Thay ®æi tµi nguyªn rõng - lethoaituanfpd.files.wordpress.com€¦ · Web viewTËP HUÊN TCty GIAY vÒ qu¶n lý rõng bÒn v÷ng vµ chøng chØ rõng. Phu tho , 27 / 11

15.10.2008TËP HUÊN TCty GIAY vÒ qu¶n lý rõng bÒn v÷ng vµ chøng chØ rõng

Phu tho , 27 / 11 / 2008----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

------------------------

Qu¶n lý rõng bÒn v÷ng vµ chøng chØ rõng ë ViÖt nam,

C¬ héi vµ th¸ch thøc***

GS.TSKH NguyÔn Ngäc LungViÖn QLRBV vµ CCR

*

PhÇN MéTQu¶n lý rõng bÒn v÷ng (QLRBV)

PHÇN HAITiªu chuÈn FSC quèc gia

PHÇN BAChøng chØ rõng

*

Hà nội 11/ 2008

1

15.10.2008

PhÇN MéT

Qu¶n lý rõng bÒn v÷ng (QLRBV)

Tãm t¾t

Giai ®o¹n 2000-2008 ,ho¹t ®éng cña Tæ c«ng t¸c quèc gia (NWG), nay lµ ViÖnqu¶n lý rõng bÒn v÷ng vµ chøng chØ rõng (SFMI) nh»m thóc ®Èy tiÕn tr×nh QLRBV ë ViÖt nam ®· thu ®îc mét sè kÕt qu¶ ®¸ng kÓ, ®ã lµ ®· dù th¶o bé tiªu chuÈn QLRBV quèc gia, kh¶o s¸t ¸p dông thö, ®¸nh gi¸ møc ®é m¹nh yÕu cña c«ng t¸c qu¶n lý rõng ®èi víi çc chñ rõng nhµ níc, t nh©n nh»m lËp kÕ ho¹ch x©y dùng m¹ng líi çc khu rõng qu¶n lý tèt.

SFMI còng ®· tæ chøc nhiÒu héi th¶o, diÔn ®µn truyÒn th«ng ®Ó gióp l·nh ®¹o çc tØnh, çc l©m trêng vµ çc ngµnh kh¸c am hiÓu vÒ phong trµo QLRBV vµ CCR trªn thÕ giíi vµ t¹i ViÖt nam. B¶n th©n SFMI còng tù cñng cè më réng, gia nhËp FSC quèc tÕ vµ x©y dùng n¨ng lùc ®Ó tiÕp tôc çc ho¹t ®éng tèt h¬n, nhanh h¬n, ®Æc biÖt tõ 2006 khi 1 doanh nghiÑp trång rõng ®Çu tiªn ë Quy Nh¬n ViÖt Nam ®îc nhËn chøng chØ.

B¸o ço nµy còng ®¸nh gi¸ nh÷ng thuËn lîi, triÓn väng cña tiÕn tr×nh QLRBV vµ còng nªu ra çc khã kh¨n thö th¸ch ®· vµ ®ang vÊp ph¶i. Tõ ®ã ®Ò ra nhiÖm vô ho¹t ®éng cña SFMI trong hoµn c¶nh vµ ®Æc ®iÓm cña ViÖt nam tõ khi Thñ tíng chÝnh phñ phª duyÖt “ChiÕn lîc l©m nghiÖp quèc gia 2006–2020” trong ®ã cã 3 Ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn träng ®iÓm, mµ ch¬ng trÝnh thø nhÊt lµ Qu¶n lý rõng bÒn v÷ng.

1- Khung c¶nh

Trong thËp niªn cuèi cïng cña thÕ kû XX, nh©n lo¹i ®øng tríc th¶m ho¹ suy tho¸i m«i trêng trªn toµn cÇu nªn ®· ®Ò ra nhiÒu gi¶i ph¸p b¶o vÖ vµ phôc håi m«i trêng, trong ®ã cã phong trµo qu¶n lý rõng bÒn v÷ng. QLRBV lµ s¸ng kiÕn cña céng ®ång quèc tÕ do nh÷ng ngêi chÕ biÕn, tiªu thô gç cam kÕt chØ sö dông vµ lu th«ng trªn mäi thÞ trêng thÕ giíi nh÷ng s¶n phÈm gç nµo ®îc khai th¸c hîp ph¸p tõ çc khu rõng ®· ®îc qu¶n lý bÒn v÷ng. Muèn vËy, chøng chØ rõng vµ chøng chØ gç ®îc ¸p dông nh lµ mét c«ng cô h÷u hiÖu ®Ó buéc mäi chñ rõng ®¶m b¶o qu¶n lý rõng bÒn v÷ng vÒ c¶ 3 ph¹m trï: kinh tÕ, m«i trêng, x· héi.

Hîp t¸c vÒ l©m nghiÖp trong khèi ASEAN nh÷ng n¨m võa qua tËp trung chñ yÕu vµo qu¸ tr×nh QLRBV, tõ ®ã mét diÖn tÝch tuy cßn h¹n chÕ nhng ®· ®îc cÊp chøng chØ ®Çu tiªn t¹i Malaysia, Indonesia, Philippines, Th¸i lan, trong 3 n¨m võa qua. §éng lùc kÝch thÝch çc chñ rõng phÊn ®Êu

2

15.10.2008

®Ó ®¹t ®îc chøng chØ rõng lµ kh«ng nh÷ng ®îc quyÒn xuÊt khÈu vµo mäi thÞ trêng quèc tÕ, mµ cßn ®îc hëng gi¸ cao so víi gç néi ®Þa. Cã thÓ coi chøng chØ rõng chÝnh lµ chøng chØ ISO-9000, ISO-1400 nhng ®Æc thï cho çc doanh nghiÖp qu¶n lý kinh doanh rõng, s¶n xuÊt gç vµ l©m s¶n. ChÝnh v× vËy tæ chøc cÊp chøng chØ rõng ph¶i lµ çc tæ chøc phi chÝnh phñ, phi lîi nhuËn quèc tÕ míi ®¶m b¶o tÝnh kh¸ch quan, c«ng b»ng vµ çc tæ chøc cÊp chøng chØ ph¶i dùa trªn bé tiªu chuÈn cã ®ñ çc tiªu chÝ qu¶n lý rõng bÒn v÷ng t¬ng ®¬ng nhau ë mäi vïng c¶ vÒ kinh tÕ, m«i tr-êng vµ x· héi.

ViÖt nam tham gia qu¸ tr×nh nµy tõ n¨m 1998 tíi nay, tuy cha cÊp chøng chØ ®îc khu rõng nµo, nhng ®îc sù hëng øng cña çc cÊp qu¶n lý chÝnh quyÒn, sù h¨ng h¸i tù nguyÖn cña mäi chñ rõng, tiÕn tr×nh QLRBV ®· ®¹t ®îc mét sè tiÕn bé ®¸ng kÓ, ®Æc biÖt lµ t¹i çc vïng khai th¸c gç, chÕ biÕn gç xuÊt khÈu. Ngµy nay, biÕn ®æi khÝ hËu ®ang ®e do¹ sù tån vong cña loµi ngêi th× QLRBV lµ biÖn ph¸p chñ ®éng cñ con ngêi ®Ó ng¨n chÆn gi¶m thiÓu nguyªn nh©n thay ®æ lkÝ hËu

Song, nhiÒu trë ng¹i ®Æc thï cña ViÖt nam còng xuÊt hiÖn, ®ã lµ qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi çc chñ rõng qu¶n lý theo c¬ chÕ bao cÊp nhµ níc nh mét ®¬n vÞ sù nghiÖp c«ng Ých l©m nghiÖp sang ho¹t ®éng kinh doanh cña doanh nghiÖp theo ph¸p luËt. Tríc ®©y, ®¬n vÞ qu¶n lý rõng ®Òu thuéc Nhµ níc, gäi lµ l©m trêng quèc doanh (LTQD) vµ ®îc thµnh lËp theo kÕt cÊu tæ chøc hµnh chÝnh víi ®a chøc n¨ng t¹i çc vïng miÒn nói, d©n téc Ýt ngêi, d©n trÝ thÊp, h¹ tÇng cha më mang. Ngoµi viÖc qu¶n lý rõng, khai th¸c gç cßn ®îc cÊp kinh phÝ ®Ó gi÷ g×n an ninh, vËn ®éng nh©n d©n thùc hiÖn mäi chÝnh s¸ch x· héi, v¨n ho¸, y tÕ, gi¸o dôc, khuyÕn n«ng, khuyÕn l©m, x©y dùng lµng b¶n vµ c¬ së h¹ tÇng. Çc chÝnh s¸ch tæ chøc kinh doanh qu¶n lý ®Òu do Nhµ níc chØ ®¹o, cho phÐp, mµ chÝnh s¸ch l¹i thay ®æi qu¸ nhiÒu, qu¸ nhanh, tõ mét doanh nghiÖp l©m nghiÖp ®îc kinh doanh toµn diÖn, lîi dông tæng hîp tríc 1980 chuyÓn sang chØ ®îc trång rõng, b¶o vÖ rõng, b¸n c©y ®øng cho çc doanh nghiÖp khai th¸c vËn chuyÓn vµ t¸ch ho¹t ®éng chÕ biÕn xuÊt khÈu riªng ra thµnh c«ng ty riªng .... ë çc tØnh miÒn Nam ViÖt nam, çc kÕ ho¹ch trång rõng, khai th¸c gç ®Òu do Nhµ níc cÊp chØ tiªu, rÊt nhiÒu khi l©m trêng kh«ng ®îc tù lµm mµ b¾t buéc ph¶i thuª kho¸n cho d©n hoÆc çc doanh nghiÖp kh¸c tíi lµm. Tõ ®ã lîi Ých vµ ®éng lùc ®Ó chñ rõng qu¶n lý rõng bÒn v÷ng nh»m xin cÊp chøng chØ bÞ lo¹i trõ.

Tuy nhiªn nhiÒu l©m trêng vµ c¬ quan qu¶n lý cÊp tØnh ®ang tù x©y dùng l¹i c¬ chÕ chÝnh s¸ch, giao quyÒn tù chñ kÕ ho¹ch, tù chñ tµi chÝnh cho l©m trêng vµ quyÕt t©m ®æi míi l©m trêng thµnh doanh nghiÖp l©m nghiÖp s¶n xuÊt l©m s¶n theo QuyÕt ®Þnh 187/TTg (1999) cña Thñ Tíng ChÝnh phñ vµ theo NghÞ ®Þnh sè 200/ CP (2004) cña ChÝnh phñ vÒ ®æi míi tæ chøc vµ qu¶n lý LTQD, vµ nghÞ quyÕt sè 28 / NQT¦ cña Bé chÝnh trÞ Trung ¬ng §¶ng vÒ tiÕp tôc s¾p xÕp ®æi míi vµ ph¸t triÓn n«ng l©m trêng quèc doanh.

2. sù Thay ®æi cña rõng vµ chñ rõng ë ViÖt nam

3

15.10.2008

ViÖt nam cã diÖn tÝch 33,123 triÖu ha, tr¶I dµi tõ 6 ®Õn 23 ®é vÜ b¾c víi 80 triÖu d©n. Hai vïng khÝ hËu cã ¶nh hëng chÝnh tíi sù h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn th¶m thùc vËt rõng; tõ vÜ tuyÕn 16 trë ra b¾c cã mïa nãng tõ th¸ng 5 tíi th¸ng 10 vµ th¸ng cßn l¹i cña n¨m lµ mïa l¹nh; tõ vÜ tuyÕn 16 trë vµo phÝa nam cã mïa kh« kÐo dµi tõ th¸ng 12 ®Õn th¸ng 4, çc th¸ng cßn l¹i lµ mïa ma. §iÒu nµy cã ¶nh hëng quan träng tíi sù h×nh thµnh çc kiÓu rõng vµ sù ®a d¹ng sinh häc cao cña ®Êt níc.

Tríc kia ViÖt nam cã nhiÒu khu rõng phong phó vÒ chñng lo¹i, bao phñ hÇu hÕt toµn ®Êt níc. Theo nguån ®iÒu tra rõng th× n¨m 1943 ViÖt nam cã 14,3 triÖu ha rõng hoÆc chiÕm 43% cña toµn l·nh thæ. HiÖn nay toµn bé diÖn tÝch ®îc ph©n lo¹i lµ ®Êt cho l©m nghiÖp cßn 17,08 triÖu ha, chØ cã 9,44 ha lµ rõng tù nhiªn, 1,47 triÖu ha lµ rõng trång. §Êt trèng tho¸i ho¸ ®· lªn tíi h¬n 7 triÖu ha (b¶ng 1)

B¶ng 1: Thay ®æi diÖn tÝch rõng ë ViÖt nam tõ giai ®o¹n 1943-2005

N¨mDiÖn tÝch rõng 1000 ha Rõn

g bao phñ%

Ha/ ngêi

Thay ®æi(1990-2005)(1000ha (%)

Tù nhiªn

Trång Tæng

1943 14,300 0 14,300 43,0 0,701976 11,077 92 11,169 33,8 0,221980 10,186 422 10,608 32,1 0,191985 9,038 584 9,892 30,0 0,161990 8,430 745 9,175 27,8 0,141995 8,252 1,050 9,302 28,2 0,122000 9,444 1,471 10,915 33,2 0,142005 10,283 2,334 12,617 36,4 0,16 +2,43

2+ 2,1

2005 §NA*

183,914 19,973 203,887 46,8 0,40 - 2,324

- 1,1

2005 TG * 3,765,292

186,733

3,952,025

30,3 0,60 - 7,317

- 0,2

+ §NA: §«ng nam ¸+ TG: ThÕ giíi(Theo: .State of the World’s Forests. FAO., Rome, Italy. 2007)

Tríc khi rµ so¸t vµ ®iÒu chØnh diÖn tÝch 3 lo¹i rõng th× trong 10,915 triÖu ha rõng tù nhiªn th× cã 4,040 triÖu ha rõng s¶n xuÊt, 5,350 triÖu ha rõng phßng hé vµ 1,525 triÖu ha rõng ®Æc dông. Trong rõng s¶n xuÊt chØ cã 9% rõng giµu (víi tr÷ lîng tõ 150m3/ha) vµ 33% rõng trung b×nh (80-150m3/ha), 58% rõng nghÌo vµ rõng non míi phôc håi cha thÓ tæ chøc khai th¸c lîi dông ngay .

Trong ®iÒu kiÖn phong phó cña khÝ hËu , ®Êt ®ai, ®Þa lý, rõng ViÖt nam ®îc ph©n lo¹i thµnh çc kiÓu chÝnh ghi trong b¶ng 2. §©y lµ

4

15.10.2008

nh÷ng gi¸ trÞ ®Æc biÖt quý cña çc hÖ sinh th¸I rõng nhiÖt ®íi, còng lµ ®èi tîng ®Ó qu¶n lý bÒn v÷ng.

B¶ng 2: Çc kiÓu rõng Chñ yÕu (2000)

Lo¹i rõng DiÖn tÝch(1000ha)(%)

Rõng kÝn nhiÖt ®íi l¸ réng thêng xanh vµ nöa rông l¸

5.649 51,7

Rõng kÝn rông l¸ thÊp vµ ¸ nhiÖt ®íi 935 8,6Rõng kÝn nhiÖt ®íi l¸ kim vµ hçn lo¹i l¸ kim l¸ réng

77 0,7

Rõng kÝn nhiÖt ®íi tre nøa vµ tre nøa hçn lo¹i 1.416 13,0Rõng ngËp mÆn 60 0,5Rõng trµm 11 0,1Rõng non t¸I sinh tù nhiªn 1.296 11,9Tæng céng rõng tù nhiªn 9.444 8,7Rõng trång 1.471 13,5Tæng céng rõng bao phñ 10.915 100,0

Víi ®iÒu kiÖn khÝ hËu vµ ®Þa lý cña ®Êt níc nh vËy ®· t¹o nªn hÖ ®éng thùc vËt phong phó íc kho¶ng 12.000 loµi c©y trong ®ã cã 7.000 loµi thùc vËt cao cÊp, 620 loµi nÊm vµ 820 loµi t¶o. Cã 1.186 loµi ®Æc h÷u cña ViÖt nam vµ h¬n 823 loµi ®Æc h÷u cña §«ng D¬ng. HÖ ®éng vËt ë ViÖt nam còng lµ mét hÖ phong phó cña thÕ giíi víi 273 loµi cã vó, 826 loµi chim, 180 loµi bß s¸t 80 loµi lìng c, kho¶ng 2.600 loµi ç, vµ hµng ngµn loµi gi¸p x¸c vµ kh«ng x¬ng sèng. §Æc biÖt trong giai ®o¹n 1992-1997 4 loµi míi ®îc ph¸t hiÖn th× cã 2 loµi cã vó lµ mang lín (Megamuntiacus vuquangensis) vµ sao la (Pscudoryx nghetinhhensis).

§Ó ®éng viªn ngêi d©n tham gia b¶o vÖ rõng vµ t¸i t¹o rõng chÝnh phñ ViÖt nam ®· ®a ra mét lo¹t chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch l©m nghiÖp céng ®ång nh chÝnh s¸ch giao ®Êt rõng víi quyÒn sö dông ®Êt 50 n¨m, gi¶m vµ miÔn thuÕ sö dông ®Êt, tû gi¸ vay tÝn dông thÊp cho ®Çu t trång rõng, hç trî kü thuËt v.v.®· ký hîp ®ång víi d©n vÒ qu¶n lý vµ b¶o vÖ rõng. Thùc hiÖn çc chÝnh s¸ch thµnh c«ng hµng tr¨m ngµn hé gia ®×nh ®· ®îc giao ®Êt l©m nghiÖp ®Ó trång rõng vµ c©y n«ng nghiÖp, phÇn lín diÖn tÝch ®Êt trèng ®åi nói träc ®· xanh l¹i, cuéc sèng vµ m«i tr-êng cña ngêi miÒn nói ®· ®îc c¶i thiÖn ®¸ng kÓ.

Tõ n¨m 1985 thùc hiÖn x· héi ho¸ ngµnh l©m nghiÖp, çc khu rõng kh«ng chØ thuéc sù qu¶n lý cña chÝnh phñ mµ thuéc nhiÒu thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c nhau,, sù thay ®æi vÒ chñ rõng ®· ®îc chØ râ trong b¶ng 3 t¹i n¨m 2005.

B¶ng 3: Sù ph©n bè diÖn tÝch rõng theo lo¹i chñ rõng n¨m 2005

5

15.10.2008

STT Chñ rõngDiÖn tÝch

rõng(1000 ha)

(%)

1234567

L©m trêng quèc doanhBan qu¶n lý rõng phßng héBan qu¶n lý rõng ®Æc dông Liªn doanhÇc tæ chøc (Héi cùu chiÕn binh, héi phô n÷)Céng ®ång, HTXQu©n ®éi, c«ng an, ç nh©n, hé gia ®×nh------------------------------------------------------ Céng

3,0301.4061.657

54285297

2.871-------------------

9,600

24.611.413.50.42,32,4

23,3--------78,0

8-------

Rõng cha giao------------------------------------------------------------ Tæng céng

2,707--------------------

--12,307

22,0---------100,0

Nguån :FIPI- 2006

3- Ho¹t ®éng cñA NWG, SFMI vµ hiÖn tr¹ng QLRBV

Song song víi viÖc tæ chøc triÓn khai çc ch¬ng tr×nh trång 5 triÖu ha rõng, ch¬ng tr×nh x· héi ho¸ ngµnh l©m nghiÖp, ViÖt nam ®· khëi ®éng tiÕn tr×nh QLRBV b»ng Héi th¶o quèc gia 2/1998 t¹i TP Hå chÝ Minh do Bé N«ng nghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n, WWF §«ng D¬ng, §¹i sø qu¸n Hµ lan vµ FSC ®ång tæ chøc. Héi th¶o ®· ®Ò ra ch¬ng tr×nh QLRBV vµ thµnh lËp Tæ c«ng t¸c quèc gia vÒ QLRBV vµ CCR viÕt t¾t lµ NWG vµ ngay tõ ®Çu ®· thu hót nhiÒu tæ chøc ChÝnh phñ (Côc L©m nghiÖp, Côc KiÓm l©m, Côc M«i trêng, Côc §Þnh canh ®Þnh c, Vô chÝnh s¸ch, Tæng côc §o lêng vµ chÊt lîng s¶n phÈm, ViÖn §iÒu tra quy ho¹ch rõng, ViÖn Khoa häc L©m nghiÖp, nhiÒu l©m trêng quèc doanh) nhiÒu tæ chøc phi chÝnh phñ (Héi Khoa häc kü thuËt L©m nghiÖp, Héi phô n÷, Héi n«ng d©n, C«ng ty t vÊn ph¸p luËt) vµ nhiÒu nhµ khoa häc, nhµ x· héi häc, nhµ m«i trêng, nhµ ho¹t ®éng d©n téc vµ giíi.....tham gia. Çc tæ chøc quèc tÕ ®ang ho¹t ®éng t¹i ViÖt nam tá ra rÊt nh¹y bÐn tríc tiÕn tr×nh QLRBV nªn ®· hîp t¸c chÆt chÏ vµ hç trî kinh phÝ, chuyªn gia, ph¬ng ph¸p cho NWG ho¹t ®éng, trong ®ã cã WWF, IUCN, FAO, dù ¸n GTZ, quü FORD..

Trong nhng n¨m qua, viÖc ®Çu tiªn lµ NWG ®· tham gia cïng çc níc ASEAN dù th¶o bé tiªu chuÈn QLRBV theo 7 tiªu chÝ cña Tæ chøc Gç nhiÖt ®íi quèc tÕ (ITTO) ®ång thê× dù thµo bé tiªu chuÈn QLRBV cho ViÖt nam theo 10 nguyªn t¾c cña FSC qua 9 lÇn héi th¶o quèc gia vµ çc tØnh. §Õn th¸ng 2/2007 ®· nhËn ®îc sù ®¸nh gi¸ chÝnh thøc vµ b×nh luËn tõ çc tæ chøc kh¸c nhau. §ã lµ çc c¬ quan nhµ níc: Tæng côc ®o lêng vµ chÊt lîng s¶n phÈm, Vô chÝnh s¸ch, Côc kiÓm l©m, ViÖn ®iÒu tra quy ho¹ch rõng, §¹i häc l©m nghiÖp, ViÖn khoa häc L©m nghiÖp, çc Héi n«ng d©n, phô

6

15.10.2008

n÷ , héi KHKTLN, C«ng ty luËt, Tæng c«ng ty l©m nghiÖp vµ nhiÒu nhµ khoa häc kh¸c. Mét lo¹t çc cuéc héi th¶o vµ truyÒn th«ng ®îc tæ chøc t¹i çc vïng mµ l©m trêng hµng n¨m cßn ®ang khai th¸c gç trong rõng tù nhiªn nh HuÕ 1999, Vinh 2000, Quy Nh¬n 2001, Bu«n Ma Thuét 2001, Gia Lai 2002, Hµ Néi 2004, tõ 2006 SFMI tiep tôc tæ çc héi th¶o vµ kh¶o s¸t t¹i Trêng S¬n, Qu¶ng B×nh, Hµ Néi (§¹i l¶i) 2007 nh»m tuyªn truyÒn tiÕn tr×nh QLRBV vµ CCR kh«ng chØ ®èi víi çc l©m trêng, çc c«ng ty, xÝ nghiÖp l©m nghiÖp chÕ biÕn xuÊt khÈu gç, mµ cßn thuyÕt minh, truyÒn th«ng tíi çc cÊp chÝnh quyÒn, l·nh ®¹o tØnh cã rõng, çc c¬ quan qu¶n lý l©m nghiÖp ®Ó ñng hé vµ tham gia tiÕn tr×nh nµy. NWG còng ®· ®a néi dung QLRBV vµo bµi gi¶ng tham kh¶o t¹i çc líp cao häc cña §¹i häc L©m nghiÖp vµ mét sè dù ¸n quèc tÕ hç trî kü thuËt vµ ph¸t triÓn l©m nghiÖp t¹i ViÖt nam nh EU NghÖ An, EU B¾c c¹n, Cao B»ng, KfW1, KfW3, WB3 ...

§· tiÕn hµnh çc cuéc kh¶o s¸t nh»m xem xÐt tÝnh kh¶ thi cña bé tiªu chuÈn quèc gia ®ang dù th¶o ®ång thêi ®¸nh gi¸ tr×nh ®é qu¶n lý cña çc ®¬n vÞ qu¶n lý rõng (l©m trêng, c«ng ty, t nh©n), so víi çc tiªu chÝ QLRBV ®Ó lËp kÕ ho¹ch bæ sung, n©ng cÊp. §ã lµ çc l©m trêng Dak N’tao (§aklak); Hµ Nõng, Tr¹m LËp, Dakrong, S¬pai (Gia lai); Mang Cµnh, Kon Plong (Kontum); B¶o L©m, §¹ TÎ (L©m §ång); H¬ng Thuû (Thõa Thiªn HuÕ); Ba RÒn, Long §¹i (Qu¶ng B×nh); H¬ng S¬n (Hµ TÜnh); Con Cu«ng (NghÖ An), CÈm Ph¶ (Qu¶ng Ninh), Doanh nghiÖp trång rõng 327 t nh©n §ç ThËp (Yªn B¸i), C«ng ty L©m nghiÖp Hoµ B×nh, Ma D’r¾c §¾c L¾c.

