UNIVERSITAS INDONESIA HAK PERWALIAN ANAK DIBAWAH …lib.ui.ac.id/file?file=digital/20334093-T32539-Septy Veronita.pdf · Universitas Indonesia UNIVERSITAS INDONESIA . HAK PERWALIAN

Universitas Indonesia

UNIVERSITAS INDONESIA

HAK PERWALIAN ANAK DIBAWAH UMUR

YANG BERALIH PADA NENEKNYA

(Analisis kasus Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

Nomor: 372 K/Pdt/2008)

TESIS

SEPTY VERONITA

1006829265

FAKULTAS HUKUM

PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN

SALEMBA

JANUARI 2013

Hak perwakilan..., Septy Veronita, FH UI, 2013


UNIVERSITAS INDONESIA




Nomor : 372 K/Pdt/2008)

T E S I S

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar

Magister Kenotariatan

SEPTY VERONITA

1006829265

FAKULTAS HUKUM

PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN

SALEMBA

JANUARI 2013







ABSTRAK

Nama : Septy Veronita

Program Studi : Magister Kenotariatan

Judul : Hak Perwalian Anak Dibawah Umur Yang Beralih

Pada Neneknya (Analisis kasus Putusan

Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor : 372

K/Pdt/2008).

Perkawinan berakhir bila terjadi perceraian atau salah satu pihak meninggal dunia.

Berdasarkan penelitian yuridis normatif diketahui bahwa hak dan kedudukan

anak setelah putusnya perkawinan orang tuanya tetap sama dengan sebelumnya

dimana kewajiban orang tua terhadap anaknya adalah memberi nafkah,

pakaian, tempat tinggal dan kebutuhan lainnya sampai mereka dewasa. Upaya

hukum pemohon untuk memperoleh hak perwalian terhadap cucunya, dilakukan

melalui pengadilan untuk mendapatkan penetapan, dari Pengadilan Negeri sampai

ke tingkat Mahkamah Agung. Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

dalam memutuskan perkara Nomor: 372 K/Pdt/2008 memberi putusan

berdasarkan pada kepentingan anak dan karena sang ibu dianggap tidak layak

menjadi wali anak-anaknya.

Kata Kunci : Anak, Perwalian, Pengadilan



ABSTRACT

Name : Septy Veronita

Study Program : Master of Notary

Title : Child Rights Under Guardianship Under The Age Of

The Switch On Grandmother (Analysis of cases the

Supreme Court of the Republic of Indonesia 372

K/Pdt/2008)

The marriage ended in case of divorce or death of either party. The rights and

status of children after the breakdown of marriage is to provide a living, clothing,

shelter and other necessities. Legal efforts to gain custody through the courts to

get a determination from the court and the High Court or the Supreme Court.

Decision of the Supreme Court of the Republic of Indonesia to decide the case

based on 372 K/Pdt/2008 the interests of children who are under age and ability of

the economy, her mothers is not worthy of being legal guardians are minors.

Keywords:

Children, Guardianship, Court



DAFTAR ISI

Halaman Judul .................................................................................................... i

Halaman Pernyataan Orisinalitas ....................................................................... ii

Halaman Pengesahan ......................................................................................... iii

Kata Pengantar .................................................................................................. iv

Halaman Pernyataan Persetujuan Publikasi ....................................................... v

Abstrak .. ............................................................................................... vi

Abstract ......................................................................................................... vii

Daftar Isi ......................................................................................................... viii

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1

1.1. Latar Belakang ...................................................................... 1

1.2. Pokok Permasalahan .............................................................. 14

1.3. Tujuan Penelitian.................................................................... 14

1.4. Metode Penelitian ................................................................... 14

1.4.1. Sumber dan Jenis Data ............................................... 14

1.4.2. Jenis Penelitian .......................................................... 16

1.4.3. Teknik Pengumpulan Data ........................................ 16

1.4.4. Teknik analisis Data .................................................. 16

1.5. Sistematika Penulisan ............................................................. 17

BAB II HAK PERWALIAN ANAK DIBAWAH UMUR YANG

BERALIH PADA NENEKNYA (Analisis kasus Putusan

Mahkamah Agung Republik Indonesia No.372 K/Pdt/2008) .... 20

2.1. Kerangka Konseptual ............................................................ 20

2.2. Perkawinan ............................................................................. 21

2.2.1. Pengertian .................................................................. 21

2.2.2. Tujuan Perkawinan .................................................... 25

2.2.3. Asas Perkawinan........................................................ 25

2.3. Putusnya Perkawinan ............................................................. 25

2.3.1. Sebab Putusnya Perkawinan ...................................... 25

2.3.2. Akibat Hukum Putusnya Perkawinan ....................... 25

2.3.2.1. Menurut Undang-Undang Perkawinan ........ 28

2.3.2.1.1. Hubungan Suami Isteri .............. 28

2.3.2.1.2. Harta Benda ............................... 29

2.3.2.1.3. Kedudukan Anak ....................... 30

2.3.2.1.4. Hak Anak ................................... 30

2.3.2.2. Menurut Undang-Undang Hukum Perdata .. 35

2.3.2.2.1. Hubungan Suami Isteri .............. 35

2.3.2.2.2. Harta Benda ............................... 36

2.3.2.2.3. Kedudukan Anak ....................... 37

2.3.2.2.4. Hak Anak ................................... 37

2.4. Anak Dibawah Umur ............................................................ 38



2.5. Perwalian ............................................................................... 40

2.5.1. Pengertian ................................................................... 40

2.5.1.1. Menurut Asal Kata......................................... 40

2.5.1.2. Menurut Para Ahli ......................................... 41

2.5.1.3. Menurut Undang-Undang Perkawinan .......... 42

2.5.1.4. Menurut Kitab Undang-Undang Hukum

Perdata ........................................................... 44

2.5.2. Asas-asas perwalian .................................................... 46

2.5.3. Wewenang wali ........................................................... 46

2.5.4. Yang dapat ditunjuk sebagai Wali .............................. 47

2.5.5 Yang dilarang menjadi wali ........................................ 48

2.5.6. Mulainya perwalian ..................................................... 49

2.5.7. Tugas dan Kewajiban wali ......................................... 50

2.5.8. Pengawasan perwalian ................................................ 50

2.5.9. Pengurusan wali .......................................................... 50

2.5.10.Berakhirnya perwalian ................................................ 51

2.6. Kekuasaan Orang Tua ........................................................... 52

2.6.1. Menurut Undang-Undang Perkawinan ....................... 52

2.6.2. Menurut Kitab Undang-Undang Hukum Perdata ....... 57

2.7. Kasus Perwalian .................................................................... 62

2.7.1. Kasus Posisi ............................................................... 62

2.7.2. Analisis Kasus Perwalian Kepada Nenek .................. 70

2.7.2.1. Upaya Hukum Memperoleh Hak

Perwalian .................................................... 70

2.7.2.2. Dasar pertimbangan hukum Mahkamah

Agung ......................................................... 70

2.7.2.3. Putusan Mahkamah Agung ......................... 76

2.7.2.4. Nenek Mendapatkan Hak Perwalian .......... 79

2.8. Analisis penulis ..................................................................... 81

BAB III PENUTUP ..................................................................................... 85

3.1. Simpulan ............................................................................... 85

3.2. Saran ..................................................................................... 87

DAFTAR REFERENSI .. 89

LAMPIRAN



BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Manusia sebagai mahluk sosial membutuhkan satu sama lainnya,

demikian pula manusia yang berlainan jenis kelamin saling membutuhkan

untuk dijadikan teman hidupnya. Sebagai perwujudan sifat alami maka

sesuai dengan norma-norma kesusilaan dan norma-norma agama, maka

dibentuklah suatu lembaga perkawinan agar hubungan manusia tersebut

sah sesuai dengan norma yang ada.

Perkawinan adalah bagian siklus terpanjang dan terpenting dalam

kehidupan manusia. Tahap-tahap yang ada disepanjang hidup manusia di

dunia adalah seperti masa bayi, masa penyapihan, masa anak-anak, masa

remaja, masa pubertas, masa sesudah menikah, masa tua dan sebagainya.

Salah satu tahap tersebut secara tidak langsung akan merubah prilaku

manusia itu sendiri, hal itu dapat dilihat pada saat seseorang/manusia itu

berada dalam sebuah ikatan perkawinan yang sah. Oleh sebab itu

perkawinan merupakan salah satu tahap yang sangat terpenting di dalam

siklus kehidupan manusia, dimana perkawinan menjadi alat suatu

kelompok masyarakat untuk melanjutkan keberlangsungan kelompoknya.

Perkawinan adalah ikatan lahir batin antara seorang pria dan

seorang wanita sebagai suami istri dengan tujuan membentuk keluarga

atau rumah tangga yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang

Maha Esa.1 Berbeda dengan Kitab Undang Undang Hukum Perdata,

1 Indonesia, Undang-Undang Perkawinan, UU No. 1 Tahun 1974, Cet III, (Bandung,

Citra Umbara, 2009 , Pasal 1,



sebab Kitab Undang-Undang Hukum Perdata tidak mengenal definisi

perkawinan. Perkawinan ialah pertalian yang sah antara seorang laki laki

dan seorang perempuan untuk waktu yang lama, undang-undang

memandang perkawinan hanya dari hubungan keperdataan demikian bunyi

Pasal 26 Burgerlijk Wetboek. Artinya bahwa pasal tersebut hendak

menyatakan bahwa suatu perkawinan yang sah, hanyalah perkawinan yang

memenuhi syarat - syarat yang ditetapkan dalam Kitab Undang-Undang

Hukum Perdata dan syarat-syarat serta peraturan agama dikesampingkan.2

Dengan perkawinan maka terjadi satu hubungan hukum antara

manusia. Perkawinan bertujuan membentuk keluarga yang bahagia dan

bertujuan membentuk keluarga yang bahagia dan kekal, dan juga untuk

membangun, membina dan memelihara hubungan kekerabatan yang rukun

dan damai.

Perkawinan juga merupakan jalan dan media budaya dalam

mengatur hubungan antar sesama manusia yang berlainan jenis kelamin.

Perkawinan bertujuan juga untuk mencapai suatu tingkat kehidupan yang

lebih dewasa dan pada beberapa kelompok masyarakat kesukuan dewasa

ini. Perkawinan tidak hanya menyatukan dua pribadi yang berbeda, tetapi

juga menjadi media yang menyatukan orang tua kedua belah pihak,

saudara-saudaranya dan kerabat mereka masing-masing.

Selain itu tujuan perkawinan adalah mendapatkan keturunan

sebagai penerus generasi. Buah hati bukan saja penerus generasi dan

perekat perkawinan, tetapi juga awal dari langkah selanjutnya bagi pria

dan wanita dalam mengisi tugas sebagai ayah dan ibu. Dengan berubahnya

peran, individu akan mulai belajar bagaimana harus berperilaku.

Dalam sebuah keluarga anak merupakan pelengkap kebahagian

pasangan menikah, merawat dan mendidik anak dalam keluarga

merupakan kewajiban suami istri. Keluarga adalah tempat pertama dan

utama di mana seseorang anak dididik dan dibesarkan. Fungsi keluarga

utama seperti yang telah diuraikan di dalam resolusi Majelis Umum

2R. Soebekti, Pokok Pokok Hukum Perdata (Jakarta, Intermasa, 2003 ), halaman 23



Perserikatan Bangsa-Bangsa adalah keluarga sebagai wahana untuk

mendidik, mengasuh, dan mensosialisasikan anak, mengembangkan

kemampuan seluruh anggotanya agar dapat menjalankan fungsinya di

masyarakat dengan baik, serta memberikan kepuasan dan lingkungan yang

sehat guna tercapainya keluarga sejahtera.

