Uniunea Economic i Monetar n cadrul procesului de unificare european implicaii i provocri

UNIVERSITATEA ALEXANDRU IOAN CUZA IAIFACULTATEA DE DREPT

Uniunea Economic i Monetar n cadrul procesului de unificare european implicaii i provocri

Coordonator: prof. dr. Ctlin TURLIUC

Studenta: Ardelean CristinaAnul II, grupa B7

2012Cuprins

1. Introducere. 42. Importana UEM n cadrul porcesului de unificare european. 53. Inevitabilele provocri i dificulti.. 94. Principiului subsidiaritii surs de conflict ..105. Rectigarea sprijinului popoarelor - principala provocare cu care se confrunt Uniunea116. Implicaii n sfera global..... 137. Concluzii... 148. Bibliografie.. 16

Nu exist nimic care s probeze c o unire ntre marile naiuni europene nu este posibil. Din contr, istoria ne arat c popoarele care se dumneau au putut deveni bune prietene i aliate []. Dac n aceast struin Liga va reui s creeze miezul unei uniri, o grupare general a celorlalte naiuni europene va fi apoi relativ uoar. i cu timpul, cu bunvoina priceput i simpatie de toate prile, s-ar putea realiza idealul suprem: Statele federate ale Europei.[footnoteRef:1] [1: Ivan, Adrian Liviu, Statele Unite ale Europei, Iai, Institutul European, 2007, p. 5. ]

David Mitrany

Prin abordarea acestui subiect, voi ncerca s art de ce consider c acesta prezint o importan deosebit n cele ce privete uniunea politic a statelor europene. Prin urmare, dup cum este bine cunoscut, inta urmrit de prinii Comunitii Europene era crearea unei uniuni politice ntre popoarele continentului.Dar cui a aparinut aceasta ininiativ? i cum se urmrea creerea uniunii politice? Ba mai mult, care erau avantajele? i care erau dezavantajele? Pentru c n mod inevitabil, ele se produceau. Ajungem astfel n ziua de 9 mai 1950. O zi cu o deosebit semnificaie, zi n care Robert Schuman, n calitate de ministru de externe, prezint declaraia pregtit de Jean Monnet. Prin aceast declaraie se nainta propunerea ca Frana, mpreun cu Germania, dar i cu orice alt stat care i manifesta dorina de a li se altura, s conlucreze i s pun n comun ntreaga prducie de crbune i oel, producie care s fie plasat unei autoriti comune, puternice i independente de state, prin ale crei decizii s aib rolul de a mbunti relaiile dintre state. Practic, ceea ce se urmrea era tocmai formarea unor solidariti de fapt, care aveau menirea s duc la noi colaborri ntre state. Acesta era scopul imediat. Dar, mai mult dect att, a existat i un scop mai ndeprtat, acela ca prin intermediul legturilor create ntre state s se ajung n final la o uniune politic.Este important i util s cunoatem care a fost factorul principal care a stat la baza crerii uniunii politice, ce influena a avut asupra popoarelor i n ce msur erau deschise statele s renune la o parte din suveranitatea lor. mi atrage de asemenea atenia i consider c aceasta problem trebuie analizat i din perspectiva provocrilor cu care se confruntau intelectualii epocii. Modul lor de gndire i de proiectare a unei strategii care s duc la rezultatul final propus, adic uniunea politic, ridic multe ntrebri ale cror rspunsuri le vorm putea gsi, i vom putea cunoate i ntelege de ce s-a ajuns la aceast soluie, dac ne ndreptm privirea i ne propunem s analizm situaia din diferite unghiuri. Erau oare statele deschise s ii coordoneze politicile economice i fiscale? Un moment care a marcat evoluia spre uniunea politic a fost instituirea Uniunii Europene . Apoi, dac statele au consimit la adoptarea unei monede unice n cadrul Uniunii Economice i Monetare (UEM), nseamn c au renunat la o parte din suveranitatea lor (adic dreptul de a emite o moned proprie) pe care au transmis-o ctre Comunitate.De altfel, isoria ne arat c drumul spre o uniune politic a ntmpinat o serie de obstacole. Prin sondajele de opininie care s-au realizat, s-a artat faptul c cetenii europeni erau sceptici n legtur cu o asemenea evoluie. i ca o ntrire a acestui rezultat, este de menionat c un rol stimulator al integrrii europene l-au avut mai mult factorii externi, deci constngerile venite din exterior, dect motivaia intern a statelor.Avnd n vedere cele prezentate mai sus, consider c e important s cunoatem de unde a pornit ntregul proces prin a crui finalizare s-a ajuns la rezultatul dorit, uniunea politic, i s ntelegem c, construcia economic a fost proiectat doar ca un mijloc pentru pregtirea celei politice. Cum vom vedea n cele ce urmeaz, integrarea economic capt un caracter politic tot mai evident prin trecerea etapelor de constituite.***ncetarea Rzboiului Rece i o nou constelaie a relaiilor de putere la nivel mondial au fost factorii principali care au marcat anii `90. Dar ce au nsemnat ei pentru europeni? nsemnau ei oare un deceniu n care se continu ncercrile i aciunile de realizare a idealului unificator al Europei din anii `50 i `60? i dac da, care erau componentele care au influenat masiv acest lucru? Aa cum vom vedea, componenta care a avut cel mai mare succes a fost cea economic, modelul de integrare economic a pieei unice.[footnoteRef:2] [2: Popescu-Brsan, Liliana, Construcia Uniunii Europene, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2009, p. 54]

