Tin cải cách hành chính - isos.gov.vnisos.gov.vn/Portals/0/ThongTinCCHC/CCHC022013.pdf · trì trệ, đồng thời tham mưu giải quyết các bất cập, vướng mắc

Tin cải cách hành chính

Th«ng tin CẢI CÁCH NỀN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚCTháng 02/20131

Ngày 25/01/2013, tại trụ sở Chính phủ,Uỷ viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng

Nguyễn Xuân Phúc dự và phát biểu chỉ đạophiên họp thứ nhất của Ban Chỉ đạo Trungương về đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ,công chức.

Theo Bộ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn TháiBình, Trưởng Ban Chỉ đạo, quá trình cảicách chế độ công vụ, công chức cần mạnhmẽ hơn nữa nhằm xây dựng nền công vụchuyên nghiệp, minh bạch, trách nhiệm vàhiệu quả.

Cụ thể, đến năm 2015 cần triển khai đượccông tác xác định vị trí việc làm của côngchức, hoàn thiện hệ thống chức danh lãnhđạo, ngạch công chức, ứng dụng công nghệthông tin vào thi công chức, đổi mới công tácđánh giá công chức, xây dựng cơ chế miễnnhiệm, cho thôi việc công chức không hoànthành nhiệm vụ…

Trong năm 2013, Ban Chỉ đạo sẽ chủ trì,phối hợp chặt chẽ để hoàn thiện hệ thống thểchế và chế độ công vụ, công chức; chỉ đạo,triển khai việc xác định vị trí việc làm và cơcấu công chức theo ngạch bậc trong các cơquan nhà nước; tập huấn phương pháp xácđịnh vị trí việc làm cho các bộ, ngành, địa

phương, xác định những người là công chứctrong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộcthẩm quyền quản lý.

Một nhiệm vụ quan trọng khác là đổi mớivà nâng cao chất lượng thi tuyển, thi nângngạch công chức; đổi mới cơ chế quản lý vàchế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ,công chức xã, phường, thị trấn và người hoạtđộng không chuyên trách ở cấp xã; trình cấpcó thẩm quyền Đề án tiếp tục thực hiện chínhsách tinh giản biên chế để nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ, công chức.

Nhằm đẩy nhanh việc thực hiện có hiệuquả các nội dung trên, dự kiến Ban Chỉđạo sẽ đề nghị các bộ, ngành, địa phươngthành lập Ban Chỉ đạo thuộc cơ quan, đơnvị mình.

Yêu cầu tất yếuPhó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc nhấn

mạnh, việc đổi mới chế độ công chức, côngvụ là yêu cầu tất yếu trong quá trình pháttriển đất nước. Đây là vấn đề phức tạp, phảicó lộ trình chặt chẽ nhưng phải đổi mới,quyết tâm, dám nghĩ dám làm.

Phó Thủ tướng đồng tình với chủ trươngđẩy mạnh áp dụng thi công chức trực tuyến,bảo đảm công khai, công bằng, khách quan,minh bạch, qua đó, hạn chế tiêu cực trongtuyển dụng cán bộ, công chức.

Phó Thủ tướng cũng yêu cầu đổi mới việcthi nâng ngạch công chức, không để tìnhtrạng chuyên viên cao cấp làm việc khônghiệu quả bằng chuyên viên chính; sớm triểnkhai đề án xác định vị trí việc làm trong cánbộ, công chức.

Bộ Nội vụ cần khẩn trương xây dựng thểchế làm cơ sở cho việc triển khai Đề án; chỉđạo quyết liệt để các bộ, ngành, địa phươngthành lập Ban Chỉ đạo; thành lập Tổ giúpviệc cho Ban Chỉ đạo và họp Ban Chỉ đạothường xuyên, có hiệu quả...

Bộ Nội vụ cần theo dõi, nắm bắt, biểudương kịp thời các bộ, ngành, địa phương cóthành tích, phê bình nghiêm khắc đơn vị nàotrì trệ, đồng thời tham mưu giải quyết các bấtcập, vướng mắc trong quá trình triển khaithực hiện Đề án.

(Nguồn: www.chinhphu.vn)

Thi công chức trực tuyến đểhạn chế tiêu cực

Toàn cảnh Phiên họp thứ nhất của Ban Chỉđạo Trung ương về đẩy mạnh cải cách chếđộ công vụ, công chức.

Ảnh: TL


Ngày 19/02/2013, Chính phủ đã ban hànhNghị định 17/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ

sung một số điều của Nghị định204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 về chế độtiền lương đối với cán bộ, công chức, viênchức và lực lượng vũ trang.

Theo quy định, cán bộ, công chức, viênchức lập thành tích xuất sắc trong thực hiệnnhiệm vụ mà chưa xếp bậc lương cuối cùngtrong ngạch hoặc trong chức danh thì đượcxét nâng một bậc lương trước thời hạn tối đalà 12 tháng so với thời gian quy định.

Tại quy định hiện đang được áp dụng tạiNghị định 204/2004/NĐ-CP, tỷ lệ cán bộ,công chức, viên chức được nâng bậc lươngtrước thời hạn trong một năm không quá 5%tổng số cán bộ, công chức, viên chức thuộcbiên chế trả lương của cơ quan, đơn vị. Tỷ lệnày được tăng lên thành không quá 10% tạiNghị định mới.

Bổ sung đối tượng công chứcNghị định mới cũng bổ sung đối tượng áp

dụng trong Bảng 2 “Bảng lương chuyên môn,nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức trongcác cơ quan nhà nước” ban hành kèm theoNghị định 204/2004/NĐ-CP.

Cụ thể, đối với công chức loại A3, nhóm 1(A3.1), bên cạnh 8 đối tượng gồm: Chuyênviên cao cấp; Thanh tra viên cao cấp; Kiểmsoát viên cao cấp thuế; Kiểm toán viên caocấp; Kiểm soát viên cao cấp ngân hàng; Kiểmtra viên cao cấp hải quan; Thẩm kế viên caocấp; Kiểm soát viên cao cấp thị trường; Nghịđịnh mới bổ sung thêm 5 đối tượng là: Thốngkê viên cao cấp; Kiểm soát viên cao cấp chấtlượng sản phẩm, hàng hoá; Chấp hành viêncao cấp (thi hành án dân sự); Thẩm tra viêncao cấp (thi hành án dân sự); Kiểm tra viêncao cấp thuế.

Nhóm 1, công chức loại A2 (A2.1) bổsung thêm 6 đối tượng gồm: Thông kê viênchính; Kiểm soát viên chính chất lượng sảnphẩm hàng hóa; Chấp hành viên trung cấp(thi hành án dân sự); Thẩm tra viên chính (thihành án dân sự); Kiểm tra viên chính thuế;Kiểm lâm viên chính.

Công chức loại A1 được bổ sung thêm 8đối tượng là: Thống kê viên; Kiểm soát viênchất lượng sản phẩm, hàng hóa; Kỹ thuậtviên bảo quản; Chấp hành viên sơ cấp (thihành án dân sự); Thẩm tra viên (thi hành ándân sự); Thư ký thi hành án (dân sự); Kiểmtra viên thuế; Kiểm lâm viên.

7 đối tượng được bổ sung vào bảng côngchức loại B gồm: Thống kê viên trung cấp;Kiểm soát viên trung cấp chất lượng sảnphẩm, hàng hóa; Thư ký trung cấp thi hànhán (dân sự); Kiểm tra viên trung cấp thuế;Kiểm lâm viên trung cấp; Kỹ thuật viên bảoquản trung cấp; Thủ kho bảo quản.

Ngoài ra, Nhân viên bảo vệ kho dự trữcũng được bổ sung vào ngạch công chứcloại C.

Sửa “Ngạch viên chức” thành “Chứcdanh nghề nghiệp viên chức”

Quy định mới cũng sửa đổi tên gọi“Ngạch viên chức” bằng “Chức danh nghềnghiệp viên chức”.

Đồng thời, bổ sung đối tượng áp dụngtrong Bảng 3 “Bảng lương chuyên môn,nghiệp vụ đối với cán bộ, viên chức trong cácđơn vị sự nghiệp của nhà nước” ban hànhkèm theo Nghị định 204/2004/NĐ-CP.

Cụ thể, 3 chức danh nghề nghiệp viênchức được bổ sung vào nhóm viên chức loại


Bổ sung quy định về chế độtiền lương đối với cán bộ,

công chức

Cán bộ, công chức, viên chức lập thànhtích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ đượcxét nâng một bậc lương trước thời hạn tốiđa là 12 tháng.

Ảnh: TL


A3 (A3.1) là: Điều tra viên cao cấp tàinguyên môi trường; Dự báo viên cao cấp khítượng thủy văn; Kiểm soát viên cao cấp khítượng thủy văn.

Nhóm 1, viên chức loại A2 (A2.1) đượcbổ sung 14 chức danh nghề nghiệp viênchức bao gồm: Công tác xã hội viên chính;Trợ giúp viên pháp lý chính; Hộ sinh chính;Kỹ thuật viên chính y; Y tế công cộng chính;Điều dưỡng chính; Dân số viên chính; Kiểmđịnh viên chính kỹ thuật an toàn lao động;Trắc địa bản đồ viên chính; Địa chính viênchính; Điều tra viên chính tài nguyên môitrường; Quan trắc viên chính tài nguyên môitrường; Dự báo viên chính khí tượng thủyvăn; Kiểm soát viên chính khí tượng thủy văn.

Bên cạnh đó, viên chức loại A1 cũng đượcbổ sung thêm 17 chức danh nghề nghiệp viênchức, trong đó có giáo viên tiểu học cao cấp,giáo viên mầm non cao cấp, giáo viên trunghọc cơ sở chính… Viên chức loại Ao bổ sung11 đối tượng, viên chức loại B bổ sung 12 đốitượng, viên chức nhóm 1, loại C (C1) đượcbổ sung 6 đối tượng.

Bổ sung bảng nâng lương đối với sỹquan cấp tướng

Bên cạnh đó, Nghị định mới cũng bổ sungbảng nâng lương đối với sỹ quan cấp tướngthuộc quân đội nhân dân và công an nhân dântại Bảng 6 “Bảng nâng lương cấp bậc quânhàm sỹ quan quân đội nhân dân; sỹ quan, hạsỹ quan công an nhân dân” ban hành kèmtheo Nghị định 204/2004/NĐ-CP như sau:

Thời hạn nâng lương của cấp bậc quânhàm Thiếu tướng, Trung tướng, Thượngtướng và Đại tướng là 4 năm.

Quy định mới có hiệu lực từ ngày10/4/2013.

(Nguồn: Nghị định số 17/2013/NĐ-CP)

Ngày 26/02/2013, Chính phủ ban hànhNghị định số 20/2013/NĐ-CP quy định

chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổchức của Bộ Khoa học và Công nghệ.

Theo đó, Bộ Khoa học và Công nghệ là cơquan của Chính phủ, thực hiện chức năngquản lý nhà nước về khoa học và công nghệ,bao gồm: hoạt động khoa học và công nghệ;phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ; sởhữu trí tuệ; tiêu chuẩn đo lường chất lượng;năng lượng nguyên tử, an toàn bức xạ và hạtnhân; quản lý nhà nước các dịch vụ côngtrong lĩnh vực thuộc Bộ quản lý theo quyđịnh của pháp luật.

Bộ Khoa học và Công nghệ thực hiện cácnhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại Nghị


TTCấp bậc

quân hàmHệ số nâng lương

(1 lần)

1 Đại tướng 11,00

2 Thượng tướng 10,40

3 Trung tướng 9,80

4 Thiếu tướng 9,20

Nghị định mới quy định chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn vàcơ cấu tổ chức của Bộ Khoa

học và Công nghệ

Bộ Khoa học và Công nghệ là cơ quan củaChính phủ, thực hiện chức năng quản lýnhà nước về khoa học và công nghệ.

Ảnh: TL


Tin cải cách hành chínhđịnh số 36/2012/NĐ-CP ngày 18/4/2012 củaChính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ, cơ quanngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và 22nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định tạiNghị định này.

Về cơ cấu tổ chức, Bộ Khoa học và Côngnghệ có 28 đơn vị trong đó có 22 đơn vị giúpBộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhànước và 6 đơn vị sự nghiệp phục vụ chứcnăng quản lý nhà nước của Bộ.

Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày20/4/2013.

(Nguồn: Nghị định số 20/2013/NĐ-CP)

Ngày 20/02/2013, Thủ tướng Chính phủký Quyết định số 14/2013/QĐ-TTg về

việc thực hiện chế độ luân phiên có thời hạnđối với người hành nghề tại cơ sở khám bệnh,chữa bệnh (bác sỹ, điều dưỡng viên, hộ sinhviên, kỹ thuật viên) vừa được Thủ tướngChính phủ phê duyệt.

Theo đó, người hành nghề tại cơ sở khámbệnh, chữa bệnh luân phiên từ tuyến trungương xuống tuyến tỉnh, từ tuyến tỉnh xuốngtuyến huyện và tuyến huyện xuống tuyến xã,từ vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khôngkhó khăn đến vùng có điều kiện kinh tế - xãhội khó khăn và vùng có điều kiện kinh tế -xã hội đặc biệt khó khăn được trợ cấp hằngtháng bằng 50% mức lương hiện hưởng cộngphụ cấp chức vụ lãnh đạo và phụ cấp thâmniên vượt khung (nếu có).

