberalisasi Ekspor Kayu Bulat Hutan

Indonesia. Jakarta: Universitas Indonesia

Nurjaya, I Nyoman. 2006. Pengelolaan Sumber Daya Alam dalam Perspektif

Antropologi Hukum: Hukum Pengelolaan Hutan di Indonesia dalam

Perspektif Sejarah. Malang: Diterbitkan atas Kerjasama Program Magister

Ilmu Hukum Program Pascasarjana Unibraw, Arena Hukum Majalah

Fakultas Hukum Universitas Brawijaya dengan Penerbit Universitas Negeri

Malang (UM Press).

Pradnja, Resosudarmo dan Pierce Carol (ed.). 2003. Kemanakah Harus

Melangkah?: Masyarakat, Hutan, dan Perumusan Kebijakan di Indonesia:

Diskursus Kebijakan yang Berubah dan Masyarakat Adat, 1960-1999.

Jakarta: Yayasan Obor Indonesia.

Silalahi, Ulber. 2009. Metode Penelitian Sosial. Bandung: PT. Rafika Aditama.

Simangunsong, Bintang C.H. 2003. The Economic Performance of Indonesia’s

Forest Sector in the Period 1980-2002. Jakarta: Departemen Kehutanan RI.

Smith, Wenban. 2001. Analisa Konflik Sektor Kehutanan di Indonesia 1997-2003.

Jakarta: CIFOR (Center For International Forestry Research).

Supriadi, 2006. Hukum Lingkungan Internasional: Deklarasi Rio de Janeiro.

Jakarta: Sinar Grafika

Todaro, Michael. 1998. Masalah-masalah Kritis Menjelang Abad Ke-21. Jakarta:

Erlangga.

Widyantoro, Bambang, (et.all). 2006. Ekonomi Industri Pulp dan Kertas Indonesia:

Analisis Simulasi kebijakan dan Tekanan Internasional., Jakarta: Pegawai PT

Inhutani III (Persero) dan Staf Pengajar Program Studi Ekonomi Pertanian, Sekolah

Pascasarjana IP

Willem, Jan Van Gelder (profundo), (et.all). 2005. “Kutukan Komoditas Panduan Bagi

ORNOP Indonesia”, Chapter VI

Jurnal:

Marr, Carolyn. et.al. 2008. Keadilan Iklim dan Penghidupan Yang Berkelanjutan:

Perubahan Iklim Pencegahan Deforestasi dan Indonesia. Down to Earth:

KIPPY Print Solution.

Siswoko, Bowo Dwi. Development, Deforestation, Climate Change. Jurnal MHT.

Vol. XIV No.2. Yogyakarta: Jurusan Manajemen Kehutanan, Fakultas

Kehutanan Universitas Gadjah Mada.

Siswoko, Bowo D., 2008. Pembangunan, Deforestasi, dan Perubahan Iklim:

Deforestasi dan Perubahan Iklim Sebagai Isu Politik Global.Yogyakarta:

Fakultas Kehutanan, Jurusan Manajemen Hutan Universitas Gadjah Mada.

Internet:

Budi Nugroho, “Sistem Pengusahaan Hutan dan Manajemen Hutan”,

http://saveforest.webs.com/sistem_hph.pdf ., 21 Oktober 2011

Christoper Barr, (2000). “Will HPH Reform Lead to Sustainable Forest

Management?: Questioning the Assumptions of the “Sustainable Logging”

Paradigm in Indonesia”, Bogor: CIFOR,

http://home.att.net/eapei/Library/CBARRHPH3.DOC., 30 Juni 2007.

Dewitri. Isu Lingkungan: Konsep dan Sejarah Perkembangan dalam Hubungan

Internasional, http://dewitri.wordpress.com/2007/07/17/isu-lingkungan-

konsep-dan-sejarah-perkembangan-dalam-hubungan-internasional/.,17 Juli

2007

Duniayanu. Kebijakan Politik Luar Negeri Indonesia,

http://d37r4.wordpress.com/2011/06/01/Indonesia-foreign-policy-quote/.,

1 Juni 2011

Editorial: A billion dollar man Global Union Federation Demand New Priorities

from G8, (2010). Sikap FSP2KI Atas Kampanye Hitam LSM Terhadap

Industri Pulp Kertas Indonesia,

http://www.fsp2ki.blog.com/2010/06/24/sikap-fsp2ki-atas-kampanye-hitam-

lsm-terhadap-industri-pulp-kertas-indonesia/., 19 Juni 2010.

Erik Faripasha. 2009. Dinamika Kemunculan Rezim Lingkungan Global dan

Politik Lingkungan Hidup Global, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,

Jakarta: Universitas Indonesia,

http://www.google.co.id/#sclient=psyab&hl==id&source=hp&q=deforestasi+

hutan+dalam+konteks+politik+internasional&oq=deforestasi+hutan+dalam+

konteks+politik+internasional&aq=&gsupl=74846194315111924816157124

6148101155118452141.2.3.2.11910&bav=on.2.or.rgc.rpw.,cf.osb&fp=584ae

a179c4e51a3&biw=128&bih=69http://www.google.co.id/#sclient=psyab&hl

==id&source=hp&q=deforestasi+hutan+dalam+konteks+politik+internasiona

l&oq=deforestasi+hutan+dalam+konteks+politik+internasional&aq=&gsupl=

748461943151119248161571246148101155118452141.2.3.2.11910&bav=o

n.2.or.rgc.rpw.,cf.osb&fp=584aea179c4e51a3&biw=128&bih=69.,12

Oktober 2011.

