ţul Instituţiei Prefectului – judeţul Bacău pentru anul 2013

2013

RAPORT DE ACTIVITATE

INSTITUÞIA PREFECTULUI

JUDEÞUL BACÃU

id958923781 pdfMachine by Broadgun Software - a great PDF writer! - a great PDF creator! - http://www.pdfmachine.com http://www.broadgun.com

CUPRINS

INTRODUCERE .................................................................................................................................................................... 1

CUVÂNT ÎNAINTE ..................................................................................................................................................................................... 1 INSTITUÞIA PREFECTULUI � JUDEÞUL BACÃU .................................................................................................................................... 3

II. OBIECTIVE STRATEGICE ............................................................................................................................................ 9

III. REALIZÃRI ÎN DOMENIUL PROPRIU DE COMPETENÞÃ ...............................................................................11

CANCELARIA PREFECTULUI................................................................................................................................................................. 11 SERVICIUL STRATEGII ªI PROGRAME ................................................................................................................................................. 15 SERVICIUL COMUNICARE ªI SITUAÞII DE URGENÞÃ......................................................................................................................... 25 SERVICIUL JURIDIC ............................................................................................................................................................................... 39 COMPARTIMENT MANAGER PUBLIC .................................................................................................................................................. 53 COMPARTIMENTUL CORP CONTROL .................................................................................................................................................. 55 COMPARTIMENTUL DE SECURITATE PENTRU TEHNOLOGIA INFORMAÞIEI ªI COMUNICAÞII ..................................................... 59 SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR PENTRU ELIBERAREA ªI EVIDENÞA PAªAPOARTELOR SIMPLE............................................ 61 SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ªI ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR ............................. 73

IV. COOPERAREA INTRA ªI INTERINSTITUÞIONALÃ, RELAÞII INTERNAÞIONALE..................................89

1. COOPERAREA INTRA ªI INTERINSTITUÞIONALÃ.......................................................................................................................... 89 2. RELAÞII INTERNAÞIONALE ............................................................................................................................................................. 89

V. ACCESAREA FONDURILOR EUROPENE................................................................................................................91

1. PLANUL DE ACÞIUNI PRIVIND PROMOVAREA FONDURILOR EUROPENE LA NIVELUL JUDEÞULUI BACÃU ........................... 91 2. MONITORIZAREA ABSORBÞIEI DE FONDURI EUROPENE LA NIVELUL JUDEÞULUI BACÃU ..................................................... 91 3. ACORDAREA DE CONSILIERE ªI CONSULTANÞÃ ........................................................................................................................... 91

VI. MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITUÞIONALE.......................................................................................93

1. EFICIENTIZARE STRUCTURALÃ ................................................................................................................................................ 93 2. GESTIONAREA RESURSELOR UMANE....................................................................................................................................... 94 3. UTILIZAREA RESURSELOR FINANCIARE.................................................................................................................................. 95 4. ASIGURAREA RESURSELOR LOGISTICE.................................................................................................................................... 95 5. ARMONIZAREA LEGISLATIVÃ ................................................................................................................................................... 96 6. PREVENIREA ªI COMBATEREA CORUPÞIEI ............................................................................................................................. 97

VII. MANAGEMENTUL COMUNICÃRII........................................................................................................................99

1. COMUNICAREA INTERNÃ................................................................................................................................................................. 99 2. COMUNICAREA EXTERNÃ ..............................................................................................................................................................100

VIII. OBIECTIVE ªI PRIORITÃÞI 2014.................................................................................................................... 101

INTRODUCERE

CUVÂNT ÎNAINTE

Istoria umanã nu este doar un ºir lung de evenimente ºi de date istorice care se succed într-o

complexitate în care se împletesc de multe ori destine obiºnuite sau mãreþe de oameni sau popoare.

Ea este ºi un constant proces al devenirii noastre ca indivizi, ca societate, ca þarã.

Pentru cel care are curiozitatea sã priveascã fenomenul istoric în ansamblul sãu, istoria se va

înfãþiºa ca o luptã necontenitã a comunitãþilor umane de a se autodetermina, de a-ºi lua în mânã

propriul destin. A fost o cale lungã ºi o luptã titanicã pânã când oamenii obiºnuiþi au realizat cã cei

care îi conduc sunt în slujba lor ºi nu invers. Însã aceastã idee a prins rãdãcini adânci ºi trainice în

mentalitatea românilor, mai ales dupã 22 decembrie 1989, iar bãcãuanii nu fac excepþie.

Respectând aceste deziderate, am încercat ºi credem cã am reuºit împreunã cu echipa de la

Instituþia Prefectului � judeþul Bacãu sã punem la dispoziþia cetãþenilor din judeþul Bacãu servicii

administrative de înaltã calitate ºi ne-am preocupat continuu sã gãsim rãspunsuri la întrebãrile �Ce

putem face în plus ºi ce putem face mai bine?� pentru locuitorii Bacãului, înþelegând cã suntem în

slujba cetãþeanului.

Mulþumesc din suflet colegilor care au înþeles aceste lucruri ºi au fost alãturi de mine. De

asemenea, trebuie sã evidenþiez pe cei patru colegi care au pãrãsit echipa noastrã în urma

restructurãrii din acest an ºi sã le mulþumesc pentru felul în care au înþeles sã-ºi facã datoria pânã la

capãt.

Felicitãrile mele se îndreaptã cãtre întregul colectiv al Instituþiei Prefectului care a depus

eforturi considerabile ca cetãþenii judeþului Bacãu sã aibã în continuare parte de servicii publice de

calitate.

Mulþumesc colaboratorilor ºi susþinãtorilor noºtri ºi tuturor celor care au înþes cã dorinþa de

progres este un sentiment care se naºte în sufletul fiecãruia dintre noi, dar înfãptuirea lui este o

muncã de echipã!

prefectul judeþului Bacãu

CLAUDIU-OCTAVIAN ªERBAN

INSTITUÞIA PREFECTULUI � JUDEÞUL BACÃU

Timpul este una dintre cele mai importante coordonate ale devenirii noastre,

iar singura formã de stãpânire a timpului de cãtre om este dãinuirea.

Pentru a dobândi o astfel de victorie, trebuie sã fim conºtienþi cã ce vom face astãzi

determinã cât de adânci vor fi urmele pe care le vom lãsa în memoria generaþiilor viitoare.

Instituþia Prefectului îºi desfãºoarã activitatea în conformitate cu prevederile Legii nr.

340/2004 privind prefectul ºi instituþia prefectului, republicatã, cu modificãrile ºi completãrile

ulterioare.

Conform Hotãrârii nr. 416/2007 privind structura organizatoricã ºi efectivele Ministerului

Administraþiei ºi Internelor, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare, instituþia prefectului este în

subordinea/coordonarea Ministerului Afacerilor Interne.

Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local ºi garantul respectãrii legii ºi a ordinii

publice la nivel local. Guvernul numeºte câte un prefect în fiecare judeþ ºi în municipiul Bucureºti, la

propunerea ministrului afacerilor interne.

ISTORIC Legea nr. 5 din 19 iulie 1990 privind administrarea judeþelor, municipiilor, oraºelor ºi

comunelor pânã la organizarea de alegeri locale, a stabilit ca administrarea judeþelor, respectiv a

municipiilor, oraºelor ºi comunelor, sã se realizeze de prefecturi ºi primãrii, organe locale ale

administraþiei de stat cu competenþã generalã. Prin Hotãrârea nr. 820/1990 a primului ministru, a

fost numitã prima componenþã a prefecturii judeþului Bacãu de dupã Revoluþia din Decembrie 1989:

1 prefect, 2 subprefecþi, 1 secretar ºi 7 membri.

Prin Legea nr. 69 din 26 noiembrie 1991, Legea administraþiei publice locale, aparatele de

lucru ale prefecturilor au fost reorganizate. Astfel, din conducerea prefecturii fãceau parte: 1

prefect, 1 subprefect (numiþi ºi eliberaþi din funcþie de cãtre guvern) ºi 1 director general de

prefecturã (numit ºi eliberat din funcþie de cãtre prefect). Prin H.G. 383/1997 privind organizarea ºi

funcþionarea prefecturilor, funcþia de director general a fost schimbatã în secretar general. În

temeiul acestei legi, au fost adoptate, de-a lungul timpului, hotãrâri de guvern privind organizarea ºi

funcþionarea prefecturilor (H.G. 118/1992, H.G. 935/1996, H.G. 383/1997, H.G. 9/2001).

Urmare a apariþiei Legii nr. 215/2001 a administraþiei publice locale, a fost adoptatã

Hotãrârea de Guvern nr. 1019/2003 privind organizarea ºi funcþionarea prefecturilor. Legea nr.

4 Instituþia Prefectului � judeþul Bacãu

340/2004 privind instituþia prefectului, aduce cele mai însemnate modificãri referitoare la prefect ºi

organizarea ºi funcþionarea instituþiei prefectului de-a lungul anilor. Cele mai importante dintre

acestea au intrat în vigoare începând cu 1 ianuarie 2006 ºi se referã la:

depolitizarea funcþiilor de prefect ºi subprefect (prefectul ºi subprefecþii sunt înalþi

funcþionari publici ºi ocupã funcþii publice prin concurs);

funcþia de secretar general este transformatã în funcþia de subprefect, astfel prefectul este

ajutat de doi subprefecþi pentru îndeplinirea atribuþiilor ºi prerogativelor care îi revin potrivit

legii;

În temeiul Legii 340/2004 au fost adoptate douã Hotãrâri de Guvern nr. 1844/2004 respectiv

nr. 460/2006 privind organizarea ºi funcþionarea instituþiei prefectului.

NR.

CRT. FUNCÞIA

PERIOADA

MANDATULUI NUMELE

1. septembrie 2010 �

mai 2012 CONSTANTIN SCRIPÃÞ

2. iulie 2010 �

septembrie 2010 NECULAI OLARU

3. octombrie 2009 �

iunie 2010 CLAUDIU BÃLAN

4. martie 2009 �

septembrie 2009 CONSTANTIN DORIAN POCOVNICU

5. aprilie 2008 �

februarie 2009 CLAUDIU OCTAVIAN ªERBAN

6. ianuarie 2005 �

martie 2008 GABRIEL BERCA


decembrie 2004 GHEORGHE HURÃ

8. ianuarie 2001 �

octombrie 2004 RADU CÃTÃLIN MARDARE

9. noiembrie 1999 �

ianuarie 2001 ADRIAN MIRONESCU

10. decembrie 1996 �

noiembrie 1999 IOAN SILVIU LEFTER


decembrie 1996 DUMITRU BONTAª

12.

PREFECT

iulie 1990 �

decembrie 1992 VIOREL HREBENCIUC


NR.

CRT. FUNCÞIA

PERIOADA

MANDATULUI NUMELE

1. septembrie 2010 �

mai 2012 GELU DASCÃLU

2. iulie 2010 �

septembrie 2010 CONSTANTIN SCRIPÃÞ


iunie 2010 TUDORIÞA LUNGU

CLAUDIU BÃLAN 4.

martie 2009 �

septembrie 2009 TUDORIÞA LUNGU

GHEORGHE HURÃ

CONSTANTIN SCRIPÃÞ 5. aprilie 2008 �

februarie 2009 NECULAI OLARU

NECULAI OLARU

GHEORGHE HURÃ 6. ianuarie 2005 �

martie 2008 CONSTANTIN AVRAM

PETRU GABRIEL VLASE 7.

ianuarie 2001 �

octombrie 2004 secretar general GHEORGHE HURÃ

IOAN ANDONE 8.

noiembrie 1999 �

ianuarie 2001 secretar general DUMITRU NADÃ

IOAN ANDONE 9.

decembrie 1996 �

noiembrie 1999 secretar general DUMITRU NADÃ


decembrie 1996 CONSTANTIN APOSTOL

DUMITRU BONTAª

DAN IORDÃCHEANU 11.

SUBPREFECT

iulie 1990 �

decembrie 1992 secretar general STELIAN BÃLÃIÞÃ

SEDIUL Palatul

Administrativ a fost

construit între anii

1886-1890, în urma

unui concurs

câºtigat în anul

1880 de cãtre

arhitectul Paul

Petricu cu lucrarea

ce purta motto-ul

�Dreptatea�.


Aceastã clãdire a fost martorã la toate evenimentele importante din viaþa municipiului ºi

judeþului Bacãu. De aici, au plecat trupele de luptã, în Primul ºi Al Doilea Rãzboi Mondial, iar, în

Decembrie 1989, din balconul Palatului Administrativ, s-au strigat cuvintele �Libertate!�, �Dictatura a

cãzut!�.

Pe clãdirea Palatului Administrativ, de-a lungul timpului, a fluturat alãturi de tricolor, steagul

german-nazist, steagul roºu sovietic cu secera ºi ciocanul, iar, astãzi, în piaþa Palatului Administrativ,

denumitã �Piaþa Tricolorului�, alãturi de drapelul României, sunt arborate steagurile Uniunii

Europene ºi NATO.

Palatul Administrativ a fost sediul diferitelor autoritãþi locale: Prefectura judeþului, Tribunalul

cu douã secþii, Parchetul Tribunalului, Curtea de Juraþi, Cabinetele I ºi II de Instrucþie, Corpul

Portãreilor, Baroul Avocaþilor, Avocatura Statului, Pretoratul Plasei Bistriþa, Serviciul Tehnic al

Statului, Judecãtoria Ocolului I Rural, Sfatul Popular Regional Bacãu, Sfatul Popular Judeþean Bacãu,

Consiliul Popular Judeþean Bacãu, Organizaþia Judeþeanã a Partidului Comunist Român Bacãu.

Astãzi, Palatul Administrativ este sediul Instituþiei Prefectului � judeþul Bacãu ºi al Consiliului

Judeþean Bacãu.

VIZIUNEA Instituþia Prefectului - judeþul Bacãu doreºte sã devinã partenerul de încredere al cetãþenilor,

persoane fizice ºi juridice, autoritãþilor publice locale ºi centrale, române ºi strãine, prin asigurarea

unui serviciu public care sã rãspundã nevoilor reale ale locuitorilor judeþului Bacãu.

MISIUNEA constã în deservirea cetãþenilor, cu responsabilitate, transparenþã, imparþialitate, eficienþã ºi

profesionalism, prin furnizarea de servicii orientate cãtre cetãþeni care sã asigure îndeplinirea în

bune condiþii a tuturor atribuþiilor cu privire la:

realizarea politicilor naþionale ºi a celor europene, armonizate în plan teritorial cu politicile

sectoriale;

aplicarea ºi respectarea legilor;

verificarea legalitãþii actelor administrative adoptate sau emise de autoritãþile publice locale

ºi contenciosul administrativ;

conducerea serviciilor publice deconcentrate;

actualizarea ºi îmbunãtãþirea planurilor de acþiune pentru situaþii de urgenþã;

eliberarea ºi evidenþa a paºapoartelor simple;

aplicarea regimului permiselor de conducere, al certificatelor de înmatriculare a

autovehiculelor ºi al plãcuþelor cu numere de înmatriculare;

promovarea judeþului în þarã ºi în strãinãtate;

reforma administraþiei publice locale;

acordarea de asistenþã în accesarea fondurilor europene.


VALORILE Pentru realizarea obiectivelor pentru care Instituþia Prefectului a fost creatã, activitatea

angajaþilor se întemeiazã pe urmãtoarele valori:

II. OBIECTIVE STRATEGICE

Armonizarea strategiei cu tactica a constituit dintotdeauna o artã în sine ºi, de multe ori, a

fost consideratã apanajul marilor conducãtori militari ºi al personalitãþilor marcante din domeniul

leadership-ului. În ambele situaþii totul se bazeazã pe o estimare exactã a posibilitãþilor de moment

ºi proiectarea cât mai realistã a lor în viitor sau, altfel spus, este important ca totul sã fie cuprins în

obiective clare, realiste, simplu formulate, care pot fi mãsurate ºi determinate în timp.

Obiectivele sunt jaloanele care ne definesc traiectoria în tot ceea ce întreprindem. Ele

reprezintã acel amalgam între posibilitãþile de moment ºi viziunea pe care o îmbrãþiºãm, între ceea

ce avem la dispoziþie ºi între ceea ce dorim sã facem.

Pentru anul 2013, Instituþia Prefectului � judeþul Bacãu ºi-a propus un numãr de 4 obiective,

fiecare dintre ele fiind adoptat în funcþie de 4 coordonate importante:

Liniile directoare cuprinse în �Programul de guvernare 2013-2016�;

Legea nr. 340/2004 ºi Hotãrârea de Guvern nr. 460/2006 privind organizarea ºi

funcþionarea instituþiei prefectului;

Viziunea instituþiei noastre;

Experienþa acumulatã de-a lungul timpului de experþii de la nivelul instituþiei noastre.

OBIECTIVE:

1. Supravegherea realizãrii în judeþ a obiectivelor stabilite în Programul de guvernare2013-

2016 s-a îndeplinit prin:

Planuri de acþiune privind realizarea obiectivelor din Programul de guvernare 2013-

2016 ºi întocmirea rapoartelor semestriale ºi anuale;

Monitorizarea serviciilor publice deconcentrate ºi analizarea progresului în cadrul

ºedinþelor Colegiului Prefectural;

Activitãþi de îndrumare ºi control întreprinse de angajaþii instituþiei noastre la sediile

unor servicii publice deconcentrate;

Intervenþii punctuale când situaþiile din teren au impus acest lucru.

2. Menþinerea climatului de pace socialã ºi a unei comunicãri permanente cu toate

nivelurile instituþionale ºi sociale a fost realizatã prin:

Centralizãri din teritoriu ºi raportãri periodice ale informaþiilor cerute la nivel central;

Dialoguri cu reprezentanþi ai grupurilor de manifestanþi care au pichetat sediul

Instituþiei Prefectului � judeþul Bacãu;


Medierea diverselor conflicte de muncã apãrute între reprezentanþi ai salariaþilor ºi

organele de conducere ale unor agenþi economici importanþi de pe raza judeþului Bacãu.

3. Colaborarea cu autoritãþile administraþiei publice locale pentru determinarea ºi

realizarea prioritãþilor de dezvoltare teritorialã a fost concretizatã sub forma:

Centralizãrii ºi utilizãrii informaþiilor cu privire la posibilitãþile de dezvoltare localã

provenite de la unitãþile administrativ-teritoriale de pe raza judeþului nostru;

Promovãrii oportunitãþilor administraþiei publice locale din judeþul Bacãu cu ocazia

diverselor vizite ale delegaþiilor strãine;

Asistãrii în vederea accesãrii fondurilor structurale ºi guvernamentale;

ªedinþe de analizã ºi diseminare a informaþiilor de interes în domeniul afacerilor

europene.

4. Cooperarea sau asocierea cu instituþii similare din þarã ºi din strãinãtate, în vederea

promovãrii intereselor comune a fost posibilã prin:

Dezvoltarea de parteneriate cu instituþii ale administraþiei publice locale, ale

serviciilor publice deconcentrate ºi cu asociaþii ºi fundaþii de sprijin comunitar;

Identificarea oportunitãþilor de dezvoltare ºi asociere între instituþii locale ºi

internaþionale;

Reprezentarea Guvernului la evenimente publice pentru promovarea identitãþii ºi

culturii naþionale.

Dupã cum se poate observa, cele 4 obiective pe care noi, echipa de la nivelul Instituþiei

Prefectului � judeþul Bacãu, ni le-am asumat au fost inspirate din nevoile concrete ale comunitãþii de

la nivelul judeþului nostru ºi au fost îndeplinite cu succes. Ele au fost concepute cu o sferã largã de

aplicare, astfel încât sã permitã conturarea unui orizont de aºteptare realist din partea cetãþenilor ºi

în special a investitorilor strãini, dar mai ales locali care au nevoie de un climat de stabilitate ºi pace

socialã. Pe lângã toate acestea, bãcãuanii, atât cei din mediul urban cât ºi cei din mediul rural,

trebuie sã fie convinºi cã statul de drept este o noþiune viabilã ºi cã interesele lor sunt apãrate.

Toate acestea au constituit prioritãþi pentru noi ºi au stat la baza activitãþii noastre din anul

2013, pe care o apreciem ca fiind caracterizatã printr-un dialog real între autoritãþi ºi cetãþeni, printr-

un climat de pace socialã stabilã sau cum ne place nouã sã spunem printr-o stare de normalitate pe

care vom face tot posibilul sã o permanentizãm.

III. REALIZÃRI ÎN DOMENIUL PROPRIU DE COMPETENÞÃ

CANCELARIA PREFECTULUI

Componentã importantã a structurii Instituþiei Prefectului, Cancelaria Prefectului se situeazã

astãzi în faþa provocãrilor unei realitãþi economice ºi sociale aflatã într-o permanentã paradigmã a

schimbãrii. Mai mult ca oricând, concepte precum eficienþa, centrarea pe nevoile petenþilor ºi

proactivitatea în abordarea diverselor situaþii înaintate spre soluþionare se cer a fi a parte dintr-un

management instituþional modern.

Astfel, Cancelaria Prefectului acþioneazã într-un context socio-economic holistic, integrativ,

rãmânând fidelã celor douã mari direcþii de acþiune: publicul extern ºi sprijinul constant acordat

prefectului în exerciþiu.

Anul 2013 a stat sub semnul creºterii la nivelul Cancelariei Prefectului a volumului de

activitate în comparaþie cu perioada similarã a anului 2012, a marcat introducerea în activitatea de

Cancelariei a noi instrumente de lucru (rapoarte, evaluãri socio-economice), dar ºi a creºterii

complexitãþii cazurilor abordate.

PARAMETRI DE ACTIVITATE

DOCUMENTAREA ªI CONSILIEREA PREFECTULUI 15 analize ºi draft-uri de proiecte

Documentarea pe teme economice, sociale, proiecte, situaþii particulare (judeþ, instituþii) s-a

fãcut utilizând modele ºi instrumente specifice. Astfel, au fost realizate analize comparative în baza

rezultatelor ultimului recensãmânt ºi a principalelor indicatori socio-economici, au fost utilizate

mijloace de analizã specifice abordãrii psiho-sociale, dezvoltãrii resurselor umane.

De asemenea, au fost înaintate spre analizã proiecte vizând investiþii noi economice ºi

educaþionale în municipiul Bacãu, creºterea calitãþii serviciilor oferite ºi a numãrului locurilor de

muncã, dar ºi un mod îmbunãtãþit de abordare ºi promovare a conceptelor de marketing ºi brand de

regiune, în vederea realizãrii unei oferte investiþionale atractive.

APARIÞII PRESA LOCALÃ (ZIARE LOCALE): 354


Cancelaria a asigurat monitorizarea presei bãcãuane ºi a principalelor site-uri de informaþii

naþionale, a stocat informaþiile relevante privitoare la activitatea prefectului ºi a Instituþiei

Prefectului Bacãu, iar, dupã luna mai 2013, potrivit noilor proceduri de lucru stabilite dupã

înfiinþarea Serviciului Comunicare ºi Situaþii de Urgenþã, a realizat informãri la fiecare eveniment la

care a participat.

POSTÃRI SITE: 187

VIZITE OFICIALE: 18

delegaþie World Machinery Works;

delegaþie 8 þãri participante în cadrul proiectului COMENIUS al Colegiului Tehnic de

Comunicaþii �N.V.Karpen Bacãu�;

delegaþia Alteþei Sale Regale Prinþul Nicolae;

delegaþia a 6 þãri participante în cadrul proiectului COMENIUS � �Learning Europe By

Arts� al Colegiului �Ferdinand I� - Bacãu;

delegaþie în cadrul proiectului multilateral Leonardo da Vinci �School Electronic

News�

delegaþia Colegiului Naþional de Apãrare;

delegaþia grãdiniþei Oblio în cadrul proiectului �Tell Europe a Tale�;

delegaþia ministrului Mediului;

delegaþia secretarului de stat Raed Arafat;

delegaþia cu ocazia exerciþiului militar �MOBEX 2013�;

delegaþia proiectului internaþional �MULTI 2013�.

VIZITE INTERNAÞIONALE

delegaþia Ambasadei Republicii Populare Chineze în România;

delegaþia Consulatului Republicii Moldova la Iaºi;

delegaþia unor autoritãþi publice locale din Norvegia;

delegaþia Ambasadei Israelului în România;

delegaþia Consulatului General al Ucrainei la Suceava;

delegaþia Ambasadei Marii Britanii;

delegaþia Ambasadei Macedoniei.

SITUAÞII DE URGENÞÃ/INFORMÃRI METEO: 48

VIDEOCONFERINÞE

9 conferinþe � situaþii meteo;

o conferinþã � sãnãtate;

2 conferinþe � siguranþa în ºcoli;

o conferinþã � plan mãsuri de siguranþã ºi ordine publicã cu ocazia sãrbãtorilor

de iarnã.

13 Cancelaria prefectului

ªEDINÞE COMISII: 35

ALTE INFORMÃRI: 7

(consolidarea Performanþei Prefecþilor, arderea miriºtilor ºi a resturilor vegetale,

informãri mãsuri paºapoarte, informãri întâlniri primari, schimbãri ale sistemului de aplicare a

apostilei)

EVENIMENTE MAJORE/PARTICIPARE PROIECTE CU ORGANIZARE/SPRIJIN LOGISTIC/PARTICIPARE

CANCELARIE: 48

(Ex: Ziua Armatei, Gala premiilor de Excelenþã în Administraþie, Ziua naþionalã a

Pompierilor, Ziua Persoanelor Vârstnice, Proiect �MULTI 2013�, Proiect �Valori culturale interetnice�,

Concursul naþional �Cu viaþa mea apãr viaþa�, Ziua Imnului Naþional, Ziua Eroilor, Proiectul �Prefect

pentru o zi�, Sãptãmâna Naþionalã a Voluntariatului, 9 mai � �Independenþa naþionalã ºi integrare

europeanã�, Ziua Veteranilor de Rãzboi, Ziua Jandarmeriei Române, Ziua Naþionalã a Romilor, Ziua

Paºaportului Românesc, Gala Sportului Bãcãuan, Ziua Naþionalã a României, Ziua Culturii Române,

Simpozion �Vasile Pîrvan�, Proiect Anul European al Cetãþenilor, Unirea Principatelor Române, Ziua

Europeanã a Circulaþiei pe Internet, 22 Decembrie, Ziua Poliþiei Locale, Campania Ora Pãmântului,

Ziua Poliþiei Române, Bilanþul anual al Inspectoratului Judeþean de Jandarmi ºi al Brigãzii Mobile de

Jandarmi - Bacãu, Bilanþul Inspectoratului Judeþean pentru Situaþii de Urgenþã Bacãu, Sãrbãtoarea

Absolvenþilor Bãcãuani, Deschiderea anului ºcolar ºi universitar bãcãuan, Târgul Firmelor de

Exerciþiu, Campionatul Naþional Unifight, Proiectul �Seara minoritãþilor�, Inaugurarea Pasajului

Mãrgineni, Procesiunea închinatã Sfinþilor Constantin ºi Elena, Campania �Un altfel de martie�,

Bilanþul Centrului Regional Antidrog, Proiectul �Comunitãþi rurale în siguranþã�, Celebrarea eroului

naþional Nicolae ªova, Spectacole aviatice - Flotila 95 Aerianã, Inaugurarea sediului maternitãþii din

cadrul Spitalului Judeþean Bacãu, Depunere de coroane cu ocazia zilei domnitorului ªtefan cel Mare

ºi Sfânt, Caravana Carierei � BNS, Inaugurarea centrului integrat SMURD, Inaugurare Centrul de

Management ºi Gospodãrirea Apelor Bacãu, Ceremonialul de predare-primire a comenzii ºi a

drapelului de luptã ale ISUJ Bacãu).

ÎNTÂLNIRI CU SINDICATELE: 12

(Cartel Alfa, Coaliþia Localã a Profesioniºtilor din Sistemul de Sãnãtate, Sindicatul Liber din

Învãþãmânt, AMURCO � 4 întâlniri, UTON Oneºti -2 întâlniri, Asociaþia Persoanelor Fizice Autorizate

în Regim de Taxi, B.N.S., Reprezentanþi ai Companiei de Poºtã ºi a Lucrãtorilor Poºtali)

Personalul angajat în cadrul Cancelariei Prefectului a asigurat infrastructura necesarã

întâlnirilor ºi evenimentelor mai sus menþionate (documentare pre-eveniment/pre-întâlnire,

comunicat de presã/informare Compartiment comunicare � post eveniment/post întâlnire) ºi a oferit

consiliere prefectului privitor la principalele probleme ºi tendinþe ale mediului social ºi economic din

judeþ ºi din þarã.

ALTE REALIZÃRI: întocmirea agendei Instituþiei Prefectului � sãptãmânal; petiþii: 25;


multiple prezenþe la evenimente/onorare invitaþii în baza mandatului prefectului.

Planificarea activitãþilor/evenimentelor aflate în lucru, la nivelul Cancelariei Prefectului �

sunt grupate sub forma agendei Instituþiei Prefectului, postatã dupã aprobarea conducerii pe site-ul

instituþiei ºi transmisã ulterior reprezentanþilor mass-media Bacãu. De asemenea, Cancelaria a

rãspuns cu promptitudine ºi profesionalism la toate sarcinile încredinþate de Prefect apãrute în

decursul activitãþii sale (sprijin în monitorizarea diferitor situaþii de urgenþã apãrute la nivel de judeþ,

sprijin soluþionare cazuri sociale punctuale, situaþii medicale punctuale, suport tehnic temporar

acordat Compartimentului Resurse Umane, etc).

Petiþiile desemnate spre a fi soluþionate de Cancelaria prefectului au fost soluþionate în baza

prevederilor O.G. 27 / 2002 privind reglementarea activitãþii de soluþionare a petiþiilor.

În vederea realizãrii acestor obiective, personalul Cancelariei Prefectului a primit din partea

prefectului Claudiu-Octavian ªerban sau a domnului Mihai Bandraburu � directorul Cancelariei

Prefectului sarcini punctuale, clare, pentru fiecare întâlnire/eveniment derulat. În baza mandatului

prefectului, angajaþii Cancelariei au reprezentant Instituþia Prefectului la multiple evenimente locale

ºi regionale, participând activ la implementarea politicii generale de imagine a prefectului ºi a

politicii de imagine a Instituþiei Prefectului.

PUNCT DE NOUTATE Echipa Cancelariei Prefectului a colectat toate informaþiile valide din câmpul social asistenþial

bãcãuan ºi a realizat o bazã de date cu toate datele de contact ale stabilimentelor sociale

operaþionale ºi acreditate, precum ºi cu serviciile oferite de acestea. Baza de date finalizatã a fost

diseminatã la nivelul tuturor reprezentanþilor asociaþiilor de persoane vârstnice, din cadrul

Comitetului Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice.

SERVICIUL STRATEGII ªI PROGRAME

Compartimentul îºi desfãºoarã activitatea în conformitate cu prevederile Regulamentului de

Organizare ºi Funcþionare al instituþiei aprobat prin Ordinul prefectului nr. 343/12 noiembrie 2012 în

baza cãruia au fost întocmite fiºele posturilor, actualizate anual sau ori de câte ori au apãrut

modificãri privind sarcinile de serviciu, precum ºi în baza procedurilor operaþionale proprii.

În anul 2013, au fost emise 49 de avize pentru proiectele de buget, precum ºi pentru

situaþiile financiare privind execuþia bugetarã întocmite de serviciile publice deconcentrate.

Compartimentul colaboreazã cu agenþii economici din judeþ care sunt propuºi în eºantionul

solicitat de cãtre Comisia Naþionalã de Prognozã, contribuind astfel la elaborarea lucrãrii �Estimarea

evoluþiei industriei pe baza anchetelor de conjuncturã�.

COMISII MIXTE DE CONTROL: Comisia mixtã pentru verificarea ºi controlul activitãþii pe filiera cerealelor

Comisia mixta pentru verificarea ºi controlul activitãþii pe filiera cerealelor s-a înfiinþat prin

Ordinul Prefectului judeþului Bacãu nr. 186/04.07.2013. Perioada de funcþionare a acestei comisii a

fost iulie-octombrie 2013.

Comisia mixtã la nivelul judeþului Bacãu pentru efectuarea controalelor pe întreaga

filierã de comercializare a fructelor ºi legumelor proaspete

Comisia mixtã pentru efectuarea controalelor pe întreaga filierã de comercializare a fructelor

ºi legumelor proaspete s-a înfiinþat în data de 15 mai 2013 prin Ordinul Prefectului judeþului Bacãu

nr. 149/15.05.2013. Perioada de funcþionare a acestei comisii a fost între lunile mai-octombrie 2013.

Comisia mixtã pentru asigurarea siguranþei în unitãþile ºcolare ºi în proximitatea

acestora

Comisia mixtã pentru asigurarea siguranþei în unitãþile ºcolare ºi în proximitatea acestora s-a

organizat prin Ordinul Prefectului nr. 147/15.05.2013 ºi a funcþionat în perioada mai-iunie 2013 ºi

septembrie � decembrie 2013. A fost întocmit ºi monitorizat Planul Teritorial Comun de Acþiune -

Cadrul pentru creºterea gradului de siguranþã a elevilor ºi a personalului didactic ºi prevenirea

delicvenþei juvenile în incinta ºi în zonele adiacente unitãþilor de învãþãmânt preuniversitar.

RAPOARTE ELABORATE ªI APROBATE: Raportul privind stadiul de îndeplinire a Planului anual de acþiuni pentru anul 2012 pentru

îndeplinirea obiectivelor cuprinse în �Programul de guvernare�, la nivelul judeþului Bacãu�;

Planul anual de acþiuni pentru anul 2013 pentru îndeplinirea obiectivelor cuprinse în

�Programul de guvernare�, la nivelul judeþului Bacãu;

Rapoartele trimestriale privind stadiul de îndeplinire a Planului anual de acþiuni pentru anul

2013 pentru îndeplinirea obiectivelor cuprinse în �Programul de guvernare�, la nivelul

judeþului Bacãu;

Rapoartele lunare referitoare la acþiunile desfãºurate de serviciile publice deconcentrate ale

ministerelor ºi ale celorlalte organe ale administraþiei publice centrale din subordinea


Guvernului, organizate la nivelul judeþului ºi la cele desfãºurate împreunã cu autoritãþile

administraþiei publice locale � identificarea problemelor în vederea semnalãrii ºi soluþionãrii

la nivel central, potrivit competenþelor;

Rapoartele semestriale referitoare la verificãrile efectuate în cadrul comisiilor mixte

constituite prin ordin al prefectului, potrivit art. 6 din HG nr. 460/2006.

SECRETARIATUL PENTRU COMISIILE CARE FUNCÞIONEAZÃ LA NIVELUL

INSTITUÞIEI

A. COLEGIUL PREFECTURAL Colegiul Prefectural s-a organizat ºi a funcþionat conform prevederilor Legii nr. 340/2004

privind prefectul ºi instituþia prefectului, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare. În conformitate cu

Regulamentul de Organizare ºi Funcþionare a Colegiului Prefectural, acesta se întruneºte lunar sau

ori de câte ori este cazul.

TEMATICA DEZBÃTUTÃ

30 ianuarie 2013

- Stadiul implementãrii platformei informatice a asigurãrilor de sãnãtate din România la

nivelul Casei de Asigurãri de Sãnãtate Bacãu;

27 februarie 2013

- Stadiul realizãrii Planului de acþiuni privind obiectivele specifice judeþului Bacãu derivate din

Programul de Guvernare pe anul 2012;

- Prezentarea ºi aprobarea Planului de acþiuni privind obiectivele specifice judeþului Bacãu

derivate din Programul de Guvernare pe anul 2013;

27 martie 2013

- Acþiuni de supraveghere ºi control a modului de producere, depozitare, transport ºi

comercializare a produselor specifice sãrbãtorilor pascale pentru eliminarea factorilor de risc asupra

sãnãtãþii populaþiei;

- Acþiuni pentru asigurarea ordinii ºi liniºtii publice în perioada sãrbãtorilor pascale;

- Informare privind planificarea controalelor efectuate de cãtre reprezentanþii Instituþiei

Prefectului Bacãu la serviciile publice deconcentrate din judeþul Bacãu;

29 aprilie 2013

- Informare privind starea de vegetaþie a culturilor agricole ºi desfãºurarea campaniei

agricole de primãvarã;

29 mai 2013

- Informare privind administrarea, gestionarea, plata ºi controlul beneficiilor de asistenþã

socialã;

21 iunie 2013

Informare privind realizarea indicatorilor de performanþã ai Direcþiei Generale a Finanþelor

Publice a Judeþului Bacãu pe anul 2012 ºi perioada 01.01.-31.05.2013;

23 iulie 2013

Mãsuri pentru pregãtirea unitãþilor de învãþãmânt pentru anul ºcolar 2013-2014;

27 august 2013

- Informare privind stadiul autorizãrii sanitare a unitãþilor ºcolare din judeþul Bacãu în anul

ºcolar 2012-2013;

17 Serviciul Strategii ºi programe

- Informare privind activitatea desfãºuratã de cãtre Centrul de Prevenire, Evaluare ºi

Consiliere Antidrog Bacãu în perioada 01 ianuarie - 31 iulie 2013;

25 septembrie 2013

- Implementarea politicilor de mediu în judeþul Bacãu în perioada ianuarie-august 2013;

- Stadiul realizãrii Planului de inspecþie ºi control pe 8 luni 2013. Rezultatele acþiunii de

control realizate pentru monitorizarea aplicãrii mãsurilor stabilite în planurile de acþiune ce fac parte

din autorizaþiile integrate de mediu emise pentru agenþii economici din judeþul Bacãu;

22 octombrie 2013

- Stadiul mãsurilor implementate în perioada 01.01.-30.09.2013 de cãtre Agenþia de Plãþi ºi

Intervenþie pentru Agriculturã - Centrul Judeþean Bacãu;

- Acþiunile desfãºurate de Inspecþia de prevenire a Inspectoratului Judeþean pentru Situaþii de

Urgenþã ºi concluziile privind verificarea securitãþii la incendiu ºi a protecþiei civile la unitãþile de

învãþãmânt;

27 noiembrie 2013

Stadiul pregãtirii pentru iarna 2013-2014 a infrastructurii rutiere judeþene ºi naþionale.