Sebagai mana disebutkan di atas bahwa tujuan perkawinan adalah

membentuk keluarga yang bahagia dan merawat, mendidik dan

membesarkan anak merupakan harapan dari terbentuknya keluarga.

Namun tujuan perkawinan tersebut dalam kenyataannya tidak berlangsung

dengan langgeng dan tentunya tidak ada seorang pun yang ingin

perkawinannya berakhir.

Perkawinan dapat berakhir karena terputusnya hubungan

perkawinan antara suami dan isteri, baik yang disebabkan kerena

kematian, perceraian, dan atas putusan pengadilan.3 Berdasarkan pasal 19

Peratuan Pemerintah No. 9 Tahun 1975, dikatakan bahwa putusya

perkawinan merupakan suatu pengecualian dari perkawinan yang kekal

dan abadi.4

Putusnya perkawinan karena kematian adalah putusnya perkawinan

secara wajar atau alamiah. Kejadian itu walau bagaimanapun adalah

merupakan kehendak takdir, cepat atau lambat manusia itu akan kembali

kepada penciptaNya manusia tak kuasa menahannya. Lain halnya dengan

terputusnya perkawinan karena perceraian dan karena adanya putusan

pengadilan yang pada hakekatnya dapat diatasi atau dihindarkan agar tidak

terjadi.

Putusnya perkawinan karena perceraian merupakan kehendak dari

manusia sendiri, baik dari pihak istri atau dari pihak suami yang

berkeinginan untuk melakukan perceraian. Dengan adanya perceraian, ada

kemungkinan mereka tidak ingat akan tujuan perkawinan itu pada awalnya

atau memang perkawinan mereka dilakukan hanya sekedar untuk syarat

3Indonesia, Undang-Undang Perkawinan, UU No.1 tahun 1974, Op. Cit, Pasal 38-Pasal 41

4H. Rusdi Malik, Undang-Undang Perkawinan, (Jakarta, Universitas Trisakti, 2001),

halaman. 83



untuk memenuhi tujuan-tujuan tertentu lainnya yang mungkin terpuji atau

mungkin juga tidak terpuji.

Keluarga yang bahagia dan kekal tidak dapat dengan mudah

dicapai oleh pasangan suami istri, sehingga kerap berakhir dengan

perceraian. Perceraian sering dianggap sebagai jalan terbaik untuk

menyelesaikan masalah di dalam rumah tangga.

Perceraian adalah putusnya suatu perkawinan yang sah di depan

pengadilan berdasarkan syarat-syarat yang telah ditentukan oleh undang-

undang oleh karenanya dapat dipahami bahwa jiwa peraturan mengenai

perceraian dapat dilakukan bila mempunya alasan yang tepat dan keadaan

yang tidak dapat dielakkan lagi.5 Sedangkan tanpa adanya alasan untuk

bercerai pengadilan berkeharusan menolaknya apabila ada pemberitahuan

atau gugatan atau tuntutan untuk bercerai tersebut.

Proses perceraian di Indonesia dapat dilakukan di Pengadilan

Negeri untuk yang beragama non-muslim dan Pengadilan Agama untuk

yang beragama Islam. Proses perkara cerai di Pengadilan Negeri dan di

Pengadilan Agarma secara garis besar sama.

Undang- Undang No.1 Tahun 1974 tentang Perkawinan dan PP

No. 9 tahun 1975 telah mengatur secara khusus mengenai perceraian ini.

Hal ini dapat dilihat dari Pasal 39 dan Pasal 40, dan dalam Pasal 14 dan

Pasal 36 PP No.9 tahun 1975. Berdasarkan isi pasal pasal tersebut dapat

ditarik kesimpulan bahwa perundang undangan mengenal dua macam

bentuk perceraian yaitu: Cerai Talak dan Cerai Gugat

Cerai Talak, dalam hal ini, seorang suami yang telah

melangsungkan perkawinan menurut agama Islam, yang akan menceraikan

isterinya disertai dengan alasan-alasannya serta meminta kepada

Pengadilan agar diadakan sidang untuk keperluan itu ( Pasal 14 PP

Nomor.9 / 1975 ). Sedangkan Cerai Gugat: dalam hal ini, gugatan

perceraian dimaksud dapat dilakukan oleh seorang isteri yang

melangsungkan perkawinan menurut agama Islam dan oleh seorang suami

5 Direktorat Jenderal Pembinaan Badan Peradilan Umum Departemen Kehakiman,

Penerangan Hukum Tentang Perkawinan (Jakara, Departemen Kehakiman, 1985), halaman. 8



atau seorang isteri yang melangsungkan perkawinannya menurut

Agamanya dan Kepercayaannya itu selain Agama Islam (Penjelasan Pasal

20 PP No.9 / 1975 ).

Mengingat bahwa perkawinan adalah perjanjian dan kaedah

hukum, perceraian berisikan kebolehan, maka terjadi atau tidak terjadinya

perceraian sangat tergantung dari kehendak suami atau istri. Dengan

demikian menurut Pasal 16 dan Pasal 17 Peraturan Pemerintah Nomor 9

tahun 1975 peranan pengadilan hanyalah menyaksikan perceraian dan

setelah itu membuat surat keterangan tentang terjadinya perceraian.

Putusnya suatu perkawinan yang telah ditetapkan berdasarkan

putusan pengadilan yang telah berkekuatan hukum tetap (inkracht van

gewijsde), tidaklah mengakibatkan hubungan antara orang tua (suami dan

isteri yang telah bercerai) dan anak anak yang lahir dari perkawinan

tersebut menjadi putus. Sebab dengan tegas diatur bahwa suami dan istri

yang telah bercerai tetap mempunyai kewajiban sebagai orang tua yaitu

untuk memelihara dan mendidik anak- anaknya, termasuk dalam hal

pembiayaan yang timbul dari pemeliharaan dan pendidikan dari anak

tersebut.6 Ketentuan ini juga menegaskan bahwa Negara melalui undang-

undang Perkawinan tersebut telah memberikan perlindungan hukum bagi

kepentingan anak-anak yang perkawinan orang tuanya putus karena

perceraian.

Setelah putusan perceraian dijatuhkan oleh Hakim, maka Hakim

harus memanggil bekas suami-istri dan semua keluarga sedarah dan

semenda dari anak-anak yang belum dewasa untuk didengar tentang

pengangkatan wali bagi mereka. Kemudian Hakim akan menentukan

untuk tiap anak siapa di antara suami atau istri yang menjadi wali masing-

masing anak. Keputusan mengenai perwalian ini dapat diubah karena hal-

hal baru yang timbul setelah keputusan perceraian mempunyai kekuatan

hukum yang tetap (yaitu ketika dibukukannya dalam register Catatan

Sipil).

6 Indonesia, Undang-Undang Perkawinan, UU No.1 Tahun 1974, Op. Cit, hal. Pasal 41



Ada beberapa faktor yang menentukan bagi hakim dalam

memberikan putusan hak perwalian anak diantaranya adalah faktor usia

anak dibawah umur, faktor kepentingan anak, faktor ekonomi wali dan

faktor keberadaan anak. Dengan faktor-faktor tersebut selanjutnya Hakim

akan mempertimbangkan masalah penetapan perwalian anak apakah

perwalian anak jatuh ke tangan ayah atau ke tangan ibu. Dalam sebuah

Pengadilan, Hakim memegang peranan penting sebagai pembuat

keputusan, karena diharapkan putusan yang diberikan Hakim akan sesuai

dengan hukum dan aturan yang berlaku sehingga keputusan yang

diberikan diharapkan tidak akan berat sebelah, dalam hal penetapan

perwalian anak diharapkan putusan yang diberikan Hakim akan menjamin

masa depan dan kesejahteraan anak tersebut nantinya.

Pernikahan yang berakhir dengan perceraian tidak selalu berakhir

dengan kelegaan, sebaliknya bahkan terjadi perselisihan baru menyangkut

masalah hak asuh anak. Akibat hukum dari putusnya suatu perkawinan

maka akan ada akibat hukum yang mengikutinya, salah satunya adalah

mengenai hak asuh atas anak-anak yang lahir dari perkawinan tersebut.

Untuk itu menurut hukum perlu ditentukan siapa yang berhak menjadi

wali bagi anak mereka. Hal ini didasarkan pada ketentuan bahwa bubarnya

perkawinan (dalam hal ini perceraian), maka hilanglah kekuasaan orang

tua terhadap anak-anak dan kekuasaan tersebut diganti dengan suatu

perwalian. Perwalian adalah pengawasan terhadap anak yang masih berada

di bawah kekuasaan orang tua serta pengurusan benda atau kekayaan anak

tersebut, sebagaimana diatur dalam undang undang 7

Masalah mengenai Perwalian ini, bagi Warga Negara Indonesia

Asli berlaku hukum adatnya masing masing seperti yang telah diatur

dalam Stb.tahun 1931 Nomor.53. Bagi Warga Negara Indonesia keturunan

Cina dan Keturunan Eropa, telah berlaku ketentuan Perwalian seperti yang

tercantum dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata.8

7 Ali Afandi, Hukum Waris Hukum Keluarga Hukum Pembuktian (Jakarta, Rineka Cipta,

2004 ). halaman 156

8 Sudarsono, Hukum Perkawinan Nasional ( Jakarta, Rineka Cipta, 2005 ), halaman 205



Pada umumnya dalam praktek di pengadilan, anak yang berumur di

bawah sepuluh tahun, pengasuhannya atau perwaliannya diserahkan

kepada ibunya, sedangkan bagi anak yang berumur di atas sepuluh tahun

perwaliannya terserah kepada pilihan si anak sendiri, apakah dia akan ikut

kepada ibunya ataukah memilih ikut pada bapaknya dalam hal perwalian

bagi si anak. Apabila hal yang demikian ini terjadi maka putusan

Pengadilanlah yang menentukan siapakah yang lebih berhak menjadi wali

dari si anak tersebut.

Ketentuan dalam undang-undang Perkawinan No. 1 Tahun 1974,

pasal 41 huruf a, pada bagian terakhir menyatakan bahwa bilamana ada

perselisihan mengenai penguasaan anak-anak, pengadilan memberi

keputusannya. Berangkat dari ketentuan tersebut maka dalam suatu

gugatan perceraian, selain dapat memohonkan agar perkawinan itu putus

karena perceraian, maka salah satu pihak juga dapat memohonkan agar

diberikan hak asuh atas anak anak (yang masih dibawah umur) yang

lahir dari perkawinan tersebut.

Dalam Undang-Undang Perkawinan sendiri memang tidak terdapat

definisi mengenai hak asuh tersebut, namun jika dilihat Pasal 1 angka 11,

Undang Undang No 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak (undang-

undang Perlindungan Anak), terdapat istilah kuasa asuh yaitu

kekuasaan orang tua untuk mengasuh, mendidik, memelihara, membina,

melindungi, dan menumbuhkembangkan anak sesuai dengan agama yang

dianutnya dan kemampuan, bakat, serta minatnya.

Selain itu juga dalam Pasal 1 angka 10, undang-undang

Perlindungan Anak terdapat pula istilah Anak asuh yaitu : Anak yang

diasuh oleh seseorang atau lembaga, untuk diberikan bimbingan,

pemeliharaan, perawatan, pendidikan, dan kesehatan, karena orang tuanya

atau salah satu orang tuanya tidak mampu menjamin tumbuh kembang

anak secara wajar.9

9 Indonesia, Undang-Undang Perlindungan Anak, No 23 Tahun 2002 Cet IV, (Bandung,

Citra Umbara, 2010), Pasal 1 angka 10



Istilah kuasa asuh dan anak asuh ini setidaktidaknya dapat

memberikan gambaran mengenai pengertian dari hak asuh itu sendiri. Jadi

dalam suatu perkara perceraian, selain dapat memohonkan agar

perkawinannya dinyatakan putus karena perceraian, maka salah satu pihak

dapat memohonkan agar hak asuh atas anak-anak yang lahir dari

perkawinan tersebut diberikan kepadanya.10

Hukum Nasional Indonesia, yaitu Undang-Undang No. 1 Tahun

1974 Tentang Perkawinan, tidak mengatur khusus mengenai faktor-faktor

seorang ibu dapat kehilangan hak asuhnya, demikian pula tidak diatur

siapa yang berhak mendapatkan hak asuh atas anak yang belum berusia 12

tahun.

