Conferinţa Tranzit – Schimb de generaţie în transporturi

Transporturile rutiere, încotro?

Cluj, 26-27 aprilie 2013

1.UNTRR – de 23 de ani reprezentantul transportatorilor

2.Propunerile Comisiei Europene de modificare a pachetului rutier

trebuie să respecte procedurile legale

3.Probleme mioritice

Transporturile rutiere, încotro?

Servicii cu

Valoare Adăugată

De 23 ani

reprezentantul

transportatorilor

rutieri

Transportatori

•susţine interesele transportatorilor în ţară şi

în Europa

• sprijină transportatorii cu informaţii şi

consultanţă de specialitate

• asigură transportatorilor acces la informaţii

din sectorul transporturilor în timp real

UNTRR - de 23 ani reprezentantul transportatorilor

CONTEXT

La începutul anului 2013, pe 17.01.2013: Comisia Europeană a organizat o audiere asupra revizuirii Regulamentului 1071/2009

referitor la accesul la profesie şi Regulamentului 1072/2009 referitor la accesul la piața transportului rutier de marfă, o listă de

potenţiale măsuri politice grupate în 5 pachete politice:

Pachetul Politic 1: Deschiderea cabotajului fără extensie de timp – susţinut de UNTRR şi asociaţiile din UE 12

Pachetul Politic 2: Deschiderea cabotajului cu extensie de timp şi aplicarea legislaţiei locale a muncii

Pachetul Politic 3: Deschiderea cabotajului printr-un sistem cu două sensuri (combinarea pachetelor 1 şi 2)

Pachetul Politic 4: Liberalizarea cabotajului şi aplicarea legislaţiei locale a muncii

Pachetul Politic 5: Deschiderea nereglementată a cabotajului

DEŞI

Articolul 17 paragraful 3 al Regulamentului 1072/2009 prevede că

“Până la sfârșitul anului 2013, Comisia redactează un raport privind situaţia pieţei comunitare a transporturilor rutiere. Raportul

conţine o analiză a situaţiei pieţei, inclusiv o evaluare […] care stabilește dacă […] s-ar putea prevedea o deschidere mai mare a

pieţelor naţionale ale transportului rutier, inclusiv a cabotajului.”

Comisia Europeană trebuie să-şi prezinte întâi raportul asupra stadiului pieţei de transport rutier din UE, şi apoi să aducă

propuneri de modificare a pachetului rutier, pentru a lua decizii corecte asupra modificării regulilor aplicabile cabotajului în

viitor.

POZIŢIA UNTRR ŞI A ASOCIAŢIILOR DIN UE 12

Deciziile privind sectorul transporturilor rutiere trebuie luate într-o manieră corect fundamentată, respectând procedurile legale

şi succesiunea normală a lucrărilor Comisiei Europene.

Pregătirea simultană a raportului şi a propunerii stabilind noi reguli pentru operaţiunile de cabotaj ar putea face imposibilă dezbaterea

corespunzătoare care ar trebui să fie esenţială pentru orice proces decizional viitor în acest domeniu şi, în consecinţă, ar trebui să fie

bazat pe date fundamentate şi verificate asupra situaţiei transportului rutier în Uniunea Europeană.

2. Propunerile Comisiei Europene de modificare a pachetului rutier trebuie să

respecte procedurile legale

Obligativitatea plăcuţelor cu dimensiunile şi masele maxime

autorizate ale vehiculului

Ambalarea mărfurilor este obligaţia întreprinderilor de transport

Autorizarea transporturilor cu vehicule sub 3,5 t/ 9 locuri

Copiile conforme - “invalide”

Carduri plastic ADR pentru conducătorii auto

3. Probleme mioritice

Ordonanta 27/2011, Art. 73

(1)În scopul facilitării controlului vehiculelor care fac obiectul prezentei ordonanţe utilizate de către operatorii de transport/întreprinderi, aceştia au

obligaţia dotării acestora cu plăcuţe din care să rezulte dimensiunile şi masele maxime autorizate ale vehiculului.

(2)Modelul şi locul de aplicare a plăcuţelor se stabilesc de autoritatea competentă prin norme.

(3)Plăcuţele prevăzute la alin. (1) fac dovada conformităţii vehiculului respectiv cu prevederile legislaţiei comunitare referitoare la

dimensiunile maxime admise şi masele maxime autorizate.

(4)În cazul în care caracteristicile vehiculului nu mai corespund cu cele indicate în plăcuţă, operatorul de transport/întreprinderea are

obligaţia de a solicita modificarea datelor înscrise pe plăcuţă în mod corespunzător.