Program de masuri privind pregãtirile pentru sezonul rece 2013-2014;

20 decembrie 2013

- Acþiuni de supraveghere ºi control a modului de producere, depozitare, transport ºi

comercializare a produselor specifice sãrbãtorilor de iarnã pentru eliminarea factorilor de risc asupra

sãnãtãþii populaþiei.

- Proiect de hotãrâre privind aprobarea �Planului comun de acþiuni privind coordonarea

acþiunilor de supraveghere ºi control a modului de producere, depozitare, transport ºi comercializare

a produselor specifice sãrbãtorilor de iarnã pentru eliminarea factorilor de risc asupra sãnãtãþii

populaþiei�;

- Acþiuni pentru asigurarea ordinii ºi liniºtii publice în perioada sãrbãtorilor de iarnã�. Proiect

de hotãrâre privind aprobarea �Planului comun de acþiuni în vederea asigurãrii ordinii ºi liniºtii

publice în perioada sãrbãtorilor de iarnã�.

HOTÃRÂRI ADOPTATE

Hotãrârea nr. 1 privind aprobarea Raportului privind realizarea �Planului de acþiuni

privind obiectivele specifice judeþului Bacãu derivate din Programul de Guvernare pe

anul 2012�;

Hotãrârea nr. 2 privind aprobarea �Planului de acþiuni privind obiectivele specifice

judeþului Bacãu derivate din Programul de Guvernare pe anul 2013�;

Hotãrârea nr. 3 privind aprobarea �Planului comun de acþiuni privind coordonarea

acþiunilor de supraveghere ºi control a modului de producere, depozitare, transport

ºi comercializare a produselor specifice sãrbãtorilor pascale pentru eliminarea

factorilor de risc asupra sãnãtãþii populaþiei�;

Hotãrârea nr. 4 privind aprobarea �Planului comun de acþiuni în vederea asigurãrii

ordinii ºi liniºtii publice în perioada sãrbãtorilor pascale�;

Hotãrârea nr. 5 privind aprobarea �Calendarului controalelor ce se vor desfãºura la

serviciile publice deconcentrate din judeþul Bacãu�;

Hotãrârea nr. 6 privind aprobarea modelului fiºei serviciului deconcentrat de

monitorizare a activitãþii acestuia;


Hotãrârea nr. 7 privind pregãtirea sezonului rece 2013-2014;

Hotãrârea nr. 8 privind aprobarea �Planului comun de acþiuni privind coordonarea

acþiunilor de supraveghere ºi control a modului de producere, depozitare, transport

ºi comercializare a produselor specifice sãrbãtorilor de iarnã pentru eliminarea

factorilor de risc asupra sãnãtãþii populaþiei�;

Hotãrârea nr. 9 privind aprobarea �Planului comun de acþiuni în vederea asigurãrii

ordinii ºi liniºtii publice în perioada sãrbãtorilor de iarnã�.

B. COMISIA DE DIALOG SOCIAL

TEME DEZBÃTUTE

Raportul privind activitatea desfãºuratã de Inspectoratul Teritorial de Muncã Bacãu

în anul 2012;

Noutãþi privind principalele modificãri la Codul Fiscal aplicabile în anul fiscal 2013;

Implicarea ºi responsabilizarea pãrinþilor, autoritãþilor locale în vederea scãderii

absenteismului ºi în vederea îmbunãtãþirii rezultatelor elevilor la examenele

naþionale;

Informare privind situaþia Camerelor de Comerþ ºi Industrie din România;

Evaziunea fiscalã ºi impactul dinamicii asupra mediului de afaceri bãcãuan;

Pensia de invaliditate, ajutor social sau formã de protecþie socialã a cetãþenilor în

cazul pierderii capacitãþii de muncã;

Informare privind impozitarea veniturilor din activitãþi agricole începând cu anul

2013;

Creºterea accesului la medicamentele acordate în ambulatoriu pensionarilor cu

venituri realizate numai din pensii pânã la 700 de lei, prin compensare cu 90% din

preþul de referinþã al medicamentelor;

Acreditarea Furnizorilor de Servicii Sociale;

Promovarea participãrii tinerilor la viaþa societãþii - punct iniþiat de Direcþia

judeþeanã pentru Sport ºi Tineret Bacãu;

Siguranþa alimentelor în context european-cerinþe ºi responsabilitãþi;

Stadiul implementãrii mãsurilor active de combatere a ºomajului cuprinse în

Programul de ocupare a forþei de muncã pentru anul 2013;

Investiþiile ºi reorganizarea în cadrul CFR;

Strategia �Europa 2020� - finanþãri europene pentru agriculturã ºi dezvoltare ruralã

pentru perioada 2014-2020;

Situaþia sectorului agricol din judeþul Bacãu ºi posibile mãsuri pentru sprijinirea

dezvoltãrii agenþilor economici care activeazã în sectorul agricol;

Realizarea indicatorilor activitãþii fiscale ºi bugetare la nivelul judeþului Bacãu, în anul

fiscal 2013;

Mãsuri ºi acþiuni specifice perioadei premergãtoare sãrbãtorilor de iarnã.


PICHETAREA INSTITUÞIEI PREFECTULUI JUDEÞ BACÃU

În data de 27 februarie 2013, a avut loc o acþiune de pichetare a Instituþiei

Prefectului judeþul Bacãu de cãtre Sindicatul Lucrãtorilor Poºtali din România - filiala

Bacãu.

În 22 mai 2013, 400 de salariaþi ai societãþii �Amurco� ce au pichetat Instituþia

Prefectului între orele 14.00 � 16.00.

În data de 6 iunie 2013, de la ora 10.00, salariaþii S.C. �Amurco� S.R.L. au pichetat

Instituþia Prefectului � judeþului Bacãu, acþiune care s-a desfãºurat simultan în toate

oraºele în care sunt combinate chimice ºi petrochimice. Au fost transmise 3 memorii

cãtre Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Economiei ºi Ministerul Finanþelor

Publice în vederea identificãrii unor soluþii viabile.

În data de 7 iunie 2013, salariaþii S.C. �Amurco� S.R.L. au pichetat Instituþia

Prefectului � judeþul Bacãu, în cea de-a doua zi de proteste.

Joi, 24 octombrie 2013, a avut loc pichetarea Instituþiei Prefectului - judeþul Bacãu

de cãtre reprezentanþii Blocului Naþional Sindical. Revendicãrile au fost transmise

ministerului de resort.

C. COMITETUL CONSULTATIV DE DIALOG CIVIC PENTRU PROBLEMELE PERSOANELOR

VÂRSTNICE Este organizat ºi funcþioneazã conform Hotãrârii de Guvern nr. 499/07.04.2004, privind

înfiinþarea organizarea ºi funcþionarea comitetelor consultative de dialog civic pentru problemele

persoanelor vârstnice în cadrul instituþiei prefectului ºi Ordinului nr. 284/04.10.2012 al Prefectului �

judeþul Bacãu.

TEME DEZBÃTUTE

Informare privind modul în care Asociaþia Persoanelor Vârstnice �Federaþia Naþionalã

Omenia - Filiala CAR Pensionari Moineºti" a sprijinit în anul 2012, persoanele vârstnice;

Informare privind criteriile de fixare a taxelor ºi impozitelor locale;

Noutãþi legislative în domeniul pensiilor OUG 1/2013 pentru modificarea ºi completarea Legii

nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice;

Informare privind stadiul programului de reabilitare termicã a blocurilor din municipiul Bacãu;

Informare privind activitatea desfãºuratã de asociaþiile de proprietari;

Informare privind activitatea desfãºuratã de veteranii de rãzboi din judeþul Bacãu;

Criteriile ce trebuie sa le îndeplineascã anumite persoane vârstnice ºi care pot fi propuse pentru

acordarea unor ajutoare;

Prezentarea ofertei ONG-urilor cu privire la serviciile acordate persoanelor vârstnice

Informare privind activitatea desfãºuratã de Casa de Asigurãri de Sãnãtate a judeþului Bacãu,

referitor la persoanele vârstnice;

Informare privind activitatea desfãºuratã de reprezentanþii Consiliului Judeþean al Persoanelor

Vârstnice în Consiliul de Administraþiei a Casei de Asigurãri de Sãnãtate a judeþului Bacãu";

Propuneri de modificare a legislaþiei în vederea îmbunãtãþirii calitãþii vieþii persoanelor

vârstnice";

Informare privind modul de acordare ºi eliberare a medicamentelor în regim compensat ºi

gratuit pentru semestrul I � 2013;

Prevenirea infracþiunilor în care sunt victimizate persoane vârstnice .


Acþiuni de supraveghere ºi control a modului de producere, depozitare, transport ºi

comercializare a produselor specifice sãrbãtorilor de iarnã pentru eliminarea factorilor de

risc asupra sãnãtãþii populaþiei;

Acþiuni pentru asigurarea ordinii ºi liniºtii publice în perioada sãrbãtorilor de iarnã.

ACTIVITATEA COMPARTIMENTULUI COOPERARE EUROPEANÃ

Instituþia Prefectului � judeþul Bacãu a realizat, în anul 2013, o reþea a promotorilor locali,

având ca model de bunã practicã reþeaua judeþeanã a multiplicatorilor de informaþie europeanã. Din

aceastã perspectivã, s-a solicitat conducerii unitãþilor administrativ-teritoriale nominalizarea unor

persoane competente care sã facã parte din aceastã reþea. Competenþa se refera la aptitudinea de a

acþiona ca interfaþã între administraþia publicã, comunitate ºi instituþiile extralocale, orientatã, în

special, spre gândirea strategicã ºi identificarea oportunitãþilor de dezvoltare.

Promotorul local trebuie sã asigure ºi interfaþa între administraþia publicã localã ºi sectorul

privat ºi sã fie un centru de promovare a celor mai bune politici, metode ºi practici de dezvoltare

durabilã. Beneficiile directe pe termen lung sunt noi perspective de afirmare ºi de dezvoltare pentru

cetãþeni, contribuind, în acest fel, ºi la dezvoltarea localitãþilor în care trãiesc.

Compartimentul Cooperare Europeanã a elaborat ºi postat pe site-ul instituþiei Buletinul

informativ de sintezã în domeniul afacerilor europene reprezintã o altã activitate cu specific de

informare-comunicare în domeniul afacerilor europene, care s-a desfãºurat lunar. Acest document

informativ cuprinde ,,euroºtiri� atent selectate de pe site-urile de profil, prin intermediul cãrora ne �

am propus actualizarea informaþiilor pe teme europene de tip euronews, precum ºi informarea

corectã ºi la timp a cetãþeanului, fãrã a avea însã pretenþia de a fi epuizat subiectele de larg interes

din domeniul afacerilor europene.

ACÞIUNI DE INFORMARE-COMUNICARE ÎN DOMENIUL AFACERILOR EUROPENE

A. ÎNTÂLNIRI ALE MEMBRILOR REÞELEI JUDEÞENE A MULTIPLICATORILOR DE INFORMAÞIE

EUROPEANÃ

În 28 martie 2013, s-au prezentat aspecte legate de adaptarea reþelei la nevoile locale din

teritoriu, surse de finanþare nerambursabile, proiecte pentru romi, precum ºi o serie de

programe de perfecþionare/specializare, cursuri de pregãtire disponibile;

în 28 iunie 2013, s-au prezentat aspecte legate de planificare comunã ºi dezvoltare localã,

importanþa promotorilor locali în dezvoltarea comunitãþilor, acordarea de sprijin U.A.T-uri

în vederea încheierii unor parteneriate de colaborare sau înfrãþire cu instituþii similare din

Uniunea Europeanã;

în 30 septembrie 2013, aspecte puse în discuþie: înfrãþirile-vector de dezvoltare localã, rolul

comunicãrii ºi relaþiilor publice în administraþia publicã, impactul proiectelor europene în

mediul rural ºi a celor instituþionalizaþi, contribuþia Instituþiei Prefectului la realizarea

politicilor naþionale privind afacerile europene ºi intensificarea relaþiilor externe;

în 19 decembrie 2013, membrii reþelei judeþene a multiplicatorilor de informaþie

europeanã au fost invitaþi la ,,Closing Event for the European Year 2013� - Conferinþa de

încheiere a Campaniei dedicatã Anului European al Cetãþenilor, în ideea de a lua parte ºi la

activitãþi cu alt specific decât cel cu care au fost obiºnuiþi în cadrul reþelei, precum ºi pentru


a-i îndemna pe aceºtia sã organizeze evenimente similare la nivel local, dupã modelul de

bunã practicã de la nivel judeþean.

B. CAMPANIA DEDICATÃ ANULUI EUROPEAN AL CETÃÞENILOR

Pe parcursul anului 2013, Instituþia Prefectului � judeþul Bacãu a organizat o serie de

evenimente dedicate, în vederea promovãrii ideii de ,,cetãþenie europeanã asumatã�, explicând

conceptul prin posibilitatea beneficierii de drepturi, dar ºi prin respectarea obligaþiilor cetãþeneºti

specifice.

Un alt scop al campaniei dedicate Anului European al Cetãþenilor a fost încurajarea

cetãþenilor sã devinã activi, prin implicarea lor în discuþii despre subiectele care îi preocupã.

Campania s-a adresat fiecãrui cetãþean, mai ales studenþilor, liceenilor, elevilor, angajaþilor,

persoanelor aflate în cãutarea unui loc de muncã, voluntarilor, consumatorilor, întreprinzãtorilor,

cetãþenilor în vârstã º.a.m.d, iar partenerii noºtri au fost Centrul �Europe Direct� - Comãneºti,

Inspectoratul ªcolar Judeþean Bacãu, Inspectoratul de Poliþie Judeþean Bacãu, Gruparea de Jandarmi

Mobilã Bacãu, Spitalul Judeþean Bacãu, Centrul de Prevenire, Evaluare ºi Consiliere Antidrog Bacãu ºi

Cartel Civic �Viaþã, Mediu, Sãnãtate�.

Din aceastã perspectivã, menþionãm cã s-au desfãºurat 9 evenimente mari la care au luat

parte un numãr aproximativ de 950 de persoane.

EVENIMENTE

conferinþa de lansare a Campaniei dedicate Anului European al Cetãþenilor în data de 31

ianuarie 2013, ocazie cu care au fost lansate alte patru campanii, respectiv :Consumul de

etnobotanice între plãcere, dependenþã ºi risc; Primul ajutor poate salva vieþi; Campania de

prevenire fapte antisociale în instituþii de învãþãmânt; Campania de conºtientizare �Impactul

poluãrii fonice în instituþiile de învãþãmânt;

masã rotundã ,,Protecþia Europeanã a Drepturilor Omului� - 23 aprilie 2013;

�Know How � Familia Europeanã, Familia Ta!� � 31 mai 2013;

�Consumul de etnobotanice între plãcere, dependenþã ºi risc� -18 iunie 2013;

�Debating Europe � sistem electoral competitiv pentru alegerile europarlamentare� - 2 iulie

2013;

�Lanþul ºcolilor europene - «Natura ne aseamãnã, educaþia ne deosebeºte»� � 7 octombrie

2013;

vizionare clipuri � �Consumul de etnobotanice între plãcere, dependenþã ºi risc�, 28

noiembrie 2013;

campania de conºtientizare � �Impactul poluãrii fonice� 9 - 10 decembrie 2013 � au

participat 4 ºcoli generale: �Nicolae Iorga�, �Spiru Haret�, �Nr. 10�, �Al. I. Cuza�; 4 colegii:

�Anghel Saligny�, �Vasile Alecsandri�, �N.V. Karpen�, �Ferdinand I�;

�Closing Event for the European Year 2013�, 19 decembrie 2013.

C. CAMPANIA ,, UN ALTFEL DE MARTIE� - EDIÞIA A VII A

Instituþia Prefectului - judeþul Bacãu a organizat în luna martie 2013, campania ,,Un altfel

de martie�� ediþia a VII-a. Pornind de la ideea cã Uniunea Europeanã înseamnã ºanse ºi

oportunitãþi egale, în care fiecare femeie sau bãrbat are dreptul sã-ºi valorifice potenþialul,

campania, devenitã deja tradiþionalã pentru judeþul Bacãu în domeniul egalitãþii de ºanse, îºi


propune sã foloseascã toatã atenþia care se acordã femeii în aceastã lunã, canalizând-o spre o

analizã a statutului femeii în societatea româneascã.

Anul acesta campania ºi-a propus organizarea de evenimente de informare-

conºtientizare, cultural-artistice ºi educative pe tema ,, Doamne în uniformã�.

În acest context, a fost organizatã masa rotundã ,,Dialogul uniforma militarã - uniforma

socialã� în data de 7 martie 2013. Evenimentul a fost succedat de spectacolul aniversar dedicat

Zilei Internaþionale a Femeii, organizat, la Cercul Militar Bacãu, de cãtre Garnizoana Bacãu,

partener al Instituþiei Prefectului � judeþul Bacãu. Mai adãugãm faptul cã, în acelaºi context, a

fost organizatã expoziþia de fotografii ,,Doamne în misiune�.

D. CAMPANIA ,,E.U. SUNT CETÃÞEAN EUROPEAN!�

EVENIMENTE DESFÃªURATE ÎN PERIOADA 1-9 MAI

concurs de fotografii � ,,EU în U.E.� - elevii care au avut ºansa de a vizita þãri

europene au trimis câte o fotografie reprezentativã, prin care au subliniat idei

precum multiculturalism, identitate europeanã etc.;

concurs moto-uri;

concurs de desen ,,Portrete europene� - reprezentarea sub forma unui portret alb-

negru sau color a unei personalitãþi remarcabile pe plan naþional ºi/sau european

personalitate care a reprezentat pentru autorul desenului un model;

concurs de culturã generalã ,,Drumuri europene�;

concurs � ,,Preºcolarii europeni� �premierea celei mai inedite abordãri de activitate

educaþional-cultural-artisticã adaptatã vârstei;

concurs de studii ºi articole pe tema ,,Identitate naþionalã ºi patriotism european�;

sesiune de comunicãri ,,Ziua Independenþei ºi a Europei� - sesiune la care Instituþia

Prefectului - judeþul Bacãu a fost partenerul Complexului Muzeal de Istorie ,,Iulian

Antonescu�, la care reprezentantul instituþiei a susþinut prezentarea ,,Românism ºi

identitate naþionalã în context european�.

E. SÃPTÃMÂNA NAÞIONALÃ A VOLUNTARIATULUI

Sãptãmâna Naþionalã a Voluntariatului (S.N.V.) este un eveniment naþional anual menit sã

mobilizeze cât mai multe organizaþii ºi voluntarii pe care aceºtia îi implicã, pentru a sãrbãtori

împreunã voluntariatul, pentru a atrage sprijinul comunitãþii ºi pentru a recunoaºte public activitatea

voluntarilor.

În acest an, S.N.V. s-a desfãºurat în sãptãmâna 13-19 mai 2013. În aceastã perioadã,

Instituþia Prefectului - judeþul Bacãu s-a implicat acordând sprijinul organizatoric solicitat de cãtre

organizaþiile nonguvernamentale din judeþul Bacãu, în vederea bunei desfãºurãri a activitãþilor

dedicate.

Cu acest prilej, Instituþia Prefectului - judeþul Bacãu a actualizat baza de date cu elevii de

clasele I-VIII, liceenii ºi studenþii care ºi-au manifestat dorinþa de a se implica în activitãþi de

voluntariat, sprijinind atât Instituþia Prefectului, cât ºi mediul ong-ist.

Totodatã, Instituþia Prefectului �judeþul Bacãu a organizat o conferinþã de presã de lansare a

Sãptãmânii Naþionale a Voluntariatului în judeþul Bacãu.


F. CEA DE A IV-A EDIÞIE A PROIECTULUI �CUPLU ªI CARIERÃ ÎN CONTEMPORANEITATE� În data de 31 mai 2013, s-a desfãºurat cea de-a IV-a ediþie a proiectului �Cuplu ºi Carierã în

Contemporaneitate�, sesiune de comunicãri ºi dezbateri pe teme de gen, un alt proiect de tradiþie al

Instituþiei Prefectului - judeþul Bacãu, ce se desfãºoarã ca un parteneriat pentru copiii noºtri între

instituþii ºi organizaþii ce oferã servicii centrate pe copil ºi familia aflatã în situaþie de risc, avocaþi,

mediatori, psihologi, psihopedagogi, profesori coordonatori educativi, preoþi, inspectori de poliþie,

precum ºi organizaþii nonguvernamentale active care oferã copiilor posibilitãþi multiple de dezvoltare

personalã.

Prezentarea susþinutã în domeniul afacerilor europene de consilierul de afaceri europene a

fost intitulatã ,,KNOW HOW � Familia europeanã, familia ta�.

Acþiunea a fost organizatã ca o încununare a tuturor sãrbãtorilor internaþionale ºi naþionale

din luna mai în ajunul Zilei Internaþionale a Copilului � 1 iunie. Astfel, au fost aniversate: Ziua

Naþionalã a Tineretului � 2 mai, Ziua Mamei � 5 mai, Ziua Tatãlui � 12 mai, Ziua Familiei � 15 mai ºi

Sãptãmâna Naþionalã a Tineretului � 26 mai � 2 iunie 2013.

SERVICIUL COMUNICARE ªI SITUAÞII DE URGENÞÃ

PREZENTARE

Serviciul comunicare ºi situaþii de urgenþã este o structurã nouã aprobatã prin Ordinul nr. 334/02.11.2012 privind reorganizarea Instituþiei Prefectului - judeþul Bacãu ºi actualizatã prin Ordinul nr. 196/29.07.2013 privind reorganizarea Instituþiei Prefectului - judeþul Bacãu. Permite consolidarea unei echipe în scopul de a asigura transparenþã ºi deschidere, informare corectã, oportunã ºi sistematicã a opiniei publice asupra activitãþii Instituþiei Prefectului-judeþul Bacãu, dezvoltarea relaþiilor de parteneriat cu comunitãþile locale ºi societatea civilã, diversificarea comunicãrii inter-instituþionale, gestionarea unitarã ºi sistematicã a imaginii Instituþiei Prefectului � judeþul Bacãu.

Prin înfiinþarea noii structuri - Serviciul comunicare, relaþii publice, secretariat ºi situaþii de urgenþã, aprobatã prin Ordinul nr. 334/02.11.2012 privind reorganizarea Instituþiei Prefectului - judeþul Bacãu, Cancelaria Prefectului a fost degrevatã de o parte din activitãþi privind organizarea de evenimente de relaþii publice, informare ºi comunicare, relaþia cu mass-media, acestea fiind preluate de Compartimentul Comunicare, Relaþii Publice.

Serviciul este în subordinea directã a conducãtorului instituþiei ºi asigurã aplicarea prevederilor legale privind liberul acces la informaþiile de interes public prin informare directã sau prin mijloacele de informare în masã, comunicarea interinstituþionalã, transparenþa decizionalã în administraþia publicã, planificarea audienþelor, soluþionarea ºi urmãrirea soluþionãrii petiþiilor ºi a cererilor privind liberul acces la informaþiile de interes public de cãtre compartimentele/ serviciile din instituþie, efectuarea activitãþilor de secretariat, organizarea, constituirea ºi gestionarea arhivei instituþiei, informarea cu privire la producerea fenomenelor naturale periculoase ºi soluþionarea situaþiilor de urgenþã, monitorizarea gradului de asigurare a serviciilor comunitare de utilitate publicã. Faciliteazã, astfel, exercitarea rolului de liant administrativ între structurile administrative centrale, locale ºi cetãþean.

Serviciul Comunicare ºi Situaþii de Urgenþã are urmãtoarea structurã organizatoricã:

1. Compartiment Apostilare; 2. Compartiment Comunicare, Relaþii Publice; 3. Compartiment Secretariat - Arhivã ºi Relaþii cu Publicul; 4. Compartiment Situaþii de Urgenþã � Servicii Comunitare de Utilitãþi Publice.

Prin Ordin al Prefectului nr. 47 din 10.01.2013, în urma derulãrii concursului de recrutare din data de 28.12.2012, am fost numitã în funcþia de ºef serviciu ºi îndeplinesc rolul de purtãtor de cuvânt al Instituþiei Prefectului ºi �voce unicã� a Comandamentului Operativ Judeþean pentru informarea cetãþenilor prin mass-media asupra producerii fenomenelor hidrometeorologice periculoase, efecte ºi mãsuri dispuse de prefect, în calitate de preºedinte al Comitetului Judeþean pentru Situaþii de Urgenþã.


OBIECTIVE

Potrivit Strategiei Serviciului comunicare, relaþii publice, secretariat ºi situaþii de urgenþã pentru anul 2013, Anexã la adresa nr. 4380 din 01.03.2013, obiectivele serviciului se pliazã pe obiectivele Guvernului României ºi cele ale Instituþiei Prefectului � judeþul Bacãu, urmãrindu-se aplicarea unui management performant în administraþia publicã prin reducerea birocraþiei, creºterea calitãþii serviciilor publice oferite cetãþenilor, încurajarea performanþei profesionale, întãrirea rolului instituþiei prefectului ºi creºterea eficienþei acesteia precum ºi a funcþiei de reprezentare ºi de autoritate a reprezentantului Guvernului în teritoriu � prefectul.

În principal, serviciul a vizat:

actualizarea procedurilor de lucru, operaþionalizarea conceptului de �ghiºeului unic� ºi a sistemelor de guvernare

electronicã pentru reducerea birocraþiei, a costurilor ºi eficientizarea muncii, profesionalizarea ºi perfecþionarea angajaþilor pentru creºterea nivelului de motivare

intrinsecã a acestora, reorganizarea arhivei instituþiei, creºterea vizibilitãþii instituþiei prin evenimentele de relaþii publice, dezvoltarea relaþiei cu mass-media ºi eficientizarea accesului cetãþenilor la informaþiile puse la dispoziþie pe site-ul

instituþiei sau materialele informative produse. Obiectivele au fost cuprinse în 4 mari categorii: I. Management, II. Comunicare, Relaþii

Publice, III. Relaþii cu Publicul ºi IV. Situaþii de Urgenþã, cu o serie de subcategorii care acoperã întreaga sferã de activitãþi a SCSU.

REALIZÃRI

ÎN DOMENIUL COMUNICARE, RELAÞII PUBLICE În cadrul compartimentului se desfãºoarã activitãþi de informare cu urmãtoarele

componente: informarea publicã directã a persoanelor, informarea internã a personalului ºi informarea interinstituþionalã, se asigurã suportul tehnic al evenimentelor de relaþii publice iniþiate de instituþia prefectului ºi se pregãtesc materialele necesare pentru activitãþile de comunicare organizaþionalã ºi informare publicã, dar ºi pentru realizarea politicii de imagine a instituþiei prin crearea materialelor ºi evenimentelor specifice de identitate vizualã.

Se asigurã buna funcþionare a comunicaþiilor via internet ºi transmisia datelor prin poºta electronicã (e-mail), precum ºi realizarea tehnicã a publicaþiilor (Info Buletin Bacãu, invitaþii, afiºe, prezentãri), precum ºi asistenþa de specialitate ºi mentenanþa pentru birourile electorale de circumscripþie judeþene pe perioada organizãrii scrutinurilor electorale.

Se asigurã accesul liber ºi neîngrãdit la informaþiile de interes public, prin informãri din oficiu, directe - prin afiºare la sediul instituþiei ºi postare pe site-ul oficial al instituþiei, precum ºi prin comunicate ºi informãri de presã ori declaraþii.

Se dezvoltã o relaþie armonioasã cu mass-media localã ºi centralã (prin purtãtor de cuvânt), care este principalul vector al fluxului informaþional dintre Instituþia Prefectului Bacãu ºi societatea civilã.

27 Serviciul Comunicare ºi situaþii de urgenþã

PARTENERIATE - 7 IP�BC - Blocul Naþional Sindical � �Caravana carierei� - parteneriat în cadrul Reþelei

Naþionale Caravana Carierei pentru furnizarea unui pachet de servicii integrate, special proiectate pentru tineri;

IP-BC � Colegiul Economic �Ion Ghica� � �Drepturile noastre în Uniunea Europeanã� � proiect de voluntariat pentru participarea la Concursul Naþional EUROSCOLA pentru informarea tinerilor cu vârsta cuprinsã între 16 ºi 18 ani cu privire la dreptul ºi responsabilitatea votului lor;

IP-BC � Uniunea Armenilor din România, filiala Bacãu ºi Organizaþia de Tineret a comunitãþii armene din Bacãu � �Valori culturale interetnice� � proiect socio-cultural-artistic pentru implicarea tinerilor în activitãþi dedicate promovãrii ºi cunoaºterii istoriei, culturii, tradiþiilor ºi obiceiurilor specifice armenilor;

IP-BC � Garnizoana Bacãu � �Un altfel de martie� � proiect de parteneriat pentru realizarea activitãþilor pentru construirea unei culturi a solidaritãþii între generaþii la nivelul comunitãþii bacãuane, conºtientizarea comunitãþii bacãuane în legãturã cu evoluþia mentalitãþilor ºi discrepanþelor dintre generaþii, evidenþierea rolurilor ºi accentuarea oportunitãþilor de manifestare a potenþialului femeii în societatea actualã, creºterea gradului de implicare a instituþiilor publice din domeniu la nivelul judeþului Bacãu;

IP-BC � Inspectoratul de Poliþie Judeþean, Gruparea Mobilã de Jandarmi, Spitalul Judeþean Bacãu, Inspectoratul Școlar Judeþean, Centrul de Prevenire, Evaluare ºi Consiliere Antidrog, Cartel Civic Viaþã, Mediu, Sãnãtate � �Consumul de etnobotanice între plãcere, dependenþã ºi risc� � convenþie de colaborare pentru derularea unor acþiuni de informare ºi conºtientizare (sensibilizare) a adolescenþilor ºi tinerilor faþã de consecinþele negative ale consumului de produse noi cu proprietãþi psihoactive, în cadrul instituþiilor de învãþãmânt din judeþul Bacãu;

IP-BC � Consiliul Judeþean Bacãu, Inspectoratul Școlar Judeþean, Casa Corpului didactic �Grigore Tãbãcaru�, Centrul de Prevenire, Evaluare ºi Consiliere Antidrog, Asociaþia Prevenirea Adicþiei ºi Comportamentului Adictiv Bacãu � �Help Net � reþeaua localã antidrog� � protocol de parteneriat în scopul prevenirii consumului de droguri în rândul adolescenþilor ºi tinerilor;

IP-BC � Guvernul României, Departamentul pentru Relaþii Interetnice - Consiliul Judeþean Bacãu, Filarmonica �Mihail Jora� Bacãu, Uniunea Armenilor din România, Federaþia Comunitãþilor Evreieºti din România, Forumul Democrat al Germanilor, Asociaþia Italienilor din România � Ro.As.It., Fundaþia �Siret� � Cleja, Asociaþia �Betania� Bacãu, Asociaþia Polonezilor Suceava �Dom Polski�, Partida Romilor �Pro Europa�, Asociaþia Romilor �Calea, Adevãrul ºi Viaþa�, Uniunea Naþionalã a Comunitãþilor de Rromi � �Seara Minoritãþilor� � proiect de parteneriat pentru a susþine tema multiculturalitãþii ºi respectului pentru diversitate prin iniþierea unui dialog între culturi ºi prin organizarea unor evenimente cultural-artistice care aduc aceste valori fundamentale mai aproape de cetãþeni ºi de guvernanþi.

COMUNICATE DE PRESÃ ªI INFORMÃRI CÃTRE MASS-MEDIA ªI POSTATE PE SITE-UL INSTITUÞIEI

PREFECTULUI � JUDEÞUL BACÃU

NR. CRT TEMATICA

NUMÃR DE

COMUNICATE DE

PRESÃ

1. Întâlniri de mediere a problemelor unor salariaþi ai serviciilor deconcentrate, societãþilor comerciale ori cetãþeni.

11


2. Diferite evenimente organizate de Instituþia Prefectului sau la care a participat prefectul sau reprezentanþii desemnaþi de acesta

73

3. Servicii oferite cetãþenilor de Instituþia Prefectului ºi serviciile publice comunitare de permise ºi paºapoarte din subordine ºi

acþiunile de modernizare ºi eficientizare a acestora 21

4.

Ședinþe ale comisiilor constituite la nivelul Instituþiei Prefectului pentru soluþionarea problemelor diferitelor categorii sociale (Colegiu Prefectural, Comitetul Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele

Persoanelor Vârstnice, Comisia de Dialog Social)

28

5. Mãsuri impuse pentru diminuarea efectelor negative ale

fenomenelor meteorologice periculoase, protecþia ºi siguranþa cetãþenilor

91

6. Vizite ale unor delegaþii oficiale naþionale sau internaþionale 14 TOTAL COMUNICATE ªI INFORMÃRI 248

ACREDITARE REPREZENTANÞI MASS-MEDIA

În anul 2013, au mai fost acreditaþi alþi 6 reprezentanþi ai mass-media �televiziuni ºi

cotidiene locale, pe lângã cei 18 jurnaliºti acreditaþi anterior pe lângã Instituþia Prefectului � judeþul Bacãu.

INFORMÃRI SCRISE CÃTRE PREFECT � 23

APARIÞII ÎN PRESÃ

NR. CRT CATEGORIA NUMÃR

1 Articole publicate în cotidiane locale: Deºteptarea ºi Ziarul de

Bacãu 309

2

Declaraþii pentru radio ºi tv privind: Proiectele derulate;

Mãsuri impuse pentru gestionarea situaþiilor de urgenþã;

Hotãrâri ale Guvernului referitoare la comunitatea bãcãuanã.

35

4 Conferinþe de presã 4

5 Briefing-uri de presã pe tema gestionãrii situaþiilor produse de

fenomenele meteo periculoase ºi proiecte în derulare 4

TOTAL 352

REPREZENTAREA INSTITUÞIEI PREFECTULUI � JUDEÞUL BACÃU

79 de evenimente administrative ºi social-cultural-sportive, 28 de ºedinþe 3 activitãþi de control la servicii deconcentrate ºi unitãþi administrativ-

teritoriale


A fost desfãºuratã o activitate de control la serviciile publice deconcentrate, în cadrul Comisiei de control desemnatã de prefect prin O.P. 110/ 25.03.2013. Rapoartele de control au fost prezentate prefectului de cãtre coordonatorul comisiei.