Cụ thể, các đối tượng trên trong thời gianđi luân phiên sẽ hưởng 100% tiền lương, cáckhoản phụ cấp theo lương (không bao gồmphụ cấp ưu đãi nghề và được hưởng trợ cấphằng tháng bằng 50% mức lương hiệnhưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo vàphụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có).Ngoài ra, còn được hưởng thù lao biên soạngiáo trình, tài liệu giảng dạy, tập huấn; tiềnbáo cáo viên theo chế độ đào tạo, bồi dưỡngcông chức, viên chức nhà nước hiện hànhkhi tham gia các lớp tập huấn trong thời gianđi luân phiên.

Đặc biệt, nếu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụtrong thời gian đi luân phiên thì được xét ưutiên nâng bậc lương trước thời hạn, thay đổichức danh nghề nghiệp khi đủ điều kiện theoquy định của pháp luật và được hưởng các chếđộ khen thưởng khác do đơn vị quy định.

Theo quy định, người hành nghề thực hiệnchế độ luân phiên có thời hạn với thời giantối thiểu là 6 tháng, tối đa là 12 tháng (trừtrường hợp tự nguyện đi thời gian dài hơn).Quy định có hiệu lực từ ngày 15/4/2013.


Ngày 08/02/2013, Bộ trưởng Bộ Nội vụđã ký Quyết định số 123/2013/QĐ-BNV

ban hành Kế hoạch cải cách hành chính(CCHC) của Bộ Nội vụ giai đoạn 2013 -2015 (Kế hoạch).

Bộ Nội vụ: Kế hoạch cải cách hành chính giai

đoạn 2013 – 2015

Trợ cấp thêm 50% lương đối với viên chức y tế

luân phiên xuống tuyến dưới

Các viên chức y tế luân phiên xuống tuyếndưới được trợ cấp hằng tháng bằng 50%mức lương hiện hưởng cộng phụ cấp chứcvụ lãnh đạo và phụ cấp thâm niên vượtkhung (nếu có).

Ảnh: TL

5 Th«ng tin CẢI CÁCH NỀN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚCTháng 02/2013


Theo đó, Kế hoạch cải cách hành chínhnăm 2013 của Bộ Nội vụ nhằm mục tiêu:tiếp tục triển khai xây dựng và hoàn thiệncác văn bản quy phạm pháp luật (QPPL)trên các lĩnh vực của Bộ đã được cấp cóthẩm quyền giao thực hiện giai đoạn 2013 –2015; triển khai Nghị quyết của Chính phủphê duyệt phương án đơn giản hóa thủ tụchành chính (TTHC) trên các lĩnh vực quảnlý nhà nước của Bộ Nội vụ; triển khai Nghịđịnh 61/2012/NĐ-CP quy định chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của BộNội vụ, kiện toàn chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn, cơ cấu tổ chức của các đơn vịtrực thuộc Bộ, bảo đảm tổ chức bộ máy tinhgọn, không chồng chéo chức năng, nhiệmvụ, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; củng cố,kiện toàn đội ngũ cán bộ công chức, viênchức cả về số lượng và chất lượng theo vị tríviệc làm, chỉ tiêu biên chế đã được phêduyệt hàng năm; đẩy mạnh việc ứng dụngcông nghệ thông tin trong hoạt động của Bộ,duy trì và nâng cao hiệu quả triển khai ápdụng hệ thống quả lý chất lượng theo tiêuchuẩn Việt Nam TCVN ISO 9001:2008trong giải quyết công việc của các cơ quan,đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ.

Kế hoạch đề ra 7 nội dung cải cách baogồm: cải cách thể chế; cải cách thủ tụchành chính; cải cách tổ chức bộ máy; xâydựng và nâng cao chất lượng đội ngũ côngchức, viên chức; cải cách tài chính công;

hiện đại hóa hành chính và nâng cao chấtlượng công tác chỉ đạo điều hành cải cáchhành chính.

Về cải cách thể chế: Kế hoạch đề ra cácnhiệm vụ nâng cao chất lượng xây dựng vănbản QPPL trước hết là cải tiến quy trình xâydựng và ban hành văn bản QPPL đảm bảotính hợp pháp, đồng bộ, khả thi của hệ thốngvăn bản, thực hiện đánh giá tác động củavăn bản QPPL trước và sau khi ban hành,nâng cao chất lượng thẩm định văn bảnQPPL. Theo dõi đánh giá tình hình thi hànhpháp luật trong lĩnh vực quản lý nhà nước vềcơ cấu tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ,công chức, viên chức và các lĩnh vực khácthuộc phạm vi quản lý của Bộ… Kiểm tracác văn bản do các Bộ, ngành, Hội đồngnhân dân, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thànhphố trực thuộc Trung ương ban hành trêncác lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhànước của Bộ và tự kiểm tra các văn bảnQPPL do Bộ ban hành…

Về cải cách thủ tục hành chính: Bộ sẽtiến hành rà soát, cắt giảm và nâng cao chấtlượng các thủ tục hành chính trong tất cả cáclĩnh vực quản lý của Bộ theo quy định củaChính phủ, nhất là các thủ tục liên quan đếndoanh nghiệp, người dân; Kiểm soát chặtchẽ việc ban hành mới các TTHC của Bộ vàcác cơ quan, đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ;Công khai, minh bạch tất cả các TTHC bằngcác hình thức thiết thực và thích hợp; thựchiện thống nhất cách tính chi phí mà ngườidân, doanh nghiệp phải bỏ ra khi giải quyếtTTHC tại các cơ quan, đơn vị thuộc, trựcthuộc Bộ…

Về cải cách tổ chức bộ máy: Bộ sẽ thựchiện nhiệm vụ rà soát vị trí, chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức, biênchế của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quanthuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân và cơquan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dânvà các cơ quan khác trong bộ máy hànhchính nhà nước. Trên cơ sở đó đề xuất vớiChính phủ việc kiện toàn, sắp xếp các cơquan, đơn vị để khắc phục chồng chéo,trùng lắp hoặc bổ trống nhiệm vụ. Tổng kếtđánh giá mô hình tổ chức và hoạt động củachính quyền địa phương; xây dựng mô hình

Bộ Nội vụ sẽ đẩy mạnh ứng dụng côngnghệ thông tin phục vụ công tác quản lý vàđiều hành.

Ảnh: TL


chính quyền đô thị, chính quyền nôngthông phù hợp…

Về xây dựng và nâng cao chất lượngđội ngũ cán bộ, công chức, viên chức:Giai đoạn 2013 -2015, Bộ tiến hành rà soát,bổ sung các quy định về chức danh, tiêuchuẩn chuyên môn nghiệp vụ của côngchức, viên chức kể cả công chức, viên chứclãnh đạo, quản lý trong Bộ. Trên cơ sở xácđịnh rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cơquan, đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ, xâydựng cơ cấu công chức, viên chức hợp lýgắn với vị trí việc làm. Đồng thời, đổi mớicông tác đánh giá công chức, viên chức trêncơ sở kết quả thực hiện nhiệm vụ đượcgiao; quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn,trách nhiệm và có chế tài nghiêm đối vớicông chức, viên chức vi phạm kỷ luật laođộng, đạo đức công vụ…

Về cải cách tài chính công và hiện đạihóa hành chính: Bộ sẽ đẩy mạnh ứngdụng công nghệ thông tin vào quản lý tàichính công và phục vụ công tác quản lý vàđiều hành. Bộ đề ra mục tiêu 60% các vănbản, tài liệu chính thức của Bộ được thựchiện trên mạng điện tử…; xây dựng hệthống thông tin quản lý có khả năng kết nốitừ Bộ đến các cơ quan, đơn vị thuộc và trựcthuộc Bộ…

Để nâng cao chất lượng công tác chỉđạo điều hành CCHC, trong giai đoạn nàyBộ tập trung kiện toàn nâng cao chất lượngcông chức thực hiện cải cách hành chínhcủa Bộ và các đơn vị trực thuộc Bộ; tăngcường tập trung nguồn lực và sử dụng cóhiệu quả phục vụ chương trình, kế hoạchcải cách hành chính; triển khai áp dụng Bộchỉ số theo dõi, đánh giá cải cách hànhchính đối với các bộ, cơ quan ngang bộ,tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương từnăm 2013…

Nhằm triển khai hiệu quả Kế hoạchCCHC của Bộ Nội vụ giai đoạn 2013 -2015,Bộ trưởng chỉ đạo Thủ trưởng các cơ quan,đơn vị thuộc và trực thuộc Bộ khẩn trươngchỉ đạo xây dựng kế hoạch hàng năm củađơn vị mình theo quy định và tổ chức triểnkhai thực hiện.(Nguồn: Quyết định số 123/2013/QĐ-BNV )

Kể từ ngày 15/02/2013, Thông tư số15/2012/TT-BNV của Bộ Nội vụ ban

hành ngày 25/12/2012 về việc hướng dẫn vềtuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc và đềnbù chi phí đào tạo, bồi dưỡng đối với viênchức sẽ có hiệu lực thi hành.

Thông tư gồm 4 chương, 20 điều quy địnhcụ thể về điều kiện, hồ sơ đăng ký dự tuyểnviên chức, các quy định về nội dung thituyển, điều kiện xét tuyển đặc cách, ký kếthợp đồng làm việc và đền bù chi phí đào tạo,bồi dưỡng đối với viên chức.

Theo đó, kỳ thi tuyển viên chức được thựchiện thông qua các môn thi: thi kiến thứcchung; thi chuyên môn, nghiệp vụ chuyênngành; thi ngoại ngữ và tin học văn phòng.Việc quy định nội dung thi chuyên môn,nghiệp vụ chuyên ngành trong kỳ thi tuyểnviên chức phải căn cứ vào tiêu chuẩn chứcdanh nghề nghiệp tương ứng với vị trí việclàm cần tuyển.

Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày cóquyết định phê duyệt kết quả tuyển dụng,người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩmquyền tuyển dụng viên chức phải gửi thôngbáo công nhận kết quả trúng tuyển bằng vănbản tới người dự tuyển.

Thông tư cũng quy định điều kiện xéttuyển đặc cách không theo trình tự, thủ tụctuyển dụng viên chức đối với các trường hợp:người có thời gian liên tục đủ từ 36 tháng trởlên thực hiện công việc phù hợp với vị tríviệc làm cần tuyển; người tốt nghiệp đại họcloại giỏi, tốt nghiệp thạc sỹ, tiến sỹ; người cótài năng, năng khiếu đặc biệt (từ đủ 15 tuổinếu được sự đồng ý bằng văn bản của ngườiđại diện theo pháp luật sẽ được dự tuyển viênchức trong một số lĩnh vực hoạt động vănhóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao)…


Một số quy định về tuyển dụng,ký kết hợp đồng làm việc và

đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng đối với viên chức có hiệu lực từ tháng 2/2013


Người trúng tuyển viên chức được miễntập sự khi đã có thời gian công tác có đóngBHXH bắt buộc trong lĩnh vực, ngành cầntuyển tối thiểu là 12 tháng và trong thời gianđó đã làm những công việc chuyên mônnghiệp vụ phù hợp với yêu cầu của vị trí, việclàm được tuyển dụng.

Hợp đồng làm việc đối với viên chứcTheo Thông tư này, người trúng tuyển vào

viên chức được ký hợp đồng việc làm xác địnhthời hạn. Căn cứ vào nhu cầu công việc, vị tríviệc làm và chức danh nghề nghiệp được tuyểndụng, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp cônglập quyết định thời hạn cụ thể để ký hợp đồngxác định thời hạn nhưng không quá 36 tháng.

Đối với viên chức đã thực hiện xong hợpđồng làm việc xác định thời hạn và trườnghợp cán bộ, công chức chuyển thành viênchức sẽ được ký kết hợp đồng làm việckhông xác định thời hạn.

Về đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡngViên chức được cử đi đào tạo trong nước

hoặc nước ngoài phải đền bù chi phí đào tạotheo quy định tại Khoản 4 Điều 36 Nghị địnhsố 29/2012/NĐ-CP

Các trường hợp viên chức không hoànthành khóa học do ốm đau phải điều trị, cóxác nhận của cơ quan có thẩm quyền; viênchức chưa phục vụ đủ thời gian theo cam kếtphải thuyên chuyển công tác được các cơquan có thẩm quyền đồng ý; đơn vị sự nghiệpcông lập đơn phương chấm dứt hợp đồng làmviệc đối với viên chức do buộc phải thu hẹpquy mô, không còn vị trí việc làm hoặc chấmdứt hoạt động theo quyết định của cơ quan cóthẩm quyền… thì không phải đền bù chi phíđào tạo.

(Nguồn: Thông tư số 15/2012/TT-BNV)

Ngày 18/02/2013, Tổng cục trưởng Tổngcục Hải quan đã ký Quyết định số

557/QĐ-TCHQ ban hành Quy tắc ứng xử của

công chức, viên chức, người hợp đồng laođộng trong ngành Hải quan.