(5)Vehiculele care sunt dotate cu plăcuţe sunt verificate:

a)prin sondaj, în privinţa respectării maselor maxime autorizate; şi

b)ori de câte ori există suspiciuni că nu sunt respectate, în privinţa dimensiunilor maxime autorizate.

ORDINUL nr. 1640 din 8 noiembrie 2012 pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice privind aplicarea prevederilor

referitoare la organizarea şi efectuarea transporturilor rutiere şi a activităţilor conexe acestora stabilite prin Ordonanţa Guvernului nr.

27/2011 privind transporturile rutiere, aprobate prin Ordinul ministrului transporturilor şi infrastructurii nr. 980/2011 a abrogat articolele 40,

43, 133 şi 134 din Ordinul 980/2011 şi a transpus în acest Ordin, deși nu era obligatoriu, articolul 6 şi Anexa III a DIRECTIVEI nr.

96/53/CE din 25 iulie 1996 de stabilire, pentru anumite vehicule rutiere care circulă în interiorul Comunităţii, a dimensiunilor maxime

autorizate în traficul naţional şi internaţional şi a greutăţii maxime autorizate în traficul internaţional

(1)În scopul facilitării controlului vehiculelor care sunt utilizate de întreprinderile de transport în cont propriu sau de operatorii de transport

rutier, aceştia au obligaţia dotării acestora cu plăcuţe din care să rezulte dimensiunile şi masele maxime autorizate ale vehiculului, după

cum urmează:

a)plăcuţa producătorului în care sunt menţionate masele maxime autorizate ale vehiculului;

b)plăcuţa în care sunt menţionate dimensiunile vehiculului.

(2)Plăcuţa producătorului este aplicată de producătorul vehiculului sau de reprezentantul acestuia conform Ordinului ministrului lucrărilor

publice, transporturilor şi locuinţei nr. 211/2003 pentru aprobarea Reglementărilor privind omologarea de tip şi eliberarea cărţii de identitate

a vehiculelor rutiere, precum şi omologarea de tip a produselor utilizate la acestea - RNTR 2, cu modificările şi completările ulterioare.

(3)Plăcuţa în care sunt înscrise dimensiunile vehiculului respectă cerinţele prevăzute în anexa nr. 46 şi se aplică de Regia Autonomă

"Registrul Auto Român" într-un loc accesibil în apropierea plăcuţei producătorului.

(4)Dimensiunile care se înscriu de Regia Autonomă "Registrul Auto Român" sunt cele determinate în urma efectuării măsurătorilor pe vehicul.

(5)În cazul în care dimensiunile vehiculului nu mai corespund cu cele indicate pe plăcuţă, operatorii de transport rutier/întreprinderile de transport

rutier în cont propriu au obligaţia de a solicita modificarea datelor înscrise pe plăcuţă în mod corespunzător.

(6)În cazul vehiculelor care nu mai sunt dotate cu plăcuţa producătorului sau această plăcuţă este deteriorată ori este confecţionată artizanal, se

aplică de Regia Autonomă "Registrul Auto Român" într-un loc accesibil o plăcuţă care include informaţiile înscrise pe plăcuţele menţionate

la alin. (1) şi care respectă cerinţele prevăzute în anexa nr. 46.

(7)În cazul prevăzut la alin. (6), masele maxime autorizate care se înscriu de Regia Autonomă "Registrul Auto Român" sunt cele menţionate în

cartea de identitate a vehiculului.

Obligativitatea plăcuţelor cu dimensiunile şi masele maxime autorizate ale vehiculului

PLĂCUȚE OBLIGATORII începând cu data de 26 MAI 2013

impuse prin ORDIN nr. 1640 din 8 noiembrie 2012 publicat în data de 26 noiembrie 2012

obligatorii începând cu data de 26.05.2013

„disponibile” începând cu 07.05.2013

categorii de vehicule vizate: vehiculele de transport marfă peste 3,5 tone

Ceață pentru vehiculele de 2,4 -3,5 tone și pentru vehiculele de transport persoane

Conform HG 69/2012 :

lipsa plăcuțelor se sancționează cu amendă de la 8.000 lei la 12.000 lei

sancțiunile se aplică operatorului de transport rutier sau întreprinderii de transport rutier în cont

propriu român/române sau străin/străine, după caz

INSPECTORII ISCTR SAU POLIȚIA RUTIERĂ constată și aplică sancțiunile

PROCEDURĂ pentru obținerea PLĂCUȚELOR

Vehicule fără dispozitive cuplare remorcă/semiremorcă

Nu necesită prezența la RAR a vehiculelor

Vehicule cu dispozitive cuplare remorcă/semiremorcă

Necesită prezența la RAR sau la reprezentanțele

RAR din județ a vehiculelor pentru măsurare

Nu necesită prezența la RAR!