Dar care era importana UEM n cadrul ntregului proces al unificrii europene? Europe se fera par la monnaie ou se ne fera pas!(Europa se va uni prin bani sau nu se va unui deloc!)

Jaques Rueff, expert monetar i consilier al guvernului francez, a fcut aceast declaraie n anul 1950, anul n care Robert Schuman, pe atunci ministru de externe al Franei, a naintat propunerea pentru crearea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, prima dintre cele 3 comuniti care au format CE. mpcarea Germaniei i a Franei, dup o lung istorie de rivaliti i rzboaie, era chiar obiectivul principal urmrit. S-au alturat acestui proiect al crbunelui i oelului rile Benelux i Italia. Aceste ri sunt cele care i vor asuma, mai trziu un rol central n evoluia procesului de integrare vest-european.Unificarea european era o viziune slab conturat la nceputul anilor `50, pentru ca iniial, paii urmtori s eueze. Drept urmare, n 1954, Comunitatea de Aprare European, care urma s fie completat de Uniunea Politic European, nu a fost aprobat n Parlamentul francez. Ideea era c realizarea unificrii europene direct prin instituii federale i politici la un nivel nalt precum cea a aprrii nu era deocamdat posibil. Aadar, n 1957, fondatorii Tratatului de la Roma, au adoptat o cale indirect, dar care avea s duc acolo unde trebuia. Soluia prevzut era c Europa trebuia construit treptat de la baz prin integrarea pieelor, iar Comunitatea Economic European a fost nfiinat n 1958 cu scopul crerii unei Piee Comune, care s asigure circulaia liber a persoanelor, mrfurilor, serviciilor i capitalurilor.Totui obiectivele Comunitii nu au fost niciodat restrnse doar la integrarea pieei. CEE nu a fost nfiinat pentru a deveni o zon a liberului schimb, precum EFTA i NAFTA. n schimb, obiectivul general consta n promovarea unificrii politice, prin integrarea economiilor din Europa.Putem spune c un element cheie al ndreptrii comunitii de la integrarea pieei ctre unificarea politic este Uniunea Economic i Monetar European. Dei UEM nu era un scop explicit al Tratatului de la Roma, aceast problem s-a evideniat n timpul summit-ului european de la Haga, din decembrie 1969. Uniunea Vamal, adic eliminarea tuturor tarifelor n interiorul CE, era realizat, n acest moment, cu un an i jumatate mai devreme de termen. Pasul urmtor consta n realizarea UEM, chiar n concordan cu strategia prinilor fondatori privind avansarea unificrii politice prin integrara economic. n 1969, Comunitatea era nc format din ase membri i se pregtea prima sa extindere. Summit-ul de la Haga a dat und verde nceperii negocierilor, iar Marea Britanie, Danemarca i Irlanda au intrat n UE la 1 ianuarie 1973. Cu toate acestea, naintea extinderii, Comunitatea celor ase reconfirm faptul c unificarea vest-european trebuie s se fac dincolo de cea a pieelor.Dar practic, cum se ntmplau lucrurile? Conceptul formrii unei singure piee, presupunea o singur monded i erau dou elemente care coexistau.Raportul Marque unique, monnaie unique definete o unitate monetar prin trei condiii necesare pentru instituirea monedei unice, condiii din care recurg o serie att avantaje, ct i de dezavantaje, pe care le vom analiza n cele ce urmeaz. Astfel, condiiile sunt: convertirea total i ireversibil a monedelor rilor membre ntre ele, liberarea de micare a capitalurilor i integrarea complet a pieelor financiare, i fixitatea irevocabil a paritilor monetare.[footnoteRef:3] [3: Silai, Grigore, Integrarea monetar european ntre teorie i politic, Timioara, Ed. Orizonturi Universitare, 1998, p. 33]