ORGANIZARE EVENIMENTE

Am organizat ºi susþinut 37 de evenimente derulate, dintre care 3 activitãþi de practicã

instituþionalã cu studenþi de la Universitatea �Vasile Alecsandri� Bacãu, �Universitatea Bucureºti�, SNSPA Bucureºti ºi Colegiul Tehnic de Comunicaþii �Nicolae Vasilescu-Karpen� Bacãu. Celelalte 33 de evenimente au fost desfãºurate sub formã de spectacol, masã rotundã, sesiune de comunicãri, campanii de conºtientizare ºi informare, în cadrul unor proiecte de interes pentru întreaga comunitate, pe teme culturale, sociale, administrative, artistice, organizaþionale ºi de comunicare, de educaþie ºi formare, de relaþii intergeneraþionale, pe teme de gen ºi egalitate de ºanse, de protecþia copilului, cu implicarea serviciilor ºi compartimentelor din Instituþia Prefectului judeþului Bacãu (Cancelaria Prefectului, manager public, Compartiment Afaceri Europene/Serviciul Strategii ºi Programe) dar ºi autoritãþile publice locale, unitãþile de învãþãmânt, organizaþiile nonguvernamentale, instituþiile publice ori societãþi comerciale, în proiectele:

�ANUL EUROPEAN AL CETÃÞEANULUI� �ZIUA CULTURII ROMÂNE� �ZIUA UNIRII� �UN ALTFEL DE MARTIE� �ZIUA PAªAPORTULUI ROMÂNESC� �ZIUA PERMISULUI AUTO ROMÂNESC� �SÃ ªTII MAI MULTE, SÃ FII MAI BUN!� �CONSUMUL DE ETNOBOTANICE � ÎNTRE PLÃCERE, DEPENDENÞÃ ªI RISC� �MARª ÎMPOTRIVA VIOLENTEI� �COMUNITÃÞI RURALE ÎN SIGURANÞÃ� �PREGÃTIREA ªI ÎMBUNÃTÃÞIREA CAPACITÃÞII DE RÃSPUNS ÎN SITUAÞII DE URGENÞÃ" �HELP NET � REÞEAUA LOCALÃ ANTIDROG� �PROCESIUNEA SFINÞILOR ÎMPÃRAÞI CONSTANTIN ªI ELENA� SÃPTÃMÂNA NAÞIONALÃ A VOLUNTARULUI �PREFECT PENTRU O ZI� �MULTI 2013� �SPECTACOL AVIATIC� �ZIUA EROILOR� �ZIUA IMNULUI� �ZIUA DRAPELULUI� �CARAVANA CARIEREI� �CUPLU ªI CARIERÃ ÎN CONTEMPORANEITATE� �MASS-MEDIA ªI NEEDUCATIA TINERILOR� �VALORI CULTURALE INTERETNICE� �REÞEAUA PURTÃTORILOR DE CUVÂNT DIN INSTITUÞIILE DE INTERES PUBLIC� �COMUNICARE ÎN ADMINISTRAÞIA PUBLICÃ - REÞEAUA MULTIPLICATORILOR DE INFORMAÞIE EUROPEANÃ� �SUSTENABILITATE PRINTR-UN MANAGEMENT INTEGRAT AL PATRIMONIULUI CULTURAL - SUSTCULT� �SEARA MINORITÃÞILOR� �ZIUA EDUCATORULUI� �ZIUA NAÞIONALÃ A ROMÂNIEI� �ZIUA EROILOR CÃZUÞI ÎN DECEMBRIE 1989�


�MODERNIZAREA SISTEMULUI APOSTILE DE CÃTRE MINISTERUL AFACERILOR INTERNE� �TRADIÞII ªI OBICEIURI DE IARNÃ � SÃRBÃTORI DE IARNÃ�

ÎN DOMENIUL SITUAÞII DE URGENÞÃ Compartimentul pentru situaþii de urgenþã ºi servicii comunitare de utilitãþi publice asigurã

organizarea ºi desfãºurarea activitãþii pentru situaþii de urgenþã, precum ºi pentru pregãtirea ºi ducerea la îndeplinire a mãsurilor de apãrare care nu au caracter militar, pentru prevenirea sau reducerea la minimum a efectelor fenomenelor naturale periculoase ºi a catastrofelor de orice fel. Se urmãreºte îndeplinirea mãsurilor dispuse de cãtre prefect, în calitate de preºedinte al comitetului judeþean pentru situaþii de urgenþã prin informarea acestuia privind iminenta producere a fenomenelor naturale periculoase, precum ºi cu privire la evaluarea preliminarã a efectelor ºi a pagubelor produse. Consilierul special desemnat organizeazã ºedinþele convocate de prefect, în calitate de preºedinte al Comitetului Judeþean pentru Situaþii de Urgenþã ºi pune în aplicare toate mãsurile dispuse de acesta.

ACTIVITATEA COMITETULUI JUDEÞEAN PENTRU SITUAÞII DE URGENÞÃ

În anul 2013, Comitetul Judeþean pentru Situaþii de Urgenþã Bacãu s-a întrunit în cadrul a 2

ºedinþe de lucru ordinare si 15 ºedinþe extraordinare, la convocarea preºedintelui acestui organism. În primul trimestru al anului 2013, în contextul ninsorilor abundente care au afectat judeþul

Bacãu, s-au analizat ºi soluþionat probleme specifice sezonului rece când judeþul Bacãu a fost afectat de cãderi masive de zãpadã, viscol ºi ger, în special în perioada ianuarie � martie 2013.

În anul 2013 s-au mai desfãºurat 7 ºedinþe ale Grupului de suport tehnic pentru apãrarea împotriva inundaþiilor, fenomenelor meteorologice periculoase ºi accidentelor la construcþii hidrotehnice - în sistem videoconferinþã, prezidate de viceprimul ministru al României ºi respectiv de ministrul afacerilor interne. În cadrul videoconferinþelor, au fost stabilite mãsuri ºi direcþii de acþiune pentru gestionarea situaþiilor de urgenþã generate de fenomene meteorologice periculoase care s-au manifestat pe raza judeþului pe parcursul lunilor iunie ºi iulie când judeþul Bacãu a fost afectat parþial de ploi torenþiale ºi inundaþii. În luna iunie, în contextul cãderii de precipitaþii abundente care au afectat 40 localitãþi din judeþ, prin ordinul Preºedintelui C.J.S.U. Bacãu au fost constituite 2 comisii mixte de evaluare a pagubelor produse în judeþ ºi au fost întocmite Rapoartele sintezã în baza cãrora s-au dispus de cãtre prefectul judeþului, mãsuri, acþiuni ºi activitãþi necesare pentru limitarea efectelor negative ale cãderilor masive de apã, în toate localitãþile care au avut de suferit, decolmatarea cãilor de circulaþie ºi asigurarea normalitãþii în toate zonele afectate.

În mod deosebit, în urma discuþiilor purtate în cadrul ºedinþelor C.J.S.U, a mãsurilor propuse de specialiºti precum ºi în urma aprobãrii primite de la Ministerul Mediului ºi Schimbãrilor Climatice, a fost aprobatã Hotãrârea nr. 1 / 2013 a CJSU Bacãu, prin care s-a dispus executarea unei breºe în digul amplasat pe malul stâng al râului Siret, comuna Negri, pentru evacuarea apelor deversate de pârâul Mora care au afectat mai multe locuinþe ºi puneau în pericol viaþa ºi bunurile cetãþenilor.

În anul 2013 au fost pregãtite, analizate ºi aprobate în cadrul ºedinþelor CJSU Bacãu un numãr de 5 planuri specifice:

Planul Comitetului Judeþean pentru Situaþii de Urgenþã Bacãu pentru asigurarea cu resurse umane, materiale ºi financiare necesare gestionãrii situaþiilor de urgenþã pentru anul 2013;

Planul de mãsuri pentru prevenirea inundaþiilor cauzate de topirea bruscã a zãpezii în judeþul Bacãu;


Planul de mãsuri pentru diminuarea efectelor negative ale fenomenului de caniculã, pe teritoriul judeþului Bacãu;

Planul de mãsuri al Comitetului Judeþean pentru Situaþii de Urgenþã Bacãu pentru perioada sezonului rece 2013 � 2014;

Planul de activitãþi al Comitetului Judeþean pentru Situaþii de Urgenþã Bacãu pe anul 2014.

Una din ºedinþele extraordinare a fost prezidatã de doamna Lucia Varga, ministru delegat pentru Ape, Pãduri ºi Pisciculturã, desfãºurându-se cu participarea primarilor din unitãþile administrativ-teritoriale (UAT) din judeþul Bacãu pentru dezbaterea planurilor de mãsuri ce urmeazã sã fie implementate la nivel de judeþ ºi fiecare UAT în parte, pentru prevenirea inundaþiilor. De asemenea, a fost prezentat de cãtre doamna ministru, spre dezbatere ºi propuneri de îmbunãtãþire - un proiect de lege pentru modificarea Codului Silvic, cu mãsuri menite sã protejeze fondul forestier.

Au fost susþinute 6 exerciþii de simulare ºi coordonare a activitãþilor pentru gestionarea unor diferite situaþii de urgenþã, coordonate de prefectul judeþului în calitate de preºedinte al Comitetului Judeþean pentru Situaþii de Urgenþã Bacãu ºi executate cu concursul reprezentanþilor Inspectoratului pentru Situaþii de Urgenþã �Maior Constantin Ene� al judeþului Bacãu, Serviciului Judeþean de Ambulanþã Bacãu, Inspectoratului de Poliþie Judeþean Bacãu, S.G.A.Bacãu, primãriilor locale ºi a altor instituþii implicate, dupã caz. Au fost desfãºurate în teren, împreunã cu reprezentanþii Grupului de Suport Tehnic pentru Gestionarea Situaþiilor de Urgenþã Generate de Inundaþii, Fenomene Meteorologice Periculoase, Accidente la Construcþii Hidrotehnice ºi Poluãri Accidentale Bacãu, acþiuni de verificare a stãrii tehnice ºi funcþionale a construcþiilor hidrotehnice cu rol de apãrare împotriva inundaþiilor, de pe râurile interioare din judeþul Bacãu. Nu au fost semnalate probleme deosebite, a fost întocmit un raport cu constatãrile fãcute ºi mãsurile dispuse, care a fost înaintat spre aprobare prefectului judeþului ºi spre informare ministerului de resort.

A fost reactualizat ºi supus aprobãrii prefectului prin ordin - �Regulamentul privind organizarea, atribuþiile ºi funcþionarea Comitetului Judeþean pentru situaþii de urgenþã Bacãu ºi a fost reactualizatã componenþa Comitetului Judeþean pentru Situaþii de Urgenþã ºi a Grupurilor de suport tehnic aferente�.

Au fost elaborate ºi supuse aprobãrii prefectului: 1. Ordinul privind privind constituirea �Comandamentului Operaþional Judeþean Bacãu

pentru gestionarea situaþiilor de urgenþã ce ar putea fi generate de fenomenele meteorologice periculoase specifice perioadei de iarnã�,

2. Ordinul privind constituirea �Comisiei pentru întocmirea documentaþiilor necesare cu propuneri de scoatere din funcþiune, declasarea ºi casarea, dupã caz, a locuinþelor modulare destinate populaþiei sinistrate din judeþul Bacãu�,

3. Ordinul privind constituirea �Comisiei judeþene pentru evaluarea despãgubirilor ce se cuvin proprietarilor de animale tãiate, ucise sau altfel afectate în vederea lichidãrii rapide a focarelor de boli transmisibile ale animalelor�,

4. Ordinul privind constituirea �Comisiei de constatare ºi evaluare preliminarã a pagubelor ºi efectelor produse de calamitãþi naturale ºi fenomene meteorologice periculoase în localitãþi ale judeþului Bacãu pentru anul 2013�.

In conformitate cu prevederile art. 9 ale Ordinului MAI nr. 712/2005 reactualizat, s-a stabilit la nivelul Compartimentului pentru situaþii de urgenþã ºi servicii comunitare de utilitãþi publice o �tematicã� pentru instructajul introductiv general în domeniul situaþiilor de urgenþã, la care participã salariaþii în momentul angajãrii, respectiv transferului acestora în instituþie, eventual elevi sau studenþi aflaþi în practica de specialitate, precum ºi o �tematicã pentru instructajul periodic în domeniul situaþiilor de urgenþã� care se executã cu toate categoriile de salariaþi. Tematicile au fost aprobate de prefectul judeþului ºi instructajul propriu-zis s-a desfãºurat la termenele stabilite.

La solicitarea S.C. CET S.A. Bacãu, a fost elaborat ºi transmis Guvernului României în luna iunie 2013, un Proiect de Hotãrâre de Guvern privind aprobarea sumelor din bugetul asigurãrilor


pentru ºomaj ce se vor aloca pentru plata venitului de completare pentru persoanele disponibilizate de la Societatea Comercialã CET S.A. Bacãu. Proiectul de hotãrâre a fost aprobat ºi pus în aplicare la scurt timp de la transmiterea acestuia.

Au fost constatate ºi evaluate pagubele produse în urma exploziei unei conducte de transport þiþei în localitatea Urecheºti, judeþul Bacãu din data de 08.11.2013 în cadrul Comisiei privind constatarea si evaluarea estimativã a pagubelor. Au fost inventariate un numãr de 24 de locuinþe afectate de suflul exploziei, s-au evaluat în regim de urgenþã pagubele produse în prezenþa proprietarului conductei cu probleme (S.C. Conpet S.A. Ploieºti) ºi în termen de o sãptãmânã de la data producerii exploziei au fost remediate toate stricãciunile la toate locuinþele afectate.

ACTIVITATEA PRIVIND COORDONAREA SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITÃÞI PUBLICE

S-a monitorizat ºi coordonat, pe parcursul întregului an 2013, activitatea Serviciilor

(compartimentelor) comunitare de utilitãþi publice înfiinþate în baza prevederilor art. 2, art. 5, respectiv art. 6 din HG nr. 246/2006 - la nivelul Consiliului Judeþean Bacãu ºi a primãriilor municipiilor, oraºelor ºi comunelor judeþului ºi s-a asigurat corespondenþa de specialitate cu Departamentul Administraþiei Locale din cadrul Ministerului Afacerilor Interne.

Prin Compartimentul pentru situaþii de urgenþã ºi servicii comunitare de utilitãþi publice din cadrul instituþiei prefectului, au fost soluþionate cu sprijinul autoritãþilor locale ºi potrivit competenþelor legale, dupã caz, un numãr de 54 de petiþii ale unor cetãþeni din judeþul Bacãu, cu diferite sesizãri ºi solicitãri pe linia rezolvãrii unor probleme care þin de efectele negative provocate de diverse calamitãþi, (inundaþii, ploi, cãderi de zãpadã masive), neimplicarea autoritãþilor locale în rezolvarea unor astfel de probleme, etc., unele necesitând deplasãri la faþa locului.

ÎN DOMENIUL SECRETARIAT, ARHIVÃ, RELAÞII CU PUBLICUL Compartimentul Secretariat, Arhivã, Relaþii cu Publicul, gestioneazã documentele

neclasificate. Asigurã gestionarea activitãþii de registraturã, secretariat, protocol ºi asistenþã managerialã, relaþii cu publicul ºi de audienþe acordate de conducerea instituþiei ºi reprezentanþii desemnaþi, asigurã accesul liber al oricãrei persoane la informaþiile de interes public prin soluþionarea ºi monitorizarea modului de soluþionare a petiþiilor conform Ordonanþei de Guvern nr. 27/2002 aprobatã prin Legea nr. 233/2002 ºi a cererilor formulate de cetãþeni conform modelelor tip, privind solicitarea unor informaþii publice, în termenele stabilite de lege, în baza Legii nr. 544/2001.

De asemenea, coordoneazã activitatea de arhivare a documentelor din cadrul Instituþiei Prefectului - judeþul Bacãu.

ARHIVÃ

Au fost întocmite, aprobate ºi revizuite Procedura Operaþionalã privind activitatea de

arhivare a documentelor ºi Instrucþiunile de lucru privind activitatea de constituire a dosarelor ºi pãstrarea lor în arhivã (PO nr. 37 - 2, IL nr. 12 - 2). A fost actualizatã structura organizatoricã a reprezentanþilor compartimentelor ºi serviciilor, responsabili cu constituirea dosarelor, a inventarelor ºi predarea lor cãtre arhivã, precum ºi componenþa Comisiei de selecþionare a dosarelor prin elaborarea ºi supunerea spre aprobare a urmãtoarelor 2 Ordine ale Prefectului:


1. Ordin al Prefectului nr. 173 /11.06.2013 pentru reactualizarea Comisiei de selecþionare a dosarelor;

2. Ordin al Prefectului nr. 174/11.06.2013 pentru desemnarea responsabililor cu constituirea dosarelor, a inventarelor ºi predarea lor cãtre arhivã. În lunile mai, iunie ºi noiembrie s-au desfãºurat 3 ºedinþe de instruire pe tema:

�Constituirea dosarelor în Instituþia Prefectului-judeþului Bacãu� cu toþi angajaþii ºi 3 ºedinþe de instruire pe tema constituirii dosarelor, predarea ºi pãstrarea documentelor în arhivã, organizarea spaþiului de depozitare pentru arhivã cu responsabilii din cadrul Instituþiei Prefectului � judeþul Bacãu ºi ai unitãþilor administrativ-teritoriale din judeþ, în colaborare cu Serviciului Judeþean al Arhivelor Naþionale.

Se procedeazã la constituirea dosarelor potrivit PO nr. 37, IL nr. 12, IL nr. 13, cu respectarea prevederilor art. 8 din Legea nr. 16/1996 a Arhivelor Naþionale, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare ºi ale art. 10 din Instrucþiunile privind activitatea de arhivã la creatorii ºi deþinãtorii de documente.

Este în derulare procesul de ordonare a dosarelor în depozitul de arhivã pe compartimente, ani ºi termene de pãstrare, precum ºi procesul de selecþionare a documentelor cu termen de pãstrare expirat în vederea eliminãrii acestora.

În ºedinþa de instruire pe tema: �Constituirea dosarelor în Instituþia Prefectului-judeþului Bacãu�, desfãºuratã în luna mai cu toþi angajaþii, a fost analizatã necesitatea identificãrii unei soluþii pentru realizarea serviciilor de constituire, ordonare ºi inventariere a dosarelor din arhiva existentã a Instituþiei Prefectului - Bacãu, conform normelor legale. Având în vedere volumul foarte mare de muncã al angajaþilor ºi volumul foarte mare de documente aflate în arhivã, s-a propus solicitarea ºi contractarea serviciilor specializate ale unei firme de profil pentru constituirea ºi ordonarea dosarelor în depozitul de arhivã ºi inventarierea documentelor deþinute la Arhiva Instituþiei Prefectului - judeþul Bacãu, pe categorii de documente ºi termene de pãstrare.

S-au demarat proceduri în vederea solicitãrii ºi contractãrii serviciilor specializate ale unei firme de profil. Datoritã preþurilor foarte mari ale ofertanþilor, preþuri ce nu pot fi acoperite din bugetul instituþiei, au fost suspendate demersurile în sensul contractãrii serviciilor unei firme specializate ºi se are în vedere înaintarea cãtre Ministerul Afacerilor Interne o adresã de solicitare a fondurilor necesare (prevãzute în bugetul anului 2014) pentru constituirea ºi ordonarea dosarelor în depozitul de arhivã ºi inventarierea documentelor deþinute la Arhiva Instituþiei Prefectului - judeþul Bacãu, pe categorii de documente ºi termene de pãstrare.

Au fost efectuate douã controale de fond privind activitatea de arhivã în cadrul UAT-urilor în colaborare cu Serviciul Judeþean al Arhivelor Naþionale, activitate finalizatã cu întocmirea proceselor verbale înaintate prefectului.

SECRETARIAT ªI RELAÞII CU PUBLICUL

A fost actualizatã ºi revizuitã (potrivit noii Organigrame) Procedura Operaþionalã privind

circuitul documentelor, soluþionarea petiþiilor ºi audienþelor cetãþenilor ºi Instrucþiunile de lucru privind întocmirea documentelor (PO nr. 02-4 ºi IL nr. 13-2). A fost întocmitã ºi revizuitã (potrivit noii Organigrame) Procedura Operaþionalã privind soluþionarea cererilor privind informaþiile de interes public (PO nr. 38).

S-au desfãºurat 5 ºedinþe de instruire a funcþionarilor instituþiei ºi a secretarilor U.AT.-urilor din judeþul Bacãu pe tema soluþionãrii petiþiilor în termen legal, cu participarea reprezentantei Corpului de control a prefectului ºi a ºefului Serviciului Judeþean al Arhivelor Naþionale din Bacãu.


SERVICII PUSE LA DISPOZIÞIA CETÃÞENILOR JUDEÞULUI BACÃU:

1. Urmãrirea în timp real stadiul de rezolvare a petiþiilor - operaþiunea constã în accesarea bazei de date (internã instituþiei) a petiþiilor direct de pe site-ul instituþiei prefectului din meniul "registraturã", de oriunde existã o conexiune validã la internet (chiar ºi de acasã). Astfel, se poate vedea modul de soluþionare: favorabil - nefavorabil - transmis (când petiþia este transmisã spre rezolvare altor autoritãþi competente) 2. Depunerea on-line (chiar ºi de acasã) a petiþiilor la instituþia prefectului prin completarea unui formular electronic tip existent pe site-ul instituþiei la meniul �relaþia cu cetãþeanul". Dupã completarea ºi trimiterea ei, compartimentul de registraturã al instituþiei primeºte în mod automat un mail care poate fi introdus în circuitul de registraturã electronicã al instituþiei. 3. Vizualizarea pe site-ul instituþiei prefectului ordinea de zi /procesele verbale ale ºedinþelor de colegiu prefectural, comisiei de dialog social ºi altor grupuri de lucru din instituþie prin ataºarea lor în format electronic la nr. intern de înregistrare al programului de registraturã electronicã - INFOCET. 4. Vizualizarea Ordinele Prefectului cu caracter normativ în meniul �relaþia cu cetãþeanul - informaþii de interes public". 5. Completarea un chestionar on-line ce conþine 8 întrebãri referitoare la îmbunãtãþirea serviciilor oferite cetãþenilor de cãtre Instituþia Prefectului � judeþul Bacãu.

PETIÞII ªI AUDIENÞE

Am întreprins demersurile necesare în vederea identificãrii soluþiei viabile pentru

implementarea sistemului de programãri on-line, astfel încât sã existe posibilitatea efectuãrii unor programãri la distanþã, aspect ce permite gestionarea optimã a fluxului de solicitanþi.

În acest sens, am efectuat, în colaborare cu Compartimentul de Securitate pentru Tehnologia Informaþiei ºi Comunicaþii, modificãri pe website-ul instituþiei www.prefecturabacau.ro pentru a permite programãri on-line la adresele: - http://www.prefecturabacau.ro/?page_id=51, pentru programãri on-line a audienþelor; - http://www.prefecturabacau.ro/?page_id=29, pentru transmiteri on-line a petiþiilor; -http://www.prefecturabacau.ro/? page_id=4828, pentru programãri on-line a audienþelor ºi transmiterii de petiþii electronice pentru Serviciul public comunitar pentru eliberarea ºi evidenþa paºapoartelor simple.

Prin Compartimentul Secretariat, Arhivã ºi Relaþii cu Publicul, au fost soluþionate, cu sprijinul autoritãþilor locale ºi potrivit competenþelor legale, dupã caz, un numãr de 53 petiþii ale cetãþenilor din judeþul Bacãu.

În total, în cadrul Serviciului Comunicare ºi Situaþii de Urgenþã au fost soluþionate 107 petiþii.

Soluþionarea petiþiilor ºi a cererilor de audienþã potrivit Ordonanþei de Guvern nr.

27/2002

AUDIENÞE

În cursul anului 2013 s-au prezentat la Compartimentul Relaþii cu Publicul un numãr de 1480

de cetãþeni pentru audienþã, dintre care un numãr de 78 au fost îndrumaþi cãtre alte instituþii/structuri MAI potrivit competenþei, 46 de cereri au fost soluþionate în urma primirii în audienþã de cãtre conducerea instituþiei, iar 1356 de cetãþeni au fost consiliaþi de cãtre personalul responsabil de relaþii cu publicul. Astfel, au fost depuse 729 de petiþii din care 656 au fost soluþionate pozitiv, 47 � negativ, o petiþie este în curs de soluþionare ºi în 25 de cazuri s-a declinat competenþa cãtre alte instituþii.

http://www.prefecturabacau.ro

http://www.prefecturabacau.ro/?page_id=51

http://www.prefecturabacau.ro/?page_id=29


Un numãr de alþi 146 de cetãþeni au fost primiþi în audienþã de cãtre conducerea instituþiei prin Secretariat.

PETIÞII

Au fost înregistrate 1430 de petiþii din care:

- 27 au constituit sesizãri privind tulburarea liniºtii publice ºi alte infracþiuni sau contravenþii;

- 359 au reprezentat diferite cereri; - 841 au fost cereri privind legile fondului funciar ori retrocedãri de bunuri preluate

abuziv de regimul comunist; - 1 petiþie a fost scrisoare de mulþumire; - 202� au fost reveniri, cu aceeaºi problemã.

Din totalul de petiþii, au fost primite: - 6 de la Parlamentul României, - 135 de la Guvernul României, - 29 de la Administraþia Prezidenþialã, - 51 de la alte instituþii de stat, - 1096 de la persoane fizice, cetãþeni români, - 5 de la organizaþii neguvernamentale române, - 59 prin e-mail, - 37 prin fax, - 12 � au fost anonime sau, în urma verificãrilor, a rezultat cã petentul este anonim.

Din totalul de petiþii primite, 54 au fost redirecþionate, pentru competentã soluþionare, cãtre alte instituþii abilitate ale statului.

Petiþiile au fost soluþionate astfel:

- 1300 � pozitiv sau parþial pozitiv, - 106 � negativ, - 3 sunt în curs de soluþionare, - 21 � au fost clasate direct.

SOLUÞIONAREA CERERILOR POTRIVIT LEGII NR. 544/2001, PRIVIND LIBERUL ACCES LA

INFORMAÞIILE DE INTERES PUBLIC

În cursul anului 2013 au fost înregistrate 19 cereri de informaþii de interes public la care s-a

rãspuns în termenul legal prevãzut de Legea 544/2001. Solicitãrile primite au inclus informaþii privind:

- 4 - utilizarea banilor publici - 2 - modul de îndeplinire a atribuþiilor instituþiei - 3 - modul de aplicare a Legii 544-2001 - 2 - acte normative,reglementãri - 5 - probleme de fond funciar - 3 - copii acte emise Din totalul de solicitãri, 12 au fost de la persoane fizice ºi 7 de la persoane juridice, 9 pe

suport de hârtie ºi 10 pe suport electronic.


TRANSPARENÞA DECIZIONALÃ POTRIVIT LEGII NR. 52/2003

În anul 2013, în cadrul Instituþiei Prefectului Bacãu, nu s-au primit recomandãri din partea cetãþenilor cu privire la proiectele de acte normative ºi conþinutul deciziilor luate. Cetãþenii au avut tot timpul posibilitatea de a veni cu propuneri în vederea promovãrii, emiterii sau modificãrii ordinelor emise de prefectul judeþului Bacãu, în acest sens întreg personalul instituþiei fiind la dispoziþia acestora. Nu s-au organizat dezbateri publice pe marginea proiectelor de acte normative. Managerul public Alexandra Albuþ a supus spre analizã ºi aprobare în cadrul unei ºedinþe a Comitetului de Dialog Civic pentru Soluþionarea Problemelor Persoanelor Vârstnice, în urma autosesizãrii în cadrul procesului de soluþionare a unei petiþii, propuneri de modificãri la Legea nr. 571/2003 privind Codul Fiscal.

Au fost emise un numãr de 287 ordine ale prefectului, cu caracter normativ.

REGISTRATURÃ

ANUL

NR.

DOCUMENTELOR

ÎNREGISTRATE

CITAÞII DOCUM.

F.F.

DOCUM.

LEGEA

10/2001

PETIÞII

DISPOZIÞII,

HOTÃRÂRI,

RADIOGRAME,

ADRESE ªI

RÃSPUNSURI

ADRESE

CERERI

LEGEA

544/2001

2013 25150 2342 1340 49 1430 19970 19

RELAÞII CU PUBLICUL

ANUL AUDIENÞE PETIÞII

CERERI PE

LEGEA NR.

544/2001

INFORMAÞII POTRIVIT

LEGII NR. 52/2003

2013

- 1626 cetãþeni s-au

prezentat pentru

audienþã;

-192 cetãþeni au fost în

audienþã la conducerea

instituþiei;

- 1356 au fost consiliaþi

de personalul

responsabil de relaþiile

cu publicul;

- 78 au fost îndrumaþi

cãtre alte instituþii.

1430 19

287 ordine ale

prefectului, cu caracter

normativ;

7 propuneri de

proiect/modificare

proiect de act

normativ.


PREVENIREA ªI COMBATEREA CORUPÞIEI

În anul 2013 funcþionarii din cadrul Serviciului Comunicare ºi Situaþii de Urgenþã au participat la ºedinþele de instruire, dupã caz, organizate de responsabilul în domeniu. S-au desfãºurat întâlniri ºi ºedinþe de informare ºi analizã privind legislaþia, specificul activitãþii serviciului/compartimentelor, în vederea identificãrii ameninþãrilor/riscurilor de corupþie. Au fost desemnaþi prin ordin al prefectului responsabilii de structuri ºi unitãþi de muncã în domeniul prevenirii ºi combaterii corupþiei.

Au fost completate chestionare, fiºe de analizã a activitãþilor vulnerabile la corupþie ºi fiºe de identificare, descriere ºi evaluare a riscurilor de corupþie.

APLICAREA PREVEDERILOR LEGII NR. 165/2013

Au fost duse la îndeplinire toate activitãþile ºi acþiunile care au revenit reprezentanþilor

serviciului Cioltan Carmen, Agape Mihaela, Andrei Adela, Andronic Emanuel, Nadã Dumitru, cu privire la aplicarea prevederilor art.7, alin (1) si (2) , art.8 ºi ale art.10 alin.(1) si (2) din Hotãrârea Guvernului României nr. 401/2013 privind Normele de aplicare a Legii 165/2013, privind mãsurile pentru finalizarea procesului de restituire în natura sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist din România, în calitate de preºedinþi ai comisiilor constituite la nivelul a 9 comune: Parincea, Pârjol, Rãcãciuni, Strugari, Negri, Sãuceºti, Valea Seacã, Vultureni, Filipeºti.

SERVICIUL JURIDIC

În anul 2013, s-a dispus reorganizarea Instituþiei Prefectului � judeþul Bacãu prin Ordinul nr.

196/29.07.2013 emis de Prefectul Judeþul Bacãu ºi astfel Serviciul Verificarea Legalitãþii Actelor,

Aplicarea Actelor Normative a devenit Serviciul Juridic începând cu data de 1 septembrie 2013.

1. VERIFICAREA LEGALITÃÞII ACTELOR ADMINISTRATIVE ADOPTATE/EMISE DE

AUTORITÃÞILE ADMINISTRAÞIEI PUBLICE LOCALE ªI CONTENCIOS ADMINISTRATIV

Controlul de legalitate asupra actelor administrative emise sau adoptate de autoritãþile

administraþiei publice locale din judeþul Bacãu, exercitat de Prefectul Judeþului Bacãu, în calitate de

reprezentant al Guvernului, în temeiul dispoziþiilor art. 19, alin. (1), lit. "a" ºi lit. "e" din Legea nr.

340/2004 privind prefectul ºi instituþia prefectului, republicatã, cu modificãrile ºi completãrile

ulterioare, se realizeazã prin intermediul Serviciului Juridic, fost Serviciul Verificarea Legalitãþii

Actelor, Aplicarea Actelor Normative, de cãtre consilierii juridici care au stabilite ca atribuþii de

serviciu, verificarea legalitãþii actelor administrative emise sau adoptate de autoritãþile publice locale

ºi judeþene.

Verificarea legalitãþii actelor administrative a vizat respectarea a douã mari condiþii de

legalitate prevãzute de actele normative în vigoare, dar ºi unanim acceptate de literatura de

specialitate:

■ condiþii de fond, care presupun adoptarea sau emiterea actelor administrative cu

respectarea competenþei materiale, competenþei teritoriale ºi respectarea actelor normative în

vigoare;

■ condiþii de formã, care prevãd pentru actele administrative, conform dispoziþiilor Legii nr.

24/2000 privind normele de tehnicã legislativã pentru elaborarea actelor normative, republicatã,

modificatã ºi completatã prin Legea nr. 29/2011, urmãtoarele: forma scrisã a actului, preambulul ºi

dispozitivul sã cuprindã toate informaþiile necesare pentru a identifica autoritatea emitentã,

destinatarul actului, mãsura adoptatã, termenul ºi condiþiile în care se executã mãsura dispusã,

sigiliul autoritãþii publice, semnãtura persoanei competente, numãrul actului, data emiterii.

În perioada de raportare, 1 ianuarie 2013 � 31 decembrie 2013, au fost examinate sub

aspectul legalitãþii 46.380 acte administrative, din care 6.101 reprezintã hotãrâri adoptate de

consiliile locale ºi Consiliul judeþean Bacãu ºi 40.279 dispoziþii emise de primarii localitãþilor ºi

preºedintele Consiliului Judeþean Bacãu.

Dintre acestea, Consiliul judeþean Bacãu a adoptat 189 hotãrâri, iar preºedintele Consiliului

Judeþean Bacãu a emis 411 dispoziþii, acte administrative ce au fost supuse controlului de legalitate

exercitat de Prefectul judeþului Bacãu.

Consiliile locale au adoptat în aceeaºi perioadã 5.912 hotãrâri, iar primarii localitãþilor au

emis 39.897 dispoziþii.


Din cele 46.380 acte administrative au fost considerate ilegale un numãr de 55 acte,

respectiv 35 hotãrâri adoptate de consiliile locale ºi 20 dispoziþii emise de primarii unitãþilor

administrativ-teritoriale, acte administrative pentru care au fost solicitate documentaþii ºi au fost

transmise proceduri prealabile în vederea reanalizãrii acestora.

Din aceste acte administrative considerate ilegale au fost revocate 24 hotãrâri ºi 12

dispoziþii, iar pe rolul instanþelor de contencios administrativ ale Tribunalului Bacãu ºi Curþii de Apel

Bacãu se aflã 19 dosare în curs de soluþionare.

Astfel, în urma verificãrii legalitãþii actelor administraþiei publice locale au fost identificate o

serie de probleme în motivarea actelor emise prin invocarea unor dispoziþii legale abrogate sau

modificate sau lipsa indicãrii dispoziþiilor legale pe care se întemeiazã, în contradicþie cu

reglementãrile legale privind normele de tehnicã legislativã, precum ºi aplicarea sau interpretarea

eronatã a unor prevederi legale.

Ca rezultat al exercitãrii controlului de legalitate dispus de Prefectul judeþului Bacãu, s-a

constatat cã unele acte administrative au fost adoptate/emise cu încãlcarea legislaþiei în vigoare,

fapt ce a dus la declanºarea procedurii prealabile, solicitându-se autoritãþilor publice reanalizarea în

vederea revocãrii actelor în cauzã, iar ulterior s-au continuat procedurile legale pentru actele

administrative care nu au fost modificate sau revocate de emitent, potrivit dispoziþiilor legale în

materie, astfel:

a. pentru nerespectarea prevederilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnicã

legislativã pentru elaborarea actelor normative, republicatã, modificatã ºi completatã prin Legea nr.

29/2011, respectiv a condiþiilor de formã a actului administrativ;

b. pentru încãlcarea principiilor constituþionale ale dreptului la libera circulaþie ºi exerciþiului

unor drepturi sau libertãþi prin restricþionarea ºi interzicerea circulaþiei unor vehicule pe drumuri

comunale ºi naþionale, respectiv art. 25 alin. (1) ºi art. 53 din Constituþie coroborat cu art. 5 alin. (7)

din O.U.G nr. 195/2002, republicatã, modificatã ºi completatã;

c. pentru încãlcarea principiului constituþional al inviolabilitãþii bunurilor aparþinând

domeniului privat ºi al reglementãrilor privind inventarierea anualã a bunurilor din domeniul public ºi

privat al unitãþii administrativ-teritoriale, respectiv art. 136 alin. (5) din Constituþie ºi art. 63 alin. (5)

lit. �d� coroborat cu art. 122 din Legea nr. 215/2001, republicatã, cu modificãrile ºi completãrile

ulterioare;

d. pentru încãlcarea prevederilor Legii nr. 213/1998 privind bunurile proprietate publicã,

modificatã ºi completatã, art. 120 din Legea administraþiei publice locale nr. 215/2001, republicatã,

cu modificãrile ºi completãrile ulterioare, art. 136 din Constituþia României ºi art. 554 din Noul Cod

Civil;

e. pentru încãlcarea prevederilor referitoare la respectarea normelor legale privind stabilirea

posturilor obligatorii în organigrama aparatului de specialitate al primarului, transformarea unor

posturi sau aprobarea unor modificãri nelegale atât în organigramã, cât ºi în statul de funcþii;

f. pentru încãlcarea dispoziþiilor legale în materie privind acordarea unor drepturi bãneºti

personalului din aparatul de specialitate al primarului ce privesc:

- acordarea unui spor lunar de dificultate pentru salariaþii implicaþi în aplicarea legilor

fondului funciar, în contradicþie cu prevederile art. II alin. (1) din Legea nr. 263/2006;

- acordarea unui spor de dispozitiv pentru salariaþi, cu încãlcarea dispoziþiilor art. 13 alin. (1)

din O.U.G. nr. 30/2007, modificatã ºi completatã ºi ale Legii nr. 138/1999, cu modificãrile ºi

completãrile ulterioare;

41 Serviciul Juridic

- stabilirea unui spor la salariu de 5% salariaþilor care presteazã munca în zilele de repaus

sãptãmânal, în contradicþie cu prevederile art. 7 alin. (1) din O.U.G. nr. 80/2010, aprobatã prin Legea

nr. 283/2011 ºi art. 2 din O.U.G. nr. 84/2012 privind stabilirea salariilor personalului din sectorul

bugetar în anul 2013, prorogarea unor termene din acte normative, precum ºi unele mãsuri fiscal-

bugetare.

