Transportul feroviar de mrfuri n trafic intern1. Introducere Transportul este aceea activitate economic prin intermediul creia se realizeaz deplasarea n spaiu a bunurilor i persoanelor n vederea satisfacerii nevoilor materiale i spirituale ale societii omeneti. Transporturile constituie una din componentele principale ale vieii socialeconomice. Ele continu i finalizeaz procesul de producie al bunurilor materiale, deplasndu-le n scopul productive sau de consum. Considerat sub aspectul coninutului su economic, activitatea de transport constituie mijlocul prin care se nlesnete schimbul de bunuri i deplasarea oamenilor, spre deosebire de deplasarea gndirii, prin care trebuie s nelegem transportul corespondenei, transmisiunile telefonice, fax, telegrafice de radio i televiziune, transport supus altor reguli. Prin urmare aceste activiti, ne-putnd fii incluse n obiectul material al transportului, vor da natere altor contracte, i deci nu-i gsesc locul n cadrul temei. Rmne n afara preocuprilor noastre i transportul potal, care, dei se realizeaz pe baza unor raporturi juridice dintre transportator i unitile de pot, nu se integreaz n contractul de transport. Mai mult, nici expeditorul i nici destinatarul corespondenei nu au legturi juridice cu unitatea de transport care realizeaz transportul corespondenei. Astfel putem definii activitatea de transport ca fiind un sistem complex, constituit din mijloace tehnice specifice, utilaje, ci de comunicaie, etc. Ce reprezint infrastructura deservit de un personal specializat i destinat deplasri n timp i n spaiu, contra unei taxe a cltorilor i a mrfurilor, acesteia din urm cu preluarea, predarea, i paza lor pn la destinaie. n ara noastr n procesul de refacere economic i de aezare a economiei de pia, transportul contribuie la apropierea zonelor economice ntre ele, la dezvoltarea armonioas a tuturor ramurilor economiei naionale i a judeelor, la repartizarea judicioas a produciei i a desfacerii i la dezvoltarea legturilor dintre ramurile industriei, dintre industrie i agricultur, dintre orae i sate.11

GH.Filip i colab., Dreptul transporturilor, Casa de Editur i Pres ansa S.R.L., Bucureti, 1998,Pag.8

De asemenea transporturile contribuie la dezvoltarea diviziunii sociale a muncii, ele constituind un factor activ de atragere la viaa social-economic a tuturor localitilor rii, prin valorificarea superioar i eficient a potenialului uman i material de care dispun, contribuind prin aceast la dezvoltarea socialeconomic i cultural a acestora. Transporturile de cltori realizeaz apropierea dintre oameni i contribuie la satisfacerea intereselor lor. Activitatea de transport asigur realizarea unei drept fundamental al cetenilor romniei, respectiv dreptul la libera circulaie a cetenilor n ar i strintate. 2. Clasificarea transporturilor Transporturile se pot clasifica dup mai multe criterii, i anume: A. Dup obiectul lor: a. transportul de mrfuri (bunuri) b. transporturi de persoane B. Dup mijloacele de transport folosite: a. transporturi feroviare b. transporturi rutiere c. transporturi navale d. transporturi aeriene e. combinate C. Dup criteriul teritorial a executrii deplasrii n interiorul, respectiv n afara frontierei unui stat distingem: a. transporturi interne b. transporturi internaionale D. Privind raporturile juridice dintre crui i beneficiarii distingem: a. transportul public b. transportul n interes propriu Transporturile publice sunt transporturile efectuate de ctre persoane juridice specializate n condiii ne-discriminatorii fa de clientel, respectiv expeditori i cltori, pe baza unui contract de transport.

Transportul interes propriu este transportul efectuat de persoane fizice n interes personal, precum i transportul organizat de persoane fizice sau juridice pentru satisfacerea unor activiti proprii, cu mijloace de transport pe care le dein n proprietate sau le folosesc n baza unui contract de nchiriere.1

3. Principiile comune aplicabile tuturor categoriilor de transport. Fiecare categorie de transport are un specific, anumite particulariti determinate de caracterul propriu al cii i al mijlocului de transport utilizat, care impun reglementri distincte i n concordan cu acestea. n acelai timp nu putem ignora faptul c toate categoriile de transport au acelai obiect al activitii ceea ce determin caractere comune, anumite principii i reglementri unitare aplicabile ntregii activiti de transport. Din acest punct de vedere putem spune c: a. ntreaga activitate de transport se desfoar pe baza contractului de transport ncheiat de ctre transportator i expeditor (cltor). Prin intermediul contractului de transport se stabilete raportul juridic ntre pri, al crui coninut l concretizeaz. b. ncheierea conveniilor de transport i a contractului de transport urmrete folosirea integral, raional i eficient a mijloacelor de transport. Volumul mare de transport de mrfuri i cltori ar fi practic imposibil de realizat dac unitile de transport nu ar cunoate din timp solicitrile de transport ale agenilor economici i nu ar proceda la programarea anticipat a mijloacelor de care dispun. Contactul de transport apare ca o necesitate i o continuare fireasc a programrilor, avnd misiunea de a stabilii cu exactitate obligaiile expeditorilor transportatorilor i destinatarilor, constituind n acelai timp temeiul rspunderii n cazul nendeplinirii sau ndeplinirii necorespunztoare a acestor obligaii.1 c. Executarea transporturilor are ntotdeauna un caracter oneros. Prin tarifele aplicabile n cadrul fiecrei categorii de transport este stabilit de regul,1

Octavian Manolache Drept comunitar, Ed.All Bucureti 1998 Constantin Alexa - Transporturi i expediii internaionale, Ed. All, Bucureti, 1995

1

prin norme cu caracter imperativ cuantumul taxei de transport. De la aceast regul face excepie transportul naval, unde prin voina prilor, deci pe cale negociabil, se determin cuantumul taxei de transport precum i transportul auto, realizat de ntreprinztori cu capital privat. d. Pentru c expeditorii, transportatorii i destinatarii s-i ndeplineasc ntocmai obligaiile care le revin, prin lege se instituie rspunderea lor patrimonial prin plata de penaliti, locaii, despgubiri. Statul sprijin dezvoltarea i funcionarea transportului public, garanteaz libera iniiativ i autonomia transportatorilor privai i asigur condiiile unui mediu concurenial normal ntre modurile de transport i ntre diferite categorii de transportatori.2

4. Organizarea activitii de transport Proprietatea de drept public asupra cilor de comunicaie i asupra principalelor mijloace de transport a creat premiza instituirii unui sistem unitar de transporturi n ara noastr. Prin Hotrrea de Guvern (nu HG) nr 263/1999 privind organizarea i funcionarea Ministerului Transporturilor, s-a stabilit un ansamblu de atribuii n domeniul transporturilor, n calitatea sa de organ central al administraiei de stat. Astfel, potrivit art.2 din aceast hotrre, Ministerul Transporturilor: aprob tarifele pentru eliberarea de autorizaii i licene i redevenelor, asigur administrarea i gestionarea cuantumul -

infrastructurilor, concesioneaz bunurile proprietate public ori privat a statului, elaboreaz i supune aprobrii schema reelei de transport i

cadrul legislativ adecvat,

2

Octavian Cpn - Dreptul transporturilor, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997

-

exercit drepturile i obligaiile statului ca acionar la companiile gestioneaz resursele financiare alocate de la bugetul de stat, ncheie, n numele statului contracte cu compania naional care

naionale i societile comerciale din subordine,

gestioneaz infrastructura feroviar i cu societile naionale i comerciale care realizeaz transportul de cltori i mrfuri. n calitate de autoritate de stat, potrivit art.3 din aceeai hotrre, Ministerul Transporturilor: aprob potrivit legii instruciuni i regulamente pentru utilizarea spaiului aerian, a cilor navigabile, cu acordul Ministrului Aprrii Naionale i Ministerului Internelor, elaboreaz norme de efectuare a transporturilor speciale, emite norme de liceniere i autorizarea agenilor economici care stabilete condiiile de acordare, de suspendare sau de anulare a

presteaz activiti de transport i licenelor i autorizaiilor. De asemenea Ministerul Transporturilor emite norme i normative tehnice obligatorii de proiectare, construcie reparare i exploatare a mijloacelor de transport, a liniilor i instalaiilor de cale ferat i metrou autostrzilor, porturilor i aeroporturilor. Prin coordonarea unitar a sistemului de transport se urmrete repartizarea naional a sarcinilor de transport, ce revin oricrei categorii, n scopul satisfacerii necesitilor beneficiarilor, n condiiile folosirii complete i eficiente a capacitilor de transport. Fiecare unitate de transport are calitatea de persoan juridic, are un patrimoniu propriu, independene economic n ndeplinirea sarcinilor i folosirea resurselor, este obligat s foloseasc aceste resurse, urmrind rentabilitatea activitii desfurate, are rspundere material pentru ndeplinirea obligaiilor asumate i este cointeresat n rezultatele activitii pe care o desfoar. ntreaga activitate de transport feroviar public n ara noastr este coordonat de compania naional Cile Ferate Romne care are statut de societate comercial pe aciuni, denumite prescurtat C.F.R.-S.A., avnd filiale cu personalitate juridic i sucursale cu autonomie operaional, buget de venituri i bilan propriu.

n structura C.F.R. funcioneaz filiale cu statut de societi comerciale pentru infrastructur, transport marf i transport cltori i sunt n subordinea Ministerului Transporturilor. C.F.R. are n concesiune infrastructura cilor ferate romne, proprietate public a statului i deine bunurile pe care le are n dotare i cele dobndite n nume propriu cu orice titlu. Din aceast cauz, calea ferat apare ca un crui unic, indiferent de regionala cu care sa ncheiat contractul de transport i are monopolul transporturilor feroviare.1 n conformitate cu prevederile legislaiei romne n vigoare societile comerciale de transport auto pot fi grupate n trei categorii: a. societile care au n proprietate parcul auto de folosin general pentru efectuarea transporturilor n trafic intern i internaional i sunt subordonate Ministerului Transporturilor. b. cele aflate n subordinea consiliilor locale, care au n proprietate parcuri auto de folosin local pentru efectuarea transporturilor n municipii, orae i comune. c. unitile de transport aflate n subordinea Ministerelor, organelor centrale i consiliilor judeene, care dispun de parcul auto de folosin proprie, pentru efectuarea transporturilor necesare bunei desfurri a activitii acestor organe. Transportul rutier public se efectueaz pe baz de contract de transport contra plat i se realizeaz de ctre ageni economici constituii n societi comerciale cu capital privat, mixt sau de stat, ce au ca obiect transportul rutier i pot desfura aceast activitate numai pe baz de licen de transport. Transportul aerian este organizat n cadrul a trei societi comerciale: - L.A.R.-liniile aeriene romne S.A., nfiinat prin HG.nr.37 din 29. ian. 1991, - Compania de transportul romne TAROM S.A. nfiinat prin HG.nr.1321 din 21 dec. 1990. - ROMAVIA S.A., toate avnd ca obiect efectuarea de transporturi aeriene interne i internaionale, regulate i charter de cltori, bagaje, mrfuri i pot. ntreaga activitate de transport este coordonat de ctre Direcia General A Aviaiei Civile, organism separat, dar n subordinea Ministerului Transporturilor.1

M.Of. nr. 254 din 8 iulie 1998

Transportul

naval

este

reglementat

de

Ordonana

Guvernului

nr.42/28.08.1997 privind navigaia civil i const n transportul publice de cltori i marf pe ap, precum i n prestaii auxiliare n apele naionale, efectuate de persoane fizice sau juridice. Transportul naval se realizeaz prin uniti denumite generic societi comerciale pe aciuni de transport naval, fiecare avnd o denumire proprie, de exemple: Moldonav S.A. Galai Brila Nav S.A. Navigaia fluvial romn Drobeta Turnu Severin

Prin H.G. nr.627/ 1998 a fost nfiinat Inspectoratul navigaiei civile, organism tehnic al Ministerului Transporturilor cu scopul de a inspecta i suspecta desfurarea n sigurana navigaiei. Aa cum am precizat mai nainte, Ministerul Transporturilor i ndeplinete atribuiile ce-i revin direct, prin organismele sale specializate, instituii publice subordonate sau societi comerciale autorizate, precum i prin alte organe, dup cum urmeaz: Autoritatea Rutier Romn Autoritatea Feroviar Romn Inspectoratul Navigaiei Civile

Pe plan european, n vederea coordonrii activitii de transport, a fost nfiinat Conferina European a Minitrilor de Transport, prin Protocolul de la Bruxelles din 17 octombrie 1953. Romnia a aderat la Protocolul de nfiinare i la Regulile de procedur n anul 1993. 5. Sistemul naional al transporturilor Eficiena activitii de transport i asigurarea satisfacerii complete i n condiii ct mai bune a cerinelor de transport sunt obiective a cror realizare presupune o dotare i organizare corespunztoare a fiecrei categorii de transport n parte, o colaborare efectiv ntre ele, precum i o conducere i coordonare competent.

