69
Inspecţia Judiciară 1 Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5 Fax:021.322.62.96 Web: www.inspectiajudiciara.ro „Consiliul Superior al Magistraturii este garantul independenţei justiţiei” (art. 133 alin. 1 din Constituţie, republicată) Tribunalul Militar Timişoara I. Organizarea eficientă a activităţii, a comportamentului şi comunicării, a asumării responsabilităţii şi a aptitudinilor manageriale ale preşedintelui Tribunalului I.1. Prezentarea generală a instanţei Tribunalul Militar Timişoara îşi desfăşoară activitatea într-un imobil construit în anul 1890 care face parte din patrimoniul naţional arhitectural, situat în municipiul Timişoara, str. Popa Şapcă nr. 7, judeţ Timiş. În acelaşi imobil îşi desfăşoară activitatea, alături de Tribunalul Militar Timişoara, şi Parchetul Militar de pe lângă Tribunalul Militar Timişoara. Conducerea instanţei a făcut demersuri pentru intabularea clădirii în administrarea Ministerului Apărării Naţionale întrucât aceasta a fost trecută la un moment dat în domeniul public al municipiului Timişoara şi ulterior în administrarea Penitenciarului Timişoara. În prezent, potrivit Încheierii de carte funciară nr. 33209/15.04.2010 şi extrasului de carte funciară, imobilul figurează în administrarea Ministerului Apărării Naţionale. Imobilul în care îşi desfăşoară activitatea Tribunalul Militar Timişoara a fost renovat parţial, respectiv birourile şi spaţiile cel mai des utilizate (birourile judecătorilor şi personalului auxiliar, sala de judecată, arhiva şi registratură etc.) fiind asigurate condiţii proprii pentru desfăşurarea activităţilor specifice. Actuala compartimentare a clădirii permite desfăşurarea activităţii magistraţilor militari şi a personalului auxiliar de specialitate în condiţii corespunzătoare. Conducerea judiciară a Tribunalului Militar Timişoara a realizat numeroase demersuri pentru finanţarea lucrărilor de renovare a imobilului dar şi pentru dotarea instanţei cu calculatoare, imprimante şi mobilier. În acest sens, au fost menţionate demersurile efectuate în vederea

Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

  • Upload
    others

  • View
    5

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

1

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

Tribunalul Militar Timişoara I. Organizarea eficientă a activităţii, a comportamentului şi comunicării, a

asumării responsabilităţii şi a aptitudinilor manageriale ale preşedintelui Tribunalului

I.1. Prezentarea generală a instanţei Tribunalul Militar Timişoara îşi desfăşoară activitatea într-un imobil construit

în anul 1890 care face parte din patrimoniul naţional arhitectural, situat în municipiul Timişoara, str. Popa Şapcă nr. 7, judeţ Timiş.

În acelaşi imobil îşi desfăşoară activitatea, alături de Tribunalul Militar Timişoara, şi Parchetul Militar de pe lângă Tribunalul Militar Timişoara.

Conducerea instanţei a făcut demersuri pentru intabularea clădirii în administrarea Ministerului Apărării Naţionale întrucât aceasta a fost trecută la un moment dat în domeniul public al municipiului Timişoara şi ulterior în administrarea Penitenciarului Timişoara.

În prezent, potrivit Încheierii de carte funciară nr. 33209/15.04.2010 şi extrasului de carte funciară, imobilul figurează în administrarea Ministerului Apărării Naţionale.

Imobilul în care îşi desfăşoară activitatea Tribunalul Militar Timişoara a fost renovat parţial, respectiv birourile şi spaţiile cel mai des utilizate (birourile judecătorilor şi personalului auxiliar, sala de judecată, arhiva şi registratură etc.) fiind asigurate condiţii proprii pentru desfăşurarea activităţilor specifice.

Actuala compartimentare a clădirii permite desfăşurarea activităţii magistraţilor militari şi a personalului auxiliar de specialitate în condiţii corespunzătoare.

Conducerea judiciară a Tribunalului Militar Timişoara a realizat numeroase demersuri pentru finanţarea lucrărilor de renovare a imobilului dar şi pentru dotarea instanţei cu calculatoare, imprimante şi mobilier.

În acest sens, au fost menţionate demersurile efectuate în vederea

Page 2: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

2

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

achiziţionării unei centrale termice care să asigure încălzirea spaţiilor instanţei precum şi necesitatea evaluării lucrărilor de reparaţii curente ale imobilului 975 Timişoara în vederea renovării faţadei clădirii, înlocuirii tâmplăriei precum şi a unor ţevi care asigură instalaţia de încălzire a imobilului, etc.

Concluzionând, se constată că spaţiul alocat Tribunalului Militar Timişoara este unul corespunzător raportat la volumul de activitate şi schema de personal, impunându-se însă continuarea demersurilor în vederea renovării în integralitate a imobilului.

I.1.1. Competenţa funcţională a instanţei În cursul anului 2013, potrivit prevederilor art. 262 din Codul de procedură

penală, Tribunalul Militar Timişoara a judecat în primă instanţă: toate infracţiunile săvârşite în legătură cu îndatoririle de serviciu, comise de militari până la gradul de colonel inclusiv, cu excepţia celor date în competenţa altor instanţe precum şi alte cauze anume prevăzute de lege.

Începând cu 01.02.2014, potrivit art. 37 din Codul de procedură penală tribunalele militare judecă în primă instanţă: toate infracţiunile comise de militari până la gradul de colonel inclusiv, cu excepţia celor date în competenţa altor instanţe; judecă şi soluţionează şi alte cauze anume prevăzute de lege; tribunalele militare judecă toate infracţiunile date în competenţa judecătoriei comise de militari până la gradul de colonel inclusiv, prevăzute în art. 35 Cod procedură penală.

Rezultă prin urmare că, faţă de competenţa materială anterioară, când săvârşirea, de către militari, a unor infracţiuni care nu aveau legătură cu îndatoririle de serviciu ale acestora, atrăgea competenţa de judecată a instanţelor civile, prin actualele modificări legislative a intervenit o mărire de competenţă în sensul că toate infracţiunile săvârşite în legătură cu îndatoririle de serviciu, comise de militari până la gradul de colonel inclusiv, sunt date, în primă instanţă, în competenţa tribunalelor militare.

Conform dispoziţiilor art. 20 alin. 5, 6 din Legea nr. 255/2013 pentru punerea în aplicare a Codului de procedură penală începând cu data de 01.02.2014 Tribunalul Militar Timişoara a devenit echivalent în grad tribunalelor, iar personalul tribunalelor militare cu grad profesional de judecătorie în aceste condiţii a dobândit gradul profesional de tribunal precum şi drepturile şi obligaţiile aferente.

Zona de competenţă teritorială a Tribunalului Militar Timişoara cuprinde

Page 3: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

3

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

şapte judeţe: Timiş, Caraş-Severin, Arad, Hunedoara, Gorj, Dolj şi Mehedinţi, conform prevederilor legale.

La momentul efectuării controlului nu s-a putut constata o mărire semnificativă a volumului de muncă determinată de modificările legislative mai sus prezentate, însă această modificare de competenţă a fost apreciată pozitiv de conducerea Tribunalului Militar Timişoara care a menţionat că deţine resursele logistice necesare funcţionării cu o competenţă lărgită.

I.2. Activitatea conducerii instanţei În perioada supusă verificărilor, la Tribunalul Militar Timişoara funcţiile de

conducere au fost exercitate conform prevederilor art. 59 din Legea nr. 304/2004, Anexa 2, privind organizarea judiciară, de preşedinte, colonelul magistrat Constantin Meuţă, ajutat de un vicepreşedinte, lt. col. magistrat Raul-Adrian Brăşneanu, care au fost numiţi de către Consiliul Superior al Magistraturii.

În perioada 01.01.2013 – 31.01.2014, Tribunalul Militar Timişoara a fost instanţă specializată în soluţionarea cauzelor penale cu o competenţă materială similară judecătoriilor în activitatea de conducere a instanţei fiind aplicabile dispoziţiile art. 16 respectiv 17 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor privitoare la preşedintele şi vicepreşedintele judecătoriei, neexistând o reglementare proprie a atribuţiilor specifice funcţiilor de conducere la instanţele militare.

Începând cu data de 01.02.2014, ca urmare a intrării în vigoare a Noului Cod de procedură penală şi a legii de aplicare a acestuia, Tribunalul Militar Timişoara a dobândit o competenţă materială şi un statut similar tribunalelor civile, astfel că de la această dată atribuţiile preşedintelui, respectiv vicepreşedintelui instanţei au fost cele stabilite de art. 12 şi 13 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor.

A. Preşedintele

Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii domnul Meuţă Constantin colonel magistrat a fost numit în funcţia de Preşedinte al Tribunalului Militar Timişoara pentru o perioadă de 3 ani, începând cu data de 15.07.2011 şi până la data de 15.07.2014.

Mandatul său a fost întrerupt la data de 01.02.2014 ca urmare a faptului că prin Legea nr. 255/2013 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală, s-a procedat la reorganizarea instanţelor militare.

Page 4: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

4

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

În acest context, prin art. 20 alin. 6 teza a - II - a din Legea nr. 255/2013 s-a stabilit că posturile de conducere de la tribunalele militare se ocupă în condiţiile prevăzute de art. 48 din Legea nr. 303/2004, respectiv prin concurs.

Prin Hotărârea nr. 61/31.01.2014 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii domnul judecător Meuţă Constantin a fost delegat în funcţia de preşedinte al Tribunalului Militar Timişoara, până la ocuparea postului prin concurs, dar nu mai mult de 90 zile. Ulterior promovării examenului, prin Hotărârea nr. 790/03.07.2014 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii, domnul judecător Meuţă Constantin a fost numit în funcţia de preşedinte pentru o perioadă de 3 ani, începând cu data de 15.07.2014, până la data de 15.07.2017.

În situaţiile în care preşedintele instanţei lipseşte din instanţă din motive obiective acesta emite Ordin de zi pe unitate prin care îl desemnează expres pe domnul vicepreşedinte, să asigure conducerea instanţei.

De exemplu, prin Ordinul de zi pe unitate din data de 10.02.2015 a fost desemnat domnul vicepreşedinte să asigure conducerea instanţei, având în vedere că preşedintele instanţei s-a aflat o zi în concediu de odihnă, în ziua de 11.02.2015.

În urma verificărilor efectuate şi discuţiilor purtate s-a constatat că nu au fost emise ordine de serviciu în care să se menţioneze în mod expres ca în lipsa preşedintelui instanţei atribuţiile acestuia să fie exercitate de domnul judecător Brăşneanu Raul Adrian, conducerea instanţei apreciind că vicepreşedintele are aceste atribuţii în baza dispoziţiilor Regulamentare.

De asemenea, preşedintele instanţei a mai menţionat că a avut în vedere şi specificul instanţelor militare, fiecare instanţă având statut de unitate militară cu indicativ propriu.

În relaţiile cu unităţile militare, preşedintele instanţei este Comandantul U.M. iar vicepreşedintele este locţiitorul comandantului şi ori de câte ori acesta lipseşte, preia automat toate atribuţiile acestuia.

De altfel specificul activităţilor în domeniul militar este că toate documentele, întocmite la nivelul unităţilor militare, sunt semnate de locţiitorul comandantului sau de şeful de stat major şi obligatoriu aprobate sau avizate de către comandantul unităţii.

Conform dispoziţiilor art. 49 alin. 21 din Legea nr. 304/2004, la instanţele (judecătorii şi tribunale specializate) la care numărul judecătorilor este mai mic de trei, atribuţiile colegiului de conducere se exercită de către de către preşedinte.

Page 5: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

5

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

În consecinţă, în exercitarea atribuţiilor specifice, preşedintele instanţei a îndeplinit atribuţiile specifice Colegiului de conducere cuprinse în art. 22 din Regulament, ţinând cont de specificul instanţei şi competenţa de soluţionare a cauzelor, a dispus convocarea Adunării generale a judecătorilor ori de câte ori a fost necesar şi a stabilit componenţa completelor specializate.

Din verificări a rezultat că modul concret de exercitare a atribuţiilor de conducere de către preşedintele sau vicepreşedintele instanţei a fost concretizat prin emiterea ordinelor de zi pe unitate. Acestea se regăsesc redactate în scris în Registrul cu ordine de zi pe unitate, în ordine cronologică, fiecare fiind semnate şi ştampilate de preşedinte sau, după caz, de vicepreşedinte.

În urma verificărilor efectuate şi a datelor comunicate a rezultat că nu au fost emise ordinele în materialitatea lor, acestea fiind evidenţiate numai în Registrul cu Ordine de zi pe unitate.

De asemenea, nu sunt emise Ordine de serviciu conform Regulamentului de ordine interioară al instanțelor judecătorești, actele decizionale ale conducerii instanţei fiind concretizate numai în Ordinele de zi pe unitate, elaborate conform Regulamentului de ordine interioară emis de Ministerul Apărării Naţionale, fiind menţionate doar în Registrul cu Ordine de zi pe unitate.

Preşedintele instanţei a convocat potrivit dispoziţiilor regulamentare anual sau ori de câte ori s-a considerat necesar, adunarea generală a judecătorilor tribunalului, adunări ce au fost prezidate de acesta.

Modul concret de exercitare a atribuţiilor regulamentare referitoare la Adunarea generală a judecătorilor şi Colegiul de conducere se regăseşte la capitolul dedicat acestora.

Preşedintele instanţei a repartizat personalul în compartimentele auxiliare prin ordinele pe zi pe unitate emise la începutul fiecărui an, a desemnat judecătorii care îndrumă şi controlează compartimentele instanţei şi a desemnat judecătorii care îndeplinesc şi alte atribuţii decât cele de judecată;

Nu a desemnat judecătorii care să efectueze anumite acte, dintre cele date în competenţa Inspecţiei Judiciare a Consiliului Superior al Magistraturii, la solicitarea acesteia, justificarea conducerii instanţei fiind aceea că nu a existat nici o solicitare din partea Inspecţiei Judiciare.

Preşedintele instanţei a urmărit şi a răspuns de repartizarea aleatorie, iar în acest sens a dispus prin OZU nr. 1 din 03.01.2013 ca repartizarea aleatorie a

Page 6: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

6

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

cauzelor din programul ECRIS să fie realizată de grefierul arhivar Cerbu Nicolae, sub coordonarea sa.

În urma discuţiilor purtate cu preşedintele instanţei acesta a menţionat faptul că a avut o bună colaborare cu Parchetul de pe lângă Tribunalul Militar Timişoara, cu DNA – (secţia procurori militari) Secţia de combatere a infracţiunilor de corupţie săvârşite de militari, cu organele de poliţie, cu Baroul Timiş, cu consilierii juridici ai tuturor unităţilor militare, cu experţii (care au efectuat expertize în dosarele instanţei), precum şi cu alte instituţii (CSM, INM, SNG, IJJ, ISU, SRI) din cele 7 judeţe aflate în competenţă.

Din verificările efectuate nu au rezultat aspecte de natură să combată cele afirmate.

În ceea ce priveşte organizarea activităţii de arhivare electronică a dosarelor la nivelul instanţei s-a constatat că nu a fost începută activitatea de arhivare electronică conducerea instanţei precizând că, întrucât în instanţă nu există dotarea tehnică IT corespunzătoare, nu există posibilităţi de scanare a dosarelor şi nici server de stocare.

Prin Ordinul de zi nr. 1 pe unitate din data de 03.01.2013 până la data de 31.01.2014 au funcţionat 2 complete specializate constituite prin Hotărârea CSM (Secţia pentru judecători) nr. 180 din 05.06.2008, respectiv Completul nr. 3 – colonel magistrat Meuţă Constantin, pentru judecarea infracţiunilor prevăzute de Legea nr. 78/2000 republicată şi Completul nr. 4 – locotenent colonel Brăşneanu Raul Adrian, pentru judecarea infracţiunilor în cauzele cu minori şi de familie.

Începând cu data de 01.02.2014 s-au înfiinţat noile complete prevăzute de Codul de procedură penală şi Regulamentul de ordine interioară al instanţelor şi consemnate în Ordinul de zi nr. 10 din 04.02.2014.

Preşedintele instanţei a îndeplinit şi atribuţiile prevăzute de legile şi regulamentele specifice domeniului militar, în calitate de Comandant al Unităţii Militare.

Astfel, a îndeplinit şi funcţiile de preşedinte al Comisiei de verificare anuală a documentelor operative şi a documentelor de utilizare, de preşedinte al comisiei de distrugere a documentelor, responsabil cu activitatea sportivă a personalului, a avizat planul de organizare a serviciului de pază şi control acces în sediul instanţei (în baza protocolului încheiat cu UM Timişoara), planul de prevenire şi protecţie pe linia securităţii şi sănătăţii în muncă, planul de distrugere şi evacuare a documentelor şi

Page 7: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

7

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

materialelor clasificate în situaţia când compromiterea securităţii lor este iminentă, planul de măsuri pentru înfiinţarea şi protecţia zonelor de securitate în care se desfăşoară activitatea compartimentului de documente clasificate, planul de pregătire a întregului pentru lucrul cu documente clasificate, planul de prevenire şi stingere a incendiilor, etc.

În condiţiile în care Tribunalul Militar nu este ordonator terţiar de credite nu au fost acordate stimulente băneşti provenite din timbrul judiciar, premii sau prime.

Nu au fost situaţii în care să fie sesizată comisia medicală de specialitate în cazul prevăzut de art.62 alin.1 lit. b) din Legea nr.303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

În urma discuţiilor purtate cu preşedintele instanţei acesta a menţionat că a încercat să asigure dimensionarea echilibrată a volumului de activitate ţinând cont de capacitatea grefierilor existenţi la instanţă şi de priorităţile acesteia, cunoaşterea întregului personal, comunicarea permanentă, buna şi neîntrerupta comunicare cu aceştia, precum şi controlul calităţii lucrărilor efectuate ajutându-l în opinia sa îndeplinească un management corespunzător.

De asemenea, a mai menţionat că a făcut multiple demersuri pentru completarea statului de personal cu cel puţin un judecător şi un grefier demersuri pe care le-a susţinut permanent, întrucât previzionează o creştere a volumul de activitate începând cu semestrul 2 al anului 2015.

Totodată, a precizat că judecătorii instanţei şi-au exprimat disponibilitatea şi capacitatea să soluţioneze mult mai multe cauze decât sunt în prezent pe rolul instanţei, o mărire a competenţei instanţelor militare fiind apreciată drept benefică.

În vederea punerii în aplicare a legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative care cuprind dispoziţii procesual penale, conducerea instanţei a luat următoarele măsuri: Potrivit dispoziţiilor art. 20 din Legea nr. 255/2013 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative care cuprind dispoziţii procesual penale, Tribunalul Militar Timişoara a devenit echivalent în grad tribunalelor, iar personalul din cadrul acestei instanţe care are grad profesional de judecătorie dobândeşte, la data intrării în vigoare a prezentei legi, gradul profesional de tribunal, precum şi drepturile şi obligaţiile aferente.

Page 8: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

8

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

Posturile de conducere au fost ocupate în condiţiile prevăzute de art. 48 din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

În vederea intrării în vigoare a Codului de procedură penală, prin Hotărârea nr.1449/10.12.2013, Plenul Consiliului Superior al Magistraturii a hotărât acordarea avizului conform pentru aprobarea statelor de funcţii şi de personal ale instanţelor militare la momentul intrării în vigoare a Noului Cod de procedură penală, conform anexei nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Având în vedere că prin legea de aplicare s-a dispus, ca efect al dobândirii de către instanţă a statutului de tribunal, încetarea mandatelor pe funcţiile de conducere, cei doi judecători ai instanţei şi-au exprimat acordul pentru a fi delegaţi în funcţiile de preşedinte, respectiv vicepreşedinte până la ocuparea lor prin concurs, Secţia pentru judecători prin Hotărârile nr. 61 şi 62 din 31.01.2014, dispunând delegarea acestora.

Adunarea Generală a judecătorilor din data de 20.01.2014 a fost convocată în vederea discutării măsurilor organizatorice ce urmau a fi luate în perspectiva intrării în vigoare a noului Cod de procedură penală.

Cu această ocazie magistraţii instanţei au hotărât înfiinţarea completelor de cameră preliminară pentru fiecare complet de judecată şi înfiinţarea completului judecătorului de drepturi şi libertăţi, precum şi introducerea acestor modificări în programul ECRIS pentru repartizarea aleatorie a cauzelor, aspect consemnat în Procesul-verbal nr. 1 din data de 20.01.2014.

S-a hotărât sesizarea domnului judecător Cătălin Chiriţă, administratorul sistemului informatic, în vederea efectuării acestor modificări şi i-a fost transmisă o adresă în acest sens.

Totodată, s-a hotărât ca planificarea judecătorilor pentru activitatea de judecători de drepturi şi libertăţi să se realizeze anticipat, de regulă pe o perioadă de 6 luni.

Prin OZU nr. 7 din data de 22.01.2014 au fost luate măsuri în vederea încadrării personalului pe noile clase de salarizare, precum şi în vederea desemnării domnului judecător Cătălin Chiriţă pentru a coordona activitatea de repartizare aleatorie.

Conducerea instanţei a dispus constituirea completelor instanţei în concordanţă cu dispoziţiile noului Cod de procedură penală, aspect consemnat în

Page 9: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

9

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

OZU nr. 10 din 04.02.2014, precum şi ca toate completele instanţei să fie specializate şi să soluţioneze cauzele având ca obiect judecarea infracţiunilor prevăzute de Legea nr. 78/2000 şi cauzele cu minori şi de familie.

În OZU nr. 11 din 05.02.2014 a fost consemnat noul stat de organizare al Tribunalului Militar Timişoara care cuprinde microstructurile şi încadrarea personalului.