În anul 2013 Prefectul Judeþului Bacãu a emis un numãr de 287 ordine, din care 64 au fost

emise în aplicarea Legii nr. 18/1991, 116 au fost cu caracter individual, 46 ordine au avut un caracter

normativ, iar celelalte 53 ordine au fost emise în aplicarea Legii nr. 340/2004 privind prefectul ºi

instituþia prefectului, republicatã, modificatã ºi completatã ºi a altor prevederi legale dispuse prin

alte acte normative.

Totodatã, în anul 2013, Prefectul Judeþului Bacãu ºi Preºedintele Consiliului Judeþean Bacãu

au promovat 10 proiecte de hotãrâri de Guvern.

Aceste proiecte au fost analizate ºi verificate din punct de vedere juridic, iar 5 dintre acestea

au fost întocmite de consilierii juridici de la Serviciul Juridic.

De asemenea, Instituþia Prefectului � judeþul Bacãu a dispus mãsuri de punere în aplicare a

dispoziþiilor Ordinului M.A.I. nr. 78/2011, în sensul cã a verificat respectarea prevederilor art. 1 alin.

(2) din ordin, analizând temeinicia informaþiilor cuprinse în nota cu privire la justificarea necesitãþii

ocupãrii posturilor vacante, justificarea încadrãrii în categoria de post unic, dacã posturile vacante

unice sunt relevante pentru analiza îndeplinirii condiþiilor prevãzute la art. 22 alin. (26) din

Ordonanþa de Urgenþã a Guvernului nr. 34/2009 cu privire la rectificarea bugetarã pe anul 2009 ºi

reglementarea unor mãsuri financiar-fiscale, modificatã ºi completatã. Totodatã, Direcþia Generalã a

Finanþelor Publice Bacãu a efectuat verificãri, pentru fiecare solicitare în parte, referitor la

încadrarea în plafonul anual maxim de cheltuieli repartizat conform Ordonanþei de Urgenþã a

Guvernului nr. 63/2010 pentru modificarea ºi completarea Legii nr. 273/2006 privind finanþele

publice locale, precum ºi pentru stabilirea unor mãsuri financiare, modificatã ºi completatã.

Dupã finalizarea tuturor verificãrilor, în situaþia în care s-a constatat îndeplinirea

prevederilor legale, Instituþia Prefectului � judeþul Bacãu a întocmit o situaþie centralizatoare pe

judeþ a solicitãrilor considerate ca fiind argumentate în mod corespunzãtor ºi care pot face obiectul

O.U.G. nr. 34/2009. Ulterior, a transmis, în primele 5 zile ale fiecãrei luni, la Ministerul Administraþiei

ºi Internelor - Direcþia generalã pentru relaþiile cu instituþiile prefectului, situaþia centralizatoare

pentru luna anterioarã ºi nota de prezentare a justificãrii ocupãrii posturilor cuprinse în situaþia

respectivã.

În anul 2013, Instituþia Prefectului � judeþul Bacãu a primit solicitãri de la 20 ordonatori

principali de credite ai bugetelor locale, care au fost analizate în temeiul prevederilor Ordinului

M.A.I. nr. 78/2011 ºi au fost înaintate, spre avizare, la Direcþia Generalã a Finanþelor Publice Bacãu.

Dupã verificãri ºi avizãri de cãtre Direcþia Generalã a Finanþelor Publice Bacãu, solicitãrile de

ocupare a 82 posturi unice primite de la 20 ordonatori principali de credite ai bugetelor locale au

fost transmise Ministerului Afacerilor Interne.

În luna iunie 2013 Guvernul României a emis Ordonanþa de Urgenþã nr. 77/2013 prin care a

abrogat prevederile art. 22 din O.U.G. nr. 34/2009 ºi a dispus stabilirea unor mãsuri privind

asigurarea funcþionalitãþii administraþiei publice locale, a numãrului de posturi ºi reducerea

cheltuielilor la instituþiile ºi autoritãþile publice din subordinea, sub autoritatea sau în coordonarea

Guvernului ori a ministerelor.


2. REPREZENTAREA ÎN FAÞA INSTANÞELOR DE JUDECATÃ A INSTITUÞIEI

PREFECTULUI, A PREFECTULUI ªI A COMISIEI JUDEÞENE PENTRU STABILIREA

DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVATÃ ASUPRA TERENURILOR

În anul 2013 activitatea consilierilor juridici la instanþele de judecatã a vizat în principal :

formularea ºi reprezentarea în acþiunile formulate în baza Legii nr. 554/2004 a

contenciosului administrativ, ca urmare a verificãrii legalitãþii actelor administrative

emise sau adoptate de autoritãþile administraþiei publice locale ºi judeþene;

reprezentarea Comisiei judeþene ca urmare a acþiunilor formulate de persoane fizice

sau juridice în baza legilor fondului funciar;

reprezentarea instituþiei ca urmare a acþiunilor formulate de persoane fizice în baza

Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate abuziv în perioada 6

martie 1945-22 decembrie 1989, republicatã în anul 2005, modificatã ºi completatã;

formularea apãrãrilor (întâmpinãri, obiective la expertize tehnice, obiecþiuni la

expertize tehnice, concluzii scrise) ºi a cãilor de atac împotriva hotãrârilor

judecãtoreºti pronunþate în dosarele susmenþionate, dupã caz.

Alte acþiuni aflate pe rolul instanþelor de judecatã pentru care s-a asigurat reprezentarea ºi s-

au formulat apãrãri au vizat cereri în pretenþii, obligaþia de a face, contestaþii în anulare, revizuiri,

cereri de executare silitã, revendicãri imobiliare, anulare acte, uzucapiune, acþiuni în constatare,

drepturi bãneºti, înmatricularea autovehiculelor fãrã plata taxei de primã înmatriculare (poluare sau

pentru emisii poluante).

În conformitate cu prevederile Legii nr. 340/2004 privind prefectul ºi instituþia prefectului,

republicatã, modificatã ºi completatã, Prefectul verificã legalitatea actelor administrative emise sau

adoptate de autoritãþile administraþiei publice locale ºi judeþene, iar în cazul în care le considerã

ilegale poate sesiza instanþa de contencios administrativ pentru anularea acestor acte, în condiþiile

Legii nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare.

Sub acest aspect, în perioada 01.01.2013 - 31.12.2013, Prefectul judeþului Bacãu a sesizat

instanþa de contencios administrativ pentru anularea a 19 acte administrative, respectiv 11 hotãrâri

adoptate de consiliile locale ºi 8 dispoziþii emise de primari.

În anul 2013, pe rolul instanþelor de judecatã au existat 436 dosare în care Instituþia

Prefectului - judeþul Bacãu ºi Prefectul Judeþului Bacãu au figurat în calitate de pârâþi, cauze care au

avut ca obiect Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate abuziv în perioada 6

martie 1945-22 decembrie 1989, republicatã în anul 2005, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare,

Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar, republicatã, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare,

obligaþia de a face, anulare acte, uzucapiune, contestaþii la executare, contestaþii la poprire,

contestaþii în anulare, revizuiri, acþiuni în constatare, pretenþii, etc.

De asemenea, consilierii juridici din cadrul Compartimentului Verificarea Legalitãþii Actelor

au asigurat asistenþa juridicã Serviciului Public Comunitar Regim Permise de Conducere ºi

Înmatriculare a Vehiculelor Bacãu, pentru litigiile aflate pe rolul instanþelor de contencios

administrativ, ce au avut ca obiect obligaþia de a face, pretenþii, în vederea înmatriculãrii

autovehiculelor fãrã plata taxei de primã înmatriculare, a taxei de poluare sau a taxei pentru emisii

poluante provenite de la autovehicule. Astfel, în anul 2013, au figurat ca pãrþi în 193 de acþiuni, din

care 178 au fost soluþionate, existând pe rol, la sfârºitul anului 2013, încã 25 acþiuni.


Pentru perioada raportatã numãrul total al cauzelor aflate pe rolul instanþelor de judecatã în

care a figurat ca parte Instituþia Prefectului - judeþul Bacãu ºi Prefectul Judeþului Bacãu a fost de 455.

Cauzele în care a figurat ca parte Comisia Judeþeanã de fond funciar Bacãu, în anul 2013,

au fost în numãr de 1.010 respectiv:

NR.

CRT. INSTANÞA JUDECÃTOREASCÃ

NUMÃR DE CAUZE

ÎNREGISTRATE ÎN 2012

NUMÃR DE CAUZE

ÎNREGISTRATE ÎN 2013

1. Judecãtoria Bacãu 269 221

2. Judecãtoria Moineºti 51 25

3. Judecãtoria Oneºti 102 53

4. Judecãtoria Buhuºi 48 32

5. Judecãtoria Podu Turcului 51 50

6. Tribunalul Bacãu 46 35

7. Tribunalul Covasna 3 3

8. Tribunalul Satu Mare 1 2

9. Curtea de Apel Bacãu 4 0

10. Curtea de Apel Iaºi 0 1

11. Înalta Curte de Casaþie 3 10

TOTAL 578 432

În cauzele aflate pe rolul instanþelor de judecatã s-au formulat întâmpinãri, obiective la

expertize tehnice, obiecþiuni la expertize tehnice, concluzii scrise ºi cãi de atac � apeluri, recursuri,

contestaþii în anulare, revizuiri.

3. APLICAREA LEGILOR REPARATORII

3.1. APLICAREA LEGILOR FONDULUI FUNCIAR

În temeiul dispoziþiilor procedurale prevãzute în Regulamentul de aplicare a legilor fondului

funciar, aprobat prin Hotãrârea Guvernului nr. 890/2005, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare,

prin Ordin al prefectului, s-a constituit ºi funcþioneazã Comisia Judeþeanã Bacãu pentru stabilirea

dreptului de proprietate asupra terenurilor, autoritate cu activitate administrativ-jurisdicþionalã care

are ca atribuþii principale urmãtoarele:

■ verificarea legalitãþii propunerilor înaintate de comisiile comunale, orãºeneºti ºi

municipale, urmãrind în special existenþa actelor doveditoare, pertinenþa, verosimilitatea,

autenticitatea ºi concludenþa acestora;

■ soluþionarea contestaþiilor formulate împotriva mãsurilor stabilite de comisiile locale;

■ validarea sau invalidarea propunerilor comisiilor comunale, orãºeneºti sau municipale,

împreunã cu proiectele de delimitare si parcelare;

■ emiterea titlurilor de proprietate pentru cererile validate;

■ soluþionarea cererilor de reconstituire a dreptului de proprietate a comunelor, oraºelor ºi

municipiilor pentru terenurile forestiere;


■ analizarea propunerilor comisiilor locale de revocare a titlurilor de proprietate eliberate în

condiþiile art. 27 alin. (22) din Legea nr. 18/1991, republicatã, cu modificãrile ºi completãrile

ulterioare, verificarea temeiniciei acestor propuneri ºi adoptarea hotãrârilor necesare;

■ identificarea terenurilor atribuite ilegal ºi sesizarea prefectului, care va promova acþiuni în

constatarea nulitãþii absolute pentru cazurile prevãzute la art. III din Legea nr. 169/1997, cu

modificãrile si completãrile ulterioare;

■ organizarea unor instruiri a comisiilor comunale, orãºeneºti ºi municipale, asigurarea

distribuirii materialelor necesare pentru desfãºurarea în bune condiþii a activitãþii acestora;

■ îndrumarea ºi controlul comisiilor comunale, orãºeneºti ºi municipale.

În exercitarea atribuþiilor conferite prin lege, Comisia Judeþeanã Bacãu, prezidatã de

prefectul judeþului Bacãu, s-a întrunit în anul 2013 în 12 ºedinþe de lucru, în cadrul cãrora au fost

adoptate un numãr de 459 hotãrâri, de validare sau invalidare a propunerilor comisiilor municipale,

orãºeneºti ºi comunale, precum ºi de soluþionare a contestaþiilor formulate împotriva acestor

propuneri, având la bazã proiectele de hotãrâri întocmite de colectivul de lucru, urmare a analizãrii

prealabile a solicitãrilor respective.

În anul 2013, Comisia judeþeanã Bacãu a fost reorganizatã prin Ordinele nr. 56 din

15.01.2013, nr. 168 din 05.06.2013 ºi nr. 226 din 02.09.2013 emise de Prefectul judeþului Bacãu.

Colectivul de lucru al Comisiei judeþene, constituit prin Ordinul Prefectului Judeþului Bacãu

nr. 84 din 26.02.2013, este format din specialiºti din cadrul Instituþiei Prefectului � Judeþul Bacãu,

precum ºi de la Direcþia pentru Agriculturã Bacãu, Oficiul de Cadastru ºi Publicitate Imobiliarã Bacãu,

Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic ºi Vânãtoare Bacãu ºi Direcþia Silvicã Bacãu.

Colectivul de lucru, constituit în sprijinul Comisiei Judeþene Bacãu, organizat pe grupuri de

lucru, a desfãºurat urmãtoarele activitãþi:

■ a întocmit referate ºi proiecte de hotãrâri, dupã primirea ºi analizarea referatelor de

validare sau invalidare întocmite de comisiile locale ºi a prezentat documentaþia spre analizã

Comisiei judeþene;

■ a întocmit referate ºi proiecte de hotãrâri, dupã primirea ºi analizarea contestaþiile

formulate în temeiul legilor funciare asupra soluþiei pronunþate de comisiile locale ºi a prezentat

documentaþia spre analizã Comisiei judeþene;

■ a asigurat lucrãrile de secretariat pentru ºedinþele Comisiei judeþene de aplicare a legilor

fondului funciar care au avut loc în cursul anului 2013, precum ºi participarea la aceste ºedinþe;

■ a întocmit adrese, circulare în teritoriu în vederea gestionãrii permanente a datelor ºi

informaþiilor referitoare la procesul de reconstituire a dreptului de proprietate privatã asupra

terenurilor;

■ a elaborat informãri cu privire la cauzele existente pe rolul instanþelor de judecatã ºi

evoluþia acestora în justiþie.

■ a prezentat în ºedinþele Comisiei Judeþene informãri ºi analize referitoare la numãrul

titlurilor de proprietate emise ºi rãmase de emis, numãrul cererilor validate, suprafeþele validate,

numãrul cererilor pentru acordarea despãgubirilor bãneºti validate, întocmirea planurilor parcelare

de cãtre comisiile locale, etc.

În anul 2013, specialiºtii din colectivul de lucru au primit spre soluþionare un numãr de 1.340

documentaþii, din care 369 au fost transmise pentru scrierea titlurilor de proprietate. Documentaþiile

înregistrate au fost analizate ºi discutate în ºedinþele Comisiei Judeþene, unele din acestea au fost

restituite pentru completare, iar documentaþiile complete au fost soluþionate prin cele 459 hotãrâri.


Consilierii juridici din grupurile de lucru þin evidenþa ºi analizeazã lunar evoluþia cauzelor în

justiþie, în care Comisia judeþeanã Bacãu, este parte ºi decid asupra mãsurilor care trebuiesc luate.

De asemenea, consilierii juridici din Colectivul de lucru au asigurat reprezentarea Comisiei

judeþene de fond funciar sau a prefectului, în calitate de preºedinte al Comisiei judeþene, într-un

numãr de 1.447 dosare, aflate pe rolul instanþelor de judecatã, având ca obiect anularea hotãrârilor

Comisiei judeþene, anularea unor titluri de proprietate ºi obligaþia de a face.

În respectivele cauze s-au formulat întâmpinãri, obiective la expertize tehnice, obiecþiuni la

expertize tehnice, concluzii scrise ºi cãi de atac � recursuri, contestaþii în anulare, revizuiri.

Totodatã, au fost verificate 62 documentaþii transmise la propunerea primãriilor, dupã

verificarea situaþiei juridice a terenurilor, privind atribuirea în proprietate a unor terenuri, în temeiul

art. 36 din Legea nr. 18/1991 republicatã, cu modificãrile si completãrile ulterioare, fiind emise 22

ordine ale prefectului în acest sens, iar 40 documentaþii au fost restituite pentru completare. Tot în

anul 2013, au fost verificate documentaþii privind suplimentarea sau diminuarea izlazurilor

comunale, întocmite în baza art. 33 ºi art. 44 din Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar,

republicatã, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare ºi a fost emis un ordin conform acestor

reglementãri legale.

De asemenea, în anul 2013, au fost emise ºi 41 ordine prin care au fost reorganizate

Comisiile locale de aplicare a legilor fondului funciar din judeþul Bacãu.

În temeiul legilor fondului funciar, la nivelul comisiilor locale, au fost înregistrate un numãr

total de 201.116 cereri pentru suprafaþa de 342.974 ha. terenuri agricole ºi terenuri cu vegetaþie

forestierã. Din acestea, Comisia Judeþeanã s-a pronunþat, prin hotãrâri, asupra 200.538 cereri, din

care au fost validate 199.620 cereri pentru reconstituire/constituire drept de proprietate a

suprafeþei totale de 336.599 ha. ºi 918 cereri au fost validate pentru despãgubiri, pentru suprafaþa

de 2.250 ha. La sfârºitul lunii decembrie 2013 erau în curs de soluþionare 578 cereri, motivat de

faptul cã existã litigii pe rolul instanþelor de judecatã, au avut documentaþii incomplete etc.

Referitor la aplicarea Legii nr. 247/2005 au fost emise un numãr de 4.552 titluri de

proprietate, pentru suprafaþa de 32.843 ha.

În anul 2013, Comisia judeþeanã Bacãu a emis un numãr de 258 titluri de proprietate,

precum ºi un numãr 108 duplicate.

Având în vedere principiul orientãrii cãtre cetãþean, dar ºi dorinþa de a acorda sprijin unui

numãr cât mai mare de persoane, funcþionarii publici din cadrul Serviciului Juridic au acordat

asistenþã de specialitate pentru cetãþenii, care s-au prezentat în audienþã, ºi au soluþionat petiþiile

acestora, în marea lor majoritate pe probleme de fond funciar, audienþe care au impus în multe

cazuri efectuarea de deplasãri în teritoriu ºi verificãri la faþa locului cu privire la aspectele reclamate.

Instituþia Prefectului � Judeþul Bacãu, prin reprezentanþii sãi, a participat la o serie de

întâlniri organizate în scopul medierii unor conflicte intervenite între comisiile locale de fond funciar

ºi reprezentanþii Ocoalelor silvice, pe de o parte, respective formele asociative de proprietate, pe de

altã parte, care au solicitat retrocedarea unor terenuri forestiere, pe vechile amplasamente, care la

data stabilirii amplasamentelor nu erau libere, fiind atribuite conform Legii nr. 18/1991, sau pentru

delimitarea limitelor de hotar între unele unitãþi administrativ � teritoriale.

În anul 2013 a fost adoptatã Legea nr. 165/2013 privind mãsurile pentru finalizarea

procesului de restituire, în naturã sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în

perioada regimului comunist în România, modificatã ºi completatã prin Legea nr. 368/2013, prin care

s-au instituit mãsuri ºi termene de îndeplinire a atribuþiilor prevãzute de legile fondului funciar.


Astfel, prin art. 7 din Legea nr. 165/2013 s-a dispus pânã la întocmirea situaþiei

centralizatoare la nivel local, suspendarea emiterii hotãrârilor de validare/invalidare de cãtre

comisiile judeþene de fond funciar, eliberarea titlurilor de proprietate, punerea în posesie de cãtre

comisiile locale de fond funciar, precum ºi orice alte proceduri administrative în domeniul restituirii

fondului funciar, cu excepþia hotãrârilor judecãtoreºti definitive ºi irevocabile.

În vederea punerii în aplicare a prevederilor legale susmenþionate s-a dispus transmiterea

unor circulare, adrese cãtre comisiile locale prin care au fost solicitate date ºi informaþii cu privire la

procesul de reconstituire a dreptului de proprietate.

De asemenea, consilierii juridici din cadrul Serviciului Juridic au fost nominalizaþi în calitate

de preºedinþi la 16 comisii de inventariere, constituite prin ordinul prefectului, în conformitate cu

prevederile Legii nr. 165/2013, pânã la modificarea ºi completarea acesteia prin Legea nr. 368/2013,

în prezent fiind membrii ai acestor comisii. În calitate de preºedinþi ai comisiilor de inventariere au

întocmit informãri ºi rapoarte privind stadiu lucrãrilor ºi problemele întâmpinate în activitatea

comisiilor locale pentru inventarierea terenurilor ºi au luat mãsurile necesare finalizãrii activitãþii de

inventariere.

3.2. SOLUÞIONAREA NOTIFICÃRILOR FORMULATE ÎN BAZA LEGII NR. 10/2001 PRIVIND

REGIMUL JURIDIC AL UNOR IMOBILE PRELUATE ABUZIV ÎN PERIOADA 6 MARTIE 1945 � 22

DECEMBRIE 1989, REPUBLICATÃ ÎN ANUL 2005, CU MODIFICÃRILE ªI COMPLETÃRILE ULTERIOARE

În aplicarea prevederilor Legii nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate

abuziv în perioada 6 martie 1945 � 22 decembrie 1989, republicatã în anul 2005, cu modificãrile ºi

completãrile ulterioare, în anul 2013 s-a reorganizat Biroul Judeþean Bacãu pentru Urmãrirea

Aplicãrii Unitare a Legilor privind Restituirea Proprietãþilor, prin Ordinul nr. 114 din 26.03.2013 emis

de Prefectul Judeþului Bacãu.

Scopul principal al dispunerii unor astfel de mãsuri a fost cel al creãrii mecanismelor

necesare eficientizãrii activitãþii de soluþionare a notificãrilor depuse de persoanele îndreptãþite în

temeiul Legii nr. 10/2001, cu aplicarea prioritarã a principiului restituirii în naturã, potrivit

modificãrilor aduse de Legea nr. 247/2005 ºi doar în cazuri de excepþie acordarea de despãgubiri

bãneºti potrivit legii speciale (Titlul VII din Legea nr. 247/2005, cu completãrile ºi modificãrile

ulterioare).

Astfel, Biroul Judeþean pentru Urmãrirea Aplicãrii Unitare a Legilor Proprietãþii, a procedat

de la înfiinþare ºi pânã în prezent la o amplã verificare a stadiului de soluþionare la nivelul entitãþilor

investite prin lege cu soluþionarea notificãrilor din judeþul Bacãu, acordând consultanþã de

specialitate, în vederea clarificãrii unor aspecte legale sau procedurale întâmpinate în procesul de

restituire.

Dupã intrarea în vigoare a Ordonanþei Guvernului nr. 81/2007, pentru accelerarea procedurii

de acordare a despãgubirilor aferente imobilelor preluate în mod abuziv, au fost transmise cãtre

toate entitãþile investite cu soluþionarea notificãrilor, adrese prin care se prezentau noile proceduri

de acordare de despãgubiri pentru situaþiile în care restituirea în naturã nu este posibilã, aducându-

se în principal la cunoºtinþa acestora obligativitatea înaintãrii dosarelor de despãgubire cãtre

Instituþia Prefectului - Judeþul Bacãu, pentru verificarea legalitãþii dispoziþiei de soluþionare a

notificãrii ºi emiterea avizului de legalitate, conform prevederilor art. 16 alin. (21) din Titlul VII al Legii

nr. 247/2005, modificatã ºi completatã.


În judeþul Bacãu au fost înregistrate 2.888 notificãri formulate conform Legii nr. 10/2001,

republicatã în anul 2005, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare, al cãror stadiu de soluþionare se

prezintã astfel :

- notificãri soluþionate prin restituirea în naturã - 156;

- notificãri soluþionate prin restituirea în echivalent (acþiuni, titluri, despãgubiri bãneºti sau

despãgubiri în condiþiile legilor speciale - Titlul VII din Legea nr. 247/2005) - 1.120;

- notificãri soluþionate prin compensarea cu alte bunuri sau servicii - 15;

- notificãri soluþionate prin combinarea mãsurilor reparatorii (restituire în naturã ºi restituire

în echivalent, restituire în naturã ºi compensare cu alte bunuri sau servicii ºi compensarea cu

alte bunuri sau servicii ºi restituirea în echivalent) - 270;

- notificãri respinse - 633;

- notificãri nesoluþionate - 514;

- notificãri direcþionate - 180.

Dupã intrarea în vigoare a Ordonanþei Guvernului nr. 81/2007, au fost înaintate cãtre

Comisia Centralã pentru Stabilirea Despãgubirilor din cadrul A.N.R.P. Bucureºti, prin intermediul

Instituþiei Prefectului - Judeþul Bacãu, un numãr de 410 dosare constituite în temeiul Legii nr.

10/2001.

În anul 2013 au fost primite la Instituþia Prefectului - Judeþul Bacãu 49 dosare constituite

conform prevederilor Legii nr.10/2001, din care 8 dosare au fost restituite pentru completare la

unitãþile administrativ-teritoriale, 40 dosare au fost înaintate la Comisia Centralã pentru Stabilirea

Despãgubirilor din cadrul A.N.R.P. Bucureºti, iar un dosar se aflã în lucru.

Potrivit analizei desfãºurate la nivelul Biroului Judeþean, la finele anului 2013, a rezultat

faptul cã din cele 93 de localitãþi de pe raza judeþului Bacãu, plus Consiliul Judeþean Bacãu, procentul

de soluþionare de 100% este pentru 75 autoritãþi publice locale, rãmânând de soluþionat doar

eventualele notificãri redirecþionate de la alte entitãþi de pe raza localitãþilor în cauzã sau de pe raza

altor localitãþi, iar în cazul celorlalte autoritãþi publice locale ºi judeþene au fost soluþionate mai mult

de 50 % din numãrul total de notificãri înregistrate, în termenul legal.

Precizãm cã Biroul Judeþean pentru Urmãrirea Aplicãrii Unitare a Legilor privind Restituirea

Proprietãþilor, constituit la nivelul judeþului Bacãu, a avut în vedere modul de punere în practicã a

prevederilor legale referitoare la imobilele preluate abuziv în perioada 06.03.1945 � 22.12.1989, în

cadrul autoritãþilor publice locale ºi judeþene, depunându-se toate diligenþele în vederea unei

colaborãri permanente ºi eficiente cu acestea pentru încheierea fazei administrative cu privire la

totalitatea notificãrilor înregistrate la nivelul judeþului Bacãu.

În anul 2013 a fost adoptatã Legea nr. 165/2013 privind mãsurile pentru finalizarea

procesului de restituire, în naturã sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în

perioada regimului comunist în România, modificatã ºi completatã prin Legea nr. 368/2013, prin care

s-au instituit termene de îndeplinire a atribuþiilor prevãzute de Legea nr. 10/2001. Astfel, prin art. 33

alin. (1) din aceastã lege s-a stabilit ca entitãþile învestite de lege sã soluþioneze cererile formulate

potrivit Legii nr. 10/2001, republicatã, cu modificãrile ºi completãrile ulterioare, înregistrate ºi

nesoluþionate pânã la data intrãrii în vigoare a legii sã emitã decizii de admitere sau de respingere a

acestora, în funcþie de numãrul cererilor aflate în evidenþã, în termen de 12 luni, 24 luni ºi 36 luni,

dupã caz.

În vederea punerii în aplicare a prevederilor legale susmenþionate s-a dispus transmiterea

unor circulare, adrese cãtre entitãþile învestite de lege sã soluþioneze notificãrile, cu privire la

soluþionarea cererilor care vizeazã restituirea terenurilor intravilane, agricole la data preluãrii


abuzive, care au fost formulate potrivit Legii nr. 10/2001, stabilirea cererilor înregistrate ºi

nesoluþionate, precum ºi afiºarea datelor respective la sediul autoritãþii, date care sã fie înaintate

lunar atât la Instituþia Prefectului - judeþul Bacãu, cât ºi A.N.R.P. Bucureºti.

De asemenea, s-a solicitat sã se transmitã lunar situaþia cu privire la stadiul soluþionãrii

notificãrilor depuse conform Legii nr. 10/2001, cu menþionarea demersurilor întreprinse pentru

completarea cu înscrisuri a dosarelor pe care le au în evidenþã.

3.3. APLICAREA LEGII NR. 290/2003 PENTRU ACORDAREA DE DESPÃGUBIRI SAU

COMPENSAÞII CETÃÞENILOR DIN BASARABIA, BUCOVINA DE NORD ªI ÞINUTUL HERÞA, CA URMARE

A STÃRII DE RÃZBOI ªI A APLICÃRII TRATATULUI DE PACE ÎNTRE ROMÂNIA ªI PUTERILE ALIATE ªI

ASOCIATE, SEMNAT LA PARIS LA 10 FEBRUARIE 1947, CU MODIFICÃRILE ªI COMPLETÃRILE

ULTERIOARE

La nivelul Comisiei Judeþene Bacãu pentru aplicarea Legii nr. 290/2003, reorganizatã în anul

2013, prin Ordinul Prefectului Judeþului Bacãu nr. 48 din 11.01.2013, au fost depuse 273 cereri în

temeiul Legii nr. 290/2003, prin care s-au solicitat despãgubiri pentru bunurile sechestrate, reþinute

sau rãmase în Basarabia, Bucovina de Nord ºi Þinutul Herþa.

Hotãrârea Guvernului nr. 1120/30.08.2006 privind aprobarea Normelor Metodologice

pentru aplicarea Legii nr. 290/2003, modificatã prin Hotãrârea Guvernului nr. 57/16.01.2008 este

actul normativ prin care au fost stabilite criteriile ºi metodologia de evaluare, modalitãþile de

acordare a compensaþiilor ºi de stabilire a cuantumului despãgubirilor pentru terenuri agricole ºi

terenuri cu vegetaþie forestierã, pentru construcþiile cu destinaþia de locuinþe, anexe gospodãreºti

ori alte utilitãþi, precum ºi pentru recoltele neculese în anul pãrãsirii forþate a bunurilor.

În vederea soluþionãrii cererilor depuse în baza Legii nr. 290/2003, modificatã ºi completatã,

conform prevederilor legale în vigoare, atât Comisia judeþeanã, cât ºi Comisiile tehnice de

specialitate au aplicat ºi au respectat procedura stabilitã prin Normele Metodologice de specialitate,

precum ºi Îndrumãrile Metodologice comunicate de A.N.R.P.Bucureºti.

Comisia judeþeanã, în urma analizãrii actelor justificative depuse de solicitanþi ºi a

rapoartelor de evaluare întocmite de Comisiile de specialitate, a soluþionat 242 dosare prin 238

hotãrâri, deoarece în 4 cazuri au fost admise contestaþiile de cãtre A.N.R.P. Bucureºti.

Din cele 242 hotãrâri, pentru 136 dosare au fost adoptate hotãrâri de admitere în vederea

acordãrii de despãgubiri, care au fost transmise la Autoritatea Naþionalã pentru Restituirea

Proprietãþilor - Serviciul pentru aplicarea Legii nr. 290/2003, 100 dosare au fost soluþionate prin

respingere, iar 6 hotãrâri au fost de modificare/revocare.

Din acestea, în anul 2013, au fost soluþionate 21 dosare, din care 17 dosare prin admitere,

iar 4 dosare prin respingere.

Menþionãm cã în anul 2013, Comisia tehnicã de specialitate pentru evaluarea terenurilor,

construcþiilor cu destinaþia de locuinþe, anexe gospodãreºti ori pentru alte utilitãþi, a terenurilor

aferente acestora, precum ºi pentru recoltele neculese în anul pãrãsirii forþate a bunurilor nu a fost

reorganizatã, aceasta funcþionând în baza actelor administrative emise în anul 2012, respectiv

Ordinul nr. 66 din 27.02.2012, modificat prin Ordinul nr. 226 din 18.07.2012, ambele emise de

Prefectul Judeþului Bacãu.

În prezent, mai sunt 7 dosare nesoluþionate, care vor fi discutate în prima ºedinþã a Comisiei

Judeþene din anul 2014, în vederea respectãrii termenului prevãzut de art. II alin. (1) din Ordonanþa


de urgenþã a Guvernului nr. 10/2013, respectiv de 18 luni de la data intrãrii în vigoare a actului

normativ ºi anume 28.08.2014.

Dupã intrarea în vigoare a O.U.G. nr. 10/2013 s-au transmis adrese cãtre solicitanþii ale cãror

dosare nu au fost soluþionate încã, modificãrile aduse Legii nr. 290/2003 prin acest act normativ.

3.4. APLICAREA LEGII NR. 9/1998 PRIVIND ACORDAREA DE COMPENSAÞII CETÃÞENILOR

ROMÂNI ÎN URMA APLICÃRII TRATATULUI DINTRE ROMÂNIA ªI BULGARIA, SEMNAT LA CRAIOVA LA

7 SEPTEMBRIE 1940, REPUBLICATÃ ÎN ANUL 2007

La Comisia Judeþeanã Bacãu pentru aplicarea Legii nr. 9/1998 au fost înregistrate 8 cereri,

constituindu-se în baza acestora 8 dosare.

Din cele 8 dosare, un numãr de 2 dosare au fost direcþionate, spre competentã soluþionare,

la Instituþia Prefectului � Municipiul Bucureºti.

Celelalte 6 dosare au fost soluþionate pânã în anul 2012 inclusiv, prin hotãrâri, de Comisia

Judeþeanã pentru aplicarea prevederilor Legii nr. 9/1998 ºi ale Legii nr. 290/2003, astfel:

- 4 dosare prin respingere,

- 2 dosare prin admitere.

Dosarele soluþionate au fost înaintate în vederea validãrii la Serviciul pentru aplicarea

prevederilor Legii nr. 9/1998 din cadrul Autoritãþii Naþionale pentru Restituirea Proprietãþilor

Bucureºti.

În anul 2013, A.N.R.P. Bucureºti a transmis dosarul nr. 2/2007, în care s-a emis Decizia nr.

1013 din 18.09.2013 privind pe numita Galan Margareta ºi, ulterior, s-au dispus mãsurile legale

corespunzãtoare.

4. ACTIVITATEA DE APLICAREA A APOSTILEI PE DOCUMENTE ADMINISTRATIVE

OFICIALE

Activitatea de aplicare a apostilei pe documentele oficiale administrative se desfãºoarã în

cadrul Instituþiei Prefectului � Judeþul Bacãu, în temeiul Ordonanþei Guvernului nr. 66/1999 pentru

aderarea României la Convenþia cu privire la suprimarea cerinþei supralegalizãrii actelor oficiale

strãine, adoptatã la Haga la data de 5 octombrie 1961, aprobatã prin Legea nr. 52/2000, cu

modificãrile ºi completãrile ulterioare ºi a Instrucþiunilor M.A.I. nr. 82 din 29.03.2010 privind

organizarea ºi desfãºurarea activitãþii de eliberare a apostilei pentru actele oficiale administrative

emise.

În anul 2013, s-a înregistrat un numãr total de 3.969 cereri, prin care s-a solicitat aplicarea

apostilei pe 5.466 documente administrative oficiale, ce urmau a fi prezentate pe teritoriul statelor

membre ale Convenþiei de la Haga. Aceste cereri au fost depuse de 1.376 persoane fizice, în nume

propriu ºi cu procurã ºi 2.593 persoane juridice, respectiv avocaþi ºi societãþi comerciale, care au

anexat împuterniciri avocaþiale sau contracte de prestãri servicii.

NUMÃR CERERI NUMÃR ACTE

LUNA TOTAL

PERS.

FIZICE

PERS.

JURIDICE TOTAL

PERS.

FIZICE

PERS.

JURIDICE

1 2 3 4 5 6 7 Ianuarie 322 118 204 425 170 255

Februarie 264 123 141 373 203 170


Martie 254 99 155 361 163 198 Aprilie 255 101 154 365 174 191

Mai 247 84 163 344 130 214 Iunie 238 102 136 364 187 177 Iulie 448 190 258 584 260 324

August 758 101 657 1042 318 724 Septembrie 411 139 272 564 227 337 Octombrie 362 136 226 493 216 277 Noiembrie 218 84 134 292 133 159 Decembrie 192 99 93 259 144 115

TOTAL 3969 1376 2593 5466 2370 3141

Majoritatea solicitãrilor (circa 80%), au fost fãcute cu scopul prezentãrii documentelor cu

apostilã, la autoritãþile italiene ºi spaniole.

În toate cazurile s-a acordat din oficiu consultanþã cetãþenilor, în sensul îndrumãrii acestora

cu privire la procedurile ulterioare de urmat, referitoare la necesitatea traducerii actului apostilat,

legalizarea traducerii respectivului act la un notar public ºi apostilarea respectivei traduceri la

Camera Notarilor Publici a judeþului Bacãu.

