طالل خالد نهاد سعدون

وجدان رحيم عصام عبد االحد

. 2

3

االجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية 4

6 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

7 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

Food Safety in Iraq

by

Talal k Hassan …………………………. COSQC

Nihad Saadoon Gheni…………….……..COSQC

Issam Abdulahad Betrous………………COSQC

Wejdan Raheem Shreda………………... COSQC

Adnan Abed Rjab………………………. MOH

Kamal Metab Salim …………………..…MOP

Country paper

و ما عالقتها باالتفاقية العامة للتعرفات

(الجات)والتجارة

General Agreement on Tariffs and Trade (GATT)

11 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

م بدأت محادثات بين 1947بعد الحرب العالمية الثانية سنة

أدت . عدد من دول العالم لتسهيل عملية التجارة فيما بينها

هذه المحادثات إلى توقيع ما يعرف باالتفاقية العامة

.(GATT)( الجات ) للتعرفات والتجارة

12 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

كانون الثاني األول من سارية منذ أصبحت هذه االتفاقية

دوله فقط ومقرها الرئيسي مدينة جنيف 23بعضوية 1948

.بسويسرا

جرت جوالت من المفاوضات في إطار اإلتفاقية العامة نشأ

عنها مجموعة كبيرة من اإلتفاقيات التي تهدف لتيسير

. االعضاء التفاقية الجات الدولالتجارة بين

13 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

حيث ( 1994ـ 1986)ومن اهم هذه الجوالت جولة األرجواي

ادت إلى إنشاء منظمة التجارة العالمية اعتباراً من

م لتحل محل اتفاقية الجات في تنظيم 1995كانون الثاني 1 . التجارة العالمية

االتفاقيات التي تمت في إطارها من أكبر اإلتفاقيات وأعقدها . على المستوى العالمي

تم التوقيع على جميع اإلتفاقيات السابقة وأضيف إليها اإلتفاقيات

الخاصة بالتجارة في الخدمات واالتفاقيات الخاصة بالجوانب .المتعلقة بحقوق الملكية الفكرية

14 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

4/ 15تم التوقيع على اإلتفاقيات بما فيها اتفاقية إنشاء المنظمة في /

.م بمراكش في المغرب 1994

دول عربية ( 9)دولة بينهم ( 125) وقع على اإلتفاقيات مندوبو .

، الدول العربية التي وقعت هي مصر ، تونس ، المغرب ، موريتانيا . جيبوتي ، الكويت ، اإلمارات ، البحرين ، وقطر

15 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

The 153 WTO Members

Members

Observers

Others

اتفاقية العوائق الفنية للتجارةTBT.

اتفاقية التدابير الصحية والصحة النباتيةSPS.

اتفاقية المعاينة قبل الشحن.

اتفاقية التقييم الجمركيGATT.

االستيراداتفاقية اجراءات تراخيصLIC .

اتفاقية مكافحة اإلغراقADP .

18 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

اتفاقية تدابير االستثمار المتصلة بالتجارةTRIMS.

والمالبساتفاقية المنسوجاتATC .

اتفاقية الزراعةAG.

اتفاقية قواعد المنشأRO .

الوقائيةاتفاقية األحكامSG .

التعويضيةاتفاقية الدعم والتدابيرSCM .

19 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

تجارة بـدون تمييز .

تشجيع المنافســــــة العادلة.

تشجيع التنميـة واإلصـالح االقتصادى.

الشــــفافيـــة.

20 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

اإلشراف على تنفيذ االتفاقيات وإدارتها.

العمل كمنتدى للمفاوضات التجارية متعددة األطراف.

حسم المنازعات التجارية.

مراقبة السياسات التجارية الوطنية.

التعاون مع المؤسسات الدولية األخرى والمرتبطة بصنع السياسات

اإلقتصادية مثل صندوق النقد الدولي والبنك الدولي لإلنشاء والتعمير

.

الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية21

المجلس الوزاري أعلى سلطة في هيكل المنظمة.

يتضمن المجلس الوزاري ممثلين لجميع الدول األعضاء.

يجتمع المجلس الوزاري مره واحدة على األقل في كل سنتين.