A fost pusă în aplicare decizia preşedintelui Curţii Militare de Apel prin care s-a stabilit începând cu data de 01.02.2014 ca funcţia de grefier-şef de la Tribunalul Militar Timişoara să se schimbe în funcţia de prim-grefier, dobândind toate drepturile şi obligaţiile aferente, aspect menţionat în OZU nr. 12 din data de 11.02.2014 .

Întregului personal i s-a comunicat prin OZU nr. 13 din data de 12.02.2014 că se vor încheia acte adiţionale la contractele de muncă conform noului stat de funcţii şi personal.

Prin OZU nr. 20/17.03.2014 au fost consemnate hotărârile Consiliului Superior al Magistraturii cu privire la transformarea instanţei în tribunal similar tribunalelor civile, cu transferul întregului personal la noul tribunal cu toate drepturile dobândite de întregul personal cu ocazia schimbării statutului.

În activitatea de pregătire profesională a personalului auxiliar pe anul 2014 au fost introduse teme privind atribuţiile grefierului în procedura de cameră preliminară, luarea măsurii arestării preventive ori punerea în executare a sentinţelor penale, prin prisma dispoziţiilor noului Cod de procedură penală.

B. Vicepreşedintele

Prin Hotărârea nr. 616/2011 din 12 iulie 2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii domnul locotenent colonel magistrat Brăşneanu Raul Adrian a fost numit în funcţia de vicepreşedinte al Tribunalului Militar Timişoara pentru o perioadă de 3 ani, începând cu data de 15.07.2011 şi până la data de 15.07.2014.

Mandatul său a fost întrerupt la data de 01.02.2014 ca urmare a faptului că prin Legea nr. 255/2013 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedură penală, s-a procedat la o reorganizare a instanţelor militare.

În acest context, prin art. 20 alin. 6 , teza a - II - a din Legea nr. 255/2013 s-a stabilit că posturile de conducere de la tribunalele militare se ocupă în condiţiile

Page 10: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

10

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

prevăzute de art. 48 din Legea nr. 303/2004, respectiv prin concurs. Totodată, prin Hotărârea nr. 62/31.01.2014 a Secţiei pentru judecători din

cadrul Consiliului Superior al Magistraturii domnul judecător Brăşneanu Raul a fost delegat în funcţia de vicepreşedinte al Tribunalului Militar Timişoara, până la ocuparea postului prin concurs, dar nu mai mult de 90 zile.

Prin Hotărârea nr. 791/03.07.2014 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii domnul judecător Brăşneanu Raul a fost numit în funcţia de vicepreşedinte pentru o perioadă de 3 ani, începând cu data de 15.07.2014, până la data de 15.07.2017.

Preşedintele instanţei a desemnat pe vicepreşedintele instanţei la începutul fiecărui an, prin OZU nr. 1 să conducă şi coordoneze activitatea unor compartimente auxiliare ale instanţei sau să facă parte din diferite comisii constituite la nivelul instanţei, în conformitate cu dispoziţiile ROI sau cu dispoziţiile unor legi şi regulamente militare aplicabile.

În aceste condiţii domnul vicepreşedinte a exercitat şi atribuţiile specifice de judecător delegat cu executarea hotărârilor penale; cu atribuţii privind analiza practicii instanţelor de control judiciar; judecător delegat pentru măsurile privind unificarea practicii; judecător desemnat pentru aplicarea Legii nr. 677/2001 privind protecţia datelor cu caracter personal; purtător de cuvânt şi judecător delegat la biroul de informare şi relaţii publice; şef al structurii de securitate, pentru implementarea măsurilor de protecţie a informaţiilor clasificate; responsabil cu pregătirea personalului în domeniul protecţiei informaţiilor clasificate; responsabilul compartimentului de Protecţia Muncii.

De asemenea vicepreşedintele instanţei a îndeplinit şi funcţiile de preşedinte al comisiei privind implementarea măsurilor de pază contra incendiilor la Cazarma 975; preşedinte al comisiei de inventariere a bunurilor aflate în administrarea Ministerului Apărării Naţionale şi a tribunalului; preşedintele comisiei de verificare a existenţei documentelor clasificate; preşedinte al Comisiei de verificare şi distrugere a suporţilor magnetici; preşedinte al Comisiei de selecţionare a unităţilor arhivistice, de distrugere a documentelor clasificate şi a literaturii militare clasificate; preşedinte al Comisiei de declasificare şi suprascriere a mediilor de stocare; preşedintele Comisiei de gestionare, de clasificare şi suprascriere a mediilor de stocare în cadrul domeniului INFOSEC; preşedinte al Comisiei cu atribuţii de

Page 11: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

11

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

monitorizare, coordonare şi îndrumare metodologică a implementării şi dezvoltării a controlului intern/managerial.

Referitor la modul de îndeplinire a atribuţiilor specifice funcţiei de vicepreşedinte al instanţei, aşa cum sunt prevăzute acestea prin Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti, în urma verificărilor efectuate, datelor comunicate şi punctului de vedere exprimat de domnul vicepreşedinte au fost constatate următoarele: În vederea asigurării şi verificării respectării obligaţiilor legale şi a regulamentelor de către judecători şi personalul auxiliar de specialitate preşedintele şi vicepreşedintele instanţei, singurii judecători din cadrul instanţei, au hotărât la începutul fiecărui an modul de împărţire a atribuţiilor, vicepreşedintelui instanţei revenindu-i în special atribuţia de coordonare şi control a activităţii compartimentelor auxiliare, atribuţie materializată prin deciziile preşedintelui instanţei consemnate în OZU nr. 1/2013 şi OZU nr.1/2014. În exercitarea atribuţiilor sale domnul vicepreşedinte a verificat activitatea grefierului delegat la Biroul executări penale şi implicit respectarea de către acesta a atribuţiilor din ROI şi din Codul de procedură penală privitoare la punea în executare a hotărârilor instanţei şi a verificat modul în care grefierul delegat la Biroul de informare şi relaţii publice şi-a desfăşurat activitatea. De asemenea, a verificat activitatea gestionarului de la compartimentul documente clasificate, în calitate de Şef al Structurii de securitate, a verificat în calitate de preşedinte al comisiei de inventariere a documentelor clasificate, modul în care grefierul delegat a înregistrat şi gestionat aceste documente şi existenţa efectivă a acestora, a verificat modul în care grefierul şef a păstrat bunurile aflate în administrarea instanţei. Potrivit datelor comunicate a urmărit permanent practica instanţei de control judiciar, iar în situaţiile în care au fost aduse modificări hotărârii pronunţate de Tribunalul Militar Timişoara, au fost purtate discuţii între cei doi judecători ai instanţei referitor la problemele de drept puse în discuţie. Având în vedere specificul instanţei (nr. mic de judecători, situaţii rare în care au fost desfiinţate hotărârile instanţei şi volum mic de activitate) nu s-a considerat necesar să se întocmească lunar un referat privind practica instanţei de control. A urmărit Deciziile Curţii Constituţionale, jurisprudenţa CEDO, actele normative nou apărute pe site-urile de specialitate juridică şi a analizat împreună cu

Page 12: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

12

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

preşedintele instanţei impactul pe care acestea le-ar putea avea în activitatea instanţei. Referitor la modul în care se organizează paza sediului instanţei şi a celorlalte bunuri, precum şi paza contra incendiilor, având în vedere faptul că Tribunalul Militar Timişoara are şi statut de unitate militară paza este asigurată de către subofiţeri din cadrul Poliţiei Militare şi nu de către subofiţeri jandarmi aşa cum se întâmplă în cazul instanţelor şi parchetelor civile. Având în vedere că în acelaşi sediu îşi desfăşoară activitatea şi Parchetul de pe lângă Tribunalul Militar Timişoara, în concret activitatea de pază a sediului instanţei şi parchetului militar este coordonată în principal de către prim-procurorul Parchetului de pe lângă Tribunalul Militar Timişoara, care are acces la sistemul de supraveghere video de la punctul de acces în clădire şi care a şi stabilit în concret atribuţiile militarilor care efectuează paza.

În cursul anului 2011 a fost încheiat Protocolul de colaborare cu o altă unitate militară pentru asigurarea serviciului de pază şi control acces, acesta fiind înregistrat la instanţă sub nr. A-263/20.07.2011 şi fiind în vigoare şi în prezent.

Conform uzanţelor militare, atunci când se încheie documente între două unităţi militare, la încheierea protocolului, Tribunalul Militar Timişoara a fost reprezentat de către preşedinte, în calitate de Comandant al UM Timişoara.

Din aceste considerente nu au fost desfăşurate activităţi pe linia asigurării pazei sediului instanţei de către vicepreşedintele instanţei.

Referitor la atribuţia privind paza contra incendiilor a fost întocmit începând cu anul 2009 un plan de prevenire şi stingere a incendiilor la Tribunalul Militar Timişoara şi documentaţia aferentă acestuia, vicepreşedintele instanţei coordonând activitatea grefierului şef de pregătire a personalului la locul de muncă pe linia prevenirii incendiilor şi întocmind fişe individuale de instructaj în domeniul situaţiilor de urgenţă. În fiecare an, în calitate de preşedinte al comisiei tehnice de securitate în muncă, împreună cu grefierul şef/primul grefier, care are calitatea de responsabil cu securitatea în muncă, a întocmit planul de prevenire şi protecţie pe linia securităţii şi sănătăţii în muncă şi documentaţia aferentă şi a coordonat activitatea de instruire a personalului în acest domeniu. În conformitate cu decizia preşedintelui instanţei, consemnată în OZU la începutul fiecărui an, la Tribunalul Militar Timişoara preşedintele instanţei a fost cel

Page 13: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

13

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

care a coordonat activitatea de la grefa şi arhiva instanţei, şi implicit a efectuat şi controlul modului în care sunt păstrate dosarele, mapele de hotărâri şi registrele instanţei. În calitate de vicepreşedinte, având această atribuţie de control potrivit Regulamentului de ordine interioară al instanţelor, vicepreşedintele instanţei a controlat în câteva situaţii modul de păstrare al dosarelor, mapelor de hotărâri sau registrelor din arhivă. Totodată, în calitate de judecător delegat a controlat în principal modul de păstrare a dosarelor şi registrelor aflate la Biroul executări penale, Biroul de informaţii şi relaţii publice şi Compartimentul documente clasificate. Totodată, vicepreşedintele instanţei a mai coordonat activitatea de pregătire profesională a personalului auxiliar şi în fiecare an a stabilit în conformitate cu dispoziţiile din Statutul personalului auxiliar de specialitate un calendar cu teme trimestriale de pregătire şi a urmărit desfăşurarea acestor şedinţe de pregătire; a desfăşurat activitatea de inventariere a bunurilor aflate în administrarea instanţei; a desfăşurat activitatea de inventariere a documentelor clasificate ori neclasificate şi a literaturii militare aflate la compartimentul documente clasificate; a selecţionat şi propus la distrugere o serie de documente (literatură militară clasificată şi neclasificată) care nu mai erau utilizate în activitatea instanţei; a coordonat activitatea de pregătire profesională a personalului în cadrul compartimentului de documente clasificate; a întocmit documentaţia necesară pentru implementarea sistemului de control intern managerial; Domnul vicepreşedinte a menţionat faptul că a desfăşurat, în măsura în care a stăpânit acest domeniu, activitatea de operaţionalizare a bazei tehnice şi a suportului informatic de care a beneficiat instanţa, conform art. 13 lit. e 1 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor apelând în mod frecvent la domnul judecător Cătălin Chiriţă din cadrul Tribunalului Militar Iaşi care, în lipsa unui informatician, l-a sprijinit în acest demers, precum şi faptul că, întrucât instanţa a funcţionat în permanenţă cu doar 2 judecători şi un singur vicepreşedinte, a considerat că dispoziţiile art. 13 alin.3 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor se interpretează în sensul că vicepreşedintele îl înlocuieşte pe preşedinte în cazurile în care acesta lipseşte din instanţă, preluându-i atribuţiile, dispoziţiile art. 13 alin.4 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor fiind aplicate doar la tribunalele

Page 14: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

14

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

unde funcţionează 2 sau 3 vicepreşedinţi şi unde atribuţiile preşedintelui se împart între aceştia.

C. Colegiul de conducere În condiţiile în care Tribunalul Militar Timişoara a funcţionat în perioada

supusă verificărilor cu un număr de numai doi judecători, atribuţiile colegiului de conducere au fost exercitate de către preşedintele instanţei, domnul judecător Meuţă Constantin, conform dispoziţiilor art. 49 alin. 21 din Legea nr. 304/2004.

Prin procesele verbale întocmite la începutul fiecărui an de către preşedintele instanţei, consemnate în Registrul privind Colegiul de conducere al Tribunalului Militar Timişoara, s-a constatat că nu există numărul de judecători necesar pentru constituirea Colegiului de conducere.

D. Adunările generale ale judecătorilor instanţei Adunarea generală a judecătorilor Tribunalului Militar Timişoara a fost

convocată în baza art. 20 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor, anual pentru aprobarea bilanţului.

În anul 2013 a fost convocată o adunare generală suplimentară, măsurile adoptate fiind concretizate prin Hotărârea nr. 1 din 21.01.2013.

În anul 2014, în cadrul instanţei au fost discutate măsurile necesare în vederea punerii în aplicare a dispoziţiilor din Noul Cod de procedură penală şi prin Hotărârea Adunării Generale din data de 20.01.2014 a fost dispusă înfiinţarea unor complete de judecată suplimentare.

În data de 08.05.2014 s-a întrunit Adunarea Generală a judecătorilor Tribunalului Militar Timişoara pentru a vota un membru al Consiliului Superior al Magistraturii din partea tribunalelor.

De asemenea, în anul 2014, prin Hotărârea Adunării Generale din data de 23.12.2014, s-a solicitat conducerii Curţii Militare de Apel Bucureşti să facă toate demersurile necesare pentru completarea statului de personal cu numărul necesar de judecători şi grefieri conform statului de funcţii şi personal aprobat pentru toate instanţele militare, prin ordinul comun al Ministerului Justiţiei şi al Ministerului Apărării Naţionale din data de 16.01.2014.

Page 15: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

15

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

Verificările efectuate au relevat că secretariatul a fost asigurat de primul grefier al instanţei, domnul Dacian Floare, care a întocmit procesele-verbale cuprinzând temele discutate şi aspectele hotărâte.

Aspectele dezbătute şi măsurile luate sunt menţionate în Registrul cu ordine de zi pe unitate.

Măsurile adoptate de adunarea generală nu au fost materializate în hotărâri, la mapă regăsindu-se numai procesele verbale întocmite în respectivele ocazii la care sunt ataşate menţiunile cuprinse şi în ordinul de zi pe unitate.

Nu au fost întocmite convocatoare, însă, având în vedere specificul instanţei, compuse din doar 2 judecători, acest mod de lucru nu a generat disfuncţionalităţi.

I.3. Folosirea adecvată a resurselor umane şi materiale. Evaluarea

necesităţilor, gestionarea situaţiilor de criză şi raportul resurse investite - rezultate obţinute

I.3.1. Resurse umane Prin Ordinul comun pentru aprobarea Statelor de funcţii şi de personal pentru

instanţele militare şi Ordinul Ministerului Apărării Naţionale nr. M.7/16.01.2014 au fost aprobate statele de funcţii şi personal pentru instanţele militare.

În Anexa nr. 5 a acestui ordin este prevăzut statul de funcţii şi personal pentru instanţele militare (judecători, personal auxiliar de specialitate, conex, personal contractual şi militari detaşaţi de la Brigada 18 Infanterie Banat).

Astfel în perioada supusă verificărilor în cadrul instanţei şi-au desfăşurat efectiv activitatea 2 judecători, în schema de personal existând 4 posturi, 4 grefieri, în schema de personal existând 6 posturi, un agent procedural, un aprod şi un îngrijitor. Mai există un şofer – sergent major şi un caporal clasa a III-a, detaşat. În prezent Tribunalul Militar Timişoara funcţionează cu un deficit de personal de 2 judecători şi 2 grefieri.

În perioada 2013 - 2014 nu a existat fluctuaţie de personal la Tribunalul Militar Timişoara, cu excepţia agentului procedural Sinescu Daniel Alexandru care, începând cu data de 16.08.2013, a fost delegat la Tribunalul Militar Timişoara prin ordinul Preşedintelui Curţii Militare de Apel şi prin OZU nr. 32 din 08.08.2013 pe o perioadă de 60 zile, prelungit la data de 15.10.2013 cu încă 60 zile (OZU nr. 114 din 16.10.2013 al Curţii Militare de Apel Bucureşti şi OZU nr. 43/24.10.2013 al Tribunalului Militar Timişoara).

Page 16: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

16

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

Începând cu data de 01.02.2014 Curtea Militară de Apel l-a transferat pe dl. Sinescu Daniel Alexandru din funcţia de agent procedural de la Tribunalul Militar Bucureşti la Tribunalul Militar Timişoara.

Conducerea instanţei a apreciat că existenţa unor posturi vacante de judecători şi grefieri în cursul anilor 2013-2015 nu au avut un impact negativ asupra activităţii instanţei şi că aceasta s-a desfăşurat în bune condiţii, aspect favorizat şi de faptul că în ultima perioadă de timp volumul de activitate al instanţelor militare a fost unul redus.

Consideră, totuşi, că funcţionarea instanţei cu doar doi magistraţi ar putea constitui o vulnerabilitate a acesteia pe viitor, în condiţiile apariţiei unor situaţii când, din cauza unor cazuri de incompatibilitate rezultând din luarea unor măsuri preventive sau din cauza unor casări cu trimitere spre rejudecare activitatea instanţei ar putea fi blocată, impunându-se, în opinia acesteia, pentru astfel de situaţii, delegarea unui judecător militar de la un alt tribunal militar pentru a soluţiona cauza.

Conducerea instanţei a arătat că pentru o bună funcţionare a instanţei ar fi util ca în cadrul acesteia să existe un minim de trei judecători motiv pentru care de fiecare dată a acordat avize favorabile cererilor formulate de magistraţi privind transferul la Tribunalul Militar Timişoara.

De asemenea, au fost susţinute demersurile unor grefieri din cadrul instanţelor civile care au solicitat transferul la această instanţă, apreciind că experienţa şi pregătirea profesională a acestora ar avea un impact pozitiv asupra bunului mers al activităţii instanţei.

În acest sens au fost formulate solicitări scrise către Direcţia Instanţelor Militare şi către Curtea Militară de Apel Bucureşti pentru completarea schemei de personal, fiind menţionate adresele nr. A-270/2.10.2013 şi A-76/20.02.2014 emise de Tribunalul Militar Timişoara şi Hotărârea Adunării Generale a Magistraţilor din cadrul instanţei din data de 23.12.2014, prin care au fost formulate solicitări în vederea completării schemei de personal a instanţei. Secţia pentru judecători din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii a respins cererile formulate de către judecători din cadrul instanţelor civile de transfer la Tribunalul Militar Timişoara.

Se constată că în schema de personal a instanţei nu este prevăzut şi un post de informatician, atribuţiile specifice fiind exercitate de către domnul judecător Chiriţă Cătălin Mihai din cadrul Tribunalului Militar Iaşi.

Page 17: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

17

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

Verificările directe efectuate şi datele puse la dispoziţie de conducerea instanţei permit constatarea de principiu că sarcinile de serviciu au fost repartizate în mod echilibrat şi echitabil atât între judecătorii instanţei cât şi între grefierii instanţei şi restul personalului, potrivit nevoilor instanţei şi competenţei persoanelor, în scopul obţinerii unei activităţi eficiente.

Chiar dacă în prezent Tribunalul Militar Timişoara funcţionează cu un deficit de personal de 2 judecători şi 2 grefieri, această situaţie nu poate fi apreciată ca fiind una care să afecteze activitatea instanţei, în condiţiile unui volum de activitate redus care permite funcţionarea în aceste condiţii.

Problema numărului redus de judecători, respectiv 2 la nivelul întregii instanţe, poate determina o vulnerabilitate în condiţiile intervenirii unor incidente procedurale, aspect ce se impune a fi analizat şi reglementat.

În condiţiile în care schema de personal a instanţei nu prevede şi un post de informatician, iar atribuţiile specifice sunt exercitate de către un judecător din cadrul altei instanţe (Tribunalul Militar Iaşi), care nu are competenţa în domeniul informatic, se impune efectuarea unor demersuri la nivelul întregii Curţi Militare de Apel în vederea includerii în schema de personal a unui post de informatician şi angajării, în consecinţă, a unei persoane specializate.

I.3.2 Resurse materiale

Instanţa dispune de spaţii adecvate pentru desfăşurarea activităţilor specifice, respectiv birourile judecătorilor şi ale grefierilor, spaţii special amenajate pentru arhivă, registratură, biroul de executări penale şi arhiva veche (unde sunt păstrate dosarele înregistrate la instanţă începând cu anul 1979) şi o cameră unde sunt păstrate documentele clasificate.

Există o singură sală de judecată aflată la etajul I al clădirii şi care beneficiază de sursă de lumină naturală şi aerisire corespunzătoare, fiind dotată cu mobilier adecvat pentru judecători, procuror, grefier, avocaţi şi părţi, beneficiind de instalaţie de sonorizare şi înregistrare a şedinţelor de judecată.

Instanţa nu beneficiază de sistem audio-video de audiere prin video-conferinţă şi nici de mijloace de audiere a martorilor şi investigatorilor sub acoperire.

Există o intrare separată pentru judecători, procuror şi grefier şi o altă intrare, comună, pentru avocaţi, părţi şi public.