De asemenea, în situaþia în care documentul administrativ care urma sã fie apostilat necesita

viza prealabilã a Ministerului Educaþiei ºi Cercetãrii, Ministerul Sãnãtãþii, Inspectoratul ªcolar al

Judeþului Bacãu, Direcþia de Sãnãtate Publicã a Judeþului Bacãu, Agenþia de Prestaþii Sociale Bacãu,

Comisia Judeþeanã de Formare Profesionalã a Adulþilor Bacãu sau alte instituþii, s-au acordat

îndrumãrile necesare în vederea obþinerii acestor vize.

De menþionat este faptul cã de regulã aplicarea apostilei s-a efectuat în aceeaºi zi în care s-a

înregistrat cererea, într-un termen de 2 ore.

În anul 2013, s-a dispus reorganizarea Instituþiei Prefectului � judeþul Bacãu prin Ordinul nr.

196/29.07.2013 emis de Prefectul Judeþul Bacãu, iar începând cu data de 1 septembrie 2013 a fost

înfiinþat Compartimentul Apostilare, care funcþioneazã în cadrul Serviciului Comunicare ºi situaþii de

urgenþã, însã în lipsa consilierului din acest compartiment, activitatea este desfãºuratã ºi de un

consilier juridic din cadrul Serviciului Juridic.

La nivelul Instituþiei Prefectului � Judeþul Bacãu, în anul 2013, nu s-au semnalat dificultãþi ºi

discontinuitãþi în procesul de aplicare a apostilei pe documentele administrative oficiale, acest

proces decurgând în condiþii optime.

Totodatã, din anul 2013, Instituþia Prefectului � judeþul Bacãu este beneficiarul proiectului

Ministerului Afacerilor Interne ,,Sistem interoperabil centralizat pentru evidenþa apostilei eliberate

de cãtre instituþiile prefectului pentru actele oficiale administrative", cofinanþat din Fondul

European de Dezvoltare Regionalã - Programul Operaþional "Creºterea Competitivitãþii Economice",

"Investiþii pentru viitorul dumneavoastrã", care ca termen final de implementare luna noiembrie

2014.

5. ACTIVITATEA DE SOLUÞIONARE PETIÞII ªI TRANSMITERE SOLICITÃRI SAU

RÃSPUNSURI LA ACESTEA

În anul 2013 activitatea de soluþionare petiþii, cereri depuse conform Legii nr. 544/2001 ºi

transmitere solicitãri sau rãspunsuri la acestea s-a desfãºurat conform actelor normative în vigoare,

respectându-se întocmai termenele de soluþionare a documentelor respective.


Activitatea de primire în audienþã s-a desfãºurat ori de câte ori a fost necesar pentru

beneficiarii prevederilor Legii nr. 10/2001, Legii nr. 9/1998, Legii nr. 290/2003, Legii nr. 18/1991 ºi a

Legii nr. 247/2005.

De asemenea, în cadrul Serviciului Juridic, în anul 2013, au fost soluþionate 476 petiþii, 7

cereri depuse conform Legii nr. 544/2001 ºi au fost întocmite 1.948 adrese.

COMPARTIMENT MANAGER PUBLIC

COMPARTIMENTUL CORP CONTROL

1. SOLUÞIONAREA PETIÞIILOR, ÎN CONFORMITATE CU PREVEDERILE O.G. NR.

27/2002 PRIVIND REGLEMENTAREA ACTIVITÃÞII DE SOLUÞIONARE A PETIÞIILOR În cadrul Compartimentului Corp Control au fost soluþionate 399 sesizãri adresate

pefectului ºi preºedintelui Comisiei judeþene pentru stabilirea dreptului de proprietate privatã

asupra terenurilor, organelor centrale ale autoritãþii publice, în care sunt vizate consiliile locale,

primarii, secretarii UAT-urilor, comisiile locale de fond funciar ºi au fost întocmite 345 adrese de

solicitare relaþii ºi referate de cercetare.

2. ACÞIUNI DE VERIFICARE A MODULUI DE ORGANIZARE ªI DESFÃªURARE A

ACTIVITÃÞILOR SERVICIILOR PUBLICE DECONCENTRATE LA NIVELUL JUDEÞULUI În calitate de membri în comisia constituitã prin Ordinul Prefectului nr. 110/25.03.2013,

funcþionarii publici din cadrul Compartimentului Corp Control au participat la urmãtoarele controale:

în perioada 27 - 28.05.2013 la Direcþia de Sãnãtate Publicã Bacãu (nota de constatare nr.

10976/28.05.2013),

în perioada 30 - 31.05.2013 la Direcþia Judeþeanã pentru Culturã ºi Patrimoniu Bacãu

(nota de constatare nr. 11885/07.06.2013),

în perioada 06 - 07.06.2013 la Direcþia pentru Agriculturã Bacãu (nota de constatare nr.

11893/07.06.2013),

3. ACÞIUNI DE VERIFICARE LA UNITÃÞI ADMINISTRATIV-TERITORIALE, ÎN

COLABORARE CU SPECIALIªTI DIN CADRUL SJAN BACÃU, ÎN VEDEREA EVALUÃRII

SITUAÞIEI PE LINIE DE ARHIVÃ ªI REMEDIERII DEFICIENÞELOR CONSTATATE În luna noiembrie 2013, comisia mixtã de control pe linie de arhivã, constituitã prin Ordinul

Prefectului nr. 238/30.09.2013, a efectuat 6 verificãri la unitãþile administrativ-teritoriale

Berzunþi, Dãmieneºti, Ghimeº-Fãget, Gura Vãii, Pîrjol ºi Stãniºeºti.

Ca urmare a activitãþii de control, au fost stabilite mãsuri, termene ºi persoane responsabile

pentru remedierea neregulilor constatate, aºa cum rezultã din procesele-verbale ºi din raportul

de informare nr. 22185/14.11.2013, înaintat Prefectului judeþului Bacãu.

4. ACÞIUNI DE VERIFICARE LA FAÞA LOCULUI A UNOR ASPECTE ÎN MATERIE DE

FOND FUNCIAR LA UNITÃÞILE ADMINISTRATIV-TERITORIALE URECHEªTI, ARDEOANI,

SÃUCEªTI, SASCUT, ORBENI


5. DESFÃªURAREA ACTIVITÃÞILOR SPECIFICE ÎN VEDEREA PUNERII ÎN APLICARE

A PREVEDERILOR LEGII NR. 165/2013 PRIVIND MÃSURILE PENTRU FINALIZAREA

PROCESULUI DE RESTITUIRE, ÎN NATURÃ SAU PRIN ECHIVALENT, A IMOBILELOR

PRELUATE ÎN MOD ABUZIV ÎN PERIOADA REGIMULUI COMUNIST ÎN ROMÂNIA,

MODIFICATÃ ªI COMPLETATÃ PRIN LEGEA NR. 368/2013 ªI A PREVEDERILOR

NORMELOR DE APLICARE A LEGII NR. 165/2013, APROBATE PRIN H.G. NR.

401/2013 În baza Ordinelor Prefectului nr. 177/20.06.2013 ºi nr. 188/10.07.2013, funcþionarii publici

din cadrul Compartimentului Corp Control au fost nominalizaþi ca preºedinþi în 9 comisii locale

pentru inventarierea terenurilor, dupã cum urmeazã:

Neagu Roxana-Daniela � comisiile locale Parava, Tãtãrãºti, Tîrgu Trotuº,

Andrei Adela � comisiile locale Negri, Sãuceºti, Valea Seacã,

Paraschiv Gabriel � comisiile locale Bereºti-Bistriþa, Dãmieneºti, Iteºti.

În aceastã calitate, persoanele menþionate mai sus au desfãºurat urmãtoarele activitãþi: au

convocat în ºedinþe de lucru comisiile, au participat la ºedinþele de lucru, au întocmit ºi prezentat

prefectului rapoartele privind stadiul lucrãrilor ºi problemele întâmpinate.

Ulterior, având în vedere prevederile Legii nr. 368/2013 pentru modificarea ºi completarea

Legii nr. 165/2013, a fost emis Ordinul Prefectului nr. 286/24.12.2013 privind reorganizarea

comisiilor locale, funcþionarii publici din cadrul instituþiei fiind nominalizaþi ca membri în comisiile

respective.

6. ASIGURAREA LUCRÃRILOR DE SECRETARIAT ALE COMISIEI DE DISCIPLINÃ

PENTRU ANALIZAREA ªI PROPUNEREA MODULUI DE SOLUÞIONARE A SESIZÃRII

PRIVITOARE LA FAPTELE SECRETARILOR UNITÃÞILOR ADMINISTRATIV-TERITORIALE

DIN JUDEÞUL BACÃU, PREZUMATE CA ABATERI DISCIPLINARE Aceastã activitate s-a desfãºurat conform prevederilor H.G. nr. 1344/2007, modificatã ºi

completatã ulterior, în baza Ordinelor Prefectului nr. 218/06.07.2012 ºi nr. 249/07.10.2013, prin care

cons. jur. Neagu Roxana-Daniela a fost desemnatã secretar titular al comisiei.

În cursul anului 2013, comisia de disciplinã a soluþionat 19 sesizãri privitoare la faptele

secretarilor unitãþilor administrativ-teritoriale din judeþul Bacãu.

7. ELABORAREA PROCEDURILOR OPERAÞIONALE În cadrul Compartimentului Corp Control, au fost elaborate urmãtoarele proceduri

operaþionale:

Procedura operaþionalã privind organizarea ºi funcþionarea Corpului de Control al

Prefectului P.O.31, elaboratã în baza Legii nr. 340/2004 privind prefectul ºi instituþia

prefectului, republicatã, modificatã ºi completatã ulterior, H.G. nr. 340/2006 pentru

aplicarea unor prevederi ale Legii nr. 340/2004 ºi Ordinului M.A.I. nr. 118/2011 privind

organizarea ºi executarea controalelor în Ministerul Administraþiei ºi Internelor (Ministerul

Afacerilor Interne),

57 Compartiment Corp Control

Procedura operaþionalã privind organizarea ºi executarea controalelor de fond ºi tematice

P.O. 41, elaboratã în baza Ordinului M.A.I. nr. 118/2011 privind organizarea ºi executarea

controalelor în Ministerul Administraþiei ºi Internelor (Ministerul Afacerilor Interne),

Procedura operaþionalã de desfãºurare a activitãþilor de verificare a petiþiilor în cadrul

Compartimentului Corpul de Control al Prefectului P.O. 42, elaboratã în baza Ordinului

M.A.I. nr. 118/2011 privind organizarea ºi executarea controalelor în Ministerul

Administraþiei ºi Internelor (Ministerul Afacerilor Interne), O.G. nr. 27/2002 privind

reglementarea activitãþii de soluþionare a petiþiilor, modificatã ºi completatã ºi Ordinului

M.A.I. nr. 190/2004 privind organizarea ºi desfãºurarea activitãþilor de primire, evidenþã,

examinare ºi soluþionare a petiþiilor, precum ºi de primire a cetãþenilor în audienþã în

structurile Ministerului Administraþiei ºi Internelor (Ministerul Afacerilor Interne).

8. ÎNTOCMIREA ORDINELOR PREFECTULUI ªI A REFERATELOR CARE AU STAT

LA BAZA ACESTORA, CU RESPECTAREA NORMELOR DE TEHNICÃ LEGISLATIVÃ

9. ACTIVITÃÞI DE ÎNDRUMARE METODOLOGICÃ A SECRETARILOR

UNITÃÞILOR ADMINISTRATIV-TERITORIALE În luna noiembrie 2013, au avut loc ºedinþe de instruire a funcþionarilor instituþiei ºi

secretarilor unitãþilor administrativ-teritoriale din judeþul Bacãu pe tema soluþionãrii petiþiilor în

termen legal ºi gestionãrii activitãþii de arhivã, cu participarea reprezentantului Corpului de Control

al Prefectului (Neagu Roxana-Daniela) ºi a ºefului Serviciului Judeþean al Arhivelor Naþionale din

Bacãu (dl. Munteanu Vilicã).

Totodatã, îndrumãrile metodologice au avut loc lunar, în cadrul ºedinþelor comisiilor locale

de inventariere a terenurilor, constituite în baza Legii nr. 165/2013, în cadrul controalelor efectuate

de comisia mixtã, pe linie de arhivã, precum ºi telefonic, ori de câte ori a fost necesar.

10. VERIFICAREA DOCUMENTAÞIILOR DE DESPÃGUBIRI, CONFORM

PREVEDERILOR LEGII NR. 247/2005 În perioada raportatã au fost verificate 27 de documentaþii, din care au fost soluþionate ºi

înaintate la Autoritatea Naþionalã pentru Restituirea Proprietãþilor 6 dosare, 21 documentaþii fiind

returnate comisiilor locale de fond funciar, în vederea completãrii.

11. PARTICIPAREA LA ACÞIUNILE DESFÃªURATE DE COMISIA MIXTÃ PENTRU

COMBATEREA MUNCII ILEGALE Prin Ordinul Prefectului nr. 148/15.05.2013 a fost constituitã comisia mixtã pentru

combaterea muncii ilegale. Din partea Instituþiei Prefectului Judeþul Bacãu a fost desemnatã, ca

membru în comisie, dna Andrei Adela, care a participat la activitãþi specifice ºi a înaintat prefectului

4 rapoarte de activitate.


12. PARTICIPAREA LA AUDIENÞELE ACORDATE DE PREFECTUL JUDEÞULUI

BACÃU, CU PRELUAREA ªI SOLUÞIONAREA CAZURILOR.

13. PARTICIPAREA ÎN COMISIILE DE CONCURS ªI DE SOLUÞIONARE A

CONTESTAÞIILOR LA CONCURSURILE DE RECRUTARE/PROMOVARE, ÎN CALITATE DE

MEMBRU DESEMNAT DE PREFECT SAU DE AGENÞIA NAÞIONALÃ A FUNCÞIONARILOR

PUBLICI

COMPARTIMENTUL DE SECURITATE PENTRU TEHNOLOGIA

INFORMAÞIEI ªI COMUNICAÞII

Vrem ca cetãþenii judeþului Bacãu sã poatã avea acces în timp real la informaþii,

iar colegii noºtri sã poatã comunica uºor ºi repede cu ei. Ne mândrim cã suntem o verigã

importantã din proiectul modernizãrii administraþiei româneºti.

(Mihai Mihãilã, coordonator)

Compartimentul de Securitate pentru Tehnologia Informaþiei ºi Comunicaþii al Instituþiei Prefectului - judeþul Bacãu a realizat o îmbunãtãþire a funcþionãrii sistemului informatic prin: mentenanþa echipamentelor informatice (hardware), mentenanþa programelor informatice (software), extinderea reþelei de comunicaþii voce-date a instituþiei, îmbunãtãþirea nivelului de securitate TIC, pregãtirea în domeniul TIC a personalului.

1. MENTENANÞA ECHIPAMENTELOR INFORMATICE (HARDWARE) În anul 2013, nu au fost achiziþionate staþii noi de lucru pentru funcþionarii publici ai instituþiei.

În schimb, s-a continuat instalarea pe cele 14 staþii de lucru achiziþionate în decembrie 2012, a sistemelor de operare ºi a programelor necesare funcþionãrii acestora în bune condiþii.

S-au mutat datele informatice de pe serverele Primary Active Directory ºi Secondary Active Directory pentru o mai bunã ºi sigurã funcþionare. S-a fãcut ºi mutarea ºi actualizarea programului legislativ �Legis�.

S-a asigurat serviciul de transmitere automatã a fax-urilor în teritoriu cãtre unitãþile administrativ-teritoriale ale judeþului Bacãu ºi serviciile deconcentrate.

S-au asigurat toate serviciile de reparaþii ale staþiilor de lucru ºi ale altor echipamente IT în interiorul instituþiei în cea mai mare parte fãrã scoaterea lor din Palatul Administrativ.

Se asigurã în continuare mentenanþa programului INFOCET (managementul documentelor) instalat în urma finalizãrii proiectului cu finanþare UE �Mecanisme integrate de reducere a duratei de livrare a serviciilor publice în cadrul Instituþiei Prefectului � judeþul Bacãu�.

S-au creat userii noi pentru funcþionarii publici care au fãcut parte pentru prima oarã din schema organizatoricã a instituþiei. S-au creat de asemenea reguli de acces pentru toþi funcþionarii (inclusiv schimbarea parolelor de acces).

S-a asigurat mentenanþa programelor software necesare Serviciului Financiar Contabilitate. Au fost realizate toate modificãrile de date ºi informaþii necesare pe website-ul instituþiei

www.prefecturabacau.ro. S-a realizat instalarea unei staþii de lucru (denumitã �APOLLO�) în cadrul Compartimentului

STIC ce deserveºte linia de comunicaþii cu intranetul MAI. Staþia va deservi atât Compartimentul STIC (actualizarea datelor APOLLO ºi INFOSEC), Serviciul Financiar, Contabilitate ºi Administrativ (actualizare informaþii salarizare), Compartiment Apostile (acces forum useri apostilare ºi transmiteri raportãri lunare) ºi Compartiment Informaþii Clasificate.

http://www.prefecturabacau.ro.


2. PROGRAME INFORMATICE (SOFTWARE) Începând cu luna decembrie 2012 ºi continuând cu luna ianuarie 2013, s-au instalat pe staþiile

de lucru din instituþie, licenþele pentru programele antivirus ForeFront EndPoint Protection (FEP) primite de la Ministerul Afacerilor Interne prin intermediul contractului guvernamental cu compania Microsoft.

S-au instalat programe antivirus Bit Defender for File Server pe serverul de date al instituþiei ºi BitDefender for Mail Server pe serverul de internet ºi comunicaþie ce gãzduieºte atât website-ul instituþiei cât ºi cãsuþele de e-mail din domeniul prefecturabacau.ro.

S-a asigurat actualizarea programelor antivirus ºi a programului legislativ.

3. REÞELE INTERNE DE COMUNICAÞII VOCE-DATE Pe întregul an 2013, s-a asigurat buna funcþionare a centralei RCVD precum ºi a tuturor

legãturilor ce derivã pe partea de voce ºi date a acesteia. S-au realizat 2 linii de tip UTP între Compartimentul TIC ºi centrala RCVD pentru conectarea

staþiei APOLLO la intranetul MAI. S-a realizat conectarea Compartimentul STIC la funcþiile de imprimantã a copiatorului Minolta

nou achiziþionat în noiembrie 2012.

4. MÃSURI DE SECURITATE TIC Compartimentul TIC a rãspuns solicitãrilor Serviciul Judeþean de Informaþii ºi Protecþie Internã

Bacãu cu privire la raportãrile lunare ºi a tuturor documentelor ce revin prin atribuþii conform Ordinului ministrului administraþiei ºi internelor nr. 810/2005 pentru aprobarea normelor de aplicare a Standardelor de protecþie a informaþiilor clasificate în sistemele informatice ºi de comunicaþii - INFOSEC în instituþiile M.A.I..

ªeful CSTIC a realizat toate acþiunile de testare, securitate, instruire personal pentru finalizarea procesului de acreditare a SIC-urilor conform cerinþelor DGIPI din cadrul MAI.

S-a realizat actualizarea informaþiilor în sistemul APOLLO a DGCTI prin intermediul noii conexiuni pe partea de date a RCVD de fiecare datã când s-a solicitat acest lucru.

Sistemele informatice ce conþin informaþii clasificate de nivel secret de serviciu au fost acreditate iniþial pe 6 luni, iar, dupã organizarea structurilor de securitate în cadrul instituþiei prin aprobarea noii organigrame ºi un nou control de acreditare s-a aprobat acreditarea pe termen de maxim 3 ani pentru toate staþiile cu informaþii clasificate nivel �secret de serviciu�.

5. GESTIONAREA ABONAMENTELOR DE VOCE Conform O.M.A.I. S/194/2012 pentru aprobarea normativelor privind alocarea drepturilor de

utilizare a serviciilor de telefonie mobilã ºi internet mobil, precum ºi stabilirea plafoanelor pentru structurile Ministerului Afacerilor Interne, compartimentul responsabil cu gestionarea abonamentelor de voce si date, internet mobil ºi telefonie fixã devine compartimentul S.T.I.C., astfel încât s-a procedat atât la repartizarea abonamentelor, a SIM-urilor, gestionarea aparatelor telefonice de tip RCVD de telefonie fixã, inventarierea acestora, a angajamentelor ºi distribuirea notei interne pentru aducerea la cunoºtinþa utilizatorilor a plafoanelor reglementate prin Normativele privind alocarea drepturilor de utilizare a serviciilor de telefonie mobilã Orange repartizate de cãtre M.A.I. pentru Instituþia Prefectului Bacãu.

SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR PENTRU ELIBERAREA ªI EVIDENÞA

PAªAPOARTELOR SIMPLE

Eliberarea unui document de cãlãtorie este o parte importantã din cartea de vizitã

a unui stat. La serviciul nostru, suntem într-un continuu proces de modernizare

ºi ne propunem cu fiecare an standarde de calitate tot mai înalte. Îi asigur pe locuitorii

judeþului cã, împreunã cu echipa pe care o coordonez, le vom atinge de fiecare datã!

(comisar Florentina Neamþu, ºef serviciu)

În perioada supusã analizei, au fost realizate cu prioritate sarcinile prevãzute în Regulamentul de organizare ºi funcþionare al Serviciului Public Comunitar pentru Eliberarea ºi Evidenþa Paºapoartelor Simple Bacãu, materializate în:

soluþionarea cererilor pentru eliberarea paºapoartelor simple în conformitate cu prevederile legii, ale tratatelor ºi convenþiilor internaþionale la care România este parte;

prelucrarea datelor cu caracter personal, gestionarea ºi asigurarea protecþiei datelor cu caracter personal, cu respectarea strictã a prevederilor legale;

organizarea, la nivelul judeþului a gestionãrii ºi controlului eliberãrii paºapoartelor simple temporare ºi simple electronice;

organizarea ºi conservarea fondului arhivistic, luarea mãsurilor pentru prevenirea distrugerii sau deteriorãrii documentelor aflate în gestiune ºi pentru exploatarea cât mai eficientã a acestuia;

arhivarea în format electronic a documentelor gestionate la nivelul serviciului; formularea rãspunsurilor la petiþiile adresate serviciului, cu respectarea termenelor

legale; colaborarea cu specialiºtii structurilor informatice interconectate la bazele de date

comune ale Ministerului Afacerilor Interne, în vederea asigurãrii utilizãrii datelor în conformitate cu prevederile legale;

înregistrarea, operarea în evidenþa informatizatã ºi punerea în aplicare a mãsurilor de limitare a exercitãrii dreptului la libera circulaþie în strãinãtate, dispuse de autoritãþile în drept, potrivit dispoziþiilor legale în vigoare;

înregistrarea în evidenþele informatizate a comunicãrilor cu privire la persoanele decedate, accidentate, care au sãvârºit infracþiuni pe teritoriul altor state sau la minorii neînsoþiþi în strãinãtate comunicate de misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale României, întreprinderea demersurilor de anunþare a familiei acestora ºi transmiterea rezultatului Direcþiei Generale de Paºapoarte;

La nivelul serviciului, primirea cererilor ºi preluarea imaginilor s-a desfãºurat cu 4 staþii de preluat imagini, cea de-a patra staþie fluidizând considerabil activitatea de primiri documente ºi preluare imagini, fiind primite un numãr de 21.914 cereri de paºapoarte de la începutul anului 2013 pânã la data de 31.12.2013. Pentru o mai bunã prezentare a activitãþii depuse în anul 2013 de


lucrãtorii serviciului, datele statistice ºi situaþia comparativã pe linie de paºapoarte, pentru anii 2012-2013 se prezintã astfel:

*Menþionãm cã situaþia cererilor înregistrate de ambasade/consulate în strãinãtate ºi aprobate de SPCEEPS Bacau în 2013, nu a putut fi scoasã ca urmare a modificãrii aplicaþiei IDIS. Aceste cereri se adaugã la numãrul total de cereri indicat în tabelul de mai sus.

SITUAÞIA COMPARATIVÃ A ÎNMÂNÃRII PAªAPOARTELOR LA TITULARI

2012/2013

SITUAÞIA NUMERICÃ REFERITOARE LA PAªAPOARTELE DECLARATE PIERDUTE,

FURATE SAU DETERIORATE, PRECUM ªI A SANCÞIUNILOR CONTRAVENÞIONALE

APLICATE

SITUAÞIA COMPARATIVÃ A PRINCIPALILOR INDICATORI PE CELE 4 TRIMESTRE

ALE ANULUI 2013

ANUL Cereri

înregistrate

Cereri paºaport

simplu temporar

Cereri paºaport

simplu electronic

Cereri paºaport electronic

CRDS ghiºeu

Cereri paºaport temporar

CRDS ghiºeu

2012 24089 9381 14415 186 107

2013 21914 8483 13121 193 117

Nr. crt.

ACTIVITATEA 2012 2013 Diferenþe

constatate

1. Paºapoarte înmânate la ghiºeu 24.327 19.815 4.512

Anul Sancþiuni

contravenþionale Suma amenzilor

2012 355 17.750 lei 2013 317 11.990 lei

63 Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea ºi Evidenþa Paºapoartelor Simple

2013 Cereri

primite Paºapoarte

Eliberate Temporare Electronice

Cereri primite prin M.A.E.

Cereri restabilire

Trim. I

5.359 3.828 1.426 2.402 1.439 22

Trim. II

7.237 5.393 2.002 3.391 1.529 15

Trim. III

9.825 9.193 3.680 5.513 982 27

Trim. IV

5.559 3.044 1.493 1.551 2.094 29

Total 27.958 21.458 8.601 12.857 6.044 93

În perioada 01.01.2013 � 31.12.2013, au fost primite un numãr de 27.958 cereri de paºapoarte, iar, în aceeaºi perioadã a anului 2012, respectiv 01.01.2012 � 31.12.2012, au fost primite un numãr de 28.580 cereri, aspect care demonstreazã o tendinþã mai puþin crescãtoare de solicitãri de paºapoarte faþã de anul anterior.

SITUAÞIA COMPARATIVÃ A CERERILOR DE PAªAPOARTE PRIMITE ÎN PERIOADA

01.01 � 31.12.2013 COMPARATIV CU 01.01 � 31.12.2012

Conform art. 11 din HG nr. 94/2006, toate persoanele care au solicitat pentru prima datã paºapoarte sau au avut domiciliul sau reºedinþa în alte judeþe, au fost verificate de lucrãtori atât în IDIS, cât ºi la judeþul de la locul de domiciliu, unde ulterior s-au trimis ºi cererile de eliberare a paºapoartelor în original.


În perioada analizatã, au fost declarate ca fiind pierdute 663 paºapoarte, furate 9, deteriorate 15.

În baza art. 46 lit �i� ºi art. 47 lit. �a� din Legea nr. 248/2005, pentru declararea paºapoartelor pierdute sau deteriorate au fost sancþionate contravenþional un numãr de 317 persoane.

În aceeaºi perioadã analizatã, ne-au fost comunicate de cãtre Direcþia Generalã de Paºapoarte un numãr de 12 persoane care au renunþat la cetãþenia românã pentru care s-au efectuat menþiuni în evidenþã, iar mapele personale ale acestora au fost înaintate la D.G.P. Bucureºti.

În ceea ce priveºte restabilirea domiciliului in România, activitatea de primiri cereri s-a efectuat conform art. 33 din H.G. nr. 94/2006, de cãtre serviciile publice comunitare locale pentru evidenþa persoanelor, dupã care acestea au fost trimise la serviciul paºapoarte pentru verificãri, atât în evidenþa proprie cât ºi la D.G.P., iar rezultatul acestora s-a înaintat la S.P.C.L.E.P. în vederea emiterii cãrþilor de identitate. În aceastã perioadã, 01.01.2013 � 31.12.2013, s-au înregistrat 96 cereri de restabilire.

Eliberarea paºapoartelor ºi relaþiile cu publicul, precum ºi primirea cererilor de paºapoarte, au fost asigurate de cãtre mai mulþi lucrãtori din cadrul serviciului, conform Dispoziþiei zilnice pe serviciu ºi atribuþiilor din fiºa postului. Au fost eliberate în perioada analizatã, un numãr de 19815 paºapoarte. A

Au fost înregistrate un numãr de 27 mulþumiri ºi sugestii în condica de sugestii ºi reclamaþii a serviciului, care se aflã la ghiºeul de eliberãri paºapoarte ºi relaþii cu publicul.

Veniturile încasate prin C.E.C. reprezentând costul paºapoartelor, au fost în sumã de 4.320.764 lei, iar veniturile totale realizate la bugetul de stat au fost de 5.893.160 lei din care:

- 701.248 lei taxã consularã paºapoarte;

- 859.400 lei tarif suplimentar pentru paºapoarte temporare;

- 11.748 lei taxã consularã adeverinþe ºi dovezi;

- 4.320.764 lei taxe aferente paºaport.

Chiar dacã lucrãtorii serviciului, au acþionat pe întreaga perioadã, cu operativitate ºi vigilenþã împotriva persoanelor care au încercat sã obþinã paºapoarte cu documente cu fals de identitate sau prin substituire de persoane, la nivelul serviciului s-a emis un paºaport cu fals de identitate. Astfel, la data de 14.06.2013, a fost emis cu substituire de persoanã paºaportul simplu temporar nr. 086294340, pe numele minorului C.I. în fotografie fiind în fapt fratele acestuia C. D. Emiterea paºaportului cu fals de identitate s-a datorat, în acest caz, numitei C.A.M. mama minorilor, care a prezentat la ghiºeul de primiri cereri un alt minor, cunoscând aceastã situaþie, ºi a formulat în acest sens cererea pentru eliberarea paºaportului. Menþionãm cã Parchetul de pe lângã Judecãtoria Arad a dispus scoaterea de sub urmãrire penalã a învinuitei C.A.M. sub aspectul sãvârºirii infracþiunii de fals de identitate în formã continuatã, prevãzutã la art. 293 Cod Penal, aplicând învinuitei o amendã administrativã de 1.000 lei ºi mãsura de confiscare specialã a paºaportului simplu temporar nr. 086294340/14.06.2013 emis cu fals de identitate.

Acest caz a fost raportat Direcþiei Generale de Paºapoarte, iar, în luna septembrie 2013, a fost efectuat un control pentru stabilirea condiþiilor ºi împrejurãrilor care au dus la emiterea paºaportului cu fals de identitate, în urma cãruia au fost sancþionaþi cu mustrare scrisã, un numãr de trei lucrãtori de la serviciul paºapoarte.

La nivelul serviciului, au fost luate în continuare mãsuri pentru evitarea unor astfel de cazuri, astfel:


includerea de teme referitoare la metoda portretului vorbit în programul anual de pregãtire continuã a cadrelor, pentru a se cunoaºte de cãtre tot personalul elementele esenþiale în depistarea falsului de identitate;

sporirea exigenþei ºi a atenþiei cu prilejul verificãrilor cererilor pentru eliberarea paºapoartelor simple depuse de cetãþenii care solicitã eliberarea acestora în regim de urgenþã;

persoanele a cãror fizionomie nu a mai corespuns cu fotografiile din actele de identitate au fost îndrumate sã obþinã un nou act de identitate;

în cazul în care au existat suspiciuni asupra persoanei, s-a întocmit adresã ºi s-a înaintat organelor de poliþie de la locul de domiciliu pentru verificãri;

persoanele care au depus documentele, având carte de identitate provizorie sau buletin de identitate obligatoriu au fost verificate la serviciile publice comunitare locale de evidenþã a persoanelor, la evidenþa manualã sau, dupã caz, la carnetul de cãrþi provizorii, comparând fotografiile, eliminând astfel emiterea de paºapoarte cu fals de identitate în baza unor cãrþi de identitate provizorii sau buletine de identitate în care au fost înlocuite fotografiile.

ACTIVITATEA PE LINIE JURIDICÃ În anul 2013, activitatea pe linie juridicã a fost desfãºuratã de consilierul juridic al serviciului. În perioada analizatã, s-au desfãºurat urmãtoarele activitãþi:

în permanenþã a fost actualizatã legislaþia specificã, iar modificãrile actelor normative au fost prezentate ºefului serviciului ºi au fost prelucrate cu întreg efectivul serviciului;

a avizat pentru legalitate hotãrârile judecãtoreºti prezentate la ghiºeul de primiri cereri al serviciului (hotãrârile judecãtoreºti pronunþate pe calea ordonanþei preºedinþiale, hotãrâri judecãtoreºti de încredinþare minori prin instituþia tutelei, hotãrâri judecãtoreºti pronunþate în strãinãtate de autoritãþi strãine etc.);

a avizat pentru legalitate actele cu caracter juridic la solicitarea ºefului serviciului (audienþe, dispoziþiile de zi pe serviciu, dispoziþiile ºefului serviciului);

a întocmit adrese de solicitare emitere acte administrative (ordine de prefect), la solicitarea ºefului serviciului;

a soluþionat toate categoriile de lucrãri repartizate de conducerea serviciului (colþuri paºapoarte, paºapoarte valabile remise de misiunile diplomatice ale României în strãinãtate);

în perioada analizatã, la serviciul nostru nu s-au înregistrat plângeri împotriva actelor de constatare a contravenþiilor;

în conformitate cu dispoziþia ºefului serviciului, a colaborat ºi a verificat pe linia aplicãrii sancþiunilor contravenþionale la regimul paºapoartelor, respectarea legislaþiei contravenþionale ºi aplicarea corespunzãtoare a prevederilor Legii nr. 248/2005 în cazul constatãrii de contravenþii la regimul paºapoartelor;

a soluþionat în termenul legal toate petiþiile înregistrate la secretariatul serviciului ºi repartizate de conducerea serviciului, în conformitate cu prevederile O.G. nr. 27/2002 privind reglementarea activitãþii de soluþionare a petiþiilor, modificatã ºi completatã ulterior;

a desfãºurat permanent conform fiºei postului activitãþi specifice compartimentului paºapoarte (validare, aprobare, eliberare paºapoarte, soluþionarea cererilor C.R.D.S. pe linia stabilirii domiciliului în România ºi a renunþãrii la cetãþenia românã);

în anul 2013, a întocmit actele specifice ºi a sesizat organele de cercetare penalã pentru sãvârºirea unui numãr de 4 infracþiuni la regimul paºapoartelor (3 fals de identitate, 1 fals material în înscrisuri oficiale);

ca responsabil cu aplicarea Legii nr. 677/2011 la nivelul serviciului, insp. pr. Manea Gabriel a urmãrit respectarea prevederilor legale ºi a procedurilor de lucru referitoare la protecþia datelor cu caracter personal.


ACTIVITATEA DESFÃªURATÃ PE LINIE DE STABILIRE A DOMICILIULUI ÎN

STRÃINÃTATE (C.R.D.S.), RESTABILIRE ªI RENUNÞARE LA CETÃÞENIA ROMÂNÃ

Pe parcursul anului, soluþionarea cererilor C.R.D.S. pe linia stabilirii domiciliului în România ºi a renunþãrii la cetãþenia românã, a fost desfãºuratã astfel: Au fost înaintate comunicãri cãtre D.J.E.P. cu privire la situaþia cetãþenilor români care ºi-au

stabilit pentru prima datã domiciliul în strãinãtate - în numãr de 535; Au fost efectuate verificãri în baza de date ºi a soluþionat cereri de restabilire în numãr de

96; Au fost efectuate verificãri în baza de date ºi a soluþionat cereri de stabilire în numãr de

561; Au fost efectuate verificãri în baza de date ºi a soluþionat cereri de renunþare la cetãþenia

românã în numãr de 12.

ACTIVITATEA PE LINIE DE ARHIVÃ Numãrul mapelor care au fãcut fluxul operaþiunilor specifice în aceastã perioadã, a fost

aproximativ de 11.214 mape scoase din arhiva pentru solicitãri paºapoarte, fiind constituite ºi un numãr de 10.700 mape noi.

Activitãþile desfãºurate zilnic la arhiva serviciului au fost urmãtoarele: s-au preluat zilnic la un anumit interval de timp, de la ghiºeu de primiri, cererile depuse

pentru paºapoartele simple temporare; adrese trimitere mape la alte judeþe � 526; adrese de solicitare de mape de la alte judeþe � 105; au fost scoase mape pentru situaþii �penali activ�; a continuat efectuarea activitãþii de arhivare (dosare cusute pentru arhivare 22); ordonarea strictã a corespondenþei ºi cartarea acesteia în mapele personale � 14.174; ordonarea strictã a mapelor scanate ºi cartarea lor în arhivã � 19.384; au verificat la manual cererile depuse pentru prima datã; s-au scos mapele deþinãtorilor de paºapoarte corespunzãtoare cererilor depuse pentru

aprobarea cererilor de solicitare paºaport simplu electronic ºi electronic cu menþionarea statului de domiciliu;

s-au scanat documentele din mape pentru solicitãri dosare de la alte judeþe, au verificat documentele primite de la alte judeþe ºi au scanat adresele de însoþire ale acestora, au efectuat menþiuni în baza de date cu privire la primirea mapelor de la alte servicii ºi înaitarea mapelor cãtre alte judeþe.