Satu-satunya aturan yang dengan jelas dan tegas memberikan

pedoman bagi hakim dalam memutus pemberian hak asuh atas anak

tersebut terdapat dalam Pasal 105 Kompilasi Hukum Islam (KHI) yang

menyatakan:

Dalam hal terjadi perceraian :

a. pemeliharaan anak yang belum mumayyiz atau belum berumur 12

tahun adalah hak ibunya.

b. pemeliharaan anak yang sudah mumayyiz diserahkan kepada anak

untuk memilih di antara ayah atau ibunya sebagai pemegang hak

pemeliharaan.

c. biaya pemeliharaan ditanggung oleh ayahnya.

Ketentuan KHI diatas nampaknya tidak dapat berlaku secara

universal, karena hanya akan mengikat bagi mereka yang memeluk agama

Islam (yang perkaranya diperiksa dan diputus di Pengadilan Agama).

Sedangkan untuk orang orang yang bukan beragama Islam (yang

perkaranya diperiksa dan diputus di Pengadilan Negeri), karena tidak ada

pedoman yang secara tegas mengatur batasan pemberian hak asuh bagi

10

Lembaga Bantuan Hukum Mawar Saron Jakarta, Hak Asuh Anak Setelah Perceraian,

(Jakarta, Lbhmawarsaron.or.id. 2010), hal.1, dikutip http://www.lbhmawarsaron.or.id/bantuan-

hukum/Berita/hak-asuh-anak-setelah-perceraian.html, diunduh tanggal 12 November 2012



pihak yang menginginkannya, maka hakim dalam menjatuhkan

putusannya akan mempertimbangkan antara lain pertama, fakta-fakta yang

terungkap dipersidangan; kedua, bukti bukti yang diajukan oleh para

pihak; serta argumentasi yang dapat meyakinkan hakim mengenai

kesanggupan dari pihak yang memohonkan hak asuh Anak tersebut dalam

mengurus dan melaksanakan kepentingan dan pemeliharaan atas anak

tersebut baik secara materi, pendidikan, jasmani dan rohani dari anak

tersebut.

Misalnya dalam persidangan tersebut terungkap bahwa suami/istri

tersebut sering berbuat kasar dan memiliki perilaku yang buruk seperti

mabuk, berjudi dan sebagainya. Selain itu akan diperhatikan juga dari segi

finansial, apakah pihak yang memohonkan hak asuh Anak tersebut

memiliki kemampuan untuk memenuhi kebutuhan baik sandang, pangan

dan papan dari anak tersebut nantinya. Semua ini dipertimbangkan oleh

hakim semata-mata dilakukan demi kepentingan dan kemanfaatan dari si

anak tersebut. Tentunya mereka yang tidak dapat memberikan

penghidupan yang layak bagi si anak, sangat sulit untuk diberikan hak

asuh.11

Permasalahan lain yang dapat timbul dari pemberian hak asuh

tersebut antara lain, keinginan dari pihak Bapak/Ibu yang tidak mendapat

hak asuh untuk tetap dapat bertemu dengan anak anaknya yang berada

dalam pengasuhan Bapak/Ibu yang mendapatkan hak asuh atas anak-anak

tersebut. Sehingga sekali lagi dapat dikatakan bahwa pemberian hak asuh

kepada salah satu pihak, entah itu diberikan kepada pihak Bapak atau Ibu,

sekali kali tidak menghilangkan hubungan antara Bapak/Ibu yang tidak

mempunyai hak asuh dengan anak tersebut. Hal tersebut dapat

dimohonkan agar dituangkan dalam putusan atas perkara tersebut (sesuai

dengan permohonan para pihak) agar pihak Bapak/Ibu sewaktu waktu

dapat bertemu dengan anak anaknya dengan sepengetahuan dari

Bapak/Ibu yang mempunyai hak asuh atas anak tersebut.

11

Linda Alfi Lutfinda, Makalah Perceraian dan hak asuh anak, (Kudus, Sekolah Tinggi

Agama Islam Negeri Kudus Jurusan Syariah, 2011), hal. 5



Selain itu dalam praktik juga terdapat permasalahan lain, apabila

salah satu pihak sudah dinyatakan sebagai pemegang hak asuh, namun

anak anaknya berada dalam penguasaan pihak lain. Dengan mengantongi

putusan tersebut, apakah untuk mendapatkan anak tersebut perlu

dieksekusi sebagaimana dalam perkara perdata lainnya. Sebaiknya tidak,

karena anak bukanlah suatu barang melainkan pribadi yang mempunyai

pikiran dan perasaan. Ada baiknya penyerahan atas anak tersebut

dilakukan oleh suami dan isteri yang telah bercerai tersebut dengan cara

mengkomunikasikannya terlebih dahulu secara baik baik dan

kekeluargaan, sehingga tidak menimbulkan permasalahan lain dikemudian

hari, yang tentunya akan membawa efek negatif bagi perkembangan anak

tersebut.12

Berdasarkan Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 Tentang

Perkawinan, hak asuh atas anak pada dasarnya hanya diberikan kepada

Bapak atau Ibu dari si Anak. Oleh karena itu, permohonan hak asuh atas

anak hanya dapat diajukan oleh salah satu dari orang tua si anak, baik

Bapak atau Ibu. Pemberian hak asuh kepada salah satu dari orang tua si

Anak tidak meniadakan kewajiban dari orang tua lain si Anak yang tidak

mendapat hak asuh. Di Indonesia biasanya pemeliharaan anak diserahkan

kepada kakek dan neneknya. Itu pun bila orang tua dari suami istri (kakek

atau nenek) itu masih hidup dan mampu untuk melakukan

pemeliharaan).13

Dalam hal terjadinya perceraian kekuasaan orang tua terhadap anak

terus berlangsung, sehingga tidak menimbulkan perwalian terhadap anak.

Perwalian baru akan muncul apabila kekuasaan orang tua atas anak sudah

tidak ada, karena meninggalnya orang tua si Anak atau karena kekuasaan

orang tua tersebut dicabut berdasarkan keputusan pengadilan.

Kekuasaan salah satu atau kedua orang tua dapat dicabut apabila

salah satu atau keduanya telah melalaikan kewajibannya terhadap

12

Lembaga Bantuan Hukum Mawar Saron Jakarta, Op.Cit, hal. 1

13 Soerjono Soekamto , Hukum Adat Indonesia, (Bandung, Raja Grafiti Persada, 1996),

halaman. 261



anaknya atau berkelakuan sangat buruk. Permohonan pencabutan

kekuasaan orang tua tersebut dapat dilakukan oleh salah satu dari orang

tua terhadap orang tua lain (Ibu kepada Bapak si Anak atau Bapak

terhadap Ibu si Anak), kakek/nenek dari si anak, atau kakak dari si Anak

yang sudah dewasa.

Pada kasus kasasi yang diajukan pemohon kepada Mahkamah

Agung atas hak perwalian atas cucunya, yang sebelumnya diserahkan

kepada anakya (ibu), tetapi karena anaknya meninggal. Berdasarkan

ketentuan dalam Pasal 345 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, yaitu :

"apabila salah satu dari kedua orang tua meninggal dunia, maka perwalian

terhadap anak-anak yang belum dewasa demi hukum dipelihara oleh orang

tua yang hidup terlama" Ketentuan tersebut dapat digugurkan dengan

pemyataan dalarn Pasal 31 Undang-Undang No.23 tahun 2002, dengan

alasan Lex Spesialis Derogat Lex Generalis dalarn Pasal 31 Undang-

Undang No.23 tahun 2002 berbunyi :

"Salah satu orang tua, saudara kandung, atau keluarga sampai

derajat ke-3 dapat mengajukan permohonan ke Pengadilan untuk

mendapatkan penetapan pengadilan tentang pencabutan kuasa asuh

orang tua atau melakukan tindakan pengawasan, apabila terdapat

alasan yang kuat untuk itu. "

Dalam hal ini Ibu kandung (Pemohon) dari almarhum Suwandi

Alain Wijaya adalah berhak mengajukan permohonan yang serta merta

untuk memiliki hak asuh atas anak-anak dari aIm Suwandi Alain Wijaya

dengan beberapa alasan diantaranya sesuai dengan beberapa keterangan

yang disebutkan oleh saksi-saksi, bahwa Jely Nonny (orang tua anak)

sampai saat ini tidak diketahui keberadaan tempat tinggal/domisili yang

jelas maka sebagaimana disebutkan dalam Pasal 33 Undang-Undang

No.23 Tahun 2002 bahwa dalam hal orang tua anak tidak cakap

melakukan perbuatan hukum, atau tidak diketahui tempat tinggal atau

keberadaannya, maka seseorang/badan hukum yang memenuhi

persyaratan dapat ditunjuk sebagai wali dari anak yang bersangkutan"

Pencabutan kekuasaan sebagai orang tua dapat terjadi pada salah

seorang dari orang tua atau kedua orang tua, sedangkan anak yang dicabut



kekuasaan orang tuanya dapat pada seorang anak saja atau lebih untuk

waktu tertentu atas permintaan orang tua yang lain, keluarga anak dalam

garis lurus ke atas dan saudara kandung yang telah dewasa atau pejabat

yang berwenang dengan keputusan hakim, dalam hal-hal.14

a. Ia sangat melalaikan kewajiban kepada anaknya

b. Ia berkelakuan buruk sekali

Apabila salah satu orang tua masih hidup maka secara otomatis

kekuasaan orang tua dipegan orang tua yang masih hidup. Namun bagi

anak yang telah tidak mempunyai orang tua atau orang tua masih ada

tetapi dicabut dari kekuasaannya sebagai orang tua, maka anak itu dapat

diletakkan di bawah perwalian.

Di dalam Undang-Undang No. 1 tahun 1974 mengenai masalah

perwalian diatur dalam pasal 50-54. Didalam pasal-pasal tersebut tidak

sampai mengatur mengenai perwalian oleh perkumpulan, perwalian

pengawas, pengampuan dan balai harta peninggalan seperti halnya di

dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, akan tetapi perwalian yang

diatur di sini adalah yang dilakukan orang perorangan dalam arti hukum

lembaga khusus perwalian.

Pengertian perwalian dapat dilihat dalam Pasal 50 ayat (1) Undang-

Undang No. 1 Tahun 1974 yang mengatakan bahwa :

Anak yang belum mencapai umur 18 (depalan belas) tahun atau

belum melangsungkan perkawinan, yang tidak berada di bawah

kekuasaan orang tua, berada di bawah kekuasaan wali.

Perwalian meliputi pribadi anak yang bersangkutan maupun harta

bendanya (Pasal 50 ayat (2) Undang-Undang No. 1 tahun 1974). Jika

melihat ketentuan Pasal 50 ayat (2) diatas dapat dilihat bahwa ruang

lingkup kekuasaan wali sama dengan ruang lingkup kekuasaan orang tua.

Hal ini dapat dilihat dari adanya kata-kata yang menjadi kekuasaan wali

adalah mengenai pribadi anak yang bersangkutan maupun harta bendanya

14

Soemiyati., Hukum perkawinan Islam dan Undang-Undang Perkawinan. (Yogyakarta,

Liberty., 1986), halalaman 57



Cara untuk mendapatkan seorang wali diatur dalam Pasal 51 ayat

(1) Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 yang menentukan bahwa

Wali dapat ditunjuk oleh satu orang tua yang menjalankan salah

satu kekuasaan orang tua, sebelum ia meninggal, dengan surat

wasiat atau dengan lisan dihadapan dua orang saksi.