Quy tắc ứng xử của ngành Hải quan quyđịnh về chuẩn mực ứng xử, giúp công chứchải quan định hướng và tìm ra cách thức đúngđắn nhất khi thi hành nhiệm vụ, công vụ vàtrong quan hệ xã hội, quan hệ với doanhnghiệp (DN) và người dân. Những quy tắcđược đưa ra gồm: Trách nhiệm cá nhân; tuânthủ pháp luật; chuẩn mực ứng xử trong cơquan, đơn vị; chuẩn mực ứng xử với các cơquan, DN và người dân; chuẩn mực ứng xửtại nơi cư trú; môi trường làm việc; sử dụngcác tài sản và dịch vụ công.

Trong đó, đáng chú ý Quy tắc đã đưa ra 7chuẩn mực ứng xử của công chức hải quanvới các cơ quan, DN và người dân như: nắmvững quy định của pháp luật để xử lý côngviệc đúng với quy trình, quy định của phápluật; có trách nhiệm giúp cơ quan, DN vàngười dân hoàn thành các nghĩa vụ và hưởngcác quyền theo luật định.

Nhiệt tình, tận tụy, khách quan trong giảiquyết công việc; không trì hoãn, chậm trễ,gây khó khăn, phiền hà trong giải quyết côngviệc với các cơ quan, DN và người dân. Tíchcực hướng dẫn, tuyên truyền, giải thích rõràng, tận tình, cụ thể về các quy định để cáccơ quan, DN và người dân hiểu và chấp hànhnghiêm các quy định của pháp luật.

Khi tiếp xúc với DN, người dân phải mặcchế phục, đeo thẻ công chức theo đúng quyđịnh của ngành và có thái độ văn minh, lịchsự, đúng mực trong giao tiếp và ứng xử.Công chức hải quan có trách nhiệm tiếp nhận


Tổng cục Hải quan Việt Nam:Ban hành Quy tắc ứng xử của công chức hải quan

Công chức Chi cục Hải quan quản lý hàngđầu tư gia công (Hải Phòng) làm thủ tụccho doanh nghiệp.

Ảnh: TL


đầy đủ, phản hồi nhanh chóng, giải quyếtkhẩn trương các ý kiến đóng góp, khiếu nạitừ phía các cơ quan, DN và người dân.

Không nhận tiền, tài sản, lợi ích bất hợppháp từ phía các cơ quan, DN và người dândưới mọi hình thức. Trong trường hợp bị tấncông hoặc bị cản trở công việc bất hợp pháp,công chức hải quan cần tìm kiếm ngay sự trợgiúp của các lực lượng chức năng và kịp thờibáo cáo lên cấp trên có thẩm quyền.

(Nguồn:www.custom.gov.vn)

Đây là điểm mới của chính sách thu hútnguồn nhân lực của thành phố Đà Nẵng

trong năm 2013, theo lãnh đạo Sở Nội vụthành phố cho biết ngày 20/02/2013.

Theo đó, các cơ quan, đơn vị thuộc UBNDthành phố Đà Nẵng có nhu cầu tiếp nhận đốitượng thu hút theo Quyết định số17/2010/QĐ-UBND phải mô tả rõ vị trí việclàm, số lượng cần tiếp nhận và gửi báo cáonhu cầu về Sở Nội vụ thành phố trước ngày15 tháng đầu tiên hàng quý. Thông tin tuyểndụng phải thông báo công khai trên các

phương tiện truyền thông đại chúng, trangthông tin điện tử của cơ quan (gồm các thôngtin về tiêu chuẩn, điều kiện, số lượng vị trítiếp nhận, thời hạn, địa điểm nộp hồ sơ). Cácứng viên đủ điều kiện, tiêu chuẩn đã nộp hồsơ sẽ được phỏng vấn trực tiếp, đánh giáthêm kiến thức chuyên ngành, kiến thức xãhội, về khả năng giao tiếp, ứng xử, sự nhạybén trong xử lý tình huống...

Việc tiếp nhận thu hút theo vị trí việclàm sẽ khắc phục được một số hạn chếtrước đây là đưa người được tiếp nhận vềnơi không có nhu cầu hoặc không đúngngành nghề hay vị trí việc làm mà đơn vị đóđang cần. Có người tốt nghiệp ngành đàotạo đúng với nhu cầu đơn vị cần tuyểnnhưng lại không thuộc nhóm ngành thu húttheo quy định của thành phố. Mặt khác, đổimới việc tiếp nhận nguồn nhân lực lần nàyở các điểm: Không hạn chế số lượng ứngviên cho mỗi vị trí tuyển dụng, không giớihạn ngành nghề đào tạo, chấm điểm thôngqua phỏng vấn sẽ tạo sự cạnh tranh để lựachọn người xuất sắc nhất cho vị trí việc làmcủa đơn vị cần tuyển dụng.

(Nguồn: ww.baodanang.vn)

Ngày 18/ 01/ 2013, Chủ tịch UBND thànhphố Đà Nẵng đã ký Quyết định số

632/QĐ-UBND về việc phê duyệt Kế hoạchcông tác cải cách hành chính thành phố năm2013. Theo đó, có tổng số 32 đầu công việccải cách hành chính mà thành phố sẽ tậptrung trong năm 2013 bên cạnh những nộidung thực hiện thường xuyên. Trong đó, 10nhiệm vụ trọng tâm, hứa hẹn sẽ tạo nhữngtiền đề quan trọng ngay từ năm 2013 để hoànthành vượt tiến độ Chương trình cải cáchhành chính thành phố giai đoạn 2011-2020như sau:


TP. Đà Nẵng: Bố trí nguồn nhân lực thu hút

theo đơn đặt hàng

Việc thu hút nhân lực theo vị trí việc làm sẽgiúp Đà Nẵng khắc phục được nhiều hạnchế trong thời gian qua.

Ảnh: TL

TP. Đà Nẵng: 10 nhiệm vụtrọng tâm trong công tác

cải cách hành chính thành phố năm 2013

Tin cải cách hành chính- Xây dựng Đề án triển khai mô hình

một cửa điện tử tập trung tại Trung tâmhành chính thành phố Đà Nẵng

Dự kiến thành phố sẽ đưa vào vận hànhsử dụng Trung tâm hành chính vào cuối năm2013. Do đó, việc xây dựng cơ chế một cửaliên thông của các sở, ngành theo hướng tậptrung, hiện đại sẽ vừa là một yêu cầu vừa làđộng lực thúc đẩy mạnh mẽ công tác cảicách hành chính, cung cấp dịch vụ hànhchính công đối với nhân dân trên địa bànthành phố.

- Tổng kết 10 năm thực hiện Chỉ thị số11-CT/TU ngày 20/10/2003 của BanThường vụ Thành uỷ về việc tăng cườnggiáo dục phẩm chất đạo đức, lối sống, kiênquyết chống các hành vi quan liêu, thamnhũng, tiêu cực, thiếu trách nhiện, nhũngnhiễu, hách dịch đối với nhân dân của cánbộ, công chức các cấp và Nghị quyết 09-NQ/TU ngày 14/4/2004 của Ban Thường vụThành uỷ về tiếp tục đẩy mạnh cải cáchhành chính, chống quan liêu, tham nhũng,tiêu cực.

Hội nghị sẽ là dịp để thành phố tổng kết vàđề xuất các giải pháp phát huy hơn những kếtquả trong các năm qua về tăng cường kỷ luật,kỷ cương hành chính và nâng cao đạo đứccông vụ, trách nhiệm phục vụ nhân dân củađội ngũ cán bộ, công chức.

- Triển khai đánh giá, xếp hạng cải cáchhành chính trực tuyến

Sự kiện này sẽ đánh dấu thành phố là địaphương đầu tiên trong cả nước triển khaiđánh giá, xếp hạng và công khai dữ liệu đánhgiá xếp hạng kết quả cải cách hành chính tạiđịa chỉ www.cchc.danang.gov.vn nhằm thúcđẩy hơn nữa một môi trường thi đua tích cựcvà chia sẻ những kinh nghiệm cải cách hànhchính giữa các cơ quan, đơn vị trong và ngoàithành phố.

- Tiếp tục nghiên cứu và triển khai cácchính sách đột phá về công tác cán bộ

Trong năm 2013, thành phố sẽ tập trungnghiên cứu đề xuất và hướng dẫn xây dựngcơ cấu công chức trong các cơ quan hànhchính và xây dựng Đề án mô tả vị trí việclàm tại các đơn vị sự nghiệp công lập. Đềxuất giải pháp để tuyển dụng công chức,viên chức theo nguyên tắc cạnh tranh và thựctài. Đồng thời tổ chức đánh giá 15 năm thựchiện Chính sách thu hút và đề ra các giảipháp nâng cao hiệu quả việc tiếp nhận, bố trínguồn nhân lực chất lượng cao. Tiếp tụchoàn thiện và mở rộng quy mô, đối tượng ápdụng mô hình đánh giá công chức theo kếtquả làm việc. Mở rộng việc tuyển chọn cácchức danh lãnh đạo, quản lý thông qua hì̀nhthức thi tuyển. Đồng thời, xây dựng lại Quyđịnh về quản lý, sử dụng thẻ công chức, viênchức của các cơ quan, đơn vị trên địa bànthành phố.

- Nâng tầm thương hiệu cuộc vận động"3 hơn" trong cải cách hành chính

Trong năm 2013, thành phố sẽ sơ kết vàtiếp tục thực hiện cuộc vận động "3 hơn”trong cải cách hành chính. Đồng thời, tiếp tụcđẩy mạnh công tác rà soát và đơn giản hóa thủtục hành chính đối với nhân dân thông quatriển khai phần mềm kiểm soát thủ tục hànhchính tại website www.kstthc.danang.gov.vn.

- Đổi mới công tác truyền thông về cảicách hành chính:

Năm 2013 là năm đầu tiên thành phố triểnkhai Đề án thông tin, tuyên truyền về cải cáchhành chính. Đồng thời, đổi mới mạnh mẽ nộidung và hình thức chuyên mục Cải cách hànhchính phát sóng định kỳ trên sóng Đài Phátthanh và Truyền hình Đà Nẵng và chia sẻ trên


Cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chấtlượng phục vụ của đội ngũ cán bộ, côngchức được Đà Nẵng xác định là nhiệm vụtrọng tâm trong năm 2013.

Ảnh: TL


website hướng đến mục tiêu tuyền thông tạothói quen cho người dân về sử dụng dịch vụcông trực tuyến và phát huy vai trò tham giagiám sát đánh giá công tác cải cách hànhchính thành phố và quá trình thực thi công vụcủa đội ngũ công chức.

Trong năm 2013, thành phố sẽ chỉ đạocác cơ quan, đơn vị tiếp tục bảo đảm côngkhai và tạo thuận lợi cho công dân, tổ chức,doanh nghiệp tiếp cận các văn bản phápquy, các chủ trương chính sách của ngànhvà thành phố. Nghiên cứu xây dựng chỉ sốđánh giá về mức độ thuận tiện trong côngkhai và tìm hiểu các chủ trương, chính sáchcủa các ngành.

- Nâng cao chất lượng và đổi mới hìnhthức trưng cầu về mức độ hài lòng củangười dân về chất lượng dịch vụ hànhchính công.

Triển khai khảo sát trực tuyến về chấtlượng dịch vụ hành chính công và công chứclàm việc tại bộ phận tiếp nhận đảm bảo sốlượng khảo sát trực tuyến theo quy định tạiwebsite: www.cchc.danang.gov.vn. Tiếp tụctổ chức khảo sát độc lập để đánh giá hiệu quảcủa phần mềm khảo sát trực tuyến, so sánhchất lượng cung cấp một số dịch vụ cônggiữa các cơ quan, đơn vị và giữa khu vựccông với khu vực tư. Đồng thời, thực thinhững giải pháp nhằm cải thiện chất lượngcung cấp dịch vụ công của thành phố.

- Tổng kết thí điểm mô hình Văn phòngđăng ký quyền sử dụng đất một cấp theoQuyết định số 447/QĐ-TTg ngày 17/4/2012của Thủ tướng Chính phủ

Đà Nẵng là một trong 4 địa phương trongcả nước được chọn thí điểm triển khai môhình Văn phòng đăng ký sử dụng đất mộtcấp và đã triển khai từ tháng 8/2012. Nhữngđổi mới về mặt quy trình xử lí và ứng dụngcông nghệ thông tin vào quản lý đất đai sẽ làmột trong những bài học kinh nghiệm cầntổng kết để có thể chia sẻ và triển khai đốivới các địa phương khác trong cả nước, từngbước hình thành bộ máy quản lý chínhquyền đô thị.

- Đánh giá kết quả và đề xuất giải phápnâng cao hiệu quả khoán biên chế, chi phíquản lý hành chính và nâng cao khả năng

tự chủ về tài chính của các đơn vị sự nghiệpcông trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.

- Tiếp tục tăng cường ứng dụng côngnghệ thông tin vào công tác cải cách hànhchính. Trong đó, trọng tâm là các nhiệmvụ sau:

Triển khai mô hình “phường, xã điện tử"và “quận, huyện điện tử”. Triển khai mở rộngphần mềm quản lý hồ sơ một cửa đến 100%sở, ban, ngành trên địa bàn thành phố.

Triển khai hệ thống báo cáo trực tuyếntrên các lĩnh vực (chỉ tiêu 50% số lượng báocáo định kỳ được triển khai trực tuyến thayđường văn thư truyền thống).