Nu a fost creată o boxă pentru persoanele private de libertate, acestea fiind

Page 18: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

18

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

aşezate pe o bancă în partea dreaptă a sălii de judecată. Potrivit datelor comunicate de conducerea instanţei, de regulă, nu sunt cauze cu inculpaţi în stare de arest preventiv. Instanţa beneficiază de o încăpere pentru aşteptare în cazul celor deţinuţi, în anticamera sălii de judecată.

Aceeaşi sală de judecată este folosită şi în situaţiile în care se desfăşoară şedinţe în Camera de consiliu, făcându-se menţiune în acest sens pe uşa de acces, atunci când se impune.

Mai există un spaţiu cu destinaţia de sală de judecată însă până în prezent nu a fost amenajat corespunzător, nefiind renovat şi neexistând mobilierul şi dotările necesare.

În spaţiile în care are acces publicul nu există camere de supraveghere, respectiv registratură şi arhivă, însă pe holul imobilului, comun cu cel al parchetului, există o cameră de luat vederi aflată în administrarea parchetului.

Se constată cu privire la dotările logistice că instanţa beneficiază de calculatoare conectate la internet, programul legislativ Lex-expert, şi sistemul informatic Ecris, imprimante şi un sistem multifuncţional cu copiator şi scanner.

În ceea ce priveşte utilizarea programului Ecris, din datele puse la dispoziţie de conducerea instanţei a rezultat că până în anul 2011 cauzele au fost repartizate prin metoda sistemului ciclic întrucât tribunalele militare nu dispuneau de un server care să permită utilizarea programului Ecris şi nu au existat fondurile necesare achiziţionării acestuia, instanţele militare nefiind incluse în programul de informatizare de care au beneficiat instanţele civile.

Ulterior s-a reuşit obţinerea unui astfel de server aflat la Serviciul de telecomunicaţii speciale şi, începând cu data de 03.01.2012, a fost posibilă repartizarea cauzelor în sistemul informatic prin programul ECRIS.

Pentru implementarea sistemului informatic prin programul ECRIS au fost pregătite 5 sisteme informatice, de către specialiştii Direcţiei Instanţelor Militare.

Hard diskurile celor 5 staţii de lucru au fost formatate si reinstalate sistemul de operare Windows XP Professional Service Pack 3, softul Microsoft Office 2007 şi Antivirusul Forefront Endpoint Protection.

Potrivit datelor comunicate de conducerea Tribunalului Militar Timişoara, au existat impedimente în utilizarea sistemului informatic Ecris, fiind făcute numeroase demersuri pentru mărirea vitezei la internet şi dotarea instanţei cu calculatoare, în scopul funcţionării în condiţii corespunzătoare a sistemului ECRIS, pentru a fi

Page 19: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

19

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

eliminate situaţiile în care grefierii de şedinţă nu au reuşit să transfere în sistemul ECRIS actele întocmite.

La solicitările conducerii instanţei, Direcţia Instanţelor Militare a efectuat demersurile necesare către Ministerul Apărării Naţionale pentru dotarea instanţei cu aparatura performantă necesară desfăşurării activităţii şi pentru perfecţionarea operării sistemului informatic ECRIS, însă, potrivit celor comunicate de conducerea instanţei, Ministerul Apărării Naţionale nu a fost de acord cu investiţia, nefiind identificate resursele financiare necesare.

Instanţa are în dotare un autoturism marca Dacia model 1310, an de fabricaţie 1999, apreciat de conducerea instanţei ca impropriu, de regulă fiind utilizate autoturismele personale.

Se poate concluziona că resurse materiale ale instanţei sunt, de regulă, suficiente pentru desfăşurarea activităţilor curente.

Se impune efectuarea unor investiţii în vederea actualizării sistemului informatic, dotării instanţei cu sistem audio-video de audiere prin videoconferinţă şi mijloacele de audiere a martorilor şi investigatorilor sub acoperire, dotării cu camere de supraveghere pentru spaţiile publice, renovării camerei de consiliu întrucât instanţa, în prezent, deşi are un spaţiu alocat în acest sens, acesta nu este renovat, amenajarea sălii de judecată cu un spaţiu corespunzător pentru persoanele arestate şi dotarea cu un autoturism fiabil.

Se constată că lipsa dotărilor menţionate, în condiţiile volumului de muncă şi specificului instanţelor militare, nu au afectat desfăşurarea corespunzătoare a activităţii instanţei, nefiind identificate consecinţe ale lipsurilor constatate.

I.3.3 Analiza indicatorilor statistici

Volumul de activitate al instanţei pe anul 2013

Nr. dosare transferate

din 2012 Nr. dosare

intrate în 2013 Nr. dosare soluţionate

Operativitate pe instanţă

5 29 28 81,81%

Volumul de activitate al fiecărui judecător

Page 20: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

20

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

Judecător

Nr. şedinţe de

judecată conduse

Nr. dosare rulate

Nr. dosare soluţionate

Nr. hotărâri

redactate

Nr. de puncte de

complexitate

Meuţă Constantin 25 14 10 10 90 puncte Brăşneanu Raul 18 19 17 17 108 puncte

În cursul anului 2013, la Tribunalul Militar Timişoara s-au înregistrat un

număr de 29 dosare. La numărul total de dosare intrate, s-au adăugat 5 dosare rămase din anul 2012, astfel că pe rolul Tribunalului Militar Timişoara au fost înregistrate în total 34 de dosare (prin conexare au rămas 33).

Structura cauzelor intrate pe rolul instanţei, în 2013, a fost următoarea: 5 cauze au fost trimiteri în judecată prin rechizitoriu (2 rechizitorii întocmite de Parchetul de pe lângă Tribunalul Militar Timişoara, 3 rechizitorii ale Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie Direcţia Naţională Anticorupţie - Secţia de combatere a infracţiunilor de corupţie săvârşite de militari), 7 cauze au fost cereri de reabilitare, 16 cauze au fost plângeri împotriva unor soluţii de neîncepere a urmăririi penale, 2 cauze au fost cereri de revizuire, 2 cauze au fost contestaţii la executare.

Într-o cauză s-a pronunţat o încheiere, prin care s-a soluţionat o cerere de abţinere, iar printr-o Încheiere s-au conexat 2 dosare având ca obiect, plângere împotriva soluţiei de neîncepere a urmăririi penale.

În cursul anului 2013 au fost rulate iniţial 34 dosare (ulterior după conexare 33 dosare) şi au fost soluţionate 27 de dosare, prin pronunţarea unui număr de 27 sentinţe, iar 6 dosare au constituit stocul, transferat spre soluţionare în anul 2014.

Comparativ cu anul 2012, se constată o scădere a numărului de dosare înregistrate pe rolul instanţei.

Comparativ cu anii anteriori, se menţine scăderea continuă a numărului de dosare înregistrate pe rolul instanţei.

Scăderea numărului dosarelor înregistrate pe rolul instanţelor militare se datorează în principal modificărilor succesive ale normelor de competenţă din Codul de procedură penală, referitoare la competenţa instanţelor militare, demilitarizării unor instituţii şi scăderii numărului de militari.

Page 21: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

21

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

La compartimentul arhivă-registratură au fost înregistrate 397 adrese de corespondenţă administrativă, în Registrul pentru intrare-ieşire corespondenţă.

Au fost soluţionate 81 cereri, în cursul anului 2013, după cum urmează: în 44 de cereri s-a solicitat eliberarea unor copii ale actelor din dosare; 17 copii ale minutelor (de către parchetul militar), 3 cereri au fost adresate de foşti deţinuţi politici, 2 cereri au vizat trimiterea unui dosar la altă instanţă, iar 10 cereri au fost plângeri greşit îndreptate, la instanţa militară şi 5 cereri au fost adresate Biroului de Relaţii Publice.

Repartizarea aleatorie în sistemul informatic prin programul ECRIS a cauzelor pe complete de judecată, a generat în anul 2013 un volum echilibrat de dosare, pentru fiecare dintre completele de judecată.

Astfel, Completul nr. 1 prezidat de colonel magistrat Meuţă Constantin a rulat 11 dosare, în 9 şedinţe de judecată, a soluţionat 10 dosare, a pronunţat 10 sentinţe.

Completul nr. 3 (specializat pentru judecarea infracţiunilor reglementate de Legea nr. 78/2000), prezidat de colonel magistrat Meuţă Constantin a rulat 3 dosare, în 16 şedinţe de judecată, a soluţionat unul şi a amânat 2 pentru anul 2014 (în total Completul nr. 1 şi nr. 3 au rulat 14 dosare în 25 şedinţe de judecată).

Completul nr. 2, prezidat de lt. col. magistrat Brăşneanu Raul a rulat 19 de dosare, în 18 şedinţe de judecată, a soluţionat 17 dosare, a pronunţat 17 sentinţe, 1 Încheiere (în Camera de Consiliu) şi a amânat un dosar pentru anul 2014.

Completul nr. 4, (specializat pentru judecarea cauzelor cu minori şi de familie) prezidat de lt. col. magistrat Brăşneanu Raul nu a avut repartizat pentru soluţionare nici un dosar.

Operativitatea pe instanţă, pe complete/complete specializate şi pe judecător. Prin soluţionarea unui număr de 27 de cauze, din totalul de 33 aflate pe rolul

instanţei, în cursul anului 2013 la nivelul instanţei, s-a realizat un indice general de operativitate de 81,81 %. La nivelul completelor de judecată nr. 1 şi nr. 2, care au funcţionat de la 03.01.2013 până la sfârşitul anului, indicii de operativitate sunt următorii:

Completul de judecată nr. 1 a realizat un indice de operativitate de 71,42%; Completul de judecată nr. 2 a realizat un indice de operativitate de 89,47%,

indici de operativitate foarte apropiaţi, de indicele general de operativitate al instanţei.

Page 22: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

22

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

Volumul de activitate al instanţei pe anul 2014

Nr. dosare transferate

din 2013 Nr. dosare intrate

în 2014 Nr. dosare soluţionate

Operativitate pe instanţă

6 45 41 80,39%

Volumul de activitate al fiecărui judecător

Judecător Nr. şedinţe de judecată

conduse

Nr. dosare rulate

Nr. dosare soluţionate

Nr. hotărâri redactate

Nr. de puncte de

complexitate Meuţă Constantin 50 26 22 22 216 puncte Brăşneanu Raul 40 25 19 19 130 puncte

În cursul anului 2014, la Tribunalul Militar Timişoara s-au înregistrat un număr de 45 dosare (3 declinate de la alte instanţe).

La numărul total de dosare intrate, s-au adăugat 6 dosare rămase din anul 2013, astfel că pe rolul Tribunalului Militar Timişoara au fost înregistrate 51 de dosare.

Structura cauzelor intrate pe rolul instanţei, în 2014, a fost următoarea: 11 cauze au fost trimiteri în judecată, prin rechizitoriu (8 rechizitorii întocmite de Parchetul de pe lângă Tribunalul Militar Timişoara, 3 rechizitorii ale Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie Direcţia Naţională Anticorupţie - Secţia de combatere a infracţiunilor de corupţie săvârşite de militari), 13 cauze au fost cereri de reabilitare, 8 cauze au fost plângeri împotriva unor soluţii de neîncepere a urmăririi penale, 1 cauză a fost cerere de revizuire, 2 cauze au fost contestaţii la executare, 3 cauze au fost acorduri de recunoaştere a vinovăţiei, încheiate de Parchetul de pe lângă Tribunalul Militar Timişoara cu inculpaţii, în 3 cauze au fost cereri de supraveghere tehnică, formulate de Parchetul de pe lângă TMT, în 2 cauze Parchetul Militar Timişoara a solicitat desfiinţarea unor înscrisuri, într-o cauză s-a solicitat autorizarea (conform art. 18 din Legea nr. 82/2012) privind reţinerea datelor generate sau prelucrate de furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice şi de furnizorii de servicii de comunicaţii electronice şi în altă cauză, s-a solicitat o

Page 23: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

23

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

percheziţie informatică, de către Parchetul de pe lângă Tribunalul Militar Timişoara. Din numărul total de 51 de dosare aflate pe rolul instanţei în cursul anului

2014, au fost soluţionate 41 de dosare, iar 10 dosare au constituit stocul, transferat spre soluţionare în anul 2015.

În consecinţă, în cursul anului 2014 au fost rulate 51 dosare, au fost soluţionate 41 de dosare, prin pronunţarea unui număr de 28 sentinţe şi 13 Încheieri.

Comparativ cu anul 2013, se constată o creştere a numărului de dosare înregistrate pe rolul instanţei ( volumul de activitate a crescut procentual cu 54%) .

Creşterea numărului dosarelor înregistrate pe rolul instanţelor militare se datorează în primul rând intrării în vigoare a noului Cod penal şi a noului Cod de procedură penală, de la data de 01.02.2014 şi măririi competenţei materiale a instanţelor militare.

La compartimentul arhivă-registratură au fost înregistrate 468 adrese de corespondenţă administrativă, în Registrul pentru intrare-ieşire corespondenţă.

Au fost soluţionate 67 cereri, în cursul anului 2014, după cum urmează: în 34 de cereri s-a solicitat eliberarea unor copii ale actelor din dosare; 10 copii ale minutelor (de către parchetul militar), 3 cereri au fost adresate de foşti deţinuţi politici, o cerere a vizat trimiterea unui dosar la altă instanţă, iar 18 cereri au fost plângeri greşit îndreptate, la instanţa militară şi 2 cereri au fost adresate Biroului de Relaţii Publice.

Repartizarea aleatorie, în sistemul informatic prin Programul ECRIS, a cauzelor pe complete de judecată, a generat în anul 2014 un volum echilibrat de dosare, pentru fiecare dintre completele de judecată.

Astfel, Completul nr. 1, prezidat de colonel magistrat Meuţă Constantin a rulat 19 dosare, în 28 şedinţe de judecată, a soluţionat 19 dosare, a pronunţat 13 sentinţe şi 6 încheieri (în Camera de Consiliu) şi a amânat 4 dosare pe anul 2015.

Completul nr. 3 (specializat pentru judecarea infracţiunilor reglementate de Legea nr. 78/2000, prezidat de colonel magistrat Meuţă Constantin a soluţionat 3 dosare, în 22 şedinţe de judecată (în total C1 şi C3 au rulat în total 26 dosare, a soluţionat 22 dosare în 50 şedinţe de judecată).

Completul nr. 2, prezidat de lt. col. magistrat Brăşneanu Raul a rulat 25 de dosare, în 40 şedinţe de judecată, a soluţionat 19 dosare, a pronunţat 12 sentinţe şi 7 Încheieri (în Camera de Consiliu) şi a amânat 6 dosare pentru anul 2015.

Încărcătura de dosare pe complete de judecată în anul 2014, la nivelul

Page 24: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

24

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

instanţei a permis desfăşurarea unor şedinţe de judecată echilibrate, cu respectarea strictă a normelor procedurale în vigoare.

Operativitatea pe instanţă, pe complete/complete specializate şi pe judecător. Prin soluţionarea unui număr de 41 de cauze, din totalul de 51 aflate pe rolul

instanţei, în cursul anului 2014 la nivelul instanţei, s-a realizat un indice general de operativitate de 80,39 %. La nivelul completelor de judecată nr. 1 şi nr. 2, care au funcţionat de la 03.01.2014 până la sfârşitul anului, indicii de operativitate sunt următorii:

Completul de judecată nr. 1 a realizat un indice de operativitate de 84%; Completul de judecată nr. 2 a realizat un indice de operativitate de 76,07%,

indici de operativitate foarte apropiaţi, de indicele general de operativitate al instanţei.

Volumul de activitate al instanţei pe anul 2015

Nr. dosare transferate din

2014 Nr. dosare intrate

în 2015 Nr. dosare soluţionate

Operativitate pe instanţă

10 15 22 88%

Volumul de activitate al fiecărui judecător

Judecător Nr. şedinţe de judecată

conduse

Nr. dosare rulate

Nr. dosare soluţionate

Nr. hotărâri

redactate

Nr. de puncte de

complexitate Meuţă Constantin 12 11 11 10 89 puncte Brăşneanu Raul 16 14 11 10 105 puncte

În cursul anului 2015 la Tribunalul Militar Timişoara s-au înregistrat un

număr de 15 dosare. La numărul total de dosare intrate, s-au adăugat 10 dosare rămase din anul

2014, astfel că pe rolul Tribunalului Militar Timişoara au fost înregistrate, până la data efectuării controlului, 25 de dosare.

Structura cauzelor intrate pe rolul instanţei a fost următoarea: 3 sesizări cu

Page 25: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

25

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

acordul de recunoaştere a vinovăţiei, 5 plângeri împotriva rezoluţiilor procurorilor, 2 reabilitări judecătoreşti, 1 desfiinţare înscrisuri, 3 contestaţii în anulare şi o contestaţie la executare.

Din numărul total de 25 de dosare aflate pe rolul instanţei în cursul anului 2015, până la data efectuării controlului au fost soluţionate 22 de dosare.

Completul nr. 1 condus de domnul colonel magistrat Meuţă Constantin a rulat 11 dosare în 10 şedinţe de judecată, a soluţionat 11 dosare, a pronunţat 5 sentinţe şi 6 încheieri având operativitate de 100%.

Completul nr. 2 condus de domnul lt. col. magistrat Brăşneanu Raul a rulat 14 dosare în 13 şedinţe de judecată a soluţionat 11 dosare, a pronunţat 8 sentinţe şi 3 Încheieri, având operativitate de 79%.

Prin soluţionarea unui număr de 22 de cauze din totalul de 25 dosare aflate pe rolul instanţei în anul 2015 până la data efectuării controlului, s-a realizat un indice general de operativitate de 88 %. Se constată că la nivelul Tribunalului Militar Timişoara au fost înregistrate în anul 2013 un număr de 29 dosare, din care 28 cauze au fost soluţionate, în anul 2014, s-au înregistrat 45 dosare, din care 41 soluţionate, iar în anul 2015 (până la data verificărilor), un număr de 15 dosare înregistrate. Deşi s-a observat o creştere a numărului de cauze, acesta nu prezintă relevanţă raportat la volumul de activitate şi resursele umane şi materiale ale instanţei.

I.4. Comunicarea şi comportamentul conducerii instanţei cu judecătorii şi personalul auxiliar, procurorii, justiţiabilii şi ceilalţi participanţi la proces şi alte instituţii

Din aspectele relatate de preşedintele instanţei a rezultat existenţa unei bune comunicări cu vicepreşedintele instanţei precum şi cu personalul auxiliar, bazate pe înţelegerea problemelor fiecăruia şi o colaborare onestă cu fiecare dintre persoanele care compun personalul instanţei.

Relaţiile cu Curtea Militară de Apel au fost bune, bazate pe discuţii şi prezentarea problemelor specifice, cu excepţia unor contradicţii bazate pe competenţa de soluţionare a cauzelor, domnul preşedinte apreciind că putea fi menţinută competenţa anterioară, în principal în ceea ce priveşte infracţiunile săvârşite de poliţişti în legătură cu serviciul, având în vedere specificul cauzelor dar şi în vederea creşterii volumului de activitate al tribunalului.

Page 26: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

26

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

S-a afirmat că există o relaţie foarte bună cu Parchetul Militar Timişoara precum şi cu procurorul militar din cadrul Direcţiei Naţionale Anticorupţie, nefiind constatate sesizări privind o altă situaţie.

În urma discuţiilor purtate cu personalul instanţei s-a constatat existenţa unei percepţii pozitive a managementului instanţei, unei bune comunicări la nivelul întregii instanţe şi a înţelegerii problemelor existente.

Nu au fost evidenţiate probleme speciale nici în legătura instituţională stabilită cu Baroul Timiş sau avocaţii din cadrul celorlalte barouri.

I.5. Relaţia cu mass-media, asigurarea accesului la informaţiile de interes

public, transparenţa actului de conducere al instanţei. Activitatea biroului de informare şi relaţii publice

În cadrul Tribunalului Militar Timişoara există un Birou de Informare şi Relaţii Publice care îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu dispoziţiile art. 77 şi următoarele din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti.

La începutul fiecărui an, prin deciziile preşedintelui instanţei consemnate în Ordinele de zi pe unitate nr. 1/2013, nr. 1/2014 şi nr. 1/2015, a fost desemnat domnul judecător Brăşneanu Raul Adrian pentru a conduce activitatea biroului.

În conformitate cu dispoziţiile art. 81 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești aprobat prin Hotărârea nr. 387/22.09.2005 a Consiliului Superior al Magistraturii, doamna grefier Ciortuz Mirela a fost delegată la Biroul de Informare şi Relaţii Publice al acestei instanţe.

Biroul de Informare şi Relaţii Publice a asigurat şi activitatea de soluţionare a petiţiilor adresate instanţei.

În vederea înregistrării documentelor şi corespondenţei Biroului de Informare şi Relaţii Publice, au fost întocmite registrele necesare, respectiv un Registru de evidenţă pentru înregistrarea cererilor şi răspunsurilor privind accesul la informaţii de interes public (conform art. 83 pct.20 din R.O.I.) şi un Registru de evidenţă a petiţiilor (conform art. 83 pct.19 din R.O.I.).

Volumul de activitate al acestui birou a fost unul scăzut, din evidenţele înscrise în registrele anterior amintite rezultând că în perioada de referinţă a fost înregistrată câte o singură solicitare pe an de furnizare de informaţii de interes public şi că de fiecare dată s-a răspuns cu celeritate solicitării respective.

În cursul anului 2013 au fost înregistrate un număr de 4 petiţii, în anul 2014 au

Page 27: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

27

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

fost înregistrate 2 petiţii, iar în anul în curs, până la data de 17.04.2015 au fost înregistrate un număr de 4 petiţii.