ينبثق عن المجلس الوزاري المجلس العام ويشارك فيه ممثلون عن .كل الدول األعضاء

يتفرع من المجلس العام جهاز حسم المنازعات وجهاز مراجعة .السياسات التجارية

22 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

كما يتفرع منه ثالث أجهزة أخرى أولها يختص بالتجارة في السلع

والثاني يختص بالتجارة في الخدمات والثالث بالتجارة في حقوق

.الملكية الفكرية

شكلت أيضا ثالث لجان هي لجنة التجارة والتنمية ولجنة المدفوعات

.ولجنة الميزانية

23 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

( .محاولة التوصل لإلجماع ) تتخذ القرارات بالتوافق

مقر سكرتارية المنظمة في جنيف ويرأسها مدير عام يساعده ثالثة

.نواب

24 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

:الدول األعضاء في المنظمة تسيطر على

89 %من إجمالي التجارة العالمية.

90 %من حركة رؤوس األموال المستثمرة.

93 % من سوق االتصاالت وتقنية المعلومات.

25 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

97 % من براءات االختراع وحقوق الملكية الفكرية.

92 % من حجم الخدمات المالية والتأمين.

88 % من مشتريات العالم في الطاقة واأللمنيوم والحديد

.والبتروكيماويات

26 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

خصصت هذه االتفاقية للمواصفات والمقاييس .

تدرك االتفاقية أهمية المواصفات والمقاييس في تحسين .االنتاج ونقل التقنية وتسهيل التجارة الدولية

يجب أال تشكل المواصفات والمقاييس عوائق أمام التجارة .الدولية

للدولة الحق في اتخاذ اإلجراءات الالزمة لضمان الجودةوحماية سالمة وصحة االنسان وحماية البيئة ومنع الغش

.وتحقيق االمن الوطني

27 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

تنطبق هذه االتفاقية على جميع السلع الصناعية والزراعية.

تشمل االتفاقية:

.”اللوائح الفنية ” المواصفات القياسية االلزامية 1.

.”اختيارية ” المواصفات القياسية 2.

.إجراءات تقويم المطابقة 3.

.المعلومات4.

28 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

عند إعداد واعتماد وتطبيق اللوائح الفنية والمواصفات القياسية يطبق (.المعاملة الوطنية والدولة األولى بالرعاية)مبدأ عدم التمييز

يجب أن تتأكد الدول أن اللوائح والمواصفات ال تشكل عوائق ال داعيلها أمام التجارة الدولية ، فيما عدا ما هو ضروري لتحقيق اهداف

حماية الصحة والسالمة والبيئة ومنع ممارسات الغش : مشروعة مثل .

كمرجع أساسي -عند وجودها-تستخدم المواصفات القياسية الدوليةعند إعداد اللوائح الفنية والمواصفات القياسية ،إال في حالة كون

المواصفات الدولية غير فعالة أو غير مالئمة لتحقيق األهداف .المشروعة

29 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

تشارك الدول بحسب إمكانياتها في أعمال المنظمات الدولية. تعطي الدول نظرة إيجابية إلى لوائح ومواصفات الدول األخرى على

.أنها مكافئة للوائحها ومواصفاتها بشرط أن تحقق نفس األهداف

على أساس -كلما كان ذلك مناسباً –أن تعد اللوائح والمواصفات .متطلبات المنتج من حيث األداء وليس من حيث التصميم

الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية.30

في حالة إعداد الئحة فنية ليس لها مواصفة قياسية دولية أو ال يتوافق

المحتوى الفني لالئحة المقترحة مع المحتوى الفني للمواصفة الدولية

وإذا كان لالئحة الفنية تأثير على التجارة الدولية فإنه يتعين إخطار

.الدول األخرى عن طريق سكرتارية المنظمة بهذه الالئحة

أن تقبل أجهزة التقييس الوطنية قواعد الممارسة السليمةCode of Good Practice إلعداد واعتماد وتطبيق المواصفات القياسية

.TBTمن اتفاقية ( 3) حسب الملحق رقم

31 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

تزود الدول األخرى بنسخة من مشروع الالئحة أو .المواصفة عند طلبها

يوماً على األقل دون تمييز (60)تُعطى الدول األخرى فترةلكي يقدموا مالحظاتهم مكتوبة ومناقشة هذه المالحظات

بناء على طلبهم وتؤخذ هذه المالحظات المكتوبة .والمناقشات في االعتبار

يتعين على هيئة التقييس نشر برنامج عملها كل ستة أشهر .على األقل

32 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

تأخذ اإلتفاقية بنفس المبادئ المتعلقة باللوائح الفنية

: والمواصفات القياسية باالضافة إلى

المساواة في رسوم الفحص واالختبار مع السلع المحلية .

اتاحة نتائج االختبار للدول األعضاء المعنية عند طلبها .

احترام سرية المعلومات .

النظر في الشكاوي واتخاذ اجراءات تصحيحية .

تشجيع االعتراف المتبادل باجراءات تقويم المطابقة .