Orang yang ditunjuk menjadi wali harus memenuhi syarat-syarat

tertentu yang ditentukan dalam Pasal 51 ayat (2) Undang-Undang No. 1

Tahun 1974 yaitu :

Wali sedapat-dapatnya diambil dari keluarga anak tersebut atau

orang lain yang sudah dewasa, berpikir sehat, adil, jujur dan

berkelakuan baik.

Tentang siapa yang berhak menjadi wali, Undang-Undang No. 1

Tahun 1974 menyebutkan bahwa yang akan menjadi wali dapat ditunjuk

oleh satu orang tua yang menjalankan kekuasaan orang tua sebelum ia

meninggal dunia, baik dengan surat wasiat maupun dengan lisan di

hadapan dua orang saksi (Pasal 51 ayat (1) Undang-Undang No. 1 Tahun

1974). Dianjurkan agar orang yang ditunjuk sebagai wali berasal dari

keluarga sendiri. Jika dimungkinkan, orang lain pun dapat diangkat

sebagai wali.

Pemilihan wali yang masih mempunyai hubungan keluarga ini

dilakukan mengingat wali melakukan semua tugas, kewajiban dan

kekuasaan orang tua yang meliputi juga penguasaan terhadap harta si anak.

Diharapkan jika wali masih mempunyai hubungan keluarga maka

kemungkinan terjadinya hal-hal yang tidak diinginkan terhadap

penyelewengan pemakaian harta untuk keperluan pribadi oleh wali tidak

akan terjadi.15

Dalam hal ini Pengadilan yang berwenang untuk memutuskan

masalah perwalian bagi orang yang beragama selain Islam seperti kasus di

atas adalah pengadilan negeri. Berdasarkan hal tersebut penulis tertarik

untuk melakukan penelitian dengan judul Hak Perwalian Anak Dibawah

15

Abdurrahman dan Riduan Syahrani, Hukum Perkawinan, (Bandung, Alumni, 1978),

halaman.45



Dibawah Umur Yang Beralih Pada Neneknya (Analisis kasus Putusan

Mahkamah Agung Republik Indonesia No.372 K/Pdt/2008).

1.2. Pokok Permasalahan

Berdasarkan latar belakang diatas penulis memberikan beberapa

pokok permasalahan yaitu :

a. Bagaimana hak dan kedudukan anak dalam keluarga dan setelah

terjadinya perceraian?

b. Bagaimana upaya hukum yang dilakukan nenek untuk memperoleh

hak perwalian atas cucunya

1.3. Tujuan Penelitian

Penelitian ini bertujuan untuk:

a. Mengetahui hak dan kedudukan anak dalam keluarga dan setelah

terjadinya perceraian.

b. Mengetahui upaya hukum yang dilakukan nenek untuk memperoleh

hak perwalian atas cucunya dan mengetahui pertimbangan hukum

Mahkamah Agung dalam memutus perkara perwalian.

1.4. Metode Penelitian

1.4.1. Sumber dan Jenis Data

Dalam suatu penelitian karya ilmiah atau tesis agar memiliki nilai

ilmiah, maka perlu diperhatikan syarat-syarat metode ilmiah. Oleh karena

penelitian merupakan suatu sarana pokok dalam pengembangan ilmu

pengetahuan dan teknologi yang bertujuan untuk mengungkapkan

kebenaran secara sistematis, metodologis dan konsisten melalui proses

penelitian tersebut perlu diadakan analisis dan konstruksi terhadap data

yang telah dikumpulkan dan diolah. Ada 2 (dua) jenis data, yaitu:

1. Data primer : diperoleh dengan cara mengadakan penelitian lapangan

dengan mengadakan wawancara dengan responden

2. Data sekunder : berupa bahan-bahan hokum dn dokumen-dokumen

hukumtermasuk kasus-kasus hukumyang menjadi pijakan dasar



peneliti dalam rangka menjawab permasalahan dan tujuan

penelitiannya.

Pada penulisan tesis ini menitikberatkan kepada data sekunder

yang diperoleh dari penelitian kepustakaan dengan jalan mengumpulkan

data sekunder baik berupa ;

a. Bahan hukum primer, yaitu bahan hokum yang sifatnya mengikat

yang terdiri dari :

- Kitab Undang-Undang Hukum Perdata

- Undang-Undang Perkawinan, UU No. 1 Tahun 1974

- Undang-Undang Perlindungan anak UU No. 23 tahun 2002

b. Bahan hukum sekunder : bahan hokum yang memberikan petunjuk

maupun penjelasan terhadap bahan hokum primer, yang terdiri

dari:

- Berbagai hasil penelitian tentang perkawinan, perceraian dan

perwalian.

- Berbagai buku-buku yang membahas tentang perkawinan,

perceraian dan perwalian

- Berbagai artikel dan makalah dalam jurnal dan majalah

c. Bahan hukum tersier : bahan yang memberi petunjuk dan

penjelasan terhadap bahan hukum primer dan bahan hukum

sekunder, yang terdiri dari :

- Kamus hukum

- Kamus Bahasa Indonesia

- Ensiklopedi

- dan dokumen-dokumen lain yang berhubungan dengan objek

penelitian.



1.4. 2. Jenis Penelitian

Jenis penelitian yang digunakan pada tesis ini adalah secara deskriptif

analisis yaitu: dimaksudkan untuk memberikan data seteliti mungkin

tentang suatu keadaan atau gejala gejala lainnya.16

Dikatakan deskriptif analisis, karena penelitian ini diharapkan mampu

memberikan gambaran secara rinci, sistematis dan menyeluruh mengenai

segala hal yang berhubungan dengan perwalian anak dan kepentingannya

bagi para pihak. Istilah analitis, mengandung makna atau definisi terhadap

tindakan perwalian anak.

1.4.3. Teknik Pengumpulan Data

Tehnik pengumpulan data dengan mencari nara sumber melalui buku,

peraturan yang berkaitan dengan penulisan tesis ini, guna mendapatkan

landasan teori berupa pendapat pendapat atau tulisan tulisan para ahli

atau pihak pihak lain yang berwenang dan juga untuk memperoleh

informasi baik dalam bentuk bentuk ketentuan formal maupun data

melalui naskah naskah resmi yang ada.

1.4.4 Teknik Analisis Data

Analisis data merupakan langkah terakhir dalam suatu kegiatan penulisan.

pada penelitian ini dilakukan secara kualitatif, artinya menguraikan data

secara bermutu dalam bentuk kalimat yang teratur, runtun logis, tidak

tumpang tindih dan efektif sehingga memudahkan interpretasi data dan

memahami hasil analisis.

Data yang diperoleh melalui pengumpulan data sekunder, dikumpulkan

kemudian dianalisis untuk mendapatkan kejelasan terhadap masalah yang

akan dibahas. Semua data yang terkumpul diedit, diolah dan disusun

secara sistematis untuk selanjutnya disajikan dalam bentuk deskriptif yang

kemudian disimpulkan.

16

Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan Singkat

(Jakarta , Rajawali Press, 1990 ), halaman. 10.



Dalam analisis data penulis menggunakan metode kualitatif artinya semua data

yang diperoleh dianalisis secara utuh sehingga terlihat adanya gambaran yang

sistematis dan factual. Dari hasil analisis tersebut penulis menarik kesimpulan

untuk menjawab isu yang diakhiri dengan memberi saran mengenai apa yang

sebenarnya dilakukan terhadap isu hukum tersebut.17

1.5. Sistematika Penulisan

Bab I Pendahuluan

Bab ini akan dibagi menjadi 5 (lima) subbab tentang latar belakang

permasalahan yang membuat penulis merasa tertarik dalam menulis dan

meneliti masalah hukum terhadap hak perwalian anak dibawah umur yang

beralih pada neneknya. Pokok permasalahan yang akan menguraikan

masalah apa saja yang mungkin timbul pada anak hak perwalian anak

dibawah umur, tujuan penelitian, metode penelitian, yaitu dengan

menggunakan metode kepustakaan yang bersifat yuridis normatif dengan

mencari nara sumber melalui buku, peraturan yang berkaitan dengan

penulisan tesis ini. Sistematika penulisan, yang menguraikan penulisan

yang terdiri dari beberapa bab dan subbab

Bab II Hak Perwalian Anak Dibawah Umur Yang Beralih Pada

Neneknya (Analisis Kasus Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

No.372 K/Pdt/2008)

Dalam bab 2 terdiri dari sub bab-sub bab, sub bab pertama tentang

kerangka konseptual Perkawinan. Pada subbab ke dua membahas tentang

Perkawinan terdiri dari Pengertian, Tujuan Perkawinan, dan Asas

Perkawinan, Pada sub bab ketiga membahas tentang putusnya Perkawinan

terdiri dari sebab putusnya Perkawinan, dan akibat hukum putusnya

perkawinan menurut Undang-Undang Perkawinan dan Kitab Undang-

Undang Hukum Perdata. Pada sub bab ke empat membahas tenang anak

dibawah umur. Pada sub bab kelima membahas Perwalian terdiri menurut

kamus, menurut para ahli, menurut Undang-Undang Perkawinan dan

menurut Kitab Undang - Undang Hukum Perdata. asas-asas perwalian,

wewenang perwalian,

17

Nasution S, Metode Penelitian Kualitatif, (Bandung , Tarsito, 1992), halaman. 52.



yang dapat ditunjuk sebagai wali, yang dilarang menjadi wali, tugas dan

kewajiban wali, pengawasan wali, pengurusan wali, dan berakhirnya

perwalian. Sub bab ke enam membahas tentang Kekuasaan Orang Tua

Menurut Undang-Undang Perkawinan dan Kitab Undang-Undang Hukum

Perdata. Sedangkan sub bab ketujuh akan membahas tentang Kasus

Perwalian Kasus Posisi, Analisis Kasus Perwalian Kepada Nenek yang

terdiri dari upaya hukum memperoleh hak perwalian, Dasar pertimbangan

hukum Mahkamah Agung, Putusan Mahkamah Agung, Nenek

Mendapatkan Hak Perwalian, dan sub bab kedelapan atau sub bab terakhir

adalah Analisis penulis.

Bab II. Penutup

Terdiri dari : Simpulan dan Saran

Dalam bab ini akan dikemukakan beberapa kesimpulan yang dapat

menjawab permasalahan dalam tesis ini, serta saran-saran yang mungkin

dapat membantu penyelesaian masalah perwalian atas anak secara umum.



BAB II




Nomor : 372 K/Pdt/2008)

2.1. Kerangka Konseptual

Kerangka konseptual merupakan pedoman operasional yang akan

memudahkan pelaksanaan proses penelitian. Di dalam penelitian hukum

normatif maupun empiris dimungkinkan untuk menyusun kerangka

konsepsional tersebut, sekaligus merumuskan definisi tertentu yang dapat

dijadikan pedoman operasional di dalam proses pengumpulan, pengolahan,

analisis dan konstruksi data.18

Demi memperoleh penjelasan yang relevan bagi pemahaman

pengkajian ilmiah di dalam penulisan ini, maka terdapat istilah-istilah yang

dijumpai dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:

1. Hukum Perkawinan adalah keseluruhan peraturan-peraturan yang

berhubungan dengan suatu perkawinan.19

2. Perkawinan adalah ikatan lahir batin antara seorang pria dan seorang

wanita sebagai suami isteri dengan tujuan membentuk keluarga (rumah

tangga) yang bahagia dan kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Esa

(pasal 1 Undang-Undang No. 1 tahun 1974 Tentang Perkawinan).20

3. Anak adalah anak yang belum berusia 21 Tahun dan/atau belum pernah

menikah sebelumnya.

18Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan Singkat,

Cet. 4, (Jakarta, PT Raja Grafindo Persada, 1995), halaman. 12.

19 Subekti, Pokok-pokok Hukum Perdata, Cet. 31, (Jakarta, PT. Intermasa, 2003), hal. 42.

20 Indonesia, Undang- Undang Perkawinan, UU No 1 Tahun 1974, Op. Cit, Pasal 1,



4. Perwalian adalah mereka yang belum dewasa dan tidak berada dibawah

kekuasaan orang tua. Berada dibawah perwalian atas dasar dan cara

sebagaimana teratur dalam bagian ketiga, keempat, kelima dan keenam

bab ini.21

5. Perceraian adalah penghapusan perkawinan dengan putusan hakim, atau

tuntutan salah satu pihak dalam perkawinan itu.22

6. Suami adalah kepala dalam persatuan suami-isteri.23

7. Isteri adalah ibu rumah tangga.24

8. Warga Negara Indonesia keturunan Tionghoa adalah golongan warga

negara bukan asli yang berasal dari Tionghoa atau orang-orang Timur Cina

atau Warga Negara Indonesia keturunan Cina.25

2.2. Perkawinan

2.2.1. Pengertian

Pasal 26 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata menyatakan

bahwa perkawinan ialah pertalian yang sah antara seorang laki-laki dan

seorang perempuan untuk waktu yang lama. Dari rumusan tersebut di atas

diketahui bahwa Kitab Undang-Undang Hukum Perdata memandang

perkawinan hanya dari hubungan keperdataan saja. Artinya adalah suatu

perkawinan yang sah, hanyalah perkawinan yang memenuhi syarat-syarat

yang ditetapkan dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata dan syarat-

syarat serta peraturan agama dikesampingkan. Hidup bersama-sama ini

dimaksudkan untuk berlangsung selama-lamanya. Hal yang demikian ini

tidak dengan tegas bisa dibaca di dalam salah satu pasal, tapi dapat

disimpulkan dari ketentuan yang mengenai perkawinan26

.

Dasar hukum perkawinan di Indonesia yang berlaku sekarang ini

salah satunya adalah Buku I Kitab Undang-undang Hukum Perdata.

21

Ibid, 22

Ali Afandi, Op. Cit , halaman 95. 23

R. Subekti dan Tjitrosudibio, Kamus Hukum, (Jakarta, Pradnya Paramita, 1969) halaman.

26. 24

Indonesia, Undang-Undang Perkawinan, UU No. 1 Tahun 1974, Op. Cit, Pasal 31 ayat (3). 25

R. Subekti, Op. Cit , halaman. 10 26

Ali Afandi, Op. Cit, halaman. 95



Perkawinan dalam hukum perdata mengandung pengertian yaitu

suatu hubungan hukum antara seorang pria dan wanita untuk hidup

bersama dengan kekal, yang diakui oleh Negara.

Sedangkan menurut Dalam Pasal 1 Undang-undang Perkawinan

No. 1 Tahun 1974 mengatakan bahwa perkawinan ialah ikatan lahir batin

antara seorang pria dengan seorang wanita sebagai suami isteri dengan

tujuan membentuk keluarga (rumah tangga) yang bahagia dan kekal

berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa.27

Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa perkawinan adalah

suatu ikatan yang sah antara seorang pria dengan seorang wanita untuk

hidup bersama dan membentuk keluarga yang bahagia dan kekal

berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa.

Realitas yang terjadi di dalam masyarakat sangatlah berbeda,

terkadang ada seorang suami memiliki istri lebih dari satu (poligami), hal

tersebut justru bertentangan dengan azas dalam perkawinan menurut

hukum perdata. Akibat konkrit yang dapat ditimbulkan dari adanya

poligami yang paling tidak diinginkan adalah ketidakadilan porsi yang

diberikan seoarang suami kepada istri-istrinya.

Perkawinan dalam hukum perdata adalah suatu perikatan atau

perjanjian. Dalam perjanjian biasa, para pihak bebas untuk menentukan isi

dari perjanjian yang dibuat oleh mereka yang bersangkutan sendiri dengan

catatan tidak bertentangan dengan Perundang-undangan, kesusilaan dan

ketertiban umum. Perjanjian yang telah dibuat oleh mereka maka akan

berlaku aturan-aturan bagi para pihak yang membuat perjanjian. Tetapi

tidaklah demikian dalam hal perjanjian berupa suatu perkawinan,

walaupun suatu perkawinan itu adalah suatu perjanjian namun sejak

semula telah ditentukan oleh hukum yang berisi ketentuan-ketentuan

tentang perkawinan.

Kitab Undang-undang Hukum Perdata (KUHPerdata) memandang

bahwa perkawinan hanya dari sudut keperdataannya saja, hubungan antara

27

Indonesia, Undang-Undang Perkawinan, UU No. 1 Tahun 1974, Op. Cit, Pasal 1,



orang perseorangan, disini aturan agama tidak diperhatikan. Jadi

perkawinan itu ditinjau sebagai suatu lembaga hukum dan tidak

bergantung pada pandangan-pandangan keagamaan calon suami istri.

Dimana seorang laki-laki dan wanita melakukan suatu perbuatan hukum

yang dilakukan pada suatu saat tertentu dan terikat dalam hubungan

perkawinan. Di dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata tidak

ditemukan sebuah definisi tentang perkawinan, akan tetapi sesuai dengan

pendapat Scholten menyatakan bahwa perkawinan ialah suatu persekutuan

antara seorang pria dan seorang wanita yang diakui oleh negara untuk

bersama/bersekutu yang kekal.28

Sementara menurut Sayuti Thalib, S.H ada bermacam-macam

pendapat yang dikemukakan orang mengenai pengertian perkawinan.

Perbedaan di antara pendapat-pendapat itu tidak memperlihatkan adanya

pertentangan yang sungguh-sungguh antara satu pendapat dengan

pendapat yang lain, tetapi lebih memperlihatkan keinginan setiap perumus,

mengenai banyak jumlah unsur-unsur yang hendak dimasukkan dalam

perumusan pengertian perkawinan di satu pihak, sedang di pihak lain di

batasi pemasukan unsur-unsur itu dalam perumusan pengertian

perkawinan.29

Dengan mempergunakan berbagai segi penglihatan terhadap

perkawinan, maka menurut Sayuti Thalib:

Perkawinan adalah perjanjian suci membentuk keluarga antara

seorang laki-laki dengan seorang perempuan.

Unsur perjanjian disini untuk memperlihatkan segi kesengajaan

dari suatu perkawinan serta penampakannya kepada masyarakat ramai.

Sedangkan sebutan suci untuk pernyataan segi keagamaannya dari suatu

perkawinan.

Pasal 103 Kitab Undang - Undang Hukum Perdata menentukan

28

Titik Triwulan Tutik, Pengantar Hukum Perdata Di Indonesia, (Jakarta, Prestasi Pustaka,

2006 ) halaman 106. 29

Sayuti Thalib, Hukum Kekeluargaan Indonesia, cet. 5, (Jakarta , UI-Press, 1986),

Halaman.47



tentang kewajiban suami-isteri untuk saling setia, tolong-menolong dan

bantu-membantu (helping bijstand), saling setia berarti setia dalam

perkawinan, sedangkan tolong-menolong dan bantu-membantu bergantung

pada peristiwa-peristiwa yang konkrit sehingga tidak dapat dikatakan

apakah isi dan makna kata bantu-membantu dan tolong-menolong tersebut

yang sebenarnya, sanksinya merupakan sanksi tidak langsung. .30

Bilamana kesetiaan dalam perkawinan dilanggar oleh salah satu

pihak maka sanksinya secara tidak langsung dapat timbul, dengan

permintaan pembatalan atau perpisahan meja dan ranjang atas perkawinan

yang ada oleh salah satu pihak baik isteri maupun suami. Apabila

pelanggaran kesetiaan itu sudah sedemikian rupa besarnya maka akan

dapat menjadi salah satu alasan untuk mengajukan tuntutan perceraian

menurut ketentuan yang disebutkan dalam Pasal 209 dan 233 Kitab

Undang-Undang Hukum Perdata

2.1.2. Tujuan Perkawinan

Tujuan perkawinan adalah membentuk sebuah keluarga (rumah

tangga) untuk selalu hidup bersama sampai selama-lamanya dibawah

ikatan sebuah perkawinan. Secara jelas tujuan perkawinan menurut Kitab

Undang-Undang Hukum Perdata dirumuskan oleh ilmu hukum, ialah

perkawinan merupakan suatu persekutuan atau perikatan antara seorang

pria dengan seorang wanita yang diakui sah oleh peraturan negara yang

bertujuan untuk menyelenggarakan kesatuan hidup yang abadi. Sedangkan

tujuan perkawinan dalam Undang-undang Perkawinan No. 1 Tahun 1974

tersirat dalam Pasal 1 yang dapat disimpulkan bahwa tujuan pekawinan itu

adalah membentuk keluarga (rumah tangga) yang bahagia dan kekal. Jadi,

pada asasnya perkawinan itu bertujuan untuk membentuk keluarga yang

bahagia dan kekal.

Suatu keluarga dapat dikatakan bahagia apabila terpenuhi dua

kebutuhan pokok yaitu kebutuhan jasmani dan kebutuhan rohani. Yang

30

Abdul Kadir Muhammad, Perkembangan Hukum Keluarga di Beberapa Negara Eropa,

(Bandung, Citra Aditya Bakti, 1998), halaman. 37.



termasuk kebutuhan jasmani seperti sandang, pangan, papan, kesehatan

dan pendidikan. Sedangkan yang termasuk kebutuhan rohani seperti anak

yang lahir dalam ikatan perkawinan yang sah (anak kandung). Apabila

dalam sebuah perkawinan terjadi perceraian maka perceraian itu

merupakan suatu pengecualian yang sedapat mungkin harus dihindarkan

kecuali bila keadaan sudah sangat terpaksa , karena lembaga perkawinan

itu sudah tidak dapat memenuhi fungsinya lagi yaitu membawa

kebahagiaan lahir dan batin.

2.1.3. Asas Perkawinan

Asas perkawinan menurut Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974

yaitu meliputi asas bahagia, kekal abadi suatu perkawinan yaitu dalam

Pasal 1, yang diharapkan akan berlangsung untuk selama-lamanya dan

hanya mautlah yang dapat memutuskan hubungan perkawinan kedua

suami isteri yang bersangkutan.

Manusia telah berusaha agar perkawinan mereka tetap berlangsung

untuk selamanya, tetapi harapan itu tidak selamanya sesuai dengan

kenyataan. Karena seringnya terjadi pertengkaran demi pertengkaran

dalam keluarga suami isteri yang tidak adanya penyelesaian, dan tidak ada

jalan lain untuk mengakhiri pertengkaran tersebut maka terjadilah suatu

perceraian.

Asas perkawinan menurut Undang-Undang Perkawinan, seorang

yang telah dewasa boleh melangsungkan perkawinan, bahkan yang belum

dewasapun boleh kawin asalkan dipenuhi persyaratan yang ditentukan

undang-undang. Dengan putusnya perkawinan kedua orang tua maka

timbul permasalahan bagi anak-anak yang masih di bawah umur. Hal ini

karena menurut Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 dalam Pasal 41,

menentukan bahwa kekuasaan orang tua tetap berlangsung walaupun

perkawinan kedua orang tua si anak tersebut putus karena perceraian, dan

pengadilan dapat menentukan siapa dari kedua orang tua si anak yang

berhak untuk diberi tugas melaksanakan kekuasaan orang tua bagi si anak

tersebut.