În ultimii ani prin intermediul Biroului de informare şi relaţii publice au fost desfăşurate o serie de activităţi de prezentare a instanţei, apreciindu-se că această situaţie a contribuit la crearea unei imagini pozitive a acesteia în societate.

Din datele comunicate de conducerea instanţei a rezultat că în fiecare an, la sediul instanţei, au fost primite în perioada în care se organizează în sistemul de învăţământ „Săptămâna şcoala altfel” grupuri de elevi în faţa cărora au fost organizate procese simulate, le-au fost prezentate activităţile instanţei ori le-au fost furnizate informaţiile necesare pentru a se putea orienta în viitor către o eventuală profesie juridică.

Conducerea instanţei a mai menţionat şi că în fiecare an la Tribunalul Militar Timişoara au fost primite grupuri de studenţi care au dorit să efectueze practica la această instanţă, aceste activităţi desfăşurându-se sub coordonarea judecătorului delegat la acest birou.

În urma verificărilor efectuate pe site-ul instanţei s-a constatat că sunt publicate parţial informaţiile prevăzute de art. 5 din Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public şi nu sunt publicate informaţiile prevăzute de art. 79 lit. d1 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești aprobat prin Hotărârea nr. 387/22.09.2005 a Consiliului Superior al Magistraturii.

Din datele menţionate de conducerea instanţei a reieşit că postările pe pagina de internet a instanţei sunt efectuate exclusiv de domnul judecător Cătălin Chiriţă din cadrul Tribunalului Militar Iaşi, la solicitarea conducerii instanţei, datele fiind transmise domnului judecător prin poşta electronică sau înregistrate şi transmise pe suport optic (cd/dvd).

Verificările directe au relevat că este stabilit şi afişat programul de lucru al Biroului de Informare şi Relaţii Publice la avizierul instanţei, amplasat la intrarea în clădire, într-un loc vizibil publicului, acesta fiind în fiecare zi în timpul programului şi în fiecare joi între orele 15 - 18.00 în afara programului de lucru al instanţei.

Domnul judecător Brăşneanu Raul a menţionat că, în calitate de purtător de cuvânt, nu a redactat declaraţii de presă şi nici nu a participat la interviuri, nefiind situaţii care să impună o astfel de activitate.

De asemenea, s-a constatat că nu au fost situaţii de acordare sau retragere a acreditărilor jurnaliştilor.

Page 28: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

28

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

Domnul judecător Brăşneanu Raul a menţionat că şi-a dat acordul verbal pentru îndeplinirea acestei atribuţii şi că nu a fost desemnată o altă persoană să îl înlocuiască atunci când lipseşte de la instanţă.

Din discuţiile purtate cu acesta a rezultat că au existat dificultăţi privind calificarea, datorită modului de formulare a solicitărilor/petiţiilor de către persoanele interesate. A mai menţionat că nu au existat situaţii de refuz de comunicare a informaţiilor de interes public solicitate.

Doamna Ciortuz Mirela, grefier delegat în cadrul Biroului, a caracterizat relaţia cu judecătorul delegat drept corespunzătoare, bazată pe respect şi o bună colaborare în îndeplinirea atribuţiilor specifice Biroului de Informare şi Relaţii Publice.

În ceea ce priveşte circuitul cererilor şi solicitărilor, din verificări a rezultat că toate cererile de competenţa Biroului de Informare şi Relaţii Publice se înregistrează la Registratură, fiind menţionate în Registrul de evidenţă al petiţiilor, după care sunt introduse în mapa de corespondenţă a preşedintelui pentru a fi analizată. Prin rezoluţie, preşedintele instanţei dispune înaintarea lucrării la Biroul de Informare şi Relaţii Publice. În aceeaşi zi sau în ziua următoare cererea este înaintată Biroului, iar dl. judecător delegat o califică, ulterior cererea fiind înregistrată în Registrul de petiţii al Biroului sau în Registrul de evidenţă pentru înregistrarea cererilor şi răspunsurilor privind accesul la informaţiile de interes public de către grefierul delegat. După calificare, judecătorul delegat fixează un termen pentru soluţionarea solicitării. Răspunsurile sunt dictate de judecătorul delegat grefierului delegat, fiind semnate, listate şi înaintate spre expediere. Cererile în original precum şi răspunsurile formulate sunt păstrate în mape organizate pe ani calendaristici. Verificând Registrul de evidenţă a petiţii (păstrat conform art. 83 pct.19 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești) – în care sunt evidenţiate solicitările formulate conform OG 27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor se constată că este ţinut în mod corespunzător şi cuprinde următoarele rubrici: nr. crt, data primirii petiţiei, termenul fixat pentru soluţionare, data la care răspunsul redactat a fost înaintat spre semnare persoanei competente, data la care răspunsul a fost comunicat petiţionarului şi soluţia dată.

Page 29: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

29

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

La sfârşitul fiecărui an s-a constatat întocmirea proceselor verbale de închidere a registrului.

Verificând Registrul privind solicitările formulate în temeiul Legii nr. 544/2001 (păstrat conform art. 83 pct. 20 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești) s-a constatat că în conţinutul acestuia sunt menţionate toate solicitările formulate conform Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public. Registrul este păstrat corespunzător şi cuprinde următoarele rubrici: nr. crt, numărul şi data cererii, numele şi prenumele solicitantului, informaţiile solicitate şi răspunsul formulat.

S-a constatat păstrarea petiţiilor şi cererilor adresate Biroului de Informare şi Relaţii Publice în mape separate pentru petiţii şi pentru cereri, precum şi răspunsurile formulate şi comunicate.

Se impune efectuarea demersurilor în vederea publicării informaţiilor prevăzute de art. 79 lit. d1 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești aprobat prin Hotărârea nr. 387/22.09.2005 a Consiliului Superior al Magistraturii.

I.6. Asumarea responsabilităţilor şi verificarea aptitudinilor manageriale În condiţiile unei instanţe cu un volum redus de muncă şi o competenţă

funcţională restrânsă, în care îşi desfăşoară activitatea un număr de doar 2 judecători, se constată, că, de regulă, instanţa funcţionează în mod corespunzător, ca urmare a implicării conducerii instanţei, unei bune comunicări dintre cei doi judecători care au încercat şi au găsit soluţii în vederea evitării eventualelor sincope ce ar putea apărea în activitatea instanţei, determinate de numărul redus de judecători care îşi desfăşoară activitatea efectiv.

Cu toate că volumul de activitate este unul redus, nu se poate reţine că activitatea instanţei se rezumă doar la acest aspect, dispoziţiile regulamentare trebuind respectate şi îndeplinite ca la orice altă instanţă.

Din această perspectivă s-a constatat că instanţa se bucură de un management eficient, nefiind constatate disfuncţionalităţi care să afecteze activitatea instanţei.

Situaţiile menţionate în cuprinsul raportului în care au fost constatate unele nereguli nu constituie o regulă, unele fiind remediate pe parcursul controlului, însă acestea nu pot fi apreciate ca determinante în activitatea instanţei sau cu consecinţe semnificative pentru buna desfăşurare a actului de justiţie.

Page 30: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

30

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

În exercitarea atribuţiilor specifice de control, s-a constatat implicarea conducerii instanţei în efectuarea verificărilor periodice la compartimentele instanţei, concretizate prin menţiuni în cuprinsul Registrului de control, fiind consemnate constatările, disfuncţionalităţile şi măsurile de remediere dispuse.

I.7. Organizarea pregătirii şi perfecţionării profesionale continue a

judecătorilor şi a personalului auxiliar de specialitate Potrivit datelor comunicate, Curtea Militară de Apel Bucureşti în colaborare cu Institutul Naţional al Magistraturii a organizat anual activitatea de formare profesională continuă a judecătorilor militari, desfăşurându-se seminarii de pregătire profesională a magistraţilor militari în fiecare an. În anul 2013 judecătorii militari au participat, în cadrul Programului de formare profesională continuă descentralizată organizat de Curtea Militară de Apel Bucureşti, la două seminarii de formare profesională, desfăşurate la Sibiu în perioada 27.05 - 31.05.2013 şi la Bucureşti în perioada 21.10 - 24.10.2013.

Tot în anul 2013 magistraţii Tribunalului Militar Timişoara, au mai participat, individual, la cursuri de perfecţionare centralizată, organizate de Institutul Naţional al Magistraturii, după cum urmează:

În perioada 27.06 - 28.06.2013 dl. colonel magistrat Meuţă Constantin a participat la seminarul cu tema „Noul Cod penal”, care s-a desfăşurat la Hotel Timişoara;

În perioada 20 - 21.11.2013 judecătorii militari au participat la seminarul cu tema „Noul cod de procedură penală” organizat de Institutul Naţional al Magistraturii, care s-a desfăşurat la hotel Timişoara;

În perioada 10.06 - 11.06.2013, judecătorii militari au participat la Masa rotundă având temele „Globalizarea şi Dreptul Procesual Penal” şi „Noul cod penal şi Noul cod de procedură penală”, activitate organizată de Facultatea de Drept şi Ştiinţe administrative din cadrul Facultăţii de Vest Timişoara.

În anul 2014, în perioada 23.06 - 27.06.2014 domnul judecător Brăşneanu Raul a participat la seminarul cu tema „Practică judiciară neunitară”, organizat de Curtea Militară de Apel Bucureşti, la Bucureşti;

În perioada 10.11 – 14.11.2014 judecătorii militari au participat la activitatea de formare profesională continuă descentralizată organizată de Curtea Militară de Apel Bucureşti la Bucureşti;

Page 31: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

31

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

În perioada 02.10 – 03. 10. 2014 domnul judecător Meuţă Constantin a participat la Seminarul „CEDO - Aspecte penale”, organizat de Consiliul Superior al Magistraturii şi Norwegian Financial Mechanism 2009-2014, Programul RO 24 „Întărirea capacităţii judiciare şi cooperare” (organizat la Timişoara).

În perioada 24.11 – 25.11.2014 domnul judecător Brăşneanu Raul a participat la Seminarul cu tema „Combaterea corupţiei şi a criminalităţii economico-financiare”, organizat de Institutul Naţional al Magistraturii desfăşurat în cadrul Parchetului de pe lângă Curtea de Apel Timişoara.

În anul în curs, în perioada 09.03 – 10.03 domnul judecător Brăşneanu Raul a participat la seminarul cu tema „Noul Cod de procedură penală” desfăşurat la Hotel Timişoara din Timişoara, din datele comunicate rezultând şi că următoarea activitate de formare profesională a magistraţilor militari în anul 2015 a fost planificată de Curtea Militară de Apel Bucureşti la Bucureşti, în perioada 01 – 05.06.2015.

Se constată, prin urmare, că nu au fost desfăşurate activităţi de pregătire şi perfecţionare profesională a judecătorilor la nivelul Tribunalului Militar Timişoara, situaţia fiind justificată de conducerea instanţei prin organizarea, în mod centralizat a acestora, la nivelul Curţii Militare de Apel, determinată de numărul mic de judecători care îşi desfăşoară activitatea în cadrul instanţelor militare. În ceea ce priveşte pregătirea profesională a personalului auxiliar de specialitate, din verificările efectuate a rezultat că aceasta a fost organizată şi coordonată de vicepreşedintele instanţei, domnul lt. col. magistrat Brăşneanu Raul, în toată perioada de referinţă, după cum urmează:

În anul 2013, la sediul instanţei s-a desfăşurat învăţământul profesional, în baza Planului de pregătire aprobat de conducerea Tribunalului Militar Timişoara, la care a participat personalul auxiliar de specialitate şi conex.

Programul de pregătire profesională a personalului auxiliar de specialitate, în anul 2013 a avut 4 teme, organizate trimestrial după cum urmează:

În trimestrul I a fost prezentată şi dezbătută tema - Atribuţiile grefierului ulterior şedinţei de judecată; în trimestrul II tema - Cooperarea judiciară internaţională în materie penală. Mandatul european de arestare. Procedura de emitere şi comunicare; în trimestrul III tema - Atribuţiile grefierului în timpul şedinţei de judecată; iar în trimestrul 4 tema - Acte procesuale şi procedurale comune. Citarea, comunicarea, actelor procedurale şi mandatul de aducere. Modul

Page 32: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

32

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

de citare. În anul 2013 din cadrul personalului auxiliar de specialitate a participat la un

curs de pregătire profesională continuă organizat de Şcoala Naţională de Grefieri d-na grefier Ciortuz Mirela, respectiv la seminarul cu tema „Drept procesual penal. Judecata”, în perioada 16.10-18.10.2013, la Centrul de Pregătire Giroc.

Şi pe parcursul anul 2014 s-a desfăşurat învăţământul profesional al personalului auxiliar de specialitate şi conex la sediul instanţei, în baza Planului de pregătire aprobat de conducerea Tribunalului Militar Timişoara.

Programul de pregătire profesională a personalului auxiliar de specialitate, în anul 2014 a avut 4 teme, organizate trimestrial după cum urmează:

În trimestrul I a fost prezentată şi dezbătută tema - Atribuţiile grefierului în procedura de cameră preliminară. Întocmirea încheierii de cameră preliminară, emiterea comunicărilor potrivit dispoziţiilor Noului Cod de procedură penală; În trimestrul II tema 2 - Aspecte practice privind întocmirea încheierii prin care se dispune luarea măsurii arestării preventive. Emiterea mandatului de arestare preventivă; în trimestrul III tema - Activitatea de gestionare a informaţiilor clasificate. Incidentul de securitate, iar în trimestrul IV tema - Aspecte practice privind introducerea datelor în aplicaţia Ecris. Aspecte practice privind punerea în executare a sentinţelor penale prin prisma dispoziţiilor Noului Cod de procedură penală.

Ca şi în anul anterior şi în cursul anului 2014 au fost desemnaţi grefierii care să participe la cursuri de pregătire profesională continuă organizate de Şcoala Naţională de Grefieri.

Astfel, domnul grefier Floare Dacian a participat la seminarul cu tema „Drept procesual penal”, în data de 06.06.2014, la Centrul de Pregătire Timişoara; la seminarul cu tema „Informaţii clasificate”, în data de 26.09.2014, la Centrul de Pregătire Timişoara şi la Seminarul cu tema „Sistemul Ecris”, în perioada 16 – 17.10.2014, Bucureşti.

Doamna grefier Ciortuz Mirela a participat la seminarul cu tema „Drept procesual penal”, în data de 06.06.2014, la Centrul de Pregătire Timişoara; la seminarul cu tema „Statistică şi Ecris”, în data de 10.09.2014, la Centrul de Pregătire Timişoara; la seminarul cu tema „Sistemul Ecris”, în perioada 16 – 17.10.2014, Bucureşti; la seminarul cu tema „Drept procesual penal”, în perioada 20.10 – 22.10.2014, la Centrul de Pregătire Giroc; şi la seminarul cu tema

Page 33: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

33

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

„Elemente de tehnoredactare”, în perioada 29.10 – 31.10.2014, la Centrul de Pregătire Giroc;

Domnul grefier Cerbu Nicolae a participat la seminarul cu tema „Arhivare şi Registratură”, în perioada 17.11 – 19.11.2014, la Centrul de Pregătire Giroc.

În anul 2015, până la data efectuării controlului, la data 31.03.2015 s-a desfăşurat la sediul instanţei învăţământul profesional al personalului auxiliar de specialitate şi conex, fiind prezentată şi dezbătută tema nr. 1 referitoare la „Aspecte practice privind întocmirea încheierii prin care se dispune luarea măsurii arestării preventive. Emiterea mandatului de arestare preventivă”,

În ceea ce priveşte măsurile privind unificarea practicii judiciare, la nivelul instanţei nu s-au constatat situaţii în care problemele de drept să conducă la pronunţarea unor soluţii diferite, nefiind aşadar organizate întâlniri având acest subiect de dezbatere.

Referitor la analiza practicii instanţelor de control judiciar, din verificări a rezultat păstrarea unui Registru privind evidenţa practicii instanţei de control judiciar în care sunt evidenţiate toate deciziile instanţei de control judiciar, registrul având următoarele rubrici: nr. crt, nr. dosar, nr. şi data hotărârii, nume şi părţi, data trimiterii în căile de atac, data sosirii de la instanţa de control, soluţia pronunţată de instanţele de control judiciar.

Preşedintele instanţei a desemnat prin Ordinele de zi pe unitate nr. 1 ale fiecărui an pe vicepreşedintele instanţei drept persoană responsabilă cu atribuţii privind analiza practicii instanţelor de control judiciar şi judecător delegat pentru măsurile privind unificarea practicii, în timp ce activitatea de formare profesională a magistraţilor a fost lăsată, prin acelaşi act decizional, în sarcina preşedintelui instanţei.

Justificarea conducerii instanţei pentru neorganizarea activităţilor de pregătire şi perfecţionare profesională descentralizată a judecătorilor la nivelul Tribunalului, prin organizarea în mod centralizat a acestora la nivelul Curţii Militare de Apel, are o susţinere în realitate, având în vedere numărul mic de judecători care îşi desfăşoară activitatea în cadrul instanţelor militare, însă apreciem că desfăşurarea unor forme de pregătire şi perfecţionare profesională a judecătorilor la nivelul fiecărei instanţe şi-ar găsi raţiunea faţă de necesitatea cunoaşterii şi aprofundării legislaţiei interne şi internaţionale, în contextul recentelor modificări legislative. În ceea ce priveşte pregătirea profesională a personalului auxiliar de

Page 34: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

34

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

specialitate, din verificările efectuate a rezultat că aceasta a fost organizată periodic, potrivit dispoziţiilor regulamentare.

Se impune, de asemenea, efectuarea demersurilor în vederea publicării, pe portalul instanţelor de judecată, a jurisprudenţei relevante.

I.8. Aplicarea legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal Structura de securitate a fost constituită odată cu înfiinţarea tribunalelor

militare şi menţionată în legislaţie ca Birou de documente clasificate. Din discuţiile purtate cu conducerea instanţei a rezultat că, spre deosebire de

instanţele civile care nu generează documente clasificate şi desfăşoară doar ocazional activităţi de gestionare sau transmitere a unor documente clasificate care însoţesc dosarele deduse judecăţii, la instanţele militare se manipulează un volum mult mai ridicat de documente clasificate şi există şi situaţii în care astfel de documente sunt generate de către Biroul de documente clasificate al instanţei.

Instanţele militare, având şi statut de unitate militară, primesc o serie de documente militare de interes general care sunt transmise tuturor unităţilor militare de către Ministerul Apărării Naţionale sau Centrele Militare Zonale.

Astfel, Biroul de documente clasificate este cel care primeşte şi gestionează întreaga corespondenţă cu caracter militar, care de cele mai multe ori are un caracter clasificat.

În cadrul Biroului de documente clasificate se păstrează şi literatura militară, cu caracter clasificat ori neclasificat, transmisă de către structurile militare anterior amintite.

Totodată, în cadrul acestui birou se întocmesc şi se păstrează toate documentele care privesc activitatea de mobilizare a instanţei.

În vederea desfăşurării activităţii Biroului de documente clasificate, prin deciziile preşedintelui instanţei consemnate în Ordinele de zi pe unitate nr. 1/2013, nr. 1/2014 şi nr. 1/2015 domnul judecător Brăşneanu Raul Adrian a fost desemnat şef al structurii de securitate al instanţei.

Prin aceleaşi ordine de zi pe unitate domnul judecător Brăşneanu Raul Adrian a fost desemnat responsabil cu organizarea şi administrarea securităţii, cu protecţia personalului şi protecţia fizică a documentelor.

Domnul grefier Floare Dacian a fost desemnat gestionar la Compartimentul de documente clasificate şi responsabil cu protecţia documentelor naţionale clasificate

Page 35: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

35

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

şi evidenţa C.D.C., acesta desfăşurând atât activităţi de redactare a documentelor întocmite în cadrul acestui birou, cât şi activităţi de gestiune a documentelor care se păstrează la acest birou, a literaturii militare, a documentelor de mobilizare sau a anexelor clasificate care însoţesc dosarele aflate în curs de soluţionare pe rolul Tribunalului Militar Timişoara.

De asemenea, pentru asigurarea unei depline protecţii a informaţiilor utilizate în reţeaua de calculatoare a instanţei, în cadrul acesteia au fost implementate procedurile INFOSEC, iar domnul grefier Cerbu Nicolae a fost desemnat Administrator de Securitate şi Şef al AOSSIC.

Activitatea cu documente clasificate a reclamat şi existenţa unor autorizaţii de acces la astfel de documente, astfel că în cadrul instanţei au fost parcurse toate procedurile necesare pentru efectuarea verificărilor necesare şi obţinerea de către personalul instanţei a autorizaţiei de acces corespunzătoare nivelului de secretizare la care ar putea avea acces în activitatea curentă.

În momentul de faţă cei doi magistraţi din cadrul instanţei şi primul-grefier deţin autorizaţii de acces la informaţii clasificate de nivel „S.S.I.D”, a căror valabilitate urmează a expira în cursul anului 2016, iar ceilalţi grefieri din cadrul instanţei şi agentul procedural deţin autorizaţii de acces la informaţii clasificate de nivel „S.S.”, a căror valabilitate urmează a expira în cursul anilor 2016, respectiv 2017.

Pregătirea personalului care are în atribuţii activitatea cu documente clasificate s-a desfăşurat în anii 2013 - 2015 conform planurilor de pregătire specifice, întocmite anual sub coordonarea Şefului Structurii de Securitate.

De asemenea, în data de 26.09.2014, domnul grefier Floare Dacian a participat la un seminar cu tema „Informaţii clasificate” organizat de Şcoala Naţională de Grefieri.