§èi víi vïng träng ®iÓm 4 tØnh T©y Nguyªn, n¬i cßn khai th¸c nhiÒu gç nhÊt tõ rõng tù nhiªn, còng lµ n¬i diÖn tÝch vµ chÊt lîng rõng bÞ suy gi¶m nhiÒu nhÊt ë ViÖt nam, NWG, Côc L©m nghiÖp cïng WWF vµ Vô chÝnh s¸ch ®· cã çc héi th¶o ®Ó tõng tØnh tù ®¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng qu¶n lý rõng cña çc l©m trêng theo çc tiªu chÝ cña bé tiªu chuÈn QLRBV (Bu«n Ma Thuét 2001), vµ héi th¶o x©y dùng ch¬ng tr×nh c¶i çch tæ chøc qu¶n lý l©m trêng theo QuyÕt ®Þnh 187/TTg cña Thñ Tíng ChÝnh phñ (Pleiku 2002) vµ chän ra 4 l©m trêng qu¶n lý tèt tõ mçi tØnh ®a vµo m¹ng líi m« h×nh QLRBV lµ C«ng ty LN Kong Plong, L©m trêng Hµ Nõng, L©m trêng Dak N’tao, L©m trêng B¶o L©m. Çc c«ng ty, xÝ nghiÖp chÕ biÕn xuÊt khÈu l©m s¶n ®îc khuyÕn khÝch n©ng cao quy tr×nh gi¸m s¸t chuçi hµnh tr×nh s¶n phÈm, nhng tíi cuçi n¨m 2003 còng míi chØ cã 13 ®¬n vÞ ®îc cÊp chøng chØ gi¸m s¸t chuçi hµnh tr×nh s¶n phÈm (CoC).

NWG trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng còng tù cñng cè, ph¸t triÓn thªm çc thµnh viªn n÷, d©n téc t¹i ®Þa ph¬ng thay cho çc thµnh viªn Ýt cã ®iÒu kiÖn tham gia. 10 thµnh viªn NWG ®· tham gia nhËp tæ chøc FSC quèc tÕ vµ tõ 2002 tæ chøc FSC ®· trî gióp kü thuËt trong tiÕn tr×nh QLRBV cña NWG.

§Çu n¨m 2004, L©m trêng Trêng S¬n (C«ng ty l©m c«ng nghiÖp Long §¹i, Qu¶ng B×nh), C«ng ty L©m nghiÖp dÞch vô H¬ng S¬n- Hµ TÜnh, Doanh nghiÖp trång rõng t nh©n §ç ThËp- Yªn B¸i ®· nép ®¬n xin cÊp chøng chØ FSC, NWG ®· giíi thiÖu víi WOODMARK thuéc Héi Thæ nh-ìng Anh híng dÉn b¶n khai ®Ó ký hîp ®ång thÈm ®Þnh, trong khi ®ã WWF §«ng d¬ng ®ang gióp ®ì çc l©m trêng Hµ Nõng vµ S¬ pai t¨ng c-êng c«ng t¸c qu¶n lý rõng bÒn v÷ng..

7

15.10.2008

GÇn ®©y, hµng loat l©m trêng qu¶n lý rõng tù nhiªn vµ trång rõng s¶n xuÊt, rÊt nhiÒu c«ng ty, xý nghiÖp chÕ biÕn xuÊt khÈu l©m s¶n ®ang cã nhu cÇu tù th©n tham gia qu¸ tr×nh QLRBV vµ yªu cÇu SFMI h-íng dÉn, hç trî, t vÊn ®Ó tù ®¸nh gi¸ n¨ng lùc qu¶n lý rõng, n¨ng lùc gi¸m s¸t chuçi hµnh tr×nh, song míi chØ nhËn ®îc 1 chóng chØ FSC vÒ QLR va 150 chøng chØ CoC.

Çc m« h×nh thö nghiÖm dï lµ QLR tù nhiªn hay rõng trång do chñ

rõng tù lµm, do FAO, GTZ, WWF… hç tî ®îc tr×nh bµy trong phÇn 3 lµ phÇn CCR.

4- C¬ héi vµ th¸ch thøc

MÆc dï xu híng chung vÒ m«i trêng toµn cÇu lµ sö dông vµ ®¸nh gi¸ cao vai trß, chøc n¨ng cña rõng, ®Æc biÖt lµ rõng tù nhiªn nhiÖt ®íi trong viÖc kh«i phôc m«i trêng sinh th¸i, gi¶m nhÑ thiªn tai vÒ thay ®æi khÝ hËu, sa m¹c ho¸, t¨ng nång ®é CO2 trong kh«ng khÝ, b¶o vÖ nguån níc vµ c¶i t¹o ®Êt..... nhng kinh nghiÖm qu¶n lý rõng ë ViÖt nam cho thÊy nÕu khu rõng kh«ng g¾n ®îc víi lîi Ých kinh tÕ, lîi Ých x· héi cho d©n së t¹i hay cho chÝnh «ng chñ rõng th× sÏ lµm gi¶m ®éng c¬ tham gia cña céng ®ång ®Þa ph¬ng ®Ó b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng ®ång thêi lµ g¸nh nÆng ng©n s¸ch cña nhµ níc.

Trong khi kim ng¹ch xuÊt khÈu hµng l©m s¶n cña ViÖt nam míi ë møc 250-500 triÖu USD/n¨m 2004 t¨ng vät lªn gÇn 2 tû USD n¨m 2007 th× cuéc c¹nh tranh trªn thÞ trêng quèc tÕ ®· rÊt quyÕt liÖt. Ngoµi çc nguyªn nh©n th«ng thêng vÒ gi¸ thµnh, mÉu m·, chÊt lîng, th¬ng hiÖu, vÊn ®Ò chøng chØ QLRBV cña gç ®ang næi lªn hµng ®Çu ®èi víi ASEAN trong ®ã cã ViÖt Nam ®Ó ®îc lu th«ng trªn mäi thÞ trêng quèc tÕ. §©y còng lµ ®éng lùc ®Ó çc doanh nghiÖp, chñ rõng s¶n xuÊt gç vµ chÕ biÕn xuÊt khÈu gç v¬n lªn, võa ®¶m b¶o m«i trêng vµ phóc lîi tõ rõng bÒn v÷ng, võa æn ®Þnh l·i suÊt kinh tÕ cao khi nhËn ®îc chøng chØ rõng. KÕt qu¶ kh¶o s¸t nhiÒu l©m trêng, xÝ nghiÖp trong 4 n¨m qua cña çc tæ chøc SmartWood (®îc FSC uû quyÒn cÊp chøng chØ) Scancom, WWF vµ nhiÒu nhÊt lµ NWG ®· cho thÊy mäi cÊp chÝnh quyÒn vµ hÇu hÕt chñ rõng nhµ níc còng nh t nh©n ®Òu h¨ng h¸i nhiÖt t×nh tham gia qu¸ tr×nh QLRBV ®Ó ®îc cÊp chøng chØ rõng. §éng lùc nµy çc quèc gia, çc tæ chøc ®É vËn dông cã hiÖu qu¶ vµ kinh nghiÖm kh¸c nhau .

KÕt qu¶ kiÓm kª rõng tù nhiªn c«ng bè n¨m 2001 cho thÊy, tæng tr÷ lîng gç toµn quèc lµ 721 triÖu m3 c©y ®øng. NÕu tæ chøc qu¶n lý kinh doanh hîp lý hµng n¨m cã thÓ khai th¸c tèi thiÓu 1%, t¬ng ®¬ng 7 triÖu m3, nh vËy sau ch¬ng tr×nh h¹n chÕ khai th¸c rõng tù nhiªn nghÌo kiÖt (1997-2010), thêng gäi lµ ®ãng cöa rõng tù nhiªn trong 15 n¨m, sÏ kh«ng chØ cã 105 l©m trêng khai th¸c gç hiÖn nay mµ sÏ l¹i t¨ng lªn gÊp 2 hoÆc 3 lÇn víi tæng tr÷ lîng c©y ®øng 7 triÖu m3/n¨m cßn n»m díi lîng t¨ng trëng hµng n¨m cña rõng. §· ®Õn lóc cÇn ph¶I kiÓm kª rõng tù nhiªn sau 14 n¨n ®ãng cöa nu«i dìng ®Ó cã quyÕt s¸ch cho phÐp khai th¸c nh÷ng n¬I nµo ®· phôc håi ®Çy ®ñ lªn tong giµu vµ rõng trung b×nh vÒ tr÷ lîng gç .

8

15.10.2008

VÒ thÓ chÕ. chÝnh s¸ch ®Ó ®¶m b¶o ®Èy m¹nh qu¸ tr×nh QLRBV cho tíi nay ®· kh¸ ®Çy ®ñ vµ lu«n ®îc bæ sung kÞp thêi, mÆc dï cha ®¹t tíi møc hoµn h¶o, ®ã lµ LuËt §Êt ®ai (1993), LuËt B¶o vÖ Ph¸t triÓn rõng (1991), LuËt M«i trêng (1993), çc luËt söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu trong LuËt §Êt ®ai (1998-2000) cïng mét lo¹t v¨n b¶n ph¸p quy díi luËt nh çc nghÞ ®Þnh, quyÕt ®Þnh, th«ng t, chØ thÞ tõ cÊp ChÝnh phñ, Thñ tíng, liªn bé, bé, tØnh....trong ®ã cã c¶ çc luËt vµ v¨n b¶n vÒ tµi chÝnh, ®Çu t, kiÓm to¸n... ®Æc biÖt lµ QuyÕt ®Þnh 187/1999/Q§-TTg ngµy 16-9-1999 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ ®æi míi tæ chøc vµ c¬ chÕ qu¶n lý LTQD ®Ó cëi trãi, tr¸nh sù lÉn lén gi÷a ®¬n vÞ võa kinh tÕ, võa sù nghiÖp vµ nhiÒu n¬i cßn c¶ chøc n¨ng qu¶n lý nhµ níc sang ho¹t ®éng doanh nghiÖp. HÖ quy tr×nh quy ph¹m vÒ kiÓm kª rõng, ®iÒu chÕ rõng, g©y trång rõng, lµm giµu rõng, khai th¸c, chÕ biÕn l©m s¶n ®· lµ c¬ së khoa häc c«ng nghÖ cho tiÕn tr×nh QLRBV.

Nh vËy giai ®o¹n 5 n¨m ®Çu tiªn cã thÓ ®¸nh gi¸ lµ tèc ®é cßn chËm, trong khi mét sè níc ®ang ph¸t triÓn ë ch©u ¸, Phi ®· ®¹t ®îc mét vµi diÖn tÝch chøng chØ nh Trung Quèc, Phillipin, Srilanka. Chóng ta cã ®ñ ®iÒu kiÖn vµ kh¶ n¨ng ®Èy m¹nh h¬n n÷a qu¸ tr×nh nµy trong nh÷ng n¨m tíi, mét sè chñ rõng vµ mét sè khu rõng ®ang qu¶n lý kinh doanh ë miÒn B¾c, miÒn Trung vµ T©y Nguyªn ®· kh¸ g¾n víi çc tiªu chÝ QLRBV cÇn ®îc thÈm ®Þnh chøng chØ lµm ®µ cho çc doanh nghiÖp trong c¶ níc. Còng tõ kÕt qu¶ kh¶o s¸t réng r·i trong c¶ níc, cßn nhiÒu th¸ch thøc ph¶i gi¶i quyÕt kh«ng chØ vÒ n¨ng lùc kinh doanh qu¶n lý, n¨ng lùc tµi chÝnh mµ quan träng nhÊt vÉn lµ cã thÓ chÕ chÝnh s¸ch gi¶i ph¸p råi thùc thi nh thÕ nµo, ®Çu lµ h¹n chÕ, lµ rµo c¶n kh¸c nhau ë tõng vïng, tõng tØnh. §ã lµ:

1. ChÝnh s¸ch vÒ ®Êt ®ai trong LuËt ®Êt ®ai (1993) vµ luËt söa ®æi bæ sung mét sè ®iÒu cña LuËt ®Êt ®ai (1998, -2000, 2003) quy ®Þnh doanh nghiÖp nhµ níc ®îc cÊp quyÒn sö dông ®Êt trong kinh doanh. Nhng trong thùc tiÔn s¶n xuÊt ®a sè çc l©m trêng cha ®îc cÊp quyÒn nµy (sæ ®á), ngo¹i trõ vµi ba l©m trêng, c«ng ty nh Con Cu«ng ë NghÖ An, H¬ng S¬n ë Hµ TÜnh, ®a sè vÉn chØ lµ quyÕt ®Þnh phª duyÖt luËn chøng kinh tÕ kü thuËt hoÆc dù ¸n ®Çu t trong ®ã cã ranh giíi diÖn tÝch ®Êt ®ai cña Bé hoÆc UBND tØnh. Çc trang tr¹i l©m nghiÖp hoÆc hé gia ®×nh ®· cã mét vµi tr¨m ®Õn mét ngh×n ha nh «ng : Nguyªn (NghÖ An), «ng ThËp (Yªn B¸i), «ng Phóc (§ång Nai) ®Òu ®ang chØ ®îc xem xÐt hoÆc cÊp quyÒn sö dông mét phÇn. §©y lµ c¬ së ph¸p lý ®Çu tiªn ®Ó QLRBV vµ xin cÊp CCR.

2. T¹i vïng T©y nguyªn vµ §«ng Nam Bé, ®Êt vµ rõng cña çc l©m trêng vÉn cßn bÞ chiÕm dông, chuyÓn sang trång cµ phª, h¹t tiªu vµ bÞ d©n di c tù do x©m canh, ta cha ®ñ luËt vµ chÝnh s¸ch ®Ó ®Þnh c d©n vµ chÊm døt n¹n di c tù do.

3. Quy tr×nh kü thuËt l©m sinh vÒ khai th¸c gç vµ chØ tiªu (quota) ChÝnh phñ cho phÐp chÆt tÝnh b»ng m3 gç trßn th¬ng phÈm mµ kh«ng b»ng gç th©n c©y ®· cho phÐp ngêi tróng thÇu lµ mét c«ng ty khai th¸c chÆt l¹m ®Ó cã chÊt lîng gç trßn cao trong khi tØ lÖ sö dông gç/th©n c©y cµng thÊp cµng cã lîi. CÇn ®îc nghiªn cøu bæ sung cho quy ph¹m çc gi¶i ph¸p

9

15.10.2008

kü thuËt l©m sinh ¸p dông cho rõng s¶n xuÊt gç vµ tre nøa (QPN 14-92). MÆt kh¸c, cÊp thÈm quyÒn phª duyÖt ph¬ng ¸n ®iÒu chÕ rõng, vßng quay 30 ®Õn 35 n¨m cã kÕ ho¹ch khai th¸c hµng n¨m , nhng hiÖn nay vÉn chØ ®îc cÊp chØ tiªu s¶n lîng cho c¶ níc 300,000 m3/n¨m t¹i rõng tù nhiªn 1997-2010. ViÖc kh«i phôc s¶n lîng khai th¸c sau ®ãng cöa rõng sÏ cã b¸o ço riªng. HÇu hÕt çc l©m trêng ®Òu kh«ng cã sè liÖu ®ñ chÝnh x¸c ®Þnh kú vÒ kiÓm kª tr÷ lîng gç vµ ®a d¹ng sinh häc lµm c¬ së cho ph¬ng ¸n ®iÒu chÕ rõng. ThËm chÝ tõ n¨m 2003 chÝnh phñ cßn gi¶m chØ tiªu khai th¸c xuèng díi 250 vµ 200,000 m3 gç/ n¨m g©y nªn n¹n khan hiÕm gç lín.

4. Còng t¹i T©y nguyªn,c¬ chÕ tµi chÝnh trong çc l©m trêng quèc doanh kh«ng tu©n thñ LuËt doanh nghiÖp vµ çc híng dÉn khiÕn cho c¬ së h¹ tÇng vÒ ®êng vËn chuyÓn vËn xuÊt kho b·i thiÕt bÞ ngµy cµng yÕu kÐm, kh«ng ®¶m b¶o c¬ së ®Ó QLRBV. Gi¸m ®èc l©m trêng kh«ng quyÕt ®Þnh viÖc më ®êng vµ duy tu hµng n¨m, mµ l¹i do c«ng ty khai th¸c gç tróng thÇu hoÆc ®a phÇn lµ cÊp tØnh chØ ®Þnh ®¶m nhiÖm. V× vËy, hä chØ cÇn lµm t¹m bî ®Ó lÊy ®îc gç ra 1 lÇn sao cho rÎ nhÊt, n¨m sau c«ng ty kh¸c ®îc chØ ®Þnh sÏ lo tiÕp. Chñ tr¬ng kh«ng cho phÐp l©m trêng tù khai th¸c gç vµ chÕ biÕn gç sÏ bá l·ng phÝ toµn bé gç cµnh ngän trong rõng chiÕm 35-40% vµ kh«ng h¹n chÕ ®îc sù ®æ vì trong t¸i sinh c©y con vµ t¸c ®éng m«i trêng khi chÆt c©y, lµm ®êng.

C¬ chÕ nµy ¸p dông tõ thêi bao cÊp khi l©m trêng lµ tæ chøc dÞch vô ®iÒu hµnh theo lÖnh cÊp trªn khiÕn cho hÖ thèng ®êng qu¸ yÕu kÐm. B×nh qu©n 2-6 m/ha rõng, trong khi yªu cÇu tèi thiÓu lµ 10m/ha. Do ®ã ®· lÆp l¹i viÖc khai th¸c chØ tËp trung vµo ven ®êng khiÕn cho n¬i ®ã trë thµnh rõng nghÌo kiÖt, cßn rõng giµu n¬i xa ®êng bá cho l·ng phÝ., mÆt kh¸c, l©m trêng kh«ng ®îc tù chñ vÒ tµi chÝnh dÉn ®Õn kh«ng chñ ®éng x©y dùng bé m¸y, tæ chøc nh©n sù hîp lý. VÝ dô l©m trêng T©n LËp tØnh Kontum n¨m 2001 ®îc cÊp 12 xuÊt l¬ng biªn chÕ sù nghiÖp tõ nhµ níc, bé m¸y nµy kh«ng thÓ b¶o vÖ vµ tæ chøc kinh doanh 15 ngh×n ha rõng. Trong khi ®ã çc l©m trêng, çc c«ng ty l©m nghiÖp ë miÒn B¾c ®· ®æi míi theo QuyÕt ®Þnh 187/TTg nh Con Cu«ng, H¬ng S¬n, Long ®¹i th× g¾n ®îc c¶ kh©u c«ng nghiÖp khai th¸c, chÕ biÕn, vËn t¶i víi kh©u l©m sinh. §¬n vÞ tù khai th¸c gç, l©m s¶n ngoµi gç, chÕ biÕn gç vµ l©m s¶n kh¸c t¹i chç, tËn dông ®îc tèi ®a gç cµnh ngän, ®¶m nhiÖm nhiÒu ho¹t ®éng dÞch vô kh¸c cho x· héi nªn ®em l¹i nhiÒu viÖc lµm vµ thu nhËp cho c«ng nh©n viªn vµ cho d©n.

Nguyªn nh©n chÝnh lµ chñ rõng ®· ®îc tù chñ vÒ kÕ ho¹ch, vÒ tµi chÝnh vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ kinh tÕ, x· héi, m«i trêng, trõ chØ tiªu khai th¸c gç trong giai đoạn hạn chế nãi trªn.

5. Ph©n chia lîi nhuËn cña l©m trêng quèc doanh ë T©y nguyªn còng kh«ng hîp lý, cÇn cã c¬ chÕ chÝnh s¸ch t«n träng quyÒn tù quyÕt cña gi¸m ®èc. Còng theo kh¶o s¸t cña Smart Wood do Trêng Thµnh vµ Tropic Dane tµi trî, th× t¹i 2 l©m trêng Dak N’tao vµ Madrak, l©m trêng b¸n gç theo chØ tiªu khai th¸c 3.000m3 gç trßn/n¨m, ®îc 100.000USD, gi÷ l¹i 7-10% ®Ó duy tr× bé m¸y (tøc lµ 7000- 10.000 USD), cßn nép l¹i cho Së NN& PTNT. Hµng n¨m Së NN & PTNT hç trî l¹i cho l©m trêng chi phÝ mäi ho¹t ®éng 20 – 30.000 USD. TÝnh ra chØ cã 1 – 1,5 USD/ha rõng, nh vËy

10

15.10.2008

thÊp ®Õn møc kh«ng ®¸ng kÓ vÒ kinh doanh, mµ chñ yÕu ¨n s½n cña thiªn nhiªn. Trong khi c«ng ty khai th¸c chÕ biÕn tiªu thô gç b¸n tõ 1 triÖu ®Õn 2,5 triÖu VND /m3 tuú theo chñng lo¹i, th× chØ ph¶I thanh to¸n cho Së NN &PTNT 0,25 -1,0 triÖu VND/m3, cÇn cã sù ®iÒu chØnh ®Ó l©m tr-êng ®Çu t vµo l©m sinh vµ c¬ së h¹ tÇng.

6. ChÝnh s¸ch hiÖn hµnh vÒ gi¸ c¶ thÞ trêng ë mét sè tØnh T©y nguyªn ®· t¸ch biÖt chñ rõng víi ngêi tiªu thô mµ kh«ng cã cÇu nèi, kh«ng cã c¬ chÕ kÝch thÝch ph¸t triÓn. L©m trêng lµm ra gç nhng l¹i kh«ng hoÆc rÊt Ýt chÕ biÕn tiªu thô ®Ó t¨ng thu nhËp vµ viÖc lµm cho c«ng nh©n, cho céng ®ång ®Þa ph¬ng mµ ph¶I b¸n cho mét c«ng ty do cÊp trªn Ên ®Þnh, Ýt khi ®îc ®Êu thÇu, mµ ®îc ®Êu thÇu th× gi¸ trÇn còng do tØnh quy ®Þnh. §iÒu nµy khiÕn cho chñ rõng mÊt hÕt ®éng lùc tiÕp thÞ kinh doanh.

NÕu QLRBV th× khu rõng ®îc cÊp chøng chØ, gç khai th¸c ®îc d¸n nh·n vµ lu th«ng quèc tÕ do ®ã gi¸ b¸n sÏ t¨ng ®¸ng kÓ. Song l·I l¹i chØ vµo c¬ quan khai th¸c tiªu thô vµ c¬ quan qu¶n lý cÊp trªn mµ kh«ng ®em l¹i cho l©m trêng còng nh nh©n d©n ®Þa ph¬ng.

7. Bé m¸y tæ chøc vµ sè lîng çn bé c«ng nh©n viªn thêng xuyªn kh«ng ®¶m b¶o qu¸ tr×nh qu¶n lý kinh doanh vµ kh«ng xuÊt ph¸t tõ nhu cÇu qu¶n lý mµ l¹i do kh¶ n¨ng tr¶ l¬ng hoÆc chØ tiªu biªn chÕ do cÊp trªn cña l©m trêng quyÕt ®Þnh, v× vËy l©m trêng cÇn trë thµnh mét doanh nghiÖp thùc sù víi bé m¸y cÇn thiÕt. Sè lîng qu¸ Ýt nh©n c«ng vµ ®iÒu kiÖn ®êng x¸ kh«ng ®Çy ®ñ khiÕn cho l©m trêng kh«ng ®ñ søc qu¶n lý bÒn v÷ng vµ æn ®Þnh. Khi thÈm ®Þnh rõng, Smart Wood ®· quan t©m tíi quan hÖ gi÷a tæ chøc nh©n lùc diÖn tÝch rõng kinh doanh, hÖ sè ®-êng/ha trong mét l©m trêng liªn quan tíi l¬ng b×nh qu©n / th¸ng nh trong biÓu 4:

Thø tù

§¬n vÞ (l©m trêng hoÆc

c«ng ty)

Sè ngêi

DiÖn tÝch rõng (ha)

MËt ®é ®-êng

(1m/ha)

L¬ng th¸ng (VND)

1 Madrak 85 23.000 RTN+10.000 RT

1 300.000 (trong n¨m 2000)

2 Dakwin 53 35.000 RTN

2 220.000 (1999)

3 Qu¶ng S¬n 26 24.000 --

3

4 Dak Ntao 31 15.000 --

2

5 Con Cu«ng 70 8.000 --

12 750.000 (2000)

6 T©n LËp 12 15.500 --

1,2 Bao cÊp (2001)

7 M¨ng cµnh 2 17 13.900 --

4

11

15.10.2008

8 Long §¹i 1288 202.900 --

2,5 800.000 (2003)

9 H¬ng S¬n 320 42.000 --

3,6 700.000 (2003)

10 §ç ThËp 25 550 RT 8 850.000 (2003)

Tµi liÖu çc ®¬n vÞ 5,6,7,8,9,10 do NWG kh¶o s¸t

8. Vai trß quan träng cña chÝnh phñ, ®Æc biÖt lµ ë çc níc ®ang ph¸t triÓn. MÆc dï vÒ nguyªn t¾c chñ rõng hoµn toµn tù nguyÖn tham gia tiÕn tr×nh QLRBV ®Ó ®¹t ®îc chøng chØ rõng tõ 1 tæ chøc quèc tÕ. Hä kh«ng chØ nh»m hëng lîi vÒ gi¸ b¸n gç cao vµ quyÒn xuÊt khÈu ra mäi thÞ trêng, mµ cßn nh»m ®¶m b¶o vèn rõng æn ®Þnh vµ l·I xuÊt t¨ng tiÕn l©u dµi cña m×nh. Song mäi chÝnh s¸ch quèc gia vµ mäi sù qu¶n lý vÒ ph¸p luËt l¹i lµ cña ChÝnh phñ. NÕu kh«ng cã sù phèi hîp vµ hç trî tõ phÝa chÝnh phñ, ch¾c ch¾n doanh nghiÖp sÏ gÆp nhiÒu trë ng¹i.