1.Cerere pentru eliberare plăcuțe

2. RAR emite FIȘA DIMENSIUNI/ MASE în 2 exemplare și transmite: • 1 exemplar către solicitant

• 1 exemplar către fabricantul de plăcuțe

3.Transportatorul contactează fabricantul de placuțe pentru plata și

obținerea plăcuțelor

4.Plăcuțele sunt livrate prin curier

COSTURI:

• RAR - 83 lei

• Fabricant - 57 lei plăcuța (plătită direct la fabricant)

Vehicule fără dispozitive cuplare remorcă/semiremorcă

Vehicule cu dispozitive cuplare remorcă/semiremorcă

Necesită prezența la RAR sau la reprezentanțele RAR din județe!

1. Cerere pe loc pentru măsurare

2. CIV obligatoriu

3. RAR măsoară:

tractorul de la bară față la ax cuplare

semiremorca de la ax cuplare la bară spate

4. RAR emite FIȘA DIMENSIUNI/ MASE în 2 exemplare:

1 exemplar către pentru solicitant

1 exemplar către fabricantul de plăcuțe

5. Transportatorul contactează fabricantul pentru plata și obținerea plăcuțelor

6. Plăcuțele sunt livrate prin curier

COSTURI:

RAR – 187 lei vehicul: 104 lei identificare RAR + 83 lei măsurare

Fabricant - 57 lei plăcuța (plătită direct la fabricant)

Pentru tractor + semiremorcă

(187+57) x 2 = 488 lei

PROCEDURA DE APLICARE A PLĂCUȚELOR

Aplicarea plăcuțelor se poate face:

de către transportator conform indicațiilor de montaj primite cu plăcuțele

de către RAR gratuit la solicitarea transportatorilor

Plăcuțele se montează la:

Cabină - pe partea dreaptă spre spatele cabinei

Semiremorcă – se aplică pe partea dreaptă spre față sau pe partea față lângă alte

etichete ale producătorului

placută Plăcuță P

Model plăcuță- Fișă dimensiuni/mase

HG 69/2012 următoarele prevederi reprezintă încălcări grave ale OG 27/2011, R. 1071/1072/1073

Art. 4

nerespectarea de către întreprinderea de transport rutier în cont propriu/operatorul de transport

rutier a obligaţiei de a efectua transportul rutier de mărfuri numai după ce s-a asigurat că ambalajul

mărfurilor este destul de rezistent pentru siguranţa transportului;

Amendă de la 8.000 lei la 12.000 lei.

CONVENTIE din 19 mai 1956 referitoare la contractul de transport international de marfuri pe

sosele, semnata la Geneva (CMR*)

Art. 8

1.La primirea marfii, transportatorul este obligat sa verifice:

a)exactitatea mențiunilor din scrisoarea de trăsură referitoare la numărul de colete, cât și la marcajul și

la numerele lor;

b)starea aparenta a marfii si a ambalajului ei.

Ambalarea mărfurilor este obligaţia întreprinderilor de transport ??????

Norme metodologice din 30 noiembrie 2011 la Ordonanţa Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile

rutiere

Să efectueze transportul numai după ce s-a asigurat că ambalajul mărfurilor este destul de rezistent

pentru siguranţa transportului. În cazul în care ambalajul mărfurilor nu este destul de rezistent, va cere

expeditorului o ambalare suplimentară suficient de rezistentă

Autorizarea transporturilor cu vehicule sub 3,5 t și 8+1 locuri

R. 1071/1072/1073 din 2009 fac referire doar la vehiculele mai mari de 3,5 tone și peste 8+1 locuri

Regulamentele NU interzic autorizarea sub aceste limite, dar nu există o abordare similara in UE

Aspecte de clarificat prin normele la O.G. 27/2011

Cui se aplică?

Doar ROMÂNILOR!

întreprinderilor de transport rutier naţional contra cost de mărfuri cu vehicule rutiere a căror masă

maximă autorizată, inclusiv cea a remorcii/semiremorcii, este cuprinsă între 2,4 tone şi 3,5 tone

întreprinderilor de transport rutier naţional contra cost de persoane cu autovehicule având 9

locuri pe scaune, inclusiv locul conducătorului auto

Întreprinderilor care efectuează transport rutier naţional contra cost de vehicule rutiere defecte

sau care sunt avariate

Capacitatea financiară?