I.9. Activitatea primului grefier al instanţei

În anul 2013 funcţia de grefier-şef la Tribunalul Militar Timişoara a fost asigurată de domnul grefier Floare Dacian Laurenţiu, care prin OZU nr. 33 din 01.06.2011 a fost desemnat să îndeplinească atribuţiile funcţiei de grefier-şef la Tribunalul Militar Timişoara, începând cu data de 21.06.2011, până la ocuparea funcţiei prin concurs.

Prin Decizia nr. 3 din 29.07.2013 a Curţii Militare de Apel (extras OZU nr.

Page 36: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

36

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

77 din 29.07.2013), în urma promovării examenului, grefierul Floare Dacian Laurenţiu a fost numit în funcţia de grefier şef pe o perioadă de 5 ani.

În anul 2014, ulterior transformării instanţei în tribunal, funcţia de prim-grefier la Tribunalul Militar Timişoara a fost asigurată de grefierul Floare Dacian Laurenţiu, în conformitate cu Decizia nr. 3 din data de 03.02.2014 a Preşedintelui Curţii Militare de Apel Bucureşti, aspectul fiind consemnat în Ordinul de zi pe unitate nr. 12/11.02.2014. Prin Ordinul de zi pe unitate nr. 1 din 03.01.2013, Ordinul de zi pe unitate nr. 1 din 06.01.2014 şi Ordinul de zi pe unitate nr.1 din 05.01.2015 domnul Floare Dacian Laurenţiu a fost desemnat să îndeplinească atribuţii de grefier-şef, respectiv prim-grefier, fiindu-i stabilite atribuţii de conducător al compartimentului grefă, calitate în care coordonează şi controlează activitatea întregului personal auxiliar de specialitate şi conex; responsabil cu protecţia documentelor naţionale clasificate şi evidenţa Compartimentului de Documente Clasificate; membru în Comisia tehnică de securitate şi sănătate în muncă; membru în Comisia de verificare anuală a documentelor operative şi a documentelor de mobilizare; membru în Comisia de selecţionare a unităţilor arhivistice de distrugere a documentelor clasificate şi a literaturii militare clasificate; membru în Comisia de gestionare, de clasificare şi suprascriere a mediilor de stocare în cadrul domeniului INFOSEC; reprezentant al personalului instanţei în Comitetul de securitate şi sănătate în muncă.

De asemenea, primul grefier al instanţei a îndeplinit şi următoarele atribuţii: a întocmit şi contrasemnat corespondenţa cu caracter administrativ a instanţei; a păstrat registrele speciale ale instanţei; a verificat măsurile pentru asigurarea pazei sediului instanţei, securitatea bunurilor şi paza contra incendiilor; a avut în evidenţă gestiunea bibliotecii şi a corpurilor delicte; a păstrat evidenţa orelor lucrate şi a înaintat situaţia lunară la Direcţia Instanţelor Militare; a ţinut evidenţa concediilor personalului; a verificat modul de acces al publicului în instanţă; a întocmit acte de constatare a neregulilor evidenţiate în activitatea personalului auxiliar; a verificat modul în care personalul auxiliar respectă normele de conduită, raporturile cu avocaţii şi publicul; a ţinut evidenţa redactării hotărârilor; a coordonat şi verificat activitatea îngrijitorului, personal civil contractual angajat pe bază de contract încheiat de angajatorul Ministerul Apărării Naţionale; a verificat ordinea şi disciplina în toate spaţiile ocupate de Tribunalul Militar Timişoara inclusiv în spaţiul din faţa clădirii şi parcarea; a participat în calitate de grefier de şedinţă la şedinţele

Page 37: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

37

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

de judecată ale Completului nr. 2, conform planificării şi a exercitat, în această calitate, toate atribuţiile prevăzute de Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti şi a îndeplinit orice alte atribuţii de serviciu date de preşedintele instanţei.

În urma verificărilor efectuate s-a constatat că, deşi primul grefier a menţionat că a întocmit fişele posturilor pentru personalul auxiliar de specialitate, conform art. 50 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor, pentru toată perioada verificată, acestea nu au putut fi prezentate pentru întregul personal, însă această împrejurare nu a fost de natură a crea disfuncţionalităţi în condiţiile unui personal stabil pe funcţii, atribuţiile acestora fiind menţionate şi în Ordinele de zi pe unitate.

Din verificările directe efectuate a rezultat că primul grefier păstrează următoarele registre:

- Registrul privind arestarea preventivă în cursul urmăririi penale (iniţiat conform art. 83 pct. 6 din Regulament) există, cuprinde rubricile conform regulamentului de ordine interioară însă în perioada supusă verificărilor nu au fost deschise poziţii în conţinutul acestuia

- Registrul privind arestarea preventivă în procedura de cameră preliminara şi în cursul judecăţii (iniţiat conform art. 83 pct. 7 din Regulament) de asemenea există, cuprinde rubricile conform regulamentului de ordine interioară însă în perioada supusă verificărilor nu au fost deschise poziţii în conţinutul acestuia

- Registrul de evidenţă a sesizărilor privind efectuarea percheziţiilor în cursul urmăririi penale (iniţiat conform art. 83 pct. 8 din Regulament) este înfiinţat, cuprinde rubricile prevăzute de regulamentul de ordine interioară, din verificări rezultând că a fost consemnată o singură poziţie în perioada supusă verificărilor, în cursul anului 2014. S-a mai constatat că la sfârşitul anului a fost întocmit proces verbal de închidere a registrului.

- Registrul de evidenţă a sesizărilor privind supravegherea tehnică şi a celor privind reţinerea, predarea şi percheziţionarea trimiterilor poştale (iniţiat conform art. 83 pct. 9 din Regulament) conţine menţiuni privind solicitările formulate de parchet privind supravegherea tehnică, este păstrat pe ani calendaristici, iar în anul 2014 au fost menţionate 3 poziţii. S-a mai constatat că la sfârşitul anului a fost întocmit proces verbal de închidere a registrului.

- Registrul privind evidenţa şi punerea în executare a plângerilor introduse împotriva actelor şi măsurilor luate de procuror în faza urmăririi

Page 38: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

38

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

penale (iniţiat conform art. 83 pct. 10 din Regulament) este organizat şi păstrat conform regulamentului de ordine interioară al instanțelor judecătorești, în anul 2014 fiind menţionate 7 poziţii, la finele anului registrul fiind închis prin proces verbal iar în anul 2015, până la data efectuării controlului, fiind completate 4 poziţii. - Registrul de evidenţă a căilor de atac declarate împotriva hotărârilor penale (iniţiat conform art. 83 pct. 11 din Regulament) se constată că acesta cuprinde următoarele rubrici: nr. curent, număr dosar, număr şi dată pronunţare sentinţă, data redactării hotărârii şi magistratul care a pronunţat sentinţa, soluţia, data declarării apelului, nume inculpat, data înaintării dosarului la instanţa de apel, soluţia în apel, data declarării recursului şi partea care a declarat, data înaintării dosarului la instanţa de recurs, soluţia în recurs, data restituirii dosarului, obs. O primă constatare este că evidenţa nu respectă menţiunile individualizate prin Regulamentul de ordine interioară, din verificări rezultând că nu este menţionată data înaintării dosarului la instanţa de control judiciar şi nici data restituirii acestuia şi, de asemenea, că există un registru unic de evidenţă a căilor de atac declarate, evidenţele nefiind ţinute separat pe căi de atac şi materii.

Justificarea prezentată de conducerea instanţei a fost aceea că sunt puţine dosare în care se exercită căi de atac, de exemplu au fost înregistrate 3 cereri în anul 2013, 3 cereri în anul 2014 şi 7 cereri în anul 2015 până la data efectuării verificărilor directe. - Registrul de evidenţă a redactării hotărârilor (iniţiat conform art. 83 pct. 12 din Regulament). Din verificările efectuate a rezultat că acesta este păstrat sub forma unui registru unic împărţit în două, în prima parte fiind menţionate sentinţele penale pronunţate iar în partea a doua încheierile penale pronunţate, rubricile fiind completate conform Regulamentului de ordine interioară al instanțelor judecătorești.

S-a constatat că hotărârile judecătoreşti au fost redactate în termenele prevăzute de lege, nefiind înregistrate întârzieri.

- Registrul valorilor şi corpurilor delicte (iniţiat conform art. 83 pct. 17 din Regulament)

Evidenţa are următoarele rubrici: numărul poziţiei, nr şi data înregistrării, nr. dosar, depunătorul sau autoritatea de unde vine, natura şi descrierea amănunţită a obiectului, valoarea obiectului, soluţia instanţei asupra corpului delict, cu arătarea hotărârii, modul de lichidare sau trimitere a obiectelor, cu arătarea datei lichidării şi nr. adresei de trimitere, semnătura de primire sau nr. înregistrării lui la instanţa de

Page 39: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

39

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

trimitere, nr. act de identitate, semnătura judecătorului care s-a îngrijit de executare, observaţii.

Verificările au relevat că sunt completate numai primele 6 rubrici, şi că poziţiile sunt reînregistrate din anii anteriori.

Bunurile confiscate sunt prezentate fără însă a fi descrise amănunţit astfel cum prevede Regulamentul de ordine interioară. S-a constatat că obiectele confiscate sunt păstrate în arhiva veche, pe un raft special destinat şi, de asemenea, că nu au fost întreprinse proceduri pentru casarea acestora.

- Registrul de control al instanţei este păstrat pe ani calendaristici şi conţine menţiuni referitoare la activităţile de control efectuate la Biroul de executări penale, Biroul arhivă şi registratură, Biroul protecţie informaţii clasificate, compartimentul grefieri instanţă şi activitatea personalului auxiliar de specialitate.

Din verificări a rezultat că au fost efectuate controale periodice la toate departamentele, fiind consemnate constatările şi disfuncţionalităţile şi fiind menţionate şi măsurile de remedierile dispuse. Verificările au fost efectuate atât de către preşedinte şi vicepreşedinte cât şi de primul grefier al instanţei.

- Registrul de evidenţă a sesizărilor privind obţinerea datelor generate sau prelucrate de furnizorii de servicii de comunicaţii electronice destinate publicului (a fost înfiinţat şi este păstrat conform art. 83 pct. 25 din Regulament). Registrul este păstrat conform dispoziţiilor din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești, constatându-se că a fost înregistrată o singură poziţie în anul 2014, fiind întocmit proces verbal de închidere, la sfârşitul anului

- Registrul de evidenţă a cauzelor suspendate (a fost înfiinţat şi este păstrat conform art. 83 pct. 26 din Regulament) însă din verificări rezultă că, până la data controlului, nu au fost efectuate menţiuni în acest registru

- Registrul de Ordine de zi pe unitate (OZU)- acest registru cuprinde totalitatea ordinelor de zi pe unitate emise în perioada de referinţă, iar faţă de multitudinea şi consistenţa măsurilor menţionate în cuprinsul acestuia, se constată a fi una dintre cele mai importante evidenţe ale instanţei, ea reflectând într-un mod fidel şi detaliat modul concret de desfăşurare a activităţii în cadrul instanţei, atribuţiile persoanelor care îşi desfăşoară activitatea în cadrul instanţei şi orice modificare intervenită în legătură cu modul de lucru, planificările în şedinţe sau alte aspecte referitoare la organizarea instanţei ca serviciu public.

- Registrul Adunării Generale a judecătorilor Tribunalului Militar

Page 40: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

40

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

Timişoara, este păstrat de primul grefier al instanţei, fiind prezentat cu ocazia constatărilor referitoare la adunarea generală a judecătorilor;

- Registrul de inventar al bibliotecii. Se constată că în cuprinsul acestuia sunt evidenţiate toate lucrările care fac parte din fondul de carte. Din verificări a rezultat că, în majoritate, lucrările constau în reviste de specialitate, respectiv Curierul judiciar, Buletinul Casaţiei, Buletinul Curţilor de Apel etc., iar biblioteca nu beneficiază de un spaţiu autonom, ea regăsindu-se în cadrul biroului preşedintelui instanţei.

Având în vedere că fondul de carte deţinut de instanţă este constituit în special din reviste de specialitate în domeniul juridic, apreciem că pentru realizarea unei baze de pregătire profesională corespunzătoare a judecătorilor şi personalului instanţei, în contextul recentelor modificări legislative, s-ar impune aplecarea conducerii instanţei şi asupra actualizării acestuia, alături de iniţierea unor demersuri concrete în vederea organizării sesiunilor de pregătire profesională a judecătorilor.

Primul grefier păstrează şi registrele Compartimentului de Documente Clasificate, acestea fiind în număr de 56, într-un spaţiu special amenajat, persoanele desemnate la acest compartiment, prin Ordine de zi pe unitate fiind primul grefier şi vicepreşedintele instanţei.

Din discuţiile purtate cu primul grefier a rezultat că există o colaborare foarte bună între acesta şi conducerea instanţei, dar şi între acesta şi personalul auxiliar şi conex al instanţei, relaţiile bazându-se pe respect reciproc, bună-credinţă şi discutarea liberă a oricăror probleme de care depinde funcţionarea corespunzătoare a instanţei.

A fost menţionată însă o situaţie de excepţie, respectiv a domnului grefier Dragotă Titu delegat la Biroul de executări penale care, pe fondul unor probleme de ordin personal, a manifestat, de la un moment dat, un interes scăzut pentru îndeplinirea la timp şi corespunzător a atribuţiilor de serviciu. Domnul prim-grefier a purtat discuţii cu acesta, în scopul remedierii situaţiei şi identificării soluţiilor pentru ieşirea din impas, însă demersurile au rămas fără rezultate concrete, motiv pentru care domnul prim-grefier a fost nevoit să aducă situaţia la cunoştinţa conducerii instanţei.

În ceea ce priveşte relaţiile ierarhice cu primul grefier al Curţii Militare de Apel, din cele discutate cu domnul Dacian Floarea a rezultat că există o relaţie strict

Page 41: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

41

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

profesională, contactul fiind stabilit de regulă telefonic, domnul prim grefier al tribunalului răspunzând solicitărilor primului grefier de la Curte. În contextul prezentat au existat şi unele situaţii în care domnul Dacian Floarea a solicitat ajutorul primului grefier al Curţii, primind de fiecare dată răspuns la solicitările formulate.

Referitor la delegarea unor atribuţii dintre cele date prin Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești în sarcina primului-grefier, din discuţiile purtate cu acesta, dar şi din evidenţele prezentate a rezultat că nu au fost delegate atribuţii altor grefieri, atribuţiile sale fiind exercitate de alţi grefieri numai în situaţia absenţei sale de la serviciu.

Cu privire la modul concret în care îşi exercită atribuţiile specifice funcţiei, din discuţiile purtate cu acesta a rezultat că efectuează controale privind activitatea personalului auxiliar, respectiv poartă discuţii cu grefierii, verifică condicile de şedinţă şi caietele grefierilor.

La biroul de executări penale a făcut verificări privind înregistrările în Registrul de executare a hotărârilor judecătoreşti, constatând uneori că soluţiile nu au fost menţionate în aceeaşi zi în registru, deficienţa fiind remediată până la data efectuării controlului.

Primul grefier a făcut verificări periodice la serviciul registratură şi arhivă, însă, din conţinutul discuţiilor purtate cu acesta a rezultat că nu verifică în Sistemul informatic Ecris dacă înregistrările sunt făcute în mod corespunzător de persoanele responsabile.

În îndeplinirea atribuţiilor care îi revin în adunarea generală a judecătorilor s-a constatat că domnul grefier îndeplineşte atribuţiile de secretariat al Adunărilor generale, întocmind convocatorul acestora, în situaţiile în care Adunările s-au ţinut de pe o zi pe alta, cu menţiunea că nu a fost întocmit convocator atunci când adunările generale ale judecătorilor au fost ţinute în aceeaşi zi.

- S-a constatat păstrarea, de către primul grefier, a unei mape în care se regăsesc, în ordine cronologică, declaraţiile de abţinere precum şi încheierile prin care acestea au fost soluţionate. S-a constatat că cererile au fost întemeiate, de regulă, pe dispoziţiile art. 68 Cod de procedură penală, toate fiind admise. Prim grefierul mai păstrează şi următoarele evidenţe:

Mapa minute sentinţe 2015 în care sunt păstrate, în original, minutele pronunţate în cursul anului, în ordine cronologică, cea mai recentă fiind deasupra

Page 42: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

42

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

Mapa minute sentinţe 2014 în care sunt păstrate, în original, minutele pronunţate în cursul anului, în ordine cronologică, cea mai veche fiind deasupra

Mapa minute sentinţe 2013 în care sunt păstrate, în original, minutele pronunţate în cursul anului, în ordine cronologică, cea mai veche fiind deasupra Se constată că mapele care conţin minutele sentinţelor pronunţate în anii 2013 şi 2014 nu sunt cusute şi sigilate şi nu au fost întocmite procesele verbale corespunzătoare, minutele fiind arhivate în acest mod;

Mapa minute încheieri cameră preliminară (fără număr) 2015 în care sunt păstrate, în original, încheierile pronunţate în cursul anului, în ordine cronologică, cea mai recentă fiind deasupra;

Mapa minute încheieri cameră preliminară (cu număr) 2015 în care sunt păstrate, în original, încheierile pronunţate în cursul anului, în ordine cronologică, cea mai recentă fiind deasupra; Mapa minute încheieri cameră preliminară (fără număr) 2014 în care sunt păstrate, în original, încheierile pronunţate în cursul anului, în ordine cronologică, cea mai veche fiind deasupra. Se constată că mapa este sigilată, fiind întocmit proces verbal în acest sens;

Mapa minute încheieri cameră preliminară (cu număr) 2014 în care sunt păstrate, în original, încheierile pronunţate în cursul anului, în ordine cronologică, cea mai veche fiind deasupra. Se constată că mapa este sigilată, fiind întocmit proces verbal în acest sens;

Mapa minute încheieri pronunţate în Cameră de consiliu (cu număr) 2015 în care sunt păstrate, în original, încheierile pronunţate în cursul anului, în ordine cronologică, cea mai nouă fiind deasupra; Mapa minute încheieri pronunţate în Cameră de consiliu (cu număr) 2014 în care sunt păstrate, în original, încheierile pronunţate în cursul anului, în ordine cronologică, cea mai veche fiind deasupra, însă nici în acest caz mapa nu este cusută şi sigilată şi nu au fost întocmite procesele verbale corespunzătoare, minutele regăsindu-se, în această formă, în păstrarea primului-grefier; Mapa sentinţe 2014 şi 2013 în care sunt păstrate, în original, sentinţele pronunţate în cursul anului, în ordine cronologică, cea mai veche fiind deasupra. Se constată că mapele sunt cusute, sigilate, fiind întocmite procese verbale în acest sens;

Page 43: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

43

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

Mapa sentinţe 2015 în care sunt păstrate, în original, sentinţele pronunţate în cursul anului, în ordine cronologică; Procedând la verificarea mapelor menţionate s-a constatat că, de regulă, în cauzele soluţionate pe fond nu se amână pronunţarea, însă atunci când se procedează în acest mod, încheierile de amânare a cauzei se regăsesc la mapă, fiind ataşate înaintea sentinţei pronunţate.

În urma aceloraşi verificări s-a constatat că, în unele cauze, în partea introductivă a hotărârii este menţionată şedinţa de judecată nepublică, în condiţiile în care procedura penală prevede soluţionarea cauzelor în şedinţă publică (ex. sentinţa penală nr. 25/10.12.2014, dosar nr. 29/751/2014; sentinţa penală nr. 14/30.04.2014, dosar nr. 6/751/2014;) dar şi situaţii inverse, cum ar fi sentinţa nr. 12/27.03.2014 pronunţată în dosarul nr. 242/246/2014 sau sentinţa nr. 9/12.03.2014 pronunţată în dosarul nr. 8/751/2014 în care, cu ocazia soluţionării cererilor de reabilitare, a fost menţionată şedinţa publică, contrar dispoziţiilor art. 533 din Noul cod de procedură penală.

Pentru evitarea situaţiilor de acest fel se impune acordarea atenţiei cuvenite atât de grefierul care întocmeşte partea introductivă a hotărârii cât şi de persoanele care verifică modul concret de îndeplinire a atribuţiilor de serviciu de către grefieri (preşedinte de complet, persoane responsabile cu verificarea activităţii grefierilor).

În păstrarea primului grefier se află şi mapa privind Adunarea Generală a magistraţilor militari din cadrul Tribunalului Militar Timişoara.

În această mapă sunt păstrate procesele verbale întocmite cu ocazia Adunărilor Generale desfăşurate la nivelul Tribunalul Militar Timişoara în perioada 2014-2015, semnate de preşedintele instanţei şi care cuprind aspectele dezbătute şi soluţiile adoptate, precum şi convocatorul pentru unele dintre acestea. Alăturat mapei este ataşat un Registru privind Adunarea Generală a magistraţilor militari din cadrul Tribunalului Militar Timişoara în care se regăsesc, în ordine cronologică, procesele verbale întocmite cu ocazia Adunărilor Generale, inclusiv pentru anul 2013. În ceea ce priveşte evidenţele privind practica instanţelor de control judiciar, cu ocazia verificărilor directe acestea nu au putut fi prezentate echipei de control însă, pe parcursul controlului, a fost întocmit un Registru de evidenţă, începând cu anul 2015.

Page 44: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

44

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

S-a mai constatat că nu au fost situaţii care să impună luarea măsurilor de protecţie a martorilor şi păstrarea suportului conţinând declaraţiile luate în aceste condiţii, însă, dacă s-ar ivi necesitatea audierii în acest mod, nu ar exista mijloacele tehnice corespunzătoare.

Registrul privind învăţământul profesional al personalului auxiliar este constituit sub forma unor mape păstrate pe ani.