Laki-laki yang belum berumur 19 tahun tidak boleh kawin (Pasal 7

ayat 1) kecuali dalam hal yang dimaksud Pasal 7 ayat (2) yang berarti

bahwa orang yang belum berumur 19 tahun kecuali mereka yang telah

pernah kawin berarti belum dewasa. Kepastian hukum tentang usia anak

tersebut merupakan suatu hal yang sangat penting jika mengingat bahwa

terdapat perbedaan yang sangat mendasar dari perlakuan hukum terhadap

orang yang sudah dianggap dewasa secara hukum dengan orang yang

belum dewasa atau anak.

Sedangkan asas perkawinan menurut hukum perdata terdiri dari

a. Asas monogami. Asas ini bersifat absolut/mutlak, tidak dapat

dilanggar.

b. Perkawinan adalah perkawinan perdata sehingga harus dilakukan di

depan pegawai catatan sipil.

c. Perkawinan merupakan persetujuan antara seorang laki-laki dan

seorang perempuan di bidang hukum keluarga.

d. Supaya perkawinan sah maka harus memenuhi syarat-syarat yang

ditentukan undang-undang.

e. Perkawinan mempunyai akibat terhadap hak dan kewajiban suami

dan isteri.

f. Perkawinan menyebabkan pertalian darah.

g. Perkawinan mempunyai akibat di bidang kekayaan suami dan isteri

itu.

2.3. Putusnya Perkawinan

2.3.1. Sebab Putusnya Perkawinan

Perceraian tidak bisa dipisahkan dari perkawinan, tak ada

perceraian tanpa diawali perkawinan. Suatu perkawinan dapat putus

dikarenakan beberapa sebab berikut :

a. Kematian salah satu pihak

b. Perceraian baik atas tuntutan suami maupun istri

c. Karena putusan pengadilan.



Perceraian hanya dapat dilakukan di depan sidang pengadilan

setelah pengadilan yang bersangkutan berusaha dan tidak berhasil

mendamaikan kedua belah pihak.

Sehubungan dengan adanya ketentuan bahwa perceraian itu harus

dilakukan di depan pengadilan, maka ketentuan ini berlaku juga bagi

mereka yang beragama Islam. Walaupun pada dasarnya hukum Islam

tidak menentukan, bahwa perceraian itu harus dilakukan di depan

pengadilan. Namun ketentuan ini lebih banyak mendatangkan kebaikan,

maka sudah sepantasnya apabila orang Islam wajib mengikuti ketentuan

ini.31

Dalam pasal 209 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata

menyatakan bahwa: alasan-alasan yang dapat mengakibatkan perceraian

adalah dan hanyalah sebagai berikut32

:

a. Zinah.

b. Meninggalkan tempat tinggal bersama dengan itikad jahat

c. Penghukuman dengan hukuman penjara lima tahun lamanya

atau dengan hukuman yang lebih berat, yang diucapkan

setelah perkawinan.

d. Melukai berat atau menganiaya, dilakukan oleh si suami atau

si isteri terhadap isteri atau suaminya, yang demikian

sehingga membahayakan jiwa pihak yang dilukai atau

dianiaya atau sehingga mengakibatkan luka-luka yang

membahayakan.


bahwa, Dalam hal adanya peristiwa-peristiwa yang dapat digunakan

sebagai alasan untuk menuntut perceraian perkawinan suami dan isteri

adalah berhak menuntut perpisahan meja dan ranjang.

Tuntutan untuk perpisahan yang demikian boleh juga dimajukan

berdasar atas perbuatan-perbuatan yang melampaui batas, penganiayaan

31

Soemiyati, Op.Cit, halaman. 128. 32

Indonesia, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Op. Cit, pasal 209



dan penghinaan kasar yang dilakukan oleh pihak yang satu terhadap pihak

yang lain.


bahwa, setiap isteri harus tunduk patuh kepada suaminya. Ia berwajib

tinggal bersama dengan si suami dalam satu rumah, dan berwajib pula

mengikutinya, barang dimanapun si suami memandang berguna

memusatkan tempat kediamannya. Rumusan Pasal 106 Kitab Undang-

Undang Hukum Perdata di atas menjelaskan bahwa setiap suami

berwajib menerima diri isterinya dalam rumah yang ia diami. Pasal 107

Kitab Undang-Undang Hukum Perdata menyatakan bahwa, setiap suami

berwajib menerima diri isterinya dalam rumah yang ia diami. Berwajiblah

ia pula melindunginya dan memberi padanya segala apa yang perlu dan

berpatutan dengan kedudukkan dan kemampuannya. Rumusan Pasal 107

Kitab Undang-Undang Hukum Perdata tersebut diatas menjelaskan

kewajiban seorang suami pada isterinya dalam hal menerima diri isterinya

ditempat kediamannya dan juga memberikan perlindungan serta

memberikan nafkah baik lahir maupun batin seperlunya sesuai dengan

kedudukkan dan kemampuan suami tersebut.33

Kitab Undang-Undang Hukum Perdata tidak menyebutkan

penjelasan tentang rumah kediaman yang tidak layak tersebut. pengertian

nya bergantung sepenuhnya kepada putusan hukum. Pandangan yang

menyatakan bahwa isteri wajib tinggal bersama suami atau wajib

mengikuti suaminya kemanapun suaminya memandang baik untuk

bertempat tinggal adalah didasarkan kepada asas bahwa suami adalah

kepala rumah tangga/kepala keluarga dalam suatu ikatan perkawinan

sebagaimana yang dianut oleh Kitab Undang-Undang Hukum Perdata.

Dengan demikian bila terjadi pisah meja dan ranjang dalam suatu

ikatan perkawinan antara suami dan isteri itu berarti bahwa ada suatu

permasalahan yang terjadi antara suami-isteri tersebut. Dengan terjadinya

peristiwa pisah meja dan ranjang tersebut telah terjadi keretakan dalam

33

R. Soetojo Prawirohardjojo dan Asis Safioedin, Hukum Orang dan Keluarga, (Bandung,

Alumni, 1986), halaman. 44



satu perkawinan meskipun belum mencapai tahap perceraian. Namun

peristiwa pisah meja dan ranjang tersebut menimbulkan akibat hukum

bagi pasangan suami-isteri tersebut. Keadaan yang paling nyata dapat

dilihat dari terjadinya peristiwa pisah meja dan ranjang tersebut adalah

dilanggarnya asas perkawinan yang dianut Kitab Undang-Undang Hukum

Perdata yakni suami-isteri wajib tinggal bersama dalam satu rumah

setelah dilangsungkannya perkawinan34

.

2.3.2. Akibat Putusnya Perkawinan

Menurut Kitab Undang-Undang Hukum Perdata maupun

Undang-Undang Perkawinan No. 1 Tahun 1974, putusnya perkawinan

akan berakibat pada kedudukan hubungan suami isteri, hubungan orang

tua dengan anak serta adanya pembagian harta dan hak Anak.

2.3.2.1. Menurut Undang-Undang Perkawinan

2.3.2.1.1. Hubungan Suami Isteri

Putusnya perkawinan adalah putusnya suatu hubungan

suami istri, yang di karenakan sudah tidak ada kecocokan satu

sama lain. Putusnya perkawinan oleh suami atau istri atau atas

kesepakatan kedua-duanya apabila hubungan mereka tidak lagi

memungkinkan tercapainya tujuan perkawinan. Pada umumnya

perceraian dianggap tidak terpuji akan tetapi bila keadaan

mereka menemui jalan buntu untuk dapat memperbaiki

hubungan yang retak antara suami dan istri, maka pemutusan

perkawinan atau perceraian menjadi hal yang wajib. Timbulnya

perselisihan tidak hanya dikarenakan oleh pihak wanita atau

hanya pihak laki-laki saja, akan tetapi dikarenakan oleh sikap

egoisme masing masing individu. Oleh karena itu, perceraian

dapat dilakukan apabila dengan alasan yang kuat dengan hukum

perkawinan yang berlaku di Indonesia dituangkan di dalam

34

Wirjono Prodjodikoro, Asas-asas Hukum Perdata, (Bandung, Sumur Bandung), 1961,

halaman.59.



Undang-Undang Nomor 1 tahun 1974 dan Peraturan Pemerintah

Nomor 9 Tahun 1975.

Menurut Undang-Undang Perkawinan No. 1 Tahun

1974 kedua pihak hidup sendiri-sendiri dan tidak ada kewajiban

hidup bersama. Pasal 41 ayat 3 Undang-Undang Perkawinan

No. 1 tahun 1974 dinyatakan bawah pengadilan dapat

mewajibkan bekas suami untuk memberi biaya penghidupan

dan atau menentukan kewajiban bagi bekas isteri. Kewajiban

tersebut berakhir jika salah satu atau keduanya meninggal atau

bekas isteri telah menikah lagi.

2.2.2.1.2. Harta Benda

Masalah harta merupakan masalah besar pengaruhnya

terhadap hubungan dan kehidupan suami istri apabila terjadi

salah satu pihak meninggal ataupun terjadinya perceraian. .

Menurut Pasal 35 jo Pasal 36 jo 37 Undang-Undang

Perkawinan No. 1 Tahun 1974 terhadap harta yang diperoleh

selama perkawinan atau yang disebut harta bersama jika terjadi

perceraian maka harta bersama diatur menurut hukumnya

masing- masing yaitu menurut hukum agama, hukum adat dan

hukum lainnya. Terhadap harta bawaan dari masing-masing

pihak serta harta yang diperoleh masing-masing sebagai hadiah

atau warisan dapat dikuasai oleh masing-masing pihak

sepanjang tidak ada perjanjian kawin. Selain dapat menguasai,

suami isteri juga dapat memindahkannya pada orang lain,

karena mempunyai kedudukan yang seimbang dalam rumah

tangga. Jadi, jika terjadi perceraian maka harta bawaan tetap

dikuasai oleh masing-masing pihak kecuali ada perjanjian

sebelum kawin.



2.2.2.1.3. Mengenai kedudukan anak

Menurut Pasal 41 (a), (b) jo 45 Undang-Undang

Perkawinan No. 1 Tahun 1974 meskipun telah terjadi putusnya

perkawinan, bukan berarti kewajiban suami isteri sebagai ayah

dan ibu terhadap anak di bawah umur berakhir. Pengadilan

dapat mewajibkan kepada bekas suami untuk member biaya

penghidupan dan/atau menentukan sesuatu kewajiban bagi

bekas istri. Sebagai ibu atau bapak mereka tetap bekwajiban

memelihar dan mendidik anak-anak dan jiak ada perselisihan

mengenai penguasan anak pengadilan member putusan semata-

mata berdasarkan kepada kepentingan anak. Seorang bapak

bertanggung jawab atas semua biaya pemeiliharaan dan

pendidikan yang dipelukan anak dan jika bapak ternayta tidak

memenuhi kewajibannya pengadilan dapat menentukan ibu ikut

memikulnya.35

Selain itu, Hakim di dalam putusan perkawinan apabila

diminta, dapat memberi keputusan tentang siapa diantara suami

isteri tersebut yang menjadi wali si anak. Penentuan wali anak

sangat penting untuk status dan kepastian hukum wali, karena

kedua bekas suami isteri tersebut telah berpisah domisilinya,

maka harus ada kepastian yang mewakili si anak dalam

lingkungan hukum.

2.2.2.1.4. Hak Anak

Selama kedua orang tua masih terikat dalam suatu

perkawinan maka hak dan kewajiban tersebut dapat

dilaksanakan secara langsung terhadap anak yang menjadi

keturunan orang tua tersebut tanpa menimbulkan kesulitan atau

hambatan karena mereka masih bertempat tinggal dalam satu

rumah.