33 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

أن توفر كل دولة عضو مركز استفسارEnquiry Point :تكون مهامه كما يلي

. الرد على االستفسارات المعقولة الواردة من الدول االخرى1.

تقديم اللوائح الفنية والمواصفات القياسية واجراءات تقويم 2. .المطابقة

.عضوية ومساهمة الدولة في المنظمات الدولية واالقليمية3. تحديد جهة حكومية معينة للقيام باجراءات االخطارات

Notification Authority .

34 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

35

تختص بسالمة الغذاء وتدابير حماية صحة اإلنسان والحيوان .والنبات

للدول الحق في تطبيق تدابير لحماية صحة اإلنسان والحيوان والنبات .بما يمشى مع أحكام هذه اإلتفاقية

هذه التدابير لحماية اإلنسان والحيوان والنبات ال يجوز أن تشكل .قيوداً على التجارة الدولية

يجب أن تكون التدابير واللوائح مبنية على أساس علمي.

يجب تطبيق مبدأ عدم التمييز عند استخدام التدابير الصحية والصحة .النباتية

االجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية 36

: ويقصد به ما يلي Harmonizationالتنسيق 1.

.أن تكون تدابير الدول مبنية على المواصفات القياسية الدولية 1/1

يجوز للدول أن تكون تدابيرها في مستوى أعلى من المواصفات 1/2

القياسية الدولية اذا كانت مستندة على أساس علمي ومتمشية مع

. أحكام هذه اإلتفاقية

37 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

على الدول األعضاء المساهمة في حدود مواردها في 1/3 . المنظمات الدولية ذات الصلة وعلى األخص

لجنة دستور األغذية:

Codex Alimentarius Commission

المكتب الدولي لألوبئة الحيوانية:

The international Office of Epizootics ( IOE )

اإلتفاقية الدولية لحماية النباتات:

International Plant Protection Convention (IPPC)

الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

38

: Equivalenceالتكافؤ 2ُ.

ويقصد به أن تقبل الدول تدابير الصحة والصحة النباتية 1/ 2

الموجودة في دول أخرى على أنها مكافئة لما لديها حتى لو

كانت هذه التدابير تختلف عن تدابير البلد المستوردة بشرط أن

يبرهن البلد المصدر أن تدابير تحقيق مستوى حماية لإلنسان

. والحيوان والنبات مناسب للبلد المستورد

تجري الدول اتفاقيات لغرض االعتراف المتبادل بتدابير 2/ 2

. الصحة والصحة النباتية

39 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

وتحديد - Risk Assessmentتقييم المخاطر 3ُ.

: المستوى المناسب من الحماية

تقييم المخاطر يقصد به تقييم احتمال اآلثار الضارة على 3/1

اإلنسان أو الحيوان الناشئة عن وجود المواد المضافة أو

الملوثات أو السموم أو الكائنات العضوية المسببة للمرض

أو تقييم . في المواد الغذائية أو المشروبات أو األعالف

احتمال أو وجود أو انتشار آفة أو مرض في أراضي بلد

. عضو مستورد

. يجب أن يتم تقييم المخاطر على أساس علمي 3/2

40 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

عند تحديد المستوى المناسب من الحماية على الدول األعضاء ان 3/3 .تراعى هدف تقليل اآلثار السلبية على التجارة إلى أدنى حد

عند تطبيق المستوى المناسب من الحماية لصحة اإلنسان أو النبات أو 3/4الحيوان على الدول األعضاء أن تتجنب التمييز غير الواقعي الذي ال

اذا أودى هذا التمييز إلى خصوصاً مبرر له في الحاالت المختلفة . قيود مقنعة على التجارة الدولية

عندما يعتقد أي بلد عضو ان تدابير الصحة والصحة النباتية لبلد آخر 3/5تقيد صادراته وأن هذه التدابير ال تقوم على أساس المواصفات

القياسية واالرشادات الدولية فانه يجوز أن يطلب توضيح األسباب .لهذه التدابير

41 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

: عن طريق Transparencyمبدأ الشفافية 4.

نشر اللوائح الخاصة بالتدابير الصحية والصحة النباتية وترك فترة 4/1

.معقولة بين تاريخ النشر وسريان مفعول اللوائح

.للرد على االستفسارات Enquiry Pointإنشاء مركز استفسار 4/2

.إنشاء جهاز للقيام بإجراءات األخطار 4/3

42 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

والمطابقةإجراءات الرقابة واالختبار 5.