Se constată stabilirea temelor la începutul fiecărui an, cu menţionarea persoanei care susţine tema şi data desfăşurării întâlnirii, fiind ataşate şi procesele verbale privind desfăşurarea întâlnirilor. Prin temele alese s-a constatat preocuparea pentru implementarea noilor dispoziţii de procedură penală şi lămurirea eventualelor neclarităţi.

În ceea ce priveşte propunerile către preşedintele instanţei pentru repartizarea grefierilor în şedinţele de judecată – având în vedere volumul de activitate şi numărul redus de grefieri s-a constatat că, în concret, completele de judecată au aceeaşi structură, respectiv domnul preşedinte Meuţă Constantin şi grefierul de şedinţă Mirela Ciortuz compun completul 1 iar domnul vicepreşedinte Brăşneanu Raul şi grefierul de şedinţă Floare Dacian (primul grefier) compun completul 2, astfel încât nu s-a impus exercitarea concretă a acestei atribuţii.

Solicitările privind necesarul de materiale sunt întocmite de domnul prim-grefier sub îndrumarea domnului preşedinte al instanţei, în funcţie de necesităţi, fiind înaintate Direcţiei Instanţelor Militare.

Se impune o mai mare rigurozitate în ceea ce priveşte modul de păstrare a evidenţelor instanţei, exercitării atribuţiilor de control privind activitatea grefierilor, respectiv modul în care sunt introduse datele în sistemul informatic Ecris şi modul de întocmire, de către grefieri, a hotărârilor judecătoreşti.

II. Organizarea şi funcţionarea instanţei ca serviciu public II.1. Respectarea distribuirii aleatorii a dosarelor şi a continuităţii

completelor de judecată Instanţele militare nu au fost cuprinse în programul de informatizare la nivel

naţional de care au beneficiat instanţele civile şi din acest motiv, nefiind dotate cu un server şi cu reţeaua de calculatoare necesară, nu a fost posibilă o lungă perioadă de timp implementarea programului ECRIS şi utilizarea aplicaţiei de repartizare aleatorie a cauzelor.

Page 45: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

45

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

Astfel, până în anul 2011 cauzele au fost repartizate prin metoda sistemului ciclic şi abia începând cu data de 01.01.2012 s-a trecut la repartizarea aleatorie a cauzelor prin aplicaţia corespunzătoare din programul ECRIS.

Prin Ordinul de zi nr. 1 din 03.01.2013, Ordinul de zi nr. 1 din 06.01.2014 şi Ordinul de zi nr. 1 din 05.01.2015 s-a dispus ca activitatea de repartizare aleatorie a cauzelor să fie coordonată de către preşedintele instanţei, care are atribuţii în acest sens şi potrivit Regulamentului de ordine interioară al instanţelor.

Totodată, s-a dispus ca grefierul delegat la registratură, domnul Cerbu Nicolae să fie persoana care primeşte actele de sesizare a instanţei, efectuează verificările necesare în sistemul ECRIS cu privire la existenţa unor cauze similare, ori, după caz, verificările la Parchetul Militar Timişoara cu privire la sesizarea prealabilă a prim-procurorului acestuia cu o plângere împotriva soluţiilor procurorului, după care procedează la repartizarea efectivă a cauzelor.

În cazul absenţei acestuia din instanţă, este înlocuit de doamna grefier Ciortuz Mirela.

Domnul grefier a exercitat atribuţiile privind repartizarea aleatorie a cauzelor în toată perioada supusă verificărilor, fiindu-i atribuită această sarcină prin Ordinele de zi pe unitate nr. 1 din 2013, 2014 şi 2015, această atribuţie fiind menţionată în fişa postului, în concret, numai începând cu anul 2015.

Din datele comunicate de conducerea instanţei precum şi din verificările efectuate prin sondaj a rezultat că dosarele înregistrate la Tribunalul Militar Timişoara începând cu data de 01.01.2013 au fost repartizate în mod aleatoriu, cu excepţia situaţiilor în care programul informatic nu a permis repartizarea aleatorie sau, raportat la obiectul cauzei, s-a impus repartizarea dosarului la judecătorul de drepturi şi libertăţi de serviciu în ziua respectivă, conform planificării realizată semestrial.

În urma discuţiilor purtate a rezultat că în lipsa unui informatician, faţă de lipsa de pregătire în acest domeniu a personalului instanţei şi implementarea cu întârziere a sistemului informatic la nivelul instanţelor militare (numai începând cu anul 2012), au existat situaţii în care nu s-a putut realiza repartizarea aleatorie prin sistemul informatic Ecris, procedându-se, în acele cazuri, la repartizarea manuală a cauzelor în sistem ciclic.

Page 46: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

46

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

De altfel, prin ordinele de zi pe unitate amintite s-a prevăzut ca în situaţiile în care sistemul de repartizare aleatorie informatizată nu funcţionează să se procedeze la repartizarea aleatorie prin sistem ciclic.

Ca mod de lucru, în astfel de situaţii, persoana desemnată a verificat la care dintre completele de judecată a fost repartizată ultima cauză înregistrată, cauza nou intrată fiind repartizată completului următor.

Potrivit datelor comunicate şi verificărilor efectuate prin sondaj, în perioada 01.01.2013 – 17.04.2015 au fost exceptate de la repartizarea aleatorie următoarele cauze, fiind prezentate punctele de vedere ale conducerii instanţei cuprinzând justificările pentru fiecare situaţie în parte.

Nr.crt. Nr. dosar Motivul repartizării manuale

1. 19/751/2013* Art.99 alin.6 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti – “cauzele trimise spre rejudecare după casare revin la completul iniţial investit”.

2. 22/751/2013

Completul C3 corupţie fiind singurul complet specializat pentru judecarea infracţiunilor reglementate de Legea nr.78/2000, conform Hotărârii nr.180 din 5 iunie 2008 a Consiliului Superior al Magistraturii – Secţia pentru judecători.

3. 16/751/2014 Completul C1 drepturi şi libertăţi era planificat în data de 22 mai 2014 conform planificării înregistrată sub nr. A-41 în data de 31.01.2014.

4. 18/751/2014

Completul C1 drepturi şi libertăţi era singurul complet de drepturi şi libertăţi disponibil în data de 27 iunie 2014, d-nul lt.col.magistrat Raul Adrian Brăşneanu preşedintele Completului C2 drepturi şi libertăţi fiind plecat în misiune la sediul Curţii Militare de Apel Bucureşti, conform Ordinului de zi pe unitate nr.37 din 19.06.2014.

5. 21/751/2014

Completul C1 drepturi şi libertăţi era singurul complet de drepturi şi libertăţi disponibil în data 28 iulie 2014, d-nul lt.col.magistrat Raul Adrian Brăşneanu preşedintele Completului C2 drepturi şi libertăţi fiind plecat în concediu de odihnă în perioada 7 iulie – 4 august 2014, conform Ordinului de zi pe unitate nr.41 din 03.07.2014.

6. 22/751/2014 Dosarul nu a putut fi repartizat automat prin programul ECRIS şi conform art.95 alin.3 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti a fost repartizat prin metoda sistemului ciclic.

7. 28/751/2014 Completul C2 drepturi şi libertăţi era completul de permanenţă disponibil în data 19 septembrie 2014, d-nul col.magistrat Constantin

Page 47: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

47

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

Meuţă preşedintele Completului C1 drepturi şi libertăţi fiind plecat în concediu de odihnă în perioada 19-22 septembrie 2014, conform Ordinului de zi pe unitate nr.57 din 10.09.2014.

Dosare repartizate manual in situaţia incidentelor procedurale 01.01.2013 – la zi

Nr.crt. Nr. dosar Complet Motivul repartizării manuale

1. 13/751/2013 C2 Admiterea declaraţiei de abţinere formulată de domnul colonel magistrat Constantin Meuţă preşedintele Completului de judecată C1.

2. 26/751/2014 C1 Admiterea declaraţiei de abţinere formulată de domnul locotenent colonel magistrat Raul Adrian Brăşneanu preşedintele Completului de judecată C2.

3. 1/751/2015 C1 Admiterea declaraţiei de abţinere formulată de domnul locotenent colonel magistrat Raul Adrian Brăşneanu preşedintele Completului de judecată C2.

4. 2/751/2015 C1 Admiterea declaraţiei de abţinere formulată de domnul locotenent colonel magistrat Raul Adrian Brăşneanu preşedintele Completului de judecată C2.

5. 7/751/2015 C1 Admiterea declaraţiei de abţinere formulată de domnul locotenent colonel magistrat Raul Adrian Brăşneanu preşedintele Completului de judecată C2.

În perioada 01.01.2013 – 17.04.2015 preşedintele instanţei a coordonat

activitatea de repartizare aleatorie a cauzelor, iar pe perioada absenţei din instanţă a fost înlocuit de către vicepreşedinte.

Conform precizărilor conducerii instanţei, au drept de administrare în aplicaţia ECRIS magistraţii instanţei şi prim grefierul Floare Dacian, în baza Ordinului de zi pe unitate nr. 1/2014 emis de Curtea Militară de Apel, actul nefiind prezentat în materialitatea sa.

În vederea desfăşurării activităţii de repartizare aleatorie a cauzelor, la începutul fiecărui an s-a dispus, prin decizia preşedintelui instanţei consemnată în Ordinul de zi pe unitate constituirea completelor de judecată după cum urmează:

În anul 2013 au funcţionat 4 complete de judecată, care au asigurat desfăşurarea activităţii de judecată pe parcursul întregului an, inclusiv în timpul vacanţei judecătoreşti.

Page 48: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

48

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

S-a constatat că nu au fost întocmite planificări ale şedinţelor de judecată la începutul anului, modul de lucru prezentat fiind acela că, în momentul primirii unui dosar şi având în vedere particularitatea că în instanţă îşi desfăşoară activitatea numai doi judecători, fiecare complet de judecată îşi stabileşte termene de judecată în intervalul de timp corespunzător tipului de obiect, după care se procedează la repartizarea aleatorie a cauzei, fiind astfel asigurate de fiecare dată 2 complete de judecată în vederea respectării criteriului aleatoriu.

Completele de judecată au fost desemnate de către preşedintele instanţei prin tragere la sorţi şi au funcţionat începând cu data de 03.01.2013, iar compunerea lor a rămas neschimbată până la data de 31.12.2013, astfel:

Completul de judecată nr. 1 prezidat de colonel magistrat Meuţă Constantin; Completul de judecată nr. 2 prezidat de lt. col. magistrat Brăşneanu Raul

Adrian. În baza Hotărârii nr. 180/2008 Consiliul Superior al Magistraturii - Secţia

pentru judecători – a aprobat înfiinţarea unui complet specializat pentru judecarea cauzelor cu minori şi de familie şi a unui complet specializat pentru judecarea infracţiunilor prevăzute de Legea nr. 78/2000.

La data de 03.01.2012, prin tragere la sorţi au fost constituite două complete specializate, conform prevederilor Hotărârii nr. 180/2008 a Consiliul Superior al Magistraturii, după cum urmează:

Completul specializat nr. 3 - condus de colonel magistrat Meuţă Constantin, pentru judecarea infracţiunilor reglementate de Legea nr. 78/2000;

Completul specializat nr. 4 – condus de lt. col. magistrat Brăşneanu Raul Adrian, pentru judecarea cauzelor cu minori şi de familie;

A rezultat astfel că, pentru o perioadă de timp, în cadrul instanţei a funcţionat un singur complet pentru judecarea infracţiunilor de corupţie, situaţia fiind reglementată însă începând cu data de 04.02.2014 când, prin Ordinul de zi pe unitate nr. 10 din data de 04.02.2014, s-a stabilit ca toate completele de judecată să soluţioneze atât cauzele având ca obiect infracţiuni de corupţie cât şi cauzele cu minori şi de familie.

În anul 2014 au funcţionat 3 complete de judecată, care au asigurat desfăşurarea activităţii de judecată, pe parcursul întregului an cât şi în timpul vacanţei judecătoreşti.

Completele de judecată au fost constituite de către preşedintele instanţei, prin

Page 49: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

49

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

tragere la sorţi şi au funcţionat începând cu data de 05.01.2014, iar compunerea lor a rămas neschimbată până la data de 01.02.2014 astfel:

Completul de judecată nr. 1 - condus de colonel magistrat Meuţă Constantin; Completul de judecată nr. 2 - condus de lt. col. magistrat Brăşneanu Raul Adrian; Completul specializat nr. 3 - condus de colonel magistrat Meuţă Constantin,

pentru judecarea infracţiunilor reglementate de Legea nr. 78/2000, (complet care a funcţionat efectiv până la data de 20.11.2014, dată la care a fost soluţionat dosarul înregistrat pe rol).

Pentru aplicarea art. 1037 din secţiunea a-II2-a referitoare la activitatea premergătoare şedinţei de judecată şi de rezolvare a lucrărilor cu caracter administrativ desfăşurată în procesele penale, începând cu data de 01.02.2014, la Tribunalul Militar Timişoara, odată cu intrarea în vigoare a noului cod penal şi noului cod de procedură penală au fost constituite următoarele complete de judecată: Completul nr.1 - Cameră preliminară şi pentru judecata în primă instanţă - condus de colonel magistrat Constantin Meuţă; Completul nr. 2 - Cameră preliminară şi pentru judecata în primă instanţă - condus de lt. colonel magistrat Raul Adrian Brăşneanu; Completul nr. 1 – drepturi şi libertăţi – condus de colonel magistrat Constantin Meuţă; Completul nr. 2 – drepturi şi libertăţi – condus de lt. colonel magistrat Raul Adrian Brăşneanu; Completul nr. 1 – pentru judecarea contestaţiilor, altele decât cele date de lege în competenţa judecătorului de drepturi şi libertăţi - condus de colonel magistrat Constantin Meuţă; Completul nr. 2 – pentru judecarea contestaţiilor, altele decât cele date de lege în competenţa judecătorului de drepturi şi libertăţi - condus de lt. colonel magistrat Raul Adrian Brăşneanu

Conform art. 36 alin. 3 din Legea nr. 304/2004, în cadrul Tribunalului Militar Timişoara, toate completele sunt specializate şi soluţionează cauze cu minori şi de familie.

Completul specializat nr. 3 condus de domnul colonel magistrat Meuţă Constantin, a funcţionat în paralel cu noile complete, până la soluţionarea dosarului pe rol, în decembrie 2014, pentru asigurarea continuităţii în soluţionarea cauzei înregistrate pe rol.

În ceea ce priveşte completele de judecată desfiinţate s-a menţionat că, odată cu intrarea în vigoare a noului cod de procedură penală, la data de 01.02.2014, s-a renunţat la completele specializate C3 şi C4 şi s-a hotărât, prin decizia preşedintelui

Page 50: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

50

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

instanţei, consemnată în Ordinul de zi nr. 10 din data de 04.02.2014, ca toate completele de judecată să soluţioneze atât cauzele având ca obiect infracţiunile prevăzute de Legea nr. 78/2000, cât şi cauzele cu minori şi de familie.

S-a constatat păstrarea unei Mape privind repartizarea cauzelor în situaţia incidentelor procedurale, care conţine procesele verbale întocmite cu ocazia repartizării manuale, în care se menţionează motivul repartizării manuale, cuprinzând perioada 2012 - la zi.

De asemenea, este păstrată o evidenţă denumită Mapa procese verbale repartizare care cuprinde procesele verbale întocmite cu ocazia repartizării manuale a cauzelor, în alte situaţii decât cele de abţinere, respectiv când s-a procedat la repartizarea manuală a cauzelor încă de la înregistrarea acestora, cuprinzând perioada 2013- la zi.

În ceea ce priveşte modul concret de înregistrare a actelor de sesizare a instanţei, o primă menţiune care se impune este aceea că în perioada desfăşurării controlului la Tribunalul Militar Timişoara nu a fost înregistrat nici un act de sesizare a instanţei, nefiind posibilă, din acest motiv, verificarea directă a circuitului acestuia, de la momentul depunerii/prezentării la registratură.

Din discuţiile purtate a rezultat că persoana cu atribuţii privind primirea actelor de sesizare a instanţei menţionează data certă de primire a actului, fără însă să menţioneze şi ora de primire, justificarea prezentată fiind aceea că se înregistrează câte un singur dosar la un interval de câteva zile, nefiind aşadar necesară menţionarea orei de primire.

S-a mai arătat că generarea numărului unic din aplicaţia Ecris se realizează anterior repartizării aleatorii a dosarului.

Nefiind întocmite planificări ale şedinţelor de judecată la începutul anului, în momentul primirii unui dosar fiecare complet de judecată îşi stabileşte termene de judecată în intervalul de timp corespunzător tipului de obiect, după care se procedează la repartizarea aleatorie a cauzei, fiind asigurate, în acest mod, 2 complete de judecată, în vederea respectării principiului repartizării aleatorii a cauzei. Verificările directe au relevat păstrarea mapelor care conţin listingul repartizărilor zilnice, acestea fiind păstrate în ordinea cronologică a repartizării dosarelor, pe ani, fiind menţionate numărul de pagini si aplicat sigiliu la sfârşitul fiecărui an.

Page 51: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

51

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

Din conţinutul acestora a rezultat o situaţie privind dosarul nr. 22/751/2014 înregistrat pe rolul instanţei la data de 18.08.2014, care nu a putut fi repartizat, conform menţiunilor din listing întrucât „nu există complete programate în perioada de repartizare”. S-a procedat la întocmirea, în aceeaşi zi, a unui proces-verbal de către primul-grefier Floare Dacian (care ţinea locul grefierului responsabil cu repartizarea aleatorie titularului în ziua respectivă) privind repartizarea dosarului în sistem ciclic la completul nr. 2 cameră preliminară, dosarul anterior nr. 21/751/2014 fiind repartizat completului C1, procesul verbal fiind aprobat de domnul vicepreşedinte Brăşneanu. Cu toate acestea, nu s-a procedat în ziua de 18.08.2014 la repartizarea efectivă a dosarului potrivit menţiunilor din procesul verbal, din verificări rezultând că dosarul nr. 22/751/2014 figurează şi în listingul dosarelor repartizate în data de 01.09.2014 la ora 11.17.40. Nu au putut fi prezentate justificări de către domnul prim grefier pentru ne-repartizarea cauzei la data de 18.08.2014, deşi acestea au fost dispoziţiile vice-preşedintelui. O altă situaţie constatată din verificări o reprezintă situaţia dosarelor nr. 2/751/2014, 3/751/2014 şi 4/751/2014 înregistrate, conform listingului privind repartizarea, la data de 20.01.2014. Dosarele au fost repartizate aleatoriu mai întâi la ora 13.31.38 când numai dosarul nr. 3/751/2014 a putut fi repartizat automat, în celelalte două situaţii repartizarea neputând fi realizată, neexistând complete programate în perioada de repartizare. Ulterior, la ora 13.36.38, cele două dosare rămase au fost din nou repartizate, de această dată fiind posibilă repartizarea aleatorie – ( cu menţiunea că s-a procedat, mai întâi, la înfiinţarea completelor de judecată, în intervalul de timp asociat obiectelor dosarelor). O altă situaţie constatată o reprezintă situaţia dosarului nr. 21/751/2014 care nu a putut fi repartizat aleatoriu în ziua de 28.07.2014, ora 9.21.22, întrucât la acel moment exista un singur complet activ. Din procesul verbal întocmit cu acea ocazie a rezultat că justificarea repartizării manuale a reprezentat-o situaţia că titularul celui de al doilea complet de judecată se afla în concediu de odihnă în întreg intervalul de timp alocat obiectului cauzei. Verificând rapoartele Ijrep generate pentru perioada 1.01.2013 – 29.04.2015 s-a constatat că nu au existat situaţii privind dosare cu termenul automat şters, dosare

Page 52: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

52

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

şterse, dosare pentru care s-a introdus un termen şi au fost şterse şi reintroduse sub acelaşi număr, dosare la care să difere data dosarului de data înregistrării, dosare în care s-au efectuat operaţii de ştergere a căilor de atac, dosare repartizate automat de mai multe ori. În ceea ce priveşte dosarele în care s-au efectuat operaţii de ştergere documente sau părţi, s-a constatat existenţa a două situaţii, în dosarul nr. 36/751/2014 în care s-a şters o citaţie şi în dosarul nr. 19/751/2013* în care a fost şters Parchetul Militar de le lângă Tribunalul Militar Timişoara. S-au mai constatat 12 intervenţii privind modificări/ştergeri intervenite pe orarul completelor de judecată, operatori în aceste situaţii fiind domnul judecător Brăşneanu Raul şi domnul grefier registrator Cerbu Nicolae şi 157 operaţii privind modificarea parametrilor completelor de judecată, operator în aceste situaţii fiind domnul grefier registrator Cerbu Nicolae fără a fi constatate, în urma verificărilor prin sondaj, consecinţe asupra repartizării aleatorii a cauzelor în urma acestor modificări.

În ceea ce priveşte modul de soluţionare a incidentelor procedurale rezultate din lipsa din instanţă a judecătorului titular, din datele comunicate a rezultat că nu au fost situaţii de acest fel având în vedere lipsa planificărilor şi faptul că termenele de judecată au fost acordate atunci când judecătorii sunt prezenţi în instanţă.

Referitor la întocmirea planificărilor de permanenţă s-a constatat că au fost constituite complete de permanenţă în toată perioada supusă verificărilor însă, în concret, s-a constatat că s-a apelat la acestea în cazul incidentelor procedurale (abţineri) şi pentru solicitările formulate de parchet privind supravegherea tehnică, neexistând nici o propunere de arestare preventivă în perioada menţionată.

În ceea ce priveşte modul de soluţionare a incidentelor procedurale – din verificări a rezultat că se procedează conform dispoziţiilor din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești, însă în caz de admitere dosarul este repartizat manual completului care a soluţionat incidentul, aceasta fiind singura alternativă posibilă, faţă de numărul de 2 judecători care funcţionează în instanţă.