Tham mưu UBND thành phố triển khaicác giải pháp tăng cường hiệu quả sử dụngcác dịch vụ hành chính công trực tuyến (đảmbảo ít nhất 30% hồ sơ được thực hiện thôngqua môi trường trực tuyến)

Tham mưu triển khai Chỉ thị 15/CT-TTgngày 22/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ vềviệc tăng cường sử dụng văn bản điện tửtrong hoạt động của cơ quan nhà nước: đảmbảo 70% văn bản điện tử được trao đổi quamôi trường mạng.

Trong năm 2013, lần đầu tiên các cơ quan,đơn vị trên địa bàn thành phố sẽ triển khaiviệc lập và quản trị tiến độ thực hiện Kếhoạch cải cách hành chính thông qua phầnmềm quản lý công việc cải cách hành chínhtrực tuyến tích hợp tại website:www.cchc.danang.gov.vn (chỉ dành chonhững cán bộ, công chức phụ trách công táccải cách hành chính có tài khoản đăngnhập). Mặc dù còn khá mới mẻ và sẽ cónhững khó khăn nhất định trong quá trìnhtriển khai, nhưng điều này đánh dấu mộttrong những bước tiến vững chắc trong quátrình ứng dụng công nghệ thông tin vào cảicách hành chính và đưa công tác cải cáchhành chính đi vào chiều sâu. Thông qua đósẽ có sự kết hợp chặt chẽ giữa việc lập vàquản trị thực hiện kế hoạch góp phần cụ thểhóa phương châm theo đuổi bấy lâu nay làphấn đấu "nói đi đôi với làm và làm phải cóhiệu quả cụ thể" nhằm tạo những hiệu quảthật sự rõ rệt đối với sự phục vụ người dânthành phố.

(Nguồn: www.noivu.danang.gov.vn)



Ngày 30/01/2013, Chủ tịch UBND TP. HồChí Minh Lê Hoàng Quân đã ký Quyết

định số 07/2013/QĐ-UBND Ban hành quychế thực hiện cơ chế “một cửa liên thông”nhóm thủ tục hành chính thuộc 3 lĩnh vực: hộtịch, bảo hiểm y tế (BHYT) và đăng ký, quảnlý cư trú cho trẻ em dưới 6 tuổi trên địa bànthành phố.

Theo quy định hiện hành, khai sinh cho trẻdo UBND phường, xã cấp, thẻ bảo hiểm y tế(BHYT) do bảo hiểm xã hội (BHXH) quận,huyện cấp, còn nhập hộ khẩu do công anquận - huyện giải quyết. Người dân muốnlàm các thủ tục này phải đi vòng qua “ba cửa,chí ít cũng mất cả tháng mới xong.

Tuy nhiên, từ ngày 09/02/2013 (ngàyQuyết định 07/2013/QĐ-UBND có hiệu lựcthi hành), người dân chỉ cần nộp 1 bộ hồ sơ,trong 11 ngày làm việc (kể từ ngày nộp hồsơ), người dân sẽ nhận được cùng lúc: giấykhai sinh, thẻ bảo hiểm y tế và hộ khẩu tạiUBND cấp xã.

Ngoài ra, cơ chế “một cửa liên thông” cònthực hiện với nhóm thủ tục đăng ký khai tử

và xóa đăng ký thường trú đối với người chết.Với thủ tục này, thời gian nhận kết quả (giấychứng tử và hộ khẩu) chỉ là 6 ngày làm việc.

UBND TP yêu cầu UBND xã, phườngcông khai đầy đủ, rõ ràng các loại giấy tờ,thủ tục hành chính, niêm yết tại địa điểm tiếpnhận hồ sơ và trả kết quả để người dân dễtiếp cận. Đồng thời tổ chức tuyên truyền,thông báo xuống từng khu phố, tổ dân phố đểngười dân nắm rõ và thực hiện đúng khi cónhu cầu.

Việc liên thông nhóm thủ tục này giúpngười dân tiết kiệm thời gian, công sức đi lại,đồng thời góp phần cải cách thủ tục hànhchính liên quan đến quyền lợi của người dân.

(Nguồn: www.hochiminhcity.gov.vn)

Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ vừacó văn bản chỉ đạo về việc triển khai

thực hiện ký chữ ký số trên địa bàn thành phốCần Thơ.

Theo đó, kể từ ngày 01/03/2013, một sốloại văn bản như: Công văn (trừ văn bảnmật), Báo cáo, Giấy mời, Lịch làm việc sẽđược thực hiện chữ ký số. Ngoài các văn bảnnày, tùy theo tính chất của từng loại văn bản,cơ quan, đơn vị tự quyết định việc ký chữ kýsố trên một số văn bản khác. Các loại tài liệu,văn bản hành chính đã được xác thực bằngchữ ký số và gửi qua mạng, không phải gửithêm văn bản giấy.

Hiện nay, thiết bị chữ ký số chỉ cấp chocơ quan, đơn vị để sử dụng chung (như mộtcon dấu điện tử của cơ quan) nên việc giaongười quản lý thiết bị chữ ký số cần phải cóbiên bản bàn giao cụ thể và quy định tráchnhiệm của người quản lý thiết bị chữ ký sốmột cách cụ thể, rõ ràng.

UBND thành phố Cần Thơ yêu cầu cáccơ quan, đơn vị cần thiết lập hệ thống thưmục một cách khoa học để lưu văn bản điện


TP. Hồ Chí Minh: Cấp thẻ bảo hiểm y tế cùng với

giấy khai sinh

Trẻ dưới 6 tuổi tạm trú tại TP. HCM vẫncòn gặp nhiều khó khăn khi đi khám chữabệnh do chưa được cấp thẻ BHYT miễn phítại thành phố này.

Ảnh: TL

TP. Cần Thơ: Thực hiện ký chữ ký số


tử theo từng loại văn bản, theo từng năm đểthuận lợi cho việc tra cứu và tìm kiếm, phụcvụ cho công tác chỉ đạo, quản lý, điều hành.Đối với những đơn vị chưa sử dụng phầnmềm quản lý văn bản, thực hiện quản lý vănbản theo tình hình hiện tại của đơn vị, nếu cósử dụng phần mềm quản lý văn bản và hồ sơcông việc thì khi gửi kèm tệp tin sẽ kèm tệptin đã được ký số.

Việc cài đặt phần mềm ký chữ ký số phảiđược thực hiện trên nhiều máy tính của cơquan, đơn vị để thuận tiện cho việc nhận vàkiểm tra nguồn gốc của văn bản điện tử từcác nơi gửi đến.

(Nguồn: www.cantho.gov.vn)

Thành phố Bắc Giang là trung tâm chínhtrị, kinh tế, văn hóa của tỉnh Bắc Giang,

là nơi tập trung hầu hết các cơ quan hànhchính của tỉnh. Một trong những điểm nhấnquan trọng là công tác cải cách thủ tục hànhchính (TTHC) đã có những kết quả rất đángkhích lệ.

Thành phố Bắc Giang là địa phương đầutiên trong tỉnh triển khai thực hiện mô hình"Một cửa điện tử liên thông" tiếp nhận hồ sơvà trả kết quả từ tháng 01/2008. Ðến nay, môhình này là một trong những điểm sáng của cảnước về thực hiện cải cách TTHC. Cuối năm2009, thành phố hoàn thành và đưa vào hoạtđộng Trang thông tin điện tử. Người dân cóthể tra cứu các quy trình, trình tự giải quyết tạibộ phận "một cửa" thành phố, như: thủ tục hồsơ; thời gian giải quyết; phí, lệ phí...; tra cứutrực tuyến trạng thái giải quyết TTHC củamình nộp hồ sơ qua mạng internet đối với haithủ tục: cấp Giấy đăng ký kinh doanh và cấpphép xây dựng. Năm 2011, mô hình "Một cửađiện tử liên thông" được triển khai thí điểm tạiphường Hoàng Văn Thụ và phường TrầnNguyên Hãn. Ðến nay, đã có 09 phường, xãliên thông một cửa với thành phố để giải quyếtcác TTHC. Ðáng chú ý, thành phố Bắc Giangđã áp dụng tiêu chuẩn ISO vào hoạt động củaUBND, được Tổng cục Tiêu chuẩn Ðo lường- Chất lượng cấp Giấy chứng nhận lần đầu vàotháng 01/2009 và giữ vững cho đến nay.

Theo đánh giá của Ban chỉ đạo "một cửa"thành phố, số lượng hồ sơ tiếp nhận và giảiquyết ngày càng tăng; đồng thời đã có nhữngtác động tích cực như: phát huy tinh thầntrách nhiệm và đổi mới phong cách làm việccủa đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; tiếtkiệm thời gian, giảm thiểu số lần đi lại của tổchức và công dân, chống tiêu cực, phiền hà,nhũng nhiễu; mối quan hệ giữa cơ quan, đơnvị với tổ chức và công dân có sự chuyển biếncăn bản, từ tư duy quản lý "xin-cho" sang tưduy "phục vụ", nâng cao hiệu lực, hiệu quảhoạt động, thực thi nhiệm vụ của cơ quan nhànước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế -xã hội của địa phương.

Chủ tịch UBND thành phố Bắc GiangDương Văn Thái cho biết, chất lượng hệ thốngtiếp nhận, xử lý hồ sơ theo cơ chế "một cửa"và "một cửa điện tử liên thông" hiện đại làthen chốt. Bên cạnh đó, xây dựng, nâng caochất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viênchức để tạo bước chuyển biến mạnh mẽ về kỷluật, kỷ cương và ý thức, trách nhiệm phục vụnhân dân cũng là điều thành phố quan tâm.Vậy nên, từ khi triển khai cải cách TTHC, tất


Chữ ký số là công cụ đảm bảo tính xác thựcnội dung văn bản điện tử, xác định nguồncung cấp văn bản điện tử trong giao dịchhành chính giữa các cơ quan nhà nước.

Ảnh: TL

Tỉnh Bắc Giang: Cải cách hành chính

ở thành phố Bắc Giang


cả các phòng, ban, đơn vị của thành phố vàUBND phường, xã đều phải xác định cụ thểnội dung công việc, phân công rõ trách nhiệm,tiến độ thực hiện, thời hạn hoàn thành...

Những cải cách mạnh mẽ trong việc nângcao chất lượng đội ngũ cán bộ phụ trách "mộtcửa", "một cửa liên thông" của thành phố đãmang lại nhiều chuyển biến ở các phòng, bancũng như UBND các phường, xã. Năm 2012,thành phố đã xây dựng và ban hành tiêu chíđánh giá, xếp loại các phường, xã trong thựchiện cơ chế "một cửa", "một cửa liên thông";đồng thời tổ chức kiểm tra, đánh giá sáu thángmột lần đối với các phường, xã đã triển khaithực hiện lấy điển hình để nhân rộng. Cáchlàm này đã thật sự tác động đến Ðảng ủy,UBND, trực tiếp là Chủ tịch UBND phường,xã trong việc tổ chức thực hiện công tác cảicách nói chung và hoạt động của bộ phận"một cửa" nói riêng ở địa phương mình. Quađó nâng cao vai trò của người đứng đầu, tinhthần, trách nhiệm của cán bộ, công chức tronggiải quyết TTHC cho tổ chức, công dân.

Thực hiện Nghị quyết của Thành ủy vềđẩy mạnh cải cách TTHC đến năm 2015 xácđịnh yếu tố cán bộ là khâu đột phá mang tínhquyết định, Ban chỉ đạo cải cách TTHC củathành phố tăng cường công tác kiểm tra vàrút kinh nghiệm ngay sau khi có kết quả.Ðiều này góp phần khắc phục những hạn chế,thiếu sót trong thực hiện nhiệm vụ của cơ sở.Một số vướng mắc như việc công bố, côngkhai TTHC tại một số phường, xã chưa đượcthực hiện triệt để; quy trình tiếp nhận và giảiquyết hồ sơ chưa đáp ứng yêu cầu; và nhất lànăng lực, trình độ còn hạn chế, thái độ chưađúng mực của một số công chức... đã đượctập trung khắc phục.

(Nguồn: www.nhandan.com.vn)

Những năm qua, Đảng ủy, Ban Giám đốcCông an tỉnh Điện Biên tập trung chỉ

đạo thực hiện quyết liệt cải cách hành chính

(CCHC) và quản lý hành chính. Đây được coilà khâu trọng tâm, đột phá, tạo bước chuyểnbiến mạnh mẽ về nhận thức và hành động củacán bộ chiến sỹ toàn lực lượng. Công an tỉnhxác định, CCHC là để phục vụ nhân dân tốthơn, góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ bảo vệan ninh, trật tự trên địa bàn tỉnh.

Trong nhiều năm qua, Đảng ủy, BanGiám đốc Công an tỉnh giao trách nhiệmcho các phòng chức năng, đặc biệt là PhòngCảnh sát Quản lý hành chính về trật tự antoàn xã hội (CSQLHC về TTXH) làm tốtcông tác CCHC và quản lý hành chính tronglực lượng công an cũng như trên địa bàntỉnh. Công an tỉnh đã tổ chức quán triệt cho100% cán bộ, chiến sỹ trong đơn vị thựchiện tốt Quyết định 30 của Thủ tướng Chínhphủ về đơn giản hóa thủ tục hành chính trênlĩnh vực quản lý Nhà nước giai đoạn 2007 –2010; coi đây là công tác trọng tâm của đơnvị; quan tâm, chấn chỉnh lễ tiết tác phongcủa cán bộ, chiến sỹ nhất là đối với các bộphận thường xuyên tiếp xúc với nhân dân;tiến hành kiểm tra việc thực hiện quy trìnhcông tác đăng ký, quản lý hộ khẩu, công táccấp phát và quản lý chứng minh nhân dân,cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ANTT vàgiải quyết thủ tục khắc dấu; quản lý vũ khí,khí tài, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ trongCông an nhân dân...