ë ViÖt Nam rõng vµ ®Êt rõng chñ yÕu thuéc nhµ níc qu¶n lý, ChÝnh phñ tõ Trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng khi héi nhËp phong trµo QLRBV cÇn hiÓu râ b¶n chÊt vµ lîi Ých cña tiÕn tr×nh nµy ®Ó ®Ò ra çc chÝnh s¸ch vµ gi¶I ph¸p hç trî hiÖu qu¶. Thùc chÊt trong chiÕn lîc ph¸t triÓn l©m nghiÖp giai ®o¹n 2001 -2010 cña Bé NN & PTNT th× trong sè 6 ch¬ng tr×nh u tiªn, cã ch¬ng tr×nh sè 2 lµ ph¸t triÓn QLRBV. Ch¬ng tr×nh hç trî ngµnh l©m nghiÖp (FSSP) do 21 ®èi t¸c cam kÕt tµi trî còng cã ch¬ng tr×nh sè 6 lµ QLRBV trªn 9 khung ch¬ng tr×nh träng ®iÓm. Song thùc tÕ ngµnh l©m nghiÖp cha cã kÕ ho¹ch thùc thi çc ch¬ng tr×nh nµy.

Trong khèi hîp t¸c kinh tÕ ASEAN, 2 níc cã doanh sè xuÊt khÈu l©m s¶n trªn díi 5 tû USD/n¨m th× chÝnh phñ ®· tæ chøc ViÖn sinh th¸I (LEI) cña Indonesia vµ Héi ®ång chøng chØ gç quèc gia (NTCC) cña Malaysia. VÒ danh nghÜa ®©y lµ 2 tæ chøc phi chÝnh phñ, song thùc tÕ nhµ níc tµi trî ®Ó LEI vµ NTCC ®ñ søc ®Èy m¹nh tiÕn tr×nh QLRBV ®øng ®Çu trong çc níc ASEAN hiÖn nay. Héi nghÞ chÝnh s¸ch vµ chiÕn lîc ASOF t¹i Jakarta 4/2004 còng quan t©m vai trß chÝnh phñ trong QLRBV.

9. Mét sè dù ¸n quèc tÕ ®· hç trî hé n«ng d©n trång rõng s¶n xuÊt nh WFP, JICA, KfW, WB… , tuy mçi hé chØ mét ®Õn ba ha nhng tËp trung trong mçi huyÖn hµng ngh×n ha, vµ mçi tØnh 5 – 10 ngµn ha. CÇn thµnh lËp çc hiÖp héi n«ng d©n trång rõng ®Ó hç trî nhau dÞch vô ch¨m sãc rõng, b¶o vÖ rõng, thÞ trêng vËt t l©m s¶n, ®ång thêi còng ®Ó tiÕn hµnh t¨ng cêng QLRBV vµ CCR. M« h×nh liªn kÕt cña «ng §ç ThËp t¹i Yªn B¸I lµ mét ®iÓn h×nh tèt, ngoµi 550 ha rõng t nh©n, «ng cßn ®îc tÝn nhiÖm cña hµng ngh×n hé n«ng d©n trong vïng trång rõng tËp trung cña tØnh tù nguyÖn liªn kÕt thµnh hiÖp héi trång rõng.

5. KÕt luËn

TiÕn tr×nh QLRBV t¹i ViÖt nam ®ang trong giai ®o¹n s«i næi, Doanh nghiÖp l©m nghiÖp thuéc çc thµnh phÇn kinh tÕ ®ang tù nguyÖn vµ hµo

12

15.10.2008

høng tham gia tiÕn tr×nh QLRBV mÆc dï biÕt r»ng cßn cÇn phÊn ®Êu nhiÒu míi ®¹t ®îc tiªu chuÈn, khã kh¨n chñ yÕu cña doanh nghiÖp l©m nghiÖp kh«ng chØ lµ ë chç tù n©ng cao n¨ng lùc qu¶n lý rõng mµ cßn ph¶I chuyÓn ®æi m¹nh mÏ tõ hÖ thèng chøc n¨ng dÞch vô c«ng Ých sang doanh nghiÖp kinh doanh. Ngoµi ra, giai ®o¹n h¹n chÕ khai th¸c gç rõng tù nhiªn ®Ó phôc håi rõng nghÌo kiÖt (1997 – 2010) còng ¶nh hëng tíi kh¶ n¨ng khai th¸c gç mét çch kh¸ch quan cña tõng doanh nghiÖp. Song ViÖt nam sÏ kh«ng chËm chÔ trong sù hîp t¸c víi çc níc ASEAN ®Ó ®Èy m¹nh tiÕn tr×nh QLRBV, t¨ng søc c¹nh tranh hµng ho¸ l©m s¶n vµo çc thÞ tr-êng AFTA, APEC, WTO, vµ tríc hÕt lµ çc thÞ trêng truyÒn thèng lµ T©y ¢u vµ B¾c Mü .

Giai ®o¹n tríc m¾t ViÖt Nam cÇn hoµn thiÖn bé tiªu chuÈn QLRBV, tuyªn truyÒn s©u réng ®Ó çc lo¹i chñ rõng vµ çc cÊp qu¶n lý hiÓu râ lîi Ých cña QLRBV, ®ång thêi x©y dùng m¹ng líi çc ®¬n vÞ qu¶n lý rõng kiÓu mÉu ®Ó xin cÊp chøng chØ tríc. §ã chÝnh lµ nhiÖm vô khã kh¨n nÆng nÒ vµ cÇn sù hîp t¸c víi çc ngµnh chøc n¨ng trong níc vµ quèc tÕ.

*

Tµi liÖu tham kh¶o

1. Bé NN-PTNT . 2006 .CÈm nang ngµnh l©m nghiÖp: . - Ch¬ng Qu¶n lý rõng bÒn v÷ng , - Ch¬ng Chøng chØ rõng .2. Bộ NN-PTNT. Sè liÖu kiÓm kª rõng toµn quèc. Hµ néi 1 / 20063. FAO. State of the World Forest, Rome, Italy 2007.4. NguyÔn Ngäc Lung. 2001 . ChiÕn lîc, chÝnh s¸ch vÒ l©m sinh, l©m

trêng liªn quan tíi QLRBV vµ trång 5 triÖu ha rõng. Partnership, Taskforce 2.

5. NWG . 1998-2004: Çc tµi liÖu héi th¶o vµ kh¶o s¸t thùc ®Þa.6. Phạm Hoµi Đøc . 2007. Ph¸t triÓn QLRBV vµ chøng chØ rõng . Héi

th¶o QG lÇn thø 9, §¹i L¶I, Hµ Néi7. SFMI. 2007 .Dù th¶o bé tiªu chuÈn quèc gia QLRBV, lÇn thø 9c.8. SmartWood.1999. KÕt qu¶ kh¶o s¸t rõng t¹i §¨k L¾c (bản tiếng VịÖt,

WWF)

13

15.10.2008

&

Phô lôc (Tõ hép 1 ®Õn hép 8) :

Hép 1

qu¶n lý rõng bÒn v÷ng (QLRBV) ë Vn C¬ héi vµ th¸ch thøc

***

GS.TSKH NguyÔn Ngäc LungViÖn QLRBV vµ CCR

1- Khung c¶nh14

15.10.2008

2- Sù thay ®æi cña Rõng vµ Chñ rõng

3- Ho¹t ®éng cña NWG4- C¬ héi vµ th¸ch thøc5- KÕt luËn

Hép 2Khung c¶nh

l©m nghiÖp viÖt nam trong tiÕn tr×nh QLRBV--------------------

quèc tÕ ITTO, MontrÐal, Pan-Europan, CIFOR. Dry region Africa, Fsc, PÌfC, MTCC, Lei

asean Cha cÊp chøng chØ: Singaoere,.

trong níc qpfl (Quy nh¬n)

Hép 3Sù thay ®æi diÖn tÝch rõng ë ViÖt nam

N¨mDiÖn tÝch rõng , tr. ha Rõn

g bao phñ%

Ha/ ngêi

Thay ®æi(1990-2000)(1000ha (%)

Tù nhiªn

Trång Tæng

1943 14,300 0 14,300 43,0 0,701976 11,077 92 11,169 33,8 0,221980 10,186 422 10,608 32,1 0,191985 9,038 584 9,892 30,0 0,161990 8,430 745 9,175 27,8 0,141995 8,252 1,050 9,302 28,2 0,122000 9,444 1,471 10,915 33,2 0,142005 VN 10,283 2,334 12,617 36,4 0,16 +2,43

2+ 2,1

2005 §NA*

183,914 19,973 203,887 46,8 0,40 - 2,324

- 1,1

15

15.10.2008

2005 TG * 3,765292

186,733

3,952025

30,3 0,60 - 7,317

- 0,2

+ §NA: §«ng nam ¸+ TG: ThÕ giíi* Theo: .State of the World’s Forests. FAO., Rome, Italy. 2007

Hép 4Ph©n bè rõng

theo çc h×nh th¸I chñ rõng

STT Chñ rõngDiÖn tÝch

rõng(1000 ha)

( %)

1234567

L©m trêng quèc doanhBan qu¶n lý rõng phßng héBan qu¶n lý rõng ®Æc dông Liªn doanhÇc tæ chøc Hội ( Cùu chiÕn binh, Phô n÷)Céng ®ång, HTXQuân đội, công an, cá nhân, hộ gia đình------------------------------------------------------Céng

3.0301.4061.657

54285297

2,871---------------

----9.600

24,611,413,5

0,42,32,4

23,3-------

-78,0

8 Rõng cha giao--------------------------------------------------------------Tổng cộng

2.707------------------- 12,307

22,0-------

--100,0

Nguồn FIPI. 2006

Hép 5

Tæ c«ng t¸c quèc gia (nwg)VÀ VIỆN QLRBV & CCR (SFMI)

---------------

1) Çc ho¹t ®éng vÒ truyÒn th«ng2) X©y dùng tiªu chuÈn ASEAN, quèc gia2

3) Kh¶o s¸t ®¸nh gi¸ hiÖn tr¹ng QLRBV4) T¨ng cêng n¨ng lùc ho¹t ®éng

16

15.10.2008

2) §· b×nh luËn bëi, 4 C¬ quan l©m nghiÖp: §HLN, VKHLN, V§TQHR, Vô CS

2 Tæ chøc ph¸p lý: Cty t vÊn luËt, Tæng Côc tiªu chuÈn. 3 NGO: Héi KHLN, Héi n«ng d©n, Héi phô n÷, 3 Chuyªn gia quèc tÕ: Indonesia, FSC quèc tÕ, FSC vïng

Hép 6C¬ héi vµ th¸ch thøc

-----------A.C¬ héi

Trµo lu quèc tª Nhu cÇu thÞ trêng Chñ quan cña chñ rõng Çc chÝnh s¸ch, chiÕn lîc C¬ së khoa häc c«ng nghÖ


-----------

B - Th¸ch thøc

§Ò ¸n gi¶m khai th¸c rõng tù nhiªn §æi míi l©m trêng quèc doanh X· héi ho¸ ngµnh l©m nghiÖp Xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo

17

15.10.2008


-----------

B- Th¸ch thøc (tiÕp theo)

Chñ rõng thËt sù vµ chñ rõng danh nghÜa

+ Tiªu chÝ vÒ së h÷u rõng vµ ®Êt+ Tiªu chÝ quyÒn chñ qu¶n vÒ :

KÕ ho¹chTµi chÝnhTæ chøc


-----------B- Th¸ch thøc (tiÕp theo)

Çc tiªu chÝ vÒ: Kinh tÕ M«i trêngX· héi

Vai trß cña nhµ níc trong QLRBV

18

15.10.2008

Hép 10Nh÷ng chØ tiªu Smart Wood quan t©m

-------------Thø tù

§¬n vÞ (l©m trêng hoÆc

c«ng ty)

Sè ngêi

DiÖn tÝch rõng (ha)

MËt ®é ®-êng

(1m/ha)

L¬ng th¸ng (VND)

1 Madrak 85 23.000 RTN+10.000 RT

1 300.000 (trong n¨m 2000)

2 Dakwin 53 35.000 RTN

2 220.000 (1999)

3 Qu¶ng S¬n 26 24.000 --

3

4 Dak Ntao 31 15.000 --

2

5 Con Cu«ng 70 8.000 --

12 750.000 (2000)

6 T©n LËp 12 15.500 --

1,2 Bao cÊp (2001)

7 M¨ng cµnh 2 17 13.900 --

4

8 Long §¹i 1288

202.900 --

2,5 800.000 (2003)

9 H¬ng S¬n 320 42.000 --

3,6 700.000 (2003)

10 §ç ThËp 25 550 RT

8 850.000 (2003)

Tµi liÖu çc ®¬n vÞ 5,6,7,8,9,10 do NWG kh¶o s¸t

Hép 11KÕt luËn

C¬ héi (xem hép 6) Çc th¸ch thøc (xem hép

7,8,9,10)

19

15.10.2008

Çm ¬n sù chó ý cña çc quý vÞ !

C¢U HáI1. Theo b¹n, b¶n chÊt cña QLRBV lµ gi ?2. Ph¬ng ¸n ®iÒu chÕ rõng cã g× quan träng, cÇn nh thÕ

thÕ nµo ?3. Vai trß nhµ níc trong QLRBV4. QLRBV vµ CCR cã liªn quan g× ? , cã cÇn ph¶I cïng tiÕn

hµnh ?5. Thùc hiÖn QLRBV cã lîi g× ? cho ai ?6. Tiªu chuÈn QLRBV ViÖt Nam kh¸c g× víi tiªu chuÈn FSC

Q.tÕ ?

PHÇN HAI

Tiªu chuÈn FSC quèc gia20

15.10.2008

--------------

Dù th¶o 9c

Tiªu ChuÈn quèc giaQu¶n Lý Rõng BÒn V÷ng

(Tiªu chuÈn FSC ViÖt Nam)

Giíi thiÖu

Tõ xa xa, rõng tù nhiªn ®· che phñ phÇn lín diÖn tÝch mÆt ®Êt cña tr¸i ®Êt, nhng do nh÷ng t¸c ®éng cña con ngêi nh khai th¸c l©m s¶n, khai ph¸ lÊy ®Êt lµm n«ng nghiÖp, x©y dùng, ®« thÞ ho¸ v.v. nªn diÖn tÝch rõng tù nhiªn ®· bÞ gi¶m ®i ®¸ng kÓ. ChØ tÝnh riªng trong giai ®o¹n 1990-1995, ë çc níc ®ang ph¸t triÓn, ®· cã h¬n 65 triÖu ha rõng bÞ mÊt. TÝnh ®Õn n¨m 2000 diÖn tÝch rõng cña toµn thÕ giíi, kÓ c¶ rõng tù nhiªn vµ rõng trång, chØ cßn 3.869,455 triÖu ha (FAO 2003), tû lÖ che phñ chØ chiÕm 29,6 % l·nh thæ.

ë ViÖt Nam n¨m 1943 diÖn tÝch rõng cßn kho¶ng 14,3 triÖu ha, tû lÖ che phñ 43%. §Õn hÕt n¨m 2005 tæng diÖn tÝch rõng cña c¶ níc lµ 12,62 triÖu ha, trong ®ã hiÖn cã 10,28 triÖu ha rõng tù nhiªn vµ 2,34 triÖu ha rõng trång. Rõng tù nhiªn tËp trung chñ yÕu ë T©y Nguyªn vµ khu vùc miÒn Trung. Trong rõng s¶n xuÊt lµ rõng tù nhiªn chØ cã 9% lµ rõng giµu (tr÷ lîng trªn 150 m3/ha), 33% lµ rõng trung b×nh (80-150 m3/ha), cßn l¹i lµ rõng nghÌo kiÖt vµ rõng non (díi 80 m3/ha).

Cïng víi viÖc mÊt rõng tù nhiªn, m«i trêng sèng cña nhiÒu loµi ®éng thùc vËt rõng còng biÕn mÊt hoÆc bÞ tho¸i ho¸ nghiªm träng vµ ®©y chÝnh lµ nguyªn nh©n chñ yÕu lµm cho nhiÒu loµi sinh vËt rõng ®· biÕn mÊt hoÆc ®ang cã nguy c¬ bÞ tuyÖt chñng, ®a d¹ng sinh häc ®ang bÞ suy gi¶m nhanh chãng.

Thùc tÕ ®· chøng tá nÕu chØ cã çc biÖn ph¸p truyÒn thèng nh luËt ph¸p, ch¬ng tr×nh, c«ng íc v.v th× khã cã thÓ b¶o vÖ ®îc sè diÖn tÝch rõng tù nhiªn cßn l¹i cña nh©n lo¹i, nhÊt lµ rõng nhiÖt ®íi tËp trung chñ yÕu ë çc níc ®ang ph¸t triÓn. Mét trong nh÷ng biÖn ph¸p quan träng hiÖn nay, ®îc c¶ céng ®ång quèc tÕ còng nh tõng quèc gia ®Æc biÖt quan t©m lµ cïng víi nh÷ng gi¶i ph¸p truyÒn thèng trªn, cÇn ph¶i thiÕt lËp qu¶n lý rõng bÒn v÷ng (QLRBV) vµ chøng chØ rõng (CCR). Khã cã thÓ cã ®îc mét ®Þnh nghÜa tæng qu¸t vÒ QLRBV ®îc mäi ngêi ®ång ý. HiÖn t¹i ®· cã mét sè ®Þnh nghÜa, vÝ dô nh ®Þnh nghÜa cña Tæ Chøc Gç NhiÖt §íi (ITTO) nh sau:

21

15.10.2008

Qu¶n lý rõng bÒn v÷ng lµ qu¸ tr×nh qu¶n lý nh÷ng l©m phÇn æn ®Þnh nh»m ®¹t ®îc mét hoÆc nhiÒu h¬n nh÷ng môc tiªu qu¶n lý ®· ®îc ®Ò ra mét çch râ rµng nh ®¶m b¶o s¶n xuÊt liªn tôc nh÷ng s¶n phÈm vµ dÞch vô rõng mong muèn mµ kh«ng lµm gi¶m ®¸ng kÓ nh÷ng gi¸ trÞ di truyÒn vµ n¨ng suÊt t¬ng lai cña rõng vµ kh«ng g©y ra nh÷ng t¸c ®éng kh«ng mong muèn ®èi víi m«i trêng tù nhiªn vµ x· héi.

hoÆc TiÕn tr×nh Helsinki ®Þnh nghÜa nh sau:

Qu¶n lý rõng bÒn v÷ng lµ sù qu¶n lý rõng vµ ®Êt rõng theo çch thøc vµ møc ®é phï hîp ®Ó duy tr× tÝnh ®a d¹ng sinh häc, n¨ng suÊt, kh¶ n¨ng t¸i sinh, søc sèng cña rõng, vµ duy tr× tiÒm n¨ng cña rõng trong viÖc thùc hiÖn, hiÖn nay vµ trong t¬ng lai, çc chøc n¨ng sinh th¸i, kinh tÕ vµ x· héi cña chóng, ë cÊp ®Þa ph¬ng, quèc gia vµ toµn cÇu, vµ kh«ng g©y ra nh÷ng t¸c h¹i ®èi víi çc hÖ sinh th¸i kh¸c.

Nãi ng¾n gän, môc tiªu cña QLRBV lµ ph¶i ®¹t ®îc sù bÒn v÷ng m«i trêng, kinh tÕ vµ x· héi ë nh÷ng khu rõng ®îc qu¶n lý. B»ng gi¶i ph¸p QLRBV rõng sÏ võa ®¶m b¶o ®¸p øng çc nhu cÇu kinh tÕ võa tho¶ m·n çc lîi Ých vÒ m«i trêng vµ x· héi. QLRBV cã thÓ ®îc thiÕt lËp vµ thùc hiÖn ë nh÷ng ph¹m vi kh¸c nhau nh: chñ rõng (l©m trêng, doanh nghiÖp hay c«ng ty l©m nghiÖp, hé l©m nghiÖp v.v.), huyÖn, tØnh, quèc gia, vïng, hoÆc toµn cÇu, tuy nhiªn nh÷ng quan ®iÓm vµ nguyªn t¾c chñ yÕu nãi chung kh«ng cã thay ®æi lín, cho dï lµ ë vïng rõng «n ®íi hay nhiÖt ®íi. Trªn thÕ giíi hiÖn ®· cã mét sè bé tiªu chuÈn qu¶n lý rõng bÒn v÷ng cÊp quèc gia (Canada, Thuþ §iÓn, Malaysia, Indonesia v.v) vµ cÊp quèc tÕ nh cña: TiÕn tr×nh Helsinki, TiÕn tr×nh Montreal, Héi §ång Qu¶n TrÞ Rõng (FSC), vµ cña Tæ Chøc Gç NhiÖt §íi (ITTO). ITTO ®· phæ biÕn tµi liÖu Híng DÉn Qu¶n Lý Rõng cña ITTO, gåm mét bé cho rõng tù nhiªn vµ mét bé cho rõng trång.

HiÖn nay "Nh÷ng Tiªu chuÈn vµ Nh÷ng Tiªu chÝ Qu¶n Lý Rõng" (viÕt t¾t lµ P&C) cña FSC quèc tÕ ®· ®îc c«ng nhËn vµ ¸p dông ë nhiÒu níc trªn thÕ giíi. NhiÒu tæ chøc ®îc FSC uû quyÒn cÊp chøng chØ rõng vµ nhiÒu quèc gia ®· vµ ®ang dïng bé tiªu chuÈn nµy ®Ó x©y dùng tiªu chuÈn cÊp vïng hay cÊp quèc gia cho viÖc ®¸nh gi¸ qu¶n lý vµ cÊp chøng chØ rõng. Tµi liÖu "Tiªu ChuÈn quèc gia vÒ Qu¶n Lý Rõng BÒn V÷ng" (Tiªu chuÈn FSC ViÖt Nam) ®îc Tæ C«ng T¸c quèc gia ViÖt Nam vÒ qu¶n lý rõng bÒn v÷ng (NWG) biªn so¹n trªn c¬ së Bé tiªu chuÈn cña FSC quèc tÕ (P&C), cã sö dông nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp cña nhiÒu nhµ qu¶n lý vµ kinh doanh l©m nghiÖp trong níc vµ quèc tÕ ®Ó võa ®¶m b¶o ®îc nh÷ng tiªu chuÈn quèc tÕ, võa phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ ë ViÖt Nam.

V× tµi liÖu ¸p dông cho c¶ níc vµ ph¶i phï hîp víi nh÷ng tiªu chuÈn cña quèc tÕ nªn khã cã thÓ hoµn toµn phï hîp víi tõng trêng hîp riªng biÖt, cho nªn viÖc ¸p dông bé tiªu chuÈn quèc gia cÇn cã sù linh ho¹t trong ph¹m vi nhÊt ®Þnh nhng ph¶i ®îc Tæ c«ng t¸c FSC quèc gia (nay lµ ViÖn Qu¶n lý rõng bÒn v÷ng vµ Chøng chØ rõng) chÊp nhËn. Nh÷ng chñ rõng ®¹t Tiªu chuÈn FSC ViÖt Nam ®Òu cã thÓ göi ®¬n xin chøng chØ rõng tíi çc tæ chøc cÊp chøng chØ do FSC uû quyÒn. Qu¸ tr×nh ¸p dông sÏ thu ®-îc thªm nh÷ng kinh nghiÖm ®Ó hoµn thiÖn bé tiªu chuÈn nµy cho phï hîp víi thùc tÕ.

22

15.10.2008

Nguyªn t¾c ¸p dông

Tµi liÖu nµy ¸p dông trong ®iÒu kiÖn ViÖt Nam trªn c¬ së nh÷ng nguyªn t¾c díi ®©y:

1. Chøng chØ ®îc thùc hiÖn trªn c¬ së çc chñ rõng tù nguyÖn ®Ò nghÞ c¬ quan chøng chØ rõng ®¸nh gi¸ cÊp chøng chØ. Tiªu chuÈn FSC ViÖt Nam ®îc ¸p dông ®Ó cÊp chøng chØ rõng s¶n xuÊt lµ rõng tù nhiªn vµ rõng trång.

