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Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales
Abogacía y Notariado
Sección Antigua
Voluntariado
Lic. Byron Pelen
Antecedentes del Tribunal Supremo Electoral y Procedimiento para Empadronamiento y Divulgación
Por: Victor Josué Molina Sánchez
Carnet: 201312362
La Antigua Guatemala, Abril 2015
Introducción
El Tribunal Supremo Electoral es un órgano creado para regular lo referente a las
elecciones libres y transparentes en Guatemala siendo así la máxima autoridad en
materia electoral, su organización, funcionamiento y atribuciones las estipula la Ley
Electoral y de Partidos Políticos, en este sentido es el Tribunal Supremo Electoral es
quien convoca, organiza y ejecuta procesos electorales, declarando la validez o nulidad
de los mismos. Según su jerarquía constitucional corresponde a un ente de control
político el cual no depende de ningún órgano del Estado por lo que es independiente y
autónomo.
Como todo ciudadano los guatemaltecos al cumplir dieciocho años adquirimos deberes
y obligaciones y una de ellas es emitir el sufragio, los cual nos convierte en partícipes
de la democracia para lo cual debemos tener en cuenta que gozamos de absoluta
libertad. Pero para ejercer dicho derecho la Ley Electoral y de Partidos Políticos y su
Reglamento, imponen un procedimiento que se debe de seguir para asegurar la
transparencia y veracidad de la elección; tal procedimiento es llamado:
empadronamiento.
Tribunal Supremo Electoral
El Tribunal Supremo Electoral es la máxima autoridad en materia
electoral, de carácter permanente, autónomo, es independiente y por consiguiente no
supeditado a organismo alguno del Estado. Está integrado por cinco magistrados
titulares y con cinco magistrados suplementes, electos por el Congreso de la
Republica.
Antecedentes Históricos
Desde 1965 hasta 1982 el sistema electoral giraba alrededor de un Director del
Registro Electoral, nombrado por el sistema ejecutivo, con la ayuda de un Consejo
Electoral formado por un miembro titular y su suplente elegidos por cada uno de los
partidos políticos que estuvieran inscritos y vigentes, que hubieran logrado el 15% de
los votos válidos en la última elección, un miembro titular y su suplente elegidos por el
Congreso de la República de Guatemala y un titular y su suplente elegido por el
Consejo de Estado.
El 23 de Marzo de 1982 se perpetro el golpe de Estado que derroco al gobierno del
general Romeo Lucas García. Era esta una época de mucha convulsión política y
debilidad institucional. Dicho golpe militar tuvo a raíz de la consumación de un fraude
electoral, que había frustrado la voluntad popular y generada una profunda
desconfianza ciudadana en las instituciones estatales.
Al cancelar la constitución de 1965, se decretó un Estatuto Fundamental de Gobierno,
por medio del cual se forma el Órgano Ejecutivo con tres militares, haciendo a su vez
funciones legislativas. En dicho documento, en la parte Considerativa, se hizo público
el interés por dirigir al país en el camino de la legalidad. En la parte Dispositiva se
canceló la ley Electoral y de Partidos Políticos Decreto 387 del 23 de Octubre de 1965.
Además de recomienda un nuevo cambio Constitucional, se hizo una nueva Ley
Electoral (Decreto Ley Número 2-84) antes a la elección de una Asamblea Nacional
Constituyente que tuviera a su cargo hacer una nueva Constitución Política de la
República.
Al cumplirse el primer año del golpe de estado, 23 de marzo de 1983, se hicieron tres
leyes básicas para regular el lento retorno al régimen Constitucional: la Ley del Registro
de Ciudadanos (Decreto Ley Número 31-83); la Ley de Organizaciones Políticas
(Decreto Ley Número 32-83) y la Ley Orgánica del Tribunal Supremo Electoral
(Decreto Ley Número 30-83).
El Tribunal Supremo Electoral fue creado como una institución autónoma, con
jurisdicción en toda la república, por medio del Decreto Ley 30-83 emitido con fecha 23
de Marzo de 1983, durante el gobierno de facto del General Efraín
Ríos Montt.
El primer Tribunal Supremo Electoral se integró con 5 magistrados
titulares electos por la Corte Suprema de Justicia nómina de 20 Candidatos elaborada
por una comisión de postulación integrada por el rector de la Universidad de San
Carlos de Guatemala, un representante designado por la asamblea de presidentes de
los colegios profesionales y por el decano de la Facultad de Ciencias Políticas y
Sociales de cada una de las universidades que funcionaban en el país.