35

Indonesia, Undang-Undang Perkawinan, UU No. 1 Tahun 1974, Op. Cit, Pasal 41



Anak-anak yang kedua orang tuanya sudah putus

perkawinannya karena kematian maka yang memelihara dan

mengurus anak tersebut adalah salah seorang dari orang tuanya

yang masih hidup. Dalam hal yang meninggal seorang ibu maka

anak tersebut diperlihara oleh bapaknya, baik dia mempunyai

harta pribadi ataupun sekedar pemeliharaan saja yang diperlukan

dari bapaknya itu. Sebaliknya kalau yang meninggal si

bapaknya, maka si ibunyalah yang memelihara dan mengurus

anak yatim itu dan hartanya itu. Hal ini umumnya tidak

menimbulkan suatu persoalan. yang menjadi masalah di sini

adalah apabila kedua orang tua sudah putus perkawinannya

karena perceraian, siapakah diantara kedua orang tua yang

berwenang melakukan hak dan kewajiban pemeliharaan dan

pendidikan terhadap anak atau anak-anaknya itu.

Menurut Pasal 41 Undang Undang No.1 tahun 1974

tentang Perkawinan, berbunyi sebagai berikut:

Akibat putusnya perkawinan karena perceraian ialah:

a. Baik ibu maupun Bapak tetap berkewajiban memelihara

dan mendidik anak- anaknya, semata-mata berdasarkan

kepentingan anak, bilamana ada perselisihan mengenai

penguasaan anak anak, Pengadilan memberi

keputusannya.

b. Bapak yang bertanggung jawab atas semua biaya

pemeliharaan dan pendidikan yang diperlukan anak

anak itu; bilamana bapak dalam kenyataan tidak dapat

memberi kewajiban tersebut. Pengadilan dapat

menentukan bahwa ibu ikut memikul biaya tersebut.

c. Pengadilan dapat mewajibkan kepada bekas suami untuk

memberikan biaya penghidupan dan atau menentukan

suatu kewajiban bagi bekas isteri.



Undang Undang Perkawinan mengatur hak dan

kewajiban antara orang tua dan anak yang menyangkut beberapa

hal.

a. Mengatur tentang kewajiban pemeliharaan dan

pendidikan, bahwa kedua orang tua wajib memelihara

dan mendidik anak anak mereka dengan sebaik-

baiknya. Kewajiban orang tua yang dimaksud dalam

Pasal 45 ( 1 ) Undang Undang Perkawinan ini berlaku

sampai anaknya anaknya menikah atau dapat berdiri

sendiri, kewajiban mana berlaku terus meskipun

perkawinan diantara kedua orang tua putus. Ketentuan

ini diatur dalam Pasal 45 Undang Undang Perkawinan.

b. Mengatur tentang kebalikannya, yakni kewajiban anak

terhadap orang tuanya, yaitu: Anak wajib menghormati

orang tua dan menaati kehendak mereka dengan baik.

Jika anak telah dewasa, ia wajib memelihara menurut

kemampuannya, orang tua dan keluarga garis lurus ke

atas, bila mereka itu memerlukan bantuannya ( Pasal 46

Undang Undang Perkawinan).

c. Mengatur tentang adanya keharusan anak diwakili orang

tua dalam segala perbuatan hukum yang diatur dalam

pasal 47 yaitu: Anak yang belum mencapai umur 18

tahun ( delapan belas tahun). Atau belum pernah

melangsungkan perkawinan ada di bawah kekuasaan

orang tuanya selama mereka tidak dicabut dari

kekuasaannya. Orang tua mewakili anak tersebut

mengenai segala perbuatan hukum di dalam dan di luar

pengadilan.

d. Diatur di dalam Pasal 48 Undang Undang Perkawinan

yang memuat bahwa: Orang tua tidak diperbolehkan

memindahkan hak atau menggadaikan barang barang

tetap yang dimiliki anaknya yang belum berumur 18



(delapan belas tahun) atau belum pernah melangsungkan

perkawinan, kecuali apabila kepentingan anak itu

menghendakinya.

e. Diatur dalam Pasal 49 Undang Undang Perkawinan

tentang adanya kemungkinan pencabutan kekuasaan,

yaitu: salah seorang atau kedua orang tua dapat dicabut

kekuasaannya terhadap seorang anak atau lebih untuk

waktu yang tertentu atas permintaan orang tua yang lain,

keluarga anak dalam garis lurus keatas dan saudara

kandung yang telah dewasa atau pejabat yang

berwenang, dengan keputusan pengadilan dalam hal

hal yaitu Ia sangat melalaikan kewajibannya terhadap

anaknya dan Ia berkelakuan buruk sekali.

Menurut Undang-undang Perkawinan maka baik bapak

maupun ibu tetap berkewajiban memelihara dan mendidik anak-

anaknya semata-mata berdasarkan kepentingan si anak, meskipun

defacto kekuasaan itu dipegang oleh salah seorang dari mereka

(ayah atau ibunya).

Bilamana ada perselisihan mengenai penguasaan terhadap

anak-anak, amak Pengadilan memberikan keputusannya. Yang

dimaksud dengan penguasaan anak disini adalah kekuasaan orang

tua seperti dimaksudkan dalam pasal 45 sampai dengan Pasal 49

Undang-undang Perkawinan Nomor 1 Tahun 1974. dan penguasaan

ini tetap berlaku meskipun kedua orang tua sudah bercerai, asalkan

anak itu belum berumur 18 (delapan belas) tahun atau belum

pernah melangsungkan perkawinan dan selama kedua orang tua

tidak dicabut dari kekuasaan itu (Pasal 47 ayat (1) Undang-undang

Nomor 1 Tahun 1974). Dengan demikian maka dalam setiap

perkara perceraian, para orang tua melakukan perebutan atas

kekuasaan tersebut, yang satu meminta kepada hakim agar

penguasaan orang tua pihak lainnya dicabut, sedangkan pihak



lainnya meminta hal sebaliknya, akhirnya hakim dapat

memutuskan agar penguasaan itu tetap pada kedua-duanya atau

salah seorang dari mereka, dengan mengingat semata-mata

kepentingan anak.

Jadi tugas memelihara dan mendidik anak setelah

perceraian orang tua tetap dipercayakan kepada orang tuanya. Hal

itu berarti tetap terjadinya hubungan lahir bathin antara anak

dengan kedua orang tuanya. Hal ini akan berpengaruh baik

terhadap perkembangan pribadi si anak, perobahan dalam status

orang tua dalam hubungannya satu sama lain tidak akan terasa oleh

si anak.

Mengenai masalah pembiayaan pemeliharaan dan

pendidikan anak Undang-undang Perkawinan Nomor 1 Tahun 1974

menetapkan dalam Pasal 41 sub. B bahwa yang bertanggung jawab

atas semua biaya pemeliharaan dan pendidikanyang diperlukan

oleh anak itu, bilamana bapaknya dalam kenyataan tidak dapat

memenuhi kewajiban tersebut, Pengadilan dapat menentukan,

bahwa ibu ikut memikul biaya tersebut.

Memberatkan biaya pemeliharaan dan pendidikan anak

pada bapak adalah tepat sekali, sebab dalam suatu perkara

perceraian biasanya si suami tetap kaya dengan mempertahankan

harta kebersamaan, sedang si isteri selama proses perceraian yang

memakan waktu 2 (dua) sampai dengan 3 (tiga) bulan sebelumnya

sementara itu sudah jatuh miskin setidak-tidaknya payah finansiil

dan pindah-pindah tempat tinggal.36

Meskipun orang tua dicabut kekuasaannya, mereka masih

tetap berkewajiban untuk memberikan biaya pemeliharaan kepada

anak tersebut. Khusus di dalam Hak dan Kewajiban antara Orang

Tua dengan Anak yang diatur dalam Undang Undang Perkawinan

mendapatkan perhatian dari Prof.Hazairin dalam tinjauannya

36

A.B. Loebis, Undang-Undang Perkawinan Yang Baru (Komentar dan Analisa), (Jakarta,

Lokacitra, 1974), halaman.52.



tentang tersebut bahwa istilah belum dewasa dijumpai

dalam Pasal 46

ayat ( 2 ) dan Pasal 49 ayat ( 1 ) apa arti dewasa tidak dijumpai

penjelasannya.

Menurut Pasal 45 kewajiban orang tua untuk memelihara

dan mendidik anak-anaknya berlaku sampai anak itu menikah atau

mandiri. Sebaliknya menurut Pasal 46, jika anak tersebut telah

dewasa ia wajib memelihara menurut kemampuannya orang

tuanya apabila mereka memerlukan bantuannya.

Hak anak setelah putusnya perkawinan adalah hak asuh

anak. Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan hak

asuh anak pada dasarnya hanya bisa diberikan kepada pihak ibu

atau bapaknya saja. Namun dalam Undang-Undang Perkawinan

tidak ada secara rinci dijelaskan kepada siapa hak asuh tersebut

diberikan apabila terjadi putusnya perkawinan. Bahkan seorang ibu

sangat mungkin kehilangan hak asuh terhadap anaknya yang masih

berusia dibawah 12 tahun, ketika ibunya dianggap tak akan mampu

melindungi keselamatan jasmani maupun rohani si anak sehingga

menyerahkan hak asuhnya kepada bapaknya, saudaranya atau

orang lain. Putusnya perkawinan, kekuasaan orang tua terhadap

anaknya tidak terputus sehingga sepanjang masih hidup ayahnya

tidak menimbukan perwalian kepada anaknya. Perwalian baru akan

ada ketika orang tua meninggal, sakit parah atau berdasarkan

keputusan yang dikeluarkan oleh pengadilan. Kakek dan nenek

sekalipun tidak berhak mengambil hak asuh anak, tetapi hanya

berhak dalam hal perwalian saja.

2.2.2.2. Menurut Undang-Undang Hukum Perdata

2.2.2.2.1. Hubungan Suami Isteri

Hubungan suami istri menurut Undang-Undang Hukum

Perdata akan hapus, namun berdasarkan Pasal 225 jo Pasal 227

Kitab Undang-Undang Hukum Perdata bahwa pihak yang tidak



mempunyai penghasilan yang cukup wajib memberikan tunjangan

nafkah sampai salah satu pihak meninggal. Walaupun hubungan

suami istri susah putus tetapi wajib memberikan nafkah kepada

pihak yang tidak mempunyai penghasilan agar dapat membiayai

kehidupannya sampai meninggal.

2.2.2.2.2. Harta Benda

Masalah harta merupakan masalah besar pengaruhnya

terhadap hubungan dan kehidupan suami istri apabila terjadi terjadi

salah satu pihak meninggal ataupun terjadinya putusnya

perkawinan, hal tersebut muncul apabila salah satu pihak suami

atau istri meninggal dunia atau pada saat proses putusnya

perkawinan sedang berlangsung.

Dalam Pasal 119 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata,

sejak terjadinya perkawinan maka dengan sendirinya menurut

hukum terjadi percampuran harta kekayaan bulat tanpa

mempermasalahkan bawaan masing-masing (harta bersama).37

Semua bawaan baik yang berasal dari bawaan suami ataupun isteri

dengan sendirinya satu kekayaan bersama dalam keluarga selaku

milik bersama dari suami isteri, kecuali sebelum perkawinan

mereka mengadakan perjanjian perkawinan yang memuat

ketentuan bahwa dengan perkawinan tidak akan terjadi

percampuran itu hanya terbatas percampuran tentang apa yang

diperoleh selama perkawinan. Jadi, jika terjadi perceraian maka

harta kekayaan bulat dibagi dua antara suami isteri, atau antara

para ahli waris mereka masing-masing, tanpa memperdulikan soal

dari pihak yang manakah barang-barang itu diperolehnya sesuai

dengan Pasal 128 KUHPerdata.