Dup cum prea bine se tie, primul pas spre UEM a euat, deoarece statele membre au adoptat mai degrab politici economice divergente, inadecvate armonizrii cursurilor de schimb. Piaa intern, un element esenial al UEM, a rmas astfel incomplet. Totui, n a doua jumatate a anilor `80, circumstanele au devenit mult mai ncurajante.Dar, dup eecul primului pas spre UEM, n urma iniiativei franco-germane, s-a nfiinat n 1979 Sistemul Monetar European, un sistem al ratelor de schimb fixe, care, dei ajustabile, a marcat un succes. Comunitatea a lansat programul privind piaa intern spre a fi desvrit la 1 ianuarie 1993 i a introdus reforme care au fcut ca acest proiect s fie realizabil.Dac nu pierdem din vedere c unificarea pieei a fost ntodeauna privit ca un scop intermediar a ntregii evoluii a Comunitii, n special de ctre membrii fondatori, nu a fost ntocmai surprinztor c obiectivul monedei unice europeane a reaprut. Dei ntr-un ritm lent, UEM prea s se realizeze, sprijinit de impulsul dat de piaa intern.n iunie 1988 Consiliul European, ntrunit la Hanovra, a nfiinat asa numitul Comitet Delors, cu scopul de a investiga i de a recomanda paii necesari implementrii Uniunii Monetare i Economice.Implementarea Uniunii Monetare i Economice era considerat un act de nalt politic. Era cert c prin eliminarea costurilor tranzaciilor ntre monedele naionale, moneda unic european aducea numeroase avantaje. Aceasta va economisi banii oamenilor de afaceri europeni, ai turitilor, ca de altfel i a americanilor care ncheiau afaceri n Europa.Ce influen ar avea o moned unic, dar mai ales, care sunt avantajele adoptrii ei? O moned comun va face tocmai ca economiile europene s fie mai puin vulnerabile dect erau n faa perturbrilor din sistemul monetar global. Ea va mbuntii capacitatea Comunitii de a-i urmri prioritilor economice intrinseci i scopurile ntr-o manier mult mai autonom. n aceast privin, atunci cnd se va realiza UEM, Comunitatea va deveni mult mai asemntoare cu Statele Unite ale Americii.Totui, n etapa final UEM, statele membre vor trebui s transfere suveranitatea pe care o au asupra politicii monetare unei instituii comune, si anume Bncii Centrale Europene, ceea ce reprezint i cel mai nsemnat dezavantaj din integrarea monetar. Adoptarea monedei unice va apropia destinele statelor membre. Un asemenea pas ireversibil i de o asemenea amploare, nu poate fi explicat numai prin prisma obiectivelor economice; aceasta trebuie s se bazeze pe consideraii politice cuprinztoare i pe obiective.[footnoteRef:4] [4: Ltzeler, Paul Michael, Europa dupa Maastricht perspective americane i europene, Iai, Institulul european, 2004, p. ]