Conceptul de sistem naional al transporturilor i gsete consacrarea legal prin prevederile Ordonana de Guvern (nu OG) nr.19/1997 privind transporturile, care prin art.2 stabilete c Sistemul naional de transport are caracter strategic i constituie parte integrant a sistemului economic i social. Prin sistemul naional al transporturilor se nelege totalitatea categoriilor de transport: feroviar, rutier, aerian i naval, legturile dintre ele, precum i componentele acestora: infrastructurile, mijloacele de transport, personalul specializat, operatorii de transport i activitile conexe. Obiectivele pe care le are sistemul naional al transporturilor constau n efectuarea deplasrilor n timp i n spaiu al cltorilor, mrfurilor i bagajelor ntre toate localitile i zonele geografice ale rii noastre, precum i corelarea ntregii activiti i a infrastructurii la sistemul internaional de transport. Astfel au fost stabilite urmtoarele obiective ale sistemului: realizarea conectrii tuturor localitilor la reeaua naional de transport; racordarea sistemului naional de transport la reelele internaionale de transport; asigurarea dreptului la liber circulaie a cetenilor; asigurarea liberii circulaii a bunurilor; participarea la dezvoltarea economico-social a rii;

Potrivit legislaiei n vigoare, fiecare categorie de transport dispune de infrastructurile specifice adic de reele feroviare, rutiere, navale i aeriene necesare realizrii activitii de transport, a activitilor conexe transporturilor i administrrii infrastructurilor cu echipamente i tehnologiile aferente.1 Sistemul naional este ntreinut, modernizat i dezvoltat prin investiii stabilite de Ministerul Transporturilor. Sursele financiare afectate acestor scopuri provin din alocarea unor fonduri de la buget, din credite bancare, din investirea profilului i din alte surse legale, cum sunt taxele, redevenele i tarifele. 6. Contractul de transport de mrfuri pe calea ferat n trafic intern Transportul feroviar public este considerat ca un sector strategic de interes naional, reprezentnd un serviciu esenial pentru societate i contribuind la libera1

M.Of. nr. 254 din 8 iulie 1998

circulaie, la rezolvarea unor interese majore ale economiei, la deplasarea persoanelor, a mrfurilor i a altor bunuri n interiorul rii, cu un alt grad de siguran, n condiii ecologice eficiente i ndeplinind sarcini specifice pentru nevoile de aprare a rii. Acest transport se face numai pe baz de contract de transport, care se ncheie i se execut n conformitate cu prevederile Codului comercial, ale Regulamentului de transport pe cile ferate romne i ale celorlalte acte normative aplicabile. 6.1. Operatorii de transport feroviar (cruii feroviari) Activitile de transport feroviar public sau n interes propriu se realizeaz, aa cum rezult din prevederile art.1 alin. (1) din Ordonana de urgen nr. 12/1998 de ctre operatorii de transport feroviar. Pentru ca aceti operatori s poat obine licena trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a. s aib ca obiect de activitate transportul de cltori, de mrfuri i de alte bunuri pe cile ferate. b. s dein n proprietate sau cu chirie material rulant de traciune nmatriculat necesar pentru remorcarea trenurilor sau trenuri automotoare, cu caracteristici tehnice i de dotare impuse de lege. c. s respecte ntocmai prescripiile tehnice, de organizare i desfurarea circulaiei n condiii de siguran a circulaiei i de securitate a transportului. d. s dispun de personal necesar atestat pentru efectuarea operaiunilor de transport feroviar. e. s fac dovada onorabilitii, capacitii tehnice, capacitii profesionale i capacitii financiare stabilite de Ministerul transporturilor. Aceste condiii trebuie s fie realizate cumulativ. Normele pentru acordarea licenei de transport feroviar i a certificatului de siguran, n vederea efecturii serviciilor de transport public sau n interes propriu pe cile ferate romne, au fost aprobate prin ordinul Ministrului transporturilor nr. 778/1998.1 Licena se acord de Ministerul transporturilor prin Autoritatea Feroviar Romn AFER. 6.2. Infrastructura de transport1

M. Of. nr. 29 din 27 ianuarie 1999.

Activitatea de transport feroviar se nfptuiete prin utilizarea infrastructurii feroviare, care este constituit de ansamblul elementelor necesare circulaiei i manevrei materialului rulant, cldirile staiilor de cale ferat, cu facilitilor aferente, precum i celelalte cldiri i facilitile destinate desfurrii transportului. Gestionarea infrastructurii se face de ctre Compania Naional a Cilor Ferate Romne C.N.C.F. C.F.R. creia i se atribuie n concesiune infrastructura feroviar public. Contractul de concesiune aferent se ncheie n numele statului, cu ministerul transporturilor, pentru o durat de 49 de ani.1 Elementele generale ale infrastructurii publice feroviare sunt urmtoarele: - liniile ferate de circulaie, terenul aferent pe care sunt construite precum i terenurile situate de o parte i de alta a axei cii ferate, care constituie zona de siguran a infrastructurii. - podurile, tunelurile, viaductele i alte lucrri de art care au legtur cu cile ferate, precum i terenurile aferente acestora. - lucrrile geotehnice de protecie i de consolidare plantaiile de protecie a liniilor ferate i terenurile aferente pe care sunt amplasate. - instalaiile fixe de siguran i de conducere operativ a circulaiei feroviare. - triajele de reea ale ci ferate i terenurile aferente. - alte instalaii i cldiri aferente infrastructurii feroviare. Accesul i circulaia pe infrastructura public sunt permise n condiiile deinerii de ctre operatorul de transport feroviar a unei licene i ale unui contract de acces i trebuie s plteasc un tarif. Prin ordonana avut care? n vedere au fost instituite reguli privind sigurana i protecia infrastructurii publice feroviare. Zona de siguran nseamn fiile de teren n limit de 20 m fiecare, situate de o parte i de alta ale axei cii ferate. Zona de protecie a infrastructurii publice feroviare cuprinde terenurile limitrofe situate de o parte i de alta ale axei cii ferate, indiferent e proprietar n limita a maxim 100 m de la axa cii ferate. n art.26 din ordonana n discuie evit aceast exprimare s-au prevzut unele interdicii n aceast zon:1

A. Cotuiu, G.V. Sabu, Dreptul transporturilor, Ed.All Beck Bucureti 2005

- amplasarea oricrei construcii, depozitarea de materiale sau nfiinarea de plantaii care mpiedic vizibilitatea. - utilizarea indicatoarelor i a luminilor de culoare roie, galben, verde i albastr care ar putea crea confuzie cu semnalizarea feroviar. - efectuarea oricrui lucrri care prin natura lor ar putea degrada terenul aferent cii ferate. - depozitarea necorespunztoare a materialelor, substanelor sau deeurilor care ar putea provoca degradarea infrastructurii. n cazul nerespectrii acestor interdicii, compania naional care gestioneaz infrastructura are obligaia de a aciona imediat, pe ci legale, pentru oprirea oricror lucrri sau pentru desfiinarea construciilor interzise de lege, fr plata vreunei despgubiri, precum i pentru recuperarea pagubelor produse n zona de protecie. 6.3. ncheierea contractului de transport feroviar de mrfuri Transporturile publice feroviare se execut pe baz de contract de transport n traficul intern, contractul de transport se ncheie i se execut n conformitate cu prevederile regulamentului i cu celelalte reglementri n vigoare. Regulamentul de transport a instituit n art.54 n sarcina cruului feroviar, o obligaie general de a transporta. El va trebui s accepte s efectueze transportul dac vor fi ndeplinite urmtoarele trei condiii: - expeditorul se conformeaz normelor Regulamentului i tarifelor. - transportul este posibil cu personalul i mijloacele de transport obinuite. - transportul nu este mpiedicat de mprejurri pe care calea ferat nu le poate evite i care nu depind pentru a fi nlturate.1 Aceste trei condiii trebuie s fie realizate cumulativ. Obligaia n cauz exist n raport cu orice expeditor. n legtur cu aceast obligaie general a cruului feroviar de a transporta, n Regulamentul menionat exist dou atenuri: a. calea ferat nu este obligat s primeasc mrfuri care necesit mijloace speciale, n afar de cazurile n care staiile unde ar trebui s se fac asemenea operaiuni dispun de aceste mijloace.1

O. Manolache, Regimul juridic al concurenein dreptul comunitar, Ed. All, Bucureti 1997

b. ea nu este obligat s primeasc dect mrfurile a cror transport se poate face fr ntrziere. Expediiile de mrfuri se pot face ca expediii de vagoane complete sau ca expediii de coletrie. n primul caz, al expediiilor de vagoane complete, se pune la dispoziia expeditorului un vagon izolat sau un grup de vagoane. n al doilea caz, expediiile coletrie constau n mrfuri predate ca transport avnd o greutate total de la 10 kg la 5000 kg. Un colet din compunerea expediiei nu trebuie s depeasc 1000 kg ori s fie sub 5 kg i mai lung de 8 m. 6.4. Procedura prealabil ncheierii contractului. Antecontractul de transport. Transportul mrfurilor s poat efectua cu vagoane aparinnd cii ferate sau expeditorului. n cazul cnd vagoanele aparin cii ferate, acestea trebuie s fie comandate ca expediii de vagoane complete. Clientul va depune la staie sau la agenia de marf o comand scris. Comanda trebuie s fie prezentat cu cel puin 5 zile nainte de nceperea ncrcrii i trebuie s cuprind: staia de destinaie a expediiei felul mrfii modul de prezentare la transport vrac, ambalate, vieti, etc. cantitile data i locul unde are loc ncrcarea tipul mijlocului de transport de ex. descoperit, acoperit, acoperit cu prelat, etc. rechizitele necesare, acestea fiind mijloacele folosite pentru fixarea sau protejarea mrfurilor. Dac a fost acceptat comanda i sa convenit asupra trenului, prile vor avea urmtoarele obligaii i rspunderi: 1. clientul va trebui s predea expediia ctre calea ferat n termenele convenite. 2. calea ferat va trebui s garanteze ndrumarea expediiei cu trenul cerut. 3. dac expediia nu a plecat din vina expeditorului cu acesta, expeditorul va pltii un tarif orar de utilizare a mijlocului de transport pn la urmtorul tren.