37

Indonesia, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Op. Cit, Pasal 119



2.2.2.2.3. Kedudukan Anak

Menurut Undang-Undang Hukum Perdata Putusnya

Perkawinan membawa akibat pada kedudukan anak, Kekuasaan

orang tua hapus dan beralih menjadi perwalian. Menurut Pasal 229

Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Pengadilan menentukan

wali anak di bawah umur. Apabila pihak yang diserahkan sebagai

wali kurang mampu membiayai pemeliharaan dan pendidikan anak

maka menurut Pasal 230 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata

hakim dapat menentukan sejumlah uang yang harus dibayar pihak

lain untuk membiayai anak di bawah umur.

2.2.2.2.4. Hak Anak

Dalam Kitab Undang Undang Hukum Perdata ditegaskan

pada Pasal 246 bahwa setelah terjadinya perceraian terhadap kedua

orang tua, masingmasing anak yang belum dewasa akan

ditetapkan oleh Pengadilan Negeri siapa diantara kedua orang tua

yang akan memelihara si anak tersebut. Kecuali adanya pemecatan

terhadap kekuasaan orang tua. Dalam hal ini tidak dijelaskan

bahwa anak yang belum dewasa berada dikekuasaan siapa secara

pasti, tapi hanya menurut keputusan Pengadilan Negri dengan

berdasarkan pertimbangan pertimbangan dan di lihat dari proses

terjadinya perceraian.

Pertimbangan penentuan hak asuh itu sangat komprehensif.

Kalau anak sangat nyaman dengan bapaknya karena sudah

bertahun-tahun dengan bapaknya, ada fakta-fakta hukum yang

menunjukkan bahwa anak sudah terpelihara sebelumnya oleh

bapaknya, maka saat terjadi sengketa ada kemungkinan hanya akan

keluar tambahan perintah dari Majelis Hakim bahwa

memerintahkan kepada bapak si anak untuk membuka

kemungkinan berkumpulnya antara anak dengan ibunya 1 x 24

(satu kali dua puluh empat) jam. Ditambah satu lagi, yakni

menghukum atau memerintahkan untuk memberikan kesempatan



kepada ibu kandungnya untuk bersama dengan anaknya itu pada

hari-hari yang telah disepakati atau pada hari libur. Jadi kita tidak

memihak kepada siapasiapa, hanya membebankan satu kewajiban

kepada salah satu orangtua.

Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia

mengabulkan permohonan pemohon.

2.4. Anak Dibawah Umur

Pengertian anak menurut bahasa adalah turunan kedua, manusia

yang masih kecil.38

Hukum perdata menjamin hak-hak dasar bagi seorang

anak sejak lahir bahkan sejak masih dalam kandungan.

Dalam hukum perdata, pengertian anak dimaksudkan pada

pengertian sebelum dewasa, karena menurut hukum perdata seorang

anak yang belum dewasa sudah bisa mengurus kepentingan-kepentingan

keperdataannya. Untuk memenuhi keperluan ini, maka diadakan peraturan

tentang handlichting, yaitu suatu pernyataan tentang seseorang yang

belum mencapai usia dewasa sepenuhnya atau hanya untuk beberapa hal

saja dipersamakan dengan seorang yang sudah dewasa.39

Pada prakteknya peraturan perihal handlichting sedikit sekali

dipergunakan di dalam masayarakat terlebih setelah ditetapkannya batas

umur di dalam Undang-undang No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan,

yang membuat lembaga hendlichting ini sudah kehilangan artinya dan

pada akhirnya dicabut karena dianggap sudah tidak mengikuti dan tidak

sesuai dengan perkembangan yang ada di dalam masyarakat sekarang ini.

Menurut pasal 330 KUHPer belum dewasa adalah : Mereka yang

belum mencapai umur genap dua puluh satu tahun, dan tidak lebih dahulu

telah kawin. Menurut pasal tersebut, bahwa semua orang yang belum

genap 21 (dua puluh satu) tahun dan belum kawin dianggap belum dewasa

dan tidak cakap dimata hukum, yang artinya belum bisa bersikap tindak

38

Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Kamus Besar Bahasa Indonesia, cet.2,

(Jakarta, Balai Puataka, 1989). halaman 661. 39

. R. Subekti, Op.Cit, (Jakarta , PT. Intermasa, 2003), halaman. 55



atau berperikelakuan yang sesuai di mata hukum. Namun bagaimana

apabila seorang yang belum genap berusia 21 (dua puluh satu) tahun tetapi

sudah menikah, apakah dalam hal ini ia masih dianggap belum dewasa?

Namun batas usia dewasa menurut Undang-undang No. 1 Tahun

1974 tentang Perkawinan terdapat di dalam pasal 47 ayat (1) yang

berbunyi :40

Anak yang belum mencapai 18 (delapan belas) tahun atau belum

pernak melangsungkan perkawinan ada dibawah kekuasaan orang

tuanya selama mereka tidak dicabut dari kekuasaannya.

Batas usia pada pasal yang terdapat dalam Kitab Undang-undang Hukum

Perdata yaitu 21 (dua puluh satu ) tahun, dan Undang - undang

Perkawinan yaitu 18 (delapan belas) tahun. Hal inilah yang pada akhirnya

digunakan sampai saat ini sebagai pengertian anak atau pengertian dewasa

di dalam hukum perdata.

Menurut penulis perbedaan batas usia dewasa bukanlah hal yang

perlu dipertentangkan, benar dan salah, tetapi harus mengacu pada

implementasinya pada kepentingan-kepentingan yang dial

UNIVERSITAS INDONESIA HAK PERWALIAN ANAK DIBAWAH …lib.ui.ac.id/file?file=digital/20334093-T32539-Septy Veronita.pdf · Universitas Indonesia UNIVERSITAS INDONESIA . HAK PERWALIAN

Text of UNIVERSITAS INDONESIA HAK PERWALIAN ANAK DIBAWAH...

UNIVERSITAS INDONESIA DETEKSI KERUSAKAN …lontar.ui.ac.id/file?file=digital/20236232-T21627-Deteksi kerusakan... · - i - universitas indonesia universitas indonesia deteksi kerusakan

Buku Pedoman Situs Perwalian Pedoman Situs Perwalian... · Buku Pedoman Situs Perwalian ii Pengolahan Data Dosen Luar Biasa ..... 20

UNIVERSITAS INDONESIA IMPLEMENTASI …lib.ui.ac.id/file?file=digital/20294583-S-Ramadhani Haryo...i Universitas Indonesia UNIVERSITAS INDONESIA IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGENDALIAN

Journal of Dentistry Indonesia - Universitas Indonesia

ece.uksw.edu PANDUAN... · Web viewMasa Perwalian Akademik (Perwalian Studi) untuk setiap semester tercantum pada Kalender Akademik yang diterbitkan oleh Universitas, dengan rentang

UNIVERSITAS INDONESIA PENGARUH BESARNYA SUDUT …lontar.ui.ac.id/file?file=digital/20320923-S43504-Pengaruh besarnya...i universitas indonesia . universitas indonesia . pengaruh besarnya

UNIVERSITAS INDONESIA APLIKASI SCADA (SUPERVISORY …lontar.ui.ac.id/file?file=digital/20249303-R231089.pdfii universitas indonesia . universitas indonesia . aplikasi scada (supervisory

UNIVERSITAS INDONESIA DEPOLITISASI MILITER INDONESIA ... 00624-Depolitisasi... · universitas indonesia depolitisasi militer indonesia: studi kasus fungsi pembinaan teritorial komando

Universitas Indonesia Evaluasi Diri Evaluasi Diri UNIVERSITAS INDONESIA 2011 | 4 BAB I. PENDAHULUAN Universitas Indonesia memiliki visi diakui sebagai Universitas Riset yang merupakan

Indonesia Universitas Indonesia€¦ · Rektor adalah Rektor Universitas Indonesia sebagai Pimpinan Universitas yang berwenang dan bertanggung jawab terhadap penyelenggaraan, pengelolaan

UNIVERSITAS INDONESIA ANALISIS PERLUASAN JARINGAN SERAT ...lib.ui.ac.id/file?file=digital/20249120-R230919.pdf · universitas indonesia universitas indonesia analisis perluasan jaringan

UNIVERSITAS INDONESIA GAMBARAN TINGKAT RISIKO ......i Universitas Indonesia UNIVERSITAS INDONESIA GAMBARAN TINGKAT RISIKO MUSCULOSKELETALDISORDERS (MSDs) DENGAN METODE RAPID ENTIRE

MANUAL PERWALIAN KE-2 · Catatan Kegiatan Perwalian Kolom Catatan Kegiatan Perwalian wajib diisi setiap perwalian sebagai salah satu bukti bahwa perwalian telah dilaksanakan. Contoh

UNIVERSITAS INDONESIA PERBANDINGAN …lontar.ui.ac.id/file?file=digital/125445-S-5754-Perbandingan... · i universitas indonesia universitas indonesia perbandingan karakteristik akseptor,

UNIVERSITAS INDONESIA APLIKASI INTEGRASI VALUE …lontar.ui.ac.id/file?file=digital/20312704-S43215-Aplikasi integrasi.pdf2 universitas indonesia universitas indonesia aplikasi integrasi

Universitas Indonesia presentation

Universitas Indonesia Depok. 16424 Indonesia Universitas Indonesia Depok. 16424 Indonesia Personal view. [email protected] Indonesia’s Health System

PROFIL UNIVERSITAS INDONESIA

Versi User : Dosen Wali - Situs Perwalian - UNIKOM Pedoman Situs Perwalian... · Buku Pedoman Situs Perwalian 3 Proses-proses perwalian yang selama ini dilakukan di UNIKOM adalah

UNIVERSITAS INDONESIA ANALISIS PENGARUH CELEBRITY ...lontar.ui.ac.id/file?file=digital/20333106-T32222-Palagan... · i universitas indonesia . universitas indonesia. analisis pengaruh

Sistem ketatanegaraan Indonesia - Universitas Islam Indonesia

UNIVERSITAS INDONESIA IMPLEMENTASI LEAN … 31216... · universitas indonesia universitas indonesia implementasi lean manufacturing untuk eliminasi waste pada lini produksi machining

EVISEM - Universitas Indonesia

Indonesia Section - 2019 R10 HTC Presentationv3 · Universitas Indonesia. VENUE: Universitas Indonesia. Universitas Indonesia. ROUTE FROM AIRPORT TO VENUE Transportation from the

FUNGSI BANK INDONESIA Abstrak - Universitas Indonesia

UNIVERSITAS INDONESIA PEMROSESAN DATA …lib.ui.ac.id/file?file=digital/20312207-S42776-Pemrosesan... · universitas indonesia universitas indonesia pemrosesan data magnetotellurik

UNIVERSITAS INDONESIA PROSES PEMBENTUKAN KATA …lib.ui.ac.id/file?file=digital/20296300-S1891-Proses pembentukan.pdf · ii universitas indonesia . universitas indonesia . proses

UNIVERSITAS INDONESIA ANALISIS PENGGUNAAN INDONESIA

UNIVERSITAS INDONESIA DEFISIT DEMOKRASI LIBERAL …lib.ui.ac.id/file?file=digital/20311946-S43430-Defisit... · i Universitas Indonesia UNIVERSITAS INDONESIA DEFISIT DEMOKRASI LIBERAL

UNIVERSITAS INDONESIA PERBEDAAN KEPUASAN …lib.ui.ac.id/file?file=digital/20314905-S_Novie Indriani.pdf · Universitas Indonesia . UNIVERSITAS INDONESIA . PERBEDAAN KEPUASAN HIDUP

Documents

UNIVERSITAS INDONESIA HAK PERWALIAN ANAK DIBAWAH …lib.ui.ac.id/file?file=digital/20334093-T32539-Septy Veronita.pdf · Universitas Indonesia UNIVERSITAS INDONESIA . HAK PERWALIAN

Text of UNIVERSITAS INDONESIA HAK PERWALIAN ANAK DIBAWAH...