2. Sau khi ®îc FSC c«ng nhËn, Tiªu chuÈn FSC ViÖt Nam ®îc tÊt c¶ nh÷ng tæ chøc sö dông khi ®¸nh gi¸ cÊp chøng chØ rõng ë ViÖt Nam.

3. Tiªu chuÈn FSC ViÖt Nam cã thÓ ®îc sö dông ®Ó ®¸nh gi¸ trong çc ch¬ng tr×nh c¶i thiÖn qu¶n lý rõng còng nh chøng chØ rõng theo giai ®o¹n.

4. Tiªu chuÈn FSC ViÖt Nam còng cã thÓ ®îc ¸p dông cho qu¶n lý çc lo¹i rõng cung cÊp çc l©m s¶n ngoµi gç vµ rõng cung cÊp çc dÞch vô kh¸c.

5. Tiªu chuÈn FSC ViÖt Nam cÇn ®îc coi lµ ®ång bé, thèng nhÊt, vµ kh«ng cã tiªu chuÈn nµo ®îc u tiªn theo tr×nh tù s¾p xÕp.

6. §Ó ®îc cÊp chøng chØ, ViÖn Qu¶n lý rõng bÒn v÷ng vµ Chøng chØ rõng (kÕ tôc NWG) vµ nh÷ng tæ chøc chøng chØ ®· ®îc FSC uû quyÒn kh«ng ®ßi hái chñ rõng ph¶i ®¸p øng ®Çy ®ñ vµ hoµn chØnh Tiªu chuÈn FSC ViÖt Nam. Tuy nhiªn, nÕu chñ rõng cã nh÷ng vi ph¹m ®èi víi bÊt kú Tiªu chuÈn nµo th× thêng kh«ng ®îc cÊp chøng chØ hoÆc bÞ thu håi giÊy chøng chØ ®· cÊp.

7. Tiªu chuÈn FSC ViÖt Nam cÇn ®îc sö dông phèi hîp víi luËt ph¸p quèc gia vµ quèc tÕ, víi nh÷ng chÝnh s¸ch, qui tr×nh, híng dÉn cña FSC ®èi víi nh÷ng tæ chøc chøng chØ.

8. Tiªu chuÈn FSC ViÖt Nam cÇn ®îc sö dông mét çch ®ång bé víi luËt ph¸p quèc gia vµ quèc tÕ còng nh nh÷ng quy ®Þnh vµ híng dÉn chung cña FSC quèc tÕ.

9. Rõng trång trªn diÖn tÝch chuyÓn ®æi tõ rõng tù nhiªn sau th¸ng 11 n¨m 1994 th«ng thêng sÏ kh«ng ®¹t tiªu chuÈn ®Ó ®îc cÊp chøng chØ trõ nh÷ng trêng hîp cã b»ng chøng râ rµng lµ chñ rõng kh«ng trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ sù chuyÓn ®æi ®ã.

&

23

15.10.2008

Tiªu chuÈn quèc gia qu¶n lý rõng bÒn v÷ng

Tiªu chuÈn 1: Tu©n theo ph¸p luËt vµ Tiªu chuÈn FSC ViÖt NamChñ rõng tu©n theo ph¸p luËt, nh÷ng quy ®Þnh hiÖn hµnh kh¸c cña Nhµ níc vµ nh÷ng tho¶ thuËn quèc tÕ mµ Nhµ níc ®· ký kÕt, ®ång thêi tu©n theo tÊt c¶ nh÷ng tiªu chuÈn vµ Tiªu chÝ cña Tiªu chuÈn FSC ViÖt Nam.

1.1 Chñ rõng tu©n theo ph¸p luËt hiÖn hµnh cña Nhµ níc vµ ®Þa ph¬ng.

1.1.1 Chñ rõng lu gi÷ çc v¨n b¶n ph¸p luËt, nh÷ng quy ®Þnh cña chÝnh quyÒn vµ céng ®ång th«n b¶n cã liªn quan ®Õn qu¶n lý rõng:

a. LuËt B¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng; b. LuËt §Êt ®ai; c. LuËt B¶o vÖ m«i trêng;d. LuËt Lao ®éng; e. LuËt Phßng ch¸y ch÷a ch¸y;f. ChiÕn lîc ph¸t triÓn l©m nghiÖp quèc gia;g. Ph¸p lÖnh Gièng c©y trång; h. Çc v¨n b¶n ph¸p luËt liªn quan kh¸c; i. Çc quy íc b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng cña th«n b¶n trªn ®Þa bµn.

1.1.2 TÊt c¶ çn bé, c«ng nh©n vµ ngêi lao ®éng cña ®¬n vÞ n¾m ®îc néi dung nh÷ng v¨n b¶n chÝnh cã liªn quan ®Õn chøc tr¸ch vµ nhiÖm vô cña m×nh. Lu tr÷ tµi liÖu tËp huÊn vµ v¨n b¶n ®· phæ biÕn t¹i ®¬n vÞ.

1.1.3 Kh«ng cã vô viÖc vi ph¹m bÞ UBND tõ cÊp huyÖn trë lªn xö lý b»ng ph¸p luËt trong 3 n¨m gÇn ®©y.

1.2Nép ®Çy ®ñ çc kho¶n phÝ, thuÕ, tiÒn thuª ®Êt vµ çc kho¶n

ph¶i nép hîp ph¸p kh¸c.1.2.1 Cã danh môc vÒ thuÕ, phÝ, lÖ phÝ, vµ çc kho¶n ®ãng gãp hîp ph¸p

kh¸c (kho¶n mµ ®¬n vÞ ph¶i nép vµo ng©n s¸ch Nhµ níc). 1.2.2 Cã ®Çy ®ñ chøng tõ cña c¬ quan thuÕ vµ tµi chÝnh vÒ çc kho¶n

thuÕ, phÝ vµ lÖ phÝ ph¶i nép cña ®¬n vÞ trong 3 n¨m gÇn ®©y ®îc lu gi÷ t¹i ®¬n vÞ.

1.3Chñ rõng tu©n thñ tÊt c¶ nh÷ng ®iÒu kho¶n cña çc tho¶ thuËn quèc tÕ mµ Nhµ níc ®· ký kÕt nh C«ng íc vÒ bu«n b¸n çc loµi quý hiÕm (CITES), C«ng íc vÒ lao ®éng (ILO), Tho¶ thuËn quèc tÕ vÒ th¬ng m¹i gç nhiÖt ®íi (ITTA), vµ C«ng íc vÒ ®a d¹ng sinh häc.

1.3.1 Chñ rõng cã danh môc vµ lu gi÷ çc c«ng íc quèc tÕ liªn quan ®Õn ho¹t ®éng cña ®¬n vÞ mµ Nhµ níc ®· ký kÕt nh: C«ng íc CITES, C«ng íc vÒ ®a d¹ng sinh häc v.v. Chñ rõng phæ biÕn çc tµi liÖu trªn cho çn bé, c«ng nh©n, ngêi lao ®éng cña ®¬n vÞ tuú theo chøc tr¸ch, nhiÖm vô cña tõng ngêi vµ lu gi÷ çc tµi liÖu ®· phæ biÕn.

24

15.10.2008

1.3.2 Kh«ng cã vô viÖc vi ph¹m çc ®iÒu kho¶n cña çc C«ng íc quèc tÕ bÞ xö lý b»ng ph¸p luËt trong 3 n¨m gÇn ®©y.

1.4Nh÷ng m©u thuÉn gi÷a luËt ph¸p, quy chÕ, híng dÉn v.v vµ Bé tiªu chuÈn cña FSC sÏ ®îc çc tæ chøc cÊp chøng chØ vµ çc bªn liªn quan hoÆc bÞ t¸c ®éng xem xÐt cho tõng trêng hîp v× môc ®Ých chøng chØ.

1.5DiÖn tÝch rõng ®îc b¶o vÖ tèt, chèng khai th¸c kh«ng hîp ph¸p, lÊn chiÕm vµ nh÷ng ho¹t ®éng tr¸i phÐp kh¸c.

1.5.1 Cã kÕ ho¹ch vµ biÖn ph¸p b¶o vÖ çc khu vùc dÔ bÞ x©m h¹i. 1.5.2 Kh«ng cã çc vi ph¹m vÒ khai th¸c, vËn chuyÓn mua b¸n gç vµ l©m

s¶n s¨n b¾t ®éng vËt hoang d· tr¸i phÐp vµ tranh chÊp ®Êt ®ai ®· bÞ UBND tõ cÊp huyÖn trë lªn xö lý b»ng ph¸p luËt trong 3 n¨m gÇn ®©y.

1.6Chñ rõng cam kÕt thùc hiÖn l©u dµi Tiªu chuÈn FSC.1.6.1 Chñ rõng cam kÕt b»ng v¨n b¶n thùc hiÖn l©u dµi Tiªu chuÈn FSC

ViÖt Nam1.6.2 Chñ rõng n¾m v÷ng vµ lu gi÷ Tiªu chuÈn FSC ViÖt Nam. TÊt c¶ çn

bé c«ng nh©n cña ®¬n vÞ ®îc phæ biÕn Tiªu chuÈn FSC ViÖt Nam. 1.6.3 Çc quy ®Þnh vµ kÕ ho¹ch qu¶n lý rõng cña ®¬n vÞ ph¶i phï hîp víi

Tiªu chuÈn FSC ViÖt Nam.

Tiªu chuÈn 2: QuyÒn vµ tr¸ch nhiÖm sö dông ®Êt QuyÒn vµ tr¸ch nhiÖm sö dông l©u dµi ®Êt vµ tµi nguyªn rõng ®îc x¸c lËp râ rµng, tµi liÖu ho¸ vµ ®îc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt.

2.1Cã b»ng chøng râ rµng vÒ quyÒn sö dông l©u dµi ®èi víi ®Êt (nghÜa lµ tªn thöa ®Êt, nh÷ng quyÒn theo phong tôc, hoÆc çc hîp ®ång thuª ®Êt).

2.1.1 Cã giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt do c¬ quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn cÊp. Trong trêng hîp cha ®îc cÊp th× ph¶i cã mét trong nh÷ng v¨n b¶n do c¬ quan cã thÈm quyÒn phª duyÖt sau ®©y:a) QuyÕt ®Þnh giao ®Êt, giao rõng;b) Hîp ®ång thuª ®Êt, thuª rõng cã c¨n cø ph¸p lý;c) Hîp ®ång giao kho¸n ®Êt l©m nghiÖp.

2.1.2 Ranh giíi ®Êt l©m nghiÖp ®îc giao, kho¸n vµ thuª ®îc x¸c ®Þnh râ trªn b¶n ®å theo tû lÖ phï hîp vµ ®îc x¸c ®Þnh trªn thùc ®Þa b»ng çc dÊu hiÖu dÔ nhËn biÕt vµ bÒn v÷ng nh: mèc giíi, b¶ng, ®êng ranh giíi tù nhiªn hoÆc nh©n t¹o, ®îc chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng vµ çc chñ rõng cã chung ranh giíi thõa nhËn b»ng v¨n b¶n.

2.2Céng ®ång ®Þa ph¬ng, víi nh÷ng quyÒn së h÷u hoÆc sö dông hîp ph¸p hoÆc theo phong tôc, sÏ duy tr× viÖc qu¶n lý çc ho¹t ®éng l©m nghiÖp, ë møc ®é cÇn thiÕt, ®Ó b¶o vÖ nh÷ng quyÒn lîi hoÆc tµi nguyªn cña m×nh, trõ khi hä uû quyÒn cho nh÷ng tæ chøc kh¸c mét çch tù nguyÖn.

25

15.10.2008

2.2.1 Nh÷ng khu hoÆc ®¸m rõng thuéc quyÒn qu¶n lý cña céng ®ång ®Þa ph¬ng nh rõng thiªng, rõng ma, rõng nguån níc...(®îc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt hay qu¶n lý theo phong tôc) n»m xen kÏ trong ®Êt cña chñ rõng ph¶i ®îc khoanh vÏ râ trªn b¶n ®å vµ cã ranh giíi ngoµi thùc ®Þa.

2.2.2 Chñ rõng cã cam kÕt b»ng v¨n b¶n t«n träng quyÒn qu¶n lý çc khu rõng nãi trªn cña céng ®ång ®Þa ph¬ng.

2.2.3 Chñ rõng tho¶ thuËn b»ng v¨n b¶n víi céng ®ång ®Þa ph¬ng vÒ thu h¸i l©m s¶n trªn ®Êt cña chñ rõng.

2.3¸p dông nh÷ng c¬ chÕ thÝch hîp ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng m©u thuÉn vÒ quyÒn së h÷u vµ sö dông. Mäi t×nh huèng n¶y sinh vµ çc m©u thuÉn lín sÏ ®îc xem xÐt cÈn thËn trong qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸ ®Ó cÊp chøng chØ. Nh÷ng m©u thuÉn lín liªn quan ®Õn lîi Ých cña nhiÒu ngêi th«ng thêng ®îc xem lµ kh«ng ®¹t yªu cÇu cÊp chøng chØ.

2.3.1 Chñ rõng cã tho¶ thuËn b»ng v¨n b¶n víi céng ®ång ®Þa ph¬ng vÒ c¬ chÕ gi¶i quyÕt çc m©u thuÉn vÒ quyÒn së h÷u, sö dông ®Êt vµ rõng.

2.3.2 Kh«ng cã tranh chÊp lín x¶y ra, nÕu cã th× ®· ®îc gi¶i quyÕt xong vµ cã ®Çy ®ñ hå s¬ lu tr÷ vÒ vÊn ®Ò ®· gi¶i quyÕt.

2.3.3 Kh«ng tån t¹i nh÷ng m©u thuÉn lín lµm tæn h¹i ®Õn lîi Ých cña nhiÒu bªn hoÆc nhiÒu ngêi.

Tiªu chuÈn 3: QuyÒn cña ngêi d©n së t¹i QuyÒn hîp ph¸p vµ theo phong tôc cña ngêi d©n së t¹i vÒ qu¶n lý, sö dông rõng vµ ®Êt cña hä ®îc c«ng nhËn vµ t«n träng.

3.1Ngêi d©n së t¹i sÏ thùc hiÖn qu¶n lý rõng trªn nh÷ng diÖn tÝch ®Êt cña hä trõ khi hä tù nguyÖn uû quyÒn cho ç nh©n hay tæ chøc kh¸c.

3.1.1 Trong trêng hîp ngêi d©n së t¹i cã ®Êt l©m nghiÖp n»m xen kÏ víi ®Êt cña chñ rõng mµ hä tù nguyÖn uû quyÒn th× chñ rõng ®îc quyÒn qu¶n lý theo sù tho¶ thuËn b»ng v¨n b¶n gi÷a çc bªn.

3.1.2 Chñ rõng kh«ng thùc hiÖn bÊt kú ho¹t ®éng g× trªn ®Êt rõng do ng-êi d©n së t¹i qu¶n lý hîp ph¸p hoÆc theo phong tôc nÕu kh«ng ®îc hä tù nguyÖn ®ång ý.

3.2ViÖc s¶n xuÊt kinh doanh rõng kh«ng t¸c ®éng xÊu hoÆc lµm gi¶m, trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp, ®Õn quyÒn sö dông ®Êt vµ së h÷u tµi nguyªn cña ngêi d©n së t¹i .

3.2.1 Chñ rõng th¶o luËn víi ngêi d©n së t¹i ®Ó x©y dùng vµ thùc hiÖn tho¶ thuËn hîp t¸c trong viÖc qu¶n lý vµ b¶o vÖ rõng, quyÒn sö dông ®Êt vµ së h÷u çc nguån tµi nguyªn rõng kh¸c cña c¶ hai bªn. Quy íc nµy ®îc çc bªn th«ng qua, t«n träng vµ thùc hiÖn.

3.2.2 ViÖc s¶n xuÊt kinh doanh rõng cña chñ rõng nÕu cã t¸c ®éng xÊu hoÆc lµm gi¶m, trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp, ®Õn quyÒn sö dông ®Êt vµ së h÷u rõng cña ngêi d©n së t¹i th× ph¶i ®îc bµn b¹c thèng nhÊt gi÷a hai bªn. Khi chñ rõng g©y thiÖt h¹i ®Õn nh÷ng quyÒn lîi trªn cña ngêi d©n së t¹i th× chñ rõng ph¶i ®Òn bï tho¶ ®¸ng.

26

15.10.2008

3.3Nh÷ng n¬i cã ý nghÜa ®Æc biÖt vÒ v¨n ho¸, sinh th¸i, kinh tÕ, hoÆc t«n gi¸o ®èi víi d©n së t¹i sÏ ®îc x¸c ®Þnh râ rµng víi sù hîp t¸c cña hä, vµ ®îc c«ng nhËn vµ b¶o vÖ bëi nh÷ng ngêi qu¶n lý rõng.

3.3.1 Nh÷ng ®Þa danh cã ý nghÜa vÒ v¨n ho¸, lÞch sö, sinh th¸i, kinh tÕ, t«n gi¸o, tÝn ngìng ®èi víi ngêi d©n së t¹i ®îc x¸c ®Þnh râ rµng trªn b¶n ®å vµ trªn thùc ®Þa, cã biÓn hiÖu vµ quy íc b¶o vÖ nh÷ng ®Þa danh ®ã vµ cã sù nhÊt trÝ cña ngêi d©n së t¹i .

3.3.2 Chñ rõng kh«ng x©m ph¹m hoÆc sö dông sai quy íc b¶o vÖ çc khu rõng nãi trªn vµ ®îc céng ®ång ®Þa ph¬ng ghi nhËn.

3.4Ngêi d©n së t¹i ®îc chi tr¶ cho viÖc ¸p dông nh÷ng kiÕn thøc truyÒn thèng cña hä ®åi víi viÖc sö dông çc loµi c©y rõng hoÆc çc hÖ thèng qu¶n lý rõng. Sù chi tr¶ nµy ph¶i ®îc d©n së t¹i tù nguyÖn, nhÊt trÝ chÝnh thøc tríc khi nh÷ng ho¹t ®éng l©m nghiÖp b¾t ®Çu.

3.4.1 Chñ rõng lËp danh môc çc kiÕn thøc truyÒn thèng cña ngêi d©n së t¹i víi sù tham gia tù nguyÖn cña hä (kÓ c¶ nh÷ng kiÕn thøc cha ®îc Nhµ níc c«ng nhËn).

3.4.2 Chñ rõng tho¶ thuËn b»ng v¨n b¶n víi ngêi d©n së t¹i vÒ viÖc sö dông nh÷ng kiÕn thøc truyÒn thèng trong danh môc ®· lËp trªn, vµ c¬ chÕ chi tr¶ cho ngêi d©n nÕu çc kiÕn thøc nµy ®îc sö dông cho môc ®Ých th¬ng m¹i. Cã chøng tõ tµi chÝnh thÓ hiÖn viÖc ®· chi tr¶.

Tiªu chuÈn 4: Quan hÖ céng ®ång vµ quyÒn cña c«ng nh©nNh÷ng ho¹t ®éng qu¶n lý kinh doanh rõng cã t¸c dông duy tr× hoÆc t¨ng cêng phóc lîi kinh tÕ x· héi l©u dµi cña c«ng nh©n l©m nghiÖp vµ çc céng ®ång ®Þa ph-¬ng.

4.1Nh÷ng céng ®ång sinh sèng ë trong hoÆc gÇn diÖn tÝch rõng qu¶n lý ®îc t¹o c¬ héi vÒ viÖc lµm, ®µo t¹o vµ nh÷ng dÞch vô kh¸c.

4.1.1 Chñ rõng sö dông tèi ®a lao ®éng t¹i ®Þa ph¬ng vµo çc ho¹t ®éng qu¶n lý, kinh doanh rõng vµ ®¶m b¶o quyÒn lîi cña ngêi lao ®éng theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Cã çc tµi liÖu vÒ hîp ®ång lao ®éng vµ chøng tõ tµi chÝnh tr¶ c«ng cho ngêi lao ®éng ®Þa ph¬ng.

4.1.2 Chñ rõng tæ chøc çc líp tËp huÊn, ®µo t¹o phï hîp víi nhu cÇu sö dông ®Ó n©ng cao tr×nh ®é nghÒ nghiÖp cho ngêi lao ®éng. Cã çc tµi liÖu lu tr÷ vÒ tËp huÊn vµ ®µo t¹o.

4.1.3 Trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng qu¶n lý rõng cña m×nh, chñ rõng cã ®ãng gãp vµo ph¸t triÓn çc dÞch vô cho s¶n xuÊt vµ ®êi sèng trªn ®Þa bµn. Nh÷ng ®ãng gãp cña chñ rõng ®îc thÓ hiÖn b»ng çc c«ng tr×nh vµ çc dÞch vô cô thÓ.

27

15.10.2008

4.1.4 Chñ rõng ®Ò nghÞ b»ng v¨n b¶n víi chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng giao ®Êt thæ c, ®Êt n«ng nghiÖp cho c«ng nh©n viªn thuéc ®¬n vÞ qu¶n lý ®Ó b¶o ®¶m tÝnh c«ng b»ng so víi ngêi d©n ®Þa ph¬ng.

4.2Chñ rõng thùc hiÖn ®óng hoÆc vît nh÷ng tiªu chuÈn hiÖn hµnh cña luËt ph¸p vÒ b¶o vÖ søc khoÎ, an toµn lao ®éng cho ngêi lao ®éng vµ gia ®×nh hä.

4.2.1 Chñ rõng ®ãng b¶o hiÓm x· héi, b¶o hiÓm y tÕ theo luËt cho ngêi lao ®éng vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho hä tiÕp cËn víi çc phóc lîi x· héi kh¸c.

4.2.2 Chñ rõng cËp nhËt ®Çy ®ñ th«ng tin vµ phæ biÕn cho ngêi lao ®éng çc quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ níc vÒ an toµn lao ®éng vµ b¶o vÖ søc khoÎ cña ngêi lao ®éng l©m nghiÖp.

4.2.3 Chñ rõng cung cÊp ®Çy ®ñ trang thiÕt bÞ an toµn lao ®éng kÌm theo quy tr×nh vËn hµnh cho ngêi lao ®éng.

4.2.4 Chñ rõng x¸c ®Þnh çc khu vùc dÔ x¶y ra tai n¹n lao ®éng vµ cã çc biÖn ph¸p phßng ngõa; híng dÉn b¶o qu¶n vµ sö dông çc lo¹i vËt t, trang thiÕt bÞ dÔ g©y tai n¹n.

4.3. C«ng nh©n ®îc ®¶m b¶o quyÒn ®Ò ®¹t ý kiÕn vµ th¬ng th¶o tù nguyÖn víi ngêi sö dông lao ®éng nh ®· ghi trong C«ng íc 87 vµ 98 cña Tæ Chøc Lao §éng Quèc TÕ (ILO).

4.3.1 Çc C«ng íc 87 vµ 98 cña ILO ®îc lu tr÷ vµ phæ biÕn cho c«ng nh©n trong ®¬n vÞ.

4.3.2 Chñ rõng x©y dùng vµ thùc hiÖn ®Çy ®ñ çc quy ®Þnh vÒ d©n chñ ë c¬ së, lÊy ý kiÕn cña c«ng nh©n vÒ nh÷ng vÊn ®Ò cã liªn quan ®Õn ®êi sèng vµ viÖc lµm cña hä vµ ph¸t huy s¸ng kiÕn nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông rõng vµ ®Êt l©m nghiÖp.

4.4 KÕ ho¹ch qu¶n lý vµ thùc thi ph¶i bao gåm nh÷ng kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ vÒ mÆt t¸c ®éng x· héi. ViÖc tham kh¶o ý kiÕn cña ngêi d©n vµ nh÷ng nhãm ngêi chÞu t¸c ®éng trùc tiÕp cña ho¹t ®éng qu¶n lý rõng ph¶i ®îc duy tr×.

4.4.1 Tuú theo cêng ®é vµ quy m« kinh doanh, ®Þnh kú 3-5 n¨m ph¶i cã ®¸nh gi¸ t¸c ®éng x· héi vÒ ho¹t ®éng cña ®¬n vÞ. Trêng hîp ®ét xuÊt ph¶i cã ®¸nh gi¸ vµ xö lý kÞp thêi.

4.4.2 Çc kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ t¸c ®éng x· héi cña qu¶n lý rõng ®îc phæ biÕn ®Õn ngêi d©n vµ çc nhãm ngêi trùc tiÕp chÞu ¶nh hëng cña çc t¸c ®éng Êy; vµ ®îc sö dông trong viÖc x©y dùng vµ ®iÒu chØnh kÕ ho¹ch qu¶n lý rõng.

4.4.3 Hµng n¨m chñ rõng tæ chøc çc cuéc häp ®Ó tham kh¶o ý kiÕn cña nh©n d©n vµ nhãm ngêi chÞu t¸c ®éng trùc tiÕp cña çc ho¹t ®éng qu¶n lý rõng cña ®¬n vÞ.