4. dac n aceast privin exist vina cii ferat, nu se va percepe tariful orar respectiv. La momentul prezentrii comenzii clientul trebuie s depun la calea ferat o garanie n lei sau n valut, prevzut n tarife. Dac ncrcarea nu a nceput n termen de 6 ore de la punerea la dispoziia a mijloacelor de transport, echivaleaz cu renunarea tacit la ncrcare i d dreptul cii ferate s fac venit garania, garania se restituie dup ncheierea contractului de transport.1 n vederea executrii transporturilor pe care cruul se va angaja s le ntreprind, cruul feroviar este obligat s procedeze la avizarea expediiilor privind punerea la dispoziie a mijloacelor de transport. Odat sosit n staia de expediie mijlocul de transport ce a fost comandat va fi avizat, avizarea n discuie se face cu conservrile necesare potrivit Anexei numrul 12.7.2. NUT i cu meniuni n Registrul veghetor. nainte de ncrcare expeditorul are obligaia de a verifica dac mijloacele de transport i rechizitele de ncrcare care aparin cii ferate, pus la dispoziia lui, corespund transportului n bune condiiuni. Expeditorul rspunde de consecinele utilizrii unor mijloace de transport nepotrivite cu felul mrfii i cu modul de prezentare acesteia. Expediiile de marf se predau cii ferate n zilele i orele de serviciu, afiate n staii i la ageniile comerciale, predarea primirea fiind detaliat n NUT. 6.5. Obligaii ale expeditorului ce decurg din lege, care i revin nainte de ncheierea contractului de transport.

A. Expeditorului i revin unele obligaii n legtur cu starea, ambalarea identificarea i marcarea mrfii. Astfel: a. expeditorul trebuie s o protejeze astfel nct ea s fie ferit de pierdere total sau parial precum i de avarii n cursul transportului i s nu poate pricinui pagube persoanelor, mediului, instalaiilor cii ferate sau celorlalte mrfuri.

1

A. Cotuiu G.V. Sabu Dreptul transporturilor, Ed. All Beck Bucureti 2005

b. cnd mrfurile, prin natura lor, nu au nevoie de ambalaj se primesc la transport ne-ambalate, dar calea ferat poate s pretind ca aceste mrfuri s fie prezentate la transport n uniti de manipulare mai mari. c. n legtur cu identificarea mrfurilor nu are continuitate sau finalitate. d. expeditorul trebuie s nsemneze ori s marcheze mrfurile transportate n vrac n vagoane descoperite astfel nct s nu fie posibil sustragerea din coninut fr urme vizibile.1 B. Expeditorul trebuie s predea ctre calea ferat mijloacele de transport ncrcate, cu uile, clapele sau gurile de golire nchise, cu prile mobile i rechizitele montate. C. Expeditorului i revine o obligaie de sigilare. Sigiliile trebuie s fie astfel confecionate nct s nu permit nlocuirea sau violarea lor fr urme vizibile. Sigiliile trebuie s cuprind urmtoarele elemente: - denumirea expeditorului - numrul de control format din 5 cifre - iniialele cii ferate - denumirea staiei de expediie D. Expeditorul are obligaia de a determina, prin mijloace proprii, cantitatea de marf pe care o prezint la transport i s declare n scrisoarea de trsur masa expediiei, care trebuie s corespund cu cea existent n actele de livrare. E. Expeditorul are obligaia de ncrcarea vagonului pn la limitele de ncrcare determinate de caracteristicile tehnice ale acestora i ale liniilor de parcurs. Cantitatea de marf care depete limita astfel definit este considerat suprancrctur. Expeditorul poate dispune de suprancrctur printr-o expediie distinct. 6.6. Drepturi ale cruului care decurg din lege nainte de ncheierea contractului de transport. Corelativ unor obligaii ale expeditorului, cruul are unele drepturi anterior ncheierii contractului, i anume:

1

Cpn O., Morse D., Dreptul transporturilor, Ed.Lumina Lex, Bucureti, 2002

- dreptul de a verifica dac expediia corespunde meniunilor din scrisoarea de trsur fcute de expeditor i dac normele referitoare la transportul mrfurilor admise n anumite condiii au fost respectate. - dreptul de a pretinde expeditorului s prezint mrfurile n uniti de manipulare mai mari de o anumit greutate, n colete, pachete, palete, legturi, etc. - dreptul de a stabilii modelul sigiliilor folosite de expeditor i de a aplica propriile sigilii. Cruul are dreptul de a refuza la transport expediiile ale cror sigilii aplicate de predtor, organele vamale sau alte autoriti administrative sunt deteriorate sau defectuoas. - dreptul de a verifica greutatea mrfii -dreptul de verificare a numrului de colete, a greutii expediiei i a strii ambalajelor. 6.7. Obligaii ale cruului ce decurg din lege, care i revin nainte de ncheierea contractului de transport. a. punerea la dispoziia expeditorului pentru ncrcare a vagoanelor, containerelor i rechizitelor aparinnd cii ferate care trebuie s fie n stare bun, cu rate i corespunztoare cu natura mrfii care urmeaz a fii ncrcat. Nu exist o obligaie de punere la dispoziie a unor vagoane de un anumit tonaj, de o anumit lungime ori suprafa sau a unor vagoane de construcie special, dac acestea nu sunt disponibile. b. obligaia cruului de a cntrii anumite categorii de mrfuri. Calea ferat este obligat s cntreasc mrfurile predate ca expediii de coletrie i mesagerie. Nu sunt supuse obligaiei de cntrire: 1. mrfurile care se prezint la transport n ambalaje STAS cu greutate tanat, n buci, baloturi, cu greuti uniforme ele primindu-se pe baza masei stabilite de predtor. 2. produsele lichide ncrcate n vagoane cistern calibrate.1

1

A se vedea C.S.J., s. com., decizia nr. 315/30.09.1991, n Dreptul transporturilor. Practic judiciar

6.8. Obligaia de ncrcare a mrfurilor. Predarea primirea expediiilor. Aducerea mrfurilor n staii se execut prin grija clientului. Potrivit art.58.3. din Regulament, expeditorul i calea ferat convin cine execut ncrcarea i descrcarea mrfii n i din mijlocul de transport. n lipsa unei convenii, ncrcarea i descrcarea revin cruului pentru mesagerie i coletrie i, respectiv, expeditorului pentru vagoane complete i de containere. ncrcarea vagoanelor cu mrfuri predate la transport ca expediii de coletrie, pe liniile industriale, se face numai dup obinerea aprobrii la cererea clientului, adresat staiei care o acord cu ndeplinirea urmtoarelor condiii: - volumul coletriei asigur formarea vagoanelor colective. - sunt spaii corespunztoare, cntar i lucrtori pentru manipularea mrfii. - sunt mijloace proprii de manevr i de remorcare a vagoanelor de la staia de cale ferat la locul de ncrcare. - se asigur mijloace de transport pentru deplasarea agentului feroviar de la staie pn la locul de ncrcare i invers. ncrcarea expediiilor de vagoane trebuie s fie efectuat ntr-un interval de timp denumit termen de ncrcare. Pentru ncrcarea mrfurilor n vagoane refrigeratoare i frigorifice se acord n plus un termen de pregtire a vagoanelor. Termene suplimentare se acord pentru anumite categorii de mrfuri. Termenele de ncrcare ncep s curg de la ora punerii vagoanelor la ncrcare. Termenele de ncrcare i termenele suplimentare adugate acestora se calculeaz nentrerupt, att ziua ct i noaptea. Termenele de ncrcare nu se prelungesc cnd exist cereri de mutare a vagoanelor de la locul de ncrcare, unde au fost puse la dispoziie de calea ferat, la alt loc, pe aceeai linie sau pe alt linie, din aceeai staie. Predarea primirea expediiilor de vagoane la i de la client se efectueaz sub semntur i tampil, prin nscrierea numelui, prenumelui i a funciei participanilor la aceast operaiune, cu anumite formulare, astfel: 1. registrele veghetor, care se utilizeaz pentru staiile unde predarea primirea expediiilor se efectueaz de personal specializat, i Evidena de calcul a tarifului de utilizare i cuprind date privind expediia.

2. lista de predare primire pentru clienii cu care s-au ncheiat convenii de ncrcare descrcare, listele se ntocmesc n dou exemplare unul rmnnd la calea ferat, cellalt nmnndu-se clientului n momentul predrii primirii vagoanelor i se semneaz i tampileaz de delegatul cii ferate i client. 3. artarea vagoanelor 6.9. ncheierea propriu zis a contractului de transport n temeiul art.59 din Regulamentul de transport, contractul de transport de mrfuri se consider ncheiat n momentul n care: 1. staia de expediie a primit integral marca care face obiectul expediiei, nsoit de scrisoarea de trsur completat i semnat de ctre expeditor. 2. staia de expediie aplicat tampila cu data primirii pe exemplarele scrisorii de trsur. Aadar, ncheierea contractului de transport implic dou faze, foarte apropiate n timp. ntr-o prima faz, cruul primete marfa la transport, efectueaz verificrile ce se impun privind marfa i documentele de transport n sensul ndeplinirii cerinelor legale pentru efectuarea n bune condiii a transportului, primete plata tarifelor care i incumb expeditorului sau pe care i le asum i completeaz rubricile din scrisoarea de trsur care i sunt afectate. Mrfurile ncrcate n mijloacele de transport nchise, sigilate de expeditor, se ia n primire de calea ferat, verificndu-se ca sigilarea s fie corespunztoare. n cea de a doua faz, cruul aplic pe exemplarele scrisorii de trsur tampila staiei care va cuprinde data primirii expediiei. Dispoziiile sus menionate ale art.59 au importante semnificaii n sensul c prin ele se afirm nendoielnic caracterul real al contractului de transport n cauz i se stabilesc, tot odat, momentele: a. de la care cruul rspunde de marf i de buna efectuare a transportului b. de la care curge termenul de executare a contractului 6.10. Forma contractului de transport de mrfuri pe calea ferat n trafic intern

Contractul de transport de mrfuri n trafic intern se ncheie n form scris, ntocmindu-se un document de transport scrisoarea de trsur ca un formular tipizat, tiprit prin grija cii ferate sau de ctre clieni, cu aprobarea cii ferate.1 Scrisoarea de trsur are cinci exemplare, fiecare cu o destinaie diferit astfel: - unicatul nsoete expediia i se remite destinatarului la eliberarea - duplicatul i se cuvine expeditorul care a predat marfa i care poate s exercite dreptul de a da cruului dispoziii ulterioare. - copia se pstreaz n arhiva staiei de expediie - exemplarul de serviciu nsoete transportul pn la staia de destinaie i se anexeaz la contul de eliberare. - avizul i adeverirea de primire nsoesc transportul pn la staia de destinaie i se pstreaz n arhiva acesteia. n cazul n care plata transportului se face centralizat la scrisoarea de trsur se poate anexa o fil suplimentar exemplar de plat centralizat. Scrisoarea de trsur trebuie s cuprind, potrivit art.60.3. din regulament, urmtoarele meniuni: - data ntocmirii n funcie de aceasta stabilindu-se data ncheierii contractului i momentul din care decurge rspunderea cruului pentru pierdere sau avariere. Termenul de executare a transportului se fixeaz prin raportarea la acest moment, aa cum se va vedea mai jos; - numele i adresa destinatarului - denumirea staiilor de expediie i de destinaie, conform nomenclatorului staiilor de cale ferat din trafic - numrul i seria sigiliilor aplicate - denumirea mrfii. Denumirea se completeaz cu denumirea prevzut n indexul alfabetic din Tariful local de mrfuri al C.F.R. Marf, cu denumirea prevzut n anexa nr.1 NUT sau cu denumirea uzual din comer. - enumerarea detaliat a anexelor la scrisoarea de trsur - numrul mijlocului de transport - masa brut a mrfii i alte elemente de calcul, care s permit determinarea cantitii de marf a expediiei; masele stabilite de expeditor n1