Astfel, un lucru foarte important pe care trebie s l ntelegem noi, este acela c raiunea politic a Uniunii Monetare i Economice provine din obiectivul general al continurii unificrii europene.Avand n vedere ideea expus mai sus, trebuie s amintim n acest sens ntrunirea Consiliului European de la Strasbourg, din 8-9 decembrie 1989. Pe baza raportului elaborat de grupul Guigon, s-a consatat c majoritatea simpl era ntrunit pentru convocarea Conferinei Interguvernamentale al crei rol era revizuirea tratatelor anterioare. Lucrrile Conferinei au trebuit ns amnate la cererea cancelarului Helmuth Kohl, aflat n plin campanie parlamentar, dar, chiar i cu toate acestea, pn la deschiderea lucrrilor Conferinei, o serie de msuri necesare primei etape a UEM au fost puse n aplicare.Liberalizarea total a capitalurilor, a devenit efectiv n opt ari. Obstacolele la libera prestaie a serviciilor bancare, financiare i de asigurare au fost de asemenea suprimate. Sistemul Monetar European a cunoscut o perioad de consolidare.n cutarea Marii Europe sau Cealalt Europ, la data de 20 aprilie 1990, a fost fcut declaraia comun a lui Franois Mitterrand li Helmuth Kohl, n favoarea accelerrii construciei politice a Celor 12. Astfel, s-a deschis calea spre mult asteptata Conferin Interguvernamental. Cei doi au propus convocarea a dou conferine, una viznd uniunea politic, iar cealalt UEM.[footnoteRef:5] [5: Ivan, Adrian Liviu, Statele Unite ale Europei, Iai, Institutul European, 2007, p. 68.]

Tot ca un element pe care nu trebuie s l scpm din vedere este faptul c, construirea Marii Europe a concis cu unificarea Germaniei, prilej cu care se vor trezi unele suspiciuni n rndul partenerilor acesteia din Comunitatea European, precum Frana sau Olanda. Aceste suspiciuni au fost diminuate la scurt timp, deoarece cancelarul Helmuth Kohl a susinut cu trie c unificarea german era sustenibil doar n cadrul procesului de integrare european. Declaraia liderilor germani n favoarea proiectului de Europ unit a determinat Consiliul European de la Strasbourg s se pronune pentru susinerea unificrii Germaniei, dar cu condiia s fie respectat continuitatea integrrii europene.n ceea ce privete Uniunea Politic, Tratatul de la Maastricht a avut un semnificativ rol, el rezultnd n urma a dou conferine interguvernamentale, n cadrul uneia purtndu-se negocieri asupra UEM, iar n cadrul celelilalte negocieri asupra Uniunii Politice. Era firesc c, conferina Interguvernamental nu se putea mrgini doar la un tratat privind UEM. Din punct de vedere instituional, crearea UEM presupunea un transfer de competene de la nivelul parlamentelor naionale ctre instituiile de la Bruxelles, unde poziia dominant o avea Consiliul de Minitri, un organism interguvernamental.[footnoteRef:6] Observm c, n timp ce, n privina UEM, tratatul era extrem de elaborat, n privina Uniunii Politice acesta rmnea mai degrab introductiv. [6: Ivan, Adrian Liviu, op. cit., p. 68.]