ACTIVITATEA DE GESTIUNE Activitatea de gestiune a constat în primirea, verificarea ºi predarea paºapoartelor

simple electronice la ghiºeul de eliberãri: 11.155 efectuarea menþiunilor pe linie de gestiune privind alocarea unui numãr de 7.789

paºapoarte simple temporare, întocmirea situaþiilor specifice, menþiuni în sistem informatic etc.

ACTIVITATEA DE SECRETARIAT ªI RELAÞII CU PUBLICUL În perioada analizatã, s-au desfãºurat urmãtoarele activitãþi:

primirea, trierea, înregistrarea corespondentei 9542 lucrãri din care: 7765 lucrãri pe Legea nr. 677/2001, 1466 lucrãri generale, 249 lucrãri secret de serviciu, 29 cereri audienþã, 33 petiþii;


predarea pe bazã de semnãturã a lucrãrilor, conform ordinului rezolutiv al ºefului serviciului;

pregãtirea pentru expedierea corespondenþei neclasificate; efectuarea de menþiuni în registrul de intrare-ieºire la rubrica �ieºiri� prin scãderea

lucrãrilor soluþionate de cãtre lucrãtori; înregistrarea corespondenþei clasificate primitã în registrul de dactilografiere; întocmirea Dispoziþiei de zi pe Serviciu; un numãr de 6363 furnizãri de informaþii de interes public ca urmare a solicitãrilor

telefonice.

Ilustrarea graficã reprezentând comparaþia numerelor de audienþe ºi petiþii înregistrate în perioada 01.01.2013 � 31.12.2013 se prezintã astfel:

Pe linie de secretariat, activitatea a fost desfãºuratã în principal de doi agenþi de poliþie, numiþi prin fiºa postului sã execute activitãþi pe linie de secretariat ºi informaþii clasificate.

Astfel, zilnic au fost desfãºurate activitãþi de primire a corespondenþei prin poºta specialã ºi poºta civilã, întocmirea dispoziþiei de zi pe serviciu, înregistrarea corespondenþei ordinare ºi a celei clasificate ºi predarea acesteia spre competentã soluþionare, scãderea lucrãrilor soluþionate din registrele de corespondenþã, acordarea informaþiilor solicitate de cãtre cetãþeni prin telefon, înregistrarea ºi gestionarea ordinelor, instrucþiunilor, ºtampilelor ºi sigiliilor pe baza evidenþelor speciale constituite.

Activitãþile de relaþii cu publicul desfãºurate în aceastã perioadã au constat în organizarea activitãþilor de la ghiºee, programarea depunerilor cererilor, furnizarea informaþiilor directe cãtre cetãþean, verificarea documentelor necesare depunerii cererii pentru eliberarea paºapoartelor simple etc.

De asemenea, a fost actualizat în permanenþã site-ul Instituþiei Prefectului � judeþul Bacãu, www.prefecturabacau.ro, fiind consultatã în permanenþã adresa de e-mail a serviciului [email protected].

PE LINIA ACTIVITÃÞII DESFÃªURATE DE COMPARTIMENTUL RESTRICÞII

SOLUÞIONAREA COMUNICÃRILOR REFERITOARE LA SUSPENDAREA EXERCITÃRII DREPTULUI LA

LIBERA CIRCULAÞIE ÎN STRÃINÃTATE A CETÃÞENILOR ROMÂNI

În anul 2013, au fost primite de la parchete, instanþele de judecatã ºi I.G.P.R., un numãr de 1.157 de comunicãri cu privire la suspendarea exercitãrii dreptului la libera circulaþie în strãinãtate a cetãþenilor români (art. 40, lit. a) � c) din Legea nr. 248/2005 ºi dispoziþii incidente prevãzute în Codul de procedurã penalã, fiind operate în aplicaþia I.D.I.S. un numãr de 1.200 de restricþii de tip ,,I� activ, cu 53 mai multe faþã de anul 2012.

http://www.prefecturabacau.ro

mailto:[email protected]


ACTIVITÃÞI:

s-au efectuat verificãri în aplicaþia I.D.I.S., evidenþele manuale ºi cele ale Biroului pentru Evidenþa Persoanelor ºi Administrarea Bazelor de Date al Judeþului Bacãu, dupã caz;

s-au întocmit referate cu verificãrile efectuate ºi mãsurile propuse a fi aprobate în soluþionarea acestora, avizate de cãtre coordonatorul compartimentului restricþii ºi aprobate de cãtre ºeful serviciului;

s-au efectuat menþiuni în aplicaþia I.D.I.S. la simbolul ,,I� activ ºi câmpurile corespunzãtoare simbolului respectiv, inclusiv la câmpul �Note�, macheta �Listã observaþii� ºi în registrul de evidenþã special constituit;

pentru cetãþenii români posesori de paºapoarte valabile care au fost cãutaþi la domiciliu în vederea retragerii provizorie a paºaportului, au întocmit rãspunsuri cãtre parchete sau instanþe, dupã caz, cu mãsurile luate ºi rezultatul verificãrilor efectuate în evidenþe ºi în teren;

pentru cetãþenii români posesori de paºapoarte expirate sau nedeþinãtori de paºapoarte, au întocmit rãspunsuri cãtre parchete sau instanþe, dupã caz, cu mãsurile luate ºi rezultatul verificãrilor efectuate în evidenþe.

SITUAÞIA RESTRICÞIILOR

un numãr de 301 restricþii sunt cu privire la cetãþeni români posesori de paºapoarte valabile;

un numãr de 899 de restricþii sunt cu privire la cetãþeni români nedeþinãtori de paºapoarte sau posesori de paºapoarte expirate.

TIPURI DE MÃSURI

împotriva unui numãr de 682 de cetãþeni români, parchetele sau instanþele de judecatã, dupã caz, au instituit mãsuri preventive;

un numãr de 382 de cetãþeni români au fost condamnaþi de cãtre instanþele de judecatã la pedeapsa închisorii cu privare de libertate, fiind emise pe numele acestora mandat de executare a pedepsei închisorii, iar, pentru cei condamnaþi în lipsã, ºi Ordin de interzicere a pãrãsirii þãrii;

pentru un numãr de 135 de cetãþeni români care se sustrag de la executarea mandatului de arestare preventivã sau a mandatului de executare a pedepsei închisorii privativã de libertate, I.G.P.R. a dispus Ordin de dare în urmãrire;

pentru 1 cetãþean român Judecãtoria Bacãu, în baza art. 5 din O.U.G. nr. 112/30.08.2001, aprobatã prin Legea nr. 252 / 2002, privind sancþionarea unor fapte sãvârºite în afara teritoriului þãrii de cetãþeni români sau de persoane fãrã cetãþenie domiciliate în România, a dispus suspendarea dreptului de folosinþã a paºaportului pentru o perioadã de 5 ani.

Conform protocolului, de la Penitenciarul Bacãu, s-au primit un numãr de 413 adrese cu privire la un numãr de 417 cetãþeni români faþã de care în cursul anilor 2010, 2011, 2012 ºi 2013, instanþele de judecatã au dispus liberarea din penitenciar pentru motive precum: încetarea de drept a mãsurii arestului preventiv, revocarea mãsurii arestului preventiv, înlocuirea mãsurii arestului preventiv cu o altã mãsurã preventivã (mãsura preventivã a obligãrii de a nu pãrãsi localitatea/þara, liberarea provizorie sub control judiciar/pe cauþiune), condamnarea cu suspendarea condiþionatã a executãrii pedepsei închisorii sub supraveghere, condamnarea cu suspendarea condiþionatã a executãrii pedepsei închisorii sub control judiciar, liberarea condiþionatã, punerea în libertate la termen, anularea formelor de executare (anularea M.E.P.Î), achitarea, liberarea ca urmare a întreruperii executãrii pedepsei principale a detenþiunii pe viaþã sau cea a închisorii privative de libertate, liberare ca urmare a amnistierii ori graþierii totale sau parþiale a pedepsei închisorii.


La data de 14.10.2013, în baza protocolului de colaborare încheiat între S.P.C.E.E.P.S. Bacãu ºi I.P.J. Bacãu ºi a bunei relaþionãri profesionale, am fost informatã telefonic de lucrãtori din cadrul I.P.J. Bacãu � Serviciul de Investigaþii Criminale, cu privire la faptul cã numitul B.I., în vârstã de 28 de ani, din satul Cucova, comuna Valea Seacã, judeþul Bacãu, este urmãrit general ºi ar fi posibil sã se prezinte la sediul S.P.C.E.E.P.S. Bacãu pentru depunerea unei cereri de paºaport simplu.

Informaþia a fost transmisã urgent poliþiºtilor de la ghiºeul primiri cereri, respectiv eliberãri documente, ocazie cu care au fost reinstruiþi cu privire la procedura de urmat în speþa datã.

Astfel, în aceeaºi zi, în jurul orei 11.00, urmãritul B.I. s-a prezentat la ghiºeul de primiri cereri, pe baza bonului de ordine eliberat de aparatul electronic, ºi a solicitat eliberarea unui paºaport simplu temporar în locul celui expirat, moment în care s-a procedat, pe baza de proces-verbal, la predarea-primirea urmãritului B.I., în baza colaborãrii cu I.P.J. Bacãu, acesta fiind încãtuºat ºi condus în Centrul de Reþinere ºi Arestare Preventivã a I.P.J. Bacãu. Evenimentul a fost raportat în aceeaºi zi la Direcþia Generalã de Paºapoarte - Serviciul Management Operaþional ºi Serviciul Restricþii, Identificãri ºi Relaþii de Muncã în Strãinãtate.

La un numãr de 196 de cetãþeni români pentru care I.G.P.R. a dispus revocarea Ordinului de dare în urmãrire, pe numele lor fiind emise mandate de arestare preventivã, mandate de executare a pedepsei închisorii privativã de libertate, mandate europene de arestare, mandate de urmãrire internaþionalã sau au fost daþi în urmãrire pe motivul dispariþiei de la domiciliu în împrejurãri suspecte, lucrãtorii de la specialitatea restricþii au efectuat menþiuni corespunzãtoare în aplicaþia I.D.I.S. la simbolul �I� inactiv, la câmpul �Note� ºi macheta �Listã observaþii� pentru cei cu M.A.P., M.E.P.Î., M.E.A. sau M.U.I. ºi la macheta �Listã observaþii� pentru cei dispãruþi de la domiciliu.

La un numãr de 83 de cetãþeni români dispãruþi de la domiciliu în împrejurãri suspecte, pentru care I.G.P.R a dispus Ordin de dare în urmãrire, s-au efectuat menþiuni corespunzãtoare în aplicaþia I.D.I.S. la macheta �Listã observaþii.

Mãsurile privind suspendarea exercitãrii dreptului la libera circulaþie în strãinãtate a cetãþenilor români au fost implementate în aplicaþia I.D.I.S. în aceeaºi zi în care au fost primite ºi înregistrate. În majoritatea cazurilor, deplasãrile în teren pentru retragerea provizorie a paºapoartelor au fost efectuate cu operativitate. Comunicarea modului de punere în aplicare a mãsurii autoritãþii care a dispus-o s-a fãcut în cel mult 3 zile de la data înregistrãrii acestora.

SOLUÞIONAREA CERERILOR DE ELIBERARE A ADEVERINÞELOR REFERITOARE LA EXERCITAREA

DREPTULUI LA LIBERA CIRCULAÞIE ÎN STRÃINÃTATE

În anul 2013, au fost primite la ghiºeul de eliberãri paºapoarte ºi relaþii cu publicul al

S.P.C.E.E.P.S. Bacãu un numãr de 534 de cereri de eliberare a adeverinþelor referitoare la exercitarea dreptului la libera circulaþie în strãinãtate depuse de cetãþenii români care doresc sã desfãºoare activitãþi lucrative legal în strãinãtate sau de cãtre cetãþenii români care au solicitat eliberarea acestor adeverinþe fiindu-le necesare pentru societãþi comerciale sau ambasade, cu 237 mai multe faþã de anul 2012.

Cele mai multe adeverinþe au fost solicitate pentru state precum: Statele Unite ale Americii, Regatul Unit al Marii Britanii ºi Irlandei de Nord, Regatul Belgiei, Republica Bulgaria, Republica Federalã Germania, Statul Israel.

SOLUÞIONAREA COMUNICÃRILOR CU PRIVIRE LA EVENIMENTELE ÎN CARE AU FOST IMPLICAÞI

CETÃÞENII ROMÂNI PE TERITORIUL ALTOR STATE

În perioada analizatã, au fost primite de la Direcþia Generalã de Paºapoarte un numãr de 528 de comunicãri cu privire la cetãþeni români care au fãcut obiectul unor evenimente în strãinãtate, cu 147 mai multe faþã de anul 2012.


ALTE ACTIVITÃÞI DESFÃªURATE DE LUCRÃTORII COMPARTIMENTULUI RESTRICÞII

La solicitarea autoritãþilor române competente, în cursul anului 2013, poliþiºtii de la specialitatea restricþii au soluþionat un numãr de 156 de lucrãri de corespondenþã care au fãcut obiectul Legii nr. 677/2001, pentru soluþionarea acestor lucrãri s-au efectuat verificãri în aplicaþia I.D.I.S., evidenþele manuale ºi cele ale Biroului pentru Evidenþa Persoanelor ºi Administrarea Bazelor de Date al Judeþului Bacãu, s-au întocmit adrese de rãspuns, care, dupã semnarea lor de cãtre ºeful serviciului, au fost predate la secretariatul serviciului în vederea transmiterii autoritãþilor române solicitante.

Pentru un numãr de 52 de lucrãri de corespondenþã trimise în mod eronat serviciului nostru, s-au efectuat verificãrile necesare ºi au fost trimise spre soluþionare instituþiilor competente, informând în acest sens ºi instituþiile de la care s-au primit aceste lucrãri.

Conform procedurilor D.G.P., procedurilor interne de lucru ºi Dispoziþiei ªefului S.P.C.E.E.P.S. Bacãu privind scanarea mapelor personale de paºapoarte, poliþiºtii de la restricþii au scanat în aplicaþia I.D.I.S. lucrãrile de corespondenþã soluþionate, materialele care au fãcut obiectul finalizãrii operaþiunilor ºi conþinutul mapelor personale de paºapoarte ale cetãþenilor români faþã de care s-a dispus suspendarea exercitãrii dreptului la libera circulaþie în strãinãtate sau ale altor lucrãri de corespondenþã soluþionate în cadrul compartimentului ale cãror mape erau deja scanate în aplicaþia I.D.I.S.

În luna iunie 2013, ofiþerul în specialitatea restricþii a întocmit ºi trimis la I.P.J. Bacãu Raportul cu privire la paºaportul simplu românesc nr. 06830293 falsificat prin contrafacerea filei informatizate, în vederea continuãrii cercetãrilor faþã de A.N. sub aspectul sãvârºirii infracþiunilor de fals material în înscrisuri oficiale, faptã prevãzutã ºi pedepsitã de art. 288 Cod penal, uz de fals, faptã prevãzutã ºi pedepsitã de art. 291 Cod penal, cu aplicarea art. 33 Cod penal.

Conform Ordinului nr. 86 din 12 iunie 2013 privind organizarea ºi desfãºurarea activitãþilor de prevenire a corupþiei în cadrul Ministerului Afacerilor Interne ºi Metodologiei privind managementul riscurilor de corupþie în cadrul structurilor Ministerului Afacerilor Interne, împreunã cu ºeful serviciului ºi ceilalþi ofiþeri din cadrul serviciului, au fost desfãºurate activitãþile necesare ºi întocmitã documentaþia corespunzãtoare celor patru etape prevãzute de metodologie, documentaþie ce urmeazã a fi predatã consilierului de integritate din cadrul Instituþiei Prefectului � judeþul Bacãu.

PE LINIA ACTIVITÃÞII DESFÃªURATE DE COMPARTIMENTUL INFORMATIC

Activitãþile curente care s-au desfãºurat în cadrul compartimentului au fost: personalizarea paºapoartelor simple temporare; asigurarea calitãþii paºapoartelor simple temporare personalizate; scanarea documentelor de la mapele personale ale solicitanþilor de paºapoarte simple

temporare ºi simple electronice; predarea pe bazã de condicã a paºapoartelor simple temporare personalizate la ghiºeul de

eliberãri; predarea pe bazã de condicã a mapelor la arhiva serviciului.

La nivelul serviciului, s-au primit în perioada 01.01.2013 � 31.12.2013, un numãr de 21.914 cereri de paºapoarte din care un numãr de 8.594 cereri au fost pentru paºapoarte simple temporare ºi 13.320 cereri pentru paºapoarte simple electronice. În urma activitãþii de personalizare a paºapoartelor simple temporare, apar inerent greºeli ale lucrãtorilor care se rãsfrâng în numãrul de rebuturi de emitere sau inexactitãþi ale aparaturii din dotare (laminatoare, imprimante) care se rãsfrâng în numãrul de rebuturi tehnologice. În aceastã perioadã, s-au înregistrat ca rebuturi un numãr de 423 paºapoarte simple temporare din care:

- 6 rebuturi de emitere;


- 24 rebuturi tehnologice datorate imprimantei; - 393 rebuturi tehnologice datorate laminatorului.

Numãrul mare de paºapoarte temporare rebuturi tehnologice datorate laminatorului, se datoreazã faptului cã au fost introduse noile tipuri de paºapoarte temporare ºi odatã cu ele a fost introdusã o nouã folie holograficã. În perioada 01.01.2013� 31.12. 2013, au fost emise ºi predate la ghiºeul de eliberãri paºapoarte, pe bazã de condicã, un numãr de 8.591 paºapoarte.

În urma desfãºurãrii activitãþii de producþie, au fost constatate sau înregistrate ca rebuturi un numãr de 423 de paºapoarte, dupã cum urmeazã:

Anul 2012 2013 Diferenþe constatate

Rebuturi de emitere 5 6 + 1

Rebuturi tehnologice 118 417 + 299

Defecte de fabricaþie 0 0 0

TOTAL REBUTURI 123 423 + 300

Aºa cum se poate constata din ilustraþia graficã ºi din analiza situaþiei, în anul 2013 s-a înregistrat o creºtere a numãrului de rebuturi cu 300 faþã de anul 2012.

COOPERAREA INTRA ªI INTERINSTITUÞIONALÃ

Climatul de muncã ºi relaþiile interpersonale din cadrul serviciului sunt optime îndeplinirii sarcinilor ºi atribuþiilor profesionale, aplicându-se în mod corespunzãtor prevederile instrucþiunilor ºi ordinelor de linie, asigurând îndeplinirea atribuþiilor funcþionale prevãzute de Regulamentul de Organizare ºi Funcþionare al serviciului.

Din punct de vedere al planificãrii activitãþilor, al stabilirii responsabilitãþilor ºi efectuãrii controlului privind modul de îndeplinire a sarcinilor, s-au realizat planuri ºi proceduri întocmite în conformitate cu noile activitãþi privind fluxul procesului privind eliberarea ºi gestionarea paºaportului simplu electronic, respectiv paºaportului simplu temporar.

Lunar ºi trimestrial, la nivelul serviciului s-au întocmit analize ale activitãþii desfãºurate, cu aceastã ocazie înlãturându-se neajunsurile ºi, totodatã, urmãrindu-se îndeaproape activitatea fiecãrui lucrãtor. O preocupare constantã a reprezentat-o adoptarea celor mai eficiente metode de colaborare ºi comunicare internã, de cooperare externã cu serviciile judeþene de paºapoarte, de colaborare cu reprezentanþii instituþiilor publice ºi cu cetãþenii.

De asemenea, relaþiile ºi colaborarea cu celelalte instituþii publice locale cu care avem de realizat ºi rezolvat sarcini comune sunt foarte bune, respectiv serviciile publice comunitare locale de evidenþã a persoanelor, Direcþia Judeþeanã de Evidenþã a Persoanelor Bacãu ºi B.J.A.B.D.E.P. Bacãu. Conform Instrucþiunilor M.A.I. nr. 363/2002 privind pregãtirea continuã a personalului ºi Ordinul M.A.I. nr. 154/2004 privind activitatea de educaþie fizicã ºi sport în M.A.I. la nivelul serviciului a fost întocmit propriul plan de pregãtire continuã ºi separat planul anual de educaþie fizicã ºi sport. În cursul anului 2013, au fost întocmite de cãtre lucrãtori toate temele planificate, iar, trimestrial, au fost aplicate teste de verificare a cunoºtinþelor.


Au fost luate mãsuri de respectare a Ordinului M.A.I. nr. 1116/2005 privind instituirea unor mãsuri pentru prevenirea accidentelor de circulaþie rutierã în care sunt implicate autovehicule M.A.I. prin desemnarea sã conducã autoturismul din dotarea serviciului numai lucrãtorii care au experienþã ºi au fost testaþi de poliþia rutierã cu privire la cunoºtinþele privind circulaþia pe drumurile publice.

Concediile lucrãtorilor au fost în aºa fel planificate astfel încât, în luna august, sã fie tot personalul la serviciu, datoritã numãrului mare de solicitãri din aceste perioade din an.

Încã de la începutul anului 2013, toþi lucrãtorii serviciului au completat declaraþiile de avere ºi de interes care au fost postate pe site-ul Instituþiei Prefectului ºi, ulterior, înaintate la D.G.P. în vederea conexãrii lor la dosarele de personal.

Lucrãtorii serviciului au fost instruiþi periodic în scopul prevenirii ºi combaterii faptelor de corupþie atât în ºedinþele de prelucrãri de ordine, cât ºi prin participarea ca invitaþi a unor lucrãtori din D.G.A.- Bacãu, prin introducerea de teme în activitatea de pregãtire continuã, iar, cu ocazia examenului de evaluare profesionalã anualã, în testul de verificare a cunoºtinþelor, au fost introduse ºi întrebãri referitoare la combaterea faptelor de corupþie.

Au fost prelucrate cu personalul serviciului urmãtoarele documente referitoare la prevenirea ºi combaterea actelor de corupþie:

- �Sinteza privind principalele cazuri de corupþie instrumentate de cãtre D.G.A. în trimestrul II 2013�;

- �Sinteza privind principalele cazuri de corupþie instrumentate de cãtre D.G.A. în trimestrul III 2013, în domeniul prevenirii ºi combaterii corupþiei personalului M.A.I.�;

-�Raportul de evaluare intermediarã a impactului Strategiei Naþionale Anticorupþie privind sectoarele vulnerabile ºi administraþia publicã localã�.

ªeful serviciului, a urmãrit ca desfãºurarea activitãþii de paºapoarte sã se facã în strictã conformitate cu prevederile legale, a dispoziþiilor ºi instrucþiunilor Direcþiei Generale de Paºapoarte Bucureºti ºi Instituþiei Prefectului, precum ºi identificarea cauzelor ºi condiþiilor care ar putea conduce la comiterea de abateri disciplinare, accent deosebit punându-se pe activitatea de primire a cererilor ºi de eliberare a paºapoartelor, respectiv acolo unde cetãþenii iau contact direct cu lucrãtorii serviciului.

Lucrãtorii serviciului au fost instruiþi periodic în scopul prevenirii ºi combaterii faptelor de corupþie atât în ºedinþele de prelucrãri de ordine, cât ºi prin participarea ca invitaþi a unor lucrãtori din D.G.A.- Bacãu, prin introducerea de teme în activitatea de pregãtire continuã, iar cu ocazia examenului de evaluare profesionalã în testele de verificare a cunoºtinþelor au fost introduse ºi întrebãri referitoare la combaterea faptelor de corupþie, efectuându-se ºi o testare cu specific strict pe linia combaterii ºi prevenirii faptelor de corupþie.

SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM PERMISE DE CONDUCERE ªI

ÎNMATRICULARE A VEHICULELOR

Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere ºi Înmatriculare a Vehiculelor Bacãu,

înfiinþat în baza Ordonanþei de Guvern nr. 50/15.06.2004 privind înfiinþarea, organizarea ºi

funcþionarea serviciilor publice comunitare, funcþioneazã potrivit HG 1767/2004 ºi HG 1844/2004, în

subordinea aparatului propriu al Instituþiei Prefectului - judeþul Bacãu ºi are ca atribuþii

principale urmãtoarele:

constituie, actualizeazã ºi valorifica Registrul judeþean de evidenta a permiselor de

conducere ºi a vehiculelor înmatriculate;

organizeazã examenele pentru obþinerea permiselor de conducere în condiþiile legii;

asigura emiterea permiselor de conducere, a certificatelor de înmatriculare a

autovehiculelor ºi a plãcilor cu numere de înmatriculare pentru vehicule rutiere;

soluþioneazã cererile pentru eliberarea permiselor de conducere a certificatelor de

înmatriculare ºi a plãcilor cu numere de înmatriculare pentru vehicule rutiere în condiþiile

legii;

monitorizeazã ºi controleazã modul de respectare a prevederilor legale în domeniul

asigurãrii datelor referitoare la persoane;

gestioneazã resursele materiale ºi de dotare necesare activitãþii proprii.

În perioada 01.01.2013-31.12.2013 s-au executat în principal activitãþile prevãzute în «Planul

de activitãþi» întocmit trimestrial la nivelul serviciului, conform notelor de sarcini lunare emise la

nivelul compartimentelor ºi ordinelor ºi dispoziþiilor de linie primite de la eºaloanele superioare.

În perioada analizatã, s-a acþionat în concordanþã cu politica Guvernului României care

are obligaþia sã asigure accesul tuturor cetãþenilor la servicii publice echitabile ºi transparente, cu o

primire de calitate, punerea în practicã a unei politici generale privind primirea cetãþenilor în

serviciile publice, urmãrindu-se în principal urmãtoarele:

accesul tuturor cetãþenilor la servicii echitabile ºi transparente;

primire atentã ºi politicoasã;

rãspuns competent ºi clar la cereri, într-un interval prestabilit;

rãspuns prompt la reclamaþii;

servirea publicului fãrã cozi la ghiºee;

la serviciile publice nu se primesc �atenþii�.

La data întocmirii prezentei analize, conform datelor din evidenta informatizata ºi evidentele

manuale, rezulta ca pe raza judeþului Bacau sunt înmatriculate un numãr de 142.338 vehicule fata

de începutul anului curent, respectiv 134.335 vehicule.

Conform aceleiaºi evidenþe rezultã ca pe raza judeþului Bacãu sunt înregistraþi 208.410

(19.582 în evidenþa manualã) posesori permis conducere, fata de 202.850 la începutul anului.


Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere ºi Înmatriculare a Vehiculelor Bacau

este structurat conform statului de funcþii în trei compartimente - Compartimentul Regim Evidenta

Permise de Conducere ºi Examinãri, Compartimentul de Înmatriculare ºi Evidenþa a Vehiculelor

Rutiere ºi Compartimentul Informatic.

COMPARTIMENTUL REGIM EVIDENTA PERMISE DE CONDUCERE ªI EXAMINARI

În perioada analizata, compartimentul, având în componenta 3 ofiþeri ºi 6 agenþi,

a desfãºurat activitãþi specifice dupã cum urmeazã:

ACTIVITATEA DE EXAMINARE A CANDIDAÞILOR PENTRU OBÞINEREA PERMISULUI DE

CONDUCERE:

Au fost examinaþi în vederea obþinerii permisului de conducere un numãr de 21.125

candidaþi, faþã de 22.965 în 2012, înregistrând o scãdere de 8% , din care:

candidaþi admiºi =9.196 (43.53%), fata de 9.571 (41.68%) în anul 2012, înregistrând o

scãdere de 3.92%.

candidaþi respinºi=11.929 (56.47%), fata de 13.394 (58.32%) în anul 2012,

înregistrând o scãdere de 10.94%.

Detaliat pe cele 2 probe situaþia se prezintã astfel:

- la proba teoretica au fost examinaþi 20.818 candidaþi, fata de 23.023, în anul 2012,

înregistrand o scadere de 10.59%:

- admiºi = 11.124 ( reprezentând 53.43% din numãrul de candidaþi examinaþi

la aceastã probã)

-cat A,A1 =195

-cat B,B1,BE = 8.826

-cat C,CE,D,Tr = 2.103

- respinºi proba teoreticã = 9.694 (reprezentând 46.57% din numãrul de

candidaþi examinaþi la aceasta proba)

- la proba practica au fost examinaþi 11.431 candidaþi, faþã de 12.509, în anul 2012,

înregistrând o scãdere de 9.43 %:

-admiºi = 9.196 (reprezentând 80.45% din numãrul de candidaþi examinaþi la

aceastã probã)

-cat A,A1 =205

-cat B,B1,BE = 7.040

-cat C,CE,D,Tr = 1.951

-respinºi proba practicã = 2.235 (reprezentând 19.55% din numãrul de

candidaþi examinaþi la aceastã probã).

PRESCHIMBÃRI, EDITÃRI PERMISE DE CONDUCERE, PRELUÃRI IMAGINE, CORESPONDENÞÃ

75 Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere ºi Înmatriculare a Vehiculelor

- Permise de conducere model nou editate = 19.959, faþã de 19.200 în anul 2012

înregistram o creºtere de 3.95 %

- Preschimbãri permise de conducere model vechi = 102

- Preschimbãri permise de conducere emise de autoritãþi strãine= 600

- Înregistrãri cereri pierderi/furturi permise de conducere = 1.249

Operaþiunile de preschimbare a permisului de conducere în cazul celor aflate în evidenþa

manualã se desfãºoarã strict în conformitate cu prevederile Dispoziþiei DRPCIV nr.

111.091/28.07.2009 modificatã prin Dispoziþia DRPCIV 170.009/17.11.2009 pentru perfecþionarea

activitãþii de eliberare, nefiind constatate probleme.

În perioada analizatã s-a demarat activitatea de verificare a fiºelor de evidenþã manualã la

Evidenþa populaþiei, ocazie cu care au fost întocmite 64 de rapoarte de scoatere din evidenþã a

persoanelor decedate aflate încã în evidenþa manualã. Din totalul de fise verificate au rãmas un

numãr de 1499 posesori permis de conducere, proporþia acestora fiind de 50% din totalul verificat.

În perioada analizatã, au fost preschimbate 600 permise de conducere strãine cu

documente similare româneºti, faþã de anul 2012 când au fost preschimbate numai 391 permise de

conducere strãine. Au fost astfel preschimbate permise de conducere emise de Rep. Italia � 286,

Rep. Moldova -89, Marea Britanie -46, Spania -33, Rep. Ungara = 13, alte state=133.

Activitatea pe linie de examinare se desfãºoarã cu 14 lucrãtori atestaþi ca examinatori,

atestate eliberate de D.R.P.C.I.V.

Având în vedere numãrul mare de candidaþi care solicita examinarea auto, zilnic, seful

serviciului sau înlocuitorul la comanda desemneazã prin ordin de zi pe unitate, lucrãtori de la cele

doua compartimente care sa desfãºoare activitãþi pe linie de examinare auto. Activitãþile desfãºurate

de examinatori în perioada analizata, se prezintã astfel:

Cu ocazia desfãºurãrii examenului auto la proba practica lucrãtorii examinatori au verificat

starea tehnica a autovehiculelor cu care urma sa se susþinã aceasta proba. În urma acestei verificãri

nu au fost acceptate pentru susþinerea probei practice autovehiculele care nu corespundeau din

punct de vedere tehnic fiind sesizat Serviciul Rutier. În acest au fost întocmite rapoarte de control

privind respectarea metodologiei de examinare a candidaþilor la categoriile A,B,C,CE,D , ocazie cu

care au fost verificate condiþiile pe care trebuie sa le îndeplineascã vehiculele folosite pentru

examinarea la proba practica.

Zilnic, pe baza de proces verbal s-a efectuat instruirea de cãtre seful serviciului a comisiei de

examinare conform prevederilor Ordinului MAI nr.268/2010.

Din analizele la nivelul Compartimentului rezulta ca perioada medie de programare a unui

candidat la proba practica este de 15 de zile din momentul programãrii.

În perioada analizata au fost verificate un numãr de 255 dosare de examinare, pe baza de

raport de verificare, în cazul persoanelor care solicita obþinerea unui nou permis de conducere în

locul celui anulat sau în situaþiile în care s-a impus verificarea îndeplinirii condiþiilor de la art.33 din

Regimul de aplicare a O.U.G.195/2002 cu modificãrile ºi completãrile ulterioare.

COMPARTIMENTUL DE ÎNMATRICULARE ªI EVIDENTA A VEHICULELOR RUTIERE


Compartimentul înmatriculare ºi evidenta vehicule ºi-a desfãºurat activitatea în baza

legislaþiei în domeniu (O.M.A.I 1501/2006, OMAI 75/2012, O.U.G. 9/2013 ) precum ºi a ordinelor ºi

dispoziþiilor emise de D.R.P.C.I.V. Bucureºti, în scopul rezolvãrii cererilor cetãþenilor în deplina

legalitate cu profesionalism ºi operativitate pentru eliminarea birocraþiei ºi informarea oportuna ºi

corecta a acestora.

În cadrul compartimentului la începutul anului 2013 au activat un numãr de 8 lucrãtori, din

care 2 ofiþeri ºi 6 agenþi de politie, care au desfãºurat activitãþi specifice pe linie de evidenþã vehicule

cât ºi activitãþi de examinare la proba teoreticã ºi practicã a candidaþilor în vederea obþinerii

permisului de conducere în cadrul comisiilor stabilite prin Dispoziþie de zi emisã de seful serviciului.

În cursul anului 2013, lucrãtorii compartimentului înmatriculãri ºi evidenþã vehicule au

efectuat un numãr de 54.817 operaþiuni în evidenþele informatizate reprezentând înmatriculãri

radieri, autorizãri provizorii, emitere certificate înmatriculare, operaþiuni de atribuire ºi pãstrare

numere preferenþiale, eliberare duplicate certificate ºi plãcuþe numere de înmatriculare sau activitãþi

pe linie regim permise de conducere.

Astfel în aceasta perioada au fost emise un numãr de 17.019 dovezi certificate de

înmatriculare, mai puþin decât în anul 2012 când au fost emise un numãr de 19.792 dovezi

înlocuitoare.

În evidentele informatice au fost efectuate 8.875 radieri, mai puþine decât în 2012 când au

fost efectuate 11.755 radieri conform prevederile legale în vigoare ,OUG 195/2002 cu modificãrile

ulterioare ºi Ordinul MAI nr.1501/13.11.2006.

În cursul acestui an au fost eliberate un numãr de, 17130 autorizaþii de circulaþie provizorie,

în vederea întocmirii formalitãþilor necesare înmatriculãrii, sau pentru comercializarea de cãtre

dealeri a vehiculelor noi, mai mult decât în 2012 când au fost eliberate 15.583 autorizaþii.

Se poate observa ca indicatorii realizaþi în anul 2013 sunt inferiori celor din anul 2013 ( 16%

la înmatriculãri, 30% la radieri ºi o creºtere cu 10% la autorizãri provizorii).

Aceasta scãdere s-a datorat modificãrilor legislative ca urmare a intrãrii în vigoare la data de

15.03.2013 a O.U.G. 9/2013 privind timbrul de mediu, act normativ care prevede achitarea timbrului

ºi cu ocazia transcrierii vehiculelor înmatriculate în România pentru care nu a fost achitata sau a fost

restituitã taxa specialã, de poluare sau emisii poluante.

În urma acestor activitãþi la ghiºeele compartimentului au fost încasate sume în valoare de

1.671.248,00 lei ,( în 2012 suma încasata a fost în valoare de 1.732.174,00 lei). Din aceasta suma,

972.032,00 lei reprezintã contravaloare placi ºi taxe atribuire numere preferenþiale sau pãstrãri

numere ºi 699.216,00 lei reprezintã încasãri la atribuire numere de circulaþie provizorii. Pentru

aceste operaþiuni, zilnic au fost întocmite borderouri de vânzãri în douã exemplare. Sumele încasate

au fost predate de cãtre casierii D.R.P.C.I.V. la casieria Instituþiei Prefectului - judeþul Bacãu

împreunã cu documentele justificative, conform cu operaþiunile efectuate în sistemul informatic ºi

chitanþelor eliberate în ghiºeu de lucrãtorii compartimentului.

În ultima zi a lunii, s-a întrunit comisia la nivelul compartimentului înmatriculãri pentru

inventarierea bunurilor materiale, nefiind constatate diferenþe între stocul faptic ºi cel scriptic.

Documentele întocmite au fost înaintate la Instituþia Prefectului - judeþul Bacãu ºi la DRPCIV

Bucureºti.