Ciobanu I.T., Dreptul transporturilor. Transportul terestru i aerian, Ed. Actami, Bucureti, 2000

scrisoare trebuie s corespund cu cele cuprinse n actele de livrare anexate acesteia - meniuni ale expeditorului, admise de regulamente, tarife sau convenii privind expediia - meniunea de francare, n sensul c tarifele de transport se pltesc la expediere sau cnd se depune un depozit de francare; cnd tarifele se ncaseaz de la expeditor, se nscrie meniunea francat iar atunci cnd se ncaseaz de la destinatar se nscrie meniunea transmise.1 Dup caz, n scrisoarea de trsur se mai pot nscrie unele meniuni specifice unui transport dat, precum: a. plata unui ramburs, care este procedeu prin care expeditorul folosete serviciile cii ferate pentru ncasarea de la destinatar a contravalorii mrfii transportate, n ipoteza n care exist raporturi contractuale ntre expeditor i destinatar care presupun o obligaie de plat a preului mrfii. b. stabilirea deburselor care constituie procedeul prin care expeditorul folosete serviciile cii ferate pentru a transmite o sum de bani ctre destinatar pentru executarea unor operaiuni legate de marfa transportat. Debursele, ca i rambursele, sunt supuse perceperii unor tarife. c. declararea interesului la eliberare care nseamn modaliti de angajare a rspunderii cii ferate de ctre expeditor pentru ca expediia s ajung n staia de destinaie i s fie eliberat ntr-un termen anume, menionat n documentul de transport. Unele rubrici se completeaz de ctre expeditor, altele de ctre crui. Datele se nscriu n limba romn, clar, cite i exact, cu litere de tipar, care nu se pot terge, i numai n rubricile rezervate. n datele nscrise de expeditor nu se admit corecturi sau tersturi. Datele nscrise pot fi modificate de calea ferat cu condiia aplicrii tampilei aparinnd staiei i cu semntura agentului care a efectuat modificarea, atunci cnd aceste modificri sunt admise prin reglementri sau n situaia n care sunt cauzate de unele greeli produse de agenii cii ferate. Cnd scrisoarea de trsur este completat n ntregime de ctre crui, la cererea expeditorului, acestea va plti cii ferate tariful de completare. Calea ferat va fi considerat ca mputernicit al expeditorului, ns ea nu poart

1

O. Manolache - Dreptul transporturilor, Ed. All Beck, Bucureti, 2001

rspunderea pentru eventualele inexactiti n completarea scrisorii, pentru datele indicate de client.1 Se ntocmete o singur scrisoare de trsur pentru: a. obiecte indivizibile i de dimensiuni excepionale, a cror ncrcare necesit mai mult de un vagon b. expediiile ncrcate n mai multe vagoane dac dispoziiile speciale ale tarifelor permit aceasta pentru ntreg parcursul. n regulament sunt prevzute interdicii de predare la transport cu un singur document de transport a unor categorii de mrfuri, astfel: - mrfurile care datorit naturii lor, nu pot fi ncrcate n comun cu alte mrfuri n acelai vagon - mrfurile admise la transport n anumite condiii, cnd ncrcarea lor n comun cu alte mrfuri este interzis prin normele tehnice privind mrfurile periculoase - mrfurile a cror ncrcare n comun ar contraveni normelor legale n vigoare - mrfurile a cror ncrcare este n sarcina cii ferate, pe acelai document cu cele a cror ncrcare este n sarcina expeditorului n virtutea art.61 din Regulament, expeditorul rspunde de exactitatea indicaiilor i declaraiilor sale sau nscrise prin grija sa, el urmnd s suporte toate consecinele rezultate din faptul c aceste indicaii sau declaraii sunt incorecte, incomplete, prescurtate, insuficiente, neprecise sau scrise n alte rubrici dect cele rezervate pentru fiecare dintre ele.2 Calea ferat nu rspunde conform NUT 2 la art.3.2. din Regulament, de modul cum se completeaz partea ce revine clientului din documentul de transport, chiar dac aceasta se face de un salariat al cii ferate, atunci cnd nu ncaseaz tariful pentru aceast prestaie. 6.11. Obiectul contractului de transport de mrfuri pe calea ferat n trafic intern

1 2

Fini F. Dreptultransporturilor. Practic judiciar, Ed. Lumina Lex 2000 A. Cotuiu, G.V. Sabu Dreptul transporturilor Ed. All Beck 2005

Fiind un contract sinalagmatic, contractul de transport d natere la dou obligaii fundamentale n sarcina prilor: 1. n sarcina cruului de a transporta mrfurile prezentate de expeditor 2. n sarcina expeditorului, de a plti preul Sub primul aspect cnd ne referim la mrfuri ca obiect al prestaiei cruului, vom remarca faptul c, n principiu, orice marf poate fi transportat dac ea se afl n comer potrivit art.963 din codul civil, i n plus, sunt ndeplinite condiiile prevzute n Regulamentul de transport pe calea ferat n: - art.54 obligaia general de a transporta - art.55 mrfurile s nu fie excluse de la transport -art.56 mrfurile de o anumit categorie s fie admise la transport n condiii specifice, determinate strict. n temeiul art.55 din Regulament, sunt excluse de la transport: a. mrfurile ale cror transport este interzis prin dispoziii legale sau pentru motive de ordine public; b. obiectele care, din cauza dimensiunilor i masei sau a nsuirilor nu pot fi transportate cu instalaiile sau cu mijloacele ordinare exploatare; Expediiile de mrfuri a cror mas total este mai mic de 10 kg; c. materiile i obiectele excluse de la transport prin Regulamentul privind normele tehnice referitoare la transportul mrfurilor periculoase; Alte mrfuri, conform art.56 din Regulament, sunt admise la transport n anumite condiii speciale prevzute pentru ele, n plus fa de condiiile generale, astfel: a. materiile i obiectele admise la transport n anumite condiiile Normelor tehnice privind transportul mrfurilor periculoase (anexa 1 NUT) b. mrfurile pentru care sunt stabilite condiii speciale, prin dispoziii legale administrative, economice, sanitare, veterinare, fitosanitare i altele similare, n condiiile prevzute de aceste dispoziii; nsoirea animalelor vii este obligatorie. c. mrfurile pentru care transportul, ncrcarea, descrcarea sau transbordarea prezint greuti privind manipularea fa de mijloacele sau instalaiile cii ferate. n categoria acestor mrfuri sunt incluse: - obiectele care depesc gabaritul; - obiectele care depesc lungimea constructiv a vagonului;

- obiectele grele a cror mas este mai mare de 30.000 kg i care se manipuleaz cu mijloacele de mecanizare ale cii ferate; - obiecte asimetrice; -obiecte care depesc masa brut pe osie i metru liniar avndu-se n vedere prescripiile regulamentului privind limita de ncrcare i executarea transportului unor mrfuri n mijloace speciale, n condiii speciale i cu tehnologia de transport aferente; - vehiculele feroviare care circul pe roi proprii, admise la transport numai dac se constat de calea ferat faptul c ele sunt apte s circule pe roile lor proprii; - cadavrele, admise la transport numai ca expediii de vagoane i numai pe baza autorizaiilor sanitare de transport mortuar eliberate conform legii, i a cror nsoire este obligatorie de ctre o persoan; - mrfurile perisabile, animalele, psrile, petele viu, etc. pentru transportul lor sunt prevzute norme specifice n anexele 5,6 i 7 NUT. Sub cel de al doilea aspect, avem n vedere tarifele de transport de pltit de ctre cel ce i asum obligaia n acest sens, ele reprezentnd o form special a preului datorat pentru o lucrare executat sau un serviciu prestat i fiind expresia concret a categoriei de pre n domeniul transportului mrfurilor pe calea ferat. Tarifele se aduc la cunotina beneficiarilor de ctre crui prin tariful local de mrfuri i se stabilesc baza regulilor economiei de pia i prin promovarea utilizrii eficient a diverselor moduri de transport.1 La stabilirea i aplicarea tarifelor cii ferate se au n vedere, conform art.4 din Regulamentul de transport, acoperirea costurilor i obinerea unui minim de profit. Tarifele se modific ori de cte ori se prevd sau se elimin unele prestaii, se introduc schimbri n tehnica tarifar ori se produc modificri valorice ale monedelor de referin. Dac tariful se modific n cursul transportului, se aplic tarifele n vigoare la data ncheierii contractului de transport. Criteriile concrete pentru aceast stabilire sunt constituite de: - ncadrarea n tarife etalon pe zone kilometrice i pe trepte de greutate;

1

Florin Finii - Dreptul transporturilor. Practic judiciar, Ed. Fundaiei Romnia de mine, Bucureti, 2000

- aplicarea tarifelor n funcie de felul mrfurilor care figureaz n nomenclator i calcularea lor pe distana cea mai scurt ntre staia de expediere i staia de destinaie; - greutatea brut a expediiei, stabilit de calea ferat cnd cntrirea sa fcut de ctre aceasta sau indicat de expeditor n scrisoarea de trsur ori greutatea minim de aplicarea tarifului; Tarifele se public n Buletinul comercial C.F.R. i se aplic uniform tuturor clienilor, nediscriminatoriu, ele fiind aduse la cunotina publicului i prin alte mijloace de informare n mas, de exemplu prin afiare. Calea ferat poate s acorde reduceri tarifare n scopuri comerciale, n cazul, de exemplu, al unor relaii de durat cu beneficiarii de transport care transport cantiti mari de mrfuri n mod regulat. Calea ferat este n drept s perceap i alte sume neprevzute n tarife, ca urmare a unor costuri provocate de clieni, efectuate de ea n timpul transportului. n principiu, tarifele de transport i tarifele accesorii se pltesc de ctre expeditor dac nu exist o convenie contrar ntre expeditor i calea ferat. Cnd la rubrica Meniuni de francare din scrisoare de trsur sa nscris meniunea francat , acest fapt nseamn c plata tarifelor sa fcut la staia de expediie, iar dac sa fcut meniunea transmise aceasta echivaleaz cu existena obligaii de plat al lor la staia de destinaie de ctre destinatarul mrfurilor. Achitarea tarifelor de transport se poate face i prin facturare periodic, atunci cnd ntre calea ferat i client exist convenie de plat centralizat a lor. Calea ferat este ndreptit n cazul ntrzierii plii preului transportului, s perceap majorri de ntrziere prevzute n tarife i s refuze ori s opreasc transporturile pentru ri-platnici. Amenzile vamale i ale altor autoriti administrative stabilite n contul cii ferate, care se refer la expediii, se ncaseaz de la expeditor sau de la destinatar, dup caz. Calea ferat n temeiul art.69, din Regulamentul de transport poate s perceap tarife suplimentare, care sunt garantate prin dreptul su de gaj privind marfa, pentru:

- declararea incorect inexact sau incomplet a materiilor i obiectelor preioase; - depirea limitei de ncrcare, cnd mijlocul de transport a fost ncrcat de expeditor; - necurirea mijloacelor de transport dup descrcare sau nemontarea prilor mobile ale acestora la locul lor; - alte cauze prevzute n tarif; Se aplic tarife speciale care necesit condiii speciale, astfel: - vehicule de cale ferat care circul pe roi proprii, remorcate de un mijloc de traciune; - expediii de vagoane la construcie special; - expediii de vagoane ncrcate cu obiecte care depesc gabaritul; - uniti de transport multimodal; - mrfuri ncrcate pe palete; - expediii de vagoane acoperite cu prelate; - materii explozibile; - efecte de destrmutare; Pentru manevrarea vagoanelor de ctre calea ferat de la linia de sosire expediere a trenurilor la locurile stabilite pentru predarea vagoanelor i invers, se percepe tariful de manevr, corespunztor, prevzut n tariful cii ferate. Regulamentul de transport prevede, n art.76. 2 ipoteze n funcie de faptul dac sa ncasat mai muli sau mai puin dect era normal. Aa fiind, ceea ce nu sa ncasat trebuie pltit i cea ce sa ncasat trebuie restituit. Suma nencasat se pltete cii ferate de ctre expeditor sau destinatar, potrivit meniunii de francare n scrisoarea de trsur. Pentru sumele ce se datoreaz curge o dobnd stabilit prin tarife, din ziua punerii n ntrziere pentru plat sau din ziua reclamaiei ori, dac nu a avut loc nici punerea n ntrziere, nici reclamaia din ziua chemrii n judecat. Sumele ncasate n minus din vina salariailor cii ferate se vor achita de clientul care a efectuat plata iniial, fr dobnd. Dac cel ndreptit nu prezint cii ferate documentele justificative pentru tratarea definitiv a reclamaiei, ntr-un termen acceptabil care i s-a fixat, dobnzile nu curg de la expirarea termenului fixat i pn la prezentarea efectiv a documentelor.