Mai mult, dac conferina asupra UEM avea un mandat clar definit, fiind temeinic pregtit, conferina asupra Uniunii Politice trebuia s descopere ct de mult se putea progresa n privina unor probleme diverse, acoperind reforme instituionale, la fel de bine ca i noi domeniiale activitilor comune. n ceea ce privete implicaiile sale globale, tratatul trebuia s fie cuprinztor i solid, innd seama de UEM. n timp ce negocierile UEM puteau fi avantajate de experienele comune din cadrul Sistemului Monetar European, conferina asupra Uniunii Politice trebuia s abordeze domenii noi, precum Politica Extern i de Securitate Comun i Cooperarea n Domeniul Justiiei i al Afacerilor Interne. n aceste domenii, integrarea este mai puin avansat dect n cel monetar i economic. Tratatul de la Maastricht a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993, dup ratificarea sa de ctre toate statele membre ale CE. n consecin, Uniunea European a devenit cea mai potrivit denimire pentru Comunitatea European. Acest fapt poate fi dificil de nteles, att timp ct tratatul nu ofer o definiie clar asupra a ceea ce este ntr-adevr Uniunea European. Aceasta nseamn mai puin o uniune politic, dac asociam acest termen cu cel al statului federal, ns UE i propune s nsemne mai mult dect fosta CE, care a fost n primul rnd o comunitate economic.Notabil este faptul c Trataul de la Maastricht nu este n afara, ci n Uniunea European, fapt ce sublineaz ritmul progresiv al unificrii europene. Tratatul ar putea s marcheze o nou etap a procesuli crerii unei uniuni tot mai strnse ntre popoarele Europei (Art. A). Agenda pentru anul 1996 era extrem de ncrcat. Aceasta cuprindea probleme specifice precum progresul de la cooperarea interguvernamental imediat la formele decizionale mai eficiente de ctre cel de-al doilea i de-al treilea pilon al Uniunii, precum i ntrirea instituiilor acesteia. Ultimele au o importan aparte, avnd n vedere faptul c Uniunea va fi supus unei noi runde de extinderi.Toate problemele sunt ns foarte delicate, astfel nct va fi necesar un efort sporit pentru a realiza progresul. Daca Uniunea va progresa Europa anului 1996 poate fi considerat un test al potenialului de evoluie a Uniunii Europene.Inevitabilele provocri i dificultiLa fel ca n cazul orcrui tratat, odat cu semnarea Tratatului de la Maastricht, n februarie 1992, Comunitatea a ntmpinat o serie de provocri i dificulti.Astfel, la primul referendum, organizat n iunie 1992, danezii au votat cu o diferen mic mpotriva acestui tratat. Aceast problem s-a soluionat printr-o serie de concesii fcute danezilor, care au acordat un vot pro-Maastricht la cel de-al doilea referendum. Dei tratatul a fost aprobat de toate statele membre, deocamdat dezbaterea de la Maastricht a evideniat o anumit stare de discomfort n rndul populaiei.Aplicarea principiului subsidiaritii surs de conflict

Apoi, n interiorul Uniunii Europene trebuiau s fie distribuite ntr-un fel responsabilitile. i s-a ajuns la concluzia c ar putea deveni soluia, aplicarea conceptul subsidiaritii, cu precizarea c Uniunea va putea interveni numai n acele probleme care nu pot fi rezolvate la nivelul statului sau al regiunii. Totui modul n care acest principiu va fi aplicat n termeni practici, poate deveni cu uurin o surs de conflict ntre Uniune i membrii si, precum i ntre statele membre nsele.Spre exemplu, n ceea ce privete Germania, Bundestag i Bundesrat au folosit ratificarea Tratatului de la Maastricht pentru a ntrii dreptul lor de a participa la formularea politicilor germane fa de Uniunea European. Curtea Constituional German a respins nemulumirile fa de Tratatul de la Maastricht. Deocamdat s-a accentuat c principiul subsidiaritii trebuia respectat cu strictee, Curtea urmnd a fi extrem de atent la aceasta. Mai mult, conform sentinei Curii Constituionale Germane, Uniunea European era n continuare o Staatenverbund (o federaie) n care statele naiune constiutiau sursa principal a puterii. Print-o asemenea precizare, Curtea a respins plngerea potrivit creia Germania va nceta s fie un stat individual n momentul alturrii la Uniune, un pas care nu era acoperit de dreptul constituional. Totui ca orice schimbare instituional anterioar, va presupune un tratat ce va urma s fie ratificat de statele membre. Nelinitea cu privire la Uniunea European a fost accentuat de o recesiune economic ce a cuprins toate statele membre. Ca urmare, nu i-au fcut imediat apariia avantajele creterii economice, promise n cadrul proiectului privind piaa intern. ncepnd din semptembrie 1992, Sistemul Monetar European, considerat pn acum a fi un succes, a trecut printr-o serie a cursurilor de schimb. Nu exista nici un motiv pentru a susine c economiile naionale vor funciona mai bine n lipsa unei piee interne i a Sistemul Monetar European, ba din contra, probabil problemele ar fi chiar mai grave. De asemenea, se susine n continuare c politica monetar i econimic este n continuare responsabilititatea statelor membre. Cu toate acestea exista tendina ca Uniunea, i respectiv Comunitatea European s fie nvinovite, n primul rnd pentru c ateptrile conturate nu au fost realizate.[footnoteRef:7] [7: Ltzeler, Paul Michael, op.cit., p.]