Tỉnh Điện Biên: Công an tỉnh ĐiệnBiên cải cách hành chính để

phục vụ nhân dân tốt hơn

Phòng CSQLHC về TTXH có nhiều đổimới, rút ngắn thời gian xử lý, giải quyết thủ tục hành chính trong cấp, đổi con dấu,chứng minh nhân dân.

Ảnh: TL


Nhờ triển khai tích cực các giải phápCCHC, đặc biệt là thủ tục hành chính, tạođiều kiện thuận lợi, giảm thời gian giải quyếtcông việc cho nhân dân và các doanh nghiệp.Cùng với việc chỉ đạo công an các đơn vị, địaphương rà soát, sửa đổi bổ sung, hoặc hủy bỏcác thủ tục văn bản không còn phù hợp,Phòng CSQLHC về TTXH tham mưu vớilãnh đạo Công an tỉnh và UBND tỉnh banhành Quy chế phối hợp trong giải quyết đăngký kinh doanh, đăng ký thuế, đăng ký dấu vớicác doanh nghiệp thành lập, hoạt động theoLuật Doanh nghiệp; loại bỏ một số thủ tụchành chính như: cấp giấy phép mua vũ khíquân dụng công cụ hỗ trợ trong Công an nhândân; xóa bỏ một số quy định đăng ký quản lýhộ khẩu trái với quy định của Nhà nước, ràsoát lại 19 loại biểu mẫu, giảm thủ thục hànhchính gây phiền hà cho dân. Công an cáchuyện, thị, thành phố xây dựng phòng tiếpdân, niêm yết công khai các quy định về đăngký quản lý hộ khẩu để nhân dân biết thựchiện và giám sát... Những năm trước, việc tổchức cấp giấy chứng minh do PhòngCSQLHC về TTXH, Công an tỉnh đảm nhận,các đợt thường kéo dài từ 2 - 3 tháng. Từ năm2003, Công an tỉnh quyết định chuyển giaocông tác cấp giấy chứng minh nhân dân chocấp huyện, thị, thành phố quản lý, đến nay rútngắn xuống 10 ngày, đối với địa bàn thànhphố, 20 ngày đối với địa bàn khác. Đơn vịthực hiện trực và làm chứng minh nhân dânvào tất cả các ngày trong tuần, giảm thời gianđi lại cho nhân dân và tạo được niềm tin trongnhân dân.

Tổ chức triển khai thực hiện Luật Cư trúvà các văn bản hướng dẫn thi hành, Công antỉnh tiến hành rà soát, đề nghị cấp có thẩmquyền sửa đổi bổ, sung những văn bản quyphạm pháp luật cho phù hợp thực tế và nângcao hiệu quả quản lý nhà nước. Nhiều nămqua, số lượng dân di cư tự do vào Điện Biêntương đối lớn, đặc biệt là huyện Mường Nhé,gây nhiều khó khăn trong công tác quản lý,ảnh hưởng đến tình hình trật tự trên địa bàn.Phòng CSQLHC về TTXH đã kết hợp vớiCông an các huyện, thị, trực tiếp kiểm tra11.754 hộ, phát hiện 3.027 trường hợp cư trútrái phép, cấp phép và xử lý nhiều trường hợp

vi phạm... Công an tỉnh cũng đã thành lập Tổcông tác, giúp công an 16 xã thuộc huyệnMường Nhé rà soát 4.496 hộ, 26.343 nhânkhẩu từ các tỉnh khác đến địa bàn MườngNhé chưa được đăng ký thường trú. Công antỉnh rà soát, lập hồ sơ thường trú, cấp hộ khẩucho 3.722 hộ, 21.862 nhân khẩu; cấp sổ tạmtrú cho 610 hộ, 3.370 nhân khẩu, đạt tỷ lệ98%... Thực hiện chỉ đạo của Bộ Công an vàKế hoạch 364 của UBND tỉnh về vận độngnhân dân giao nộp vũ khí, vật liệu nổ, côngcụ hỗ trợ, Công an tỉnh đã vận động nhân dângiao nộp 27.984 khẩu súng săn các loại, 13súng quân dụng, 87 súng thể thao, 7 vũ khíthô sơ, 408 quả đạn các loại...

Phòng CSQLHC về TTXH, Công an tỉnhtừng bước thực hiện tốt công tác CCHC, giảiquyết kịp thời các quyền và lợi ích hợp phápcủa công dân; tạo môi trường thuận lợi chophát triển kinh tế, xã hội của địa phương, gópphần vào công cuộc xây dựng Nhà nước củadân, do dân và vì dân.

(Nguồn: www.baodienbienphu.info.vn)

UBND tỉnh Tiền Giang vừa ban hànhchính sách thu hút 100 trí thức tốt

nghiệp đại học dự nguồn chức vụ Phó Chủtịch UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh giai đoạn2012 - 2016.

Theo đó, đối tượng thu hút phải là ngườicó hộ khẩu trong tỉnh, tốt nghiệp đại họcthuộc các ngành: Hành chính học, Luật, Kinhtế, Văn hóa - Xã hội, Nông nghiệp, Xây dựng;có tuổi đời không quá 25 tuổi, là đảng viênĐảng Cộng sản Việt Nam hoặc đoàn viênĐoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, cólý lịch rõ ràng, có phẩm chất đạo đức tốt, cósức khỏe tốt, phải có cam kết thời gian côngtác ở cấp xã ít nhất 05 năm (60 tháng).

Đối tượng thu hút khi được bố trí làmcông chức chuyên môn cấp xã được hưởngcác chế độ, chính sách theo quy định tại Nghịđịnh số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009;


Tỉnh Tiền Giang: Ban hành chính sách thu hút trí thức


được ngân sách hỗ trợ 15% lương và 25%phụ cấp công vụ của mức lương được hưởngkể từ ngày đến nhận công tác; hỗ trợ tối đa 6tháng tiền lương trong thời gian chờ để bố trícông tác (sau khi có quyết định thu hút).

Khi trúng cử chức vụ Phó Chủ tịchUBND cấp xã được hỗ trợ một lần bằng 25lần mức lương tối thiểu chung (đối vớingười tốt nghiệp đại học loại xuất sắc); 20

lần mức lương tối thiểu chung (đối vớingười tốt nghiệp đại học loại giỏi); 15 lầnmức lương tối thiểu chung (đối với ngườitốt nghiệp đại học loại khá); 10 lần mứclương tối thiểu chung (đối với tốt nghiệploại trung bình).

Trong thời gian 36 tháng, kể từ ngày đếnnhận công tác, được hỗ trợ hàng thángbằng 0,5 lần mức lương tối thiểu chung.Đối với trí thức không có hộ khẩu thườngtrú tại xã, phường, thị trấn nơi đến nhậncông tác hoặc xã, phường, thị trấn đókhông có nhà ở công vụ thì được hỗ trợhàng tháng bằng 0,5 lần mức lương tốithiểu chung trong thời gian 60 tháng, kể từngày đến nhận công tác; khi hết nhiệm kỳmà không tiếp tục trúng cử thì được ưu tiênbố trí công tác thích hợp tại xã, phường, thịtrấn hoặc đơn vị sự nghiệp cấp huyện.

Ngoài chế độ thu hút trên, trí thức đượcthu hút còn được tạo điều kiện phát huychuyên môn, nghiệp vụ và tham gia nghiêncứu khoa học; tham gia đầy đủ chương trìnhbồi dưỡng dành cho trí thức dự nguồn chứcvụ Phó Chủ tịch UBND cấp xã;.


Khoa học tổ chức và công tác tổ chức trong cải cách nền hành chính

PGS. TS. Văn Tất Thu – Thứ trưởng Bộ Nội vụ

Hội nghị Trung ương 8 khóa VII,Trung ương 3 khóa VIII, Trungương 5 khóa X của Đảng về cải cách

hành chính, hoàn thiện bộ máy nhà nước đềuđặt ra nhiệm vụ hoàn thiện thể chế, cơ chếvận hành, tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũcán bộ, công chức nhà nước, cải cách tàichính công và hiện đại hóa nền hành chính.Đó là các nội dung, nhiệm vụ quan trọng củacải cách nền hành chính của Nhà nước ta,liên quan trực tiếp đến khoa học tổ chức và

công tác tổ chức nhà nước. Để phát huy vaitrò và vận dụng những quan điểm, nguyêntắc của khoa học tổ chức và công tác tổ chứcvào cải cách nền hành chính, trong bài viếtnày xin đề cập đến những vấn đề cơ bản củakhoa học tổ chức, nhiệm vụ của khoa học tổchức vào công tác tổ chức trong cải cách nềnhành chính.

1. Về khoa học tổ chức và công tác tổchức nhà nước

Khoa học là hệ thống tri thức về các hiện

Tiền Giang vừa ban hành chính sách thuhút 100 trí thức tốt nghiệp đại học.

Ảnh: TL


tượng sự vật, quy luật của tự nhiên, xã hội vàtư duy. Nói cách khác khoa học là hệ thốngcác tri thức chân thực được khái quát từ thựctiễn và được thực tiễn kiểm nghiệm. Khoahọc mang lại những hiểu biết về bản chất củamọi hiện tượng, quá trình trong tự nhiên, xãhội dưới dạng trừu tượng logic. Nó giữ mộtvị trí đặc biệt quan trọng trong hoạt động lịchsử - xã hội, là cơ sở hình thành thế giới quanxã hội của con người, một trong các công cụchủ yếu để nhận thức thế giới khách quan.Khoa học ngày nay đã trở thành nguồn lựcquan trọng của lực lượng sản xuất mỗi quốcgia, mỗi dân tộc. Không phải ngẫu nhiên cácnước trên thế giới đều quan tâm đến pháttriển khoa học, coi khoa học là “quốc sách”,là nền tảng để xây dựng và phát triển đấtnước. Nghị quyết Trung ương khóa XI củaĐảng chỉ rõ “Phát huy và ứng dụng khoa học,công nghệ là quốc sách hàng đầu, là mộttrong những động lực quan trọng để pháttriển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc”;đồng thời, chỉ ra nhiệm vụ cụ thể: “Phát huyđồng bộ các lĩnh vực khoa học xã hội và nhânvăn, khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật vàcông nghệ”. Trong các lĩnh vực khoa học, thìkhoa học xã hội luôn được đề cao vì là mộtngành khoa học nghiên cứu các quy luật hìnhthành, phát triển của xã hội và con người, củamối quan hệ giữa con người với con người,giữa con người với môi trường tự nhiên và xãhội. Với chức năng nghiên cứu cơ bản vàtoàn diện về xã hội và con người, khoa học xãhội cung cấp các luận cứ khoa học cho việchoạch định đường lối, chính sách phát triểnvà bảo vệ đất nước của mỗi quốc gia. Ở nướcta hiện nay, khoa học xã hội và nhân văn cónhiệm vụ “tập trung nghiên cứu lý luận vàtổng kết thực tiễn quá trình đổi mới đất nướcvà dự báo xu hướng phát triển, cung cấp luậncứ làm rõ con đường đi lên chủ nghĩa xã hộiở Việt Nam, phục vụ xây dựng đường lối,chính sách phát triển và bảo vệ đất nướctrong giai đoạn mới. Chú trọng các nghiêncứu về mô hình và chiến lược phát triển, hoànthiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xãhội chủ nghĩa; xu thế phát triển của xã hội,văn hóa, dân tộc, tôn giáo và con người ViệtNam”1. Như vậy, chức năng, nhiệm vụ của

khoa học xã hội là rất rộng, bao hàm chứcnăng, nhiệm vụ của nhiều lĩnh vực khoa họckhác nhau, trong đó có khoa học tổ chức. Nóicách khác, khoa học tổ chức hay tổ chức họclà nhánh, là lĩnh vực nghiên cứu cụ thể củakhoa học xã hội.