Inspection and Approval Procedures : Control,

الحق في إجراء عمليات مراقبة واختبار وموافقة للتأكد من تطبيق التدابير للدول

:الصحية والصحة النباتية بشرط القيام بما يلي

إجراء هذه التدابير بدون تأخير ال مبرر له وبطريقة ال تميز بين المنتجات 5/1

.المستوردة والمنتجات الوطنية

43 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

.نشر المعلومات عن الفترة المطلوبة لكل إجراء 5/2

اختصار المعلومات المطلوبة على استخدام المواد المضافة 5/3

والمستويات المسموح بها من الملوثات في المواد الغذائية

. والمشروبات واألعالف

.المحافظة على سرية المعلومات عن المواد المستوردة 5/4

.ال تضاف في الرسوم المطلوبة مقابل اإلجراءات 5/5

44 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

:مثل TBTنصت اإلتفاقية على بنود عامة مشابهة لما في اتفاقية 6.

المساعدة الفنية للدول النامية سواء في إطار اتفاقيات ثنائية أو من 6/1

. خالل المنظمات الدولية المناسبة

المعاملة الخاصة والتفضيلية للدول النامية عن طريق مراعاة 6/2

االحتياجات الخاصة لها وإعطاء فترات زمنية أطول للمنتجات التي

. تهمها

45 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعية

SPS or TBT ?

human or animal health from

food-borne risks

human health from animal- or

plant-carried diseases

animals and plants from pests

or diseases

examples:

pesticide residues

food additives

human disease control

(unless it’s food safety)

nutritional claims

food packaging and quality

examples:

labelling (unless related

to food safety)

pesticide handling

seat belts

SPS Measures TBT Measures

Advanced International Training Programme

Quality Infrastructure for Food Safety

Wellcome to Uppsala

and

The National Food Administration

موفدي التقييس في مركز سالمة االغذية ب ابساال

DG

DDG

Business

Support

Risk and Benifit

Assessment

Advisory

Council

• HR

• Finance

• IT

• Service

National Food Administration 2011

Office

of the DG

Communications

Food

Standards

Guidance

• Control

Management

• Control Support

• Guidance

• Evaluation

Food Control

• Southern Skåne

• Northern Skåne

• Western Götaland

• Eastern Götaland

• Central Sweden

• Northern Sweden

• BC and Central Support

• Administrative Support

Science

• Food Data

• Micobiology

• Chemistry1

• Chemistry2

Goals of the NFA

In the interest of the consumers work for:

• Safe food

• Fair practices in the food trade

• Healthy dietary habits

بناية مركز سالمة االغذية في ابساال

لكي يتم تفهم طبيعة االجهزة التي لها عالقة باتفاقية الصحة

تم اطالع الموفدين على التفاصيل الكاملة SPSوالصحة النباتية

للمواصفات ادناه وتدريبهم عليها والغرض منها خلق االرضية

لبناء نظام وطني للجودة وسالمة االغذية يتالئم مع مصالح

:المستهلك ويتوافق مع النظام الدولي

الخاصة بالمختبرات 17025تم شرح المواصفة الدولية رقم •

الخاصة تقييم المطابقة17011تم شرح المواصفة الدولية رقم •

الخاصة باجهزة التفتيش 17020تم شرح المواصفة الدولية رقم •

الخاصة بتحليل المخاطر 22000تم شرح المواصفة الدولية رقم •

في االغذية

PROPOSAL OF PROJECT SUBMITTED

TO

SWEDAC-SIDA-AQS

NATIONAL FOOD SAFETY POLICY AS A BUILDING BLOCK IN

RECONSTRUCTION OF QUALITY INFRASTRUCTURE OF IRAQI FOOD

SAFETY SYSTEM

تم تكليف موفدي الجهاز بالتعاون مع وزارة الزراعة والتجارة

:والصحة وحكومة كردستان باعداد المشروع االتي

انتهاء البرنامج التدريبي

التوصيات

دراسة الفجوة مابين التشريعات العراقية الخاصة بالجودة وحماية المستهلك 1.

ومابين مصلحة المستهلك ومابين التشريعات العالمية

تشكيل لجنة وطنية لمراجعة التعديالت التي اقترحت من قبل العراق لكي تتوافق 2.

مع متطلبات االنضمام لمنظمة التجارة العالمية لكون معظم التعديالت المقترحة

.هي جزئية ومستعجلة

الموافقة على قيام الجهاز بالتعاون مع الوزارات المختصة بورشة عمل حول 3.

2011موضوع استرتيجة الجودة وسالمة االغذية وفي شهرايار

57 الجهاز المركزي للتقييس والسيطرة النوعة