Rectigarea sprijinului popoarelor - principala provocare cu care se confrunt UniuneaAceast provocare se adreseaz att performanei economice a acesteia, ct i capacitii sale de a realiza reforme viitoare. Avnd n vedere experiena avut cu Tratatul de la Maastricht, guvernele vor trebui s fie foarte atente pentru a se asigura c amendamentele ce vor fi aduse urmtorului tratat vor fi pe placul electorilor lor. n acest sens, unul dintre aspectele ce vor trebui avute n vedere, const n stabilirea unei balane de putere ntre Uniune, statele membre i regiuni, conform cu principiul subsidiaritii. Subsidiaritatea nu ar trebui s fie aplicat unilateral. Spre exemplu, dac statele membre vor cdea de acord cu privire la o politic extern, atunci aceasta le va face capabile s acioneze cu mai mult for dect ar putea s o fac ele unilateral.ntrebarea central este dac Uniunea va putea s pstreze n form momentul care a declanat integrarea european, la mijlocul anilor 1980. n aceast privin Uniunea Economic i Monetar este o problem crucial. ns, care este pasul urmtor ce trebuie fcut pentru a rectigarea sprijinului popoarelor i pentru a primi susinerea public?Moneda unic european va trebui s devin o moned puternic, n sensul stabilitii preurilor. Aceast afirmaie este valabil n cazul populaiei germane, ngrijorat de renunarea la marc, n favoarea unei monede mai puin stabile. Dar la fel de bine ea se aplic i altor state membre, care n anii imediat anteriori au nfruntat cu succes nflaia, aducnd-o la niveluri situate sub performana german.[footnoteRef:8] [8: Ltzeler, Paul Michael, op.cit., p.]

Necesitatea unei stabiliti economice i politice n Europa, determinat n special de efectele celor dou rzboaie mondiale, a condus la naterea unei dorine de cooperare ntre state. Dup lungi procese de modificri structurale n domeniul economic, aceasta mbrac forma Uniunii Europene, care, n momentul de fa a ajuns la faza de construcie a Uniunii Economice i Monetare. [footnoteRef:9] [9: Pascariu, Gabriela Carmen; Iau, Corneliu; Maha, Liviu George, Provocri europene ntr-o lume global, Iai, Ed. Universitii Alexandru Ioan Cuza, 2009, p. 141.]