4.4.4 KÕ ho¹ch cña ®¬n vÞ ®îc x©y dùng kh«ng m©u thuÉn víi kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Þa ph¬ng.

4.5 Cã c¬ chÕ gi¶i quyÕt nh÷ng khiÕu n¹i vµ thùc hiÖn ®Òn bï c«ng b»ng trong trêng hîp lµm mÊt hoÆc g©y thiÖt h¹i ®Õn nh÷ng quyÒn lîi hîp ph¸p hoÆc theo phong tôc, ®Õn tµi s¶n, tµi nguyªn, hoÆc cuéc sèng cña ngêi d©n ®Þa ph¬ng. Ph¶i cã nh÷ng biÖn ph¸p phßng ngõa nh÷ng t¸c h¹i nh vËy.

28

15.10.2008

4.5.1 Trong kÕ ho¹ch qu¶n lý rõng cÇn lêng tríc nh÷ng t¸c ®éng xÊu ®Õn quyÒn lîi, tµi s¶n cña ngêi d©n vµ cã gi¶i ph¸p ng¨n ngõa vµ kh¾c phôc hËu qu¶.

4.5.2 Chñ rõng x©y dùng vµ thèng nhÊt víi ngêi d©n ®Þa ph¬ng vÒ c¬ chÕ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tranh chÊp vµ ®Òn bï nh÷ng thiÖt h¹i ®Õn quyÒn lîi vµ tµi nguyªn rõng cña ngêi d©n ®Þa ph¬ng do ho¹t ®éng qu¶n lý rõng cña ®¬n vÞ g©y ra.

4.5.3 Nh÷ng thiÖt h¹i ®Õn quyÒn lîi hîp ph¸p, tµi s¶n vµ tµi nguyªn hoÆc cuéc sèng cña ngêi d©n ®Þa ph¬ng ®îc ®Òn bï tho¶ ®¸ng. Cã tµi liÖu lu tr÷ minh chøng viÖc nµy.

29

15.10.2008

Tiªu chuÈn 5: Nh÷ng lîi Ých tõ rõng Nh÷ng ho¹t ®éng qu¶n lý rõng cã t¸c dông khuyÕn khÝch sö dông cã hiÖu qu¶ çc s¶n phÈm vµ dÞch vô ®a d¹ng cña rõng ®Ó ®¶m b¶o tÝnh bÒn v÷ng kinh tÕ vµ tÝnh ®a d¹ng cña nh÷ng lîi Ých m«i trêng vµ x· héi. 5.1 Qu¶n lý rõng phÊn ®Êu tíi môc tiªu bÒn v÷ng vÒ kinh tÕ

trong khi vÉn quan t©m ®Çy ®ñ ®Õn nh÷ng vÊn ®Ò vÒ m«i trêng vµ x· héi, chi phÝ s¶n xuÊt vµ ®¶m b¶o dµnh nh÷ng ®Çu t cÇn thiÕt ®Ó duy tr× n¨ng suÊt sinh th¸i cña rõng.

5.1.1 KÕ ho¹ch qu¶n lý rõng (ph¬ng ¸n ®iÒu chÕ rõng) ®îc x©y dùng theo nh÷ng néi dung cña tiªu chuÈn 7 vµ ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt.

5.1.2 Cã tµi liÖu lu tr÷ vÒ ®Çu t vµ t¸i ®Çu t cho çc ho¹t ®éng vÒ kinh tÕ, x· héi vµ m«i trêng.

5.1.3 B¸o ço tµi chÝnh, quyÕt to¸n hµng n¨m vµ kiÓm to¸n cña ®¬n vÞ chØ ra ®îc hiÖu qu¶ ®Çu t vµ t¸i ®Çu t ®ñ ®Ó duy tr× n¨ng suÊt vµ çc chøc n¨ng sinh th¸i cña rõng.

5.2 Qu¶n lý rõng vµ çc ho¹t ®éng tiÕp thÞ cã t¸c dông khuyÕn khÝch sö dông vµ chÕ biÕn tèi u t¹i ®Þa ph¬ng nh÷ng s¶n phÈm ®a d¹ng cña rõng.

5.2.1 Cã b»ng chøng râ rµng r»ng chñ rõng ®· cã nç lùc tèi u ho¸ s¶n xuÊt, x©y dùng c¬ së chÕ biÕn gç vµ l©m s¶n ngoµi gç t¹i chç.

5.2.2 Chñ rõng cã danh môc çc s¶n phÈm gç vµ l©m s¶n ngoµi gç do ®¬n vÞ chÕ biÕn trong 3 n¨m gÇn ®©y.

5.2.3 Chñ rõng cã ho¹t ®éng tiÕp thÞ cho çc s¶n phÈm vµ dÞch vô.

5.3 Qu¶n lý rõng h¹n chÕ ®Õn møc thÊp nhÊt nh÷ng tæn thÊt, phÕ th¶i trong qu¸ tr×nh khai th¸c, chÕ biÕn t¹i chç vµ tr¸nh g©y tæn h¹i cho nh÷ng nguån tµi nguyªn kh¸c cña rõng.

5.3.1 ThiÕt kÕ khai th¸c vµ quy tr×nh chÕ biÕn cã ¸p dông çc biÖn ph¸p kü thuËt vµ c«ng nghÖ gi¶m thiÓu tû lÖ tæn thÊt vµ phÕ th¶i. Chñ rõng ¸p dông híng dÉn “Khai th¸c gi¶m thiÓu t¸c ®éng”.

5.3.2 Cã biªn b¶n nghiÖm thu ®¸nh gi¸ rõng sau khai th¸c chËm nhÊt sau 3 th¸ng. Çc khuyÕt ®iÓm vµ khuyÕn nghÞ kh¾c phôc ghi trong biªn b¶n ®îc xö lý trong thêi h¹n 6 th¸ng kÓ tõ ngµy ký biªn b¶n nghiÖm thu.

5.3.3 Cã hÖ thèng ®êng vËn xuÊt, vËn chuyÓn, b·i gç phï hîp víi thiÕt kÕ khai th¸c vµ gi¶m thiÓu t¸c ®éng xÊu cña khai th¸c ®Õn m«i trêng.

30

15.10.2008

5.3.4 Cã b»ng chøng sö dông çc thiÕt bÞ khai th¸c, vËn xuÊt phï hîp víi ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt Ýt g©y tæn h¹i ®Õn rõng. Cã çn bé kü thuËt thêng xuyªn híng dÉn, kiÓm tra viÖc khai th¸c, ph¬ng tiÖn vËn chuyÓn b¶o ®¶m quy tr×nh kü thuËt.

5.3.5 C«ng nh©n khai th¸c, vËn xuÊt vµ chÕ biÕn ®îc ®µo t¹o, tËp huÊn vÒ quy tr×nh khai th¸c, chÕ biÕn gi¶m thiÓu t¸c h¹i ®Õn tµi nguyªn rõng. Chñ rõng lu gi÷ nh÷ng quy tr×nh, quy ph¹m, tµi liÖu cña çc líp tËp huÊn.

5.4 Qu¶n lý rõng lu«n t×m çch t¨ng cêng vµ ®a d¹ng ho¸ kinh tÕ ®Þa ph¬ng, tr¸nh phô thuéc vµo mét lo¹i s¶n phÈm rõng duy nhÊt.

5.4.1 Cã ¸p dông çc tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ ®Ó n©ng cao n¨ng suÊt vµ ®a d¹ng ho¸ s¶n phÈm vµ cã b¸o ço vÒ viÖc ¸p dông çc tiÕn bé kü thuËt.

5.4.2 Cã ph¬ng ¸n më réng kinh doanh çc l©m s¶n ngoµi gç vµ ngµnh nghÒ n«ng th«n.

5.4.3 Chñ rõng x©y dùng vµ thùc hiÖn nh÷ng dù ¸n vÒ ph¸t triÓn çc ngµnh nghÒ n«ng th«n míi vµ ngµnh nghÒ truyÒn thèng khi cã ®iÒu kiÖn. Cã lu tr÷ çc dù ¸n, ph¬ng ¸n ph¸t triÓn ngµnh nghÒ, b¸o ço ®¸nh gi¸ viÖc thùc thi çc ph¬ng ¸n, dù ¸n vµ ý kiÕn cña çc bªn liªn quan.

5.5 Çc ho¹t ®éng qu¶n lý rõng c«ng nhËn, duy tr×, vµ t¨ng c-êng gi¸ trÞ dÞch vô cña rõng vµ tµi nguyªn rõng nh phßng hé ®Çu nguån vµ thuû s¶n ë n¬i thÝch hîp.

5.5.1 B¶n ®å quy ho¹ch sö dông ®Êt cho thÊy râ ranh giíi diÖn tÝch rõng s¶n xuÊt, rõng phßng hé, rõng ®Æc dông, nh÷ng diÖn tÝch hå, ®Ëp, vµ ®Êt n«ng nghiÖp cña ®¬n vÞ. Nh÷ng diÖn tÝch nµy cã mèc giíi râ rµng ngoµi thùc ®Þa.

5.5.2 Chñ rõng thùc hiÖn kÕ ho¹ch b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn çc gi¸ trÞ dÞch vô kh¸c cña rõng (kÓ c¶ viÖc x©y hå, ®Ëp, ®êng s¸, cÇu cèng…theo thiÕt kÕ phï hîp) vµ cã b¸o ço ®¸nh gi¸ vÒ kÕt qu¶ thùc hiÖn kÕ ho¹ch nµy.

5.6 Møc ®é khai th¸c s¶n phÈm rõng kh«ng ®îc vît qu¸ møc cã thÓ ®Ó duy tr× tµi nguyªn rõng ®îc æn ®Þnh l©u dµi.

5.6.1 Ho¹t ®éng khai th¸c ®îc thiÕt kÕ vµ thùc hiÖn ®óng víi ®Þa ®iÓm, s¶n lîng vµ chu kú trong kÕ ho¹ch khai th¸c hµng n¨m trªn c¬ së cña kÕ ho¹ch qu¶n lý rõng.

5.6.2 Cã b¸o ço khai th¸c trong 3 n¨m gÇn ®©y, chøng minh s¶n lîng gç khai th¸c (kÓ c¶ c©y ®æ vì trong khu khai th¸c) kh«ng vît qu¸ lîng t¨ng trëng cña rõng ®· luËn gi¶i trong kÕ ho¹ch qu¶n lý rõng vµ b¶o vÖ ®îc çc loµi c©y bÞ cÊm vµ h¹n chÕ khai th¸c.

5.6.3 Chñ rõng ph¶i lu gi÷ biªn b¶n ®¸nh gi¸ nghiÖm thu rõng sau khai th¸c trong thêi gian Ýt nhÊt 5 n¨m gÇn ®©y.

31

15.10.2008

Tiªu chuÈn 6: T¸c ®éng m«i trêngChñ rõng thùc hiÖn b¶o tån ®a d¹ng sinh häc vµ nh÷ng gi¸ trÞ cña ®a d¹ng sinh häc, b¶o vÖ nguån níc, ®Êt ®ai, nh÷ng hÖ sinh th¸i vµ sinh c¶nh ®Æc thï dÔ bÞ tæn th¬ng, duy tr× çc chøc n¨ng sinh th¸i vµ toµn vÑn cña rõng.

6.1§¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ph¶i ®îc thùc hiÖn t¬ng øng víi quy m« cêng ®é qu¶n lý rõng vµ sù toµn vÑn cña çc tµi nguyªn bÞ t¸c ®éng, vµ ph¶i ®îc kÕt hîp mét çch thèng nhÊt trong çc hÖ thèng qu¶n lý. Nh÷ng ®¸nh gi¸ nµy ph¶i bao gåm viÖc xem xÐt ë cÊp toµn c¶nh còng nh ë møc t¸c ®éng cña ho¹t ®éng chÕ biÕn t¹i chç. Nh÷ng t¸c ®éng m«i trêng ph¶i ®îc ®¸nh gi¸ tríc khi b¾t ®Çu nh÷ng ho¹t ®éng g©y t¸c h¹i ®Õn m«i trêng.

6.1.1 §¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng ph¶i ®îc tiÕn hµnh tríc çc ho¹t ®éng cã nguy c¬ g©y t¸c h¹i ®Õn m«i trêng. KÕ ho¹ch ®¸nh gi¸ ®îc ghi trong kÕ ho¹ch qu¶n lý rõng vµ ®îc thùc hiÖn trªn thùc tÕ t¬ng xøng víi ph¹m vi vµ cêng ®é ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh rõng vµ møc ®é t¸c ®éng ®Õn sù toµn vÑn cña tµi nguyªn rõng.

6.1.2 Khu vùc bÞ t¸c ®éng m«i trêng ph¶i ®îc th«ng b¸o cho chÝnh quyÒn vµ nh©n d©n ®Þa ph¬ng biÕt.

6.1.3 Chñ rõng lu gi÷ çc b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng.6.1.4 Chñ rõng cã kÕ ho¹ch vµ thùc hiÖn çc gi¶i ph¸p cô thÓ kh¾c

phôc çc t¸c ®éng xÊu ®Õn m«i trêng ®¹t tiªu chuÈn cho phÐp cña Nhµ níc.

6.2Thùc hiÖn b¶o vÖ çc loµi nguy cÊp, quý hiÕm vµ m«i trêng sèng cña chóng (vÝ dô nh n¬i lµm tæ, nguån thøc ¨n v.v.). Ph¶i x©y dùng nh÷ng khu b¶o tån, khu phßng hé phï hîp vÒ quy m« vµ cêng ®é qu¶n lý rõng vµ sù toµn vÑn cña çc nguån tµi nguyªn bÞ t¸c ®éng. S¨n b¾t, ®¸nh bÉy kh«ng phï hîp ph¶i ®îc kiÓm so¸t, ng¨n chÆn.

6.2.1 Chñ rõng thùc hiÖn ®iÒu tra, lËp danh s¸ch, tµi liÖu m« t¶ vµ s¬ ®å ph©n bè çc loµi ®éng thùc vËt nguy cÊp, quý hiÕm cÇn b¶o vÖ trong ph¹m vi rõng qu¶n lý.

6.2.2 M«i trêng sèng cña çc loµi ®éng thùc vËt nguy cÊp, quý hiÕm nh n¬i sinh s¶n, kiÕm thøc ¨n v.v ®îc x¸c ®Þnh trªn thùc ®Þa vµ trªn b¶n ®å.

6.2.3 Cã çc gi¶i ph¸p b¶o vÖ m«i trêng sèng cña çc loµi ®éng thùc vËt nguy cÊp, quý hiÕm nãi ë ChØ sè 6.2.2 vµ tæ chøc thùc hiÖn viÖc kiÓm tra ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ thùc hiÖn çc gi¶i ph¸p ®ã. Çc

32

15.10.2008

kÕt qu¶ kiÓm tra ®¸nh gi¸ ®îc sö dông ®Ó ®iÒu chØnh kÕ ho¹ch qu¶n lý cña ®¬n vÞ.

6.2.4 ViÖc khai th¸c çc nguån lîi sinh vËt ph¶i theo ®óng thêi vô, ®Þa bµn, c«ng cô, ph¬ng tiÖn, vµ kü thuËt quy ®Þnh nh»m ®¶m b¶o sù phôc håi vÒ mËt ®é, gièng, loµi vµ c©n b»ng sinh th¸i.

6.2.5 Çc quy ®Þnh b¶o vÖ çc loµi ®éng thùc vËt nguy cÊp, quý hiÕm vµ m«i trêng sèng cña chóng ®îc th«ng b¸o ®Õn tÊt c¶ c«ng nh©n viªn, chÝnh quyÒn vµ ngêi d©n ®Þa ph¬ng.

6.3 Çc gi¸ trÞ vµ chøc n¨ng sinh th¸i ®îc duy tr× nguyªn vÑn, t¨ng cêng hoÆc phôc håi, bao gåm:

a. Phôc håi t¸i sinh vµ diÔn thÕ sinh th¸I;b. §a d¹ng di truyÒn, loµi, vµ hÖ sinh th¸i;c. Çc chu tr×nh tù nhiªn t¸c ®éng ®Õn n¨ng suÊt cña hÖ

sinh th¸i rõng.6.3.1 Chñ rõng x©y dùng vµ thùc hiÖn kÕ ho¹ch khoanh nu«i t¸i sinh,

diÔn thÕ sinh th¸i; b¶o vÖ ®a d¹ng di truyÒn, loµi vµ çc hÖ sinh th¸i; vµ çc chu tr×nh tù nhiªn t¸c ®éng ®Õn n¨ng suÊt cña hÖ sinh th¸i rõng.

6.3.2 Cã b¸o ço ®¸nh gi¸ kÕt qu¶ çc ho¹t ®éng thuéc ChØ sè 6.3.1 thÓ hiÖn çc gi¸ trÞ vµ chøc n¨ng trªn cña rõng ®îc duy tr× nguyªn vÑn, t¨ng cêng hoÆc phôc håi so víi 5 n¨m tríc ®©y.

6.4 Duy tr× vµ b¶o vÖ nguyªn tr¹ng çc mÉu ®¹i diÖn cña tÊt c¶ çc hÖ sinh th¸i hiÖn cã t¬ng øng víi ph¹m vi ho¹t ®éng kinh doanh rõng vµ thÓ hiÖn çc mÉu ®ã trªn b¶n ®å.

6.4.1 Chñ rõng tiÕn hµnh ®iÒu tra, lËp danh môc çc hÖ sinh th¸i hiÖn cã. ThiÕt lËp çc mÉu ®¹i diÖn víi qui m« tèi thiÓu 2 ha cho mçi hÖ sinh th¸i cã diÖn tÝch tõ 1.000 ha trë lªn. Çc mÉu nµy ®îc thÓ hiÖn trªn b¶n ®å, ngoµi thùc ®Þa vµ ®îc b¶o vÖ nguyªn tr¹ng v× môc ®Ých b¶o tån.

6.4.2 Cã b¸o ço ®¸nh gi¸ ®Þnh kú 5 n¨m kÕt qu¶ thùc hiÖn ChØ sè 6.4.1.

6.5 Cã v¨n b¶n híng dÉn hoÆc quy tr×nh phßng chèng ch¸y rõng, xãi mßn, b¶o vÖ nguån níc, h¹n chÕ tèi ®a nh÷ng t¸c h¹i ®Õn rõng trong qu¸ tr×nh khai th¸c, lµm ®êng giao th«ng vµ nh÷ng ho¹t ®éng g©y x¸o trén kh¸c.

6.5.1 Cã quy tr×nh vµ v¨n b¶n híng dÉn cô thÓ viÖc thùc hiÖn:a. Lµm ®êng;b. Khai th¸c;c. KiÓm so¸t vµ ng¨n chÆn xãi mßn, b¶o vÖ nguån níc;d. Phßng chèng ch¸y rõng;e. B¶o vÖ ®a d¹ng sinh häc;f. Çc ho¹t ®éng kh¸c liªn quan ®Õn rõng.

33

15.10.2008

Çc v¨n b¶n trªn ®îc x©y dùng trªn c¬ së nh÷ng quy ®Þnh hiÖn

hµnh cña Nhµ níc ViÖt Nam vµ nh÷ng tiªu chuÈn hay th«ng lÖ quèc

tÕ.

6.5.2 Chñ rõng tæ chøc thùc hiÖn, kiÓm tra çc ho¹t ®éng thuéc ChØ sè 6.5.1 vµ cã b¸o ço ®¸nh gi¸ kÕt qu¶.

6.6 Chñ rõng thêng xuyªn t×m çch tr¸nh sö dông nh÷ng ho¸ chÊt hoÆc nh÷ng nguyªn vËt liÖu khã tù huû vµ cã t¸c h¹i ®èi víi m«i trêng. Kh«ng sö dông nh÷ng ho¸ phÈm 1A vµ 1B, çc thuèc trõ s©u chøa hydrat cacbon chlorin trong danh môc cña Tæ chøc y tÕ thÕ giíi (WHO), çc lo¹i thuèc s©u khã ph©n huû, çc chÊt ®éc ®Ó l¹i çc ho¹t chÊt sinh häc trong çc chuçi thøc ¨n, còng nh tÊt c¶ çc lo¹i thuèc phßng trõ s©u bÖnh h¹i kh¸c do çc hiÖp ®Þnh quèc tÕ cÊm. NÕu çc ho¸ chÊt kh¸c ®îc sö dông th× ph¶i cã çc trang thiÕt bÞ phï hîp vµ c«ng nh©n ph¶i ®îc ®µo t¹o ®Ó gi¶m thiÓu tèi ®a t¸c h¹i ®Õn søc khoÎ vµ m«i trêng.

6.6.1 Chñ rõng lu gi÷ danh môc çc ho¸ chÊt vµ thuèc b¶o vÖ thùc vËt mµ Nhµ níc vµ quèc tÕ cÊm sö dông vµ trªn thùc tÕ kh«ng sö dông çc chÊt ®ã.

6.6.2 Cã kÕ ho¹ch ¸p dông çc biÖn ph¸p thay thÕ çc lo¹i ho¸ chÊt trõ s©u bÖnh ®éc h¹i vµ huû bá ho¸ chÊt cã ®é ®éc h¹i cao.

6.6.3 Cã danh s¸ch çc s¶n phÈm ho¸ häc ®îc sö dông trong ®¬n vÞ, cã quy tr×nh quy ph¹m sö dông vµ xö lý t¸c ®éng cã h¹i cña çc ho¸ chÊt ®ã theo quy ®Þnh cña luËt ph¸p ViÖt Nam.

6.6.4 Çn bé, c«ng nh©n tham gia sö dông ho¸ chÊt, thuèc s©u v.v ®Òu ®îc huÊn luyÖn ®µo t¹o t¬ng øng víi nhiÖm vô cña hä.

6.6.5 Cã quy tr×nh cÊp cøu, cøu hé trong trêng hîp xÈy ra tai n¹n do ho¸ chÊt.

6.7 Nh÷ng ho¸ chÊt, bao b×, chÊt th¶i láng vµ r¾n v« c¬, kÓ c¶ nhiªn liÖu vµ dÇu, ®îc cÊt tr÷ ë n¬i an toµn ®èi víi m«i tr-êng

6.7.1 Ho¸ chÊt, nhiªn liÖu, chÊt th¶i vµ çc chÊt cã t¸c h¹i ®Õn m«i tr-êng kh¸c ®îc vËn chuyÓn b»ng nh÷ng ph¬ng tiÖn vµ c«ng nghÖ ®¶m b¶o an toµn ®èi víi m«i trêng vµ ngêi tham gia vËn chuyÓn.

6.7.2 Kho ho¸ chÊt, nhiªn liÖu v.v ®îc ®Ó ë n¬i an toµn ®èi víi m«i tr-êng vµ khu d©n c, vµ cã ®ñ çc trang thiÕt bÞ an toµn.

6.7.3 Cã çc quy tr×nh vµ thùc hiÖn xö lý çc chÊt th¶i ®¹t tiªu chuÈn Nhµ níc vÒ b¶o vÖ m«i trêng.

34

15.10.2008

6.8 ViÖc sö dông çc chÕ phÈm sinh häc ®îc quy ®Þnh b»ng v¨n b¶n, ®îc h¹n chÕ vµ gi¸m s¸t nghiªm ngÆt phï hîp víi luËt ph¸p quèc tÕ vµ quèc gia. CÊm sö dông çc loµi biÕn ®æi gen.

6.8.1 Chñ rõng cã tµi liÖu híng dÉn vµ gi¸m s¸t viÖc sö dông çc chÕ phÈm sinh häc phï hîp víi luËt ph¸p quèc tÕ vµ quèc gia.

6.8.2 Çn bé c«ng nh©n tham gia sö dông chÕ phÈm sinh häc ®îc huÊn luyÖn ®µo t¹o t¬ng øng víi nhiÖm vô ®îc giao.

6.8.3 Chñ rõng kh«ng sö dông vµ kh«ng tham gia phæ biÕn sö dông çc loµi biÕn ®æi gen.

6.8.4 Cã danh môc çc chÕ phÈm sinh häc ®· vµ ®ang sö dông ë ®¬n vÞ trong 2 n¨m gÇn ®©y (nÕu cã sö dông).

6.9 ViÖc sö dông çc loµi nhËp néi ®îc kiÓm so¸t cÈn thËn ®Ó tr¸nh nh÷ng t¸c h¹i sinh th¸i.

6.9.1 ViÖc nhËp khÈu, xuÊt khÈu çc loµi ®éng vËt, thùc vËt, nguån gen, vi sinh vËt do chñ rõng thùc hiÖn ph¶i ®îc c¬ quan cã thÈm quyÒn cho phÐp. Chñ rõng cã danh môc çc loµi xuÊt vµ hoÆc nhËp néi trong 3 n¨m gÇn ®©y, kÌm theo çc giÊy phÐp cña c¬ quan cã thÈm quyÒn.

6.9.2 ViÖc sö dông çc loµi nhËp néi ë ph¹m vi s¶n xuÊt ®· qua kh¶o nghiÖm vµ ®îc çc c¬ quan chøc n¨ng cã thÈm quyÒn cho phÐp.