6.12 Executarea contractului de transport de mrfuri pe calea ferat n trafic intern. Din momentul ncheierii contractului de transport potrivit art.59 din Regulamentul de transport, cruul este rspunztor de executarea transportului ca o obligaie principal ce i incumb. El va trebui s asigure integritatea mrfii din punct de vedere cantitativ din momentul lurii n primire a mrfurilor pn la eliberarea lor destinatarului menionat n scrisoarea de trsur iniial sau desemnat ulterior prin exercitarea dreptului de contraordin.1 El va exercita paza material a mrfurilor ce i-au fost ncredinate pentru a fitransportate. Asemenea depozitarului, cruul este obligat s pstreze ncrctura ce i-a fost ncredinat, s o fereasc de pierire i stricciune, avnd, aadar, calitatea de detentor precar al mrfurilor respective. Cruul va mai trebui s execute transportul ntr-un termen determinat, ceea ce nseamn c distana de la locul de expediere pn la locul de destinaie trebuie s fie parcurs ntr-o anumit durat de timp. ntre altele, contractul de transport va putea fi modificat unilateral, mrfurile pot fi transbordate sau nsoite, pot s survin diverse obligaii de plat pentru altele dect obligaia iniial de plat a tarifului de transport. Termenul de executare a contractului Termenul n discuie este un element eseial n executarea transporturilor, ntru-ct, i afecteaz pe beneficiarii transportului n plan economic i comercial. Fiind un termen de executare, cruul este obligat s-i ndeplineasc prestaia sa de transport n intervalul de timp prestabilit, socotit din momentul predrii mrfii i pn n momentul sosirii ei la destinaie. Termenele au o natur legal, prile nu pot s deroge de la ele, ncercnd s le negocieze i s stabileasc n contract o durat a transportului posibil mai mic astfel c termenele sunt aplicabile de drept, ca i cum ar exprima voina prilor.

1

Demetrescu P. Contractul de transport, Ed. Didactic i Pedagocic, Bucureti, 1982

Termenele contractului de transport pentru vagoane complete ncep s curg de la ora 24,00 a zilei n care marfa a fost primit la transport, cu excepia mrfurilor perisabile i a vietilor, pentru care termenele ncep s curg de la ora convenit ntre pri asupra trnului cu care se dorete ndrumarea expediiei.1 Ele sunt generale i suplimentare. Termenele generale pentru expediii complete se compun din: - termenul de expediere care este de 24 de ore - termenul de transport de 48 de ore pentru fiecare fraciune indivizibil de 400 km Termenele suplimentare se acord o singur dat pentru o expediie n cazul transporturilor care: - circul pe o liniile principale pe liniile secundare sau nguste i invers (fiind de 24 de ore) - circul pe linie secundar sau ngust - se expediaz ori sunt destinate pentru staiile ce deservesc complexul feroviar Bucureti Termene deosebite sunt stabilite pentru expediii de vagoane cu mrfuri perisabile i cu vieti,astfel : - termenul de expediere 4 ore - termenul de transport, pentru fiecare fraciune indivizibil de 300 km 24 de ore - termenul suplimentar 10 ore Pentru expediiile de coletrie termenele sunt identice cu cele prevzute pentru expediii normale de vagoane complete. Pentru expediii de mesagerie termenele contractului de transport nsumeaz: - termenul de expediere 24 de ore - termenul de transport, pentru fiecare fraciune indivizibil de 400 km 24 de ore Termenele contractului de transport se prelungesc, cu excepia unei culpe imputabile cii ferate, cu durata staionrii pentru: a. verificarea expediiei1

Florin Finii - Dreptul transporturilor. Note de curs, Ed. Fundaiei Romnia de mine, Bucureti, 2000

b. ndeplinirea formalitilor de vam cerute de organele vamale sau de alte autoriti administrative c. modificarea contractului de transport d. tratamente speciale care trebuie acordate mrfii e. transbordarea sau refacerea undei ncrcturii efectuate defectuos de ctre expeditor f. circulaia pe mare, pe ci navigabile interioare, dac nu exist legtura feroviar g. pentru alte cazuri prevzute n normele uniforme h. orice ntrerupere a traficului care mpiedic, n mod temporar, nceperea sau continuirea transportului Atunci cnd intervine una dintre aceste mprejurri, termenele se suspend, ele relundu-i cursul din momentul n care mprejurrile au ncetat. Aceste prelungiri constituie prorogri de drept, legale, ale termenelor de transport, ele fiind, n general, obiective, fr a fi opera prilor.1 Un alt caz de suspendare este constituit de faptul cii ferate de a nu lucra smbta, duminica i n zilele de srbtori legale, dac a fcut public acest lucru. Termenul contractului de transport se consider a fi respectat dac nainte de expirarea lui : - expediia a sosit n staia de destinaie, - destinatarul a fost avizat despre aceast sosire, - mrfurile sunt inute la dispoziia destinatarului, - mrfurile sunt puse la dispoziia destinatarului la locurile obinuite de descrcare sau n magaziile proprii n cazul expediiilor care nu pot ajunge la destinaie deoarece liniile de descrcare ale destinatarului sunt inaccesibile din vina lui, durata de executare a contractului de transport se ncheie o dat cu avizarea destinatarului asupra opririi acestor transporturi n parcurs, destinatarul urmnd s plteasc tariful orar de utilizare a mijloacelor de transport pentru perioada n care acestea au staionat i s-au aflat la dispoziia sa, n temeiul art. 73 din Regulament.2

1 2

A. Cotoiu, G.V. Sabu - Dreptul transporturilor, Ed. All Beck, Bucureti, 2005 Filip Gh., Roditi C., - Dreptul transporturilor, Ed. ansa S.R.L. Bucureti 1998

6.13. Modificarea contractului n orice moment ulterior ncheierii sale pn la momentul eliberrii mrfii destinatarului, contractul de transport poate fi modificat unilateral avndu-se n vedere fie relaiile contractuale preexistente ale beneficiarilor transporturilor, fie raporturile interne ale acestora, fie interesele economice, fie imposibilitile obiective de executare din partea cruului. n materia transporturilor de mrfuri pe calea ferat este admisibil, n condiiile prevzute de lege, modificarea unilateral a contractului prin exercitarea unui drept de contraordin ori ca urmare a unor imposibiliti obiective de executare. A. n prima situaie relativ la exercitarea dreptului de contraordin, modificarea contractului poate fi iniiat de expeditor sau de destinatar.n nici un caz dreptul de modificare unilateral a contractului nu poate aparine i cruului.1 (a). Expeditorul poate s modifice contractul de transport dnd urmtoarele dispoziii: 1. retragerea mrfii la staia de expediie; 2. oprirea mrfii n parcurs; 3. amnarea eliberrii mrfii; 4. eliberarea mrfii unei alte persoane dect destinatarul nscris n scrisoarea de trsur; 5. eliberarea mrfii la o alt staie dect staia de destinaie nscris n scrisoarea de trsur; 6. napoierea mrfii la staia de expediie Calea ferat poate s extind dreptul expeditorului de modificare cu: a. stabilirea unui ramburs; b. majorarea, micorarea sau anularea unui ramburs; c. preluarea n sarcina sa a tarifelor unei expediii nefrancate sau majorarea celor luate n sarcina sa; Exercitarea dreptului de contraordin nu trebuie s duc la divizarea expediiei.Dispoziiile expeditorului trebuie s fie date printr-o declaraie n forma

1

Piperea Gh., Dreptul transporturilor , Ed. All Beck, Bucureti, 2003

prevzut de calea ferat, adic n formularu lexpeditorului (anexa nr. 15.1. NUT ).

Dispoziii ulterioare ale

Declaraia respectiv trebuie s fie reprodus i semnat de expeditor pe duplicatul scrisorii de trsur care trebuie s fie prezentat cii ferate. Orice dispoziie dat ntr-o alt form dect cea prevyut de Regulament este nul, rezultnd c forma scris pentru modificare este cerut ad validitatem. Calea ferat va cere expeditorului duplicatul scrisorii de trsur care se afl n posesia lui conform destinaiei legale. Dac ea va da curs dispoziiilor expeditorului fr s l cear, va fi rspunztoare pentru paguba ce ar rezulta din aceast cauz, dar eventuala despgubire nu trebuie s depeasc despgubirea prevzut n caz de pierdere a mrfii. Staia de expediie care a primit o dispoziie ulterioarp dintre cele menionate certific primirea acesteia, aplicnd tampila cu data pe duplicat, dup care duplicatul se napoieaz expeditorului. Dispoziiile de modificare se transmit numai prin intermediul staiei de predare, prin telex, telegrafic,telefonic sau prin fax. Ele sunt obligatorii pentru cru. Dreptul expeditorului de modificare a contractului se stinge n cazul n care expediia a fost eliberat destinatarului. Odat ce mrfurile au fost ncredinate cruului pentru transport, stpn al transportului n timpul executrii lui rmne predtorul, el singur avnd dreptul dea cruului orice fel de dispoziiuni;mrfurile ajungnd la destinaie i destinatarul achitnd cruului toate cheltuielle ce greveaz transportul i obinnd de la acesta scrisoarea de trsur, din acest moment chiar dac predtorul s-ar mai afla nc n posesia duplicatului scrisorii de trsur, el nu mai are nici un drept i nu mai poate da cruului nici un fel de dispoziiuni.1 (b). Destinatarul, n virtutea unor noi prevederi n Regulamentul de transport poate, prin dispoziii ulterioare, s modifice contractul de transport cnd expeditorul nu a luat n sarcina sa tarifele aferente transportului pe calea ferat de destinaie i nu a fcut n scrisoarea de trsur meniunea destinatar neautorizat s dea dispoziii ulterioare.2 Aceasta nseamn c destinatarul este ndrituit s dea dispoziii ulterioare doar atunci cnd transportul se desfoar pe reeaua a1 2