Tratatul de la Maastricht a creat cadrul instituional i legal care s asigure stabilitatea preurilor n interiorul UEM. Prevederile fundamentale sunt cele ce urmeaz. n primul rnd, prioritatea politicii monetare const n meninerea stabilitii preurilor, iar pentru a evita orice interferen a guvernelor naionale sau a instituiilor CE cu realizarea acestui scop, noua autoritate monetar european va fi independent politic. Deciziile asupra cursurilor de schimb, n raport cu tere monede, trebuie s fie luate de Consiliu dup consultarea cu Banca Central, n efortul de a ajunge la un consens, conform cu obiectivul stabilitii preurilor. (art. 109). n al doilea rnd, statele membre sunt obligate s adopte o politic fiscal care s nu submineze stabilitatea monetar. Ele trebuie s evite deficitul public excesiv i datoriile. n sfrit, statele trebuie s se califice pentru UEM, prin respectarea unui set de criterii specificate n tratat (art. 109), si anume: rata inflaiei rii respective s nu depeasc cu mai mult de 1,5 procente pe cea din primele 3 state, n termenii stabilitii, statul membru s nu fie supus vreunei decizii a Consiliului potrivit cu un control multilateral dect n situaia existenei unui deficit public excesiv, statul membru s fi participat la sistemul ratelor de schimb cu limita sa normal pentru cel puin doi ani, fr a devaloriza moneda. Un ultim criteriu este reprezentat de durabilitatea convergenei atinse ce trebuie s se oglindeasc ntr-un nivel al ratei dobnzii, pe termen lung, care s nu depeasc cu mai mult de dou procente pe cel realizat de primele trei state.Respectarea acestor criterii este esenial, iar situaia n care UEM ar ncepe activitatea avnd mari dezechilibre economice ntre state, fapt ce ar afecta realizarea stabilitii Uniunii, trebuie evitat. Dac prevederile tratatului vor fi strict aplicate, mai mult ca sigur UEM va ncepe cu civa membrii principali.De vreme ce preocuparea central const n ntrirea monedei europene, este necesar ca statele s se conformeze condiiilor menionate. Dar oare, prin aproprierea Uniunii de o moned unic s-a urmrit practic o dubl strategie? Pentru c, pe de o adoptarea monedei unice ar avea drept scop meninerea avntului evoluiei n cadrul Uniunii, dar pe de alt parte, de ndat ce statele trebuie s se conformeze i s ndeplineasc condiiile menionate n Tratatul de la Maastricht, oare acest lucru nu ar putea s nsemne i o oarecare limitate a numrului de membri?Faptul c toate statele membre vor trebui s ndeplineasc simultan condiiile de stabilitate va determina o ntrziere a realizrii proiectului. Totui, dac statele principale ar avansa, proiectul ar putea fi salvat. Statele memebre care nu vor reui s satisfac imediat condiiile impuse pot s i concentreze eforturile pentru a se califica ntr-o etap ulterioar.Pentru rile care nu au fost acceptate n UEM de la nceput, se vor putea folosi derogri. De asemenea, li se vor aplica i tuturor celorlalte pri ale tratatului. Acestea vor putea participa la piaa intern, ct i la evoluia Politicii Externe i de Securitate Comune i la Cooperarea n Domeniul Justiiei i Afacerilor Interne. Pentru statele mai puin prospere este foarte important faptul c vor beneficia de fonduri financiare din partea Uniunii, fonduri ce au fost sporite la summit-ul de la Edinburgh, desfurat n decembrie 1992. Performana va fi evaluat cel puin o dat la doi ani, avndu-se n vedere o eventual admintere a lor n UEM.n aceast privin, n Tratatul de la Maastricht se pune accentul pe meninerea laolalt a statelor membre. Ne referim i la statele membre cu o clauz de opt-out pentru UEM, Marea Britanie i Danemarca, care se bucur de statutul de stat membru cu derogare de la adoptarea euro.[footnoteRef:10] [10: Pascariu, Gabriela Carmen; Iau, Corneliu; Maha, Liviu George, op.cit., p. 142.]

PerspectivO lung perioad de timp, Sistemul Monetar European a funcionat fr probleme. Acest fapt s-a datorat unei ancore, care a asigurat stabilitatea monedelor slabe din cadrul sistemului. Dar, n momentul n care referendumul danez s-a mpotrivit printr-o majoritate simpl Tratatului de la Maastricht, pieele i-au pierdut ncrederea n Sistemului Monetar European, iar unele state au fost nevoite s recurg la devalorizare. Astfel, Marea Britanie i Italia au prsit sistemul n septembrie 1992. De asemenea, Spania, Portugalia i Irlanda au trebuit s i devalorizeze monedele.Statele membre se pregteau pentru UEM final. Prima etap ncepuse deja pe 1 iunie 1990, iar etapa urmtoare era stabilit pentru 1 ianuarie 1994. Obiectivul principal al ambelor etape const n mbuntirea performanelor pentru etapa final. Cu excepia Marii Britanii i a Danemarcei, nici un alt stat membru nu a vrut s prseasc sistemul atunci cnd Uniunea a implementat UEM. Cu alte cuvinte, statele membre au prevzut n UEM un ghid orientativ pentru propriile lor politici economice.Este greu de prevzut cnd va ncepe UEM finala. Prima ntlnire a cerut majoritii statelor s ndeplineasc condiiile de convergen, care puteau s nu fie fezabile. Iar din motive politice, UEM final nu se va realiza n lipsa Franei i a Germaniei.

Relaia atlanicCare vor fi implicaiile evoluiei Uniunii prin Tratatul de la Maastricht i prin Uniunea Economic Monetar pentru relaia atlantic? Exist att avantaje ct i provocri. Americanii au vzut n piaa intern european o oportunitate pentru propriile afaceri, iar o moned unic european le va spori beneficiile. Cu o pia financiar unificat, de mrimea celei din SUA, moneda european va avea un potenial mai mare dect marca german. Aceasta va deveni moneda cheie a Europei i va concura cu dolarul in plan global. Iar ca partener economic, Uniunea European se va situa pe aceeai treapt cu Statele Unite n negocierile economice internaionale.[footnoteRef:11] [11: Ltzeler, Paul Michael, op.cit., p.]