În vederea deservirii cu operativitate a cetãþenilor, documentele de înmatriculare ºi

plãcuþele cu numerele de înmatriculare au fost emise în termen de 2 ore din momentul primirii

acestora la ghiºeele de lucru cu publicul în conformitate cu Dispoziþia DRPCIV nr.5226 din 17.05.2007


privind Memorandumul cu masuri pentru îmbunãtãþirea activitãþii serviciilor publice. De asemenea,

pentru înmatriculãri cu numere având combinaþie preferenþialã au fost emise zilnic cate 4 comenzi în

sistem informatic, cãtre Atelierul de confecþionat plãcuþe cu numere de înmatriculare în vederea

eliberãrii acestora în aceeaºi zi cãtre deþinãtorii de vehicule împreunã cu documentele acestora.

În cursul anului 2013, au fost soluþionate în numãr de 2251 adrese repartizate

compartimentului, solicitãri venite din partea altor instituþii respectiv, I.PJ,. ANAF, birouri executori

judecãtoreºti, lichidatori judiciari, organe fiscale din cadrul primãriilor, etc. Alãturi de aceste

solicitãri, s-a dat curs ºi rezolvãrii tuturor petiþiilor adresate compartimentului .

În aceasta perioada cu ocazia introducerii datelor în sistemul informatic de cãtre lucrãtorii

compartimentului informatic cat ºi de lucrãtorii compartimentului înmatriculãri în vederea emiterii

certificatelor de înmatriculare, au fost rebutate 18 certificate de înmatriculare, reprezentând

aproximativ 1,1/1000, cu mult sub limita de 5/1000. La imprimatele de autorizaþii provizorii, nu au

fost înregistrate rebuturi.

În conformitate cu Metodologia de înmatriculare, zilnic au fost efectuate controale la

documentele prezentate la înmatriculare, radiere sau autorizare provizorie.

În conformitate cu Dispoziþia D.R.P.C.I.V. nr. 208046 din 09.07.2010 documentele primite în

vederea înmatriculãrii, transcrierii ºi eliberãrii duplicatelor la certificatele de înmatriculare sunt

verificate în portalul R.A.R. în scopul identificãrii datelor din cartea de identitate ale vehiculelor ºi a

perioadei de valabilitate a I.T.P. În urma verificãrilor nu au fost depistate documente falsificate sau

neconforme.

De asemenea, în cursul anului 2013, conform dispoziþiilor D.R.P.C.I.V. au fost verificate toate

autovehiculele provenite din import ºi aflate la prima înmatriculare în România în sistem EUCARIS. În

situaþia apariþiei unor semnalãri în aceasta baza de date, procedura de înmatriculare a fost

întrerupta. În urma verificãrilor efectuate, a fost depistat un autovehicul marca BMW cu seria de

ºasiu WBAAL31010JJ19937 aflat la înmatriculare, importat din Belgia având semnalarea �Vehicul

furat� pentru care documentele au fost înaintate pentru continuarea cercetãrilor cãtre

Inspectoratului de Politie Judeþean Bacãu.

Pe perioada anului 2013 s-a dat curs înmatriculãrii fãrã plata taxei de poluare/emisii

poluante unui numãr de 49 de autovehicule pentru care instanþa de judecatã a emis hotãrâri

definitive ºi irevocabile în acest sens.

COMPARTIMENTUL INFORMATIC

În perioada analizatã, compartimentul, având în componenþã un inginer de sistem ºi 4

operatori de calcul (3 începând cu data de 09.09.2013), a desfãºurat activitãþi specifice dupã cum

urmeazã:

permise de conducere implementate ºi tipãrite = 19.959;

certificate de înmatriculare implementate ºi tipãrite = 17.019.

Cu ocazia emiterii certificatelor de înmatriculare ºi a permiselor de conducere, datoritã unor

erori tehnologice sau a operatorilor de calcul au apãrut cazuri de rebutare a acestor imprimate, dupã

cum urmeazã:

permise de conducere rebutate: 25

certificate de înmatriculare rebutate: 18


Rebuturile înregistrate în perioada analizata, constituie, la permise de conducere 1.25�, iar

la certificate de înmatriculare 1.11� din total, ceea ce înseamnã cã ne încadrãm în procentul de 5�

prevãzut de dispoziþiile în vigoare, totuºi, lunar au fost analizate cauzele ºi am atras atenþia

lucrãtorilor cu privire la sporirea atenþiei la implementarea datelor, în vederea eliminãrii acestor

situaþii care conduc la disconfortul cetãþenilor.

Lunar, în conformitate cu Planul de activitãþi trimestrial, seful compartimentului a efectuat

controale prin sondaj a modului de implementare de cãtre operatori în evidenta informatica, a

documentelor din dosarele de înmatriculare ºi preschimbãri permise de conducere.

De asemenea au fost demarate activitãþile de implementare a sarcinilor prevãzute de

Strategia pentru acreditarea de securitatea sistemelor informatice ºi de comunicaþii din Ministerul

Administraþiei ºi Internelor, s-au implementat proceduri specifice ale SIC, de etichetare a

echipamentelor întocmire a registrelor de înregistrare a suporþilor de stocare, registre de evidenta a

echipamentelor.

SECRETARIAT

În aceasta perioada, la nivelul serviciului, activitatea pe linie de secretariat a fost gestionata

de ag.pr. Apãºtinei Gabriela iar, în lipsã, de ag. s. pr. Acsinoiu Nelu ambii din cadrul

Compartimentului Înmatriculãri Vehicule cu aceastã ocazie fiind desfãºurate urmãtoarele activitãþi:

lucrãri pe linie de regim permise de conducere = 4.654

lucrãri pe linie de înmatriculãri vehicule = 2.251

lucrãri generale = 4.560

audiente soluþionate = 698

petiþii înregistrate = 744

documente clasificate = 329.

La data încheierii prezentei analize toate lucrãrile mai sus menþionate au fost soluþionate în

termenul legal, cu excepþia a unei lucrãri generale aflate în curs de soluþionare în termen legal, nr.

77.716/20.12.2013.

Aceastã activitate a stat în atenþia noastrã, semestrial efectuându-se controale în vederea

eliminãrii oricãror neajunsuri.

PRELUCRARE DATE CU CARACTER PERSONAL

Serviciul nostru este înregistrat la Autoritatea Naþionalã de Supraveghere a Prelucrãrii

Datelor cu Caracter Personal ca operator care prelucreazã date cu caracter personal ºi înscris în

registrul de evidenþã a prelucrãrilor de date cu caracter personal sub nr. 8631.

Acest numãr de înregistrare a fost menþionat conform art.24 al.2 din Lg.677/2001 pe orice

act prin care datele cu caracter personal sunt colectate, stocate sau dezvãluite, numai în cadrul

prelucrãrii de date efectuate în scopul declarat.


Persoana desemnatã la nivelul serviciului cu aplicarea prevederilor Legii nr. 677/2001 este

subcomisar de poliþie Genes Alin Ovidiu.

În perioada 12-14.06.2013, subcomisar GENES OVIDIU a participat la Convocarea în

domeniul protecþiei datelor cu caracter personal în cadrul Institutului de Studii pentru Ordine Publica

al Ministerului Afacerilor Interne.

În anul 2013 nu au fost efectuate transferuri de date cu caracter personal în strãinãtate.

Pe parcursul anului 2013 principalele date statistice cu privire la respectarea exercitãrii

drepturilor persoanei vizate sunt urmãtoarele:

a) numãr de solicitãri de acces, conform art. 13 din Legea nr.677/2001 = 0;

b) numãrul de solicitãri de rectificare, modificare, actualizare sau ºtergere a datelor cu caracter

personal, conform art. 14 din Legea nr. 677/2001 = 0;

c) numãrul de opoziþii, conform art.15 din Legea nr.677/2001 = 0;

În anul 2013 , la nivelul Serviciului au fost înregistrate 8.347 petiþii în care au fost solicitate

date cu caracter personal (audiente = 698, petitii=744, înmatriculãri vehicule=2.251, permise de

conducere=4.654). Din acestea , 29 au fost cu rãspuns negativ ºi am înregistrat 8 reveniri.

Au fost urmãrite în continuare sarcinile prevãzute în Planul de Masuri nr.91.886/26.02.2008

întocmit la nivelul Serviciului.

Pentru buna desfãºurare a activitãþii informatice în cadrul Serviciul Public Comunitar Regim

permise de Conducere ºi Înmatriculare a Vehiculelor Bacãu, cât ºi pentru asigurarea confidenþialitãþii

datelor, a documentelor procesate ºi stocate pe echipamentele de calcul din dotare, precum ºi

pentru protecþia reþelei informatice, accesarea sistemelor informaþionale proprii se face prin

identificarea ºi autentificarea utilizatorilor, în baza unor parole ºi coduri de identificare unice,

personalizate.

MEMORANDUMUL �MÃSURI PENTRU ÎMBUNÃTÃÞIREA ACTIVITÃÞII SERVICIILOR

PUBLICE� Activitãþile de la ghiºeele de lucru cu publicul de la cele doua compartimente s-au desfãºurat

ºi în anul 2013 în conformitate cu mãsurile stabilite prin Memorandumul �Mãsuri pentru

îmbunãtãþirea activitãþii serviciilor publice� propus de Secretariatul General al Guvernului, Dispoziþia

nr. 5226 din 17.05.2007 a Direcþiei Regim Permise de Conducere ºi Înmatriculare a Vehiculelor

Bucureºti ºi Dispoziþia nr.28/VPD din 11.07.2007 emisa de Secretarul de Stat al M.I.R.A, dupã cum

urmeazã:

-pentru o mai bunã informare a cetãþenilor care se prezintã la ghiºeele biroului, exista un

sistem de panotaj, prin afiºarea la loc vizibil a unor panouri prevãzute în anexele 1 ºi 2, care fac

parte integrantã din Decizia primului ministru din M.O. nr. 465/11.07.2007, iar site-ul nostru a fost

permanent actualizat, în conformitate cu noile reglementari în domeniu.

-în prezent serviciul nostru lucreazã cu publicul, conform HG 1723/14.10.2004, dupã

urmãtorul program:

luni, marþi, joi, vineri � 08.30 -16.30;

miercuri � 08.30 - 18.30.

Având în vedere faptul ca editarea permiselor de conducere ºi certificatelor de înmatriculare

se face centralizat de cãtre D.R.P.C.I.V. în intervalul de 2 ore au fost eliberate solicitanþilor dovezile


înlocuitoare documentelor solicitate - permise de conducere sau certificate de înmatriculare.

Eliberarea autorizaþiilor provizorii nu a fost modificata cu acesta ocazie .

Pentru candidaþii care au fost declaraþi �ADMIS� la examenul pentru obþinerea permisului

de conducere li s-a eliberat dovada în ziua urmãtoare.

Certificatele de înmatriculare ºi numerele preferenþiale s-au eliberat în aceeaºi zi, pentru

dosarele de înmatriculare primite la ghiºeu pana la ora 15.00 .

Cazuri de documente returnate au apãrut în cele mai multe situaþii datorita faptului ca

persoana nu a fost gãsitã la domiciliu de organele poºtale, permisele de conducere ºi certificatele de

înmatriculare returnate au fost predate deþinãtorilor ulterior pe baza de semnãturã de cãtre

lucrãtorii de la ghiºee.

CONSTATÃRI

În perioada analizata pe linie de permise de conducere au fost constatate 20 cazuri de

infracþiuni dupã cum urmeazã:

1. În urma verificãrilor efectuate de lucrãtorii serviciului au fost depistate 19 situaþii în care

persoane au declarat în fals pierderea sau furtul permisului de conducere în condiþiile în care

acesta era preschimbat în alt stat sau îl deþineau. În cauza a fost sesizat IPJ Bacãu.

2. În urma returului de la autoritãþile din Marea Britanie a unui permis, pe motiv �gãsit� am

constatat ca documentul în cauza era falsificat sub aspectul înlocuirii fotografiei, datele din

document aparþinând unei persoane reale.

Pe linie de înmatriculãri ºi evidenþã vehicule rutiere, în cursul anului 2013 au fost constatate

cazuri de infracþiuni.

PREGÃTIRE CONTINUÃ

În conformitate cu prevederile Dispoziþiei DRPCIV nr.2323129/31.01.2013 privind pregãtirea

continua a personalului, Instrucþiunile nr.363/12.12.2002 privind pregãtirea continua a personalului

M.A.I. ºi Ord. MAI 154/03.03.2004 privind activitãþile de educaþie fizicã în MAI, în anul 2013, la

SPCRPCIV Bacau au fost desfãºurate urmãtoarele activitãþi .

1. A fost întocmit Planul de pregãtire continua a personalului SPCRPCIV Bacau , înregistrat cu

nr. 72.921/08.02.2013.

2. În perioada februarie-noiembrie 2013 au fost prelucrate temele la pregãtire profesionalã

prevãzute în planul aprobat, respectându-se termenele stabilite. Prezenta la ºedinþele de pregãtire a

fost consemnatã în registrul de evidenþã.

3. La data 12.11.2013 a fost efectuata testarea la pregãtirea de specialitate fiind aplicat un

test grila cu întrebãri din tematica parcursa în anul 2013.

4. La data de 15.11.2013 au fost verificate deprinderile de trãgãtor prin executarea ºedinþei

de instrucþie cu pistolul condusa de seful serviciului .

5. La data de 25.11.2013 au fost efectuate verificãrile la educaþie fizicã.

6. La data de 13.11.2013 a fost verificat personalul contractual la pregãtirea de specialitate

printr-o aplicaþie practicã.


7. În perioada 06.12.- 16.12.2013, în conformitate cu Dispoziþia DRPCIV nr.

2.326.219/26.11.2013, a fost realizata evaluarea anuala a examinatorilor din cadrul SPCRPCIV Bacau.

La data testãrii la pregãtirea de specialitate a poliþiºtilor din cadrul SPCRPCIV Bacau , au fost

prezenþi toþi lucrãtorii serviciului.

La educaþia fizicã verificãrile au fost efectuate pentru toþi poliþiºtii prezenþi din cadrul

serviciului, mai puþin 3 angajaþi scutiþi medical.

În cursul anului de pregãtire profesionalã nu am întâmpinat dificultãþi în desfãºurarea

activitãþilor specifice.

ACTIVITÃÞI DE ÎNDRUMARE ªI CONTROL

În perioada analizata, ofiþerii Compartimentului Regim Evidenta Permise de Conducere ºi

Examinãri în desfãºurarea activitãþii de îndrumare ºi control ºi în conformitate cu notele de sarcini

lunare au verificat modul de respectare a instrucþiunilor, metodologiilor de lucru. Cu aceasta ocazie

au fost întocmite un numãr de 27 rapoarte de control, vizând urmãtoarele activitãþi:

- 11 controale pe linia respectãrii prevederilor Dispoziþiei D.R.P.C.I.V. privind: implementarea

zilnica în aplicaþia informaticã a rezultatelor obþinute de candidaþi; modul de validare al rezultatelor ºi

respectarea prevederilor Ord. MAI nr. 268/2010 ºi dispoz. D.R.P.C.I.V. nr. 5033/09.02.2011 �

procedura de examinare, respectarea timpilor de examinare ºi completarea documentelor

- 1 control privind modul de arhivare a documentelor ce rezultã din activitãþile zilnice

- 1 control pe linia clasãrii documentelor ºi deschiderea noilor evidente pentru 2012-registre,

mape de lucru, caiete procese-verbale la ghiºee ºi sala de examinare-agende personale.

- 2 controale pe linia activitãþii de preschimbare permise de conducere

- 1 control privind modalitatea de examinare la proba teoretica a examenului în vederea

obþinerii permisului de conducere

- 1 control pe linia respectãrii prevederilor Dispoziþiei DRPCIV nr.221007/16.06.2010 privind

verificarea fiselor medicale

- 1control tematic pe linia activitãþii de soluþionare a cererilor de redobândire a dreptului de a

conduce

- 1 control privind corectitudinea datelor ºi a documentelor care stau la baza datelor

introduse în sistem. Rebuturi. Respectarea prevederilor legale care reglementeazã activitatea de

preschimbare a permiselor de conducere.

- 1control pe linia emiterii permiselor de conducere ºi a dovezilor înlocuitoare, trimiterea de

cãtre DRPCIV prin posta ºi restituirea cãtre serviciul nostru de cãtre Serviciul Posta Rapida Bacau a

permiselor de conducere pentru care nu sunt gãsiþi titularii.

- 7 controale privind activitatea agenþilor ºi ofiþerilor din cadrul compartimentului

Cu ocazia acestor controale nu au fost identificate probleme majore, iar neajunsurile

constatate au fost prelucrate cu efectivele din subordine ºi remediate din mers. Datoritã volumului

mai mare de muncã din perioada lunilor iulie, august ºi chiar septembrie ºi concediilor de odihnã, în

aceasta perioada nu s-au mai executat controale inopinate la examinarea candidaþilor la proba

practica.

În conformitate cu prevederile Dispoziþiei DRPCIV nr. 221007/16.06.2010 privind identificarea

cazurilor de folosire a fiºelor medicale tip în scopul eliberãrii permiselor de conducere a cãror


valabilitate administrativã a expirat ori solicitã redobândirea dreptului de a conduce, am cerut

unitãþilor medicale emitente confirmarea autenticitãþii fiºelor medicale. În perioada analizatã, nu am

fost sesizaþi cu privire la cazuri de fals ori nereguli în fiºele medicale trimise spre verificare.

În perioada supusã atenþiei, ofiþerii Compartimentului Înmatriculãri Vehicule în desfãºurarea

activitãþii de îndrumare, coordonare ºi control ºi în conformitate cu notele de sarcini lunare au

verificat modul de respectare a instrucþiunilor, metodologiilor de lucru. Cu aceastã ocazie, au fost

întocmite un numãr de 12 rapoarte de control, vizând urmãtoarele activitãþi:

1. 1 control privind modul de respectare a legislaþiei în vigoare cu ocazia efectuãrii

transcrierii dreptului de proprietate asupra unui vehicul.

2. 1 control privind modul de atribuire a plãcilor ºi autorizaþiilor de circulaþie provizorie

în conformitate cu metodologia de lucru în vigoare

3. 1 control tematic privind folosirea mijloacelor de stocare necorespunzãtoare în SIC �

rile serviciului ,raportare la SIPI

4. 1 control privind achitarea timbrului de mediu în conformitate cu prevederile OUG nr.

9/2013 cu ocazia înscrierii în evidente a dobândirii dreptului de proprietate asupra

unui autovehicul de cãtre primul proprietar

5. 1 control privind valorificarea plãcuþelor ºi taxelor aferente operaþiunilor de

înmatriculare/radiere , încasarea sumelor ºi eliberarea chitanþelor

6. 1 control privind respectarea prevederilor OUG 9/2013 ºi a Normelor Metodologice

cu ocazia operaþiunilor de transcriere/reînscriere a dreptului de proprietate a unui

autovehicul în evidentele noastre

7. 1 control privind corectitudinea implementãrii datelor în sistemul informatic cu ocazia

înmatriculãrii. Rebuturi înregistrate cu ocazia emiterii certificatelor se înmatriculare ºi

autorizaþiilor provizorii

8. 1 control privind respectarea normelor metodologice la efectuarea radierilor

definitive ºi eliberarea duplicatelor la plãcuþele de înmatriculare

9. 1 control privind modul de atribuire a plãcilor ºi autorizaþiilor de circulaþie provizorie

în conformitate cu metodologia de lucru

10. 1 control privind modul de respectare a legislaþiei în vigoare cu ocazia primei

înmatriculãri în România a unui vehicul uzat provenit din import

11. 1 control privind modul de emitere a comenzilor de lucru cãtre Atelierul de

confecþionat placate cu numere de înmatriculare în conformitate cu prevederile OMAI

nr.75/2012

12. 1 control privind predarea plãcuþelor cu numere de înmatriculare de cãtre proprietarii

de vehicule cu ocazia operaþiunilor de radiere definitive, înmatriculare/transcriere

vehicule în evident, în conformitate cu prevederile legale în vigoare.

Controalele executate au vizat întreaga activitate de linie, în vederea creºterii eficientei

muncii ºi nu au fost identificate probleme majore, ci numai unele disfuncþionalitãþi care au fost

remediate din mers, persoanele responsabile fiind atenþionate în ºedinþele de prelucrare a

materialelor întocmite cu concluziilor acestor controale.

Pentru aplicarea prevederilor Dispoziþiei DRPCIV nr.108582/17.04.2009 cu completãrile

ulterioare, au fost fãcute verificãri a dovezii de plata a taxei de poluare prin comparãri cu datele din


fiºierele transmise de trezorerii. Nu au fost constatate cazuri de chitanþe falsificate iar rezultatul

verificãrilor a fost raportat în termen la DRPCIV.

În conformitate cu prevederile O.M.A.I. nr.75/2012, în fiecare lunã s-au efectuat controale

privind gestiunea placi finite, comenzile cãtre atelier ºi borderouri de încasãri, s-au întrunit comisiile

de inventariere la Atelierul de confecþionat placi cu numere de înmatriculare ºi la Compartimentul

Înmatriculãri ºi Evidenta Vehicule pentru inventarierea bunurilor materiale. Documentele întocmite

au fost înaintate la Instituþia Prefectului - judeþul Bacãu ºi la DRPCIV.

În conformitate cu prevederile Dispoziþiei nr. 152.628/29.03.2007 a Direcþiei Generale

Management ºi Resurse Umane pentru prevenirea sustragerii ºi pierderii legitimaþiilor de serviciu,

creºterii responsabilitãþii personalului în pãstrarea ºi asigurarea acestora cat ºi eliminarea

deficientelor constatate în transmiterea datelor ºi documentelor de legitimare ºi Dispoziþia DRPCIV

nr. 128057/23.02.2009, se executã lunar controale asupra documentelor de legitimare a

personalului serviciului, nefiind constatate nereguli .

STAREA DISCIPLINARÃ

În conformitate cu prevederile dispoziþiei MAI nr.398199/15.10.2004 privind testele de

integritate moralã ºi profesionalã nu s-au constatat aspecte negative. De asemenea, nu am avut

lucrãtori sancþionaþi, conform prevederilor legale.

În perioada 15-26.04.2013 corpul de control al ministrului afacerilor interne a efectuat un

control la acest serviciu , în baza Planului de inspecþie nr.435824/09.04.2013 aprobat de conducerea

M.A.I., iar în urma concluziilor rezultate în urma inspecþiei au fost puse în aplicare masurile dispuse

dupã cum urmeazã:

-a fost întocmit planul propriu de masuri nr. 74.560/06.06.2013 cu sarcini

responsabilitãþi ºi termene;

-au fost reinstruiþi toþi lucrãtorii care desfãºoarã activitãþi de lucru cu publicul , privind

normele metodologice, pe baza de proces-verbal;

-a fost întocmit o procedura interna privind activitatea de soluþionare a petiþiilor ºi au

fost reprelucrate cu toþi lucrãtorii prevederile legale din acest domeniu;

-a fost restricþionat accesul la evidenþa manualã a permiselor de conducere emise

anterior anului1995 în sensul ca aceasta a fost mutata într-un spaþiu securizat. De

asemenea, a fost demaratã activitatea de verificare a tuturor fiºelor de evidenþã

manualã la evidenþa populaþiei pentru scoaterea din evidenþe a persoanelor care au

decedat sau ºi-au mutat domiciliul în alt judeþ.

-în perioada 12-14.06.2013, scms Genes Ovidiu, responsabilul pe linie de protecþie a

informaþiilor cu caracter personal, a instruit pe aceasta linie la I.S.O.P. Bucureºti

-în aceastã perioadã, au fost întocmite proceduri interne de lucru dupã cum urmeazã:

-procedura 74542/2013 pentru soluþionarea petiþiilor

-procedura 74514/2013 privind preschimbarea permiselor de conducere

-procedura 74577/2013 privind examinarea candidaþilor în vederea

obþinerii permisului de conducere

-procedura 74565/2013 privind înmatricularea vehiculelor


În perioada 18.11-22.11.2013, în baza Planului de inspecþie nr.439867/15.11.2013 aprobat de

conducerea M.A.I., Corpul de control al MAI a realizat un control de evaluare a modului de

îndeplinire a masurilor stabilite în urma inspecþiei, concluzia fiind ,,Din analiza documentelor

verificate se constatã cã în perioada ulterioara inspecþiei, la nivelul SPCRPCIV Bacãu a existat

preocupare constanta pentru îndeplinirea ºi realizarea mãsurilor aprobate de conducerea MAI,

având în vedere cã cele 5 mãsuri au fost realizate în integralitate��.

În perioada semestrului I 2013 am înregistrat un ,,test de fidelitate� a personalului serviciului

în data de 17.05.2013 ora 13.20 la Compartimentul Înmatriculãri, ocazie cu care ag. sef. pr.

Resmerita Marius, lucrãtorul testat, a procedat corect cu profesionalism, în conformitate cu

procedurile ºi prevederile legale, drept pentru care a fost felicitat în ºedinþa cu tot personalul, iar ca

o deficienta în acest sens în perioada trimestrului III datorita concediilor de odihna a lucrãtorilor,

creºterii volumului de muncã ºi procesului de disponibilizãri a guvernului în conf. cu O.G.nr.77/2013

nu au mai fost desfãºurate activitãþi preventive împreunã cu lucrãtorii SIPI si DGA.

În acelaºi sens, în zilele de 10 ºi 11.07.2013 am fost controlaþi de cãtre 2 lucrãtori din cadrul

structurii SIPI Bacãu, pe linia informaþiilor clasificate, INFOSEC ºi protecþie SIC, neregulile constatate

materializate în raportul de control, au fost executate întocmai ºi la termenul stabilit.

Cu privire la dispoziþia DRPCIV nr. 19035 /25.07.2005, pe linia prevenirii implicãrii cadrelor

MAI în accidente de circulaþie, la nivelul Serviciului au fost urmãrite masurile cuprinse în Planul

pentru prevenirea evenimentelor rutiere în care sa fie implicate cadre ale serviciului � nr.

68.476/15.09.2010, sarcinile prevãzute fiind îndeplinite sau în curs de executare. NU au fost

înregistrate evenimente în rândul cadrelor serviciului.

ACTIVITÃÞI DE PREVENIRE ªI COMBATERE A CORUPÞIEI

Au fost puse în aplicare prevederile �Planului de mãsuri privind prevenirea faptelor de

corupþie în rândul cadrelor SPCRPCIV Bacãu 2013�.

Cu ocazia ºedinþelor de prelucrãri ordine ºi dispoziþii au fost prelucrate sintezele trimestriale

cu principalele activitãþi desfãºurate de DGA în domeniu prevenirii ºi combaterii corupþiei

personalului MAI.

În conformitate cu prevederile OMAI 86/12.06.2013 s-a întrunit Grupul de lucru la nivelul

serviciului pentru revizuirea ºi întocmirea Registrului de riscuri , la data prezentei analize acesta fiind

finalizat ºi înaintat spre aprobare la conducere Prefecturii Bacau

În baza aceluiaºi ordin, în perioada analizata, consilierul pentru integritate a participat, în

calitate de membru, la ºedinþele Grupului de lucru pentru prevenirea corupþiei de la nivelul

Prefecturii Bacãu.

În conformitate cu prevederile Strategiei naþionale anticorupþie pe perioada 2012-2015, la

nivelul SPCRPCIV Bacãu, în anul 2013 am înregistrat urmãtoarele aspecte:

-Incidente de integritate - 0

-Prejudicii MAI, situaþie centralizatoare la nivelul SPCRPCIV Bacãu, a sumelor acordate de

instanþele de judecatã cu titlu de despãgubiri pentru prejudicii cauzate instituþiei prin sãvârºirea de

fapte penale � 0 lei .

-Numãr persoane din cadrul SPCRPCIV Bacãu, care au fãcut avertizãri în interes public � 0.

În aceastã perioadã, în cadrul serviciului nu s-au înregistrat fapte de corupþie.


În data de 13.08.2013, la sediul Prefecturii Bacãu s-a organizat o conferinþã în cadrul

proiectului �Politici anticorupþie pentru cetãþean, într-o administraþie responsabila�, la care a

participat seful ºeful serviciului cms. Sef. Mihãescu Constantin. Cu aceastã ocazie, fiind prezentat ºi

dezbãtut stadiul de implementare al masurilor prevãzute în �Strategia naþionalã anticorupþie pe

perioada 2012-2015�.

ACTIVITÃÞI ORGANIZATORICE

În conformitate cu prevederile Dispoziþiei DRPCIV 221.802/02.12.2010, privind aplicarea

masurilor compensatorii prevãzute în aquis-ul Schengen, personalul serviciului a fost instruit cu

privire activitãþile ce urmeazã a fi executate în contextul operaþionalizãrii Sistemului Informatic

Schengen în România.

Pana la data întocmirii prezentei analize, nu au fost depistate bunuri sau persoane care fac

obiectul unei semnalãri SIS/SINS.

În perioada analizatã, au fost executate sarcinile prevãzute în Planul de activitãþi pe anul

2013, Planurile de activitati trimestriale întocmite la nivelul serviciului.

În conformitate cu Planul de pregãtire continua a personalului au fost organizate 10 ºedinþe

de pregãtire profesionalã cu întreg personalul serviciului fiind prelucrate temele de pregãtire

prevãzute în planul de pregãtire profesionalã, precum ºi cele care privesc fenomenul de corupþie ºi

protecþia informaþiilor clasificate, securitatea INFOSEC,SIC, fiind desfãºurate trimestrial testãri la

pregãtirea profesionalã ºi privind protecþia informaþiilor clasificate.

Au fost efectuate 11 ºedinþe de pregãtire în domeniul protecþiei muncii ºi protecþiei sociale

ºi 2 ºedinþe de pregãtire norme de prevenire ºi stingere a incendiilor, în data de 10.12.2013

personalul serviciului fiind testat cu privire la cunoaºterea principalelor norme de protecþie a muncii.

Au fost verificate lunar, retururile, în concordanta cu datele comunicate de Poºta Românã,

ocazie cu care nu au rezultat discordante, activitate care sta permanent în atenþia conducerii

serviciului.

În cursul anului 2013, în conformitate cu prev. O.M.A.I. nr.75/2012 ºi a Legii 132/2010,am

avut în vedere ºi recuperarea deºeurilor de hârtie ºi deºeul de aluminiu rezultat în urma distrugerii

plãcilor cu numere de înmatriculare

RELAÞII CU ALTE INSTITUÞII

Pe parcursul perioadei, serviciul a avut relaþii active de colaborare cu celelalte structuri ale

MAI, Ministerul Justiþiei ºi autoritãþile locale, manifestând preocupãri pentru creºterea gradului de

transparenta în relaþiile cu publicul.

MANAGEMENTUL PERSONALULUI

ªi în anul 2013, în atenþia conducerii serviciului au stat creºterea gradului de satisfacþie a

cetãþenilor, prin asigurarea unor servicii de calitate, menþinerea unui climat de legalitate, la nivel

european, drept pentru care, activitate fiecãrui lucrãtor a fost permanent analizatã, monitorizatã,

controlatã, seful serviciului ºi ofiþerii de linie din cadrul compartimentelor implicându-se direct ºi


continuu, pentru executarea întocmai cu profesionalism ºi cu operativitate a sarcinilor prevãzute în

fisa postului de cãtre fiecare lucrãtor al serviciului.

În perioada analizatã, s-a reuºit acordarea concediilor de odihnã ºi suplimentar pentru tot

personalul însã am întâmpinat greutãþi în acoperirea cu personal a ghiºeelor de lucru cu publicul

datorita unor probleme medicale apãrute la anumiþi lucrãtori ai serviciului însumând un numãr de 79

de zile de concediu medical ºi nu numai, fiind descoperiþi la diverse compartimente în perioadele cu

aflux mare de cetãþeni, la ghiºeele serviciului, însã prin o mai bunã organizare am reuºit sa depãºim

cu bine ºi aceste perioade, însã am simþit din plin lipsa lucrãtorilor disponibilizaþi.

În vederea identificãrii unor disfuncþionalitãþi în activitatea de zi cu zi seful serviciului, în baza

�Graficului cu planificarea controalelor interne� ,a executat lunar controale tematice pe diferite linii

de muncã, precum ºi controale inopinate, constatãrile ºi rezultatele fiind prelucrate cu întregul

efectiv, stabilind mãsuri concrete cu sarcini, termene ºi responsabilitãþi, pentru eliminarea acestora

ºi deservirea la cel mai înalt nivel a cetãþenilor.

Tot în acest sens, pentru asigurarea unor servicii de calitate, lucrãtorii au fost rotiþi în

posturi, punându-se accent pe eradicarea corupþiei, cinste, onestitate amabilitate, comportament,

rezistenta la stres, calitãþi necesare, obligatorii tuturor lucrãtorilor unui serviciu public comunitar.

În data de 09.09.2013, în baza preved.O.G.nr.77/2013 ºi ordinului prefectului judeþului Bacãu,

am organizat ºi desfãºurat un concurs în urma cãruia a fost disponibilizat un lucrãtor din cadrul

compartimentului informatic a serviciului.

DIFICULTÃÞI, NEAJUNSURI

În perioada analizatã, am constatat aceleaºi disfuncþionalitãþi în activitatea zilnicã, legate de

primirea, prelucrarea ºi implementarea datelor din documentele prezentate la ghiºeele serviciului, ºi

anume:

- în urma implementãrii greºite a datelor, datoritã neatenþiei, au rezultat rebuturi la tipãrirea

dovezilor pentru certificatele de înmatriculare ºi permise de conducere;

- din cauza preluãrii dosarelor de înmatriculare de la solicitanþi cu documente lipsa a fost necesara

deplasarea în mai multe rânduri a acestora la ghiºeele serviciului.

Neajunsurile au fost constatate ºi remediate din mers, în procesul activitãþilor zilnice, datoritã

verificãrilor atente efectuate de ºefii de compartimente din cadrul serviciului, fapt care nu a condus

la nemulþumirea cetãþenilor. Totuºi de fiecare data, au fost atenþionaþi lucrãtorii sau operatorii, în

vederea eliminãrii acestor cazuri, care nu constituie o obiºnuinþã.

Încã întâmpinam greutãþi, în ceea ce priveºte activitatea de programare a candidaþilor la

examenul pentru obþinerea permisului de conducere, în sensul cã administratorii ºcolilor de ºoferi nu

îºi îndeplinesc din timp obligaþia de a comunica Autoritãþii Rutiere Române orice modificare adusã în

cadrul societãþii (ex.: reînnoire autorizaþie, angajare instructor auto, etc.) ºi ne gãsim în situaþia de a

nu putea programa la examen un candidat care a efectuat cursurile de pregãtire practicã cu un

instructor nou angajat, a cãrui angajare în cadrul societãþii nu a fost din timp comunicata A.R.R.

pentru a putea fi actualizata baza de date, lucru ce determina nemulþumire ºi timp îndelungat de

aºteptare.

Cum am mai arãtat în materialele anterioare, în perioada lunii februarie am întâmpinat

greutãþi privind examinarea candidaþilor în vederea obþinerii permisului de conducere la proba

practica datorita condiþiilor meteo nefavorabile, respectiv ninsori abundente. În cauza am fost


nevoiþi sã suspendãm examinarea pentru mai multe zile candidaþii neexaminaþi aglomerând

programatoarele din prima parte a lunii martie .

De asemenea, au fost create unele situaþii neplãcute faþã de cetãþeni datoritã modificãrii

legislaþiei care reglementeazã activitatea de examinare a candidaþilor în vederea obþinerii permisului

de conducere.

S-au rezolvat dificultãþile întâmpinate cu privire la aplicaþia ,,Generare programatoare�� din

aplicaþia EVA, în sensul cã în zilele în care erau programaþi la proba practicã candidaþii care doreau

susþinerea examenului pentru obþinerea categoriilor C,CE,D, se repartizau unui singur examinator

foarte mulþi candidaþi care nu puteau fi examinaþi în timp util, dupã introducerea noii aplicaþii

informatice privind examinarea, care este mai complexã ºi mai eficientã, existând posibilitatea

reorganizãrii sarcinilor pe examinatori, astfel încât programatoarele sa fie echilibrate cantitativ.

De asemenea, se menþin neajunsurile din lipsa unor prevederi legale de procedura în cazul

examinãrii unor cetãþeni strãini la proba practica de obþinere a permisului de conducere, atunci când

se solicita prezenta unui ,,translator�� ºi în cazul în care se solicita preschimbarea unui permis de

conducere obþinut în strãinãtate cu cod 78, respectiv, valabil numai pentru autovehicule cu C.V.

automatã, nu pentru cauze medicale, unde, de asemenea, nu existã prevederi legale.

Pe linie de înmatriculãri vehicule, legislaþia în domeniu în continuã schimbare (referitoare la

Taxa de poluare) datoritã cãreia se ajunge la chemarea în instanþã, deoarece se considerã cã este în

contradicþie cu legislaþia europeanã ºi, de aici, foarte multe solicitãri privind eliberarea de copii dupã

documente depuse la înmatriculare, documente eliberate de alte instituþii, pentru recuperarea

contravalorii taxei de poluare.