Để có quan niệm đầy đủ, thấu đáo về khoahọc tổ chức và công tác tổ chức nhà nước,trước hết cần nhận thức đúng về khoa học tổchức nói chung và công tác tổ chức nhà nướcnói riêng. Tổ chức là một chỉnh thể có cấutrúc và những chức năng nhất định, như tổchức bộ máy nhà nước, tổ chức bộ máy giúpviệc, có trật tự, nề nếp và hoạt động hiệu quả.Tổ chức còn là một tổ hợp, hay tập hợpnhững người (những thành viên) khác nhauđược tổ chức lại và hoạt động trên nhữngnguyên tắc chung, nhằm một mục đíchchung, thường đó là các tổ chức chính trị - xãhội như: tổ chức đảng, tổ chức quần chúng…Tổ chức còn là tổng hợp các biện pháp, giảipháp có liên quan với nhau tác động vào mộtkhách thể, một mặt hoạt động của con ngườihay tổ chức chính trị - xã hội tạo ra một sứcmạnh hay động lực tổng hợp như: tổ chứcmột cuộc cách mạng, một chuyến thám hiểm,một chuyến bay vào vũ trụ… “Tổ chức nóirộng ra là một cơ cấu tồn tại của sự vật. Sựvật không thể tồn tại mà không có một hìnhthức liên kết nhất định các yếu tố thuộc nộidung. Tổ chức vì vậy là thuộc tính của bảnthân sự vật”2. Quan niệm về tổ chức như vậybao quát cả tự nhiên và xã hội loài người.“Thái dương hệ là một tổ chức, tổ chức nàyliên kết mặt trời và các thiên thể có quan hệvới nó trong đó có trái đất. Bản thân trái đấtcũng là một tổ chức,cơ cấu phù hợp với vị trícủa nó trong thái dương hệ. Giới sinh vậtcũng có một tổ chức chặt chẽ bảo đảm thíchnghi với môi trường để không ngừng pháttriển”3. Con người là một tổ chức hoàn thiệnnhất trong giới sinh vật. Mỗi một bộ phận tổchức trong cơ thể con người có chức năng,nhiệm vụ cụ thể không trùng lắp, chồng chéo,không thay thế nhau nhưng liên kết với nhauthành một hệ thống hoàn chỉnh hoạt độngmột cách nhịp nhàng do hệ thần kinh điềukhiển. “Từ khi xuất hiện loài người, tổ chứcloài người đồng thời cũng xuất hiện. Tổ chức


ấy không ngừng hoàn thiện và phát triển cùngvới sự phát triển của nhân loại. Theo nghĩahẹp, tổ chức là một tập hợp của con người tậphợp nhau lại để thực hiện một nhiệm vụchung nhằm tới một mục tiêu xác định củatập thể đó”4. Nói một cách khái quát, “tổchức là cơ cấu tồn tại của các sự vật, vậnđộng theo quy luật khách quan. Các sự vậtkhông thể tồn tại mà không có một hình thứcliên kết nhất định các yếu tố nội dung củachúng”5. Chester Barnard nghiên cứu cácmối quan hệ của con người trong tổ chức đãđưa ra một định nghĩa khá nổi tiếng về tổchức. Ông quan niệm tổ chức như là một “hệthống các hoạt động hay tác động có ý thứccủa hai hay nhiều người”. Con người vànhân loại từ khi xuất hiện đến nay “khôngngừng nghiên cứu để hoàn thiện tổ chức củamình và dần dần xây dựng thành lý luận vềtổ chức và hình thành khoa học tổ chức haytổ chức học”6.

Tổ chức học là gì? Tổ chức học là mộtmôn khoa học nghiên cứu về tổ chức, cụ thểlà nghiên cứu các quan hệ tổ chức được hìnhthành từ tổng thể những hệ thống cơ cấu kiểu“con người – máy móc” hoặc “con người –con người”; là một môn khoa học nghiên cứuquy luật hình thành, phát triển và triệt tiêumột thực thể tổ chức nhất định trong lĩnh vựcđời sống nhà nước và xã hội7. Nếu triết họclà khoa học của khoa học nghiên cứu vật chấtvà ý thức, hay nói cách khác, nghiên cứu vềtư duy con người và thế giới hiện thực kháchquan, thì tổ chức học là khoa học tổng hợpnghiên cứu những quy luật hình thành vàphát triển của thực thể “con người – bộ máy”;nghiên cứu cấu trúc, mối quan hệ hữu cơ, cơchế và những giải pháp (biện pháp) nhằm tạora một nhân tố, một động lực duy trì sự tồn tạivà phát triển của thực thể đó. Là khoa họctổng hợp, nó liên quan đến nhiều môn khoahọc khác như: triết học, chính trị học, kinh tếhọc, luật học,lịch sử, tâm lý học, toán học,điều khiển học, tin học… Ví dụ: nghiên cứuđề xuất tổ chức bộ máy nhà nước tối ưu thíchhợp với kiến trúc thượng tầng và phù hợp vớicơ sở hạ tầng, cần phải có tri thức về chính trịhọc, kinh tế học và triết học. Nghiên cứu thểchế hay cơ chế vận hành của bộ máy nhà

nước phải dựa trên Hiến pháp, luật, cần phảicó tri thức luật học. Nghiên cứu quản lý bộmáy nhà nước cần phải có tri thức về khoahọc quản lý. Dưới góc độ khoa học quản lý,tổ chức học được quan niệm là khoa học vềsự thiết lập các mối quan hệ giữa các conngười để thực hiện một công việc quản lý.Nghiên cứu biện pháp nâng cao hiệu quảquản lý của bộ máy nhà nước đòi hỏi phải amhiểu tổ chức khoa học lao động quản lý.Nghiên cứu để xây dựng hệ thống tiêu chuẩnchức danh, cơ cấu công chức, viên chức phảicó tri thức của các chuyên ngành khoa họckhác… Đề cập đến vấn đề này để thấy đượctính tổng hợp của khoa học tổ chức, khinghiên cứu giải quyết các vấn đề lý luận vàthực tiễn cần xuất phát và dựa trên các quanđiểm, phương pháp khoa học như: quan điểmtoàn diện; quan điểm lịch sử; quan điểm pháttriển; quan điểm hệ thống và phương pháplôgíc lịch sử, phương pháp phân tích hệthống, phương pháp phân tích tổng hợp,phương pháp toán học… Là khoa học nên nócó các quy luật như: “Mục tiêu rõ ràng và cótính hiệu quả của tổ chức; quy luật hệ thống;quy luật cấu trúc đồng nhất với tính đặc thùcủa tổ chức; quy luật vận động không ngừngvà vận động theo quy trình của tổ chức quyluật tự điều đình của tổ chức”8. Sự giao thoaquan trọng giữa khoa học quản lý và khoahọc tổ chức là: khách thể quản lý quyết địnhsự tồn tại mô hình tổ chức của chủ thể quảnlý, chủ thể tồn tại vì lợi ích của khách thể,phải được tổ chức phù hợp với đòi hỏi củakhách thể. Khi thành lập hay cho ra đời mộttổ chức phải tôn trọng các điều kiện và yếu tốkhách quan tác động đến tổ chức đó, đặc biệtphải tôn trọng các quy luật, quan điểm,nguyên tắc và các phương pháp phân tích nóitrên. Ngoài ra, như các chuyên ngành khoahọc khác, khoa học tổ chức cũng có các đặctính kế thừa, tính quốc tế.

Công tác tổ chức nhà nước là một lĩnh vựchoạt động của nhà nước, nghiên cứu vậndụng những thành tựu khoa học tổ chức đạtđược vào việc xây dựng và hoàn thiện bộmáy nhà nước, có nhiệm vụ nghiên cứu đề ramô hình tổ chức bộ máy nhà nước tối ưu,phân định chức năng, quyền hạn, thể chế, cơ


chế vận hành bộ máy, về quản lý điều hànhbộ máy, về tổ chức lao động và các biện phápnâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy,nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn chức danh,quy hoạch đào tạo, sử dụng đội ngũ côngchức, viên chức làm việc trong bộ máy nhànước… Công tác tổ chức nhà nước là mộtcông tác khoa học, nó đòi hỏi giải quyết mọivấn đề trong lĩnh vực này phải trên cơ sởkhoa học, mà chủ yếu là yếu tố khách quan.

2. Nhiệm vụ của khoa học tổ chức vàcông tác tổ chức nhà nước.

Ngày nay trong bối cảnh bùng nổ thôngtin, thế giới đang trong quá trình hội nhập,các quy luật nội tại của khoa học trong đó cókhoa học tổ chức lại càng phát triển. Nhiệmvụ của khoa học tổ chức và công tác tổ chứcnhà nước là vận dụng và khai thác triệt để cácquy luật vào “Xây dựng, kiện toàn bộ máynhà nước vững mạnh, trong sạch, có hiệu lựcvà hiệu quả”9 Phải biết học tập và vận dụngkinh nghiệm, tinh hoa của nhân loại trong tổchức bộ máy nhà nước, trong đào tạo, sửdụng đội ngũ công chức, viên chức; kế thừa,học tập kinh nghiệm thế giới một cách sángtạo và khoa học. Ví dụ, khi vận dụng tư tưởngnhà nước và pháp quyền – một trong nhữnggiá trị quý báu của nhân loại, chúng ta phảinghiên cứu để thấy hết được tính hợp lý vàgiá trị khoa học của nó. Từ đó, mạnh dạn ápdụng những ưu điểm của tư tưởng này vàoxây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa Việt nam. Xây dựng nền kinh tế thịtrường định hướng xã hội chủ nghĩa phải biếttôn trọng, tận dụng các quy luật khách quancủa kinh tế thị trường, những mặt ưu điểmcủa kinh tế thị trường. Đồng thời, phải thấyđược mặt hạn chế, nhược điểm của nó để cócác giải pháp khắc phục.

Phát huy tính kế thừa của khoa học tổchức, đòi hỏi phải có quan điểm duy vật lịchsử khi nghiên cứu xây dựng bộ máy nhànước. Không nên phủ nhận những giá trị lịchsử để lại. Khi nghiên cứu tổ chức bộ máy Nhànước ta hiện nay ở Trung ương, phải nghiêncứu xem xét trong lịch sử nó được tổ chứcnhư thế nào? Cái gì tốt, cái gì chưa tốt? Cáigì có thể học tập và kế thừa được? Đặc biệt,phải nghiên cứu kinh nghiệm tổ chức bộ máynhà nước về công tác cán bộ trong thời kỳ

xây dựng chủ nghĩa xã hội. Lý giải tại saoChính phủ và tổ chức bộ máy Chính phủ năm1945 rất gọn nhẹ, có 12 bộ, năm 1946 có 13bộ, năm 1947 có 12 bộ. Đến năm 1959 Chínhphủ có 20 bộ, 04 Ủy ban nhà nước, 01 Tổngngân hàng và 06 Văn phòng thuộc Chínhphủ; năm 1981 có 27 bộ, 06 Ủy ban nhànước, 01 Văn phòng và 27 cơ quan trực thuộcHội đồng Bộ trưởng. Từ năm 1987, trong cơcấu tổ chức của Hội đồng Bộ trưởng khóaVIII (1987-1992) có 63 cơ quan, trong đó có28 bộ, cơ quan ngang bộ và 35 cơ quan trựcthuộc Chính phủ; Hội đồng Bộ trưởng cóChủ tịch, 07 Phó Chủ tịch và 24 thành viên làBộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang bộ.Chính phủ khóa XII (2007-2011) và Chínhphủ khóa XIII (2011-2016) chỉ có 30 cơquan, trong đó có 22 bộ, cơ quan ngang bộ và08 cơ quan sự nghiệp thuộc Chính phủ.

Nghiên cứu, lý giải tại sao cơ cấu bộ máychính phủ ở nước ta liên tục được cải cáchnhưng vẫn chưa tinh gọn, trong khi trên thếgiới xu hướng chung là tinh giản bộ máy củachính phủ? Ví dụ, ở Nhật Bản hiện nay có 10bộ, 02 cơ quan ngang bộ (Văn phòng Nội cácvà Ủy ban Nhân sự quốc gia); Chính phủCộng hòa liên bang Áo có 12 bộ; Chính phủMỹ có 15 bộ; Chính phủ Cộng hòa Liên bangĐức có 16 bộ…

Nhiệm vụ của khoa học tổ chức và côngtác tổ chức nhà nước hiện nay là phải nghiêncứu kinh nghiệm trong và ngoài nước, để cócơ sở khoa học đề xuất một mô hình tổ chứcbộ máy nhà nước thích hợp. Phải tìm ranguyên nhân và lý giải tại sao tổ chức bộ máynhà nước ta còn cồng kềnh, chồng chéo, kémhiệu quả? Tại sao cùng một cơ quan quản lýmột lĩnh vực hoạt động của nhà nước, lúc tổchức thành cục, lúc thành tổng cục, có lúc lạitách ra khỏi bộ này, nhập vào bộ kia? Tại saotổ chức bộ máy của các bộ lại khác nhau, cóbộ chỉ có 10 cục, vụ, viện, có bộ 15, thậm chíđến 20 đơn vị? Tại sao khi tổ chức bộ đangành, đa lĩnh vực, số lượng các bộ, cơ quanngang bộ giảm nhưng cơ cấu bên trong củacác bộ lại tăng lên? Tại sao có hiện tượng mỗilần quyết định tinh giản biên chế là mỗi lầnbộ máy lại phình ra, biên chế tăng lên? Phảichỉ ra được nguyên nhân của chứng bệnh mớitrị khỏi bệnh. Nguyên nhân có nhiều, nhưng


chủ yếu là do duy ý chí trong việc sắp xếp tổchức bộ máy, không dựa trên cơ sở khoa học.