La Corte Suprema de Justicia que eligió a los primeros magistrados del Tribunal
Supremo Electoral estaba presidida por el Licenciado Ricardo Sagastume Vidaurre. La
integraban, además de este último, los abogados María Luisa Beltranena de Padilla,
José María Moscoso, Roberto Rivera, Ramiro Auyon Barneond, Francisco Fonseca
Penedo, Baudilio Navarro Batres, Oscar Najarro Ponce y Cesar Villata. El secretario
era el Licenciado Mario Fuentes Destarac.
Los cinco primero magistrados titulares electos del Tribunal Supremo Electoral fueron
los honorables juristas Arturo Herbruger Asturias, Gonzalo Menendez de la Riva, Rene
Bucaro Salaverria, Justo Rufino Morales y Manuel Ruano Mejia.
El primer presidente del Tribunal Supremo Electoral fue el licenciado Arturo Herbruger
Asturias, quien ocupo dicho cargo hasta el 6 de junio de 1993, fecha en que fue electo
vicepresidente de la república por el congreso. Herbruger Asturias fue un presidente
integérrimo y consecuente con la democracia y el estado de derecho. Defendió la
institucionalidad a costa de cualquier sacrificio, tanto así que, en su momento, desafío
el ex gobernante Jorge Serrano cuando intento instaurar un régimen autoritario en
nuestro país, después de que consume el autogolpe de Estado del 25 de Mayo de
1993.
Los primeros desafíos que enfrento el Tribunal Supremo Electoral fueron la
organización de las elecciones de diputados a la Asamblea Nacional Constituyente,
celebradas el 1 de Julio de 1984, y la organización de las elecciones generales que se
celebraron el 3 de noviembre de 1985. Los resultados de estos procesos electorales
fueron incuestionables y respetados, ya que en ellos se garantizó la transparencia y la
legalidad.
Durante los últimos 25 años el Tribunal Supremo Electoral ha organizado, todos los
procesos electorales, entre los que se encuentran dos consultas populares cuyo
objetivo fue la ratificación de reformas Constitucionales (Celebradas el 30 de enero de
1994 y el 16 de Mayo de 1999).
Procedimiento para Empadronarse
Todo guatemalteco que cumple 18 años debe acudir a gestionar su documento
personal de identificación (DPI), que es el que debe presentar ante la autoridad del
Registro de Ciudadanos, ya sea en las delegaciones departamentales,
subdelegaciones municipales o en los puestos de empadronamiento que se tienen
ubicados en la ciudad y en sedes del Registro Nacional de las Personas. En cualquiera
de estos lugares se podrá llevar a cabo su inscripción, para la cual se debe de llenar
una boleta, después el empadronado le entregara la boleta original en la cual se
encuentra, el número de empadronamiento y del municipio para ejercer sufragio -la que
se efectuara registrándolo en el padrón del municipio en que declare tener su
residencia conforme a la nomenclatura municipal del lugar-. Después se razonara el
documento de identidad, colocándole el número de empadronamiento.
El Procedimiento de Divulgación
La Campaña Nacional de Divulgación Electoral se diseñó en cuatro ejes principales:
1. Campaña informativa sobre el cierre de Empadronamiento
2. Campaña de información electoral que orienta a la ciudadanía sobre aspectos
importantes para emitir el sufragio (documentos, colores de la papeleta, como
marcar su voto en la papeleta, pasos para votar).
3. Campaña informativa sobre cómo identificar el lugar de Votación
4. Campaña de invitación al voto, dirigida a mujeres jóvenes y público en general.
La divulgación de dicha información se realiza por medio de radioemisoras locales y
nacionales, además televisión abierta, cable y por medio de publicaciones en los
principales medios escritos del país. Al igual se utilizaron medios de comunicación
alternativa; muebles urbanos,
Comentario:
El Tribunal Supremo Electoral nació de una necesidad socio-política de transparencia y
veracidad con los mismos fines que tiene en la actualidad: normar la materia política en
Guatemala. En aquel tiempo el Tribunal Supremo Electoral fue el intento de solucionar los
fraudes electorales y la oportunidad para crear una entidad descentralizada con ningún tipo
influencia. Sin embargo en la actualidad dicha institución como la ley electoral y de partidos
políticos ha sido violentado por las múltiples faltas que incurren los partidos políticos. Por tal
razón, no solo la ley sino también el Tribunal Supremo Electoral deben de modificarse, ya que
en las últimas campañas políticas se ha podido presenciar la falta de
autoridad y carácter por parte de la institución.
Bibliografía
-Ley Electoral y de Partidos Políticos Decreto Ley 1-85
-Reglamento de la Ley Electoral y de Partidos Políticos Acuerdo Numero 018-2007
-Tribunal Supremo Electoral, Memoria Elecciones Generales 2007 Tomo I
-ww.Tse.org.gt