6.10 Kh«ng chuyÓn ®æi ®Êt rõng tù nhiªn thµnh rõng trång hoÆc vµo môc ®Ých sö dông kh¸c trõ nh÷ng trêng hîp sau:

a. PhÇn chuyÓn ®æi rÊt nhá so víi tæng diÖn tÝch qu¶n lý;

b. PhÇn chuyÓn ®æi kh«ng thuéc nh÷ng diÖn tÝch rõng cã ®a d¹ng sinh häc cao;

c. ViÖc chuyÓn ®æi ®ã cã t¸c dông râ rµng, ®¸ng kÓ vµ l©u dµi cho c«ng t¸c b¶o tån cña ®¬n vÞ.

6.10.1 Kh«ng cã diÖn tÝch rõng tù nhiªn ®· bÞ chuyÓn ®æi tõ 1994 trë l¹i ®©y trõ nh÷ng trêng hîp quy ®Þnh ë çc ®iÓm a, b, c trong Tiªu chÝ 6.10, cô thÓ ®èi víi ®iÓm a th× diÖn tÝch chuyÓn ®æi kh«ng qu¸ 10 ha.

6.10.2 ViÖc chuyÓn rõng tù nhiªn thµnh rõng trång hoÆc vµo môc ®Ých sö dông kh¸c thuéc ph¹m vi çc ®iÓm a, b, c trong Tiªu chÝ 6.10 ph¶i ®îc c¬ quan cã thÈm quyÒn phª duyÖt.

6.10.3 Cã tµi liÖu m« t¶ vµ ®¸nh gi¸ t¸c dông b¶o tån cña nh÷ng diÖn tÝch dù kiÕn chuyÓn ®æi thuéc diÖn a, b, c cña Tiªu chÝ 6.10 ®Ó cã quyÕt ®Þnh chÝnh x¸c.

Tiªu chuÈn 7: KÕ ho¹ch qu¶n lý Cã kÕ ho¹ch qu¶n lý phï hîp víi quy m« vµ cêng ®é ho¹t ®éng l©m nghiÖp, víi nh÷ng môc tiªu râ rµng vµ

35

15.10.2008

biÖn ph¸p thùc thi cô thÓ, vµ ®îc thêng xuyªn cËp nhËt.

7.1 KÕ ho¹ch vµ nh÷ng v¨n b¶n liªn quan ph¶i thÓ hiÖn: a. Nh÷ng môc tiªu cña kÕ ho¹ch qu¶n lý rõng;b. M« t¶ nh÷ng tµi nguyªn ®îc qu¶n lý, nh÷ng h¹n chÕ vÒ

m«i trêng, hiÖn tr¹ng së h÷u vµ sö dông ®Êt, ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi, vµ t×nh h×nh vïng xung quanh;

c. M« t¶ hÖ qu¶n lý l©m sinh vµ/hoÆc nh÷ng hÖ kh¸c trªn c¬ së sinh th¸i cña khu rõng vµ thu thËp th«ng tin th«ng qua ®iÒu tra tµi nguyªn;

d. C¬ së cña viÖc ®Þnh møc khai th¸c rõng hµng n¨m vµ viÖc chän loµi;

e. Çc néi dung quan s¸t vÒ sinh trëng vµ ®éng th¸i cña rõng;

f. Sù an toµn m«i trêng trªn c¬ së nh÷ng ®¸nh gi¸ vÒ m«i trêng;

g. Nh÷ng kÕ ho¹ch b¶o vÖ çc loµi nguy cÊp, quý hiÕm;h. Nh÷ng b¶n ®å m« t¶ tµi nguyªn rõng kÓ c¶ rõng b¶o

vÖ (phßng hé, ®Æc dông), nh÷ng ho¹t ®éng qu¶n lý trong kÕ ho¹ch vµ së h÷u ®Êt;

i. M« t¶ vµ biÖn luËn vÒ kü thuËt khai th¸c vµ nh÷ng thiÕt bÞ sö dông.

7.1.1 Chñ rõng x©y dùng kÕ ho¹ch qu¶n lý rõng dµi h¹n (Ýt nhÊt 1 lu©n kú) bao gåm çc néi dung cña Tiªu chÝ 7.1 vµ ®îc cÊp thÈm quyÒn phª duyÖt.

7.1.2 KÕ ho¹ch s¶n xuÊt hµng n¨m phï hîp víi kÕ ho¹ch qu¶n lý rõng dµi h¹n. Cã b¸o ço thùc hiÖn kÕ ho¹ch s¶n xuÊt hµng n¨m.

7.1.3 KÕ ho¹ch s¶n xuÊt ph¶i thÓ hiÖn ®Çy ®ñ çc ho¹t ®éng vÒ l©m sinh, khai th¸c, trång rõng, chÕ biÕn, th¬ng m¹i, dÞch vô vµ çc ho¹t ®éng s¶n xuÊt kh¸c (cã b¶n thuyÕt minh kÌm theo) phï hîp víi tiÒm n¨ng cña rõng.

7.1.4 Cã d÷ liÖu thèng kª, kiÓm kª rõng theo quy tr×nh hiÖn hµnh vµ ®îc sö dông trong viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch qu¶n lý rõng cña ®¬n vÞ.

7.1.5 Cã b¶n thuyÕt minh hiÖn tr¹ng rõng, hiÖn tr¹ng sö dông ®Êt, çc thay ®æi vÒ kinh tÕ, x· héi vµ m«i trêng.

7.1.6 Cã hÖ thèng b¶n ®å víi tû lÖ phï hîp ®Ó theo dâi ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh hµng n¨m vÒ ®éng th¸i rõng, ®a d¹ng sinh häc, vµ rõng trång.

7.1.7 Cã tµi liÖu biÖn luËn ®Ó lùa chän nh÷ng thiÕt bÞ vµ c«ng nghÖ khai th¸c, vËn xuÊt, vËn chuyÓn.

7.2KÕ ho¹ch qu¶n lý rõng sÏ ®îc ®Þnh kú ®iÒu chØnh nh»m

kÕt hîp çc kÕt qu¶ gi¸m s¸t hoÆc çc th«ng tin khoa häc kü

36

15.10.2008

thuËt míi, còng nh ®¸p øng nh÷ng thay ®æi vÒ m«i trêng vµ kinh tÕ – x· héi.

7.2.1 KÕ ho¹ch 5 n¨m vµ hµng n¨m ®îc ®iÒu chØnh vµ cã çc gi¶i ph¸p kh¾c phôc nh÷ng yÕu kÐm ®· ®îc ph¸t hiÖn qua çc cuéc kh¶o s¸t, ¸p dông çc tiÕn bé kü thuËt míi vµ sù thay ®æi cña m«i trêng kinh tÕ – x· héi.

7.2.2 Lu gi÷ çc b¸o ço ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ thùc hiÖn kÕ ho¹ch hµng n¨m vµ 5 n¨m cña ®¬n vÞ còng nh kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Þa ph¬ng.

7.2.3 Thêng xuyªn ¸p dông nh÷ng c«ng nghÖ míi, thÝch hîp cã liªn quan ®Õn qu¶n lý kinh doanh rõng. Cã danh môc nh÷ng c«ng nghÖ míi ®îc ¸p dông.

7.2.4 HÖ thèng c¬ së d÷ liÖu vµ cung cÊp th«ng tin ®îc vËn hµnh tèt vµ thêng xuyªn ®îc cËp nhËt, n©ng cÊp.

7.3C«ng nh©n l©m nghiÖp ®îc ®µo t¹o vµ gi¸m s¸t thÝch hîp ®Ó ®¶m b¶o thùc hiÖn thµnh c«ng kÕ ho¹ch qu¶n lý.

7.3.1 TÊt c¶ c«ng nh©n vµ ngêi lao ®éng thêng xuyªn ®îc ®µo t¹o vµ ®µo t¹o l¹i theo ®Þnh kú phï hîp víi nhu cÇu sö dông cña ®¬n vÞ. Cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o tËp huÊn vµ lu gi÷ tµi liÖu vÒ danh môc líp, sè ngêi ®îc ®µo t¹o, tËp huÊn.

7.3.2 Chñ rõng tæ chøc gi¸m s¸t thêng xuyªn c«ng viÖc cña c«ng nh©n vµ ngêi lao ®éng. Cã hÖ thèng gi¸m s¸t, cã quy ®Þnh cô thÓ tr¸ch nhiÖm gi¸m s¸t cña tæ chøc, ç nh©n.

7.4Trong khi gi÷ bÝ mËt th«ng tin, nh÷ng ngêi qu¶n lý ph¶i th«ng b¸o réng r·i b¶n tãm t¾t nh÷ng ®iÓm c¬ b¶n cña kÕ ho¹ch qu¶n lý, kÓ c¶ nh÷ng ®iÓm nãi ë Tiªu chÝ 7.1.

7.4.1 Nh÷ng chØ tiªu kÕ ho¹ch cÇn th«ng b¸o réng r·i cho toµn thÓ ng-êi lao ®éng trong ®¬n vÞ, céng ®ång, c¬ quan chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng, çc tæ chøc phi chÝnh phñ vµ çc bªn liªn quan kh¸c bao gåm: a. S¶n lîng, gi¸ trÞ s¶n lîng çc mÆt hµng chñ yÕu; b. Tû lÖ t¨ng lîi nhuËn;c. DiÖn tÝch trång rõng míi vµ khoanh nu«i, lµm giµu rõng vµ

c¶i t¹o rõng;d. DiÖn tÝch rõng kho¸n míi;e. Sè lao ®éng sÏ sö dông thªm, trong ®ã cã ngêi lao ®éng t¹i

®Þa ph¬ng;f. TiÒn l¬ng b×nh qu©n;g. C«ng tr×nh phóc lîi vµ h¹ tÇng x©y dùng míi vµ ®a vµo sö

dông; h. KÕ ho¹ch gi¸m s¸t, ®¸nh gi¸;i. KÕ ho¹ch b¶o tån çc loµi bÞ ®e do¹.

37

15.10.2008

Tiªu chuÈn 8: Gi¸m s¸t vµ ®¸nh gi¸Thùc hiÖn gi¸m s¸t ®Þnh kú t¬ng øng víi quy m« vµ c-êng ®é kinh doanh ®Ó n¾m ®îc t×nh h×nh rõng, s¶n lîng çc s¶n phÈm, chuçi hµnh tr×nh, çc ho¹t ®éng qu¶n lý rõng vµ nh÷ng t¸c ®éng m«i trêng vµ x· héi cña nh÷ng ho¹t ®éng ®ã.

8.1 TÇn sè vµ cêng ®é gi¸m s¸t t¬ng øng víi quy m« vµ cêng ®é kinh doanh rõng còng nh møc ®é phøc t¹p vµ ®é bÒn v÷ng cña m«i trêng bÞ t¸c ®éng. Çc h×nh thøc gi¸m s¸t ®îc lÆp l¹i theo thêi gian ®Ó cã thÓ so s¸nh nh÷ng kÕt qu¶ vµ ®¸nh gi¸ ®îc nh÷ng thay ®æi.

8.1.1 KÕ ho¹ch gi¸m s¸t ®îc ghi trong kÕ ho¹ch qu¶n lý rõng vµ ®îc thùc hiÖn trªn thùc tÕ.

8.1.2 Cã çc tµi liÖu híng dÉn gi¸m s¸t, ®¸nh gi¸. 8.1.3 ViÖc gi¸m s¸t ®îc thùc hiÖn bëi nh÷ng çn bé ®îc ®µo t¹o huÊn

luyÖn vÒ chuyªn m«n. 8.1.4 Çc kú kiÓm tra ®¸nh gi¸ chÝnh thøc cã b¸o ço vµ ®îc lu tr÷ t¹i

®¬n vÞ.

8.2 Ho¹t ®éng qu¶n lý rõng bao gåm c¶ çc ho¹t ®éng nghiªn cøu vµ thu thËp çc th«ng tin cÇn thiÕt cho gi¸m s¸t, Ýt nhÊt lµ nh÷ng th«ng tin sau ®©y:

a. S¶n lîng cña tÊt c¶ nh÷ng s¶n phÈm ®· ®îc khai th¸c;

b. Tèc ®é t¨ng trëng, t¸i sinh vµ t×nh tr¹ng cña rõng;c. Thµnh phÇn vµ nh÷ng thay ®æi quan s¸t ®îc trong

giíi thùc vËt vµ ®éng vËt;d. Nh÷ng t¸c ®éng vÒ m«i trêng vµ x· héi cña ho¹t

®éng khai th¸c vµ çc ho¹t ®éng kh¸c;e. Chi phÝ, n¨ng suÊt vµ hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng qu¶n

lý rõng.8.2.1 Cã ®Çy ®ñ th«ng tin, sè liÖu thu thËp ®Þnh kú tõ a) ®Õn e) cña

Tiªu chÝ 8.2. 8.2.2 HiÖn tr¹ng rõng ®îc kh¶o s¸t ®¸nh gi¸ theo ®óng quy tr×nh

hoÆc nh÷ng híng dÉn kü thuËt ®· ®îc ban hµnh. Quy tr×nh, h-íng dÉn kü thuËt ®îc lu tr÷.

8.2.3 Cã b¸o ço ®¸nh gi¸ t¸c ®éng vÒ m«i trêng vµ x· héi theo tµi liÖu híng dÉn nªu t¹i ChØ sè 8.1.2.

8.3 C«ng t¸c t liÖu ®îc thùc hiÖn tèt ®Ó çc tæ chøc kiÓm tra vµ chøng chØ cã thÓ theo dâi chuçi hµnh tr×nh cña tõng s¶n phÈm.

38

15.10.2008

8.3.1 Chñ rõng cã tµi liÖu ghi chÐp ®Çy ®ñ vÒ chuçi hµnh tr×nh tõ kh©u chÆt h¹ cho ®Õn b·i giao gç cho kh¸ch hµng ®èi víi gç khai th¸c ë rõng tù nhiªn.

8.3.2 NÕu chñ rõng cã chÕ biÕn th× chuçi hµnh tr×nh còng ph¶i ®îc thùc hiÖn cho nh÷ng s¶n phÈm chÕ biÕn ®ã.

8.3.3 TÊt c¶ çc th«ng tin sè liÖu vÒ chuçi hµnh tr×nh ph¶i ®îc tµi liÖu ho¸, minh ho¹ vµ lu tr÷ ë ®¬n vÞ.

8.4Nh÷ng kÕt qu¶ gi¸m s¸t ®îc sö dông ®Ó thùc thi vµ ®iÒu chØnh kÕ ho¹ch qu¶n lý.

8.4.1 B¶n kÕ ho¹ch qu¶n lý rõng ®· ®îc ®iÒu chØnh phï hîp trªn c¬ së nh÷ng ph¸t hiÖn cña qu¸ tr×nh gi¸m s¸t theo çc Tiªu chÝ 8.1 vµ 8.2.

8.5Trong khi vÉn thùc hiÖn quyÒn gi÷ bÝ mËt th«ng tin, nh÷ng ngêi qu¶n lý ph¶i th«ng b¸o c«ng khai b¶n tãm t¾t kÕt qu¶ gi¸m s¸t çc ChØ sè, kÓ c¶ çc ChØ sè cña Tiªu chÝ 8.2.

8.5.1 B¶n tãm t¾t kÕt qu¶ gi¸m s¸t çc ChØ sè, kÓ c¶ çc ChØ sè cña Tiªu chÝ 8.2, ®îc th«ng b¸o c«ng khai muén nhÊt lµ 30 ngµy sau khi hoµn tÊt b¸o ço gi¸m s¸t.

Tiªu chuÈn 9: Duy tr× nh÷ng rõng cã gi¸ trÞ b¶o tån cao Nh÷ng ho¹t ®éng qu¶n lý rõng ë nh÷ng rõng cã gi¸ trÞ b¶o tån cao (RBTC) cã t¸c dông duy tr× hoÆc t¨ng cêng çc thuéc tÝnh cña nh÷ng rõng ®ã. Nh÷ng quyÕt ®Þnh liªn quan ®Õn RBTC lu«n ®îc c©n nh¾c cÈn thËn trªn c¬ së gi¶i ph¸p phßng ngõa.

9.1 Chñ rõng thùc hiÖn kh¶o s¸t ®¸nh gi¸ ®Ó x¸c ®Þnh nh÷ng khu rõng cã gi¸ trÞ b¶o tån cao (RBTC) t¬ng øng víi quy m« vµ cêng ®é kinh doanh rõng

9.1.1 Chñ rõng lËp danh môc çc RBTC phï hîp víi ®Þnh nghÜa cña FSC giíi thiÖu ë phÇn Gi¶i thÝch thuËt ng÷ ë cuèi tµi liÖu nµy dùa trªn c¬ së kÕt qu¶ kh¶o s¸t cña çc chuyªn gia b¶o tån rõng vµ cã sù tham gia cña céng ®ång ®Þa ph¬ng.

9.1.2 Çc RBTC ®îc m« t¶ vÒ çc mÆt vÞ trÝ, diÖn tÝch, ®Æc tÝnh sinh häc, gi¸ trÞ sinh th¸i vµ kinh tÕ x· héi, vµ ®îc thÓ hiÖn trªn b¶n ®å qu¶n lý rõng.

9.2 Phần tư vấn cña qóa tr×nh cÊp chøng chØ ph¶i nhÊn m¹nh ®Õn viÖc tham kh¶o ý kiÕn cña çc bªn vÒ çc gi¸ trÞ b¶o tån ®· ®îc x¸c ®Þnh vµ viÖc duy tr× çc gi¸ trÞ ®ã.

39

15.10.2008

9.3. Trong kÕ ho¹ch qu¶n lý cã çc biÖn ph¸p ®¶m b¶o duy tr× vµ t¨ng cêng chøc n¨ng cña RBTC phï hîp víi çc gi¶i ph¸p phßng ngõa cã hiÖu qu¶. Çc gi¶i ph¸p nµy ®îc nãi râ trong phÇn tãm t¾t kÕ ho¹ch qu¶n lý ®Ó th«ng b¸o c«ng khai.

9.3.1 Chñ rõng x©y dùng çc tµi liÖu híng dÉn viÖc b¶o vÖ, qu¶n lý, sö dông çc khu RBTC phï hîp víi çc quy ®Þnh hiÖn hµnh cña luËt ph¸p ViÖt Nam vµ cña FSC.

9.3.2 KÕ ho¹ch qu¶n lý RBTC ®îc th«ng b¸o c«ng khai trong néi bé vµ cho çc bªn liªn quan;

9.3.3 Çc çn bé c«ng nh©n viªn cã tr¸ch nhiÖm qu¶n lý b¶o vÖ çc khu RBTC ®îc huÊn luyÖn, ®µo t¹o vÒ b¶o tån rõng vµ ®a d¹ng sinh häc t¬ng øng víi nhiÖm vô cña hä.

9.3.4 Chñ rõng thùc hiÖn çc biÖn ph¸p duy tr× vµ ph¸t triÓn çc khu RBTC.

9.3.5 Mäi gi¸ trÞ cña RBTC ®îc duy tr× æn ®Þnh hoÆc ®îc t¨ng cêng, kh«ng cã t×nh tr¹ng suy tho¸i ®¸ng kÓ.

9.4Chñ rõng thùc hiÖn gi¸m s¸t hµng n¨m ®Ó ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ cña çc gi¶i ph¸p duy tr× hoÆc t¨ng cêng çc gi¸ trÞ cña RBTC.

9.4.1 KÕ ho¹ch gi¸m s¸t hiÖu qu¶ cña çc gi¶i ph¸p duy tr× hoÆc t¨ng cêng çc RBTC ®îc ghi trong kÕ ho¹ch qu¶n lý.

9.4.2 Cã b¸o ço hµng n¨m vÒ ho¹t ®éng gi¸m s¸t hiÖu qu¶ cña çc biÖn ph¸p qu¶n lý kinh doanh RBTC.

Tiªu chuÈn 10: Rõng trång Rõng trång ®îc quy ho¹ch vµ qu¶n lý phï hîp víi çc Tiªu chuÈn vµ Tiªu chÝ tõ 1 ®Õn 9. Khi trång rõng ®Ó ®¸p øng çc lîi Ých vÒ kinh tÕ, x· héi vµ çc nhu cÇu vÒ s¶n phÈm rõng cña thÞ tr-êng, nh÷ng rõng trång ®ã còng ph¶i gãp phÇn t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc qu¶n lý tèt çc rõng tù nhiªn, lµm gi¶m ¸p lùc lªn rõng tù nhiªn, gióp phôc håi vµ b¶o tån rõng tù nhiªn.

10.1Môc tiªu qu¶n lý cña rõng trång, kÓ c¶ nh÷ng môc tiªu b¶o tån vµ phôc håi rõng tù nhiªn, ®îc ghi râ trong kÕ ho¹ch qu¶n lý, vµ ph¶i ®îc thÓ hiÖn râ trong viÖc thùc thi kÕ ho¹ch.

10.1.1 Cã quy ho¹ch sö dông ®Êt trång rõng ®îc cÊp cã thÈm quyÒn duyÖt.

10.1.2 Nh÷ng môc tiªu ng¾n h¹n còng nh dµi h¹n cña rõng trång ®îc thÓ hiÖn râ rµng trong kÕ ho¹ch qu¶n lý vµ ®îc thùc hiÖn ngoµi hiÖn trêng.

40

15.10.2008

10.2ThiÕt kÕ vµ bè trÝ rõng trång cã t¸c dông b¶o vÖ, phôc håi vµ b¶o tån rõng tù nhiªn vµ kh«ng lµm t¨ng ¸p lùc lªn rõng tù nhiªn. Trong viÖc bè trÝ rõng trång cã dµnh ra çc hµnh lang b¶o vÖ nh÷ng ®éng vËt hoang d·, çc vïng cËn s«ng suèi vµ çc ®¸m rõng r¶i r¸c cã tuæi vµ chu kú kh¸c nhau phï hîp víi quy m« ho¹t ®éng trång rõng. Quy m« vµ çch bè trÝ çc kho¶nh rõng trång phï hîp víi kiÓu cÊu tróc çc l©m phÇn rõng nh thÊy trong ph¹m vi c¶nh quan tù nhiªn.

10.2.1 Quy ho¹ch sö dông ®Êt trång rõng ®îc x©y dùng trªn c¬ së kÕt hîp hµi hoµ çc môc tiªu kinh tÕ, x· héi vµ gãp phÇn gi¶m ¸p lùc lªn rõng tù nhiªn.

10.2.2 Tuú theo ®iÒu kiÖn cô thÓ, chñ rõng giµnh u tiªn cho viÖc trång çc loµi c©y cã kh¶ n¨ng thay thÕ çc s¶n phÈm rõng tù nhiªn ë ®Þa ph¬ng, nhÊt lµ çc loµi c©y b¶n ®Þa .

10.2.3 Ngoµi ®Êt trèng, ®åi träc chØ ®îc trång rõng trªn diÖn tÝch rõng tù nhiªn ®¸p øng ChØ sè 6.10.2.

10.2.4 Cã danh môc çc hµnh lang b¶o vÖ ®éng vËt hoang d·, çc diÖn tÝch cËn s«ng suèi (kh«ng ®îc sö dông cho trång rõng), vµ çc ®¸m rõng trång r¶i r¸c kh¸c tuæi cÇn ®îc duy tr×. Nh÷ng diÖn tÝch nµy ®îc m« t¶ thµnh tµi liÖu vµ ®îc thÓ hiÖn trªn b¶n ®å.

10.2.5 Cã tµi liÖu híng dÉn qu¶n lý, b¶o vÖ çc diÖn tÝch nãi ë ChØ sè 10.2.4

10.2.6 KÕ ho¹ch trång rõng cña ®¬n vÞ phï hîp víi quy ho¹ch ®îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt vµ g¾n víi nhu cÇu cña thÞ trêng.

10.2.7 ThiÕt kÕ rõng trång kh«ng ®îc qu¸ t¬ng ph¶n víi c¶nh quan khu vùc, nhÊt lµ vÒ kiÓu cÊu tróc vµ tæ hîp loµi ®èi víi rõng trång hçn giao.

10.3¦u tiªn trång hçn loµi ®Ó t¨ng cêng tÝnh bÒn v÷ng vÒ kinh tÕ, sinh th¸i vµ x· héi. Sù ®a d¹ng loµi nh vËy cã thÓ bao gåm sù ph©n bè kÝch thíc vµ kh«ng gian cña çc kho¶nh rõng ®îc qu¶n lý, sè lîng vµ thµnh phÇn vÒ loµi, cÊp tuæi vµ cÊu tróc.

10.3.1 Chñ rõng sö dông tèi ®a sè loµi c©y trång phï hîp víi ®iÒu kiÖn tù nhiªn cña ®¬n vÞ, cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao, cã thÞ trêng tiªu thu, vµ cã t¸c dông b¶o vÖ m«i trêng.