Quy luật cơ cấu chức năng của Chính phủquyết định cơ cấu tổ chức hành chính, quyluật lượng đổi thành chất chưa được xem xétvà coi trọng. Đổi mới tổ chức phải song songvới đổi mới cơ chế vận hành, phải quan niệmđó là sự thay đổi về chất, không phải đơnthuần thay đổi về lượng. Thành lập bộ quảnlý đa ngành, đa lĩnh vực không phải là phépcộng đơn thuần nhiều bộ, nhiều cơ quan màlà sự chuyển đổi mô hình quản lý từ quản lýđơn ngành sang quản lý đa ngành dựa trênquan điểm và nguyên tắc hệ thống trong tổchức bộ máy, dựa trên mối liên hệ hữu cơ vềchức năng, nhiệm vụ, đặc điểm, đặc thùchuyên môn, nghiệp vụ lao động và tính chấthoạt động giữa các bộ, các cơ quan đơnngành với nhau theo quy luật lượng đổi, chấtphải đổi. Có bộ máy mới nhất định phải có cơchế vận hành mới và đội ngũ công chức mớiđể quản lý, điều hành bộ máy đó. Còn trườnghợp trùng lặp, chồng chéo, phủ nhận lẫn nhaulàm cho bộ máy hoạt động kém hiệu quả,hoặc các trường hợp chưa phân định rõ quyềnlực và trách nhiệm giữa cá ngành, các cấp làdo chưa quán triệt, vận dụng những quanđiểm và phương pháp hệ thống vào tổ chứcbộ máy nhà nước.

Hiện nay, về mặt lý luận, một số vấn đềcần phải tiếp tục được nghiên cứu như: sựphân công và phối hợp giữa các cơ quan thựcthi quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp trênquan điểm quyền lực nhà nước là thống nhất,không phân chia; việc thực hiện nguyên tắctập trung dân chủ trong các cơ quan nhà nướccó chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vàphương thức hoạt động khác nhau; hệ thốngchính quyền các cấp và vấn đề kết hợp quảnlý theo ngành với quản lý theo địa phương,vùng lãnh thổ; vấn đề phân cấp thẩm quyềntrách nhiệm giữa Trung ương và địa phương;vấn đề tổ chức hợp lý chính quyền địaphương, phân biệt sự khác nhau về chứcnăng, nhiệm vụ quản lý giữa chính quyềnnông thôn và chính quyền đô thị để lựa chọnmô hình tổ chức thích hợp; vấn đề tổ chứcchính quyền tự quản ở cơ sở; mô hình tổ chứctập đoàn kinh tế; tổ chức bộ máy nhà nước(lập pháp, hành pháp và tư pháp) trong điều

kiện xây dựng nhà nước pháp quyền của dân,do dân, vì dân, xây dựng nền kinh tế thịtrường định hướng xã hội chủ nghĩa, hộinhập quốc tế; tổ chức và hoạt động của cáchội, tổ chức phi chính phủ, mối quan hệ giữacông chúng đối với nhà nước và thị trường;quản lý nhà nước các hoạt động sự nghiệp,dịch vụ công; xã hội hóa các hoạt động sựnghiệp dịch vụ công…

Cần tiếp tục ngiên cứu “điều chỉnh cơ cấutổ chức bộ máy Chính phủ theo hướng giảmdần số lượng bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quanthuộc Chính phủ”. Dù có sáp nhập, giải thểhay thành lập đơn vị mới, phải quán triệt vàvận dụng đúng các quan điểm và phươngpháp của khoa học tổ chức, đặc biệt là quanđiểm hệ thống. Theo đúng các nguyên tắc đặtcơ cấu của chủ thể quản lý xuất phát từ đốitượng quản lý, từ chức năng, nhiệm vụ vàmục tiêu của quản lý; tinh giản, tiết kiệm, cóhiệu lực tối đa và hiệu quả kinh tế - xã hội tốiưu, biên chế gọn nhẹ, tổ chức phân công laođộng đúng theo tiêu chuẩn chức danh, trọngchất hơn lượng (quý hồ tinh bất quý hồ đa), ítcấp trung gian.

Về con người trong tổ chức bộ máy. Trướchết cần nhận thức đầy đủ tầm quan trọng củacon người hoạt động trong bộ máy. Lênintừng nói: “Cán bộ quyết định tất cả”. Chủtịch Hồ Chí Minh cho rằng “Mọi việc thànhcông hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”và “Nước nhà cần phải kiến thiết, kiến thiếtcần phải có nhân tài”. Chúng ta không muốncó đội ngũ công chức “sáng cắp ô đi, tối vácvề”, mà muốn có đội ngũ công chức tinhthông, cần mẫn “vừa hồng, vừa chuyên”. Đểđạt được điều này, cần tuyển chọn, đào tạo,bồi dưỡng đội ngũ công chức một cách có hệthống và bài bản, có nghề nghiệp chuyên sâuvà toàn diện. Và điều quan trọng là, phải làmsao để họ an tâm với nghề nghiệp, sử dụngđúng chuyên môn đã được đào tạo; phải đánhgiá đúng tài năng cống hiến của họ và có chếđộ đãi ngộ thích hợp để từ đó họ an tâmphụng sự quốc gia. Đặc biệt, cần đổi mới việctuyển chọn, đào tạo đội ngũ cán bộ làm côngtác tổ chức. Cán bộ làm công tác tổ chức ngoàitài năng phải công tâm, am hiểu chuyên môn,có trình độ văn hóa cao, có tầm nhìn chiếnlược. Họ là những người tuyển chọn, đào tạo


nhân tài, những nhà quản lý giỏi cho đất nước;không đòi hỏi họ phải là những người toàn tài,nhưng phải đủ tri thức để đánh giá lựa chọnđúng những người có đức, có tài. Đánh giá tàinăng không phải bằng lời nói mà phải bằngthành quả lao động và cống hiến cụ thể.

Trước tình trạng bất cập của một bộ phậntrong đội ngũ công chức, viên chức hiện nay,cần xây dựng, từng bước hoàn thiện chế độcông vụ và quy chế công chức, chú trọng cảyêu cầu về phẩm chất, đạo đức, trình độ,năng lực; phát hiện và bồi dưỡng tài năngcho nền công vụ. Cần khẩn trương triển khaiđưa Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chứcthực sự vào cuộc sống, tạo cơ sở pháp lý đểcon người (cán bộ, công chức, viên chức)trong bộ máy hoạt động có chất lượng vàhiệu quả cao. Khi nước ta hội nhập quốc tếngày càng sâu rộng, một khó khăn tháchthức lớn là chất lượng nguồn nhân lực khôngđáp ứng được yêu cầu. Vì vậy, trước mắtphải rà soát phân loại đội ngũ công chức,viên chức để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡngthích hợp. Cần có chiến lược lâu dài, toàndiện về đào tạo và sử dụng đội ngũ côngchức, viên chức, đáp ứng yêu cầu của thời kỳCNH, HĐH đất nước.

Tổ chức cần có bộ máy và con người,nhưng như thế chưa đủ, mà phải có cơ chếvà thể chế chặt chẽ để bộ máy hoạt động cóhiệu quả. Cần khẩn trương xây dựng cơchế, thể chế về tổ chức nhân sự và hoạtđộng của bộ máy; rà soát lại các cơ chế, thểchế cũ để bổ sung, sửa đổi hoặc xác địnhthứ tự ưu tiên trong việc xây dựng mới;nhưng dù bổ sung, sửa đổi hoặc xây dựngmới đều phải xuất phát trên quan điểm hệthống. Có như vậy mới khắc phục đượctình trạng chồng chéo, phủ nhận lẫn nhaucủa các cơ chế, thể chế về tổ chức và hoạtđộng của bộ máy.

Có bộ máy, có con người, có cơ chế, thểchế thì bộ máy sẽ hoạt động. Nhưng để hoạtđộng có hiệu quả, cần tổ chức quản lý vàphân công lao động trong bộ máy. Cầnnghiên cứu tổ chức khoa học lao động quảnlý: nghiên cứu phân chia và hợp tác lao độngcủa cán bộ, công chức, viên chức trong bộmáy quản lý hành chính và đơn vị sự nghiệp

nhà nước; lựa chọn cán bộ, công chức, viênchức đáp ứng yêu cầu đòi hỏi về chuyên mônphù hợp với chức trách, nhiệm vụ; tổ chứcquá trình lao động của cán bộ, công chức,viên chức; tổ chức chỗ làm việc, điều kiện laođộng và trang thiết bị lao động cho cán bộ,công chức, viên chức; tiêu chuẩn định mứchóa lao động của cán bộ, công chức, viênchức; đánh giá lao động của cá nhân, của tậpthể cán bộ, công chức, viên chức; kích thíchlao động của cán bộ, công chức, viên chứcnhà nước.

Công cuộc cải cách nền hành chính nhànước hiện nay thực sự là một cuộc cáchmạng. Cuộc cách mạng này cần có lý luậnvà tri thức dẫn đường, đó là tri thức tổnghợp của nhiều môn khoa học khác nhau,nhưng khoa học tổ chức phải là khoa học điđầu. Cần đầu tư xây dựng lĩnh vực khoa họcnày. Chỉ khi nào khoa học tổ chức ở nước tađược hoàn thiện và phát triển thì công tác tổchức nhà nước mới có thể đảm đương tốtnhững nhiệm vụ của cải cách hành chính doĐảng và Chính phủ đặt ra hiện nay.

Ghi chú:1. Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6 Ban

Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI vềphát triển khoa học và công nghệ phục vụsự nghiệp CNH, HĐH trong điều kiện kinhtế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩavà hội nhập quốc tế, H, ngày 01/11/2012,tr. 2, 3, 4.

2. Lê Duẩn: Mấy vấn đề về cán bộ và vềtổ chức trong cách mạng xã hội chủ nghĩa,Nxb Sự thật, H. 1973, tr. 28.

3, 4, 5, 6. Khoa học tổ chức và quản lý,một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb Thốngkê, H. 1999, tr. 25, 25, 11, 25.

7. Thang Văn Phúc – “Tổ chức học”. Đốitượng và cơ cấu tổ chức – Thông tin công táctổ chức nhà nước số 2/1993, tr. 30

8. Khoa học tổ chức và quản lý, một sốvấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb Thống kê, H.1999, tr. 26, 30, 35, 37, 39.

9. Văn kiện Hội nghị lần thứ 8 Ban Chấphành Trung ương Đảng khóa VII, Nxb CTQG,H. 1995, tr. 33.


Nền công vụ của Cộng hòa Pháp baogồm 3 nền công vụ: công vụ nhànước, công vụ y tế và công vụ địa

phương. Ở Pháp “khi một người thi đỗ vàocông vụ thì trở thành công chức”. Côngchức được chia thành ba loại chính là A, Bvà C. Công chức loại A yêu cầu phải có trìnhđộ đào tạo từ đại học trở lên. Công chức loạiB là công chức thực thi nhiệm vụ, có thể tốtnghiệp phổ thông. Công chức loại C là côngchức bậc thấp, tối thiểu phải có bằng tốtnghiệp trung cấp. Tổng số công chức của cả3 nền công vụ là khoảng hơn 5 triệu người,tương đương với 20% dân số trong độ tuổilao động của Pháp (năm 2008).

Quyền lợi cũng như nghĩa vụ của côngchức Pháp được quy định cụ thể trong Nghịđịnh số 83-634 ngày 13/7/1983 và Nghịđịnh số 84-16 ngày 11/01/1984. Theo đó,công chức thuộc một trong ba nền công vụđược coi là một chức nghiệp và được bảo hộtrong suốt cuộc đời bởi những quy chếchung và riêng tùy thuộc vào vị trí việc làmđược đảm nhiệm, rất khó có thể bắt côngchức thôi việc ngoại trừ trường hợp vi phạmmột số điều thực sự nghiêm trọng.

I. Tuyển dụng công chức Việc tuyển dụng nhân sự cho hầu hết các

vị trí trong bộ máy quản lý nhà nước tại Phápđược quy định trong Nghị định số 2007-196ngày 13/01/2007 về việc tuyển dụng côngchức cho cả 3 nền công vụ. Theo đó, việctuyển dụng công chức cho cả 3 hệ thống côngvụ của Pháp đều được tuyển dụng theo cáccách sau : Tuyển dụng cạnh tranh, tuyển dụngtrong nội bộ, tuyển dụng theo chế độ hợpđồng và tuyển thẳng không qua thi tuyển.

Việc tuyển dụng theo 4 hình thức – tuyểndụng cạnh tranh, tuyển dụng nội bộ, tuyển

dụng theo chế độ hợp đồng, tuyển dụngkhông qua thi tuyển – tồn tại xuyên suốt hệthống hành chính nhà nước; từ việc tuyểnchọn nhân sự vào một ngành, nghề thuộcmột ngạch bậc cho đến việc chuyển ngạchhay bổ sung các vị trí còn trống…

a. Tuyển dụng cạnh tranhTuyển dụng theo cách này được dành cho

những đối tượng có trình độ nhất định (đãcó bằng tốt nghiệp chứng nhận trình độ nhấtđịnh) hoặc đã hoàn thành một nghiên cứunhất định.

Yêu cầu về bằng cấp hoặc trình độ họcvấn rất đa dạng tùy theo vị trí việc làm haymục tiêu nghề nghiệp nói chung. Thôngthường như sau:

- Tuyển dụng Ngạch A yêu cầu tối thiểuphải có bằng tốt nghiệp đại học.

- Tuyển dụng Ngạch B yêu cầu tối thiểuphải có bằng tốt nghiệp phổ thông trung học.