Fitriani Yuliawati. Eksploitasi Ekonomi dalam Politik Lingkungan di Indonesia,

http://www.subhanagung.net/2011/03/eksploitasi-ekonomi-dalam-

politik.html., 25 Maret 2011

Hery Trianto. Sayap Finansial Sinarmas IPO, http://bataviase.co.id/node/671925.,

12 Mei 2011

Kasmadi-toopat, Modul Ekonomi Struktur Pasar dan Jenis-Jenis Pasar,

http://kasmadi-toopat.blogspot.com/2008/11/struktur-pasar.html., 17

November 2008.

Marc Frings, Peran Indonesia Dalam Kebijakan Iklim Internasional Insentif

Finansial Untuk Melindungi Kelangsungan Hutan, Apakah Ini Model

Efektif?: Lampu Hijau Untuk REDD di Indonesia,

http://www.google.co.id/url?sa=t&rct=j&q=kebijakan%2Binternasional%2Bt

erhadap%2kerusakan%2Bhutan%2B&source=web&cd=6&ved=0CDwQFjA

F&url=http%3A%2F%www.kas.de%2Fwf%2Fdoc%2Fkas22540-1522-20-

b30.pdf%3F110616065302&ei=FHavTsqnBsOsrAaesy7k3&usg=AFQjCNH

WjbK30MakMdDFvbEWM9Zv44eNhw., 1 November 2011

Pengawashutanan, http://id.wikipedia.org/Pengawahutanan .,15 Mei 2011

Rhett A. Butler, “Kebakaran Hutan Sebagai Hasil Dari Kegagalan Pemerintah di

Indonesia”, http://world.mongabay.com/indonesian/pemerintah.html., 20 Juni

2011

Semuel Limba. (2007). Deforestasi di Maluku: Pelatihan Penanaman Hutan di

Maluku & Maluku Utara. Panitia Implementasi Program NFP-FAO Regional

Maluku & Maluku Utara, Fakultas Pertanian Universitas Pattimura,

http://www.google.co.id/#sclient=psy-

ab&hl=id&source=hp&q=deforestasi+hutan+dalam+konteks+politik+interna

sional&oq=deforestasi+hutan+dalam+konteks+politik+internasional&aq=f&

aql=&gsupl=74846l94315l1l94816l57l2l46l48l0l1551l8452l4-

1.2.3.2.1l9l0&bav=on.2,or.rgc.rpw.,cf.osb&fp=584aea179c4e51a3&biw=128

&bih=699., 12 Desember 2007

Slamet Widodo, (2009). Politik Lingkungan: Analisa Reducing Emission From

Deforestation Degradation (REDD) Sebagai Program Penyelamatan Hutan

Indonesia, http://tamachopa.blogspot.com/2009/02politik-lingkungan.html.,8

Februari 2009

Soedradjad Djiwandono, Guru Besar Ilmu Ekonomi, Universitas Indonesia,

(2000). “Letter of Intent: Binatang Apakah Itu?”,

http://www.pasific.net.id/pakar/sj/000814.html., 14 Agustus 2000

Sri Azora Kumala Sari. 2008. Pencemaran Lintas Batas Akibat Kebakaran Hutan:

Suatu Perspektif dari Ekologi dan Hukum Lingkungan Internasional. Fakultas

Hukum, Universitas Sumatra Utara,

http://www.google.co.id/url?q=http://repository.usu.ac.id/bitstream/12345678

9/1207/1/09E01686.pdf&sa=U&ei=WNIwTuTNMrHRiALUot25Bg&ved=0

CBMQFjAC&usg=AFQjCNFuxOZ5qWvMO1GHw5uD9df44cvFQ., 12 Juli

2009

Suplemen, Status Lingkungan Hidup Indonesia, (2007). Pemanasan Global dan

Perubahan Iklim Konteks dan Implikasinya Bagi Indonesia: Emisi Karbon

dan Deforestasi di Indonesia, Bogor: CIFOR,

http://www.google.co.id/url?q=http://pdf.wri.org/indonesia_bahasa.PDF&sa=

U&ei=isA0TrmrA46nrAeC9en1Dg&ved=0CBIQFjAD&usg=AFQjCNHye6

Fz0KF-TgLD3XesD275POSphw., 5 Agustus 2007.

Laporan Penelitian:

Holmes, 2000. Laporan dari Forest Watch Indonesia Simpul Sulawesi. Hutan-

hutan di Indonesia: Hutan Tropis Seratus Juta Hektar, chapter I.

Laporan dari Baplan (2002). Dalam jurnal “Rehabilitasi Hutan di Indonesia: Akan

Kemanakah Arahnya Setelah Lebih Dari Tiga Dasawarsa?”.

Laporan dari Departemen Kehutanan RI, (1986). Dalam peraturan ini disebutkan

bahwa pembangunan HTI (Hutan Tanaman Industri) dilaksanakan di

kawasan Hutan Produksi yang sudah tidak produktif lagi. Perusahaan yang

akan membangun HTI dapat bekerjasama dengan pihak BUMN (Perhutani).

Laporan dari Departemen Kehutanan RI, (1986). Sejarah Kehutanan Indonesia,

Jakarta: Departemen Kehutanan RI.

Laporan data dari Indonesia Accoruption Watch, Greenomics Indonesia, (2004).

“Hak, Kewajiban, dan Sanksi Bagi Pemegang IUPHHK pada Hutan Alam”.

Laporan dari Menteri Kehutanan Republik Indonesia tentang Persyaratan dan Tata

Cara Permohonan dan Penilaian Perpanjangan Hak Pengusahaan Hutan.