Un inconvenient major, valabil la toate compartimentele serviciului, este lipsa tehnicii din

dotare, insuficientã, foarte veche, ceea ce conduce la reducerea însemnatã a eficienþei lucrãtorilor

serviciului ºi implicit a nemulþumirii cetãþenilor.

În perioada lunilor octombrie � noiembrie, s-au derulat activitãþi de control ºi îndrumare de

cãtre S.I.P.I. Bacãu pe linia protecþiei informaþiilor clasificate, precum ºi a S.I.C-ului existent la

serviciul nostru, în acest sens fiind executate activitãþi specifice continuãrii procedurii de acreditate.

În conformitate cu prevederile legale pe linia protecþiei informaþiilor clasificate, având în

vedere �Strategia pentru acreditare de securitate a sistemelor informatice ºi de comunicaþii din

M.A.I.� numãrul 1793276/30.09.2009, a fost continuat procesul de acreditare pentru SIC_secretariat,

SIC_ofiþeri examinatori cu nivel maxim de secretizare - secret de serviciu, cerere înregistratã cu

numãrul S/47517/12.10.2010.

De asemenea, semnalez lipsa personalului, serviciul având nevoie de posturi de: secretar

(1), arhivar (1), consilier juridic (1).

Ca ºi o propunere constructivã la nivelul conducerii D.R.P.C.I.V. organizarea ºi desfãºurarea

unor întâlniri-convocãri periodice, atât cu ºefii de servicii, dar ºi cu ºefii de compartimente, în

vederea aplicãrii în mod unitar a normelor ºi reglementarilor legislative, pe diferite linii de muncã ºi

nu numai, realizarea unei bune coeziuni între serviciile publice, cunoaºtere, colaborare, astfel

formând o echipã, care sã conducã la creºterea eficientei ºi randamentului lucrãtorilor noºtri,

implicit creºterea gradului de satisfacþie a cetãþeanului, care constituie principalul criteriu de

apreciere a activitãþii serviciilor publice comunitare.

Mãsurile propuse vor fi executate conform termenelor stabilite, urmând cã în funcþie de

situaþie ºi nevoi, dacã nu vor fi realizate obiectivele propuse sau vor apãrea disfuncþionalitãþi în

activitate, sã se identifice noi mãsuri, în vederea rezolvãrii tuturor solicitãrilor, deservirii la standarde

europene a cetãþenilor.

IV. COOPERAREA INTRA ªI INTERINSTITUÞIONALÃ, RELAÞII

INTERNAÞIONALE

1. COOPERAREA INTRA ªI INTERINSTITUÞIONALÃ

ORGANIZAREA DE ÎNTÂLNIRII DE LUCRU ÎNTRE REPREZENTANÞII SERVICIILOR

PUBLICE DECONCENTRATE ªI PRIMARI În vederea îmbunãtãþirii relaþiei între primari, ºefii serviciilor publice deconcentrate ºi

reprezentanþii patronatelor ºi sindicatelor, în data de 22 octombrie 2013, a fost organizatã o întâlnire în care au fost prezentate teme de interes general. ªedinþa a avut pe ordinea de zi teme ca modificãrile aduse prin Ordonanþa Guvernului nr. 27/2013 vizând mãsurile de protecþie socialã în perioada de iarnã; prezentarea programului informatic de calcul a valorii nete de producþie pentru suprafeþe de teren, animale ºi pãsãri, în vederea stabilirii dreptului de ajutor conform Ordonanþei de Guvern nr. 27 din 2013; stadiul aplicãrii prevederilor Legii nr. 165 din 2013 privind mãsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în naturã sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist ºi prezentarea Legii nr. 154 din 2012 privind regimul infrastructurii reþelelor de comunicaþii electronice.

OPERAÞIONALIZAREA RELAÞIEI COMISII LOCALE PENTRU INVENTARIEREA

TERENURILOR ªI ADMINISTRATORII DE TEREN Întrucât comisiile locale pentru inventarierea terenurilor au întimpinat greutãþi în

identificarea terenurilor administrate de diverse instituþii ale statului ºi societãþi comerciale, a fost organizatã o întâlnire în care s-au clarificat aceste probleme.

2. RELAÞII INTERNAÞIONALE

LA NIVELUL CANCELARIEI PREFECTULUI

VIZITE INTERNAÞIONALE delegaþia Ambasadei Republicii Populare Chineze în România;

delegaþia Consulatului Republicii Moldova la Iaºi;

delegaþia unor autoritãþi publice locale din Norvegia;

delegaþia Ambasadei Israelului în România;

delegaþia Consulatului General al Ucrainei la Suceava;

delegaþia Ambasadei Marii Britanii;

delegaþia Ambasadei Macedoniei.


LA NIVELUL COMPARTIMENTULUI COOPERARE EUROPEANÃ Conform prevederilor H.G. nr. 460/2006, Instituþia Prefectului - judeþul Bacãu, prin

Compartimentul Cooperare Europeanã, întocmeºte, gestioneazã ºi monitorizeazã o bazã de date cu activitãþile ºi relaþiile de colaborare internaþionale din judeþul Bacãu

În ceea ce priveºte domeniul relaþiilor internaþionale, menþionãm faptul cã sunt întocmite trei situaþii distincte:

1. Registru centralizator întocmit pe baza informaþiilor primite de la u.a.t.-uri ºi de la instituþii publice deconcentrate

Acesta cuprinde vizitele efectuate de delegaþii oficiale în judeþul Bacãu (þara de provenienþã, nivel conducere a delegaþiei, perioada, tematica abordatã, tipuri de protocoale semnate, intenþii de parteneriat), precum ºi deplasãrile efectuate de reprezentanþi ai instituþiilor/autoritãþilor (þara de destinaþie, nivelul de conducere a delegaþiei, delegaþia, tematica vizitei, parteneriate încheiate).

2. Registrul relaþiilor internaþionale ale Instituþiei Prefectului - judeþul Bacãu Documentul cuprinde informaþii cu privire la delegaþiile primite de conducerea Instituþiei

Prefectului - judeþul Bacãu.

3. Evidenþa parteneriate/acorduri de colaborare internaþionalã Acest document pune la dispoziþie date referitoare la: numãr acorduri/protocoale/parteneriate de înfrãþire/amiciþie/colaborare internaþionalã

încheiate în anul 2013, însoþite de urmãtoarele detalii: provenienþa ºi numele partenerului/colaboratorului, domeniul ºi durata acordurilor;

numãr acorduri/protocoale/parteneriate de înfrãþire/amiciþie/colaborare internaþionalã încheiate anterior anului 2013, dar care sunt în vigoare/sunt valabile ºi în anul 2013, însoþite de urmãtoarele detalii: provenienþa ºi numele partenerului/colaboratorului, domeniul ºi durata acordurilor. Având în vedere Programul de guvernare 2013-2016, Strategia de Dezvoltare Regionalã,

precum ºi Planul de acþiuni de dezvoltare economico-socialã a judeþului Bacãu, la nivelul Instituþiei Prefectului - judeþul Bacãu a fost elaborat ca document distinct, Planul de acþiuni pentru realizarea politicilor naþionale privind afacerile europene ºi intensificarea relaþiilor externe, aferent anului 2013.

Þinând cont de necesitatea întocmirii unui document care sã reflecte cât mai fidel nevoile din teritoriu pe domenii de activitate specifice, acesta s-a realizat în colaborare cu autoritãþile publice locale, serviciile deconcentrate, organismele intermediare ale programelor operaþionale, organizaþiile nonguvernamentale ºi profesionale din judeþ.

V. ACCESAREA FONDURILOR EUROPENE

1. PLANUL DE ACÞIUNI PRIVIND PROMOVAREA FONDURILOR

EUROPENE LA NIVELUL JUDEÞULUI BACÃU

La începutul fiecãrui an calendaristic, se întocmeºte Planul de acþiuni privind promovarea fondurilor europene la nivelul judeþului Bacãu.

Plan de acþiuni aferent anului 2013 a fost monitorizat trimestrial, din raportãrile care se transmit cãtre ministerul de resort reieºind stadiul realizãrii mãsurilor propuse la nivelul judeþului Bacãu. Astfel, pentru anul 2013, s-au întocmit patru raportãri trimestriale de monitorizare a stadiului realizãrii acþiunilor propuse în planul de acþiuni.

2. MONITORIZAREA ABSORBÞIEI DE FONDURI EUROPENE LA

NIVELUL JUDEÞULUI BACÃU

Un obiectiv important pentru Instituþia Prefectului - judeþul Bacãu a fost ºi monitorizarea proiectelor implementate, finanþate prin fonduri post-aderare, monitorizare care s-a fãcut lunar. Situaþia proiectelor implementate de autoritãþile publice la data de 31.12.2013

DENUMIREA

PROGRAMULUI

PROIECTE

DEPUSE

(VALOARE MII

EURO)

PROIECTE

APROBATE

(VALOARE

MII EURO)

PROIECTE PENTRU

CARE AU FOST

ÎNCHEIATE CONTRACTE

DE FINANÞARE (MII

EURO)

VALOAREA PLÃÞILOR

EFECTUATE (MII

EURO)

POR 242.452 181.946 80.767,79 21.068 PNDR 302.556 59.327 59.327 45.958

POSDRU 1.317 1.270 1.270 676 PODCA 3.769 3.007 2.594 2.028 POSCCE 8.181 1.845 475 52

POS Mediu 336.351 336.551 336.551 55.481 PO Pescuit 428 428 428 275

Alte programe 122 122 63 0

3. ACORDAREA DE CONSILIERE ªI CONSULTANÞÃ

Activitatea de consiliere ºi consultanþã acordatã autoritãþilor publice locale, cetãþenilor ºi IMM-urilor în domeniul afacerilor europene, în special în ceea ce priveºte domeniul finanþãrilor


europene, face parte din seria acþiunilor prin care compartimentul de specialitate din cadrul instituþiei depune diligenþe în ceea ce priveºte viziunea ºi misiunea acesteia din urmã, respectiv aceea de a deveni un partener de încredere, prin deservirea cetãþenilor, cu responsabilitate, transparenþã, imparþialitate, eficienþã ºi profesionalism, prin furnizarea de servicii ºi informaþii.

Informaþiile sunt oferite prin telefon, e-mail ºi front office la sediul instituþiei persoanelor interesate. Existã situaþii în care informaþiile pot fi furnizate pe loc (când este solicitat un termen pânã la care pot fi puse la dispoziþie informaþiile solicitate ca urmare a unui studiu prealabil în domeniu), dar ºi situaþii în care persoana interesatã este îndrumatã spre alte instituþii/ autoritãþi/organizaþii cu expertizã în problematica specificã.

VI. MANAGEMENTUL RESURSELOR INSTITUÞIONALE

1. EFICIENTIZARE STRUCTURALÃ

Ideea de eficientizare structuralã este un concept prezent în mod constant în strategiile echipei de la nivelul Instituþiei Prefectului � judeþul Bacãu, încât putem spune cã ea este, mai degrabã, o atitudine decât un punct de atins pe ordinea de zi.

Acest concept a fost îmbrãþiºat de noi odatã cu adoptarea unui alt concept important care ne dorim sã ne caracterizeze activitatea � cel de îmbunãtãþire continuã (kaizen). Este vorba despre o filozofie de lucru care existã deja în cadrul mediului privat ºi pe care ne dorim sã o permanentizãm ºi în mediul administrativ de la noi. O astfel de viziune asupra activitãþii presupune cãutarea continuã a eficienþei la cote cât mai înalte, ºi gãsirea variantelor optime de a face o activitate, iar, dupã ce acestea au fost identificate, reluarea întregului parcurs. De remarcat este faptul cã acest proces nu se opreºte niciodatã, ci el este dus mereu mai departe, pânã când oameni, maºini ºi experienþe sunt aduse la un nou nivel de competenþã. Iar de acolo, firesc, se încearcã sã se meargã, în continuare, ºi mai departe.

În anul 2013, am cules roadele unei astfel de viziuni pe care am început sã o implementãm încã de la sfârºitul anului 2012, când am reconfigurat arhitectura internã a instituþiei în materie de resurse umane. Acest lucru a fost apreciat pozitiv în cadrul celor douã sesiuni de îndrumare ºi control pe care le-au realizat, în lunile aprilie ºi noiembrie, la nivelul instituþiei noastre, colegii din cadrul Corpului de Control de la nivelul Ministerului Afacerilor Interne.

În aprilie 2013, a avut loc prima lor vizitã la Instituþia Prefectului � judeþul Bacãu iar

constatãrile lor au fost consemnate în cadrul Raportului privind principalele concluzii ale inspecþiei

efectuate Ia Instituþia Prefectului Judeþul Bacãu în perioada 15.04 - 26.04.2013. În noiembrie 2013, s-

a revenit în vizita post-control care a constatat cã mãsurile precizate în anexa primului raport au fost

îndeplinite în marea lor majoritate, urmând ca cele ce presupun alocarea suplimentarã de resurse sã

rãmânã în curs de implementare, datoritã limitãrilor bugetare.

De asemenea, în perioada iulie 2013, instituþia noastrã a trecut printr-un nou proces de

reorganizare care a presupus o reducere de personal în procent de 4% care s-a tradus într-un numãr

absolut de 4 angajaþi. În acest sens, s-au organizat concursuri pentru a desemna persoanele care au

rãmas sã ocupe în continuare funcþiile de la nivelul instituþiei noastre, dar, în acelaºi timp, aceastã

restructurare a presupus modificarea organigramei ºi adoptarea unui nou stat de funcþii.


2. GESTIONAREA RESURSELOR UMANE

�Sã formezi o echipã este doar începutul, sã rãmâi împreunã este progresul, sã lucrezi

împreunã este succesul� �

HENRY DAVID THOREAU

DOMENIUL ADMINISTRATIV Reorganizarea aparatului de specialitate; Revizuirea Regulamentului Intern ºi al Regulamentului de Organizare ºi Funcþionare

GESTIONAREA PERSONALULUI Întocmirea Planului anual de ocupare a funcþiilor publice; Recrutarea ºi selectarea personalului; Actualizarea dosarelor profesionale; Actualizarea salariilor brute pentru funcþionarii publici.

FORMAREA ªI PERFECÞIONAREA PROFESIONALÃ Stabilirea nevoilor pentru formarea profesionalã a funcþionarilor publici; Elaborarea planurilor de pregãtire profesionalã a funcþionarilor publici, pe baza

propunerilor din Rapoartele de evaluare profesionalã

STATUL DE FUNCÞII ªI STATUL DE PERSONAL În cursul anului 2013 în cadrul Instituþiei Prefectului � judeþului Bacãu, prin Ordinul Prefectului nr. 196/29.07.2013 s-a aprobat noua structurã a instituþiei. Urmare a aprobãrii noii structuri organizatorice, au avut loc reorganizãri ale serviciilor ºi compartimentelor, precum ºi mutãri de personal de la un serviciu/compartiment la altul.

Tot în perioada raportatã, s-a desfãºurat un concurs de recrutare care a avut loc în urma avizelor Agenþiei Naþionale a Funcþionarilor Publici ºi a Direcþiei Generale de Resurse Umane din cadrul Ministerului Afacerilor Interne.

La 31 decembrie 2013, numãrul total de posturi aprobate ºi ocupate a fost de 43, dupã cum urmeazã:

POSTURI

FUNCÞIA OCUPATE VACANTE TOTAL

ÎNALÞI FUNCÞIONARI PUBLICI: 2 0 2 FUNCÞII PUBLICE DE CONDUCERE: 4 0 4 FUNCÞII PUBLICE DE EXECUÞIE: 28 0 28 FUNCÞII PUBLICE SPECIFICE 2 0 2 TOTAL FUNCÞII PUBLICE 36 0 36 PERSONAL CONTRACTUAL DE CONDUCERE: 0 0 0 PERSONAL CONTRACTUAL DE EXECUÞIE: 7 0 7

TOTAL PERSONAL CONTRACTUAL 7 0 7

95 Concluzii

TOTAL GENERAL: 43 0 43

NUMÃR POSTURI TEMPORAR VACANTE: 1

NUMÃR POSTURI TEMPORAR OCUPATE: 1

Pentru fiecare din posturile existente în Statul de funcþii, a fost reactualizate fiºa postului, cu respectarea prevederilor H.G. nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea ºi dezvoltarea carierei funcþionarilor publici .

CARIERA PERSONALULUI DIN CADRUL INSTITUÞIEI Evaluarea performanþelor profesionale individuale ale funcþionarilor publici s-a realizat prin

raportarea criteriilor de performanþã la gradul de îndeplinire a obiectivelor individuale stabilite pentru anul 2013 ºi s-a realizat conform art. 108, alin (2) din H.G. nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea ºi dezvoltarea carierei funcþionarilor publici.

Urmare a evaluãrii profesionale au fost identificate, pentru fiecare funcþionar în parte, domeniile de activitate în care sã se dezvolte în vederea îmbunãtãþirii continue a performanþelor profesionale.

3. UTILIZAREA RESURSELOR FINANCIARE

În cadrul Instituþiei Prefectului - judeþul Bacãu, în calitatea sa de ordonator terþiar de

credite, activitatea principala a Serviciul Financiar Contabilitate Administrativ este de executare

a bugetului aprobat ºi repartizat de ordonatorul principal de credite - Ministerul Afacerilor

Interne.

Pentru anul 2013, aceastã activitate este sintetizatã în urmãtorul tabel:

NR.

CRT.

TIPUL

BUGETULUI CAPITOL BUGETAR CATEGORII DE CHELTUIELI

SUMA

ALOCATÃ1

1. Cheltuieli de personal 2240,30 2. Bunuri si servicii 462,00 3.

Autoritãþi publice ºi acþiuni externe

TOTAL 2702,30

4. Cheltuieli de personal 2188,30

5. Bunuri si servicii 172,76

6.

Ordine publicã ºi siguranþã naþionalã

TOTAL 2361,06

7. BU

GET

REP

AR

TIZA

T PE

AN

UL

2013

Asigurãri ºi asistenþã socialã

17,00

TOTAL GENERAL 5080,36

4. ASIGURAREA RESURSELOR LOGISTICE

1 Sumele sunt exprimate în mii lei.


Aceastã activitate a fost determinatã, în principal, de asigurarea la nivelul instituþiei noastre a sprijinului pentru întreþinerea echipamentelor din dotare. Pentru cã Instituþia Prefectului � judeþul Bacãu este ordonator terþiar de credite, nu existã posibilitatea unor investiþii ca în cazul altor ordonatori principali de credite. De aceea, activitatea echipei noastre în acest sector de activitate a constat în:

Asigurarea mentenanþei pentru aparatura electronicã de calcul ºi a perifericelor din dotare:

50 de unitãþi centrale de calcul; 50 de imprimante ºi multifuncþionale; 5 copiatoare alb-negru.

Asigurarea mentenanþei pentru parcul auto al instituþiei: 2 autoutilitare; 1 autovehicul din categoria M.G. 1; 3 autoturisme.

Asigurarea necesarului consumabilelor de biroticã ºi papetãrie.

5. ARMONIZAREA LEGISLATIVÃ

Conform prevederilor Tratatului de aderare a României la Uniunea Europeanã, ale tratatelor

constitutive ale U.E., precum ºi ale jurisprudenþei Curþii de Justiþie a Uniunii Europene, România are

obligaþia sã transpunã ºi sã asigure respectarea integrala a acquis-ului comunitar. Tratatele

constitutive ale UE instituie cinci libertãþi fundamentale: libera circulaþie a persoanelor, a serviciilor,

mãrfurilor ºi capitalurilor, precum ºi libertatea de stabilire. România, în calitatea sa de stat membru,

are obligaþia de a elimina din legislaþia internã toate obstacolele în calea libertãþilor mai sus

menþionate.

Din aceastã perspectivã, procesul de identificare ºi eliminare a obstacolelor în calea liberei

circulaþii a persoanelor, serviciilor, capitalurilor ºi a mãrfurilor se realizeazã permanent, cu raportãri

trimestriale cãtre ministerul de resort. Astfel, pentru anul 2013, s-au realizat cãtre ministerul de

resort patru raportãri trimestriale, cu respectarea termenelor impuse ºi nu s-au constatat obstacole

în calea celor 5 libertãþi fundamentale.

În cadrul Comitetului Consultativ de Dialog Civic pentru Problemele Persoanelor Vârstnice

Bacãu, au fost analizate propunerile de modificare a legislaþiei în vederea îmbunãtãþirii calitãþii vieþii

persoanelor vârstnice astfel:

Propuneri transmise de Asociaþia C.A.R. Pensionari �Speranþã ºi Omenie" - Moineºti,

referitoare la: impozitarea pensiilor peste 2.000 lei; majorarea pensiilor sub 1.000 lei cu un procent

mai mare faþã de cele care depãºesc aceastã valoare; acordarea unor reþete gratuite pentru

persoanele vârstnice fãrã venit sau cu pensii sub 500 lei; acordarea unor ajutoare celor care au

anumite dizabilitãþi, pentru procurare de cãrucioare, cârje, proteze, etc.;

Propuneri transmise de Uniunea Generalã a Pensionarilor - filiala judeþeanã Bacãu

referitoare la: modificarea art. 69 din Legea nr. 57/2003, respectiv a Codului Fiscal în vigoare, în

sensul impozitãrii pensiilor, începând cu pragul de 2001 lei; completarea Codului Fiscal astfel încât

procentul de 2% din impozitarea pensiilor sã se vireze în conturile asociaþiilor de pensionari,

organizaþiilor, conform Legii 504; completarea articolul 6 din Legea 263/2010 în sensul ca pensiile

persoanelor prevãzute la aliniatul 1) punctul I litera C, existente la data de 31.12.2010, �cadrele

militare în activitate, soldaþii ºi gradaþii voluntari, poliþiºtii ºi funcþionarii publici cu statutul special

97 Concluzii

din sistemul administraþiei penitenciare, din domeniul apãrãrii naþionale, ordinii publice ºi siguranþei

naþionale" sã fie achitate din bugetul de stat; modificarea articolului 27 din Legea nr. 263/2010, în

sensul excluderii din cota de contribuþie individualã de asigurãri sociale, cota de contribuþie aferentã

fondurilor de pensii administrate privat, prevãzutã de Legea 411/2004 privind fondurile de pensii

administrate privat; modificarea articolului 32 alin. (1) din Legea nr. 502/2004 în sensul radierii

sintagmei �în funcþie de posibilitãþi".

6. PREVENIREA ªI COMBATEREA CORUPÞIEI

În conformitate cu prevederile Ordinului MAI nr. 86/2013 privind organizarea ºi desfãºurarea

activitãþilor de prevenire a corupþiei în cadrul structurilor MAI, conducerea Instituþiei Prefectului - judeþul Bacãu a asigurat implementarea metodologiei privind managementul riscurilor de corupþie, procese ce vizeazã identificarea, descrierea, evaluarea ºi ierarhizarea factorilor instituþionali ºi individuali care favorizeazã ori determinã sãvârºirea faptelor de corupþie, elaborarea ºi aplicarea mãsurilor necesare pentru prevenirea apariþiei ºi limitarea efectelor acestora.

În vederea realizãrii activitãþilor specifice managementului riscurilor de corupþie, conducerea instituþiei a asigurat emiterea Ordinului Prefectului nr. 239 /2013 privind constituirea (reactualizarea) Grupului de lucru pentru prevenirea corupþiei la nivelul Instituþiei Prefectului - judeþul Bacãu.

Membrii Grupului de lucru sunt ºefii serviciilor din aparatul de specialitate al instituþiei, care beneficiazã de sprijinul coordonatorilor unitãþilor de muncã identificate la nivelul structurilor interne.

Membrii Grupului de lucru ºi coordonatorii unitãþilor de muncã au evaluat activitãþile personalului din subordine/coordonare în vederea stabilirii activitãþilor desfãºurate în instituþie, precum ºi ameninþãrile ºi vulnerabilitãþile la corupþie pentru fiecare tip de activitate ori sarcinã. Pentru riscurile de corupþie identificate, ºefii structurilor au stabilit mãsuri de control ºi acþiuni corective sau preventive monitorizând ºi reevaluând permanent maniera în care acestea sunt aplicate ºi îºi ating finalitatea.

Prevederile metodologiei privind managementul riscurilor de corupþie s-au aplicat în scopul adoptãrii la nivelul structurilor interne a unor mãsuri de control ºi/sau prevenire, adaptate cauzelor care determinã posibilitatea de apariþie a unor fapte de corupþie.

Activitãþile de management al riscurilor de corupþie vizeazã urmãtoarele obiective: promovarea integritãþii, transparentei instituþionale ºi a bunei desfãºurãri a

activitãþilor specifice; stabilirea prioritãþilor de intervenþie în domeniul prevenirii corupþiei; asumarea responsabilitãþii de cãtre personalul de conducere cu privire la

implementarea mãsurilor de prevenire/control a/al riscurilor de corupþie.

De asemenea, se impune precizarea cã participarea ºi implicarea întregului personal în cadrul demersului de evaluare au fost esenþiale ºi necesare, vizând stabilirea fundamentului pentru un comportament profesional în acord cu etica ºi deontologia profesionalã.


Având în vedere rolul ce revine prefectului în calitate de reprezentant al Guvernului pe plan local, conducerea instituþiei ºi-a asumat responsabilitatea punerii în aplicare a prevederilor Strategiei naþionale anticorupþie pe perioada 2012 � 2015 (SNA 2012-2015), în acest context, fiind semnat Acordul de colaborare dintre Instituþia Prefectului Bacãu ºi Unitatea Centralã pentru Reforma Administraþiei Publice nr. 18880 /2012.

Pornind de la abordarea clasicã, trihotomicã, de intervenþie strategicã în domeniul anticorupþiei (prevenire, educaþie, combatere), SNA 2012-2015 identificã ºi dezvoltã urmãtoarele obiective generale:

prevenirea corupþiei în instituþiile publice; creºterea gradului de educaþie anticorupþie; combaterea corupþiei prin mãsuri administrative ºi penale; aprobarea planurilor sectoriale ºi dezvoltarea sistemului de monitorizare.

În vederea definirii cadrului organizatoric intern ºi emiterea documentelor prevãzute de SNA 2012-2015, conducerea instituþiei a desfãºurat urmãtoarele activitãþi specifice:

desemnarea Echipei de lucru pentru gestionarea problematicii referitoare la prevenirea corupþiei ºi implementarea prevederilor SNA 2012-2015 la nivelul Instituþiei;

aprobarea Planului sectorial de acþiune pentru implementarea prevederilor Strategiei naþionale anticorupþie in perioada 2012-2015 la nivelul Instituþiei Prefectului - judeþul Bacãu, precum ºi a Inventarului mãsurilor preventive anticorupþie ºi a indicatorilor de evaluare;

adoptarea Declaraþiei de aderare la valorile fundamentale, principiile, obiectivele si mecanismul de monitorizare al Strategiei naþionale anticorupþie 2012�2015.

Șefii ºi coordonatorii principalelor structuri ale aparatului de specialitate, nominalizaþi în Echipa de lucru pentru gestionarea problematicii referitoare la prevenirea corupþiei rãspund pentru implementarea prevederilor SNA 2012-2015, identificarea riscurilor de corupþie asociate ºi aplicarea mãsurilor preventive, precum ºi pentru elaborarea documentelor specifice în cadrul structurilor conduse/coordonate.

Echipa de lucru poate beneficia de aportul oricãrui angajat cu funcþie de execuþie din structurile aparatului de specialitate al Instituþiei Prefectului � judeþul Bacãu, care poate aduce o contribuþie semnificativã din perspectiva experienþei profesionale probate/recunoscute pentru a oferi sprijin din perspectiva cunoºtinþelor sale despre activitãþile de zi cu zi, a interacþiunilor cu diferite categorii de beneficiari ai serviciilor publice ºi, în general, despre modul de conºtientizare a problemelor din sfera corupþiei în cadrul instituþiei.

În anul 2013, au fost transmise structurilor abilitate din cadrul MAI inventarele mãsurilor preventive anticorupþie ºi indicatorii de evaluare la nivelul Instituþiei Prefectului în semestrele I ºi II.

VII. MANAGEMENTUL COMUNICÃRII

Comunicare a fost definitã de-a lungul timpului în multe feluri ºi astãzi are pentru fiecare

dintre noi accepþiuni diferite. Cu toate acestea, la nivelul instituþiei noastre am înþeles de fiecare

datã prin comunicare transmiterea, receptarea ºi precizarea când se impunea a mesajelor legare de

activitatea echipei noastre, dispoziþiile, hotãrârile sau instrucþiunile organelor ierarhice superioare

sau partenere. De aceea, în acest moment putem spune cã, pe parcursul anului 2013, am reuºit sã

comunicãm eficient ºi sã ne bazãm pe acest instrument de lucru care a devenit parte din firescul

cotidian.

1. COMUNICAREA INTERNÃ

Pe plan intern, comunicarea a însemnat în primul rând punerea în comun a punctelor de

vedere asupra activitãþii noastre. Indiferent de reacþii ºi de eventualele stagnãri, am considerat

mereu cã marile idei se nasc în cadrul unei echipe care comunicã ºi care se bazeazã pe opiniile

tuturor, indiferent cât de diversificate ºi de neaºteptate par la prima vedere. Astfel, una dintre

principalele practici adoptate a constituit-o ºedinþe de lucru sãptãmânale, care au avut loc la

începutul fiecãrei sãptãmâni la nivelul conducerii instituþiei împreunã cu ºefii de servicii ºi

coordonatorii de compartimente. În acest sens, au fost adoptate principalele direcþii de acþiune de la

nivelul instituþiei noastre.

De asemenea, aceastã practicã a fost dublatã, ori de câte ori a fost cazul, de ºedinþe

�extraordinare� care au avut loc atunci când evoluþia evenimentelor a impus-o chiar ºi în afara orelor

de program, de lucru pentru acordarea ºi adaptarea planurilor de acþiune la nevoile administrative

reale.

Un alt element care a contribuit într-o mare mãsurã la realizarea comunicãrii pe plan intern a

l-a constituit programul informatic �Infocet� care asigurã un circuit ºi o administrare judicioasã ºi în

timp real a circuitului documentelor din instituþia noastrã. În afara acestei facilitãþi, programul

permite ºi editarea de rapoarte ºi analize cu privire la managementul documentelor din Instituþia

Prefectului � judeþul Bacãu, contribuind la eficientizarea activitãþii.

Metodele folosite cu succes au fost: shower of ideas, metoda Delphi, analiza SWOT ºi

PESTLE.


2. COMUNICAREA EXTERNÃ

În exteriorul instituþiei noastre, comunicarea a avut douã coordonate principale:

comunicarea cu mass-media ºi comunicarea cu alte instituþii ºi organizaþii naþionale ºi internaþionale.

În ceea ce priveºte relaþia cu mass-media locale ºi naþionale, ea a fost coordonatã prin

intermediul instituþiei purtãtorului de cuvânt al Instituþiei Prefectului � judeþul Bacãu din cadrul

Compartimentului Comunicare ºi Relaþii Publice în colaborare cu Cancelaria Prefectului. De

asemenea, tot la nivelul acestui colectiv de lucru au avut loc analize periodice ale articolelor de presã

scrisã ºi ale materialelor audio-video privind activitatea prefectului ºi subprefectului, în vederea

eficientizãrii acesteia.

Relaþia cu mass-media locale ºi naþionale a fost, în primul rând, asiguratã prin declaraþiile ºi

conferinþele de presã ale prefectului ºi subprefectului. S-a urmãrit transmiterea unui mesaj unitar ºi

de interes pentru cetãþeni.

Comunicarea cu celelalte instituþii locale, naþionale ºi internaþionale, se poate aprecia cã

aceasta a fost una constructivã, vizând vizitele de îndrumare ºi control la sediile unor servicii publice

deconcentrate ºi unitãþi administrativ-teritoriale în echipe mixte constituite de angajaþi ai Instituþiei

Prefectului � judeþul Bacãu ºi Serviciului Judeþean al Arhivelor Naþionale. Pe parcursul acestor vizite,

s-a analizat stadiul îndeplinirii obiectivelor cuprinse în Programul de guvernare 2013-2016 ºi au fost

identificate, dupã caz, cele mai bune practici sau proceduri care trebuiau îmbunãtãþite.

O altã direcþie a comunicãrii în exteriorul instituþiei a fost cea a constituirii de parteneriate

de colaborare cu instituþii publice ºi private, în special cu asociaþii ºi fundaþii, pentru organizarea

unor evenimente de evenimente de interes public prin care a fost vizatã realizarea obiectivelor

cuprinse în strategia Instituþiei Prefectului ºi Programul de guvernare 2013-2016.

În concluzie, apreciem cã Instituþia Prefectului � judeþul Bacãu a adoptat o atitudine deschisã, de multe ori proactivã, faþã de dialogul interinstituþional ºi cel cu opinia publicã, ceea ce reprezintã un motiv de mândrie pentru echipa noastrã.

VIII. OBIECTIVE ªI PRIORITÃÞI 2014

Visele se urmãresc de devreme!

Activitatea fiecãruia dintre noi este un lucru cât se poate de intim. Modul în care ea este realizatã este unic, exprimã o parte din fiinþa noastrã ºi ne reprezintã. Ea obligã, responsabilizeazã ºi înnobileazã. Acest lucru este valabil ºi pentru echipe, pentru conducãtorii de instituþii ºi pentru beneficiarii bunurilor sau serviciilor respective ºi se verificã cu atât mai mult în cazul serviciilor furnizate de instituþiile publice.

Din acest considerent, la nivelul Instituþiei Prefectului � judeþul Bacãu, considerãm cã fundamentul activitãþii noastre din anul 2014 trebuie caracterizat prin eficacitate ºi eficienþã, adicã sã facem ce trebuie în mod optim.

Astfel, vom pãstra obiectivele din anul 2013 la care, þinând cont de specificul acestui an, vom adãuga încã o þintã � asigurarea desfãºurãrii în condiþii de maximã legalitate ºi reprezentativitate a celor douã scrutinuri pentru alegerile europarlamentare ºi pentru desemnarea preºedintelui României.

În ceea ce priveºte prioritãþile, la nivelul echipei noastre am considerat primordialã intensificarea dialogului cu cetãþenii pentru a gãsi împreunã cele mai bune soluþii pentru îmbunãtãþirea serviciilor publice pe care instituþia noastrã le oferã cetãþenilor. În managementul actual, existã un concept pe care noi l-am îmbrãþiºat, �kaizen�, tradus prin �îmbunãtãþire continuã�, ce ne determinã sã cãutãm constant progresul în cadrul activitãþii noastre. Dacã pânã acum deschiderea faþã de beneficiarii serviciilor noastre a fost o constantã a activitãþii noastre, vrem sã devenim tot mai buni în acest domeniu.

În al doilea rând, atenþia noastrã se va centra pe conºtientizarea noilor generaþii de locuitori ai judeþului nostru în legãturã cu responsabilitatea ºi importanþa feed-back-ului cu privire la relaþia lor cu instituþiile publice. Este o datorie moralã a noastrã, ca instituþie reprezentantã ai Guvernului în teritoriu, sã ajutãm la formarea unor cetãþeni români cât se poate de implicaþi în procesul de administrare a þãrii, cetãþeni care sã-ºi cunoascã drepturile ºi obligaþiile ºi sã se comporte în consecinþã.

Tot în legãturã cu viitorul judeþului nostru, urmãtoarea prioritate o reprezintã gãsirea unor variante suplimentare de promovare a intereselor comunitãþilor locale de pe raza judeþului Bacãu, mergând chiar pânã la schimburi de experienþe cu alte autoritãþi din þarã ºi de peste hotare. O astfel de intenþie este determinatã de un principiu binecunoscut în economie care pune accent pe promovare ca metodã de a-þi face cunoscute potenþialitãþile ºi interesele, astfel încât identificarea potenþialilor parteneri sã fie mai eficientã.


Ca de obicei, ne-am propus þinte ambiþioase, care presupun continuarea activitãþilor importante ale Instituþiei Prefectului din judeþul Bacãu, dar ºi diversificarea intereselor noastre, pentru cã ºtim cât este de important sã ridicãm permanent standardele, sã ieºim din zona de confort ºi sã cãutãm provocãri noi care se vor concretiza într-un progres stabil, ancorat în nevoile reale ale contribuabilului bãcãuan.

În încheiere, vreau sã reiterez unul dintre principiile noastre cãlãuzitoare conform cãruia, pentru noi, viitorul începe astãzi ºi el nu poate fi construit decât lucrând împreunã!

Vã doresc mult succes tuturor în anul 2014!

Documents

ţul Instituţiei Prefectului – judeţul Bacău pentru anul 2013