De exemplu, dosarul nr. 7/751/2015 a fost repartizat automat la data de 03.02.2015 completului C2 condus de domnul judecător Raul Adrian Brăşneanu care a formulat cerere de abţinere întemeiată pe dispoziţiile art. 64 alin. 3 Cod de procedură penală la data de 04.02.2015. Cererea a fost soluţionată la data de

Page 53: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

53

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

05.02.2015, în sensul admiterii acesteia si repartizării cauzei completului C1, pentru termenul de judecată din data de 25.02.2015.

În ceea ce priveşte situaţia dosarelor casate cu trimitere spre rejudecare şi circuitul acestor dosare ulterior restituirii din calea de atac, din verificări şi datele prezentate a rezultat că a existat un singur dosar în perioada verificată, procedura urmată fiind cea prevăzută de Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti.

Din verificări a rezultat, în ceea ce priveşte cererile de îndreptare a erorilor materiale că acestea nu sunt păstrate în mape separate, fiind ataşate în mapele cu încheieri de şedinţă.

S-a constatat păstrarea unei evidenţe denumite Registrul de incidente privind repartizarea aleatorie, păstrat începând cu anul 2012 la zi, în conţinutul căruia sunt evidenţiate cererile de abţinere admise şi completul la care a fost mutată manual cauza, din verificări rezultând că au existat o situaţie în 2013, o situaţie în 2014 şi 3 situaţii în 2015, până la data verificărilor.

Potrivit datelor comunicate şi verificărilor efectuate prin sondaj, s-a constatat că repartizarea manuală a dosarelor a intervenit în acele situaţii în care dosarele înregistrate au avut asociate termene de judecată la care în instanţă se afla efectiv numai unul dintre cei 2 judecători, celălalt lipsind din motive obiective (de exemplu concediu de odihnă, judecător aflat în misiune la sediul Curţii Militare de Apel Bucureşti etc.), în situaţia casărilor cu rejudecare precum şi în cazul admiterii cererii de abţinere.

În acest din urmă caz, repartizarea dosarului la completul care a soluţionat cererea de abţinere s-a datorat faptului că în instanţă îşi desfăşoară efectiv activitatea numai 2 judecători.

Faţă de modul de organizare a completelor de judecată prezentat apreciem că se impune întocmirea, de către preşedintele instanţei, a planificărilor şedinţelor de judecată, conform art. 52 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară şi art. 22 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor.

Conform precizărilor conducerii instanţei, au drept de administrare în aplicaţia ECRIS magistraţii instanţei şi prim grefierul Floare Dacian, în baza Ordinului de zi pe unitate nr. 1/2014 emis de Curtea Militară de Apel, actul nefiind prezentat în materialitatea sa, constatându-se existenţa unei confuzii între dreptul de administrare şi drept de operare în sistem cu ocazia repartizării aleatorii a dosarelor, impunându-

Page 54: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

54

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

se luarea unor măsuri concrete privind instruirea persoanelor responsabile cu repartizarea aleatorie a cauzelor.

II.2. Organizarea, funcţionarea compartimentelor auxiliare şi evidenţa activităţii instanţei

a. Registratura şi Arhiva Prin deciziile preşedintelui instanţei, consemnate în OZU nr. 1 din 03.01.2013, OZU nr. 1 din 06.01.2014 şi OZU nr. 1 din 05.01.2015 s-a dispus ca activitatea compartimentelor Registratură şi Arhivă să fie coordonată de către preşedintele instanţei, iar domnul arhivar-registrator Cerbu Nicolae a fost delegat în fiecare an la aceste compartimente.

Atribuţiile grefierului delegat au fost stabilite în conformitate cu Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești aprobat prin Hotărârea nr. 387/22.09.2005 a Consiliului Superior al Magistraturii şi au fost prevăzute anual în fişele postului întocmite pentru anii 2014 şi 2015 prezentate echipei de control, cea din 2013 neputând fi prezentată.

Principalele atribuţii stabilite conform fişei postului sunt cele prevăzute de art. 62 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești şi au fost aduse la cunoştinţă domnului arhivar-registrator prin semnarea fişei postului, la începutul fiecărui an.

Activitatea grefierului delegat, efectuarea în termen a lucrărilor şi calitatea acestora a fost controlată, o dată pe lună, atât de către preşedintele instanţei cât şi de către vicepreşedintele acesteia, care are potrivit Regulamentului de ordine interioară al instanțelor judecătorești atribuţii de verificare a modului de păstrare a dosarelor şi mapelor, aspectele constatate fiind consemnate în Registrul de control al instanţei.

În ceea ce priveşte spaţiile alocate se constată că Registratura beneficiază de un spaţiu distinct, dotat cu mobilier şi echipamente IT corespunzătoare (calculator, imprimantă, copiator multifuncţional, conexiune la internet), iar Arhiva este structurată în două spaţii distincte, arhiva curentă şi arhiva veche. În arhiva curentă sunt păstrate dosarele aflate pe rolul instanţei, respectiv completele 1 şi 2, dosarele aflate în procedura de cameră preliminară precum şi dosarele soluţionate, începând cu anul 1999 la zi. În arhiva veche sunt depozitate dosarele începând cu anul 1979 şi până în anul 1989 şi mapele de sentinţe începând cu anul 1975 la zi.

Page 55: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

55

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

Se constată existenţa unui spaţiu corespunzător pentru studierea dosarelor, însă fără sistem de supraveghere a spaţiului, din datele comunicate rezultând însă că, în situaţia prezenţei avocaţilor sau părţilor în arhivă, supravegherea se realizează personal de către grefierul-arhivar sau aprodul Argeanu Florica. Predarea dosarelor la studiu se face pe baza cererilor înregistrate în sistemul informatic Ecris şi într-o evidenţă distinctă, pe bază de legitimaţie sau act de identitate. Programul cu publicul în registratură şi arhivă se desfăşoară de luni până joi de la 8.30-14.30, vineri de la 8.30 - 12.30, cu excepţia zilei de joi când programul cu publicul este prelungit, iar programul de lucru este zilnic de la 8 la 16.00. Referitor la circuitul administrativ al lucrărilor se constată în urma verificărilor efectuate prin sondaj, datelor comunicate şi discuţiilor purtate cu personalul auxiliar şi conducerea instanţei au rezultat următoarele: În momentul primirii unei lucrări la Registratură, aceasta primeşte dată certă prin aplicarea ştampilei de intrare şi depusă la mapa preşedintelui. Ulterior preşedintele instanţei califică cererea, dispune prin rezoluţie, lucrarea fiind distribuită compartimentului corespunzător. Dacă înscrisul reprezintă un act de sesizare a instanţei, deîndată registratorul prezintă lucrarea preşedintelui sau, în absenţa acestuia, vicepreşedintelui instanţei în vederea aplicării rezoluţiei de stabilire a obiectului dosarului. După aplicarea rezoluţiei dosarul este înregistrat în sistemul Ecris fiind efectuate menţiuni privind materia, stadiul procesual, obiectul dosarului, dacă are obiecte secundare, numărul de părţi şi volume. Datele referitoare la părţi şi cele referitoare la persoana care a depus actul de sesizare (cerere, rechizitoriu, cu menţionarea instituţiei sau a persoanei care a prezentat actul de sesizare) sunt introduse înainte de repartizarea aleatorie. După introducerea acestor date este generat numărul unic de dosar. După generarea numărului unic sunt introduse numele părţilor şi se procedează la repartizarea aleatorie, potrivit celor consemnate la respectivul capitol. După repartizarea automată a cauzei dosarul este prezentat preşedintelui de complet, împreună cu un formular de rezoluţie, în vederea luării măsurilor corespunzătoare pentru primul termen de judecată. Până la intrarea în vigoare a Noului Cod de procedură penală citaţiile pentru primul termen de judecată în cazul rechizitoriilor au fost emise de grefierul delegat la

Page 56: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

56

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

acest compartiment, iar de la acea dată dosarele au intrat în procedura de cameră preliminară fiind predate grefierului de şedinţă. În prezent registratorul-arhivar emite citaţii pentru primul termen de judecată în celelalte tipuri de cereri (plângeri, reabilitări etc.) Domnul arhivar-registrator procedează la pregătirea şedinţelor de judecată, pe baza listelor de şedinţă, dosarele fiind predate pe bază de semnătură grefierului de şedinţă, iar ulterior şedinţelor de judecată dosarele care au primit termen de judecată sunt preluate de la grefierii de şedinţă tot pe bază de semnătură. Referitor la cererile privind eliberarea de copii ale înscrisurilor, acestea sunt înregistrate de domnul grefier mai întâi în registrul de evidenţă a petiţiilor, cererea fiind depusă la mapa preşedintelui. Când cererea revine cu rezoluţia preşedintelui domnul grefier evidenţiază solicitarea în Registrul general de dosare şi în sistemul Ecris la „documente în dosar”, verifică depunerea taxei judiciare de timbru, efectuează copii, aplică ştampilele corespunzătoare pe fiecare pagină şi înaintează lucrarea Biroului de executări penale pentru menţiuni privind data şi modul rămânerii definitive a hotărârii.

Aceeaşi procedură este urmată şi în cazul eliberării certificatelor de grefă. Actele de procedură sunt ataşate la dosar după înregistrarea acestora în

sistemul Ecris iar corespondenţa este evidenţiată în registrul de intrare ieşire corespondenţă administrativă şi în Registrul de evidenţă a petiţiilor, iar documentele care au legătură cu dosarele în Registrul general de dosare.

De asemenea, în urma verificărilor efectuate prin sondaj au fost constatate şi situaţii în care nu erau efectuate toate menţiunile în sistemul Ecris, de exemplu în dosarul nr. 9/751/2015 circuitul extern al dosarului nu avea toate datele, acestea rezultând, însă, din verificarea Registrului de executări penale.

Din verificări a mai rezultat şi că menţiunile din registrul informativ sunt incomplete, în anumite cazuri constatându-se că nu este menţionat circuitul intern al dosarelor.

Întrucât în perioada supusă verificărilor nu s-au înregistrat dosare suspendate, nu s-a pus problema modului de păstrare a acestora.

În ceea ce priveşte înregistrarea şi evidenţa căilor de atac, înaintarea dosarelor la instanţele de control judiciar, în timpul verificărilor directe în evidenţele instanţei nu s-au regăsit situaţii de declarare căi de atac şi nici dosare care să fie înaintate în căile de atac.

Page 57: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

57

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

Ca mod de lucru prezentat de către conducerea instanţei în ceea ce priveşte modul concret de înregistrare a căilor de atac, s-a menţionat de regulă că acestea sunt înaintate instanţei prin poşta civilă, înregistrate la compartimentul registratură, unde sunt preluate direct de grefierul arhivar, care procedează la introducerea acestora în Ecris şi în Registrul general de dosare.

Ulterior sunt depuse la mapa preşedintelui, de obicei în aceeaşi zi, iar după rezoluţia acestuia mapa este preluată tot de domnul grefier-arhivar care distribuie lucrările la compartimentele corespunzătoare, respectiv căile de atac la Biroul de executări penale.

Biroul de executări penale după expirarea termenelor de exercitare a căilor de atac, întocmeşte adresa de înaintare pe care, împreună cu dosarul, le restituie grefierului-registrator care face menţiuni în registrul general de dosare şi în Registrul informativ, menţionează dosarul în circuitul extern în Ecris, după care numerotează, sigilează dosarul şi îl înaintează prin poşta militară instanţei de control judiciar, după expirarea termenului de declarare a căii de atac. Faptul înaintării dosarului prin poşta militară este menţionat într-un borderou semnat de domnul grefier pentru predare şi de subofiţerii ai SRI desemnaţi cu preluarea.

În urma verificărilor efectuate nu au fost constatate situaţii în care cauzele să nu fi fost înaintate potrivit dispoziţiilor regulamentare instanţelor de control judiciar. La compartimentul registratură s-a constatat păstrarea următoarelor evidenţe scrise: Registrul general de dosare întocmit conform art. 83 pct.1 Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești este completat de domnul arhivar-registrator Cerbu, constatându-se, la verificarea prin sondaj a acestuia, că au fost menţionate toate evidenţele conform regulamentului Opisul alfabetic se păstrează conform art. 83 pct.2 Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești pe suport de hârtie şi în format electronic. Registrul de intrare-ieşire a corespondenţei administrative se păstrează conform art. 83 pct.18 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești aprobat prin Hotărârea nr. 387/22.09.2005 a Consiliului Superior al Magistraturii fiind menţionate actele de corespondenţă fără legătură cu dosarele aflate pe rolul instanţei.

Page 58: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

58

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

În urma verificărilor efectuate prin sondaj s-a constatat păstrarea borderourilor de expediţie conform art. 70 din Regulament, constatându-se particularitatea că, de regulă, corespondenţa se realizează prin poşta militară.

În cazul dosarelor restituite din calea de atac acestea sunt preluate de compartimentul Registratură, care efectuează menţiunile corespunzătoare în Registrul general de dosare şi Registrul informativ după care sunt predate preşedintelui instanţei care prin rezoluţie dispune depunerea dosarului în arhivă pentru conservare.

Dosarele restituite din căile de atac nu sunt înaintate Biroului de executări penale, grefierul delegat făcând menţiunile în registre numai pe baza extraselor comunicate de instanţa de control judiciar. La compartimentul arhivă s-a constatat păstrarea următoarelor evidenţe: Registrul de termene al arhivei este păstrat pe suport de hârtie, constatându-se menţionarea dosarelor pe termenele de judecată, numele părţilor, obiectul dosarului şi termenul acordat sau numărul sentinţei pronunţate Condicile de şedinţă sunt păstrate conform art. 83 pct. 5 din Regulament, din verificări rezultând că rubricile sunt completate în mod corespunzător. S-a constatat păstrarea Condicii de şedinţă în Camera de consiliu, începând cu februarie 2014 şi Condica de şedinţă publică, dosarele fiind scrise separat pe complete.

Registrul informativ se regăseşte pe suport de hârtie şi cuprinde date privind numărul dosarului, numele inculpatului/petentului,termenele acordate în cauză, soluţia pronunţată, data formulării căii de atac, data plecării dosarului în căile de atac şi data predării finale în arhivă a dosarului. În registru nu este menţionat circuitul intern al dosarului între termene. Justificarea prezentată de registratorul-arhivar în legătură cu această constatare este aceea că menţiunile privind circuitul intern al dosarului se regăsesc pe listele de şedinţă pe baza cărora se face predarea-primirea cu grefa. Din acelaşi motiv nu se fac menţiuni nici în sistemul Ecris în legătură cu circuitul intern al dosarelor între termene.

Registrul de evidenţă a petiţiilor este păstrat conform art. 83 pct. 19 din Regulament, rubricile fiind completate în mod corespunzător

S-a constatat păstrarea unor mape conţinând listele de şedinţă pentru anii 2013 şi 2014. În baza acestor liste arhivarul-registrator predă şi primeşte dosarele de la grefierul de şedinţă.

S-a constatat că mapele au fost prezentate cusute şi sigilate.

Page 59: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

59

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

Justificarea pentru care nu se procedează la generarea evidenţelor informatice şi listarea acestora pe hârtie este aceea că ele se regăsesc, oricum, pe suport de hârtie. Unul dintre motivele invocate este acela că serverele se află la Bucureşti, existând unele impedimente de ordin tehnic la transferul de date.

În urma verificărilor directe a rezultat că nu de fiecare dată evidenţele (de exemplu mapele cu minute sau registrul informativ) sunt corect şi complet întocmite, cusute şi sigilate, impunându-se luarea măsurilor în vederea reglementării situaţiei.

De asemenea se impune luarea măsurilor adecvate pentru introducerea completă a datelor în sistemul informatic Ecris, pregătirea corespunzătoare a personalului şi efectuarea de verificări periodice în acest sens de către conducerea instanţei.

S-ar impune luarea măsurilor în vederea asigurării bazei de date informatizate prin salvarea acesteia pe suport magnetic, potrivit art. 83 pct. 1 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor precum şi punerea în aplicarea dispoziţiilor art. 82 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor, subliniind şi cu această ocazie necesitatea angajării unei persoane cu competenţă în domeniul informatic.

b. Compartimentul executări penale În cadrul Tribunalului Militar Timişoara funcţionează compartimentul de

executări penale care îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu dispoziţiile art. 117 şi următoarele din R.O.I. sub îndrumarea şi controlul judecătorului-delegat.

La începutul fiecărui an s-a dispus prin Decizia preşedintelui instanţei consemnată în Ordinele de zi pe unitate nr. 1/2013, nr. 1/2014 şi nr. 1/2015, desemnarea domnului judecător Brăşneanu Raul Adrian pentru a conduce activitatea biroului şi a domnului grefier Dragotă Titu pentru îndeplinirea lucrărilor specifice.

În cursul anilor 2013 şi 2014 s-a dispus ca în cazul absenţei grefierului-delegat din instanţă, atribuţiile acestuia să fie preluate de către grefierul-şef/primul grefier, iar în anul 2015 s-a dispus ca, în cazul absenţei din instanţă, grefierul-delegat să fie înlocuit de către doamna grefier Ciortuz Mirela, conform punctului 13 din Ordinul de Zi pe Unitate nr. 1/05.01.2015.

Având în vedere că în perioada supusă verificărilor grefierul delegat al biroului s-a aflat în concediu de odihnă, acesta nu a putut expune modul concret de lucru şi aspectele particulare ale activităţii desfăşurate, atribuţiile acestuia fiind preluate, pe perioada absenţei sale, de doamna grefier Ciortuz Mirela, care însă a

Page 60: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

60

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

menţionat că are o experienţă redusă în efectuarea lucrărilor specifice de executare a hotărârilor penale.

Verificările directe efectuate în principal pe baza evidenţelor păstrate în cadrul compartimentului au relevat faptul că judecătorul delegat urmăreşte modul în care se emit şi se comunică formele de executare şi supraveghează luarea măsurilor pentru aducerea la îndeplinire a acestora, precum şi a celorlalte dispoziţii din hotărârile penale.

Din verificări a rezultat că, în îndeplinirea atribuţiilor specifice, judecătorul delegat a luat măsuri pentru rezolvarea problemelor ivite în cursul executării, a închis poziţiile din registrul de executări penale, a verificat păstrarea în bune condiţii a dosarelor şi a lucrărilor de executări şi a rezolvat corespondenţa aferentă activităţii de punere în executare a hotărârilor penale, exercitând un control efectiv privind activitatea biroului de executări penale.

Compartimentul executări penale se găseşte într-un birou separat, spaţios şi dotat cu mobilier corespunzător pentru păstrarea registrelor de evidenţă şi lucrărilor specifice, grefierul delegat beneficiind de tehnică IT şi acces la sistemul Ecris.

Activitatea Biroului de executări este reflectată în principal în Registrul de evidenţă şi punere în executare a hotărârilor penale, completat, potrivit punctului de vedere exprimat şi verificărilor prin sondaj, cu respectarea dispoziţiilor din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti.

În vederea punerii în executare a hotărârilor judecătoreşti definitive pronunţate la Tribunalul Militar Timişoara în perioada supusă controlului, în Registrul de evidenţă şi punere în executare a hotărârilor penale au fost înregistrate următoarele poziţii:

În anul 2013 au fost menţionate 27 sentinţe fiind deschise 29 poziţii; în anul 2014 au fost deschise 40 poziţii, fiind menţionate 28 sentinţe şi 12 încheieri iar în perioada 01 ianuarie – 17 aprilie 2015 au fost deschise 23 poziţii, fiind menţionate 13 sentinţe şi 9 încheieri.

În perioada supusă verificărilor, la Tribunalul Militar Timişoara a fost emis un mandat de executare a pedepsei închisorii privind pe inculpatul Hojbotă Răducu Mugurel, condamnat prin sentinţa penală nr. 23/18.09.2013 a Tribunalului Militar Timişoara, modificată prin decizia penală nr. 40/01.07.2014 a Curţii Militare de Apel, la o pedeapsă de 2 ani şi 8 luni închisoare.

Page 61: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

61

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

La data de 02.07.2014, ca urmare a primirii extrasului de la instanţa de apel a fost emis mandatul de executare a pedepsei închisorii care a fost transmis în aceiaşi zi la I.P.J. Hunedoara, iar prin adresa nr. 165343/03.07.2014 a I.P.J. Hunedoara a fost comunicat instanţei faptul că mandatul de executare a fost pus în executare începând cu data de 02.07.2014. Poziţia din registru a fost închisă la data de 23.12.2014, după primirea confirmărilor de dare în debit.

S-a constatat că nu au existat situaţii în care să fi fost emise mandate de executare a pedepsei închisorii care să nu fi putut fi puse în executare.

Toate poziţiile deschise în Registrul de evidenţă şi punere în executare a hotărârilor penale în cursul anului 2013 au fost închise până la data verificărilor, constatându-se că au fost puse în executare dispoziţiile din hotărâre şi, de asemenea, după comunicarea, de către administraţiile financiare competente, a faptului că au fost date în debit sumele datorate cu titlul de cheltuieli judiciare.

Din cele 40 de poziţii deschise în registru în cursul anului 2014 până la data efectuării verificărilor figurau neînchise 2 poziţii, respectiv poziţiile nr. 34 şi 39, hotărârile judecătoreşti pronunţate în cele 2 cauze nefiind definitive, dosarele fiind înaintate la Curtea Militară de Apel Bucureşti în vederea soluţionării apelurilor declarate în cauză.