O. Manolache - Dreptul transporturilor, Ed. All Beck , Bucureti, 2001 F. Finii - Dreptul transporturilor, Note de curs, Ed. Fundaia Romnia de mine, Bucureti, 2000

cel puin dou ci ferate, expeditorul ne lund n sarcina sa tarifele aferente transportului pe ultima cale ferat cea de destinaie. Dispoziiile destinatarului sunt executorii doar dup ce expediia a intrat pe reeaua cii ferate de destinaie. Dreptul destinaiei de a modifica contractul de transport se stinge n cazul n care: 1.el a ridicat scrisoarea de trsur; 2.a acceptat marfa; 3.i a valorificat drepturile n conformitate cu art. 81 din Regulament. n ipoteza n care destinatarul a dispus ca marfa s fie eliberat unei persoane, aceasta nu este autorizat s modifice, la rndul ei, contractul de transport. Dac transportul se desfoar numai pe reeaua unei singure ci ferate destinatarul, are dreptul de a dispune asupra expediiei, din momentul ncheierii contractului, numai dac pe scrisoarea de trsur este fcut o meniune n acest sens de ctre expeditor. Regulamentul de transport a instituit unele reguli comune privind executarea dispoziiilor ulterioare. Astfel, calea ferat poate s refuze ori s ntrzie executarea dispoziiilor expeditorului sau ale destinatarului n patru situaii strict determinate: - executarea numai este posibil n momentul n care dispoziiile sosesc la staia care trebuie s le execute; - executarea este de natur a perturba serviciul normal al exploatrii; - executarea este contrar actelor normative n vigoare; - cnd valoarea mrfii nu acoper, dup aprecierea cii ferate, toat tarifele care vor greva marfa la sosirea lor la noua sa destinaie, numai dac aceste tarife nu se pltesc. Calea ferat l va ntiina ct mai curnd posibil, pe cel ce a dat dispoziii, despre piedicile care se opun executrii lor. Calea ferat va avea dreptul la plata tarifelor i a cheltuierilor aferente executrii unei dispoziii de modificare a contractului de transport, cu excepia celor care rezult din vina ei.

n cazul n care calea ferat nu a executat sau a executat inexact o dispoziie, ea este inut rspunztoare pn la concurena unei despgubiri ce se acord n mod normal n caz de pierdere a mrfii, precum se va observa mai jos. Tarifele de transport se vor calcula pe distanele efectiv parcurse n urma executrii dispoziiilor ulterioare i vor fi aplicabile cele n vigoare pe fiecare dintre aceste parcursuri, n ziua plii. n mod asemntor se vor calcula i aplica i tarifele accesorii i alte cheltuieli, precum i cursurile de convertire. B. ntro a doua situaie, contractul de transport poate fi modificat datorit unor imposibiliti obiective de executare a transportului n condiiile n care a fost ncheiat cu actul final al eliberrii mrfii ctre destinatar. 1. O imposibilitate n acest sens este constituit de mpiedicarea la transport care nseamn faptul c nceperea sau continuarea transportului este mpiedicat sau nu mai este posibil pe itinerarul prevzut. Ea are la origine o mprejurare extracontractual prejudiciabil pentru pri. Constituie mpiedicri la transport potrivit art.80.1. din Regulament: - calamnitile naturale care ntrunesc elementele forei majore; - perturbri n serviciu deraieri, accidente i alte evenimente asemntoare, aceste mprejurri putnd fi asimilate cazurilor fortuite; - sechestrarea mrfii; - lipsa documentelor nsoitoare pentru ndeplinirea formalitilor vamale i administrative; - grevele i alte cazuri similare indiferent c se manifest legal sau prin aciunea de protest; n cazul n care survine una dintre aceste mprejurri care constituie mpiedicarea la transport, cruul feroviar poate s opteze ntre a hotr dac este preferabil s transporte marfa, modificnd itinerarul, sau, dac este indicat, n interesul expeditorului s i cear instruciuni, comunicndu-i informaiile utile de care dispune. Dac se opteaz pentru prima variant, cruul va percepe tariful de transport aferent noului itinerar aplicabil pe itinerarul parcurs efectiv i poate s dispun de termenele contractului de transport corespunztoare noii situaii. n cazul n care continuarea transportuluinumai este posibil, calea ferat va cere instruciuni de la expeditor.

Dac instruciunile expeditorului modific destinatarul sau staia de destinaie ori sunt date staiei unde se gsete marfa, expeditorul trebuie s le nscrie pe duplicatul scrisorii de trsur i s prezinte acest duplicat cii ferate. n cazul n care calea ferat d urmare a instruciunilor expeditorului fr a-i pretinde acestuia prezentarea scrisorii de trsur, ea va fi rspunztoare pentru paguba care rezult din aceast cauz, despgubirea eventual neputnd s o depeasc niciodat pe ces care este prevzut n mod normal pentru pierdere.1 Expeditorul astfel ntinat de mpiedicarea la transport va trebui s dea ntrun termen de 72 de ore instruciuni executabile, socotite de la ora expedierii avizului de mpiedicare la transport prin care cruul i solicit instruciuni. n caz contrar, calea ferat va putea proceda conform normelor privind mpiedicarea la eliberare, aa cum se va vedea n cele ce urmeaz. Suma obinut din vnzarea mrfii, dup scderea tarifelor care greveaz marfa, trebuie s fie inut la dispoziia expeditorului; dac suma obinut este mai mic dect aceste tarife, expeditorul va trebui s plteasc diferena. Exist, ns, posibilitatea pentru crui ca, n cazul n care instruciunile nu pot fi executate s cear noi instruciuni peste termenul menionat, de 72 de ore, desigur, n interesul expeditorului. Cnd mpiedicarea la transport nceteaz naintea sosirii instruciunilor expeditorului, marfa este ndrumat la destinaia sa, expeditorul fiind ntiinat despre aceasta n cel mai scurt timp posibil. O mpiedicare la transport se poate produce i dup ce destinatarul a modificat contractul de transport. n aceast situaie el va trebui s fie ntiinat despre survenirea mpiedicrii respective, urmnd ca, ntre anumite msur, s acioneze precum procedeaz expeditorul ca mai sus, n aceleai cazuri. 2. O alt imposibilitate de executare a transportului care poate s atrag modificarea contractului este mpiedicarea la eliberarea mrfii, dup sosirea n staia de destinaie. n Regulament (art.81) se consider mpiedicarea la eliberare urmtoarele mprejurri: - refuzul destinatarului de a primi expediia; - destinatarul nu poate fi gsit;

1

Ciobanu I.T. Dreptul transporturilor, Transportul terestru i aerian, Ed. Actami, Bucureti 2000

- destinatarul nu ridic scrisoarea de trsur n termenul prevzut n normele n vigoare de la staia de destinaie; - expediia nu poate fi eliberat din alte cauze; n aceste mprejurri, calea ferat va trebui s l ntineze pe expeditor, fr ntrziere, solicitndu-i instruciuni. Staia respectiv va completa avizul de mpiedicare la eliberare pe care l va remite expeditorului. Cruul va consemna n acest aviz una dintre urmtoarele situaii: 1. destinatarul refuz expediia pentru c nu a comandat-o, din cauza avarierii, din cauza deteriorrii rapide sau din cauza sosirii cu ntrziere; 2. destinatarul refuz plata tarifului de transport, a taxelor vamale, a debursului sau a rambursului; 3. destinatarul nu se prezint cu toate c a fost avizat; 4. destinatarul nu poate fi gsit; 5. alte motive. Instruciunile expeditorului trebuie s fie fcute cunoscute staiei de destinaie fr ntrziere, pe versoul avizului, pe care trebuie s l napoieze nsoit de duplicatul scrisorii de trsur, dup caz. Expeditorul poate s dispun n sensul c: 1. expediia se va pune din nou la dispoziie destinatarului; 2. se va napoia predtorului la staia de predare; 3. se va elibera la staia ............. ctre ...............; 4. se va vinde; 5. se va trata potrivit instruciunilor de alt natur ce se precizeaz; 6. se va elibera franco; 7. se va elibera contra plii unui ramburs 8. se va elibera contra deburselor diminuate de ..........; 9. se va elibera fr obinerea sumei rambursului sau a deburselor; Dac destinatarul a refuzat s ia in primire expediia, prezentarea duplicatului scrisorii de trsur nu este necesar. n ipoteza n care se impune prezentarea duplicatului, instruciunile se nscriu i pe acesta. Expeditorul poate s cear, printr-o meniune n scrisoarea de trsur, ca marfa s fie napoiat din oficiu dac apare o mpiedicare la eliberare, nefiind necesar consimmntul su.

Expeditorul poate s transmit instruciunile sale staiei de expediie sau direct staiei de destinaie, ele nu pot fi date dect prin intermediul staiei de expediie.1 n ipoteza n care mpiedicarea la eliberare nceteaz nainte de sosirea instruciunilor expeditorului la staia de destinaie, marfa se ntrziere. Expediiile asupra crora predtorul nu dispune ntr-un termen corespunztor, mrfurile sunt considerate a fi n suferin. Ele vor fi scoase la vnzare, iar suma obinut dup scderea tarifelor de transport care greveaz marfa trebuie s fie inut la dispoziia expeditorului, acesta pltind diferena dacacea sum este mai mic dect tarifele i cheltuielile respective datorate cii ferate, valorificarea se face prin vnzare, modalitatea curent de vnzare fiind n prezent licitaia. Cruul nu este inut s satisfac interesele expeditorului n cauza respectiv, de vreme ce, ntr-o ipotez, acesta este dezinteresat de marf, cruul fiind nevoit s o scoat la vnzare, i, ntr-o alt ipotez, expeditorul, dac dispune cruului ca s procedeze la vnzarea mrfii, el nu poate s impun obinerea unui anumit pre, care, deseori, nu st n puterea cruului. Cel mult expeditorul poate s solicite vnzarea de la anumit pre de pornire. Riscul obinerii unui pre care s nu reflecte valoarea mrfii sau preul uzual aparine expeditorului, care, chiar n ipoteza n care dispune ca marfa s-i fie napoiat, se va vedea obligat la plata tarifelor de transport ce greveaz aceast ntoarcere la staia de expediie. Dac mpiedicarea la eliberare apare dup ce destinatarul a modificat contractul de transport, calea ferat trebuie s l ntineze despre mpiedicarea pe acest destinatar. Destinatarul va da instruciunile sale direct staiei de destinaie. n nici un caz destinatarul nu poate s dispun napoierea mrfii ctre expeditor i nici anularea sau diminuarea unui ramburs ori a deburselor sau preluarea taxelor unei expediii nefrancate sau majorarea taxelor preluate, fr ca s fie prezentat consimmntul scris al expeditorului.11

elibereaz

destinatarului, fiind necesar ca expeditorul s fie ntiinat despre aceasta fr

Demetrescu P. Contractul de transport, Ed. Didactic i pedagogic, Bucureti, 1982

1

Stancu Gh. Dreptul de retenie, gajul i privilegiul cruului asupra mrfii transportate, Ed. Limina Lex, Bucureti, 1999