10.3.2 Rõng hçn loµi ®îc trång Ýt nhÊt lµ 10% diÖn tÝch lËp ®Þa thÝch hîp cho trång rõng hçn loµi.

10.4 Loµi c©y trång phï hîp víi ®iÒu kiÖn lËp ®Þa vµ çc môc tiªu qu¶n lý. §Ó t¨ng cêng b¶o tån tÝnh ®a d¹ng sinh häc chñ rõng u tiªn chän çc loµi c©y b¶n ®Þa ®Ó trång rõng vµ phôc håi nh÷ng rõng ®· tho¸i ho¸. ChØ trång nh÷ng loµi c©y nhËp néi cã n¨ng suÊt cao h¬n nh÷ng loµi b¶n ®Þa, trong trêng hîp nµy ph¶i gi¸m s¸t chÆt chÏ tû lÖ

41

15.10.2008

sèng, t×nh tr¹ng s©u, bÖnh vµ nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc ®èi víi m«i trêng sinh th¸i.

10.4.1Cã danh môc çc loµi c©y trång ®· ®îc kh¶o nghiÖm chøng tá lµ phï hîp víi lËp ®Þa vµ ®¹t çc môc tiªu ®· ®Ò ra trong kÕ ho¹ch qu¶n lý.

10.4.2Çc loµi c©y b¶n ®Þa ®îc u tiªn sö dông ®Ó trång trªn nh÷ng lËp ®Þa thÝch hîp nÕu nh÷ng loµi c©y nµy cã n¨ng suÊt kh«ng thua kÐm ®¸ng kÓ so víi çc loµi nhËp néi và cã thÞ trêng tiªu thô.

10.4.3 B¸o ço ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ còng nh nh÷ng t¸c ®éng cña çc loµi c©y trång rõng ®· ®îc ®¬n vÞ sö dông cho thÊy rõng trång cña ®¬n vÞ cã tû lÖ sèng vµ t¨ng trëng cao h¬n møc trung b×nh ë ®Þa ph¬ng, kh«ng bÞ s©u bÖnh h¹i, vµ kh«ng g©y t¸c h¹i ®èi víi m«i trêng.

10.5 Tuú thuéc quy m« rõng trång vµ trªn c¬ së tiªu chuÈn vïng, chñ rõng dµnh mét phÇn diÖn tÝch ®Êt trång rõng ®Ó qu¶n lý v× môc ®Ých phôc håi thµnh rõng tù nhiªn.

10.5.1Chñ rõng cã diÖn tÝch ®Êt trång rõng trªn 1.000 ha ph¶i dµnh Ýt nhÊt 3% diÖn tÝch ®Êt trång rõng ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó qu¶n lý v× môc ®Ých phôc håi thµnh rõng tù nhiªn, ®îc tµi liÖu ho¸, ®îc thÓ hiÖn trªn b¶n ®å vµ ngoµi thùc ®Þa.

10.5.2Chñ rõng cã b¶n ®å vµ tµi liÖu híng dÉn viÖc qu¶n lý nh÷ng diÖn tÝch trªn.

10.5.3Chñ rõng thùc hiÖn ®¸nh gi¸ ®Þnh kú 5 n¨m vÒ sù phôc håi rõng tù nhiªn trªn phÇn diÖn tÝch cña ChØ sè 10.5.1 vµ lu tr÷ çc b¸o ço ®¸nh gi¸ nµy.

10.6 Cã nh÷ng biÖn ph¸p h÷u hiÖu ®Ó b¶o vÖ vµ c¶i t¹o cÊu tróc, ®é ph× vµ ho¹t ®éng sinh häc cña ®Êt. Kü thuËt vµ møc ®é thu ho¹ch s¶n phÈm, viÖc thiÕt kÕ vµ b¶o dìng ®-êng giao th«ng, têi kÐo gç còng nh viÖc chän loµi c©y trång kh«ng g©y tho¸i ho¸ ®Êt vµ kh«ng ¶nh hëng xÊu ®Õn nguån níc vµ dßng ch¶y.

10.6.1Chñ rõng cã quy chÕ vµ tµi liÖu híng dÉn vÒ b¶o vÖ cÊu tróc, ®é ph× vµ ho¹t ®éng sinh häc cña ®Êt, kÓ c¶ çc biÖn ph¸p kh¾c phôc nh÷ng t¸c ®éng tiªu cùc, ®îc so¹n th¶o trªn c¬ së nh÷ng quy ®Þnh hiÖn hµnh cña Nhµ níc.

10.6.2 Chñ rõng lùa chän vµ thùc hiÖn çc biÖn ph¸p h÷u hiÖu nh»m b¶o vÖ, c¶i t¹o ®Êt, kh«ng g©y tho¸i ho¸ ®Êt, nguån níc do nh÷ng ho¹t ®éng trång rõng, khai th¸c, lµm ®êng v.v g©y ra.

10.7 Cã nh÷ng biÖn ph¸p ng¨n ngõa vµ h¹n chÕ ®Õn møc thÊp nhÊt dÞch bÖnh, ch¸y rõng vµ sù nhËp néi trµn lan nh÷ng loµi c©y míi. Phßng trõ tæng hîp dÞch bÖnh ®îc xem lµ mét kh©u quan träng trong kÕ ho¹ch qu¶n lý, tríc hÕt dùa

42

15.10.2008

vµo biÖn ph¸p phßng ngõa vµ diÖt bÖnh b»ng ph¬ng ph¸p sinh häc h¬n lµ ho¸ häc vµ ph©n bãn. Chñ rõng t×m mäi çch tr¸nh dïng thuèc s©u vµ ph©n ho¸ häc, kÓ c¶ trong çc vên ¬m. ViÖc sö dông çc ho¸ chÊt còng ®· ®îc ®Ò cËp ®Õn ë çc Tiªu chÝ 6.6 vµ 6.7.

10.7.1Cã tæ chøc, nh©n lùc, ph¬ng tiÖn cÇn thiÕt vµ çn bé chuyªn m«n ®îc ®µo t¹o vÒ phßng chèng s©u bÖnh h¹i vµ ch¸y rõng phï hîp víi quy m« vµ cêng ®é kinh doanh rõng trång cña chñ rõng.

10.7.2Cã tµi liÖu híng dÉn thùc hiÖn phßng trõ s©u bÖnh h¹i vµ phßng chèng ch¸y rõng phï hîp víi Tiªu chÝ 10.7.

10.7.3Cã biÖn ph¸p phßng chèng ch¸y rõng phï hîp. Trong 3 n¨m gÇn ®©y, kh«ng xÈy ra ch¸y rõng do tr¸ch nhiÖm cña chñ rõng.

10.7.4Chñ rõng u tiªn sö dông ph©n h÷u c¬, ph©n vi sinh, çc chÕ phÈm sinh häc phßng trõ s©u bÖnh h¹i vµ çc loµi c©y cè ®Þnh ®¹m tù nhiªn. ¦u tiªn biÖn ph¸p phßng trõ tæng hîp s©u bÖnh h¹i ë vên ¬m vµ rõng trång.

10.7.5Cã b¸o ço ®¸nh gi¸ vÒ hiÖu qu¶ sö dông çc lo¹i thuèc b¶o vÖ thùc vËt, ph©n bãn vµ çc biÖn ph¸p phßng chèng ch¸y rõng.

10.8 Tuú theo ph¹m vi vµ cêng ®é ho¹t ®éng trång rõng, viÖc kiÓm tra ®¸nh gi¸ rõng trång ph¶i bao gåm viÖc ®¸nh gi¸ thêng xuyªn nh÷ng t¸c ®éng sinh th¸i-x· héi trong vµ ngoµi khu vùc (ch¼ng h¹n nh t¸c ®éng ®Õn t¸i sinh tù nhiªn, nguån níc, ®é ph× cña ®Êt, thu nhËp, phóc lîi cña ngêi d©n ®Þa ph¬ng) ngoµi nh÷ng ®iÓm nh ®· nãi ë nh÷ng Tiªu chuÈn 8, 6, vµ 4. Kh«ng ®îc trång bÊt kú loµi c©y nµo ë ph¹m vi réng nÕu cha cã nh÷ng thö nghiÖm ë ®Þa ph¬ng hoÆc cha cã nh÷ng kinh nghiÖm ch¾c ch¾n cho thÊy nh÷ng loµi c©y ®ã thÝch nghi tèt víi ®iÒu kiÖn lËp ®Þa, kh«ng x©m nhËp trµn lan vµ kh«ng g©y t¸c h¹i sinh th¸i ®¸ng kÓ ®Õn çc hÖ sinh th¸i kh¸c. CÇn ®Æc biÖt lu ý ®Õn nh÷ng vÊn ®Ò x· héi trong viÖc lÊy ®Êt trång rõng, nhÊt lµ liªn quan ®Õn viÖc b¶o vÖ quyÒn së h÷u hoÆc sö dông.

10.8.1§Êt trång rõng ®¸p øng yªu cÇu cña Tiªu chÝ 2.1 vÒ quyÒn sö dông ®Êt cña chñ rõng vµ kh«ng cã tranh chÊp.

10.8.2Cã kÕ ho¹ch vµ thùc hiÖn viÖc kiÓm tra, ®¸nh gi¸ ®Þnh kú 5 n¨m t¸c ®éng rõng trång vÒ çc mÆt ®· nªu ë Tiªu chÝ 10.8. B¸o ço ®¸nh gi¸ ®îc lu gi÷ t¹i ®¬n vÞ.

10.8.3Chñ rõng kh«ng trång bÊt kú loµi c©y nµo ë ph¹m vi réng vît qu¸ quy m« kh¶o nghiÖm ®îc phÐp mµ cha ®îc c¬ quan nghiªn cøu kh¶o nghiÖm chuyªn ngµnh x¸c nhËn nh÷ng loµi c©y ®ã phï hîp víi ®iÒu kiÖn sinh th¸i, lËp ®Þa vµ cã hiÖu qu¶ cao vÒ kinh tÕ, sinh th¸i vµ x· héi.

43

15.10.2008

10.9 Rõng trång trªn ®Êt chuyÓn ho¸ tõ rõng tù nhiªn sau th¸ng 11 n¨m 1994 th«ng thêng sÏ kh«ng ®îc chøng chØ, trõ khi cã ®ñ b»ng chøng lµ chñ rõng kh«ng chÞu tr¸ch nhiÖm trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp vÒ sù chuyÓn ®æi ®ã.

*

gi¶i thÝch thuËt ng÷

Çc kiÓu rõng kh¸c: Çc khu rõng kh«ng phï hîp víi çc Tiªu chÝ ®èi víi rõng trång hoÆc rõng tù nhiªn, ®îc ®Þnh nghÜa ®Æc biÖt trong çc bé tiªu chuÈn cÊp quèc gia hoÆc cÊp vïng mµ FSC ®· c«ng nhËn.

C¶nh quan: Vïng ®Þa lý gåm çc hÖ sinh th¸i t¸c ®éng lÉn nhau, h×nh thµnh díi t¸c ®éng qua l¹i gi÷a çc yÕu tè ®Þa chÊt, ®Þa h×nh, thæ nhìng, khÝ hËu, sinh häc, vµ ho¹t ®éng cña con ngêi.

ChÕ phÈm sinh häc: Nh÷ng c¬ thÓ sèng ®îc sö dông ®Ó lo¹i bá hoÆc kiÓm so¸t sù ph¸t triÓn cña çc quÇn thÓ nh÷ng c¬ thÓ sèng kh¸c.

ChØ sè: BiÕn thÓ hay cÊu phÇn cña hÖ qu¶n lý rõng, ®îc sö dông ®Ó nhËn ®Þnh vÒ t×nh tr¹ng thùc hiÖn mét Tiªu chÝ.

Chu tr×nh tù nhiªn: Çc chu tr×nh dinh dìng vµ v« c¬ diÔn ra do nh÷ng t¸c ®éng lÉn nhau gi÷a ®Êt, níc, thùc vËt, ®éng vËt vµ t¸c ®éng ®Õn n¨ng suÊt cña hÖ sinh th¸i.

Chuçi hµnh tr×nh: (tiÕng Anh: Chain of custody) Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ lu th«ng s¶n phÈm rõng tõ kh©u nguyªn liÖu ®Õn thi trêng tiªu thô.

C¬ thÓ biÕn ®æi gen: Nh÷ng c¬ thÓ sinh vËt ®· ®îc lµm cho biÕn ®æi gen di truyÒn b»ng nh÷ng biÖn ph¸p nh©n t¹o kh¸c nhau.

Dµi h¹n (kÕ ho¹ch): Ph¹m vi thêi gian cña chñ rõng hoÆc ngêi qu¶n lý rõng cÇn ®Ó ®¹t çc môc tiªu qu¶n lý nªu trong kÕ ho¹ch qu¶n lý vµ thùc hiÖn cam kÕt duy tr× æn ®Þnh tµi nguyªn rõng. Ph¹m vi thêi gian nµy tuú thuéc vµo hoµn c¶nh thùc tÕ vµ çc ®iÒu kiÖn sinh th¸i, tuú thuéc kho¶ng thêi gian cÇn thiÕt ®Ó hÖ sinh th¸i phôc håi cÊu tróc vµ

44

15.10.2008

thµnh phÇn loµi sau khai th¸c hoÆc bÞ x¸o trén, hoÆc phôc håi çc ®Æc tÝnh ban ®Çu.

DiÔn thÕ (rõng): Qu¸ tr×nh biÕn ®æi cÊp tiÕn theo thêi gian vÒ thµnh phÇn loµi vµ cÊu tróc cña rõng do çc nguyªn nh©n tù nhiªn.

§a d¹ng sinh häc: Sù mu«n h×nh mu«n vÎ (®a d¹ng) biÕn dÞ cña çc c¬ thÓ sinh vËt sèng trong rÊt nhiÒu m«i trêng kh¸c nhau nh do nhiÒu nguyªn nh©n kh¸c nhau trªn ®Êt liÒn hoÆc díi níc, trong çc hÖ sinh th¸i phøc hîp vµ sù phøc hîp cña çc hÖ sinh th¸i trong ®ã çc c¬ thÓ sèng còng ®ång thêi lµ hîp phÇn, kÓ c¶ ®a d¹ng vÒ loµi, gi÷a çc loµi, vµ ®a d¹ng cña çc hÖ sinh th¸i.

§Êt vµ l·nh thæ b¶n ®Þa: Toµn bé vïng ®Êt ®ai, kho¶ng kh«ng, mÆt níc, vïng biÓn, ®éng thùc vËt chÝ, vµ çc nguån tµi nguyªn kh¸c do ngêi b¶n ®Þa së h÷u hoÆc chiÕm h÷u vµ sö dông theo truyÒn thèng (Nh÷ng Tiªu chuÈn vµ Tiªu chÝ FSC, th¸ng 2/2000).

Gi¸ trÞ ®a d¹ng sinh häc: Çc gi¸ trÞ néi t¹i, sinh th¸i, di truyÒn, kinh tÕ-x· héi, khoa häc, gi¸o dôc, v¨n ho¸, an dìng, thÈm mü cña ®a d¹ng sinh häc vµ çc nh©n tè tæ thµnh cña nã (C«ng íc ®a d¹ng sinh häc 1992 cña Liªn Hîp Quèc).

HÖ sinh th¸i: Hîp quÇn Céng ®ång çc loµi thùc vËt, ®éng vËt vµ m«i trêng vËt lý cña chóng cïng vËn ®éng vµ t¬ng t¸c nh mét ®¬n vÞ thèng nhÊt vµ phô thuéc lÉn nhau.

Ho¸ chÊt: Çc chÊt ho¸ häc nh lo¹i ph©n bãn v« c¬, thuèc trõ s©u, thuèc trõ nÊm bÖnh, vµ çc chÊt kÝch thÝch ®îc sö dông trong n«ng – l©m nghiÖp.L©m s¶n ngoµi gç: TÊt c¶ çc s¶n phÈm rõng ngoµi gç cã nguån gèc sinh vËt.

L©m sinh: NghÖ thuËt x©y dùng vµ ch¨m sãc rõng b»ng çch ®iÒu chØnh sù ph¸t triÓn, tæ thµnh loµi, vµ sinh trëng cña rõng ®Ó ®¹t çc môc tiªu ®· ®Ò ra mét çch tèt nhÊt. §iÒu nµy cã thÓ bao gåm hoÆc kh«ng bao gåm môc tiªu s¶n xuÊt gç (FSC’s P&C, 2000).

Loµi b¶n ®Þa: Loµi vËt b¾t nguån vµ sinh sèng tù nhiªn t¹i ®Þa ph-¬ng ®îc ®Ò cËp ®Õn.

Loµi cã nguy c¬: Loµi sinh vËt ®ang bÞ suy gi¶m vÒ sè lîng vµ chÊt lîng vµ cã nguy c¬ bÞ tiªu diÖt hoµn toµn hay phÇn lín çc quÇn thÓ cña chóngtrong mét t¬ng lai kh«ng xa.

45

15.10.2008

Loµi nhËp néi: Loµi ®îc ®a tõ n¬i kh¸c ®Õn, kh«ng sinh sèng tù nhiªn ë n¬i ®îc ®Ò cËp ®Õn.

Loµi quý hiÕm: Loµi sinh vËt cã gi¸ tri sö dông cao, cã nhu cÇu sö dông cao trong x· héi nhng cã sè lîng rÊt Ýt, kh«ng ®¸p øng nhu cÇu sö dông, bÞ khai th¸c qu¸ møc nªn ®· bÞ suy gi¶m ®Õn møc trë nªn hiÕm.

LuËt ph¸p ®Þa ph¬ng: Bao gåm çc ®Þnh møc hîp ph¸p do çc c¬ quan chÝnh quyÒn cÊp ®Þa ph¬ng nh Së, TØnh, thµnh phè ban hµnh, hoÆc çc ®Þnh møc theo phong tôc ( Nh÷ng Tiªu chuÈn vµ Tiªu chÝ FSC, th¸ng 2/2000).

Ngêi d©n ®Þa ph¬ng: Ngêi cã ®¨ng ký hîp ph¸p vµ c tró cè ®Þnh t¹i ®Þa ph¬ng.

Ngêi d©n së t¹i (còng cßn gäi lµ ngêi b¶n ®Þa): Nh÷ng ngêi ®ang sèng vµ lµ con ch¸u cña nh÷ng ngêi ®· sèng mét phÇn hay toµn bé cuéc ®êi thêi gian t¹i vïng l·nh thæ hiÖn t¹i cña mét quèc gia, nhng ®· bÞ nh÷ng ngêi cã nguån gèc tõ mét nÒn v¨n ho¸ hoÆc d©n téc kh¸c, di c ®Õn ®ã tõ çc vïng kh¸c cña thÕ giíi, x©m chiÕm hay chinh phôc, biÕn hä thµnh kh«ng cßn chiÕm u thÕ hoÆc bÞ phô thuéc; nh÷ng ngêi hiÖn vÉn duy tr× nh÷ng phong tôc vµ truyÒn thèng riªng vÒ x· héi, kinh tÕ vµ v¨n ho¸ mµ kh«ng theo thÓ chÕ cña quèc gia n¬i hä lµ mét bé phËn, thÓ chÕ Nhµ níc víi cÊu tróc ®îc ®Æc trng chñ yÕu bëi tÝnh chÊt v¨n ho¸ vµ x· héi cña çc bé phËn d©n c kh¸c vît tréi h¬n (®Þnh nghÜa cña Nhãm C«ng T¸c vÒ ngêi d©n së t¹i cña Liªn Hîp Quèc).

Ph¬ng ph¸p dù phßng (çch tiÕp cËn): C«ng cô ®Ó thùc hiÖn çc nguyªn t¾c dù phßng.

Qu¶n lý rõng/ngêi qu¶n lý: Ngêi chÞu tr¸ch nhiÖm ®iÒu hµnh vµ qu¶n lý tµi nguyªn rõng, çc ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp hay l©m tr-êng, kÓ c¶ qu¶n lý vÒ hÖ thèng, tæ chøc, kÕ ho¹ch, vµ çc ho¹t ®éng hiÖn trêng.QuyÒn sö dông: QuyÒn ®Þnh ®o¹t viÖc sö dông ®Êt hoÆc tµi nguyªn rõng ®îc ph¸p luËt c«ng nhËn hoÆc trªn c¬ së nh÷ng tho¶ thuËn theo phong tôc tËp qu¸n, kÓ c¶ nh÷ng quyÒn sö dông hoÆc khai th¸c cã giíi h¹n nh÷ng tµi nguyªn ®Æc biÖt vµ b»ng nh÷ng c«ng nghÖ ®Æc biÖt.

QuyÒn theo phong tôc: Nh÷ng quyÒn ®îc h×nh thµnh do truyÒn thèng thãi quen hay phong tôc l©u ®êi, liªn tôc ®îc lÆp l¹i vµ ®· trë thµnh luËt lÖ trong ph¹m vi mét ®¬n vÞ ®Þa lý hay x· héi.

46

15.10.2008

Rõng cã gi¸ trÞ b¶o tån cao: Gåm nh÷ng rõng cã mét hoÆc mét sè trong nh÷ng ®Æc tÝnh nh sau:

a) TËp trung ®a d¹ng sinh häc cã tÇm quan träng quèc tÕ, khu vùc ho¨c quèc gia, nh çc loµi ®Æc h÷u, quý hiÕm cã nguy c¬, di c;

b) Lµ nh÷ng khu rõng c¶nh quan réng lín n»m hoµn toµn hoÆc mét phÇn trong ph¹m vi qu¶n lý cña chñ rõng, n¬i ph©n bè tù nhiªn cña ®a sè çc loµi víi sè lîng lín;

c) Lµ hoÆc cã chøa nh÷ng hÖ sinh th¸i quý hiÕm cã nguy c¬; d) Lµ nh÷ng khu rõng cã nh÷ng chøc n¨ng quan träng vÒ

mÆt sinh th¸i m«i trêng nh phßng hé, chèng xãi mßn v.v);e) Lµ nh÷ng khu rõng ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu c¬ b¶n cña

çc céng ®ång ®Þa ph¬ng (nh cung cÊp çc nhu yÕu phÈm, n¬i nghØ ng¬i, an dìng), hoÆc cã ý nghÜa ®Æc biÖt vÒ v¨n ho¸, tÝn ngìng, kinh tÕ, m«i trêng ®èi víi çc céng ®ång ®Þa ph¬ng.

Rõng trång: Rõng mét hoÆc nhiÒu loµi c©y b¶n ®Þa hay nhËp néi ®· ®îc trång hoÆc gieo h¹t nh©n t¹o chñ yÕu v× môc ®Ých s¶n xuÊt kinh doanh s¶n phÈm rõng (gç vµ ngoµi gç) hoÆc phßng hé.

Rõng tù nhiªn: Rõng nh÷ng loµi c©y gç b¶n ®Þa vµ kh«ng ®îc ph©n lo¹i lµ rõng trång (§¸nh gi¸ tµi nguyªn rõng, FAO 2000).

Së h÷u: QuyÒn ®Þnh ®o¹t vµ sö dông ®îc x· héi, luËt ph¸p hay tËp qu¸n c«ng nhËn, liªn quan ®Õn nh÷ng quyÒn vµ tr¸ch nhiÖm cña chñ së h÷u, quyÒn tiÕp cËn vµ/hoÆc sö dông ®Êt vµ nh÷ng tµi nguyªn trªn ®Êt ®ã (nh çc c©y gç, çc loµi c©y, níc, çc chÊt kho¸ng v.v.) (FSC’s P&C 2000).

Tiªu chÝ: Çc mÆt ®îc sö dông ®Ó ®¸nh gi¸ viÖc tu©n thñ mét tiªu chuÈn.

Tiªu chuÈn: §iÒu luËt hoÆc nguyªn t¾c chñ yÕu cña qu¶n lý rõng theo bé tiªu chuÈn FSC.

TÝnh toµn vÑn cña rõng: Tr¹ng th¸i rõng cã ®Çy ®ñ çc hîp phÇn nh thµnh phÇn loµi, çc ®éng lùc, çc chøc n¨ng, vµ çc thuéc tÝnh vÒ cÊu tróc cña rõng tù nhiªn.

Vi ph¹m nghiªm träng: Vi ph¹m ®Õn møc bÞ xö lý hµnh chÝnh ho¨c truy tè theo ph¸p luËt.

&

47

15.10.2008

PHÇN BA

Chøng chØ rõng

------------

Chứng chỉ rừngvà lộ trình thực hiện chiến lược quốc gia

-----------( viện QLRBV và CCR đè xuất)

1. Khái niệm Mặc dù cả 5 chương trình đã được xây dựng và phê duyệt kế hoạch thực hiện, nhưng lộ trình chứng chỉ rừng chưa xác định rõ từng bước đi, từng giải pháp nhằm đạt được 30% diện tích RSX vào cuối năm 2020. Viện QLRBV xin đề xuất :

Trong văn bản sử dụng các từ viết tắt sau đây : QLR : Quản lý rừng , QRBV : Quản lý rừng bền vững , CCR : Chứng chỉ rừng , RTN : Rừng tự nhiên , RT : Rừng trồng, FSC : Hội đồng quản trị rừng quốc tế, NWG : Tổ công tác quốc gia về QLRBV và CCR,, RSX : Rừng sản xuất..