- Tuyển dụng Ngạch C yêu cầu tối thiểuphải có bằng tốt nghiệp trung cấp.

b. Tuyển dụng nội bộTuyển dụng nội bộ là hình thức tuyển

dụng được dành riêng cho thí sinh đã vàđang tham gia công tác trong hệ thống hànhchính công và phải đáp ứng đầy đủ các điềukiện về thâm niên tùy theo vị trí mà thí sinhđăng ký thi tuyển. Trên thực tế đòi hỏi rấtnhiều loại điều kiện tuyển dụng khác nhau,một vài kỳ thi tuyển nội bộ được dành chotất cả các loại công chức và nhân viên hợpđồng, mội vài kỳ thi nội bộ khác thì quyđịnh đối tượng dự thi một cách cụ thể nhưlà đòi hỏi thí sinh phải đang giữ một ngạchbậc nhất định mới có quyền được đăng kýdự thi.

Phần lớn các kỳ thi tuyển nội bộ khôngđặt ra yêu cầu về bằng cấp và tuổi khi đăngký dự thi nhưng cũng có những kỳ thi lại

Vài nét về công tác tuyển dụng, bổ nhiệmcông chức của Cộng hòa Pháp

Nguyễn Việt Hà – Viện Khoa học tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ


yêu cầu về bằng cấp phù hợp (thi tuyển nộibộ dành cho ngành giáo dục). Yêu cầu vềgiới hạn tuổi khi đăng ký dự thi hoàn toànbị xóa bỏ trong tuyển dụng nội bộ.

c. Tuyển dụng theo chế độ hợp đồng Người được tuyển dụng theo cách này sẽ

không được coi là công chức mặc dù có thểđược tuyển vào vị trí cấp trưởng phòngnhưng vẫn là nhân viên hợp đồng. Luật số2012-347 ngày 12/3/2012 quy định vềtuyển dụng nhân viên hợp đồng và thay đổicác điều kiện tuyển dụng nhân viên hợpđồng. Nhân viên hợp đồng được chia làm 2loại ngắn hạn và dài hạn (hay còn gọi là vôthời hạn).

d. Tuyển thẳng không qua thi tuyểnViệc tuyển dụng theo phương pháp này

được công khai trên các phương tiện thôngtin đại chúng 15 ngày trước khi hết hạn nộphồ sơ. Trên thông báo tuyển dụng phải đượcghi rõ số lượng vị trí tuyển dụng, ngày dựkiến tuyển dụng, tên và địa chỉ người chiutrách nhiệm nhận hồ sơ tuyển dụng, hạnnộp hồ sơ tuyển dụng. Tuyển thẳng ở đâykhông có nghĩa sẽ là công chức luôn màcòn tùy thuộc vào các điều kiện khác nhauvà được phân loại như sau:

Loại 1: tuyển thẳng theo Luật số 2007-148 ngày 02/01/2007 sửa đổi bổ sung Điều22 của Luật số 84-16 ngày 11/01/1984 quyđịnh việc tuyển thẳng đối với công chứcngạch C. Các việc làm liên quan đến ngạchC bao gồm: trợ lý hành chính, nhân viên lễtân, các trợ lý kỹ thuật, công nhân, lái xe.

Điều kiện tuyển dụng bao gồm: + Phải là người có quốc tịch tại nơi mình

ứng tuyển hoặc của một quốc gia thành viênký cùng hiệp ước;

+ Hiểu biết về luật dân sự;+ Không có có tiền án, tiền sự;+ Từ đủ tuổi thành niên trở lên;+ Đáp ứng các điều kiện về sức khỏe để

làm việc.Loại 2: Tuyển dụng dựa trên kinh nghiệm

và học vấn để tuyển công chức vào nềncông vụ địa phương và nền công vụ y tế.Tuyển dụng theo cách này chỉ áp dụng chongạch C, dành cho những người từ 16 đếndưới 26 tuổi; đây là một loại hợp đồng vừa

học vừa làm kéo dài từ 1 đến 2 năm, sauthời gian đó sẽ đánh giá xem có đủ điềukiện để trở thành công chức hay không.Việc tuyển dụng theo cách này thôngthường được thông qua Văn phòng Quản lýviệc làm của vùng.

Loại 3: Việc làm dành riêng cho đốitượng ưu tiên; Luật số 2008-492 ngày26/5/2008 quy định các đối tượng được ưutiên bao gồm: người được hưởng trợ cấpchiến tranh dân sự, quân sự và con cái củahọ cũng như những người có huyết thốngliền kề sống cùng với người được hưởng trợcấp; trẻ mồ côi và những trẻ em là con emcủa những người tị nạn chiến tranh; quânnhân đang tại ngũ hoặc xuất ngũ từ dưới 3năm. Các đối tượng ưu tiên này được phéptuyển dụng vào trong ngạch B và C của cả3 nền công vụ; tuy nhiên vẫn có những điềukiện riêng dành cho một số vị trí đặc thù.Riêng đối với quân nhân đang tại ngũ thìphải đủ 4 năm phục vụ trong quân ngũ mớiđược tham gia tuyển dụng.

II. Tuyển dụng, bổ nhiệm đối với cánbộ cấp cao.

1. Cán bộ quản lý, điều hành cấp VụTrên thực tế không có định nghĩa chính

xác về nhóm cán bộ cấp cao mà chúng tachỉ có thể hiểu một cách đơn giản đó lànhững tập hợp của các vị trí việc làm vượtra ngoài ngạch A (có thể gọi là A+ hay A’hay A++).

Các yếu tố đặc trưng cho các vị trí việclàm này là:

• Đây được coi là các vị trí việc làmmang tính chính trị.

• Họ được bổ nhiệm theo Quyết định củaTổng thống nước Cộng hòa Pháp và của cácBộ trưởng.

• Có thể bổ nhiệm những người là côngchức hoặc không là công chức (vì tuyểndụng theo phương thức cạnh tranh).

• Việc bổ nhiệm vào các vị trí việc làmnày có thể bị hủy bỏ dù họ có phải là côngchức hay không.

Nghị định số 85-779 ngày 24/7/1985hướng dẫn áp dụng Điều 25 của Luật số 84-16 ngày 11/01/1984 quy định về vị trí việc


làm cấp cao và việc bổ nhiệm, miễn nhiệmđối với các vị trí này. Theo đó các vị trí việclàm được coi là cấp cao bao gồm:

- Trong khu vực hành chính:+ Chủ tịch Uỷ ban hành chính, Bí thư,

Phó Bí thư đại điện cho đảng cầm quyền ởcấp tỉnh, các Tổng Thư ký các Văn phòngthuộc trung ương dưới quyền Bộ trưởng.

+ Tổng Giám đốc điều hành và Giám đốchành chính thuộc các cơ quan trung ương.

- Dưới quyền của Thủ tướng Chính phủ:+ Tổng thư ký Chính phủ,+ Tổng thư ký của Bộ Quốc phòng

và An ninh quốc gia.+ Đại biểu liên Bộ.

- Trong Bộ Ngoại giao:+ Tổng Lãnh sự quán

- Trong Bộ Nội vụ và cơ quan phân cấp:+ Cán bộ đại diện chính phủ ở địa

phương,+ Chánh Thanh tra,+ Cục trưởng và Chánh thanh tra

của Cục Cảnh sát Quốc gia.- Trong Bộ Giáo dục:

+ Giám đốc các Học viện.- Trong Bộ Kinh tế, Tài chính và Công

nghiệp:+ Chánh Thanh tra tài chính.

Việc bổ nhiệm vào các vị trí này đượccông bố theo Quyết định của Tổng thốngnước Cộng hòa Pháp và của các Bộ trưởng.Quyết định bổ nhiệm ghi rõ vị trí và thờigian bổ nhiệm cũng như hiệu lực thi hànhcủa Quyết định (thông thường là bổ nhiệmtrong vòng 3 năm).

Ba tháng trước khi kết thúc thời gian bổnhiệm, cán bộ cấp cao này có thể nộp hồ sơdự tuyển để được tái bổ nhiệm (trongtrường hợp có thể). Nếu được tái bổ nhiệmthì Quyết định tái bổ nhiệm phải được côngbố 2 tháng trước khi Quyết định bổ nhiệmcũ hết hiệu lực, tổng thời gian làm việc củacả hai lần bổ nhiệm và tái bổ nhiệm khôngđược vượt quá 6 năm. Với những đặc điểmnhư trên nên thời gian bổ nhiệm vào mộttrong các vị trí này không được tính vàothâm niên.

Nghị định số 2008-15 ngày 04/01/2008quy định về luân chuyển và chuyển ngạch

cán bộ được tuyển dụng từ Trường Hànhchính Quốc gia (ENA). Theo đó nhữngngười được tuyển dụng thông qua conđường này phải buộc luân chuyển 2 đến 3năm, giai đoạn luân chuyển này là luânchuyển bắt buộc trên con đường thăng tiếnsự nghiệp sau này.

Việc tuyển dụng cho các vị trí quản lýcấp cao thông thường được lấy từ Ngạch A– ngạch cao cấp – (phần lớn những ngườiđược đảm nhận vị trí này đều tốt nghiệp từTrường ENA, nhưng cũng có những ngườidựa vào thâm niên công tác và thông qua thituyển nội bộ để thi tuyển vào các vị trí này).Tuy nhiên việc thi tuyển nội bộ cho các vịtrí này được quy định rất chặt chẽ và yêucầu cao về bằng cấp cũng như các khả năngkhác nhau.

Nghị định số 2008-382 ngày 21/4/2008quy định về công việc của các chuyên giacó trình độ cao. Theo đó các chuyên gia cótrình độ cao thực hiện các nhiệm vụ tư vấn,kiểm toán hoặc hòa giải đòi hỏi kinhnghiệm đa dạng và năng lực phân tích cũngnhư khả năng đề xuất cao. Các chuyên giacó trình độ cao này được đặt ngang hàng(xét theo vị trí việc làm) với các Tổng thưký cấp Bộ hoặc các thành viên trực thuộcThủ tướng Chính phủ, các Tổng giám đốcđiều hành, các trưởng một bộ phận hànhchính thuộc trung ương, các đại diện củaChính phủ ở địa phương (tương đương chủtịch UBND cấp tỉnh), cấp trưởng các bộphận phân cấp hay các giám đốc cơ sởmang tính hành chính nhà nước

2. Cán bộ quản lý cấp phòngViệc tuyển dụng và bổ nhiệm cán bộ

quản lý cấp phòng được thực hiện theophương thức cạnh tranh công khai bao gồm:

+ Cạnh tranh nội bộ: đây là hình thứctuyển dụng rất mở dành cho tất cả nhữngngười đang là công chức có cùng vị trí việclàm từ các Bộ, các cơ sở hành chính nhànước khác nhau thuộc ngạch A hay nhữngsinh viên của các trường hành chính sau khiđã hoàn thành xong thời gian thực tập haythử việc đều có thể tham gia ứng tuyển.

+ Cạnh tranh bên ngoài: đối tượng củahình thức tuyển dụng này là những người


không nằm trong khối nhà nước, họ có thểlà doanh nhân, những người đang tham giacông tác trong khối tư nhân nhưng đáp ứngđủ các điều kiện tuyển dụng về bằng cấp, vềkinh nghiệm nghề nghiệp…

Cán bộ được bổ nhiệm vào vị trí này cóthể là công chức (nếu là công chức được bổnhiệm thì phải thuộc ngạch A); hay nhânviên hợp đồng (sẽ được tuyển dụng và bổnhiệm trong trường hợp không tuyển đượccông chức ngạch A phù hợp với yêu cầu).Trong trường hợp này nhân viên hợp đồngsẽ được bổ nhiệm với nhiệm kỳ 3 năm và cóthể sẽ được tái bổ nhiệm nếu vẫn chưatuyển được người thích hợp hơn, tổng thờigian tái bổ nhiệm và bổ nhiệm không đượcquá 6 năm làm việc và nhân viên hợp đồngkhông được hưởng đầy đủ các chế độ nhưcông chức nhưng có thể được hưởng lươngcao hơn. Mặt khác nhân viên hợp đồng saukhi được bổ nhiệm có quyền thi tuyển đểtrở thành công chức thuộc ngạch A thôngqua kỳ thi tuyển của một trong số cáctrường đào tạo chuyên môn thuộc TrườngENA. Từ đó có thể thấy được ENA là một

trường chuyên đào tạo ra các công chứcngạch A và sau thời gian luân chuyển bắtbuộc 2 đến 3 năm (luân chuyển sự nghiệp)thì công chức ngạch A có thể sẽ thăng tiếnlên vị trí cao hơn là các vị trí mang tínhchính trị.

Nghị định số 2012-32 ngày 9/01/2012quy định các điều kiện bổ nhiệm và thăngtiến trong nghề nghiệp của trưởng phòngvà phó giám đốc điều hành thuộc các cơquan hành chính Trung ương, các phòngban thuộc Chính phủ, các cơ quan hànhchính nhà nước. Để được bổ nhiệm vào cácvị trí việc làm này, người được bổ nhiệmphải chứng minh thời gian công tác tốithiểu là 1 năm trong một lĩnh vực ngànhnghề phù hợp tương ứng với vị trí bổnhiệm hoặc trong ngành pháp lý, ngànhhành chính.

(Nguồn tài liệu tham khảo:http://www.fonction-publique.gouv.fr/fonc-tion-publique-1096)

Cung điện Versailles là biểu tượng của quyền lực tối thượng của các triều đại phong kiến Pháp.Ảnh: TL

Documents

Tin cải cách hành chính - isos.gov.vnisos.gov.vn/Portals/0/ThongTinCCHC/CCHC022013.pdf · trì trệ, đồng thời tham mưu giải quyết các bất cập, vướng mắc