***Chiar dac activitatea economic a Uniunii Europene a avut la baz factori economici, ideea unor schimburi comerciale n cadrul pieei unice. n ceea ce privete semnificaia uniunii economice care a reprezentat un mijloc de realizare a uniunii politice, n perspectiv actual, este de menionat c liderii europeni au constatat c integrarea economic are n realitate un efect lrgit asupra mai multor domenii i c noiunea de pia unic este mult mai complex dect s-a considerat iniial. Aadar, pe lng alte multe aspecte reprezentate de obiectivul integrrii economice, aceasta a nsemnat i nlturarea controlului prersoanelor i bunurilor la frontiere, convenirea unor aspecte cu privire la protecia consumatorului, dezvoltarea transporturilor, stabilirea de standarde comune pentru mediul nconjurtor, etc. [footnoteRef:12] [12: McCormick, John, S nelegem Uniunea European, Bucureti, Ed. CODECS, 2006, p. 253-254.]

ConcluziiPersonal, sunt de prere c, trecnd, dar nu lipsind de orice importan, peste obstacolele, dificultile sau provocrile care au aprut pe tot parcursul acestui drum ndeprtat dar sigur spre constituirea uniunii politice, ideea de a ncerca integrarea economic a statelor europene premergtor celei politice, a venit cu o serie de avantaje de care statele au beneficiat, i care nu au fcut dect s consolideze i s dezvolte relaiile interstatale, n sensul unor colaborri care, pe msura aprofundrii, s-au dovedit a profita n mod direct i nemijlocit cetenilor europeni. n momentul n care statele reuesc s colaboreze ntre ele n diferite domenii, este clar c ele devin mai puternice i mai impuntoare fa de situaia n care ar aciona pe cont propriu.Iar ceea ce este cel mai important este c prin Uniunea Economic i Monetar s-a reuit s se aduc beneficii reale i tangibile pentru cetenii europeni. Scopul principal este ndeplinit, ncep din ce n ce mai multe avantaje s se rsfrng asupra noastr. Pe lng faptul c deficitele bugetare au sczut, c pieele europene se integreaz din ce n ce mai bine, ceea ce n mod direct pentru consumatori echivaleaz cu produse i servicii mai ieftine, cred c deciziile care s-au luat de-a lungul timpului, n anii `60, `70, `80, dintr-o anumit perspectiv nu au nsemnat altceva, dect fundamentul pe care s-a bazat conversia la moneda european. Cred c astzi, ne aflm deja n stadiul n care contientizm i concretizm c UEM, piaa unic, vin cu implicaii vaste i poate chiar mai mult dect att, ireversibile pentru noi toi ca persoane care trim n Uniunea European. Pot chiar s susin personal c am sesizat, am remarcat faptul c multe bariere au fost nlturate, bariere care nu fceau altceva dect s separe locuitorii Europei i c, n rndul acestora, s-a creat o atmosfer de bunstare. Oportunitile nu nceteaz s apar, dar consider c cel mai important este faptul c s-a deschis drumul ctre crearea unor legturi economice trans-europene care au redus din diferenele naionale i au promovat ideea unei Europe ajunse astzi s joace rolul unui nou actor, foarte important i puternic pe scena mondial.

Bibliografie

1. Ivan, Adrian Liviu, Statele Unite ale Europei, Iai, Institutul European, 2007.2. Popescu-Brsan, Liliana, Construcia Uniunii Europene, ed. C.H. Beck, Bucureti, 2009.3. Ltzeler, Paul Michael, Europa dupa Maastricht perspective americane i europene, Iai, Institulul european, 2004.4. Silai, Grigore, Integrarea monetar european ntre teorie i politic, Timioara, Ed. Orizonturi Universitare, 1998.5. Pascariu, Gabriela Carmen; Iau, Corneliu; Maha, Liviu George, Provocri europene ntr-o lume global, Iai, Ed. Universitii Alexandru Ioan Cuza, 2009.6. McCormick, John, S nelegem Uniunea European, Bucureti, Ed. CODECS, 2006.

16