6.14. Transbordarea mrfurilor transportate n cazul mrfurilor predate la transport cu expediiile de coletrie, n trafic local, precum i n cazul transporturilor de coletrie din import, care se transbordeaz n staiile de frontier de ecartament diferit, transbordarea se execut de calea ferat fr plata tarifelor de transbordare. n schimb, transbordarea i refacerea ncrcturii la mrfurile predate la transport ca expediii de vagoane se execut da calea ferat, cu plata tarifelor de transbordare, prevzute n tarifele cii ferate. Pentru anumite categorii de mrfuri, transbordarea inclusiv transvarzarea i refacerea ncrcturii, se execut de ctre clieni, astfel: - produsele lichide n vagoane cistern, rezervoare, tancuri sau n vagoane acoperite sau descoperite, prevzute cu instalaii speciale pentru transportul lichidelor; - mrfurile perisabile, n vagoane refrigeratoare sau frigorifere; - psrile vii n vagoane etajate; - mrfurile fragile ncrcate n vrac; - mrfurile condiional admise la transport; - mrfurile pentru a cror transbordare sunt necesare instalaii speciale de care nu dispune calea ferat; - mrfurile la care nsoirea este obligatorie; - efectele de strmutare; - mrfurile transportate n vagoane asigurate de expeditori cu ncuietori la ui; Calculul tarifelor de transbordare se face separat n cazul n care expediia care se transbordeaz se compune din dou sau mai multe categorii de mrfuri, iar din scrisoarea de trsur rezult masa fiecrei categorii de mrfuri, tarifele de transbordare se calculeaz separat pentru fiecare categorie de mrfuri n parte. Nu se percep tarifele de transbordare atunci cnd aceast operaiune, se face n bazele de sortare sau n depozitele clienilor, la care transbordarea se execut de acetia, i nici atunci cnd ele sunt determinate de afectarea vagoanelor n parcurs, la care transbordarea se efectueaz de calea ferat. n cazul n care transbordarea expediiilor de vagoane se face ca urmare a

deteriorrii vagonului sau a containerului mare din vina expeditorului, pe lng tariful de transbordare se mai percep i cheltuieli pentru remedierea defeciunilor produse vagonului sau containerelor mari. 6.15. nsoirea expediiilor Categoriile de mrfuri care nsoesc n timpul transportului sunt stabilite de normele uniforme care fac distincie dup cum nsoirea este obligatorie sau este admis fr aprobare. n categoria mrfurilor care se nsoesc obligatoriu intr de exemplu: animalele domestice i slbatice vii, materiile explozive, locomotivele i tenderele tractate de locomotivele cii ferate, obiectele preioase, mrfurile perisabile n vagoane frigorifice, iar n categoria mrfurilor la care nsoirea este admis fr aprobarea se afl: vehicule neambalate care circul pe material rulant feroviar, cereale n vagoane descoperite, vinul i buturile alcoolice, efectele de strmutare. n prima ipotez, cnd nsoirea este obligatorie, expeditorul sau destinatarul este obligat s asigure nsoitorul mrfii. Pe baza nelegerii expeditorului sau a destinatarului cu expediionarul, marfa poate fi transportat ntre staiile de expediie i de destinaie cu nsoitorii expediionarului, fcndu-se meniunea corespunztoare n scrisoarea de trsur nainte de expedierea mrfii. Persoanele care au calitatea de nsoitori trebuie s asigure pe deplin realizarea sarcinilor privind nsoirea. nsoitorii trebuie s fie instruii de ctre expeditor i destinatar, care trebuie s le asigure condiiile necesare pentru nsoire i s i doteze cu tot ce e necesar pentru ndeplinirea activitii lor. Ei va trebui s posede o adeverin ntocmit de calea ferat, care se va restitui la terminarea nsoirii. Vagoanele cu mrfuri nsoite nu se sigileaz. Ele pot fi sigilate cu sigiliile expeditorului sau destinatarului, conform nelegerii dintre ei. n scrisoarea de trsur trebuie s se fac meniunea Cu (.......) nsoitori , la rubrica Meniuni ale expeditorului. Pentru nsoitori se vor plti tarifele aferente cltoriei lor pe distana de parcurs. Obligaiile nsoitorilor sunt prevzute n anexa nr. 16 NUT ca:

- obligaii specifice pentru unele dintre categoriile de mrfuri menionate; n cazul unor evenimente excepionale nsoitorii trebuie s ntineze imediat despre aceasta calea ferat i s pun de acord cu ea msurile necesare care se realizeaz de nsoitori sau de calea ferat sau, n comun, de nsoitori i calea ferat; - obligaii n scopul siguranei nsoitorilor, precum i a integritii mrfii nsoite i a altor mrfuri; - obligaii pentru prevenirea incendiilor; - obligaii pe sectoarele electrificate cu reea de contact; Calea ferat nu rspunde pentru pierderea total sau parial, pentru micorarea masei, avarierea, alterarea sau diminuarea calitii mrfii, dac marfa se transport cu nsoitori. Considerm c n aceast privin opereaz o prezumie de culp a nsoitorului, avnd un caracter relativ.1 Normele uniforme l declar rspunztor pe expeditor sau destinatar fa de calea ferat pentru daunele produse de nsoitori, ori pentru faptul c nsoitorii pui la dispoziie de ei: 1. nu au corespuns cerinelor prevzute de aceste norme; 2. nu i-au ndeplinit obligaiile ori le-au ndeplinit n mod necorespunztor sau nu au executat indicaiile pe care le-a dat calea ferat ori au executat eceste indicaii n mod necorespunztor; 3. nu au luat toate msurile necesare pentru asigurarea integritii mrfii i pentru nlturarea pericolelor provenite da la aceast marf sau care o amenin; 4. au pricinuit n alt mod, din vina lor, daune cii ferate. 6.16. Eliberarea mrfurilor la destinaie La sosirea expediiei, indiferent de faptul c transportul s-a ncadrat sau nu n termenul de executare, calea ferat are obligaia, conform art.74 din Regulament, de a-l aviza pe destinatar despre aceast sosire i despre punerea la dispoziia lui a expediiei n vederea descrcrii, prin afiare n staia de destinaie. Dup avizare, cii ferate i revine o nou obligaie, aceea de a remite destinatarului desemnat scrisoarea de trsur i de ai elibera marfa contra semnturii de primire, aceast eliberare fiind considerat de plata creanelor1

A. Cotoiu, G.V. Sabu Dreptul transporturilor, Ed. All Beck, Bucureti, 2005

nscute din contractul de transport, precum tariful de transport care a avut regimul taxelor transmise, taxe accesorii, alte tarife survenite n timpul transportului pltibile la destinaie de ctre destinatar, plata unui ramburs. Calea ferat poate s convin cu clienii ei, atunci cnd se ntrzie plata preului transportului, ca expediiile s fie totui eliberate, dac exist garania ncasrii ulterioare a acestui pre i a primei trepte a majorrilor de ntrziere, cu condiia garantrii plilor cu mrfurile din expediiile care vor sosii pe adresa clientului, care vor putea fi valorificate dup expirarea termenelor de plat convenite ( care nu pot depii 30 de zile). Se asimileaz cu eliberarea mrfii, cazurile de: 1. predare a mrfii ctre autoritile vamale sau fiscale, n antrepozitele lor, cnd acestea nu se afl sub paza cii ferate; 2. antrepozitare la calea ferat a mrfii sau depozitare a ei la expediionari, comisionari ori ntr-un antrepozit public n baza ordonanei de ncuviinare a vnzrii date de preedintele instanei competente conform art. 438 C. com. Eliberarea mrfurilor se face n staiile de destinaie dar prin conveniile ncheiate cu destinatarul se poate stabilii obligaia cruului de predare a mrfii ctre destinatar n alt parte dect n staia de destinaie. Cruul nu trebuie s elibereze marfa dect destinatarului indicat n documentul de transport sau care a fost desemnat ulterior de ctre expeditor n exercitarea dreptului de contraordin. n cazul n care marfa ncredinat cruului spre transport este predat de ctre aceasta altei persoane dect destinatarul, el ncarc prevederile contractului de transport, perfectat din momentul n care staia de predare a primit pentru transport marfa, mpreun cu scrisoarea de trsur astfel c SNCFR trebuie s l despgubeasc pe expeditorul furnizor cu contravaloarea mrfii.1 Destinatarul are dreptul de a cere cii ferate s i remit scrisoarea de trsur i s i elibereze marfa, adic de accepta ori de a adera la contractul de transport. Din acest moment al valorificrii dreptului se nate obligaia aferent a destinatarului de a proceda la luarea n primire a mrfurilor i la descrcarea mijlocului de transport dac aceasta i incumb lui.

1

Doina Roman Petic Contractul de transport de mrfuri pe calea ferat, Ed. Limina Lex, 2001 Bucureti

n vederea eliberrii mrfurilor, cruul i reprezentantul destinatarului trec la verificarea mijlocului de transport, a sigiliilor, a semnelor i marcajelor, iar la deschiderea vagonului, la verificarea sumar a coninutului su cu observarea naturii mrfii i a modului n care aceasta s-a pstrat n timpul transportului, a strii ambalajului, a mrfurilor, precum i a fixrii acestora. n cazul expediiilor de coletrie se verific, la momentul prelurii numrul, starea i identitatea coletelor.. Dac urme de violare a lor, se verific i greutatea n raport cu documentele de livrare. Dac, dup verificare, se constat c totul este n ordine n comparaie cu documentul de transport, se elibereaz coletele ori se pun la dispoziie vagoanele pentru descrcare, fcndu-se meniunea n scrisoarea de trsur: Primit fr obiecii / urme de violare, cu nscrierea datei de primire, a semnturii i a numrului actului de identitate a primitorului. n cazul expediiilor complete de vagoane sau de containere se consider ca fiind eliberare momentul n care cruul a pus la dispoziie reprezentantului destinatarului mijlocul de transport spre descrcare. Confirmarea de ctre destinatar, fr obieciuni, a primirii transportului marcheaz trecerea mrfurilor n paza juridic a primitorului i, ca atare, nltur rspunderea cruului pentru eventualele lipsuri cantitative constatate ulterior. Descrcarea mrfii este n sarcina cruului, pentru mesagerie i coletrie, i n sarcina destinatarului, pentru vagoane complete i containere. Pentru descrcarea de ctre calea ferat a mrfurilor predate la transport ca expediii de vagoane se percepe tariful de descrcare, prevzut n tariful cii ferate. Dac vagonul a fost ncrcat cu dou sau mai multe categorii de mrfuri pentru care se percep tarife de descrcare diferite i n scrisoare de trsur a fost nscris masa fiecrei categorii de mrfuri, tariful de descrcare se calculeaz separat pentru fiecare categorie de mrfuri n parte, iar dac n scrisoarea de trsur nu este nscris masa fiecrei categorii de mrfuri, se aplic tariful de descrcare cel mai mare.1 n cazul n care descrcarea mrfurilor din vagoane basculante se face de calea ferat prin bascularea vagoanelor, folosindu-se locomotiva cii ferate, se

1

Florin Fini Dreptul transporturilor. Note de curs, Ed.All Beck 1998, Bucureti

percepe tariful de utilizare a locomotivei pentru bascularea vagoanelor, prevzut n tariful cii ferate. Atunci cnd operaiunile de descrcare se efectueaz de ctre destinatar, el rspunde de degradarea mijloacelor de transport, are rechizitelor sau instalaiilor cii ferate, produs din vina lui, precum i pentru pierderea prilor mobile ca urmare a montrii lor dup descrcare. Destinatarul poate avea beneficiul exceptrii de la aceast plat atunci cnd exist cauze de natura forei majore. S-a reinut c, att doctrina, ct i jurist prudena au relevat necesitatea ndeplinirii urmtoarelor cerine: - mprejurrile care blocheaz executarea contractului s fie independent de voina prii care o invoc, adic s fie exterioare s nu poat fi controlate de ea i s rmn n afara sferei sale de influen; - piedica survenit s nu fi fost, n mod rezonabil, previzibil la momentul ncheierii contractului; - obstacolul intervenit, ct i efectele sale, s nu fi putut fi, n mod rezonabil prevenite sau depite, ceea ce arat c nu este suficient ca evenimentul de for major s fie extern i imprevizibil; - neexecutarea obligaiei asumate s se datoreze, n mod exclusiv, piedicii invocate de ctre debitor; - intervenia mprejurrii de for major s fie notificat nentrziat de ctre partea care o invoc, celeilalte pri, pentru ca aceasta s poate aciona pentru eventuala reducere a prejudiciului. ntre evenimentele constitutive de for major, invocate i luate n considerare n practic judectoreasc i arbitrar au fost incluse: - grevele, condiia, de a se fi nceput fr ntrziere i a se fi continuat negocierile cu sindicatul pentru prevenirea conflictului colectiv de munc, n forma grevei generale. Destinatarul trebuie s dovedeasc faptul c a luat toate msurile care i-au stat efectiv la dispoziie, c a ncercat prin toate mijloacele s prentmpine, respectiv s nlture evenimentul social care i-a cauzat imposibilitatea de a-i ndeplinii obligaiile contractuale; - calamitile naturale i alte fenomene naturale excepionale, i de nenlturat, precum: viscol puternic i temperaturi foarte sczute, viscol i vitez mare a vntului, nzpezirea liniilor cii ferate, ngheul puternic; totui n timpul iernii, aceste fenomene nu pot fi reinute drept for major att timp ct nu se face