Quản lý và phát triển bền vững là mục tiêu cao nhất của toàn thế giới, Trong các bài học kinh nghiệm về lạm dụng tài nguyên môi trường của các nước thuộc thế giới thứ 3, trong đó cuộc chạy đua phát triển nhanh nhưng không bền vững của thế kỷ XX, thì rừng là đối tượng bị tàn phá nhiều nhất và trở thành 1 trong các nguyên nhân chính làm thay đổi khí hậu toàn cầu .

1.2 Quản lý rừng bền vững (QLRBV)

Đây là mục tiêu mà mọi nước đang phấn đấu, sự thực hiện tự nguyện của chủ rừng, của người sử dụng và buôn bán lâm sản, của cộng đồng dân cư đang sống và hưởng lợi từ rừng. Vì vậy, mặc dù QLRBV là cuộc vận động lớn nhất của ngành lâm nghiệp từ cuối thế kỷ XX và được các tổ chức độc lập quốc tế như FSC, ITTO, PEFC vận động hướng dẫn và chứng nhận . Song, vai trò của các chính phủ

48

15.10.2008

là rất quan trọng trong từng quốc gia do chính sách khuyến khích QLRBV của mỗi nước khác nhau, và tầm quan trọng của rừng ở mỗi quốc gia có khác nhau .

1.3 Chứng chỉ rừng (CCR)

Đó là sự xác nhận khu rừng đã được quản lý bền vững dựa trên các tiêu chuẩn cao và thống nhất quốc tế về kinh tế, xã hội, môi trường. Chứng chỉ rừng là giải pháp khuyến khích các chủ rừng quản lý bền vững vì ngoài lợi ích quốc gia về đảm bảo môi trường phát triển bền vững và phát triển kinh tế-xã hội, chính chủ rừng được đền đáp các chi phí tự nguyên QLRBV bởi 2 quyền lợi : - Được xuất khẩu lâm sản vào mọi thị trường thế giới kể cả tây Âu và bắc Mỹ, - Được hưởng giá bán cao hơn . Thực chất CCR chính là chứng chỉ chất lượng ISO cấp cho đơn vị sản xuất và chế biến lâm sản . Mới chỉ trong 15 năm phát động cao trào QLRBV mà đã có 94 triệu ha rừng đạt chứng chỉ FSC (đến 31-12-2007) và khoảng 140 triệu ha rừng đạt chứng chỉ PEFC của 74 nước trên toàn thế giới, đa số thuộc châu Âu, châu Mỹ, Việt Nam mới chi có 10 nghìn Ha rưng trồng tại Quy Nhơn . Chứng chỉ rừng là hiệu quả cuối cùng của QLRBV, vì nếu quá trình QLR chưa đạt được các tiêu chuẩn bền vững thì không có CCR . Do đó, hai từ này thường được gắn chặt với nhau . Không thể nói VN đã hoàn thành quá trinh QLRBV, mà rừng lại không được cấp chứng chỉ.

2. Chương trình quản lý và phát triển rừng bền vững.

2.1 Thành lập chương trình .

Nhận thức được sự mất rừng, giảm chất lượng rừng, giảm khả năng phòng hộ môi trường của rừng trong 50 năm qua chủ yếu do nguyên nhân “quản lý rừng không bền vững”, nên chiến lược lâm nghiệp quốc gia giai đoạn 2006-2020 đã có chương trình ưu tiên thứ 1 là QLRBV, sau vì còn tiếp tục dự án 661 đến hết năm 2010 nên đã gộp vào thành chương trình quản lý và phát triển rừng bền vững. Thuật ngữ lâm phận ổn định có nghĩa là tổng diện tích đất (có rừng và chưa có rừng) được quy hoạch dài hạn vào mục đich lâm nghiệp quốc gia, trong đó diện tích – ranh giới mỗi khu rừng ít bị thay đổi trong thời hạn 20-30 năm tới.

2.2 Kế hoạch và lộ trình . Ở những nước sẵn có nền lâm nghiệp tiên tiến, đáp ứng cho quốc gia cả 3 mặt là kinh tế, xã hội , môi trường, có lâm phận ổn định và độ che phủ thích hợp, thi họ tiến hành quá trình QLRBV và CCR rất nhanh, và chiếm lĩnh thị trường lâm sản tốt nhất thế giới

49

15.10.2008

Trong khi Việt Nam do chưa ổn định diện tích đất, độ che phủ chưa đủ, chất lượng năng suất rừng còn rất thấp so với tiềm năng, quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp chưa đủ tầm nhìn nên luôn phải điều chỉnh . Vì vậy trong chương trình đã thiết kế thêm một giai đoạn là “xây dựng các điều kiện cần và đủ” để tiến hành quản lý bền vững rừng tự nhiên và rừng trồng.

Đó chính là công việc đang làm trong 5 năm đầu tiên 2006-2010 : - Tiếp tục dự án 661 để có đủ rừng phòng hộ và rừng sản xuất - Rà soát lại 3 loại rừng cho hợp lý, có diện tích ranh giới ổn định - Quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp vĩ mô và vi mô theo tầm nhìn tới 2020 (có điều chỉnh, dữ trữ, chuyển đổi cho đô thị hoá, liên doanh liên kết, cây lương thực, cây công nghiệp v.v..)

2.3 Vừa xây dựng điều kiện, vừa tiến hành CCR. Không phải vì giai đoạn “xây dựng các điều kiện cần và đủ “ mà không tiến hành ngay việc QLRBV tại các khu rừng có đủ điều kiện, đó là các đơn vị có quy hoạch sử dụng đất lâu dài đẫ hợp lý, có diện tích, ranh giới ổn định. Vì vậy phải làm song song, vừa xây dựng điều kiện, vừa tiến hành QLRBV theo các tiêu chí tiên tiến quốc tế lại phù hợp pháp luật truyền thống quốc gia, đó chính là quan điểm của tổ chức FSC (Forest Stewardship Council)

3. Đề xuất nội dung và các bước QLRBV của Việt nam

3.1 Hoàn thiện việc xây dựng điều kiện cần và đủ để QLRBV (2006-2010).

- Rà soát chuyển đổi hợp lý diện tích đất lâm nghiệp theo 3 loại rừng, có diện tích, ranh giới, lâm phận ổn định quanh mức 16,24 tr.ha.

- Tiến hành nâng cấp chất lượng rừng để đáp ứng mục tiêu: - Đối với rừng trồng sản xuất là giống cây, năng suất và chất lượng lâm sản, sự ổn định về môi trường và dịch vụ môi trường, sự công bằng về chia xẻ lợi ích với cộng đồng.

- Đối với rừng tự nhiên là tổng kết đánh giá 13 năm đóng cửa rừng tự nhiên (thực chất là không khai thác gỗ ở rừng nghèo kiệt và rừng non mới phục hồi), nhằm xác định có thêm bao nhiêu rừng giàu (về trữ lượng lâm sản) và rừng trung bình, đủ tiêu chuẩn khai thác theo phương án điều chế (lượng chặt < lượng sinh trưởng).

- Cải tạo, làm giàu rừng để nâng cao giá trị kinh tế, dịch vụ môi trường.- Cải thiện thể chế, chính sách phát triển các hình thức tổ chức sản xuất, các

chủ sở hữu và chủ sử dụng rừng và đất rừng về quyền hạn, nghĩa vụ, tính pháp lý (tập đoàn, Tổng công ty, Lâm trường, trang trại, cộng đồng, hộ gia đình v.v...) đào tạo nguồn lực và đầu tư kinh tế tri thức trong sản xuất lâm nghiệp .

50

15.10.2008

Phần này đã được lâp thành kế hoạch cho Chương trình 1, và 4 chương trình còn lại của Chiến lược LNQG , trinh Bộ NN-PTNT để thực hiện ngay năm 2007.

Vậy xây dựng kế hoạch QLRBV như thế nào để phấn đấu đạt tới chỉ tiêu rất cao là 30% diện tích rừng sản xuất được cấp chứng chỉ vào cuối năm 2020.

3.2. Tiến hành QLRBV và CCR (2006-2020). Về quan điểm : - Giai đoạn 15 năm (2006-2020) là rất ngắn so với nhiệm vụ QLRBV và CCR ở trình độ quản lý còn rất thấp, điều kiện rừng chưa đầy đủ . Cần bắt đầu càng sớm càng tốt. - Những việc đã làm được còn quá ít . Hỗ trợ quốc tế là rất quan trọng về kỹ thuật và kinh nghiệm, nhưng Việt Nam phải tự làm lấy vì nhà nước còn nghèo, phải huy động trách nhiệm đóng góp của xã hội và của chính chủ rừng, chứ không thể chỉ dựa vào tài trợ cao như chi hàng mấy triệu USD cho 5 lâm trường thí nghiệm của GTZ, hơn 1 triệu USD cho 2 lâm trường QLRBV của WWF.. Nội dung chính của đề xuất này chính là lộ trình CCR sau đây :

1. Xây dựng Bộ tiêu chuẩn QLRBV quốc gia (1998-2007)

a) Dựa trên cơ sở 10 nguyên tắc và 55 tiêu chí của FSC, tổ công tác quốc gia (NWG) thuộc Hội khoa học kỹ thuật Lâm nghiệp Việt nam (nay là Viện QLRBV và CCR) đã hoàn thành dự thảo tiêu chuẩn quốc gia với 158 chỉ số phản ánh các đặc thù của Việt nam, song vẫn đảm bảo các tiêu chuẩn chất lượng của FSC. Đây là dự thảo lần 9 đã lấy ý kiến nhiều chủ rừng, các cơ quan tổ chức liên quan, đã 2 lần mời chuyên gia FSC sang dự hội thảo góp ý. Đang chờ ý kiến FSC thẩm định. Đồng thời NWG Việt Nam vẫn làm đủ nghĩa vụ thành viên ASEAN, xây dựng xong bộ tiêu chuẩn theo 7 tiêu chí của ITTO, nhưng ITTO lại không được cấp CCR quốc tế như FSC, nên mỗi nước lại phải tự xin chứng chỉ theo tiêu chuẩn của FSC.

b) Quốc gia có Bộ tiêu chuẩn riêng sẽ có lợi cho các chủ rừng của mình, vì khi được thẩm định cấp chứng chỉ, thì sự chênh lệch giữa tiêu chuẩn FSC với các quy định QLR của quốc gia đã được giải quyết và điều chỉnh. Tuy nhiên mới có 25 bộ tiêu chuẩn riêng trên toàn thế giới, đại đa số các nước khác vẫn dùng bộ tiêu chuẩn chung của FSC để thẩm định cấp chứng chỉ.

2. Công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức.

Đối tượng cho chủ rừng và cho các bên liên quan (stakeholders), và cho cộng đồng dân cư sống trong rừng, gần rừng .

51

15.10.2008

NWG đã tiến hành từ 1998 bằng mọi hình thức sách báo, TV, hội thảo (tỉnh, vùng và quốc gia), giảng dạy ngoại khoá, đặc biệt các vùng có khai thác gỗ nhiều như Tây nguyên, khu 4 cũ. Song, hiệu quả chưa cao, nhiều chủ rừng chưa được tham gia và các nhà lãnh đạo địa phương chưa hiểu rõ.

3. Nâng cao năng lực và nghiệp vụ. a) Nâng cao năng lực quản lý cho chủ rừng còn rất hạn chế. Qua tài liệu và hội thảo họ chỉ nhận ra các yếu kém trong quản lý so với tiêu chuẩn QLRBV, chưa biết xây dựng phương án khắc phục, ngay cả ở các tổ chức Lâm trường lấy làm mô hình thí điểm. Từ năm 2004 có thêm hai mô hình do TFT, WWF hỗ trợ, từ năm 2006 có 5 lâm trường được dự án GTZ tài trợ, nên số chủ rừng được tập huấn thực tế đã mở rộng thêm. Cần có các lớp tập huấn tự đánh giá năng lực quản lý, để các chủ rừng và cán bộ lâm nghiệp địa phương tự đánh giá ưu khuyết điểm trong QLR và tự xây dựng dược phương án khắc phục theo 1 quy trình thống nhất của FSC do Viện QLRBV và các tổ chức được FSC uỷ quyền cấp chứng chỉ rừng.

b) Nâng cao năng lực hoạt động cho chuyên gia Viện QLRBV và cán bộ lâm nghiệp cấp trung ương và cấp tỉnh. Việc này vẫn chưa làm được do thiếu kinh phí, mặc dù các thành viên của Viện đa số đã được đào tạo QLRBV bởi các lớp quốc tế và 10 người đã là thành viên của FSC, song nhu cầu này rất cao, cần luôn được cải thiện năng lưc .

4. Đánh chất lượng quản lý của từng khu rừng (2008-2010). a) Chủ rừng được sự hướng dẫn của chuyên gia Viện QLRBV, tự đánh giá hiện trạng mỗi đơn vị QLR của mình, dựa vào các tiêu chuấn của FSC. Phân loại trình độ quản lý tốt, trung binh và kém để xây dựng phương án khắc phục mọi yếu kém cho mỗi đơn vị , và để lập mạng lưới các khu rừng xin cấp chứng chỉ trước.

b) Muốn vậy, cần tập huấn kỹ thuật cho chính người sẽ đi đánh giá, chính thành viên của Viện QLRBV và các cán bộ lâm nghiệp cấp tỉnh sẽ chỉ đạo quá trình.

5. Tổ chức mạng lưới các mô hình QLRBV tự nguyện (2006-2015). a) Tiếp tục các mô hình (pilot) QLRBV đối với các đơn vị quản lý, giai đoạn 1 (2004-2010), ngoài 1 đơn vị đã được cấp CCR, số đơn vị hiện còn đang thử nghiệm là :

Viện QLRBV : 2 LT- (RTN), 1 cộng đồng- (RT) WWF : 2 LT-(RTN)

GTZ : 5 LT- (RTN)IKEA : Dự kiến 2 đơn vị- (RT)

Một số công ty LN bắt đầu tự thử nghiệm như Trường Thành, Hải Vương,

52

15.10.2008

b) Tổ chức một mạng lưới các đơn vị tự nguyện QLRBV, có trình độ trên trung bình, giai đoạn 2 (2011-2015) trong cả nước . Hỗ trợ cho từng đơn vị tự nâng cao năng lực quản lý để đạt các tiêu chuẩn về kinh tế, xã hội , môi trường theo tiêu chuẩn FSC để ít nhất sau 5 năm (2015) một số đơn vị đạt tiêu chuẩn và xin cấp chứng chỉ QLRBV.

c) Bổ sung các đơn vị tự nguyện vào mạng lưới, tiếp tục lộ trình 5 năm, giai đoạn 3 (2016-2020) một số đơn vị lại đủ tiêu chuẩn cấp chứng chỉ. có như vậy mới đạt chỉ tiêu 30% diện tích rừng sản xuất được chứng chỉ vào cuối năm 2020.

6. Cấp chứng chỉ rừng (2008-2020).

- Chỉ có 16 tổ chức chuyên môn được FSC uỷ quyền mới được cấp chứng chỉ QLRBV của FSC, thời hạn chứng chỉ mỗi lần cấp có hiệu lực 5 năm và luôn kiểm tra chất lượng. - Một vài đơn vị đủ tiêu chuẩn giai đoạn 2004-2010 sẽ được cấp CCR trước . - Khoảng 30% đơn vị trong mạng lưới tự nguyện 2 (giai đoạn 2011-2015) sẽ được cấp CCR và khoảng 20% đơn vị mới bổ sung vào mạng lưới tự nguyện 3 (giai đoạn 2016-2020) sẽ được cấp CCR tiếp theo. Bảng 1 trình bày các bước và lộ trình cấp CCR cả giai đoạn.. Bảng 1. Tiến độ thực hiện QLRBV và cấp CCR giai đoạn 2006-2020

Bước Thời gian Nội dung Đối tượng

1 1998-2009 - Xây dựng bộ tiêu chuẩn quốc gia (TCQG) về QLRBV- Soạn thảo hướng dẫn đánh giá rừng và sử dụng bộ TCQG

- Đã hoàn thành , đợi thẩm định của FSC- Viện QLRBV, cùng GTZ,WWF

2 2008-2010 - Tuyên truyền vận động, nâng cao nhận thức

- Chủ rừng, quan chức, cộng đồng

32008-2015 - Nâng cao năng lực quản lý rừng

cho từng chủ rừng- Nâng cao năng lực tổ chức thực hiện chương trình QLRBV

- Chủ rừng

- Cán bộ Viện QLRBV, Cục Lâm nghiệp, các Chi cục

4 2008-2010 - Đánh gia trình độ quản lý rừng và lập phương án khắc phục các yếu kém để đạt tiêu chuẩn QLRBV

- Chủ rừng tự đánh giá theo tiêu chuẩn FSC, Viện QLRBV hướng dẫn hỗ trợ

5 2006-2020 Tổ chức thử nghiệm các mô hình chủ rừng tự nguyện QLRBV :

53

15.10.2008

2006-2010

2010-2015

2016-2020

- Tiếp tục nâng cấp các mô hình đang có.- Tổ chức mạng lưới chủ rừng tự nguyện QLRBV cả nước- Bổ sung vào mạng lưới các chủ rừng tự nguyện khác

- Hỗ trợ bởi Viện QLRBV, WWF, GTZ,IKEA, - Chủ các khu rừng QLR mức trên trung bình- Chủ rừng trước đây QL trung bình trở xuống

6 2008-2020

2008-2010

2011-2015

2016-2020

Mời thẩm định, cấp CCR :

- Một vài mô hình hiện đang phấn đấu sẽ được mời cấp chứng chỉ- 30% số đơn vị QLRBV trong mạng lưới tự nguyện 1- 20% đơn vị QLRBV mạng lưới tự nguyện 2

Các khu rừng đạt tiêu chuẩn

-Viện QLRBV đánh giá nội bộ thấy đủ -- -- --

-- -- --

Trước khi xây dựng chiến lược lâm nghiệp quốc gia (LNQG) 2006-2020 , các hoạt động QLRBV ở VN chỉ do Tổ công tác quốc gia (NWG) phối hợp với các tổ chức quốc tế như WWF, IUCN, FSC, TFT tiến hành tự nguyện, chậm chạp.Kinh phí hoạt động cũng rất hạn chế, NWG vừa thu hút các nguồn tài trợ cho mình hoạt động từ WWF, quỹ Ford, FSC, GTZ, Hà Lan, FAO ...., lại còn phải thu hút tài trợ giúp các đơn vị (lâm trường) tự nguyện tham gia phong trào.

Từ năm 2006, khi dự thảo chiến lược LNQG 2006-2020, NWG chuyển đổi thành Viện QLRBV và CCR để tăng cường năng lực đẩy nhanh tốc độ chứng chỉ rừng trong kế hoạch 5 năm của mình 2006-2010 . Cho dù nguồn kinh phí nào thì cũng thực hiện 1 kế hoạch chung là đẩy mạnh QLRBV và CCR cho Việt Nam, trong Chương trình số 1 của chiến lược là “Quản lý và phát triển rừng bền vững”

Bảng 2 khái toán kinh phí cả quá trình 2006-2020 và cho các hoạt động của 3 giai đoạn 2006-2010, 2011-2015, và 2016-2020., trong đó giai đoạn đầu tiên chỉ còn 3 năm 2008, 2009, 2010.

Tổng hợp kế hoạch, kinh phí như sau :

Kinh phí / nguồn Cả giai đoạn 2006-2020 3 năm 2008, 2009, 2010

Tổng nhu cầu 11,354 triệu USD 0,90 triệu USD

Ngân sách + Tài trợ 3,464 -- (30%) 0,48 -- (53%)

Đóng góp của chủ rừng 7,620 -- (70%)- 0,42 -- (47%)

54

15.10.2008

Kinh phí khái toán trên chưa tính đến trên 1 triệu USD của GTZ chi cho thử nghiệm 5 lâm trường thuộc hợp phần QLRBV, dự án chương trình lâm nghiệp (2006-2010), và 1 triệu USD của WWF hỗ trợ 2 lâm trường mô hình QLRBV (2004-2009).

Kế hoạch CCR và dự toán kinh phí 3 năm 2008, 2009, 2010, nên lập thành dự án để kêu gọi đồng tài trợ từ ngân sách và các nguồn khác.

&

55

15.10.2008

Chứng chỉ rừng (CCR)và kế hoạch thực hiện

-------Nguyễn Ngọc Lung

Viện quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng

11 / 2008

1

56

15.10.2008

Giới thiệu chiến lược lâm nghiệp quốc gia 2006-2020

---------------------

Các chỉ tiêu chính đến 2020:

+ Lâm phận ổn định 16,24 Tr. Ha + Độ che phủ rừng 47 %+ Sản xuất gỗ 20-24 Tr. M3/ năm + Diện tích Chứng chỉ QLRBV 30 % RSX+ Kim ngạch xuất khẩu lâm sản 7,8 tỷ US$+ Dịch vụ môi trường rừng 2,0 tỷ US$+ Tạo thêm việc làm, thu nhập 1,5 tr. Ng êi

2

57

15.10.2008


---------------------

Các chương trình ưu tiên:

1. Quản lý và phát triển rừng bền vững.2. Bảo vệ, bảo tồn và dịch vụ môi tr êng .3. Chế biến và thương mại lâm sản .4. Nghiên cứu giáo dục đào tạo và khuyến lâm.5. Thể chế, chính sách, lập kế hoạch , giám sát.

3

58

15.10.2008


---------------------

Chương trình 1

“quản lý và phát triển rừng bền vững”:

1. Xây dựng điều kiện để QLRBV2. Quản lý bền vững rừng tý nhiên3. Quản lý bền vững rừng trồng

4

59

15.10.2008

Lộ trình chứng chỉ rừng (CCR)---------

A. Các khái niệm

1. Phát triển bền vững. 2. Quản lý rừng bền vững (QLRBV). 3. Chứng chỉ rừng. 4. Lộ trình CCR ViÖt Nam

5

60

15.10.2008


B. Tiến hành QLRBV & CCR

1. Quan điểm: - Về thời hạn - Về khuyến khích tự nguyện

2. 6 b íc nội dung ( - Tiêu chuẩn QG, - nhận thức, - Năng lực - Đánh giá QLR , - mạng l íi, - Mời CCR)

6

61

15.10.2008


Nội dung các bước :

Bước 1. Xây dựng bộ tiêu chuẩn QG. Bước 2. Nâng cao nhận thức . Bước 3. Nâng cao năng lực . Bước 4. Đánh giá chất lýợng QLR, phân loại

Bước 5. Tổ chức các mạng lưới tự nguyện

Bước 6. Mời Chứng chỉ rừng

7

62

15.10.2008


8

63

Thủ t ục ch ứ ng ch ỉ (tiếp theo):

1. Đánh giá độc lập về chất l ượng QLR, 2. Mời tæ chøc Chứng chỉ rừng 3. Hoµn thµnh b¶n khai 4. Tæ chøc CCR khảo s¸t 5. Ký hîp đång thÈm đinh, chøng chỉ 6. ThÈm đinh, b¸o ço 7. NhËn : - hoăc CCR , - hoăc Kê hoach sưa chưa .

15.10.2008


Dự toán kinh phí

Source 2006 -2020 2008 -2010

Ngân sách,tài trợ 3.464 (33%) 0.48 (53%)

Chủ rừng đóng góp 7.620 (77%) 0,42 (47%)

Tổng số 11.354 0.90

9

64

15.10.2008


Thách thức:+ Ai lập kế hoạch ? : - Nhà nước, NGO - Dự án tổng hợp

+ Đóng góp của chủ rừng (67%) : Có tính vào giá thành sản phẩm ?

+ Chính sách, thể chế : - Làm sao để doanh nghiệp tự chủ ở mỗi vùng? - Làm sao rừng sản xuất cũng đýợc bảo tồn ?

10

65

15.10.2008


11

66

Thiết lập, quản lý, bảo vệ, phát triển, và sử dụng bền vững 16,24 triệu Ha đất quy hoạch cho lâm nghiệp, nâng tỷ lệ đất có rừng lên 42-43% vào năm 2010 và 47%vào năm 2020; đẩm bảo có sự tham gia rộng rãi của các thành phần kinh tế-xã hội, bảp vệ môi trýờng sinh thái, bảo tồn đa dạng sinh học và cung cấp các dịch vụ môi trường, góp phần xoá đói giảm nghèo, nâng cao mức sông cho ngýời dân nông thôn miền núi và giữ vững an ninh quốc phòng .

Xin cám sự chú ý của mọi ng ười !

CÂU HỎI

1. CCR có mấy loại , có khác gì với ISO ?2. Ưu điểm và nhược điểm của CCR theo tiêu chuẩn FSC ?3. Theo bạn , thể chế chính sách của VN có gì chưa phù hợp với FSC ?4. Tiêu chí nào (bạn chỉ ra 2 – 5) khó thực hiện ở VN hiện nay ?5. Rừng trồng của bạn có thuận lợi, khó khăn gì khi xin cấp chứng chỉ ?

&

Documents

Thay ®æi tµi nguyªn rõng - lethoaituanfpd.files.wordpress.com€¦ · Web viewTËP HUÊN TCty GIAY vÒ qu¶n lý rõng bÒn v÷ng vµ chøng chØ rõng. Phu tho , 27 / 11