9.000 Euro + 5.000 Euro ?

Pregătirea profesională?

Persoană desemnată + CPI la conducătorii auto?

Onorabilitate?

Timp de odihnă?

Se va aplica Regulamentul 561/2006 conducătorilor auto? Se vor monta tahografe?

Autorizarea transporturilor cu autovehicule având 9 locuri pe scaune inclusiv conducătorul

auto

Autorizarea transporturilor cu autovehicule cu 9 locuri pe scaune, inclusiv

locul conducătorului auto DEŞI

REGULAMENTUL (CE) NR. 1073/2009 privind accesul la piaţa

internaţională a serviciilor de transport cu autocarul şi autobuzul se

APLICĂ numai vehiculelor destinate transportului a mai mult de 9 persoane,

inclusiv conducătorul auto

8+1=autorizare cf. O.G.11/2013

9-1 = O.G.11/2013 INUTILĂ

Argumentația MT în favoarea autorizării

vehiculelor ușoare

Argumentația industriei împotriva autorizării

vehiculelor ușoare

Siguranța rutieră

FACTOR UMAN:

• Formare profesională •REGULAMENTUL (CE) nr. 1071/2009 din

21 octombrie 2009 de stabilire a unor norme

comune privind condiţiile care trebuie

îndeplinite pentru exercitarea ocupaţiei de

operator de transport rutier şi de abrogare a

Directivei 96/26/CE a Consiliului

•Ordinul nr. 42 din 16 ianuarie 2006 privind

condiţiile de pregătire profesională iniţială şi

continuă a anumitor categorii de conducători

auto

VEHICUL – omologat UE, ITP , tahograf

INFRASTRUCTURĂ

Argumentația MT în favoarea autorizării vehiculelor

ușoare

Argumentația industriei împotriva autorizării

vehiculelor ușoare

• Legalitatea și evitarea

competiției neloiale

• VEHICULE ÎNMATRICULATE IN

ROMÂNIA își vor muta sediul în

UNIUNEA EUROPEANĂ – BG și H?

• CABOTAJ?

• VEHICULE ÎN AFLATE ÎN TRAFIC

INTERNAȚIONAL

Supra-reglementarea sectorului și creșterea

birocrației

• Creșterea costurilor de operare a

vehiculelor ușoare

• Reducerea flexibilității comerciale a

vehiculelor ușoare

Autoritatea greșește OPERATORUL DE TRANSPORT

PLĂTEȘTE

Copiile conforme emise înainte de 4 decembrie în baza: Regulamentului (CEE) Nr. 881/92 pentru transport marfă

Regulamentului (CEE) Nr. 684/92 pentru transport persoane

rămân valabile până la expirare!

? Se pare că în România au fost emise și după 4 decembrie 2011 copii

conforme în baza R 881/92 și R684/92 deși trebuiau emise COPII CONFORME

potrivit legislației în vigoare, și anume în baza:

•REGULAMENTULUI (CE) nr. 1072/2009 pentru transport marfă

•REGULAMENTULUI (CE) nr. 1073/2009 pentru transport persoane

AMENDA ÎN UNIUNEA EUROPEANĂ pentru operatorul de transport :

4.000 EURO

VERIFICAȚI și SCHIMBAȚI copiile conforme pentru a elimina riscul de AMENDĂ!

Cardul ADR este prevăzut de:

ADR - Acordul european privind transportul rutier internațional de mărfuri

periculoase , vol. II, la art. 8.2.2.5 capitolul 8.2 privind prescripţii referitoare la pregătirea

profesională a echipajului vehiculului

ORDIN nr. 2264 din 19 decembrie 2012 pentru modificarea anexei la Normele privind pregătirea şi

atestarea profesională a conducătorilor auto care efectuează transport rutier de mărfuri periculoase, aprobate

prin Ordinul ministrului transporturilor nr. 640/2007

CARDURI plastic ADR - Certificat de pregătire profesională

Publicat în Monitorul Oficial Nr. 885 din data de 27 decembrie 2012

A intrat în vigoare la data de 01 ianuarie 2013

În luna aprilie a anului curent se organizează licitația pentru furnizorul de carduri

Primele carduri de plastic ADR - CERTIFICAT DE PREGĂTIRE PROFESIONALĂ A

CONDUCĂTORILOR AUTO sunt așteptate înainte de 30.04.2013!

Vă mulţumesc pentru atenţia

acordată!