dovada c este vorba de condiii hidrologice cu totul excepionale care n-ar fi putut fi prevzute; - ntreruperea furnizrii energiei electrice din ordinul autoritilor publice, dac operarea vagoanelor s-a convenit sau nu este posibil a fi fcut dect cu utilaje acionate cu energie electric. Destinatarului nu-i va incumba plata tarifelor de imobilizare dac a existat o culp a cruului, atunci cnd vagonul pus la dispoziie are un viciu ascuns ce nu putea fi depistat la ncrcare.1 7. Alte obligaii ale prilor la momentul eliberrii mrfurilor. O serie de alte obligaii ale destinatarilor privesc: - descrcarea n mod complet a vagoanelor; - curarea lor de orice resturi care provin de la marfa descrcat; - ndeprtarea sigiliilor i a semnelor vechi; - nchiderea uilor i a clapelor; - montarea prilor mobile ale vagoanelor nainte de a-le preda cii ferate. Calea feart poate efectua ea nsi aceste operaiuni, dar pe cheltuiala destinatarului, n condiiile prevzute de normele uniforme. Exist o obligaie n sarcina cruului de recntrire a mrfurilor n momentul eliberrii lor n situaii strict determinate, astfel: 1. cnd expediiile de coletrie i mesagerie ori expediiile de vagoane complete poart urme de violare, de sustragere, descurgere sau de avariere; 2. cnd mrfurile transportate n vagoane complete au fost transbordate sau transbazate i nu au fost cntrite la locul transbordrii sau transvazrii n prezena beneficiarului transportului sau a reprezentantului acestuia; 3. destinatarul sau reprezentantul expeditorului cere n scris recntrirea dup ridicarea scrisorii de trsur de la casa staiei de destinaie, atunci cnd aceasta dispune de condiii tehnice pentru efectuarea acestei operaiuni. Se vor percepe tarife de cntrire, tarife de verificare a taxei i tariful de manevre corespunztor. Pentru perioada de la depunerea cererii de cntrire pn la predarea vagonului cntrit, clientului i se aplic tariful orar de utilizare, ns nu mai mult de 12 ore. Dac, n urma verificrii tarei vagoanelor se constat o1

Florin Fini Dreptul transporturilor, prectic judiciar Ed. All Beck 2000, Bucureti

diferen n plus sau n minus mai mare de 2 % fa de tara nscris pe vagon, nu se percep tariful de verificare a tarei vagonului, tariful de manevr i tariful orar de utilizare pentru perioada calculat mai sus. n ipoteza n care, cu ocazia recntririi mrfurilor n staia de destinaie, se constat diferene n minus fa de cantitatea indicat de expeditor n documentul de transport, iar cruul nu poate dovedii c n realitate a primit de la expeditor marfa cu aceste lipsuri cantitative, s-a considerat c el rspunde de aceste lipsuri cantitative constatate potrivit procedurii stabilite de lege. Dac la eliberare este constatat pierderea mrfii sau dac marfa nu a sosit la expirarea termenului contractului de transport, destinatarul poate s i valorifice n nume propriu, fa de calea ferat drepturile care i revin din contract, cu condiia ca s-i execute, n prealabil, obligaiile care i sunt impuse prin contractul de transport. Atunci cnd o parte din mrfurile menionate n scrisoarea de trsur lipsete la eliberare, totalul sumelor care rezult din scrisoarea respectiv trebuie s fie pltit, destinatarul avnd dreptul de a reclama restituirea tarifelor pentru mrfurile neeliberate.

8. Ridicarea mrfurilor din staii Ridicarea mrfurilor din staii se execut prin grija clientului destinatar. Mrfurile transportate care se descarc n magaziile staiei, sub oproane sau pe terenul staiei, beneficiaz de termen liber de magazinaj stabilit prin tariful cii ferate. Pentru acest termen nu se percep tarife. Expediiile de coletrie trebuie s fie ridicate din staiile de destinaie nuntrul termenului liber de magazinaj, prevzut n tariful cii ferate. Acest termen ncepe s curg dup expirarea zilei n care se face avizarea, cu excepia materiilor explozive, pentru care termenul liber de magazinaj ncepe s curg de la ora avizrii. Materiile respective care nu au fost ridicate din staie n termen de 48 de ore, calculate de la ora avizrii, vor fi predate autoritilor competente ori se napoiaz la staia de expediie. Duminicile, srbtorile legale i perioadele n care staia nu lucreaz prelungesc termenele libere de magazinaj pentru expediiile

care se transport la domiciliul destinatarului de ctre agenii organizai s efectueze transport multimodal. Atunci cnd expediiile de coletrie nu sunt ridicate de destinatar nuntrul termenului liber de magazinaj, calea ferat este n drept s transporte aceste mrfuri la domiciliul clientului, chiar dac prin scrisoarea de trsur nu s-a cerut transortul la domiciliu, costul acestui transport urmnd a fi suportat de ctre destinatar. Tariful de magazinaj se va aplica pentru perioada cuprins ntre momentul expirrii termenului liber de magazinaj i pn la eliberarea complet a magaziei, opronului sau a terenului cii ferate i curirea complet a acestora de ntreaga cantitate de marf depozitat.1 9. Verificarea expediiilor de mrfuri. Constatarea pierderilor i avarierii mrfurilor la eliberare. n cazul n care, n staia de destinaie, la colete, la mijlocul de transport, la sigilii, la semne sau marcaje ori la mrfuri, se constat urme de violare, pierderi, scurgeri, alterri, avarieri, substituiri, diluri, scderi de mas peste toleranele legale, se trece la verificarea coninutului expediiei. Verificarea se face n prezena destinatarului, care trebuie s fie invitat. Rezultatul verificrii se consemneaz ntr-un proces verbal de constatare. Dac cel invitat nu se prezint la constatare n termen de 24 de ore de la data avizrii la ntocmirea procesului verbal de constatare trebuie s fie invitat un organ de poliie sau un expert autorizat. Procesul verbal constituie actul prin care se stabilesc cuantumul pagubei i responsabilitatea pentru provocarea ei. Procesul verbal se ntocmete n trei exemplare, conform instruciunilor de serviciu pentru transporturi ale cii ferate. Procesul verbal trebuie s fie semnat de ctre organul autorizat constatator al pagubei eful staiei sau agentul desemnat i de reprezentantul destinatarului i/sau de ceilali participani, dup caz. Anexele trebuie s fie prevzute cu tampila staiei care a ntocmit procesul verbal, cu tampila rotund i cu semntura persoanei care l-a ntocmit, a martorilor a destinatarului i a specialistului autorizat.1

O. Cpn Dreptul transporturilor, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1997

Felul i numrul anexelor care au servit la completarea procesului verbal de constatare se menioneaz ntr-un punct special din procesul verbal special afectat. Cheltuielile produse cu verificarea se suport de ctre destinatar, n afar de cazul cnd verificarea se face din vina cii ferate. Conform art.75 din Regulament, un proces verbal de constatare trebuie s se ntocmeasc, fr ntrziere i, dac este posibil, n prezena celui ndreptit atunci cnd o pierdere parial sau o avariere este descoperit sau presupus de calea ferat sau cnd ea este invocat de cel ndreptit, dac s-a prezentat, dup ce a fost avizat despre sosirea transportului, pentru luarea n primire a mrfurilor. Se vor consemna elemente privind starea mrfii, masa ei i mrimea pagubei, cauza acesteia i momentul producerii. O copie de pe acest proces verbal se va nmna, gratuit, celui ndreptit.1 n cazul n care cel ndreptit nu accept constatrile din procesul verbal, el poate s cear ca starea i masa mrfii, precum i cauza i valoarea pagubei s fie constatate de un expert sau de un specialist autorizat. Procesul verbal ntocmit n condiiile legale artate mai sus are putere doveditoare i este opozabil celor ale cror interese sunt n discuie pn la proba contrar. Procesele verbale n modul i de natura celor ncheiate n staia de destinaie se pot ncheia i n staia de expediere i n parcurs, dup caz, cu deosebirea c verificarea expediiei i constatarea n parcurs se fac, de regul, n prezena a doi martori, pe ct posibil, strini de calea ferat, a organelor de poliie sau a unui specialist autorizat, numit de pri aceste operaiuni fiind realizate la iniiativa i sub controlul cii ferate, iar procesul verbal de constatare se ntocmete n aceast ipotez n patru exemplare. 2 Atunci cnd verificarea i constatarea se fac n staia de expediie, aceste operaiuni se fac n prezena expeditorului, care este invitat. n practica judectoreasc s-a stabilit c procesul verbal de constatare ncheiat n prezena a doi martori constituie un nceput de dovad scris care va putea fi completat cu orice mijloc de prob admis de lege.

1 2

Chiric D., Contracte speciale, Ed. Cordial Lex, Cluj Napoca 1994 A. Cotuiu, G.V. Sabu, Dreptul transporturilor, Ed. All Beck, Bucureti 2005

n cazul n care sunt n discuie lipsuri cantitative trebuie s se menioneze n procesul verbal cntarul folosit i sistemul de cntrire i orice alte elemente care ar putea s influeneze greutatea n momentul cntririi. 10. Mrfuri n suferin Potrivit NUT 6 la art.74.9., mrfurile care nu au putut fi eliberate n termen de 120 de ore, calculate de la ora avizrii punerii lor la dispoziia expeditorului sau destinatarului sunt considerate mrfuri n suferin. Ele pot fi descrcate de calea ferat n magazii sau pe rampe, n funcie de natura mrfii, cu perceperea tarifelor de descrcare,de magazinaj i a tarifului orar de utilizare.Tariful de magazinaj se percepe pentru ntreaga activitate de depozitare a mrfii.Tariful orar de utilizare se calculeaz de la ora avizrii punerii vagoanelor la dispoziie pn la descrcarea mrfii, maximum 144 de ore, iar, n continuare, se aplic tariful cii ferate pentru mrfurile care nu se descarc din vagon, sau tariful de depozitare corespunztor prevzut n tariful cii ferate pentru mrfurile care s-au depozitat dup caz. ntr-o alt ipotez NUT 7 la art, 74.9. dup trecerea a 6 ore de la ora avizrii, calea ferat poate s descarce, atunci cnd destinatarul nu se prezint pentru descrcare, urmtoarele mrfuri: vieti, materii i obiecte explozibile, materii inflamabile, inclusiv produse petroliere, materii care se descompun din cauza umezelii, mrfuri perisabile, mrfuri greoase sau care pot s produc infecii,vehicule, obiecte preioase, cu perceperea taxelor de magazinaj sporit i, atunci cnd este cazul, cu perceperea tarifelor de descrcare, de manevr, pentru asigurarea pazei i ntreinerii acestor mrfuri, precum i alte cheltuieli. Cnd att expeditorul ct i destinatarul sunt dezinteresai de marf, cruul poate proceda la valorificarea ei prin vnzare.

11. Considerarea mrfii ca fiind pierdut.

Cel ndreptit poate, fr s fac nici o dovad, s considere marfa ca fiind pierdut cnd ea nu a fost eliberat destinatarului sau nu i-a fost pus la

dispoziie n cele 30 de zile care urmeaz termenului de transport.Aceast situaie echivaleaz cu o pierdere total. Pierderile totale descoperite sau invocate se cerceteaz de calea ferat, rezultatul investigaiilor comunicndu-se celor interesai. n ambele mprejurri cnd se consider marfa ca