În ceea ce priveşte situaţia poziţiilor din registru pentru anul în curs, din verificări şi datele prezentate a rezultat că există mai multe poziţii din registru care nu au putut fi închise, în unele situaţii având în vedere că hotărârile judecătoreşti nu sunt definitive (10 poziţii), iar în alte situaţii întrucât nu au sosit confirmările de la organele financiare sau serviciile de probaţiune (2 poziţii).

În urma verificărilor efectuate s-a constatat că registrul este completat, de regulă, în mod corespunzător, cu menţionarea fiecărui inculpat, a pedepselor stabilite, menţionarea şi a celorlalte persoane (după inculpaţi), dacă au fost obligate la cheltuieli judiciare către stat, la despăgubiri civile, restituiri sau reparări; menţionarea cu culori distincte a soluţiilor din apel sau contestaţie iar închiderea poziţiilor de către judecătorul delegat se realizează prin semnătură şi cu respectarea cerinţelor art. 121 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor. Verificările directe au relevat că în dosarul nr. 6/751/2014, înregistrat la poziţia nr. 14/30.04.2014, nu au fost respectate dispoziţiile privind comunicarea dispozitivului către procuror şi părţi, nefiind ataşate dovezile de comunicare a acestora, contrar dispoziţiilor art. 109 alin. 2 din Regulamentul de ordine interioară

Page 62: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

62

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

al instanţelor. De asemenea, nu au fost făcute menţiunile corespunzătoare în registrul de evidenţă şi punere în executare a hotărârilor judecătoreşti.

Din verificările efectuate în dosarul menţionat a rezultat că inculpatului i-a fost comunicată copia minutei la data de 24.02.2015, însă nu s-a efectuat comunicarea acesteia şi către parchet.

S-a procedat la comunicarea sentinţei penale după redactarea şi ataşarea acesteia în Sistemul informatic Ecris, constatându-se şi că, în cauză, nu a fost exercitată calea de atac a apelului de niciuna dintre părţi sau de procuror.

Din discuţiile purtate şi verificările directe efectuate a rezultat că instanţa de control judiciar comunică extrasele hotărârilor pronunţate prin poşta militară, constatându-se, din acest motiv, o întârziere de câteva zile între data rămânerii definitive a cauzei şi data comunicării soluţiei instanţei de executare. De exemplu, în dosarele 19/751/2014 şi 4493/108/2014 soluţiile au fost pronunţate de către Curtea Militară de Apel în data de 15.04.2015 şi au fost comunicate Tribunalul Militar Timişoara pe data de 22.04.2015, astfel cum rezultă din borderoul de expediţie şi data intrării la această instanţă, formele de executare fiind întocmite pe data de 23.04.2015. Din explicaţiile prezentate de grefierul delegat la Biroul de executări penale a rezultat că toate extrasele de la instanţele de control judiciar sunt primite prin poşta militară, cu excepţia situaţiilor în care se dispune aplicarea pedepsei cu închisoarea, când comunicarea se efectuează prin fax, acesta putând constitui motivul întocmirii cu o întârziere de câteva zile a lucrărilor de executare faţă de data la care hotărârea a devenit executorie.

Tot în urma verificărilor directe s-a constatat că în situaţia în care comunicarea se realizează către persoanele fizice la adresa de domiciliu prin poştă şi nu prin unitatea militară, nu există la dosar dovezile de comunicare a acestora actele fiind evidenţiate numai în borderoul de expediţie.

Totodată a mai rezultat că, de regulă, nu este menţionată data înregistrării extrasului trimis de instanţa de control judiciar, conform art. 119 alin. 3 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor, explicaţia prezentată de judecătorul delegat fiind aceea că extrasele se regăsesc în dosarul de instanţă, situaţia fiind constatată prin verificările directe.

Faptul că în registru nu este evidenţiată data primirii extrasului transmis de instanţa de control judiciar nu permite constatarea dacă lucrările de executare au fost sau nu efectuate în ziua când s-a primit extrasul de la instanţa de apel, respectiv dacă

Page 63: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

63

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

lucrările au fost întocmite sau nu cu respectarea dispoziţiilor art. 120 alin. 1 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești.

De exemplu, dosarul nr. 22/751/2013, în legătură cu care în registru nu se regăsesc menţiunile privind înregistrarea extrasului de la instanţa de apel, iar din cuprinsul dosarului Curţii de Apel nu rezultă dovada înaintării deciziei către instanţa de executare, Tribunalul Militar Timişoara.

În ceea ce priveşte modul de efectuare a menţiunilor în Registrul de evidenţă şi punere în executare a sentinţelor penale, ar fi utilă păstrarea unor spaţii între poziţiile din registru, conform art. 119 alin. 3 din Regulamentul de ordine interioară al instanțelor judecătorești, pentru menţiuni privind soluţiile dispuse în căile de atac, ceea ce ar facilita urmărirea situaţiei juridice a fiecărei părţi pentru care s-a deschis poziţie în registru.

S-a mai constatat înregistrarea, tot în Registrul de evidenţă şi punere în executare a sentinţelor penale şi a cererilor de supraveghere tehnică formulate de Parchetul Militar Timişoara, de exemplu încheierile nr. 4/22.05.2014 şi 5/27.06.2014 date în camera de consiliu, fără a se ţine cont de caracterul confidenţial al lucrărilor, motivarea prezentată fiind aceea că, întrucât reprezintă tot hotărâri judecătoreşti, se justifică menţionarea acestora în acest registru.

Potrivit datelor comunicate şi verificărilor efectuate, grefierul delegat la Biroul executări penale mai păstrează şi următoarele registre:

Registrul de evidenţă şi punere în executare a hotărârilor penale pronunţate în contestaţii (păstrat conform art. 83 pct. 14 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor) – nu sunt consemnate poziţii în respectivul registru, neexistând situaţii care să impună efectuarea înregistrărilor. Se constată întocmirea procesului-verbal de închidere la sfârşitul anului 2014.

Registrul special pentru înregistrarea datelor privind cazierul fiscal (păstrat conform art. 83 pct. 23 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor) – ţinut pe ani calendaristici, iar în perioada supusă verificărilor nu au existat menţiuni, neexistând situaţii care să impună efectuarea înregistrărilor. Se constată întocmirea proceselor-verbale de închidere la sfârşitul fiecărui an.

Registrul pentru evidenţa amânărilor sau întreruperilor executării pedepselor privative de libertate (păstrat conform art. 83 pct.13 alin. 2 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor);- este păstrat pe ani, iar în perioada supusă verificărilor nu au existat menţiuni, neexistând situaţii care să impună

Page 64: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

64

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

efectuarea înregistrărilor. Se constată întocmirea proceselor-verbale de închidere la sfârşitul fiecărui an.

Registrul de evidenţă privind amânarea aplicării pedepsei - este păstrat pe ani, începând cu anul 2014, iar în perioada supusă verificărilor au fost înregistrate 2 poziţii în cursul anului 2014 şi 2 poziţii în cursul anului 2015, până la data efectuării controlului, fiind completate următoarele rubrici: nr. curent, număr sentinţă, număr dosar, nume condamnat, pedeapsă, durata termen supraveghere, data începerii supravegherii şi adresa de confirmare, data sesizării de revocare a amânării aplicării pedepsei, soluţia instanţei, observaţii. Se constată întocmirea proceselor-verbale de închidere la sfârşitul fiecărui an.

Registrul de evidenţă a condamnaţilor la pedeapsa închisorii cu suspendarea executării pedepsei sub supraveghere (păstrat conform art. 83 pct.13 alin. 3 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor) reprezintă o evidenţă ţinută pe ani, începând cu anul 2014, iar în perioada supusă verificărilor nu au fost înregistrate poziţii în cursul anului 2014, fiind înregistrată o poziţie în cursul anului 2015, până la data efectuării controlului, registrul având următoarele rubrici: nr. curent, număr sentinţă, număr dosar, nume inculpat, pedeapsă, durata termen supraveghere, data începerii supravegherii şi adresa de confirmare, data sesizării de revocare a suspendării sub supraveghere, soluţia instanţei, observaţii, în registru fiind completate numai primele 6 rubrici. Se constată întocmirea proceselor-verbale de închidere la sfârşitul anului.

Registrul de evidenţă a situaţiei privind executarea pedepselor cu plata amenzii este păstrat pe ani, începând cu anul 2014, iar în perioada supusă verificărilor au fost înregistrate două poziţii în cursul anului 2014, până la data efectuării controlului, registrul având următoarele rubrici: nr. curent, număr dosar, număr sentinţă, nume condamnat, pedeapsa amenzii aplicate, data achitării şi numărul chitanţei, data eşalonării plăţii amenzii, situaţia achitării ratelor, executarea pedepsei amenzii prin prestarea unei munci în folosul comunităţii, data înlocuirii pedepsei amenzii cu închisoarea şi observaţii, în registru fiind completate toate rubricile. În anul 2015 nu au fost efectuate menţiuni. Se constată întocmirea procesului-verbal de închidere la sfârşitul anului 2014.

În ceea ce priveşte cererile privind supravegherea tehnică din verificările efectuate a rezulta că în cererea care a format obiectul dosarului nr. 28/751/2014, parchetul nu a făcut informarea către judecătorul de drepturi şi libertăţi despre

Page 65: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

65

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

încetarea supravegherii tehnice, iar mandatul de supraveghere emis fiind ataşat la dosarul cauzei, dar şi în mapa de încheieri pe anul 2014, alături de încheierea pronunţată la data de 19.09.2014.

Se impune exercitarea unui control riguros precum şi instruirea corespunzătoare a persoanelor delegate la compartimentul de Executări penale, inclusiv a înlocuitorilor acestora, în legătură cu modul de completare a Registrului de evidenţă şi punere în executare a hotărârilor penale, având în vedere aspectele constatate în urma verificărilor directe, respectiv situaţiile în care nu s-a procedat la comunicările extraselor hotărârilor, potrivit dispoziţiilor art. 109 alin. 2 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor, nu au fost efectuate menţiuni corespunzătoare în legătură cu data înregistrării extraselor de la instanţele de control judiciar, fapt care a împiedicat stabilirea unei date concrete la care hotărârea judecătorească trebuia pusă în executare sau menţionarea, în acelaşi registru, a unor cereri de supraveghere tehnică formulate de Parchetul Militar Timişoara.

În legătură cu această din urmă situaţie menţionăm necesitatea evidenţierii respectivelor cereri numai în registrul iniţiat conform art. 83 pct. 9 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor, respectiv registrul de evidenţă a sesizărilor privind supravegherea tehnică şi a celor privind reţinerea, predarea şi percheziţionarea trimiterilor poştale, păstrat de primul-grefier, evidenţă nedestinată publicităţii.

Având în vedere că extrasele de la instanţele de control judiciar sunt primite prin poşta militară, cu excepţia situaţiilor în care se dispune aplicarea pedepsei cu închisoarea, când comunicarea se efectuează prin fax, s-a constatat că acest mod de lucru conduce la întârzieri la întocmirea lucrărilor de executare, impunându-se, din acest punct de vedere, punerea de acord a instanţelor de executare cu instanţa de control judiciar în ceea ce priveşte soluţiile care să permită îndeplinirea la timp a lucrărilor de executare.

II. 3. Respectarea măsurilor dispuse pentru desfăşurarea şedinţelor de judecată

În perioada verificărilor directe în cadrul Tribunalului Militar Timişoara nu au fost programate şedinţe de judecată, motiv pentru care nu au putut fi făcute constatări proprii, fiind solicitate înregistrări ale unor şedinţe de judecată.

Din datele comunicate de conducerea instanţei a rezultat că sunt respectate dispoziţiile art. 104 din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti,

Page 66: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

66

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

şedinţele de judecată încep la ora comunicată prin citaţii, grefierul de şedinţă fiind prezent în sala de judecată cu o jumătate de oră înainte de începerea şedinţei, listele de şedinţă sunt afişate la loc vizibil, în dreptul sălii de şedinţă iar înainte de începerea şedinţei de judecată, dosarele la studiu se înmânează de către grefierul de şedinţă numai pe bază de act de identitate sau legitimaţie, acestea fiind restituite grefierului la momentul începerii şedinţei.

Nu au fost semnalate disfuncţionalităţi ale sistemului de înregistrare a şedinţelor de judecată.

Conducerea instanţei a pus la dispoziţia echipei de control înregistrările şedinţelor de judecată din datele de 11.09.2013, 14.03.2014, 07.11.2014, 22.12.2014, 25.02 2015, 11.03.2015 şi 30.04.2014.

Pe baza acestora s-a constatat că şedinţele de judecată se desfăşoară cu respectarea regulilor de procedură şi a celor cuprinse în Regulamentul de ordine interioară al instanţelor, şedinţele caracterizându-se prin disciplină şi solemnitate, fiind luate măsurile corespunzătoare pentru buna desfăşurare a şedinţei în sala de şedinţă.

Conducerea instanţei a mai menţionat şi că în şedinţele de judecată grefierul de şedinţă participă fiind îmbrăcat în uniformă militară fără grad.

II.4. Pronunţarea, redactarea şi comunicarea în termenele procedurale a

hotărârilor judecătoreşti Din verificările care au vizat activitatea grefierilor de şedinţă a rezultat că

lucrările sunt întocmite, de regulă, în termenele prevăzute de Regulamentul de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti, nefiind constatate încălcări semnificative ale acestora, cu menţiunea că, întrucât nu s-au desfăşurat şedinţe de judecată în perioada verificărilor directe, constatările se bazează în principal pe discuţiile purtate cu judecătorii şi personalul auxiliar şi consultarea evidenţelor păstrate la nivelul instanţei.

Nu au fost identificate lucrări restante aflate în curs de efectuare la grefierii de şedinţă, constatându-se că modul de întocmire a acestora este conceput în acest fel încât să evite întârzierile nejustificate.

Dosarele soluţionate sunt predate la Biroul de executări penale în ziua pronunţării soluţiilor, în vederea îndeplinirii formelor de executare.

Page 67: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

67

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

Încheierile de şedinţă sunt întocmite în termenul de 24-48 ore de la desfăşurarea şedinţei, iar practicalele şi dispozitivele sunt întocmite, după caz, după finalizarea încheierilor.

Ca modalitate de lucru, s-a mai constatat că, de regulă, grefierii sunt cei care tehnoredactează hotărârile judecătoreşti.

S-a constatat întocmirea corespunzătoare şi păstrarea în bune condiţii a caietelor de şedinţă, precum şi a listelor şedinţelor de judecată de către grefierii de şedinţă.

De asemenea, din verificări a rezultat că, în perioada de referinţă, în cadrul Tribunalului Militar Timişoara nu au fost înregistrate hotărâri judecătoreşti redactate peste termenul prevăzut de lege.

Hotărârile redactate sunt păstrate în mape, fiind ţinute separat pe ani calendaristici, iar conform prevederilor art. 52 alin.1 lit. h) din Regulament, grefierul-şef/primul grefier deţine în păstrare mapele de hotărâri.

III. Prestaţia profesională a grefierilor şi a personalului auxiliar de

specialitate Grefa

În cadrul Tribunalului Militar Timişoara îşi desfăşoară activitatea 4 grefieri, constatându-se că efectivul personalului auxiliar s-a bucurat de stabilitate în perioada supusă controlului, echipei de grefieri alăturându-se, începând cu data de 16.08.2013, domnul Sinescu Daniel Alexandru. Din verificări a rezultat că grefierii secţiei îşi desfăşoară activitatea în mod corespunzător, cu respectarea dispoziţiilor Regulamentului de ordine interioară al instanțelor judecătorești, existând o bună comunicare şi colaborare între aceştia precum şi o bună comunicare cu judecătorii instanţei. Verificările efectuate au relevat că în perioada de referinţă grefierii şi-au îndeplinit atribuţiile cu competenţă şi conştiinciozitate, caietele grefierilor de şedinţă sunt numerotate şi vizate de preşedintele completului de judecată, listele de şedinţă fiind păstrate împreună cu caietele grefierilor.

Încheierile de şedinţă sunt lucrate în termenele prevăzute de lege, nefiind constatate întârzieri semnificative în efectuarea acestora, iar între termene dosarele pot fi consultate în arhiva instanţei.

Page 68: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

68

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

În ceea ce priveşte dosarele soluţionate, din verificări a rezultat că, de regulă, părţile introductive ale hotărârilor sunt întocmite de grefieri în termenul prevăzut de regulament, nefiind constatate întârzieri ale acestora. S-a constatat că, în ansamblu, grefierii au o pregătire profesională corespunzătoare, manifestă interes şi preocupare pentru îndeplinirea la timp şi în mod corect a atribuţiilor profesionale, participă la şedinţele de pregătire profesională, fiind implicaţi în rezolvarea optimă a problemelor ivite la nivelul instanţei. Menţionăm situaţia particulară a domnului grefier Dragotă Titu care are o vechime în muncă de 34 ani şi în specialitate de 27 ani (angajat la Tribunalul Militar Timişoara în 07.09.1987, în funcţia de grefier de şedinţă). Prin Ordinul de zi nr. 73/2009 a fost delegat începând cu 01.10.2009 la Biroul executări penale, exercitându-şi atribuţiile specifice neîntrerupt de la acea dată. În activitatea domnului grefier, anterior anului 2014 s-a constatat că acesta, de regulă, şi-a exercitat atribuţiile în mod corespunzător, situaţiile în care au fost constatate neregularităţi fiind remediate de îndată, fără consecinţe pentru activitatea departamentului. Începând cu primăvara anului 2014 domnul grefier a avut o serie de probleme personale cu un puternic impact emoţional asupra sa, afectându-i modul de îndeplinire a atribuţiilor de serviciu. Conducerea instanţei, potrivit datelor comunicate, a decis în primă fază, având în vedere activitatea desfăşurată anterior, că nu este cazul să îl sancţioneze ci trebuie sprijinit pentru a depăşi problemele personale, luând măsuri în acest sens. Cu ocazia controalelor desfăşurate lunar la Biroul de executări penale vicepreşedintele instanţei a constatat că persistă întârzierile în efectuarea lucrărilor şi că atenţionările repetate nu au avut efect, grefierul în cauză nereuşind să îşi pună ordine în viaţa personală şi să se concentreze asupra îndeplinirii atribuţiilor de serviciu, astfel că în luna ianuarie 2015 s-a consemnat în Registrul de control existenţa unor întârzieri repetate în efectuarea lucrărilor. La data de 25.02.2015 în urma unui control la Biroul de executări penale, constatându-se că minutele sentinţelor pronunţate după 18.02.2014 nu au fost înscrise în registrul de executări penale s-a decis sancţionarea disciplinară a grefierului delegat Dragotă Titu, prin decizia preşedintelui consemnată în OZU nr.

Page 69: Tribunalul Militar Timisoara - Justportal.just.ro/751/Documents/Raport de control... · Prin Hotărârea nr. 615/12.07.2011 a Secţiei pentru judecători din cadrul Consiliului Superior

Inspecţia Judiciară

69

Număr de înregistrare în registrul de evidenţă a prelucrărilor de date cu caracter personal - 23261 Adresa: Bucureşti, Bd. Regina Elisabeta nr. 40, Sector 5

Fax:021.322.62.96

Web: www.inspectiajudiciara.ro

„Consiliul Superior al Magistraturii

este garantul independenţei justiţiei”

(art. 133 alin. 1 din Constituţie,

republicată)

16 din data de 25.02.2015, pentru săvârşirea abaterilor disciplinare prevăzute de art. 149 alin. 2 lit. g şi i din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor fiind aplicată sancţiunea cu avertisment prevăzută de art. 149 alin. 3 lit. a din Regulamentul de ordine interioară al instanţelor. La data efectuării controlului domnul grefier se afla în concediu de odihnă, aprobat până la data de 25.04.2015.

În cadrul instanţei îşi desfăşoară activitatea şi domnul Sinescu Daniel Alexandru, agent procedural care, potrivit atribuţiilor stabilite de conducerea instanţei, înlocuieşte aprodul şi păstrează evidenţe referitoare la expediţiile prin poşta civilă şi borderourile de expediţie. În exercitarea atribuţiilor, domnul Daniel Sinescu păstrează un Borderou privind expediţiile, păstrat pe zile, în care sunt evidenţiate toate actele de procedură comunicate şi o mapă ce cuprinde corespondenţa expediată prin poşta civilă.

S-a constatat manifestarea, de către agentul procedural, a disponibilităţii în desfăşurarea activităţilor în cadrul instanţei, precum şi implicarea în activitatea instanţei, de câte ori i se solicită.

Având în vedere constatarea rezultată în urma verificărilor directe în sensul că în unele cauze, în partea introductivă a hotărârii este menţionată şedinţa de judecată nepublică atunci când procedura penală prevede soluţionarea cauzelor în şedinţă publică (de exemplu fiind menţionate sentinţa penală nr. 25/10.12.2014 pronunţată în dosarul nr. 29/751/2014; sentinţa penală nr. 14/30.04.2014, pronunţată în dosarul 6/751/2014) dar şi situaţii inverse, cum ar fi sentinţa nr. 12/27.03.2014 pronunţată în dosarul nr. 242/246/2014 sau sentinţa nr. 9/12.03.2014 pronunţată în dosarul nr. 8/751/2014 în care, cu ocazia soluţionării cererilor de reabilitare, a fost menţionată şedinţa publică, contrar dispoziţiilor art. 533 din noul cod de procedură penală, se impune acordarea atenţiei cuvenite de către grefierul de şedinţă care întocmeşte partea introductivă a hotărârii.

Se impune o mai mare rigurozitate în exercitarea atribuţiilor de către personalul auxiliar cu privire la modul de completare a evidenţelor instanţei, în special a celor din sistemul informatic, astfel cum s-a arătat în capitolele anterioare.

INSPECTORI JUDICIARI

judecător Cătălin Gabriel Bădoiu judecător Bogdana Alina Orăşeanu